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醫院在進行精細化管理的過程中，可以從以下幾個方面進行：第一，科研人員在進行課題研究的過程中，需要加強對各項工作的檢查，通過制定月報表、年度評估報告等方式，對科研人員的工作進行檢查，保證其工作進度，促使其能夠按照計劃完成任務；第二，加強對科研過程的監督?？蒲泄芾聿块T需要積極配合科研人員的工作，為其工作提供便利，從而保證其工作進度及質量。不僅如此，科研管理部門還需要對科研工作進行監督，可實驗記錄進行檢查、督促等，保證課題能夠保質保量完成；第三，加強部門的交流與合作?？蒲腥藛T在研究課題的過程中，一旦遇到自己難以解決的問題，則需要積極與其他科研人員進行溝通、協商，從而保證課題的質量。

3科研項目結題階段的應用

醫院轉變傳統的管理模式，使用精細化的管理模式，具體做法為：第一，建立完善的管理體制。完善的科研管理體制，是科研人員進行課題研究的主要依據，對于激發科研人員的研究積極性、保證科研質量等都有積極的作用。為此，需要科研部門在完善管理體制的過程中，要對醫院的實際情況進行總體的掌握，根據醫院的科研情況，以及科研水平，將原有的管理體制進行完善，從而使其更加全面、客觀、科學，進而為科研人員安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激勵機制。健全的激勵機制可以有效調動科研人員的積極性，激發科研人員研究課題的熱情，從而加強科研人員對研究課題的重視，保證科研人員能夠在保證研究進度的前提下，進一步實現對科研質量的提升；第三，加強對課題結題工作的精細化管理?？蒲胁块T需要結合任務書，對科研人員的課題指標、任務進展情況等進行檢查，根據科研人員的研究情況采取有針對性的措施，加強對課題結題的管理。不僅如此，科研部門還可以邀請相關的醫學專家，對課題研究結果進行綜合性的評定，從而提升科研人員上交課題結題的質量。

4科研項目管理成果階段的應用

科研項目成果不僅是對科研人員能力的肯定，同時也是科研人員研究水平的認同。因此，加強對科研項目成果的精細化管理是非常有必要的。首先，需要科研部門進行積極的宣傳，加強科研人員對知識產權的認識與了解，并且讓科研人員對基金的管理等進行明確，保證科研人員合法權益的保證，促使其科研活動的規范化；其次，調動科研人員的積極性?？蒲泄芾聿块T可以對于多次發表專業論文、研究課題等科研人員進行獎勵，從而在激發其工作積極性的同時，促進其想象力和創造力的發展；再次，將研究成果迅速進行轉換?？蒲胁块T需要將科研成果盡早將其轉化為生產力，從而增強其實際效果，提升臨床水平；最后，科研管理部門應積極發揮橋梁的作用，通過加強與企業等的技術合作，實現優勢互補，將醫院的研究成果積極進行推廣。

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科技研發是企業提升整體素質、保持市場競爭力的重要保證，也是創新工作的基礎，對于油田企業同樣也是如此。近年來，油價長期處于低位運行，油田企業的利潤率越來越低，采取切實可行的辦法來實現降本增效是目前急需開展的工作。在人工成本居高不下，通過管理舉措降低其它費用成本已不具備太大空間的情況下，通過科研提升產品業務的附加值以提高利潤率是可行的途徑。因此，要投入足夠的資金來幫助企業的科研工作。本文對科研經費的精細化管理進行了深入細致的分析，并給出了一定的建議。

二、科研經費精細化管理對油田企業的重要意義

資金一直以來都是企業發展的命脈，對于油田企業更是如此，油田企業是資金密集型企業，資金投入比較大，其中占據相當比重的一個部分就是科研經費。而科研經費應該如何使用才能起到更好的效果，關鍵就在于管理的精細化。

企業要集中研究，制定科研經費的投入數額，然后出臺相應的措施和管理制度對經費的花銷進行精細化的管理，這樣，才能使經費真正的花在刀刃上，才能使企業的創新能力得到進一步的提高，才能研發出新的產品和技術幫助企業更好的發展。

我公司針對具體的情況，對科研經費的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力爭讓企業投入的資金真正的收到相對應的回報。同時，我們還利用現代化的科研經費管理模塊，將每一筆經費的來源和支出反映在信息系統當中，從而有利于更好的管理。

三、進行科研經費精細化管理的具體手段

隨著油田企業對環保、節能的要求越來越高，工程技術服務的深入和課題的不斷增加，公司的研究任務也越來越重，承擔了國家項目，集團公司的項目以及新疆油田公司的各類研發項目，每年投入的科研資金也呈現逐年上漲的趨勢。針對這種情況，以往傳統的管理方法已呈現出一定的局限性，必須將先進的管理理念，和創新的管理方式共同融入到科研經費的管理工作當中，不斷的促進科研經費精細化管理。

1.推行科研經費的預算管理

預算是科研經費管理當中非常重要的一個部分，通過預算的制定，可以對科研經費的使用有一個預先的判定，從而在之后的科研管理當中可以更加的有序。預算的管理中，一個核心的詞語就是精細，我們必須要把科研經費所使用到的各個方面都想到前面，才能在使用的過程當中更加有條理性。在進行預算的編制的時候應當首先成立一個科研項目預算領導小組，因為油田企業的科研工作涉及的方面非常的多，需要財務部門和各個部門通力配合，才能制定好準確的預算。

2.搭建科研經費管理平臺

科研經費管理平臺的建立是非常重要的，根據油田公司的科研經費管理辦法，將科研經費按照一定的比例分解下放到各科研項目承擔單位。通過科研經費的管理平臺，我們可以對各個項目經費的支出進行詳細的記錄，從而便于審計和監督部門對于每一筆科研經費的花銷進行審核，這樣，就可以保證科研經費的使用效果。同時，對于科研經費的管理和科研人員的工作方面，我們要建立一套良好的制度，將科研人員的工資待遇與企業的經濟效益充分的結合起來，這樣，就能夠更好的激發他們的工作積極性，不斷創新，研究出新的產品和技術。

3.提高科研人員和管理人員的素質和水平

科研工作和管理工作的主體還是人，我們要做好科學研究經費的精細化管理，重要的一點就是要提高管理人員和科研人員素質和水平。一方面，對于科研人員來講，要提高科學研究的能力，從更加精細的角度和更加全面的想法以及更加實用的產品、技術的角度出發，以自己的創新能力和聰明才智對油田企業的相關問題進行思考，并以實際情況為指導，做好科學研究工作；另一方面，針對管理人員而言，對于精細化管理要負起責任，從經費的支出以及其他各個方面著手，明白每一筆資金的流轉情況，只有這樣，才能使每一筆錢花在刀刃上。我們要定期的對管理人員進行精細化管理的培訓，提高他們的業務能力，從而更好的為企業的發展做出貢獻。精細化管理，任重而道遠，管理層要給予充分的重視。

4.注重科研項目的效益分析

隨著研究與開發等方面科技投資力度的不斷加大，及時獲得科研成果與加快成果轉化就顯得尤為重要。因此，我們的科研計劃必須服從和服務于公司總體發展戰略，以效益為中心，突出科技創新和成果轉化，突出重點提高質量。財務管理部門、科技管理部門和科研人員共同參與投資計劃決策；在科研項目實施過程中，利用科研經費管理平臺跟蹤項目管理，加強經費控制，合理支出，確保科研項目順利完成；科研項目通過驗收后，我們要進行分析評價與全面預測，促使新技術得到全面推廣應用。

四、結語

油田企業的科研經費的精細化管理是非常重要的，我們要從細節出發，弄清楚每一筆錢的來源和支出，從而更好的為企業的發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]孫建敏. 淺談油田企業科研經費的精細化管理[J]. 石油科技論壇，2012，01：33-35+70.

[2]張京先，劉曉煜. 實施科研項目精細化管理的幾點思考[J]. 會計師，2013，06：73-74.

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一、科研單位財務管理現狀分析

(一)課題經費管理經驗不足科研單位在課題經費預算方面一直存在一定的問題，由于科研業務與科研所需設備購置的經費比例不協調，人員勞務費用過高，導致課題經費預算最終與財務決算報告脫節，并且科研單位內部一些人員對于課題經費預算，以及財務決算報告并不了解，編制的預算存在不嚴謹、不科學、成本過高等特點，在驗收檢查的過程中就會發現其數據編制經費的決算報表很難符合實際需求或者超過成本預算過多等問題。此外，科研單位課題經費財務管理中還存在專項資金使用率不足，使用模式過于隨機等問題，在得到支付系統專項經費時，其到賬時間一般間隔半年或者一年，項目支出方面其預算無法被滿足，等專項經費到款時又不能得以專項利用。

(二)資產管理認識不足科研單位在資料管理以及固定資產管理方面一直處于經營短板，一些科研單位在采購材料時，并沒有專門的采購人員為了節省企業經營成本只選擇負責該項目的人員進行材料采購，對材料采購申請以及材料采購審批等環節并不熟悉，并且在材料采購入庫驗收以及出庫領用等環節沒有一個較為完善的手續，容易存在弄虛作假，材料采購成本虛報等問題。關于固定資產管理環節，許多科研單位對固定資產并沒有養成全面且定期的檢查習慣，對于一些固定資產比重較大的研究機構，沒有專門的針對固定資產管理的部門，隨意指派人員進行監管，針對一些已經批注處理的固定資產長期積壓沒有進行及時的處理，導致企業固定資產受到損失，并且針對現有固定資產的使用情況以及使用方式也缺少科學有效地認識。

(三)制度建設不健全關于科研單位的科研課題管理制度以及項目經費管理制度目前還需要進一步完善，一些項目的科研課題申報還存在著沒有相關管理部門參與的問題，科技人員對于經費預算的編制不熟悉，而管理人員對于項目課題申請的執行力度不足，對課題結題結賬以及相關的財務結余管理還存在操作性單一等問題。同時，一些科研單位還存在著對國家及上級主管部門的政策法規落實不到位等問題，實際需要執行的與財務監管相脫節，另外一些課題管理費用的計提不合理也是問題所在，缺乏有效地法律法規的約束也是目前制度建設不健全的現狀表現之一。(四)會計核算不系統會計核算不系統主要體現在臨時工費用遠高于實際所需費用，并且用于科研項目研究的費用較少，利用率不足，以及現金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來款方面，已經簽訂的科研項目合同的項目資金并不能及時導致，導致無法按照約定時間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會計核算困難，同時，還有一些科研單位員工的借款余額長期在賬面上并沒有根據實際核銷時間進行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問題頻發，導致整個會計核算系統工作無法順利推行。

