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篇1

俗話說：節電就是環保，就是健康。現在每個家庭都能享受到電能帶來的便利，辦公、生活幾乎都離不開電。我國火電所占比例較大，電能是以重大的環境和資源代價換來的，所以我們應該節約用電，避免浪費。眾所周知，煤炭屬于不可再生資源，在我國電力資源構成中，火力發電已占到了75%左右，水電約為24%，核力發電僅約占1%，而且火力機組發電量已占到了發電總量的80%以上，所消耗的煤炭已占到了煤炭總量的34%。隨著社會經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，電力已成為僅次于水資源的一項社會消費，社會和人們對電力消費的必要性和依賴性正在呈現出逐年遞增的趨勢，科學、合理、有序地利用電力能源已成了一個社會性的問題。

1 當今城市發展對于用電的壓力

隨著中國社會改革開放的步伐進一步加快，中國經濟進一步發展，中國的城市發達水平較改革開放之前已經上升到了一個前所未有的階段。具體表現在中國的城鎮化水平在不斷的提高，城市居民在不斷的激增，城市的經濟發展已經在我國的社會經濟發展中占有絕對的主導地位，這些都表征著中國社會的大進步，表明中國人民的生活水平在不斷的提高和進步。但隨著中國城市的進一步發展也帶來了許多的問題和矛盾，城市居民用電緊缺就是其中一個值得關注和解決的問題。為什么城市的居民對于城市的用電能夠帶來巨大的壓力呢？剛才已經說到當今中國社會城鎮化已經達到了一個前所未有的高度，城市人口是改革開放之前的數倍，加之隨著人們的生活水平不斷提高，各種各樣的家用電器已經普及到每一個城市居民家庭中，另外隨著城市發展的需要，各種各樣的公共設施在不斷的健全和完善，而這些公共設施也需要巨大的電力資源來維持，除此之外城市中占有著眾多的企業和各種各樣的社會團體，他們也是城市用電的大戶，因此綜合以上可以很清楚地知道，隨著中國社會和城市的發展，隨著人們生活水平的不斷提高，城市的用電已經出現了供電緊缺的狀況，是需要采取相應的措施進行應對的，不然會嚴重影響到城市居民的正常生活和社會實踐活動[1]。

2 城市居民用電壓力的具體表現

根據現實的城市居民用電狀況總結出用電壓力具體表現在以下幾個方面：第一，有些城市在用電高峰期間，比如是夏季的用電高峰期間，這些地區會進行適當的暫時停電，其實這些舉措是城市供電能力不足的表現，也就是說由于城市的用電強度過于強大，以至于城市的供電系統已經不能滿足城市居民的需求而不得不進行暫時的停電以緩解這樣的情況，這是城市居民用電緊張的第一大表現，尤其是在一些大城市中更為明顯；第二是在用電高峰期間家庭的電器會因為電路的電壓過低而導致其暫時的停止工作，這也是城市居民用電超負荷的具體變現，體現了城市居民用電的巨大壓力；第三就是城市居民用電會進行分時段的收費，也就是說城市中在不同的時段電費的價格是不同的，其實這在某種情況下正是體現了城市居民用電的壓力，從側面反映出城市用電的緊缺狀況[2～3]。

3 城市居民節約用電的重要性

城市居民應該自覺進行節約用電，這樣才能緩解城市的用電緊張狀況。城市居民進行節約用電是很重要的，主要表現在：（1）城市居民進行節約用電可以提高和增強居民的節約意識，會促使居民在別的方面也會進行節約使用，社會上的各種資源已經面臨緊缺的狀況，而人為了生存和發展下去又不得不能沒有這些資源，因此就需要我們從自身做起，做到節約資源，所以倡導居民節約用電不僅可以緩解城市居民用電緊張還可以帶動居民節約其它資源；（2）城市居民節約用電可以減少城市環境的污染，在城市居民家庭中，各種各樣的家用電器也會帶來城市的環境污染，如電冰箱所產生的臭氧層破壞污染，電視音箱所產生的噪音污染等等，所以城市居民進行節約用電也會促使城市的整體環境得到改善和提高；（3）城市居民進行節約用電可以促進社會的可持續發展道路，電力是用地球上資源進行轉換而來的，也就是說電力的產生是伴隨著資源的消耗，因此城市居民進行節約用電也就是在節約資源，我國的可持續發展道路正需要民眾的共同參與和支持，只有大家都能意識到資源的寶貴性并做到節約和保護才能使得可持續發展道路完好的走下去。

4 城市居民節約用電的方法建議

（1）調整電冰箱調溫器旋鈕。夏季晝夜室內溫度變化較大，睡前可轉到“1”字，白天再撥回“4”字位置，同時電冰箱應放置在陰涼通風處，以保證散熱片很好地散熱。

（2）把空調溫度再調高1 ℃。一般溫度設定以28 ℃為宜，如空調溫度調高1 ℃，運行10小時大約能節省0.5千瓦時電，使用空調的睡眠功能則可以起到節能20%的效果。

（3）充分利用電飯鍋的余熱。煮米飯時，當鍋內沸騰后，將鍵抬起即切斷電源，利用電熱盤的余熱，待幾分鐘后再按下按鍵，飯熟后電飯鍋自動斷開電源。

（4）使用電熱水器應盡量避開用電高峰時間。夏天可將溫控器調低，改用淋浴代替盆浴，可降低2/3的費用。

（5）多用節能燈。如果把白熾燈改成節能燈，在同樣的亮度下，用電量可以減少到原來的1/5。

（6）家用電器不要處在待機狀態，家用電器處在待機狀態，既耗電又傷機器；電視機的亮度可以適當調低，這樣既可省電，眼睛也不易疲勞。

（7）當夏季來臨時，可以不必全天都用空調降溫，可以先用空調將室內的溫度降下來，再用電風扇進行乘涼，等室內溫度升高時再用電空調進行降溫，這樣如此循環地進行可以節省出超過一半的電力，如果整個城市居民都用這樣的辦法，那么對于城市用電來說將是一個不小的節約！[4]

（8）做到隨手關燈的習慣，據不完全統計，因為居民不能做到出門隨手關燈的習慣而浪費的電，占城市居民用單總量的10%左右，這是一個很大的浪費，因此居民應該時刻記住要出門隨手關燈以及及時關掉暫時不需要使用的電器的開關，這樣不僅節約了電力資源也能延長相關的電器的使用壽命[5]。

5 城市居民節約用電的意義

解決能源問題，必須長期堅持貫徹開發與節約并重的方針，并把節約能源放在重要位置。電能是極寶貴的二次能源，節約用電是節約能源的重要內容。節約用電，就是要不斷提高電能利用的技術水平，不要白白浪費電能，讓每度電的電能都發揮出最大的作用。節約用電的意義在于：（1）節約電能，也就是節約發電所需的一次能源，從而使全國的能源得到節約，可以減輕能源和交通運輸的緊張程度；（2）節約電能，也就意味著相應地節省國家對發、供用電設備需要投入的基建投資；（3）節約電能，必須依靠科學與技術的進步，在不斷采用新技術、新材料、新工藝、新設備的情況下，節電同時必定會促進工農業生產水平的發展與提高；（4）節約電能，要靠加強用電的科學管理，從而才能改善經營管理工作，提高企業的管理水平；（5）節約電能，能夠減少不必要的電能損失為企業減少電費支出，降低成本，提高經濟效益，從而使有限的電力發揮更大的社會經濟效益，提高電能利用率，更為有效地利用好電力資源；（6）當今國家正在大力走可持續的發展的道路，可持續發展道路要求人們的生存發展不能以高損耗來維持，簡單地就是說要做到節約和環保，因此城市居民進行節約用電就是在為國家走可持續發展的道路做出應有的努力，也只有每位公民的參與才能真正地實現可持續的發展的道路；（7）城市居民節約用電可以促進社會主義和諧社會的發展，節約用電在某種程度上說可以起到保護環境的作用，因此城市的環境變好了，人們的生活質量就會自然的提高，促進人們的生活和社會環境的共同發展，因此提倡城市居民節約用電是十分有意義的。

6 結論

在社會發展的進步下，節約這種美德不應該被淡忘而應該要更大的發展，這樣才能更好的促進人們的全面發展和社會的進步，做到人與社會共同進步。

參考文獻

[1] 周暉，劉萬添，謝欣榮.城鄉居民生活用電狀況的比較分析[J].中國能源，2002（3）.

[2] 杜漢武.現代城市供電問題的研究及分析[J].廣東科技，2008（12）.

篇2

——浪費電的后果

“啵～～啵～～”“啊，停電了！”我喊道，這里黑漆漆一片，伸手不見五指。我摸索著，見客廳里有一點亮光，就沖向前去，原來爸爸媽媽都在，還點著一支蠟燭。我我坐在爸爸的大腿上，輕輕對父母說：“停電實在太可怕了！！”可我又想想：就是因為人類大量用電，所以才是電供應不足，最后的責任還是要怪到自己頭上，所以我們要以節約用電為榮，浪費用電為恥！

——節電小竅門

篇3

我想請大家注意，在用電時一定要想好，這是有用的還是浪費的。如果你覺得這種方法不好，也可以換一種其它方法。用小卡片放在用水用電的地方，我就是這樣做的，效果還可以。

我覺得，只節約用電還不夠，我們也應該節約用水、用紙，因為紙是砍伐樹木造的，所以我們也要節約用紙，那就是保護森林了。我聽媽媽說，在媽媽小學那個時代，打草稿的紙就是把以前的廢本子一張份成兩張，然后用中間白的地方打草稿，當然現在不用那樣做，我們只要不把空白的紙丟棄，完全用完之后，可以作為回收再利用的紙，重新進工廠加工。

篇4

緒 論

自發改委對有關居民用電改革的正式表述文稿以來，“擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。”初步考慮，對城鄉居民用電戶實行“一戶一表”制，“將其月（年）用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序、報批后實施。”