二、科研事業單位財務精細化管理中存在的問題

(一)財務精細化管理工作認識不到位，管理意識不強科研單位的財務管理人員在財務精細化管理方面存在管理意識不強，認識不到位等問題，對于如何把財務精細化管理與企業自身的經營管理相結合還存在誤區，只考慮完成當時所布置的任務對科研單位未來長遠的發展沒有施行有效的規劃，并且在課題任務出現交叉且各個崗位職責不明確以及崗位協作出現問題的時候，無法良好的應用財務精細化管理化解由于這些問題導致的財務損失，科研單位的財務管理過于粗放，對于市場信息分析的不到位，不夠精準也是導致其工作效率降低，工作質量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對于財務管理工作的認識，加強其管理意識的學習與培養是目前急需解決的問題之一。

(二)財務管理信息化建設不夠科研單位的財務信息化建設方面一直受限于財務信息管理系統不健全的影響，以至于無法全面的施行財務精細化管理，導致財務精細化管理浮于表面，在財務網絡費用核算方面無法具體落實到項目細節，財務信息整合不完善，細節與分支問題頻發，并且在費用分攤憑證方面也沒有明確的指導標準以及參照依據，整體的財務管理信息系統協調性較差，財務網報系統中的審批與監管流程并不能得到有效地應有，財務信息管理系統長期不更新，缺乏技術人員對于該環節的完善。這些問題都將導致科研單位的財務精細化管理實施困難，因此，財務管理信息化建設十分重要。

(三)績效考核與監管機制不完善整個科研單位在財務精細化管理方面還存在績效考核不健全以及監管機制不完善問題，一些科研單位對于全面預算的領導作用認識不足，缺少長期的財務管理規劃以及戰略目標，并且科研單位由于科研項目眾多，項目周期長短不一，負責人員組成結構不穩定等問題，導致業務活動與財務管理脫節，此外項目財務管理人員所采用的會計科目編報預算模式不能符合科研單位的實際需求，對于財務管理人員的績效考核問題一直未建立良好的體系。除此之外，在監管機制方面也存在一定的問題，科研項目的材料申請、項目審批、資金運用方面沒有一個明確的監管機構負責，交由財務管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導致科研單位財務精細化管理實施不暢的問題所在。

(四)財務管理部門人員水平參差不齊，培訓力度不足科研單位在施行財務精細化管理的過程中勢必需要財務管理部門的積極參與，這對于人員素質有著極高的要求，一方面需要對財務精細化管理理論有著明確的認識與扎實的運用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項財務問題的應急能力，而目前科研單位過于重視科研研究，在財務人員管理與培訓方面并沒有形成一個明確的體系，這對于整個科研單位的長遠發展是十分不利的。

三、提升科研單位財務精細化管理的對策分析

(一)完善管理制度，轉變財務管理整體觀念精細化財務管理作為一種新型的財務管理制度要想在科研單位中得到有效地實施，一方面要考慮科研單位與其他事業單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉變原有的財務管理觀念，不斷完善財務管理制度，需要從財務管理的基礎理論學習以及觀念認識入手，將財務管理工作細分，各項工作做到專項專人負責，針對不同的財務管理問題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細化財務管理還需要財務管理人員積極轉變原有的財務管理觀念，這對于其自身工作素質的提升以及整個科研單位的長遠發展與運營都有著一定的促進作用。

(二)構建科學的財務管理信息化體制科研單位財務精細化管理研究初期勢必需要根據自身實際情況，構建科學的財務管理信息化體制，這對于科研單位的財務管理最優化有著一定的積極作用。并且構建科學的財務管理信息化體制可以讓財務管理人員在項目預算以及成本核算方面有著一個明確的操作標準與認知，這對于整個項目的申請與資金到款時的合理規劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導致的申請與項目資金的利用不合理等問題，全面促進科研單位的財務管理朝著健康、科學、有效的方面發展進步。

(三)強化監管機制加強績效考核財務精細化管理一方面作用于科研單位的財務管理環節，另一方面還作用于科研單位人員監管與績效考核方面，完善的績效考核體系以及良好有效的監管體系可以在科研單位全面實施財務精細化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項目的增多，也需要加強對其項目的監管。

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1 精細化管理思想的內涵

精細化管理思想源于西方的企業管理理念，它摒棄傳統的粗放式管理模式，追求各個管理環節的高標準、高質量；講究精益求精，注重工作細化，強調對每一項管理活動都要制訂規范制度并嚴格按照制度落實，精細化管理使管理活動的各個環節都得到有效控制和規范管理，最大限度節約管理資源，減低管理成本。

2 高?？蒲泄ぷ骶毣芾淼闹饕獌热?/p>

2.1 強化高?？蒲泄ぷ髡叩木毣芾硪庾R科研管理的主體是人，在科研管理工作中實施精細化管理，要在思想上增強精細化管理意識，并在此基礎上準確理解精細化管理的細節，通過培訓與理念的更新，強化科研工作管理者對精細化管理思想的理解，規范每個管理人員的行動。在研究、規劃和部署科研管理工作中，充分考慮服務對象的需求和能力，并依據自身實際情況，采取合理措施?？蒲泄ぷ鞴芾砣藛T只有準確領會精細化管理思想的真正內涵，才能在具體工作中真正負起責任，做到一絲不茍、精益求精。因此，強化精細化管理意識是實施科研管理精細化的前提，對于科研管理工作意義重大。

2.2 高?？蒲许椖烤毣芾?/p>

科研項目管理是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾獌热?，對科研項目實施精細化管理，不斷推進管理制度的規范化、科學化是不斷提升科研管理水平，提高管理效率的重要途徑。科研項目管理的主要內容包括科研項目立項、科研項目實施，科研項目結題、科研成果管理等。科研項目立項階段的精細化管理是指對項目申報者條件進行嚴格審核，對于申報內部立項的科研項目，科研管理部門要按照相關申報規定，重點做好申報項目的篩選工作，并對項目申報書內容進行嚴格審查，認真組織有關技術專家進行嚴肅認真的開題論證，確?？蒲辛㈨楉椖窟x題方向的正確性。成功立項后科研管理部門人員在項目的實施過程中要對各項工作進行有效的協調控制。在科研項目的過程管理中，要加大監督力度，并對科研項目工作進展情況進行總結評估，同時要求項目負責人上交原始科研記錄本及經費本。當科研項目按照預定計劃完成了絕大部分的研究內容后，就進入了項目結題階段，結題率體現了科研管理人員對項目全過程的管理能力，也反映了高校的科研水平和能力，管理人員要認真對照申請書預定的研究計劃，檢查項目是否基本按照原定目標完成，內容是否真實，可以邀請相關專專家對項目完成情況進行綜合評議的方式，對項目研發水平和質量進行考評，確保項目組能提交高質量的結題報告。

2.3 科研成果管理精細化

成果管理是科研管理工作的重要環節?？蒲谐晒男问蕉鄻?，通過建立科學、量化的體系，從而對科研成果進行相對客觀的比較，對于提高科研成果管理質量至關重要。對科研成果進行精細化管理包括評價鑒定科研成果，審查評議成果的科學價值、經濟價值、社會價值，對優秀成果進行鼓勵、獎勵、登記、匯總和上報科研成果材料，并協助有關部門建立科研成果檔案等。做好成果管理工作，直接影響科研人員的積極性，影響科研工作的效益，也將對科研工作的預測、科研計劃的決策、課題選擇等一系列科研管理活動有反饋作用。

2.4 科研經費精細化管理

科研管理工作者要根據國家有關法規和財務制度規定，加強科研項目的過程管理，合理分配科研項目經費，使項目經費得到有效使用?？蒲许椖拷涃M可開支范圍涉及財務規定的資料費、數據采集費、差旅費、會議費、設備費、專家咨詢費、印刷費、勞務費等費用，且經費的撥付領取，所開票據是否符合規定都需要嚴格審核，這就需要科研管理工作者重細節、重過程，對科研經費的管理實施嚴格的審核、監控，對項目進展、完成情況進行監督檢查，所有項目經費按實際到位經費核撥使用，保證科研經費專款專用。

2.5 精細化管理制度創新

俗話說“無規矩，不成方圓”，這個規矩落實到工作中就是工作制度。制度創新是實施精細化管理的關鍵所在。加強精細化管理的制度創新，需要讓每個管理人員都知道工作應當如何做、何時做、做到什么程度。要在具體的工作環節中抓細節、抓落實，讓每項工作有目標、有監督。如果科研管理規章制度模式太過粗放，不能做到精細化，就會導致針對性、操作性不強，科研管理人員在工作中對新情況、新問題、缺乏深入細致的分析研究，影響科研服務工作效率。

3 高?？蒲泄ぷ骶毣芾淼闹匾饬x

將精細化管理思想引入高校科研管理工作對于高校科研管理工作制度化、規范化和高效率具有十分重要的現實意義。在高校科研工作管理中，將精細化管理思想貫穿到高?？蒲泄芾淼母鱾€方面，才能在具體管理工作中不斷發現問題，解決問題，才能不斷提高科研管理水平，提高科研管理工作效率，保障科研工作的科學發展，增強高校科研創新能力和科研成果轉化，不斷提升高校核心競爭力。

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精細化管理產生于工業化時代，起源于企業在其發展進程中引入的一種先進的管理理念，體現了管理適應社會分工的需要，體現了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規范、細致”為特征的管理模式，這種模式的優勢在于最大限度地降低了管理成本，進行資源的優化配置[1]。當前，隨著市場經濟的不斷深入和發展，在高?？蒲泄芾砘顒又幸刖毣芾砝砟?，將為高?？蒲泄芾碇该鞣较?，在社會高速發展的今天，高校也面臨市場經濟帶來的挑戰和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭，傳統的粗放式管理顯然不能適應新的挑戰，急需高校引入精細化管理的理念和思想，進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。