根據《國家發展改革委印發關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見的通知》（發改價格〔2011〕2617號）和湖南省物價局文件《關于我省居民生活用電試行階梯電價的通知》（湘價電〔2012〕107號）的精神。為切實指導您合理、節約用電，制定本便民服務手冊。

1、實施居民階梯電價遵循的原則

實行階梯電價需要遵循以下原則：

一是有漲有降與公平負擔相結合。居民用電價格總體上要逐步核實和削減用電成本，限制電力企業高工資高福利，讓居民電價體現真實的電力成本，同時，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民降低用電價格，用電多的居民多負擔。

二是統一政策與因地制宜相結合。結合當地自然地理環境、經濟發展程度、居民收入和用電水平等情況，確定具體實施方案。

三是立足當前與著眼長遠相結合。階梯電價近期應著力于建立機制，保證絕大多數居民電價基本穩定；長遠目標要逐步反映電力資源價值，引導居民節約用電。

2、居民階梯電價的電量分檔

對居民用電實行階梯式遞增電價可以提高能源效率。通過分段電量可以實現細分市場的差別定價，提高用電效率，并且能夠補貼低收入居民。因這種電價政策照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求。

居民階梯電價將城鄉居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔，電價實行分檔遞增。其中：第一檔電價原則上降低價格水平，三年之內降到現有居民電價的三分之二；第二檔電電價原則上維持較低價格水平，保持長期基本穩定；第三檔電價逐步調整到彌補電力企業正常合理成本并獲得合理收益的水平。起步階段電價在現行基礎上提價5%左右。

3、從經濟學角度分析居民階梯式電價

3.1從二級價格歧視分析階梯式電價

階梯電價的實施促使人們產生節約用電的動力，對用電的需求會有所下降。但與盲目地提高電價來抑制用電不同的是，階梯電價既促進了節約用電，又兼顧了用戶的支付能力。對于低收入者來說，只要將用電量保證在一定限額以內，并不會增加支出；而高收入者即便不在乎電價的上漲，但面對越來越高的價格使他們不得不為自己的行為承擔更多。

圖1 居民生活用電需求曲線

如圖1所示，居民生活用電的需求曲線是一條總體向下傾斜并凸向原點的曲線。在單一定價條件下，設居民用電市場達到均衡時的均衡價格與均衡產量分別為Pe，Qe，則其價格曲線是一條水平線(圖中(Q))。若進行二級價格歧視，當用電量在基本用電量以內時可采用單一定價時的均衡價格Pe，對于超過基本用電量的部分可根據各部分用電量需求彈性不同采取超額累進的計價方法，此時價格曲線就變為階梯狀的分段曲線(圖中f’(Q))。此外，位于需求曲線D以下的各價格，即圖中低于P2的價格，均為消費者的意愿價格，而高于P2的價格則帶有懲罰性。

3.2從居民用電的需求價格彈性分析

需求的價格彈性是指需求量變動百分比除以價格變動的百分比。居民用電的需求價格彈性表示居民對用電需求量的相對變化對于價格相對變化的靈敏程度。

，其中，x為需求量，x為需求量隨電價浮動而增加的絕對值；P為電價，p為價格變動的絕對值；為需求價格彈性系數。一般來說，電力商品價格彈性遠遠小于1，在日常生活中屬于缺乏彈性商品，需求量改變的比例小于價格改變的比例。所以在實行階梯式遞增電價后，用電的需求量會隨著價格的提高而有所減少，但是幅度有限。居民生活用電量受家庭收入的影響比受電價的影響更大。

在高收入家庭中，電費支出占家庭總支出的比例非常小，所以電價的調整對用電量幾乎沒有影響。而對于低收入家庭來說，每月的用電量都是基本用電量，沒有奢侈用電，即使電價改革，對基本用電量也不會有太大的影響。對于中等收入水平的家庭來說，實施階梯式遞增電價能鼓勵其節約用電，避免奢侈用電，能在一定程度上減少用電量。

4、階梯電價的節能與市場化

電力企業長期對居民用電實行低價政策，去年居民用電平均價格為每千瓦時0.5元左右，既低于工業電價，也低于平均電價。這樣的居民用電電價不利于節能，固定的電價不利于產品價格的市場化，由此對居民用電推行階梯電價。

據相關數據統計，居民消費隨價格的上升而下降。因此，不妨設居民平均用電量與電費構成一條遞減函數曲線：

y為電價，x用為電量。 （1）

由此，可作階梯電價、非階梯電價與居民用電量示意圖，見圖2。函數f(x)分別與階梯電價和非階梯電價相交于x2,x1。

圖2圖3

由此上圖可以看到，在階梯電價的影響下，居民的用電費用稍有增加，即居民人均用電將進入第二檔；同時由于電費上漲，居民的用電量由x1下降到x2，即居民用電量出現下降趨勢，所以達到了節能的目標。

上述雖然實現了節能目標，但不能反映出階梯電價的市場化方向，由階梯電價與用電數量可知，電價與用電量是成正比的，不妨設電價與用電量是一條遞增的曲線，且曲線過階梯三個檔次的中心點：

x為用電量,y為電價(2)

由此，可作函數f(x)與函數g(y)之間的曲線示意圖，見圖3。函數f(x)與函數g(x)相交于x2`，x2`與x2基本相同。

由此圖可以看出函數g(y)可大致反映階梯電價中用電量與電價的關系。那么我們就在此圖基礎作圖4并引用經濟中的蛛網模型來分析階梯電價的市場化方向。

圖4

設函數f(x)與函數g(y)相交于P0(x0,y0)，則P(x0,y0)為在價格x條件下y的穩定值；設在函數f(x)或函數g(x)上有一點P1(x1,y1)。那么在價格與供求的條件下P1(x1,y1)逐漸趨向P0(x0,y0)，即P1 P2 ．．．P0 。即階梯電價具有一定的自我穩定性。

由此得出階梯電價是電產品市場改革化方向產物，并且具備了一定的市場化。

結論與建議

通過帶“補貼”的階梯式電價模式對現行居民用電階梯式電價模式進行改進，提高整體社會用電效率，有助于實現發電、輸電、配電企業“成本回收，合理贏利”的自我生存目標，使得這些企業增強自身能力，更好地維護和更新網絡設施，提高供電服務質量，實現自身可持續發展。

（1）帶“補貼”的階梯式電價在第一梯段內以邊際成本為單位電價計量電費，不僅能為用戶提供可靠的電力商品的邊際成本，同時還克服了用戶在非奢侈型用電中對界限價格的不敏感性，為用戶消費行為提供了有效、持續的價格信號。

（2）帶“補貼”的階梯式電價體現了公平性原則。在這種電價制度下，不論用戶用電多少，都獲得同等補貼，解決了低收入家庭的支付能力問題。并且，從平均補貼角度看，用電越少，每度電獲得的補貼越多，這毫無疑問地增強了用電量少的用戶節約用電的積極性。

【參考文獻】

篇5

目前就針對我國的社會狀況，兩極化現象十分嚴重，一部分偏遠地區依舊還存在用電困難，甚至缺電的問題，但是由于城市設施比較到位，供電比較充足，導致很大一部分人缺少節能環保的意識，出現大量浪費電力行為，意識不到節能節電的問題。為了解決這樣的現象，現在普遍的做法主要是兩種：一是分時段，分類型收費，谷期、家庭收費較低，峰期、工廠企業用電收費較高。一是為了減緩城市用電的壓力，錯開用電高峰期，并且提倡人們節約用電，節能減排意識。二是宣傳，公共地區、學校、單位等等不斷進行節能環保宣傳，以此增強人們節約用電的意識。而面對日益嚴峻的能源緊張問題，這些遠遠是不夠的。因此，只有不斷督促人們節約用電的意識，并且切實做出相的行動才能真正減緩這個問題，做到可持續，為社會的良性發展貢獻一份力量。

1 電力浪費因素研究

目前，我國電力浪費的情況十分嚴峻，大部分城市生活的人并沒有節能意識，特別是中高收入家庭的人，這種節能意識更加薄弱。因此，必須找出根本原因，分析關鍵因素，對癥下藥。

1.1 節電意識缺乏

大部分人僅能做到在自己家里面增強節電意識，有賬單的壓力自然會有所收斂。但是一旦出現在公共區域，就會失去這種意識。很多人認為，只要不是自己花錢，燈開著、電器使用著都與自己無關，因此是能開多少開多少，卻從來沒有隨手關燈的習慣。但是他們不知道的是，現在環境如此糟糕，霧霾現象如此嚴重，很大一部分原因就是由于能源使用太多，導致產生大量的污染物。自己不經意間的一個小動作，其實也是在增加地球的壓力，為污染“助了一分力”。

1.2 用電管理制度缺乏

由于我國特殊的企業機制，導致很多人覺得國企就是國家出錢出力，與自己沒有多大關系，導致電力部門的人并不將他們所做的工作作為自己應盡的責任。制度上出現嚴重漏洞，導致很多人在制度生不能受到很好的約束。因此，節電節能意識非常差，出現相當嚴重的浪費行為。同時，用電管理制度的不完善也給偷電的人有了可乘之機，造成國家相當大的經濟損失。因此，用電制度上的不完善與工作人員的忽視，導致我國在制度上就欠缺了很多。因此務必增強制度管理，才能更好地進行節電節能行動的發展。

1.3 電力運行設備節能作用較差

除了人為因素之外，還有很客觀的原因。首當其沖的就是電力運行設備功能上的缺乏。長時間的使用，也不進行更新換代的維護或是修正，導致相當嚴重的磨損。同時加上一些設備本身就比較過時，跟不上現在的生產需要，導致節電節能的能力并不強。因此，為了解決這方面的問題，務必加大政府部門的重視，對相當一部分的電力運行設備進行改造或是更換。只有這樣才能確保一定的工作效率，將節電節能做得更加徹底。

2 電力運行及用電管理的節電措施

針對目前我國國民節電意識薄弱，電力運行及用電管理制度上力度不夠。因此，政府部門必須采取措施進行改進，增強電力運行及用電管理制度上的完善，以及國民節電意識的增強，達到節電節能的效果。