2012年12月教育部頒布了《關于進一步加強高?？蒲许椏诠芾淼囊庖姟罚?013年1月教育部財政部聯合頒布了《關于加強中央部門所屬高?？蒲薪涃M管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關于進一步規范高?？蒲行袨榈囊庖姟罚@三個文件分別對加強科研項目管和科研經費管理、規范科研行為提出了明確要求，還具體規定了要建立配套的監督檢查機制，對科研管理工作從制度上進行了明確規范，強化了責任追究[2]。由此可見，科研項目管理、科研經費管理、科研制度管理和科研系統的提升在高?？蒲泄芾碇姓加辛伺e足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關研究文獻的調查研究，同時將精細化管理引入此四個方面內容中加以闡述。

一、提升科研經費的精細化管理，保證科研經費健康使用

從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費。科研經費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高?？蒲薪涃M所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。

在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，?？顚Ｓ?，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。

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精細化管理是一種運用精細化的手段，實現組織活動各要素和組織目標高效精確的一種管理方法和管理活動，是近年來備受中國理論界關注和企業界力行的一種管理理念。精細化管理是一個體現在所有工作中，需要全體職工共同參與的過程，要全局統籌、突出重點、互相支持。后勤精細化管理是后勤管理的必然趨勢，目前后勤管理已經到了非從粗放型管理過渡到精細化管理不可的地步，不然，以現有的后勤管理水平已無法適應現代化科研單位對后勤各項保障工作的要求。

科研單位的后勤工作既與其他單位的后勤工作有共同之處，又有自己的特點。科研單位的后勤工作是科研工作的有力保障和支撐，是科研工作順利完成不可或缺的必要條件之一。研究所后勤精細化管理就是面向職工、面向科研工作的“柔性”的精細化管理，以達到以更低的成本提供更好的服務，得到更高的滿意度，最大限度地為科研工作提供好各項后勤工作支撐與保障。后勤精細化管理涉及到水電維護、衛生、綠化、房產、總務以及職工食堂和單身職工宿舍等各個方面，由于篇幅有限，無法在此展開論述，本文只是從科研單位后勤管理中的目標管控、績效考核、成本控制和安全管理等幾方面進行淺述。

一、后勤管理的目標管控

后勤工作的目標管控應該分為：用工管控、財務及采購管控、物資管控及項目管控。

用工管控指后勤各部門對各崗位臨時用工的計劃和合理安排。現在各單位人事部門對下屬各部門的臨時用工都是事先計劃、審批，嚴格控制臨時用工。在這種情況下，如何合理安排用工確實是后勤比較撓頭的事情。后勤事務龐雜、煩瑣，很多事情屬于突發，無法在事前做出臨時用工的計劃安排。如何解決這個矛盾呢？根據每年后勤的工作特點，需要在事件發生前有未雨綢繆的本事。比如，每年雨季，由于突發的大雨，可能會造成部分低洼地段出現積水，需要緊急抽排水，就要緊急安排防汛沙袋。這些事情既是不可預的，也是可預的。在每年的雨季，都會有一兩次突發的大雨，所以在每年制訂臨時用工計劃時，均應計算出合理的防洪排洪用工安排，作為常態預算出現，這樣就避免了無法臨時安排用工的情況。當然，也要和相關人事勞資部門做好溝通和協調工作。

后勤的日常工作中，有許多需要定期及臨時采購的，如水電維修配件，有些是需要定期更換的，有的是臨時故障需要突擊購置的。這就要求水電維修部門要根據業務的特點，合理提出每年的購置計劃，包括定期更換與臨時突發搶修的。根據設備使用的規律，哪些部件會在什么時候出現故障應該是有規律可尋的。

同樣的道理，后勤的物資管理也存在事前的目標管控。小到一個垃圾袋，大到一個大型設備，每一樣東西都有它合理的使用壽命期限，都有它合理的使用場所。大中型設備要有臺帳可查，要有專人負責，低值易耗品的領有要有正常的領用申請、審批，相關庫房要有嚴格的進出庫手續。所有物資無論巨細，均在后勤管理人員的掌控之中。

項目管控是指在后勤工作中，因為工作需要向上級部門申請的專項項目的管理監控。比如，專項防水工程、專項維修工程等等，均有事前工程預算及始終工程監督和時候工程的驗收和決算的程序。專項項目應做到專人專管、專人負責。

二、后勤管理的績效考核

后勤管理中的績效考核有它獨特的地方，它不像企業里生產的績效考核一樣，有經濟效益的硬指標，而是指它產生的功效效益。比如，突發水管爆裂，經過連夜搶修后，及時恢復了辦公區及家屬區的供水，將損失降到最低，這就是它的績效。辦公大樓的衛生保潔保證了辦公大樓整潔的辦公環境，這也是它的績效。后勤各項工作之間千差萬別，但每項工作都付出了工作人員辛勤的汗水。對研究所各項工作的有力保障，就是后勤工作的工作成效。

后勤管理中的績效考核就是考核在某項工作后，其是否達到了在維修前、完成前預期的效果，是否符合提前設定的目標要求。如未符合要求則責令該項工作的工作人員及負責人繼續進行補救，直到符合要求、驗收通過。因此，后勤部門應該根據各部門的實際情況建立一套完善的績效考核辦法，以便在實際的管理工作中有章可循、有法可依。

三、后勤管理中的成本控制

和其他領域的工作一樣，后勤工作也必須進行嚴格的成本控制管理，杜絕在工作中出現不應該出現的漏洞。杜絕使用粗制濫造的產品，以免給以后的工作埋下不安全的隱患；也要避免出現購買產品質量過剩的現象，杜絕浪費現象的發生。

在進行項目經費預算及材料采購中，凡是涉及到價格、資金使用的，都必須事前進行精細預算、嚴格審批、事中兩人以上共同采辦、事后認真驗收，嚴格控制各項成本，避免虛報、虛列和其他違反財經法規的事情發生。同一種功效的產品，在前期市場調研中，起碼要有2—3中同樣產品供有關人員進行參考，優中選優。

對后勤的各項專項工程，成本控制也相當重要。在保障工程質量和進度的前提下，該控制的成本也必須要進行控制。嚴格按照專項資金撥付時制定的資金用途使用，做到?？顚Ｓ?。

四、后勤管理中的安全管理

國家安全主管部門每年都在強調安全問題，可是每年各地的安全事件總是屢禁不止，那滴血的傷亡數據總是令人觸目驚心。后勤工作中，涉及到的安全生產的方面非常的繁雜，更是萬萬不能掉以輕心。安全事故一旦發生，即使各部門最大限度地進行事后彌補，盡量對傷者亡者家屬補償，也無法挽回已經造成的各項損失。我們應該在平時的工作中就把各項安全隱患消滅在萌芽狀態，做到安全事項的事項預案，勝于事后彌補千倍萬倍。

各項工作制定安全操作規程，各項安全事項做到專人負責，專人檢查，不因繁瑣而懈怠，不因重復而偷懶。各項外包的工程也要過問乙方有無相關安全措施、安全防范方法，有無及時購買相關的商業保險，把安全的隱患及相關的連帶責任降到最低。

后勤服務工作中的精細化管理是一項全新的課題，它告別了過去后勤的粗放式管理，引進了現代企業中先進的目標管理的模式。今后在人員、資金及各項工作上均需制定明確的管理目標，需要專人負責。同時，也需要我們在今后的工作實踐中，認真總結歸納，不斷提高后勤各項工作的管理水平，為國家科研工作的順利完成提供高質量的保障。

篇7

一、高?？蒲薪涃M管理存在的主要問題

（一）科研經費預算編制缺少科學性，精細度不高。實際工作中，科研經費預算主要由項目負責人和項目組成人員編制，很少有科研經費管理的相關部門參與，結果是項目開支比例結構不合理，與實際使用情況存在一定的差距。加之科研項目在實施過程中的不可預見性和復雜性，項目負責人往往從風險角度考慮，故意把預算數做大，從而使科研所需成本增高，導致科研項目預算編制缺少科學性，精細度不高，預算彈性較大。

（二）科研經費預算執行約束力不強，支出結構欠佳。（1）科研經費管理制度缺乏可行性，預算執行約束力不強。目前，多數高校在科研經費管理上實行的是項目負責人負責制，從主觀上放松了對科研經費預算執行的約束力度。項目負責人在預算執行過程中往往本著節省自身科研經費的觀念，凡能從學校正常經費報銷的，就千方百計地擠占事業經費，造成科研經費預算執行遲緩、經費結余金額較大。（2）信息化管理不到位，導致溝通不暢、支出結構欠佳。財務部門缺少一套行之有效的、能與日常核算相結合的預算管理控制系統，財務人員不了解科研經費預算核定的范圍、用途和標準，只按照財務規章制度對科研經費的使用進行核算管理，財務部門與項目負責人之間信息溝通不暢，項目負責人無法及時了解預算實時執行情況，造成科研經費實際支出與預算相脫節，產生不按預算執行、超預算執行和無預算執行問題。

（三）缺乏有效的監督措施和績效考核機制。（1）科研經費的預算缺少有效的監督手段。由于財務處在項目實施過程中不了解科研活動，不熟悉項目的進展，不了解科研經費的運用情況，不跟蹤經費的使用，從而無法對經費使用的正確性和合理性進行有效的監督。（2）績效考核機制不完善。我國科研經費預算績效考核目前仍處在試點階段，大部分高校對科研經費預算尚未建立績效考核制度，缺少科研經費預算執行效果的評價指標及標準，缺少獎懲機制，從而降低了科研經費的使用效益。

（四）科研項目管理與財務管理脫節。在實際工作中，科技處著重于爭取項目的數量和規模，通?？蒲薪涃M到賬后一般只提取5%的管理費，對經費的去向一般不過問。而財務部門對科研經費的籌集、用于哪個方面缺乏足夠的了解，由于信息不對稱，目前高校財務處只能是履行簡單的報銷手續，在實際報銷過程中，財務部門對科研經費的真實性沒法把關。科技處和財務處對科研經費缺乏綜合管理和有效監督，容易造成項目管理與經費管理脫節。