2.1 電力運行模式的轉變

首當其沖就是更換已經老化或者過時的電力輸送設備，對原有的線路、機器進行檢查，老化或是效率低下的進行更換或是修改，以此增強用電效率，不在設備上浪費大量的資源。比如高溫低弧垂導線的使用，可以最大能力地減少電力在輸送過程中的損耗。當然一定要做好電暈等方面的防護，確保使用安全。此外，為了適應城市用電日益增大的需求，可以改變原有的導線材料變成增容導線，以此擴大電力輸送的容量，增加效率，減少輸送成本。在設備上最大化地做到節電節能效果。

2.2 用電管理制度的完善

在這一方面我們不僅要從基本的國情出發，創建出屬于我們自己的用電管理制度，更要不斷借鑒國外好的用電管理制度，畢竟國外使用時間更長，經過不斷摸索，已經具備了較為完備的用電管理制度。比如，將配電網絡的管理模式運用到電力運行的管理模式當中來，不斷提高我國用電效率，成本上的最大節約以及性能上的最大穩定；進行現代化的裝備網絡，進行實時監控，保證在無人的情況下也能進行正常運轉。不僅節省大量的人力物力，還可以自動化提升用電效率，保證科學合理地進行管理，減少人為失誤。

在這一方面，我國主要做的就是：（1）進行功率限制。從總站開始對進入到各個用電單位的最大使用功率進行控制，一旦出現超額就會出現警示，以此控制整個電力系統的合理運行；（2）電量使用限制。為了最大效率地控制電量，會在總站就進行整體使用電量和各個使用單位用電量的控制，進一步達到節電節能的效果；（3）進行遠程監控用電情況。可以遠程對用電的使用進行控制，一旦出現問題可以及時控制，避免過失行為造成更大的損失。

2.3 節電理念的增強

從最根本上來講，最有效的也是最關鍵的就是人們節電意識的增強，這才是根本解決措施。政府不僅要大力宣傳節電意識，從各個方面入手，提高整個社會對用電的節省，浪費行為的減少。而且還要發動整個社會的力量，呼吁整個社會一起努力，才能更好地節能環保，節約用電，做到資源最大效率的使用。具體措施比如：（1）增強政府宣傳力度；（2）增強單位或是學校宣傳力度；（3）大量使用公益廣告，增強節電意識；（4）不定期或是定期舉辦節電公益活動等等，不斷刺激人們的節電節能意識。

3 結束語

電力運行及電力管理上的節電需要政府和企業共同努力，在生活、生產中更需要普通大眾的一致行動，才能做好我國的節電節能行動，不給環境再增加負擔。

參考文獻：

篇6

2013年12月13日，110千伏花卉變電站社會責任示范基地正式掛牌，成為展示深圳供電局綠色電網建設成果的重要窗口。這個整體采用歐式建筑設計的變電站，在節地、節能、節水、節材與環境保護方面均可圈可點。“十二五”期間，深圳電網綠色環保變電站將占新建變電站的30%。

除建設綠色變電站外，深圳供電局還積極吸納清潔能源，為鵬城輸送更清潔的電能。2013年，吸納清潔能源發電10.33億度，同比增長65%，減排二氧化碳量相當于57萬棵大樹生長50年吸收的二氧化碳量。

一年幫客戶省下過億電量

2013年8月，在深圳供電局的節能建議和指導下，深圳三星視界有限公司實施綜合改造，經測算，年節約電量可達492萬度。

篇7

玉溪供電局按照南方電網公司一體化要求，成立節約用電服務中心，并設有專業崗位從事節約用電服務相關工作，在云南電網公司節約用電服務中心的指導下，為客戶提供節能告知、節能咨詢、節能診斷、節能宣傳等服務，同時可以依托南方電網綜合能源有限公司作為技術支持為客戶提供節能項目可研編制、融資、設備采購、監造管理、設備安裝調試等服務。通過專業的節能服務，為客戶排憂解難。

高效性

需求側節能服務所專注于國內外最先進、最成熟的節能資訊，可以根據客戶不同的特點，采用最合適的技術，同時，所推廣的項目都是經過市場檢驗及專業認可的節能產品和技術，節電效益較高，據統計節電效率一般為10%～40%。

低價性

需求側節能服務為客戶的節能項目進行投資或者融資，向客戶提供一系列節電服務，從客戶節電效益及政府補貼中收回成本，再用于其他項目建設。客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，并獲得實施節能后帶來的相關收益。

需求側節能服務管理的具體內容

關口前移，主動告知客戶節能

從源頭上控制，做到節能從用電報裝開始，用電報裝是供電企業提供服務的第一環節，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設備以及用電設施的技術性能，宣傳“綠色環保”用電，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節能型的配電變壓器及其他節能用電設備。