（五）科研項目結題不結賬。一是財務系統缺少結題時間控制，所以對項目是否結題無法顯示。二是科研管理系統雖然標注項目結題，但由于科研管理與財務管理系統相脫節，其結題信息難以及時傳送到財務管理系統，造成許多科研項目在完成結題驗收后，在賬面上一直留有余額不結賬，甚至長期掛賬。在項目結題時，為了滿足一個項目的結題驗收，可能會把其他項目的支出與本項目的支出同時進行調整，容易導致項目之間支出混亂。

二、存在上述問題的主要原因

（一）科研項目管理與科研經費管理兩條線。高校科研活動的管理主要包括兩個方面：一是科研項目管理；二是科研經費管理。近幾年高校科研項目管理一般由科技處負責，包括科研項目申報、立項、中期檢查、結題驗收、成果鑒定等。科技處重點關注的是科研項目是否能夠立項并獲得支持；財務部門負責財務管理和會計核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償等全過程缺乏綜合管理和監督。這客觀上造成了科研經費管理中項目管理和經費管理無人問津的“真空地帶”。

（二）對科研經費屬國有資產的認識不足。當前絕大部分高校在科研管理體制上實行的是“課題負責人負責制”，科研經費到賬后由高校統一扣去一定比例（一般為5%）的科研管理費，剩余的科研經費由課題組自由支配，絕大多數科研人員認為科研經費是靠自己的能力爭取的，在經費支出過程中隨意性很大。財務人員對待科研經費也持“從寬心態”，導致科研經費管理問題越來越多，涉及金額越來越大，并且長時間得不到糾正。

（三）監管機制不完善。高?？蒲薪涃M管理與監督涉及高校的財務處、科技處、審計處等部門，是一項系統工程。目前大多數高校都沒有針對科研經費進行專項業務控制與監管，造成高校對科研經費監控職能的缺失。

（四）信息化管理缺位，財務軟件功能沒有得到充分利用。財務處缺少一套有效的、能與日常核算相結合的預算管理控制系統，即便是運用了軟件系統的高校也沒有充分利用軟件的額度控制功能。

（五）科研人員缺乏財務知識。絕大部分科研人員對高校財務制度與科研經費管理辦法等財經政策并不十分了解，缺乏科研經費的預算、使用等簡單的財務知識，這也在很大程度上導致科研經費管理缺失。

三、高?？蒲薪涃M管理的思路和措施

（一）加強部門間信息溝通與協調?？蒲许椖抗芾砗徒涃M管理作為科研經費管理的兩個重要環節，相輔相承，缺一不可?？蒲许椖康目尚行匝芯?、財務數據估測、預算編制、中期項目評估、項目完工決算都離不開財務處的專業指導。財務處也應該了解科研工作的相關業務政策，與科技處共同管理科研經費。只有在這兩個部門的相互協調、共同管理下，才能使有限的科研經費發揮最大的經濟效益，實現科研項目的立項、支出、效益、決算內部管理信息的無障礙溝通。

（二）細化預算編制。科研項目負責人首先根據課題研究的實際需要提出總體預算方案，科研管理部門、財務部門再根據科研經費管理辦法和財務管理的要求，對預算編制內容進行全方位分析、分解、論證和測算，充分考慮各項費用支出的必要性和合理性。財務人員配合項目負責人對各預算支出科目的具體內容逐項細化編制，根據相關科研經費管理辦法中對各支出科目的限定，對每一個支出數據進行詳細的計算。對預算編制中容易混淆的支出科目，財務人員要提醒項目負責人引起重視，例如參加國內學術會議發生的費用應列入差旅費預算，而不應列入會議費預算；參加國際學術會議的費用應列入國際合作與交流費預算，而不列入差旅費或會議費預算。

（三）充分利用天財高校財務軟件5.0“額度控制”功能。高校應充分利用現代計算機技術，打造科研經費預算信息化管理平臺，加強項目負責人、科技處與財務處的溝通協調。財務處運用現代財務軟件，將批準的項目預算金額按明細科目初始到計算機系統中，在科研經費日常報賬過程中，計算機系統會自動提示相應科目的控制額度，并進行超支控制，便于財務人員和科研項目負責人隨時掌握經費支出情況，同時科技處可以通過信息化管理平臺對科研經費預算執行情況進行統計分析，強化預算執行力度。

1.項目額度字典和支出科目設置。滿足額度控制需要的支出科目設置，必須保證每一額度控制項目都有明確的支出受控科目。

2.額度控制項目設置。

3.項目額度支出科目設置。即建立額度控制項目與支出科目的關聯關系?；谪攧哲浖拈_發特點并從簡化系統設置考慮，項目額度支出科目設置可根據控制需要依次采取以下三種方式：（1）凡能夠通過上級科目控制的，額度控制項目直接與該上級科目對應；（2）若某科目的下屬明細科目（不一定是最末明細級）涉及兩個以上額度控制項目的，額度控制項目應當分別與相關同級明細科目對應；（3）若某一科目無明細科目但其核算內容涉及兩個以上額度控制項目的，應通過增設明細科目與相關額度控制項目對應。

4.項目控制額度錄入。將批準的項目預算金額按明細科目初始到計算機系統中，在科研經費日常報銷過程中，計算機系統會自動提示相應科目的控制額度，并進行超支控制。額度控制啟用后科研經費核算流程也將發生變化，如下圖所示。

啟用科研經費信息化管理程序及在對科研經費進行總體指標控制的同時還要對其具體使用費用指標進行控制，在項目初始化時，將經費細分為業務費、差旅費、材料費、測試費、資料費等費用。在使用中如出現個別費用超支，系統會做出相應的提示。這樣就能保證科研經費按照申請計劃使用，做到事前控制。

（四）實行預算執行動態監控管理，建立績效考核機制。（1）建立科研經費預算執行動態監控機制。高校審計處要加強對科研項目申報、執行和驗收的監督檢查，督促項目負責人按預算執行；上級科研主管部門、財政部門也應定期組織或者委托事務所對高?？蒲薪涃M進行監督檢查，形成科研經費事前、事中、事后一體化的預算執行動態監控機制，增強預算執行監管的威懾力。（2）加快高?？蒲薪涃M績效考核機制建設。遵循“獎優、治庸、罰劣”的原則，制定合理的考核標準，時刻對預算執行情況進行績效考核，分析評價科研經費使用效益，不斷增強預算執行的有效性。在績效考核過程中還要注意考核結果的反饋，只有真正做到公開、公正、規范，才能使績效考核機制發揮其激勵作為。

（五）建立資源共享的科研項目經費管理信息平臺。隨著網絡技術與信息安全技術的快速發展，在高校實現財務處、科技處、設備處、審計處、課題負責人以及資產管理處等相關部門的系統對接，實現實時交互信息平臺的技術條件已經具備。通過財務管理與科研管理、教務管理、學生管理、資產管理等信息一體化管理平臺的建設，實現科研項目經費到賬后，科技部門在項目管理系統錄入科研課題名稱、項目性質、經費來源單位、合同期限及科研項目經費預算方案和項目負責人的同時，可以直接在財務管理系統生成項目信息，不必再重復輸入項目名稱等相關項目信息，只需將每筆收入、支出明細輸入到賬務處理系統中，項目負責人通過網絡可隨時查看到自己項目的所有信息。

高?？梢陨顚哟伍_發財務經費查詢系統，對科研項目進行數據查詢與統計分析，比如項目自“立項日期”到“結題日期”各年度的撥款、支出進度分析、資金結余情況、各年度資金預算執行情況分析表。職能部門也可以通過該網絡平臺及時獲取準確、完整的科研項目信息，減少重復工作，達到管理環節相互協調、相互依托、相互滲透，使科研項目經費管理更加科學化、高效化。

（六）提高科研經費管理人員的業務素質?？蒲薪涃M實施精細化管理對人的素質提出了更高標準，財務人員的業務能力與綜合素質的高低決定著高校科研經費的財務管理水平。而隨著高科技的快速發展和創新步伐的不斷加快，高校面臨的內外發展環境在不斷改變，這些變化要求高校財務管理方式和從業人員的素質、業務能力必須不斷提升。因此高校應提高財會隊伍的學習能力，不斷加強業務培訓，更新知識結構，提升工作能力，改進服務態度，本著服務創新的理念，建設一支高水平、專業化的財會隊伍。將這種服務理念更好地滲透到科研經費管理中，及時發現問題、解決問題，把好經費使用關，更好地為高校和社會服務。X

參考文獻：

1.喬春華.論高校經費科學化管理[J].教育財會研究，2012，（02）.

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Key words： scientific research funds；management；Refined Management

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0141-02

0 引言

加強科研經費管理，提高資金使用效益，是高?？蒲泄ぷ鞒掷m、健康發展的根本保證。近期教育部與財政部陸續出臺了一系列關于規范高?？蒲行袨?、規范科研項目管理、規范科研經費管理的文件，一方面體現了國家對高?？蒲泄ぷ鞯闹匾?，另一方面也對高校的科研工作提出了更高的要求?？蒲薪涃M是開展科學研究的經濟基礎，是科學研究正常開展的保證。建立科學可行的高校科研經費精細化管理體系，不斷完善高?？蒲薪涃M管理制度，才能切實保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M行。

1 高?？蒲薪涃M管理中存在的問題

1.1 科研項目管理和科研經費管理相互脫節

高?，F行的管理模式是按照部門職能劃分，科研管理部門負責科研項目的日常管理，財務管理部門負責科研經費的日常管理?？蒲泄芾聿块T不跟蹤經費使用的合理性及使用效益；財務部門對項目的具體進展缺乏了解，各部門缺乏有效的溝通與協調，對科研經費的全面管理不足。

1.2 經費預算不嚴格

項目負責人一般不具備相應的財務知識，財務人員也未參與預算編制與審核，不能科學合理地編制預算，使得科研項目的經費預算與實際支出有一定的差距，不能嚴格按照預算情況支出，導致研究過程中的實際開支與預算不符，失去了預算的嚴密性和嚴肅性。

科研項目成本核算不完整，對科研項目沒有進行全成本核算，僅僅核算科研發生的直接費用，科研項目的成本只是部分從科研經費中得到補償，科研項目的成本得不到真實、全面的反映。

1.3 科研項目經費使用效益不佳

現有的科研項目實行項目組負責制，設備的購置與使用由項目組來支配，難以做到固定資產的合理配置與資源共享，出現設備重復購置，設備利用率低，科研經費使用效率不高，浪費現象比較嚴重。

1.4 普遍存在科研項目結題不結賬現象

高校對科研經費的管理重點在項目的爭取上，忽視了項目結賬管理。項目負責人申請項目經費時盡量多做預算，科研活動發生的支出相對較少，科研經費結余較多。項目結題不辦理結帳手續，結余經費長期掛賬，變成了項目負責人小金庫。

2 科研經費實施精細化管理的必要性

2.1 精細化管理概念的提出

精細化管理是源于發達國家的全新管理理念和管理技術，其內涵是通過精確定位，細化責任，合理分工，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行，采取量化考核。精細化管理建立在常規管理的基礎之上，將常規管理引向深入，把精細化管理的思想和習慣貫穿于所有的管理環節中去，其目標是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本，全面提升管理水平，同時提高管理者的主動性、積極性和工作效率，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求。

2.2 實施科研經費精細化管理的必要性

精細化管理最基本的特征就是重視細節與過程，實施精細操作的管理。對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制，明確職責分工，優化業務流程，力求管理效益最大化，由過去的粗放型管理向集約型管理的轉變。粗放管理會嚴重影響與制約科研經費的管理，同時造成管理效率低下和資源的浪費?？蒲薪涃M管理引入科學的管理思想，用創新理念和精神指導經費管理，從管理的細節開始，吸收精細化管理思想的精華，摒棄傳統的粗放式管理模式，適應競爭和發展環境的變化。

3 實施科研經費精細化管理的對策與具體措施

3.1 樹立精細化管理的理念與意識，強化責任意識

精細化管理首先是一種意識、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細化管理的內涵和重要意義，營造精細化管理氛圍，使精細化管理的理念深入人心，從而貫穿到每個工作環節。明確學?？蒲泄芾聿块T、財務管理部門和項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。強化管理者的責任意識，按照精細化管理的要求，對管理崗位職責進行細化和量化，落實崗位責任制，做到職能清晰、職責明確、責任到人，健全管理考核機制，提升管理隊伍的整體素質與管理水平。

3.2 以制度化建設保障科研經費的精細化管理

制度化建設是精細化管理的基本要求和必要前提，是精細化管理的重要途徑。管理部門要依據國家、地方和上級部門的財務規章與規范、依據科研經費的來源與管理規范與要求，制訂精細化的管理規章與工作規程，明確科研經費?？顚Ｓ茫鞔_與細化科研經費的開支范圍和開支標準，明確不同類型科研項目資助經費的審批權限，使科研項目經費的使用管理有章可循，有據可依，實行規范化、標準化的管理流程，從制度上規范了科研經費的使用。同時，在實踐中不斷地進行修訂、更新和完善管理制度，使精細化管理具備政策延續性和可持續發展。

3.3 加大政策的執行力度，實施科研經費的精細化日常管理

精細化管理重點在于執行，制定精細、規范的管理制度，需要強大的執行力做保障，否則精細化管理就會淪為一紙空文。管理制度落實到位才能保障精細化管理規范有序地實施。

3.3.1 科學核算成本，強化項目經費預算管理

加強項目經費預算管理與執行，一是要強化預算意識，做到科學預算；二是要強化經費的使用意識；三是要強化決算意識。項目管理部門和經費管理部門協助與審核項目負責人科學合理地編制預算，提高預算的科學性與準確性。項目經費單獨建立科研賬戶，對科研經費進行專人管理、專人審核，規范和強化預算的約束力，使經費支出按照合同約定的范圍與預算執行，加強科研成本核算，減少不合理開支，充分發揮項目經費的使用效益。

3.3.2 利用現有信息化手段和技術，強化過程管理

加強科研經費管理的信息化建設，做到實時、動態查詢、統計、分析和管理，實現信息共享，一方面項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況與各科目經費余額，從而主動根據項目進展調控開支內容；管理部門可以了解項目進展的情況，引導合理開支；另一方面從管理的角度及早發現問題，由被動式管理轉化為主動式管理，保證科研財務安全和科研項目效率。

3.3.3 多部門協同強化科研經費的全過程監督與管理

科研管理部門和財務管理部門，協同資產管理、審計和行政監察部門在科研經費管理過程中溝通與合作，實現科研項目運行全過程的跟蹤監督，實現科研經費的精細化管理。

科研管理部門負責項目日常管理，指導項目負責人編制項目經費預算，按照批復的科目預算明細報送財務部門辦理立項手續，把項目的設備費、國際差旅費、會議費等明細報送到國資處、國際交流處等相關部門，實行多部門協同管理。

財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，獨立建帳，單獨核算，按照項目經費支出預算計劃，嚴格審核經費支出項目，充分發揮好財務處的會計核算和監督職能?？蒲泄芾聿块T和財務管理部門共同制定科研項目經費的開支范圍與標準，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費，嚴把經費支出的第一道關口。

加強科研經費使用各環節的監督。根據內部控制的要求，科研管理部門配合審計部門、紀委監察處尋找與核查的科研風險防范點與薄弱環節，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，在項目的立項與驗收工作中實施嚴格的科研經費財務審計制度，對科研經費使用進行監督，共同保障科研經費的規范與合理支出。審計部門不定期對項目經費收支情況、對項目合同執行過程、設備采購過程進行監督。加強對項目支出的跟蹤管理，對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核，切實履行對經費開支的審批職責。尤其加強對協作費、測試化驗加工費的管理，報銷與轉撥要求必需附相關合同，在財務報銷中附加測試清單、加工明細、實驗結果的材料補充。對檢查中發現的問題，應及時糾正，對違反科研管理規定的，視情節輕重分別采取各項處理措施，從而確?？蒲许椖拷涃M的有效使用。

3.3.4 加強科研項目結題結算的監督

對于符合合同規定的結題條件的課題進行結題結算，及時通知財務部門、審計部門辦理相應的項目結算手續，財務部門形成經費決算報告，審計部門進行審簽。制定合理的結余經費使用政策，項目完成后，由科研管理部門監督課題組在規定期限和范圍內支出結余經費。

科研經費管理是一項十分重要而又復雜的工作，是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾毮芎椭行沫h節，只有把精細化管理的理念與方法貫穿到科研經費管理的每個方面與環節中，在實踐過程中不斷地總結經驗，才能更好地提高科研經費的使用效益，促進與保障高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m、健康發展。

參考文獻：

[1]汪中求.細節決定失敗[M].北京：新華出版社，2004：39-40.

篇9

精細化管理是現代企業管理理念。農業科研經費預算編制就是借鑒這種精細化的企業管理思想，使預算做到有理有據，編制精準，明確與課題項目研究任務的必然聯系；編制預算時要按預先制定的程序和具體的要求進行，還需通過相關專家嚴格的把關與審核，同時依據農業的季節性等情況變化與科研項目進展需要調整的，需先提出調整方案，按照報批的程序審批后執行。

農業科研項目經費預算編制的精細化管理模式，明確了各相關的主體在經費預算管理不同環節的權責，將各個相關的主體有效的聯系在一起，構成了一個權責相對明確的管理網絡，有效的保證經費預算管理處于監督之下，從而提高了項目經費的使用效率。

二、農業科研經費預算管理存在的問題

1.科研經費預算編制不合理，精細度不高

目前，大多數農業科研單位的科研人員重視度不高，為爭取到科研經費，在科研項目申報時對預算編制沒有有效聯系實際，做到實事求是，結果項目實施進展的過程中項目經費未能嚴格按預算要求執行。

同時，多數科研人員欠缺科研經費管理方面的財務專業知識，對各項直接費用的內涵缺乏認識，憑借不足的經驗或是籠統的測算將科研經費按一定的比例在支出項目之間進行大概的分解，缺乏科學性和合理性。

2.科研經費預算調整和報批事項不合理，隨意性大

部分農業科研單位欠缺預算調整事項的手續，擅自根據項目進展的需求，隨意調整預算?；蛘卟糠謫挝徊豢紤]項目經費使用的實際情況，要求一概不允許進行預算調整。一些課題承擔單位在項目進展的過程中，未對照預算進行經費支出，最后擅自調整預算，既未按照相應的規定履行報批的程序，亦缺少需調整的充分依據和理由。對部分需按規定進行報批事項，部分單位沒有按規定程序報批備案，如課題負責人因為退休、調離、辭職等原因而自然更換等。在存在項目合作情況中，對項目合作及外協單位的情況缺少充分的認識和分析，不管項目經費金額大小，隨意進行資金撥付，有的沒有簽訂合同任務書或者雖然有任務書項目參加單位并未提供外撥經費的細化預算，撥付完資金之后，缺乏連貫、有效的監管措施。

3.科研經費預算執行力不強，缺乏效力性

據筆者了解，多數農業科研單位，科研項目的管理都是由課題項目負責人全權負責。在這種集權管理方式下，項目負責人對項目的支配隨性大，當存在著一個項目負責人負責多個課題項目情況下，由于個人精力有限通常會疏于對項目支出預算實施的管理。一是將本應放在科研項目中列支的費用在報銷時未注明列支的項目，財務人員將其當成單位日常的公用費用，擠占了事業經費，最后項目驗收的時候人為調整賬務。二是對于一些相同類型支出，科研人員未考慮各個項目實際研究和進展的情況，只是在審批單上簡單簽字確認，存在項目之間交錯使用的情況。項目驗收前突擊花錢或者人為調賬的情況時有發生，這樣往往出現發票開具的內容和需要驗收的科研項目研究無直接關系，如差旅費的出差地點非課題項目研究內容中的地點。

另外，在科研項目經費國庫集中支付的規定下，部分科研項目經費直接由財政預算系統下達，但經費下達和經費的使用存在一定的時間差， 然則科研項目的主管部門對經費在財政預算系統的使用進展有考核，實際項目經費執行期間可能出現財政預算系統中不同大類的項目之間相互墊支的現象，脫離了預算實際的規定。