提高科技運用水平，助推節能服務

加大用電現場服務與管理系統的覆蓋范圍，100 kVA及以上直供客戶專變負控覆蓋率達100%，負荷監測能力達到本地區最大用電負荷的95%，并不斷完善相關功能，充分發揮其對行業用電的分析預測作用；利用計量自動化管理系統監控客戶負荷，對專用配變功率因數在0.9以下的客戶進行實時監測，采用力調電費促使客戶合理安排優化生產方式和技術升級改造；通過需求側管理監測系統的應用，將客戶節能診斷及節能改造信息及時錄入系統，確保系統數據的準確性、完整性和實時性，實現節能業務的在線管理。

差異化服務，引導客戶節能

結合實際用電情況，走上街頭，深入社區、學校、企業和農村開展節能服務。利用流動營業廳和宣傳展板在廣場、社區開展節約用電，安全用電展示，建設“電氣化示范小區”引領社會節能；走進中、小學校以及高校開展以“小手牽大手”“節約用電，做生活中的英雄”為主題的系列節能活動；鄉鎮供電所服務三農，制訂農排設備檢查計劃，對農排設備，農村用戶配電室、變壓器、抽水機等進行檢查并為當地農民講解科學用電知識，倡導公眾科學消費、綠色消費、低碳生活，把節能理念轉化為全民行動；制訂大客戶走訪計劃，定期開展客戶走訪，了解客戶生產經營情況，搜集客戶需求，同時為大客戶免費開展節能診斷，舉辦客戶節能交流培訓，積極促成客戶節能項目建設。

閉環管理，全過程開展節能服務

以往節能減排的需求側管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環的運作模式，很難將節能服務效果落實到實處。玉溪供電局通過不斷摸索，形成了“前期調研―節能診斷―項目跟蹤―項目支持―項目落地”的工作模式，通過與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，全過程開展節能服務。

前期調研分為客戶溝通篩選、制訂工作計劃、告知客戶三個方面的工作。

客戶篩選和前期溝通：節能診斷的大客戶選擇的依據主要集中在以下三類：一是在節能咨詢、節能培訓、節能宣傳等節能服務過程中發現的生產情況穩定，用電負荷穩定的目標客戶；二是國家、地方政府和上級部門重點推廣節能技術或設備所涉及的客戶；三是主動提出有相關需求的客戶。

初步確定節能診斷客戶的范圍后，由大客戶經理采用現場走訪或者電話回訪的方式，與客戶溝通，了解客戶節能技術需求，在雙方平等自愿的基礎上，確定最終節能診斷客戶名單，為客戶開展節能診斷。

制訂節能診斷計劃：確定節能診斷客戶名單后，通過客戶服務技術支持系統，調取客戶電費、電量信息，聯系方式等，確定玉溪供電局以及八縣公司節能診斷工作的責任人和工作時限，配合節能診斷小組開展節能診斷工作，協調工作中的相關問題，確保工作按時按質完成。

告知客戶：在制訂出節能診斷工作計劃后，提前告知客戶，并按計劃開展診斷工作，如遇客戶停產、檢修等情況，及時滾動修編工作計劃，確保工作順利進行。

開展節能診斷服務

2012年以來組織篩選玉溪電網內有節能意愿及潛力的，共涉有色金屬、普通工業、化工、水泥、黑色金屬、酒店、醫院、學校等行業的70家客戶，制訂節能診斷工作計劃和安排，為客戶免費實施節能診斷工作。

涉及行業包括黑色金屬、有色金屬、化工、煤礦、普通工業企業、水泥、醫院、酒店、學校、商超、數據中心等。按照各個行業“分區實施、區域統籌、逐區完成”的原則進行診斷工作部署，每戶平均診斷時間為兩天，主要診斷內容包括企業合理用電評價（無功與電能質量綜合治理、變壓器節能、電機節能、照明節能、變頻節能等）、合理用熱評價、資源綜合利用（余熱余壓利用、新能源利用）、電能替代其他能源和產品用電單耗評價等，報告編寫和審核、意見反饋、行業數據匯總等工作。（分布統計情況見下圖）

70家客戶每年總用電量為33.17億千瓦時，若客戶采用節能措施的建議，可實現年節約電量2.97億千瓦時，年節約費用約為1.52億元，項目總投資約為3.66億元，主要節能潛力見下圖：

最終經過層層審核后形成統一、規范的節能診斷報告。

傳遞診斷結果，跟蹤實施情況

通過舉辦“客戶節能交流培訓會議”，現場向客戶交付了節電測試報告，并結合玉溪片區的節能測試報告內容，有針對性地向節能服務工作人員以及大客戶介紹了合同能源管理模式以及目前較為常用的節能技術和方式。同時，玉溪供電局根據節能診斷報告的節能建議，積極與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，有效地推動了客戶節能改造項目的實施。

積極推廣合同能源管理模式

在節能測試的基礎上，選取節能潛力較好、投資回收周期較短的項目申報云南電網公司節約用電服務中心。待研究分析和批復后，針對節電項目內容與客戶進行溝通和談判，取得客戶認可后，簽訂節能項目合同，通過合同能源管理模式啟動節電示范項目。