4.科研經費的績效考核制度亟待完善

不少農業科研單位在科研經費整個使用與管理中，忽略對經費預算的考核評估。大部分單位都沒有建立起有效的績效考核機制，實際工作中，缺乏有效評價科研經費預算實施效果的指標與規范，也缺乏相應的獎懲措施。

三、農業科研項目經費預算精細化管理的措施

1.設置科研經費預算科學合理的編制程序

首先要讓科研人員轉變“重爭取輕管理”的思想，編制預算時應參照國內同類研究活動支出水平及當前我國國情，嚴格按照相關課題項目資金管理辦法中的明確要求，在考慮項目的各類費用支出關鍵性與合理性的前提下，對預算編制的各項內容對照全方位測算與論證。在弄清楚每個預算科目內涵的前提下，對預算支出科目的具體內容逐項細化，對每一支出的數據進行測算，列示計算過程；同時自籌經費要結合科研單位的自有資金實力進行編制。

其次應聯合財務、科研和資產等部門，對編制的科研項目經費的預算進行預審，編制預算的科研人員根據預審意見對預算進行修正，提高預算編制的科學性和嚴肅性。

2.規范科研經費預算調整和報批手續

科研經費預算執行要嚴格比照科研項目資金的管理辦法與預算的編制內容等規定，進行各個項目的經費使用，如無特殊情況不可以調整預算。如因特殊情況，確實需要調整的，應按照相關的規定進行，要謹慎對待預算調整，必須履行嚴格的程序。目前預算調整事項包括兩類，第一類是報批調整，第二類是主持單位審批調整。倘若出現課題項目總預算金額發生變化或課題合作單位之間以及增減合作單位的預算調整情況之一的，需要進行報批調整。其他情況比如在課題總預算沒有改變的前提下，課題項目直接費用中專用材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費以及其他支出預算如確實需要調整的，由課題項目主持人提出申請，由課題項目主持單位進行審批，有關管理部門在必要環節進行確認。設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算通常不進行調整增加，間接費用不得調整。

課題項目實施過程契合相關要求可以調整課題項目預算的，需要列示調整的原因、項目、金額，同時要提交相關的證明材料，報送管理單位核準；審批單位要依照有關要求對合作單位、項目參加成員、項目經費和科研項目的研究內容與研究目標之間的相關性比照審核。審批后應及時告知財務人員，對課題項目的預算進行相對應的調整。

3. 強化科研經費預算執行的精細化

首先通過會計軟件進行預算的額度控制，實現精細化管理，可以采用總額控制、浮動調整的方法。將審核通過的課題項目的費用支出的預算金額按照各個會計科目錄入到會計核算系統中并設置額度控制，對于相關會計科目，比如差旅費、專用材料費等可以調整的科目可以設定相應的浮動比例，對于相關會計科目，比如管理費不可以進行預算調整的科目不設定浮動比例。這樣一旦單類或總額超支會計系統會自動預警，以便相關科研項目管理人員及時了解項目經費使用情況，對科研項目預算執行的進行有效的監督。

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【摘　要】高?？蒲薪涃M管理是一項系統化工程，在科研經費管理工作中融進精細化管理理念，對于提高科研及經費管理的規范性和創新性有重要意義。本文試圖通過對精細化理念的梳理和對實踐經驗的總結，提出精細化管理在醫學科研經費管理實踐中的應用與實施辦法。

關鍵詞 高校；科研管理；基金管理

作者簡介：張倩怡（1987.04—），女，漢族，遼寧大連人，理學碩士，大連醫科大學腫瘤中心，助理實驗師，主要從事實驗室管理相關研究。

尹立鵬（1987.08—），男，漢族，遼寧大連人，工程碩士，大連醫科大學校務辦公室科員，助教，主要從事高校管理與醫學人文及高校發展規劃研究。

李潔（1986.10—），女，漢族，遼寧大連人，管理學碩士，大連醫科大學腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理相關研究。

通訊作者：張洪志（1985.12—），男，漢族，遼寧凌源人，醫學碩士，大連醫科大學腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理與人才培養相關研究。

科研經費是高校帶動項目研究，鼓勵和調動科研人員積極性的重要杠桿。作為高?？蒲泄芾淼闹匾獌热?醫學科研經費的管理應貫穿于受資助項目申請、實施與結題的全過程；這是由醫學科研的特殊性決定的。精細化管理應用于醫學科研與經費管理是將創新性和規范性有機結合的理念，并且已被越來越多的管理者和單位所接受。

1　精細化管理的概念梳理

精細化管理發端于20世紀50年代的日本企業，是現代管理由粗放型管理向集約型管理轉化的新理念，從根本上起源于泰勒的“科學管理”理論。其在醫學科研經費管理中的應用就是將“公正、公平”落實到管理中，提升服務意識和提高服務質量，不斷完善醫藥項目管理體系；同時也就建構了支撐科研項目順利實施的三大重要因素。

科研經費管理與科研項目管理相伴而行，二者都是一種全過程的管理理念和技術，科學地將管理工作的每一個執行環節做到細致化、質量化，進而提高項目經費預算的執行力和效率，整體提升項目的效益與競爭力。其實質，是對醫學的執著追求，是服務理念精細化的必然要求，常將基礎管理引向專業管理層面的深入。

精細化管理是一種系統化的思維模式，是做事注重細節的一種永恒認真的態度。責任和執行是精細化管理的主要管理指標，而量化和考核則是精細化管理實施的關鍵點。其在科研經費管理中的應用不是一蹴而就的質量管理年活動，而是基于經費預算開展的分門別類的規范化審核與執行。

2　精細化管理的運用

目前，普遍采用課題組負責制實施科研經費管理，保證了課題組經費使用的自由與便捷，但同時也滋生了諸如：預算執行性不高，使用與監管脫離，財會網絡化與核算信息化偏低，重復資助及虛假支出等情況[1]?？蒲薪涃M的管理要正確引導和組織科研活動，調動和保護科研人員的積極性，更要杜絕科研經費支出中的不良現象。

2.1　全程管理

科研項目的申報、立項是科研經費管理的開端，此環節的關鍵在于經費預算的制定。項目的實施進度、工作方案、支出比例、預算說明和預期成果等應協調統一，均應由科研、財務部門全程參與制定，經費預算一旦制定應嚴格落實執行，若需進行修改應嚴格遵守相關程序。

科研項目實施中與結題時則更需精益求精，強化科研、財務部門對科研經費使用的監督管理。在項目年度匯報、階段審核與中期考核中應包含財會核查，并實施結算網絡化，審核信息化；實現課題負責人、科研部門和財務部門信息共享，經費動態查詢、統計分析和管理，動態掌握科研經費使用情況。

2.2　質量管理

精細化管理不是簡單的增加管理環節，而是強調所有組織成員共同努力支撐起普遍服務的大平臺。強化經費使用情況內審常態化機制，切勿至中期考核，甚至結題階段才進行回顧性的審核。

科研部門不是憑空增加的管理者。在科研經費管理中，科研部門應通過與財務部門的溝通，實現課題經費使用項目語言與專業財務報銷項目語言通約轉換。在此過程中，應強調財會網絡化辦公，經費預算應做到課題組、科研部門和財務部門均有掌握。課題組實行經費月報、分類匯總，科研部門實行規范登記、指導列支，財務部門做到嚴格審查、專人核銷。

2.3　規范管理

科研經費管理是一項系統化工程，需要結合項目的性質、經費的來源，制定相應的項目經費管理制度，把各種經費納入學校財務統一管理，由不同部門分工協作。

將申報和管理有機結合在一起，在制度上規定一旦項目得到批準，其經費使用應做到科學、規范、合理，從制度上保障經費使用的規范性。同時，科研經費的管理要實現不同部門之間的合作和聯系，能夠從流程上保障科研經費使用的規范性。這樣可以做到發現問題及時整改，自覺維護學校聲譽，保護科研人員，支撐科研項目結題驗收工作[2]。

3　精細化管理的實施

精細化管理實施的核心是責任與執行，而責任只能在執行的細節中得以體現。因此，無論是在橫向課題還是在垂直課題的管理執行中，分工協作和切實履職與審核信息的管理構成了科研經費精細化管理不同層面的中心要點。

3.1　責任管理

項目負責人對項目經費的規范使用影響較大。提升項目負責人的意識，加強對其教育和引導，提高其預算能力是實行責任管理的第一步?？蒲胁块T做好聯絡、統籌和承上啟下的工作，組織好階段匯報、中期考核與內部審計的結合開展[3-5]。在內部審計環節需要充分發揮財務部門規范化管理的積極作用，將項目結題前的內審常態化，做好階段匯報，中期審核的審查與指導。

3.2　信息管理

管理科學是信息化的科學，其根本是對信息的加工與分享。精細化管理也不例外。科研經費的管理要做到?？顚Ｓ谩ⅹ毩①~戶、三方登錄、權限不同。實行課題組月報制，財務部門定期審核通報；建立經費信息化管理平臺，將經費預算、實施管理和結題驗收納入管理體系，不但提升管理效率，而且還能節約管理成本。

3.3　組織管理

開展科研項目及經費二級管理，強調學術委員會和倫理委員會的管理監督職能。課題組長直接向學術委員會和倫理委員會負責，學術委員會和倫理委員會積極參與到年度匯報、階段審核與中期考核中，經過審核向科研部門提出書面意見，并對擬用科研經費購買的設備及重大調整進行論證并形成指導性意見建議。

3.4　審計管理

以審計結論支撐科研項目結題驗收工作是醫學科研經費管理不變的追求與最終目標。[6]但目前國內科研經費審計存在審計課題不清、審計目標不清、審計范圍不全面、審計依據不充分和審計時間不合理等需要改進的方面。[7]精細化管理就是要加強審計的力度與功效，構建醫學高?？蒲薪涃M管理的內部審計工作機制。加強內部審計控制制度審計，使審計有據可依；做好科研經費合規性審計，規范經費使用行為；加大資產審計力度，防止國有資產流失；開展科研經費效益審計，通過經濟、技術和社會效益評價，建立一套能夠客觀反映效益情況的評價指標。[8-9]

3.5　橫向管理

醫學科研經費來源主要有直接來源于政府部門的專項撥款與來自于民間及企業個人的資助。橫向科研經費是指高校通過與企事業單位進行技術支撐、科技合作及研究成果轉讓等服務性項目獲得的研究經費。多年來高校橫向科研經費雖然在總量上呈穩定增長的趨勢，但與此同時其管理上卻出現了一些失范現象。[10]出現諸如：科研課題合同簽訂不規范，橫向科研成本核算不完整，甚至以橫養縱，科研成果疏于管理，結題不結賬的現象普遍存在等等，并引起社會和政府的高度關注。[11]應針對性地加強橫向科研課題合同管理，建立以成本為核心的財務管理模式，創新橫向科研課題結題及評價管理驗收機制等等。[12]

3.6　分段管理

縱向科研經費屬于財政性撥款，是國家預算資金，不具有創收的成分。其管理應有別于橫向科研經費。特別是醫科大學的科研經費，主要是國家撥款用以解決困擾人民生活健康或浪費醫療衛生資源的重大疾病及公共衛生問題。合理進行經費和管理不僅僅是財務及審計的重要責任，更是支撐科研結題的重要方面。應切實建立投入機制、預算機制、核算機制，從預算、核算、結余和成果四個方面入手實行全面精細動態的管理。同時應加強相關法規等支撐體系的建設。[13-15]

精細化管理的核心就是責任、質量與科學，是對管理者提出的更高要求；是需要結合基金申報與項目管理的規范化與效率化探索和實踐。在醫學院校的科研經費管理中開展精細化管理，可以提高經濟、技術和社會效益，以核算和審計支持科研項目結題，為科研項目管理提供有力的支撐，同時實現為醫學科研及醫療水平提高提供保障。

綜上，在醫學院校中實現科研經費的精細化管理是符合社會-國家層面的需要的，也是從制度-技術層面可以保障的，從機構-組織層面是可以實施的。對科研項目的管理者及經費的使用者也是具有重大保護意義的。

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一、科研經費預算管理過程中存在的問題分析

（一）科研經費的預算意識與依據不足

科研單位的科研經費預算在發展過程中，存在一定的問題，影響科研單位科研經費的管理。首先體現在科研經費的預算意識與依據不足，導致科研經費預算部門的相關人員在對科研經費預算時，存在不明確的現象?？蒲薪涃M的預算意識與依據不足體現在，首先，科研單位科研預算相關人員對經費預算的認識能力不足，科研資金預算往往由科研人員甚至是研究生單獨編制，往往在編制預算時并未依據科研經費預算管理的實際研究情況，進行認真、細致的預算和編制[1]。其次，科研預算財務部門之間與其他部門之間的溝通不夠，對于科研經費的預算僅依據對科研項目的估算，對預算的編制缺乏科學合理的規劃性和分析性。最后，科研經費的預算實際上需要較為復雜的流程，部分科學經費預算的人員對于預算的依據不夠重視，導致科研經費預算管理水平相對較低。

（二）科研經費預算缺乏充分的監督管理

無論是在會計財務核算中還是在科研經費預算管理中，實施充分完善的監督管理都是十分重要的手段，通過監督性的管理，能夠有效實現對科研經費的科學化監督管理。就目前科研單位的發展情況而看，科研單位在對科研經費進行預算時，缺乏有效的監督管理[2]。一方面，科研經費相關人員在對科研經費進行監管時，無法及時、全面的將科研經費預算成果進行把握和監管，科研項目驗收過程中存在較多的調賬次數，同時也缺乏對科研經費預算的全過程控制。另一方面，在科研經費預算執行過程中，相關人員并沒有按照之前的預算對科研經費進行使用，在缺乏對科研經費預算及其使用的監督管理基礎上，導致科研經費預算的管理水平低下，科研經費預算超標，限制科研單位的創新與發展。

（三）科研經費預算人員的能力和素質有限

科研經費預算人員是科研經費預算過程中，直接接觸經費預算的工作人員，因此其專業能力和職業道德素質能力是十分重要的。雖然科研經費預算在一定程度上為科研成果的研發，奠定了堅實的經濟基礎，但是在科研經費預算評估過程中，仍存在部分科研經費預算人員能力和素質有限的問題[3]。首先，目前科研經費預算部門中的部分工作人員，并非學科專業的畢業人員，多為其他行業轉行而來，對于科研經費預算的具體工作流程尚不十分清楚，致使部分科研工作人員在對科研經費進行預算和評估時，缺乏一定的專業水平。另外，科研經費預算人員的職業道德素質能力存在不足，部分科研經費預算人員受利益的驅使，違規的使用科研經費；更有甚者在國家嚴抓違法亂紀的情況下，存在的現象。

二、科研經費預算管理的優化路徑探討

（一）加強對科研經費預算管理的認知能力

科研單位在發展進程中，加強對科研經費預算的管理，能夠有效促進科研單位的發展。根據當前科研經費預算管理的發展形勢來看，必須要加強對科研經費預算管理的認知能力，使科研經費預算管理人員能夠對其有充分的認識。第一，要對科研經費預算樹立正確、科學的觀念，認識到科研經費對科研單位的重要性，抓好科研項目的申報與預算評估，以此保證科研項目的經費預算能夠得到充分的管理，提升管理水平[4]。第二，要增強科研經費預算部門管理者的科研預算意識，使管理人員能夠充分重視科研項目的經費預算，并將自律意識主動落實到科研預算制度上來，科學合理的預算科研項目經費。第三，相關管理人員要充分認識科研預算的重要性，通過對科研預算管理的創新式發展，使更多的科研預算人員認識科研預算的重要性，使科研預算管理水平真正得到提升。

（二）完善對科研經費預算的監督與管理

監督與管理是科研項目經費預算的重要因素，由此，在促進科研單位發展并提升其經濟實力時，需要完善對科研經費預算的監督與管理。首先，要實現對科研經費預算的內部管理，加強對科研單位的內部控制，可以采用各部門相互監督、相互協作的方式，展開對科研經費預算的內部控制管理，使科研經費預算能夠得到有效的控制；同時也可以采用成立專門的監督管理小組形式，通過選拔優秀的監督小組成員，對科研經費預算的相關工作實施監督和管理，以此提升科研項目經費預算的能力和水平[5]。此外，也要完善公眾的監督和控制，實現對科研經費預算的監督與管理，科研項目經費在預算過程中，其相應的預算成果以及使用經費的途徑等，應以公開的形式使公眾有明確的認知，以此實現社會公眾對科研經費的管理。從上述兩方面，可以充分完善對科研經費預算的監督與管理，并提升科研經費預算管理能力。

（三）提高科研經費預算人員的水平和素質

科研經費預算人員的專業能力和職業道德水平，對于科研經費預算的能力，具有重要的影響。科研人員的研發能力和預算能力雖然很重要，但是其道德素養也同樣重要，科研經費要取之有道，用之有道。因此在提升科研經費預算管理水平過程中，必須要提高科研經費預算人員的水平和素質。一方面，在提高科研經費預算人員專業水平時，相關部門要選拔相對優秀、專業能力較強的專業性人員，使其能夠在工作過程中，對科研經費預算流程具有一定的認知和熟悉；同時，所選的科研經費預算工作人員也要具備適當的經驗，對經費的預算具有一定的評估能力[6]。另一方面，在提高科研經費預算人員職業道德素質能力時，科研經費預算部門應定期的對科研人員展開培訓，通過專家講座的形式，實現對科研經費預算人員的教育和管理，使其明確自身的職責和任務，并保持一定的職業道德素質，以此提升科研經費管理水平。

三、結語

在經濟逐漸呈現全球一體化的趨勢下，我國科研單位在發展進程中，更應該重視對科研經費的管理，提升經費的管理能力，以使其能夠充分的實現對經費的管理，促進科研單位的發展。本文主要從科研經費的預算意識與依據不足、科研經費預算缺乏充分的監督管理、科研經費預算人員的能力和素質有限等方面，展開對科研經費預算管理中存在的問題分析，同時從加強對科研經費預算管理的認知能力、完善對科研經費預算的監督與管理等方面，展開對科研經費預算管理的優化路徑探討。期望通過本文的研究，能夠為提升科研經費預算管理水平奠定堅實的基礎。

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篇12

一、醫院科研經費現狀及存在的問題

目前醫院科研項目普遍采用的是“課題制”的模式，即項目負責人對課題的立項、組織、經費使用、項目驗收及項目形成資產、項目成果進行全過程管理。這種模式的好處是項目管理人對整個項目具有系統的了解，使得項目在研究過程中不易走彎路，但也因全面負責制，使得管理者往往高度重視科研項目的效益性，而忽視財務管理中的細節問題，導致在實際的科研經費管理中存在以下缺陷。

（1）課題組在執行項目時預算與實際執行相分離，財務部門無法對照項目預算來審核報銷，使得科研經費的開支存在賬目不清的情況。

（2）科研經費使用中有時發生“失真”的現象，即將日常財務管理中不能報銷的費用從科研管理經費列支，影響真正用于科研項目的經費使用。

（3）科研項目管理與科研經費管理相脫節，出現了經費已用完而科研項目未結題，或者科研項目已結題而結余經費長期掛賬等情況。

（4）由于沒有獨立的科研經費核算系統，無法提供詳盡的財務明細表，管理者很難了解經費信息，從而對經費支出結構的合理性不能做出準確的判斷，給項目結題后的審計工作帶來不便。

（5）財務核算中有關科研項目會計科目的設置存在瑕疵，目前的財務核算方法還不能充分體現科研經費多渠道的來源和多類項的支出。比如，對于下撥的縱向經費支出，《醫院會計制度》中只設置了“科教項目支出”和“財政項目補助支出”兩個會計科目，未做更加明細的核算，無法準確地反映項目經費計劃的使用情況，不利于科研經費的精細管理。而對于自籌配套經費的支出，由于其與日常財務核算無差別，也很難去反映這些經費的使用情況。