政企聯動，推動節能項目落地

對于客戶采納節電建議后自主建設的節能項目，玉溪供電局還積極配合市工信委等主管部門參與可研評審工作，在項目取得政府主管部門批復備案后，按照相關規定盡快為客戶辦理并網批復、簽訂并網調度協議、參與項目竣工驗收，全過程引導和幫助客戶節能。

需求側節能服務管理工作取得的成效

企業管理取得效益

在辦公區域的電源和用水點張貼節能宣傳標牌，在機關各部室堅決執行“限塑令”，推廣和使用高效節能燈具和辦公設備。針對新購置設備情況，考慮設備功能的同時，必須強調節能功耗。如空調購置節能空調、生產及辦公區電燈使用節能燈等。電梯使用嚴格按規定時間停運，上下班關閉電腦、電燈等電源，形成良好的節能氛圍。同時，對本單位辦公樓宇實施了綠色照明改造，通過實施項目可實現年節約電量44.95萬千瓦時和年節約電費40.64萬元。

完成國家需求側考核指標

2012年，玉溪供電局完成節約電量3 328.8萬千瓦時，節約電力0.796萬千瓦；2013年完成需求側節約電量3 253.407萬千瓦時，節約電力0.876萬千瓦，均達到云南電網公司分解下達的需求側節約電力電量兩個“千分之三”指標要求。

社會經濟效益顯著

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另外，如果每月手洗一次衣服，那么每臺洗衣機就可以節約用電，也就節約了發電的煤，同樣也就減少的二氧化碳的排放，如果全國所有的家庭都能做到每月用手來洗一次衣服，減排的二氧化碳可以達到68.4萬噸，這個數字是非常驚人的。同時洗衣機雖然好用，但是三兩件衣服就用洗衣機來洗也會造成不必要的浪費。

那么對于我們小學生來說，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來看看我的建議吧。

紙張的雙面使用，節約用紙；

不用一次性的筷子和一次性的飯盒；

不用一次性的塑料袋；

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據調查，校園的能源浪費及污染主要表現在以下幾個方面：

一、 水電浪費

我們來看看這些水電浪費的現象吧：有一些老師上完課，不關投影儀就走——并非一兩次忘記了，而是長期這樣;教室里，大白天經常也是燈火通明;寢室里，最常見的是，人不在，電腦卻都常期處于開機狀態;半夜里，若大的校園，上百盞大功率的路燈徹夜亮著;走廊里的燈，經常是二十四小時開著;有的宿舍，早上開的燈，走時忘了關掉，就那樣一直亮一整天直到晚上;自來水管開了忘關或關的不緊，大量的水便嘩啦啦地流著;洗衣服時，小小的衣服漂了無數遍，大盆大盆的水毫不猶豫地潑了出去。。。 。。。這一切，都讓人不寒而栗!

據有關資料統計，在北京，學校用水占全部城市用水的13%，用電占6%。足見這絕對不是一個小數目。對全國來講，絕大多數學校，由于條件差、資金相對不足，再加上認識不到位，所以投入到校園節能設備改造中的資金可以說是少之又少。另一方面，由于管理方面的問題，學校的長明燈、長流水也屢禁不止。學校廁所用水和學生洗刷用水浪費情況可以說十分嚴重。在用電上，教師用電開關不合理，一般一個開關控制 2—4支燈管，減少了布線的麻煩，卻造成了長期的浪費，所以許多時候，一個人在教室，也要開全教室的燈。另外隨手關燈、隨手關掉用電器開關的還沒能夠真正成為自覺，也是造成浪費的一個重要原因。

二、紙張浪費

隨著人們經濟收入、生活水平的提高，敬惜字紙的良好傳統已經一去不復返了。為了追求作業的整潔，寫錯字要撕掉，寫的潦草要撕掉，大量的被隨意撕掉的廢紙被丟棄。大量的考試和復習資料，也是造成紙張浪費的重要因素。

三、糧食浪費

現在校園中糧食浪費可以說觸目驚心。在學生食堂，我們總可以在餐桌上看到學生就餐后留下來的剩飯剩菜，有的饅頭僅僅只咬了一口，菜只吃了一半。在路上、垃圾池里，經常可以看到學生隨手丟棄的半邊火燒、整個的饅頭、成根的油條。有的學校附近居民區的居民會不定期的到學校里撿拾學生丟棄的饅頭等來喂豬、喂狗。

四、白色污染

現在的校園污染，同社會污染一樣，更多的是白色垃圾的污染。學生的食品包裝更多的是使用一次性塑料袋和快餐盒。眾所周知，這兩樣東西，基本上都是很難降解的。是造成生活污染的最大的污染源。另外還有相當數量的一次性快餐盒、方便面袋、冰糕袋等等。而一次性衛生筷的消耗也是相當驚人的。

五、噪聲污染

學校噪聲污染，主要存在于學生課間的喧鬧聲、教師大聲講課和校園高音喇叭。而其中以校園高音喇叭所產生的噪聲污染最為突出。另外，幾乎所有學校都安排有課間操、升旗儀式、不定期校會。這些都會不同程度的產生擾民。