（6）經費報銷環節繁瑣，科研人員找相關部門負責人簽字不容易，耗費大量時間精力，耽誤科研工作。

二、ZL醫院的應對模式

針對以上不足之處，ZL醫院建立了全新的科研經費管理信息系統。該系統圍繞科研管理部門、財務部門、課題項目管理人員三者構建運行模塊（如圖1所示）。

該系統的運作方式如下。

首先，科研管理部門負責錄入科研項目基礎信息和科研經費計劃信息。項目基礎信息包括項目編號、項目名稱、主負責人、計劃經費、項目起止日期、資金來源及項目來源等?？蒲薪涃M計劃，根據財政部制定的有關規定，包括材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、合作、協作與交流費、出版、文獻、信息傳播、知識產權費用、勞務費、專家咨詢費等科目（如圖2所示）。

之后，課題組根據科研部門提供的項目預算信息，填寫執行單，上傳至財務審核。而在項目進行過程中，課題組通過了解經費使用情況，結合項目完成的進度進行分析，如確實需要追加項目經費，則可填寫經費預算追加單上傳給財務部門。為了便于科研人員方便使用，該信息平臺與醫院已在應用的日常辦公系統OA系統充分銜接，使科研人員可以直接在OA上完成查詢項目相關信息、填寫經費執行單以及追加預算申請等功能操作，而不必再單獨使用新的軟件系統（如圖3所示）。

財務部門負責初審課題人員上傳的經費執行單，并且對項目的余額進行核對，初審后，再把執行單轉入OA，經各職能部門網上審批后，最后由財務部門報銷支付。系統同時把本次報銷的科目內容歸集生成會計憑證，導入財務核算系統。

該系統的運行在節省人力、規范科研經費使用上的效果是顯著的。一方面，免去了科研人員為完成報銷手續而在各審核部門之間跑簽字的麻煩，提高了經費報銷工作效率，節省了科研人員的時間和精力。另一方面，科研經費被單獨列出由科研管理部門、財務部門和課題組三方共同監督，使科研經費的報銷支付與日常財務的報銷區別開來，既可以從管理層面建立防范機制，最大限度降低經費隨意從科研經費中列支的情況發生，又能使經費支出明細按系統中設置的經費科目羅列，彌補財務核算系統中因會計科目設置原因而無法更加明細核算的不足，自動統計列出項目的經費支出明細表，供課題負責人調整經費支用時作參考，也為完成項目后的審計工作提供方便。

三、醫院科研管理信息化的改進建議

科研管理信息系統的建立，提高了醫院經費管理的信息化水平，方便了科研人員在科研過程中經費的支取，提高了經費管理效率。但也同時給各部門管理人員帶來了挑戰。一方面，科研管理系統的應用導致以往科研部門、財務部門、課題組各自為政的局面發生改變，這就需要管理人員改變以前的管理觀念，加強對科研管理相關人員的培訓，提高各管理部門之間配合協調能力。另一方面，確保科研管理信息系統的安全運行至關重要，這就需要在信息中心的協助下，各管理人員提高安全意識，認真做好科研項目管理工作，保證信息數據的安全。

以ZL醫院為例，經過一段時間的系統運作，科研經費管理信息化在改變以往科研經費使用靠人工、費時費力、低效的局面的同時，還可以在深挖數據、綜合分析、多面應用上進一步挖掘，從利用信息化降低人力成本的初級信息化階段，向大數據分析、合理提高科研管理水平甚至提高科研水平的方向發展。以目前的科研經費管理系統來看，其在日常運作中不僅積累了科研人員在科研過程每一步的經費使用情況數據，同時也隱性地留下了每一步進展間隔的時間、需用的財物量、人力成本等數據。但在實際的應用中，這些數據僅有顯性直觀的經費數據被財務系統所利用，大量的隱性數據依然沉睡。而事實上，從科研工作管理部門的角度，每一個科研項目的科研時長、人力物力配置數據是進一步提高管理水平的不可多得的一手資料，如人員支出與物力支出的對比比率、前期與本期支出對比比率等，對整個醫院以后開展同類科研工作合理安排資源有著極大的參考價值。另外，從人力資源管理部門的角度，通過對這些隱性數據的再挖掘再分析，可以得到同一科研人員的科研效率，取得科研成果數目數量、科研成果轉化率等數據，而這些將成為人力部門績效考核可參考的最真實數據。

當然，要實現這樣的數據利用，一方面是要在技術上加深財務系統、人力資源管理系統和科研經費管理系統的整合，使各系統對數據的技術性要求（如數據格式、數據大小、數據名稱等）能夠統一，以便互相利用。另一方面，則可在基礎數據的廣度和深度上設置得更為全面，以積累更為廣泛的信息，形成“大數據”。如在廣度上，不僅局限于科研經費管理的信息化，也可以應用到科教論文管理、庫房物資設備管理、科室預算成本管理、臨床試驗研究管理等方面。在深度上，經費使用方面的基礎信息應當設計得更為全面，比如建立科研固定資產、無形資產及材料購買經費的管理模塊。

建立信息化系統，充分利用信息化，醫院才能在當今大數據時代所帶來的挑戰中游刃有余，立于不敗之地。

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篇13

1.實驗室勤工助學崗位存在的問題

1.1工作內容單一

為鼓勵貧困生自強、自立意識，通過勞動獲得報酬，學校規定按崗位結算工資，120元/月，每人每月至少工作25小時，其中5小時為義務工作，這樣容易出現人浮于事混時間的現象。為解決這一矛盾，學校將助學金評定與勤工助學掛鉤，提高參加勤工助學學生積極性。在實驗室，打掃衛生和修理儀器設備等往往成為勤工助學內容，時間一長，學生流失嚴重，還出現很多同學外出打工現象，做家教或臨時促銷，既能增加收入又能增加社會閱歷。

1.2工作時間不易調整

大部分學生利用周一至周五課余時間參加勤工助學，但由于工科學生學習任務重，課余時間相對較少，所以參加勤工助學的時間相對較少，到月底又面臨工時不夠的壓力。另外，實驗室存在安全管理規定，學生必須在教師在場的情況下工作，我校兩校區辦公，就存在老師與學生時間不匹配的的問題，進一步減少了勤工助學時間，降低學生工作積極性。不少同學反映，圖書館晚上可以上班，可以補充工時，實驗室就不能。

1.3缺乏專業引導

由于我校在市區和郊區兩地辦公，大一到大三在郊區，大四和研究生在市區，因此在專業上，低年級學生沒有得到高年級學長很好的引導，對專業認知度不高，導致對專業缺乏興趣，自然對實驗室工作缺乏動力。如果有研究生和大四畢業生在實驗室，甚至晚上也能參加工作，還能進行學術探討，工作氛圍會大大改善。對學生專業引導，光靠課堂和教師遠遠不夠，更主要是靠學生參加科技創新和社會實踐，實驗室恰恰提供了很好的平臺。

2.對實驗室勤工助學的改革與探索

實驗室屬于專業型崗位，這不僅需要學生積極參加科技創新和自我管理的自主能動性，也需要老師的耐心指導，是一個雙向選擇的過程。隨著社會化分工的日益細化，學生參加勤工助學活動由主要從事勞務型、服務型、事物型工作崗位逐漸向從事專業型、技術型、管理型工作崗位轉變[2]。同時，高校更加應該注重學生智力的開發，注重發揮專業特色和優勢，將學生自身所學專業知識與勤工助學實踐相結合，并將勤工助學與社會實踐、志愿服務、就業創業、生涯規劃有機結合，實現了專業學習、能力培養和經濟資助三者的有機統一。工作類型上應由普通型向專業型發展。

2.1結合學校發展，強化學生管理團隊建設

學生是勤工助學管理和參與的主體，學校應采取靈活多樣的教育方式，凸顯勤工助學社團組織“自我教育、自我管理、自我服務”的功能，打造一支責任心強、思想覺悟高、專業能力好的勤工助學管理精英團隊。

近幾年來，我校開始實施從教學型大型向教學研究性大學的轉變，尤其注重教師和學生的科技創新能力，通過科研帶動學校各項改革和發展。教師帶學生參加各類競賽可以作為教師考核項目之一，因此大大提高教師指導學生參加科研的積極性。學校鼓勵學生參加科技立項項目。

學院從2009年起，成立節能車社團，充分利用實驗室資源，通過組織面試，完全由學生自主管理，其中不乏有很多是在實驗室勤工助學的學生，開放部分實驗室，時間由學生調節，再加上有專業老師和研究生帶領，已參加兩屆本田節能車大賽，并取得不俗的成績，形成了勤工助學優勢品牌，加強了校園文化建設。

引導學生積極探索和思考，不能只是“等、靠、要”，成立科技創新興趣小組，咨詢指導老師，拓寬組織成員，同時鼓勵非貧困生參加，從09年至今學生獲得物理實驗競賽以及機械創新設計大賽等15項各類獎項，這些學生大部分是貧困生，可謂碩果累累，一項專利正在申報過程中。

2.2加強指導，轉變學生勤工助學觀念，與學生職業生涯規劃結合起來

要轉變學生勤工助學是為了賺錢的觀念[4]，鼓勵學生對大學生活進行合理規劃，將勤工助學與學生就業創業有機結合[3]，根據學生的潛能、特長、興趣、愛好等方面的條件，引導學生進行及早定位，指導學生參與勤工助學體系建設，根據未來規劃需求選擇勤工助學崗位，實驗室是屬于技術類和管理型相結合的崗位，致力于繼續深造，想在專業上有建樹或者想以后從事技術研發和管理的同學可以參加。

引導學生結合勤工助學崗位，把職業理想、社會理想、個人價值實現與社會發展要求緊密結合起來，以勤工助學活動增強職業適應性。引導他們把勤工助學崗位的實踐與畢業后的就業創業聯系起來，鼓勵他們把握學業、思考就業、勇于創業[1]。

3.結語

實驗室只是高校勤工助學的一部分，但要充分利用各種資源，做到人職匹配，激發學生活力和創造力，這不僅依賴國家、高校的發展和各項政策，更要研究崗位以及學生特點，走可持續發展模式，走精細化、人性化管理的路子，才能勤工助學達到育人功能，促進學生全面發展。

參考文獻：

[1]羅開春.當前高校勤工助學的困境及對策研究[J].高等教育研究,2009,4:69

[2]牛京平.淺談勤工助學的育人功能[[J].教育發展研究，2002,3