所有這些，也僅僅是校園能源浪費和污染環境中表現比較突出的幾個問題，還有許多方面需要學校進一步來治理和改進。作為擔負著培養未來建設者、環境保護者重任的學校，加強學生思想道德教育、加強節能環保意識教育，加強學校管理水平，減少污染，杜絕浪費，實在是一個不容忽視的重要課題。

為此，我們向所有高校發出倡議：

一、節約用電，刻不容緩

某高校新聞系的學生們針對校園浪費行為作了一次調查。據不完

全統計，學校一年電的浪費量是133682度，這些電足夠一個普通家庭用58年。 高校是人口量最大的單位，作為這樣一個龐大的單位來講，各方面的資源利用量都是相當高的，尤其是用電量，數目是相當驚人的。為此，高校更應該把節約用電列入學校長期發展規劃中。學校的領導組織及有關部門，應首先加強自身的節約用電的思想意識，多方位了解節約用電的多種方法途徑，努力為了學校的長期發展作出正確的選擇。節約能源不是一朝一夕的事情，要從長期發展來看待學校的節約用電的問題。

高校作為一種培育高等人才的教育基地，更應該全方位培養學生的素質，節能降耗就是一個實實在在的教育實例。

a、電力的選擇。

就目前來講，雖然市電已不再像以前那么昂貴，但對于用電大戶來講，依然是不堪重負。對比各種用電途徑，太陽能發電系統在諸如高校工廠這類用電量龐大的系統中，具有相當的優勢。

拿太陽能燈具來講。首先，太陽能燈具是利用太陽光電轉換提供電能，取之不盡、用之不竭。其次，太陽能是綠色能源，環保無污染，符合我國現階段提倡綠色環保的發展主題。第三，太陽能發出的電是低壓直流電，因此絕對不會發生觸電、火災等安全事故。第四，太陽能安裝方便簡單，不需要另架電線，可就地自發自用，避免了因施工帶來的不安全和不方便的因素。第五，一次投資與交流電長期投資等價，一次投資，長期受用。一般來講，太陽能發電可質保25年，與交流電相比，減少了人工費、維修費及昂貴的電費。

鑒于高校的長期發展性，太陽能進入高校是最佳的節約用電途徑。首先可從路燈上來改變，可將學校的路燈全部改為太陽能路燈，太陽能路燈發光效率高、高亮度、使用壽命長、節能、經濟、環保、實用。充電一天可使用3—7天，解決了因陰雨天所帶來的用電困擾。只需要一次性投資太陽能路燈的費用，便可25年高枕無憂了。另外，可嘗試建立太陽能電站，根據設計，所發的電可供整個學校的正常照明和日常用電。

b、光源的選擇。

可將學校所有的光源改成高效led綠色光源，可有效大量節約電力資源。led光源是利用半導體芯片做成的發光器件，具有發光效率高、耗電量小、使用壽命長、工作溫度低、安全可靠性強、反應速度快、綠色環保等顯著優點。經測試同等亮度下，耗電量僅是白熾燈的十分之一，而壽命卻是白熾燈的50倍，熒光燈的20倍。

c、全校師生總動員。

開展全面的節約用電教育，要求每一位學生及教師要從自身做起，從身邊小事做起，節約每一度電：人走燈滅、及時關機和切斷電源。把節約用電溶入學生和教師的綜合素質考評中，從根本上改變學生及教師用電浪費的局面。號召全校師生動員起來，集體為節約用電，建設綠色可持續發展社會貢獻自己的一份力量。

二、節約用水，防止水污染，從一點一滴做起

在教學樓和宿舍樓，我們都常常能看到細水常流。我們調查得出，假如一座教學樓用水的浪費量平均是2945.2噸，依此推算，主校區若有13座教學樓，就有38287.5噸水被浪費掉;宿舍樓平均用水浪費量是571.7噸，主校區如果有29座宿舍樓，總的浪費量是16578.7噸。如果按一噸水6元錢來算，一年學校浪費的水費高達32萬元。節約水資源，防止污染，要從生活中的一點一滴做起：

1、 水龍頭隨用隨關，避免長流水

2、 對水龍頭進行及時檢修，避免因設備損壞引起的水源浪費

3、 一水多用，用洗衣服的水沖廁所;用洗臉水澆花等

4、 洗衣服使用無磷洗衣粉，減少污染

5、 將漂洗的水留下來做下一批衣服洗滌水用

6、 慎用清潔劑，盡量用香皂，避免水源污染

7、 據統計，衛生用水約占每個人用水量的70%，學校可將衛生間、開水房等處的用水設備改為節水型

8、 水龍頭由全轉式改為1/4轉式，通過縮短開關水龍頭的時間，達到減少水的流失量

9、 學校的浴室可改用低流量的噴頭或在原噴頭上加緩流水裝置，有效保證用水需求的同時，降低水的流量

三、節約用紙，保護森林資源

現在大學生用紙浪費數目驚人。在求職過程中，大量的紙張被做

成了厚厚的求職簡歷，據統計，砍伐一棵5年樹齡的白楊樹所能制作的紙張，僅夠3名學生求職用;另外就是現在用紙都只用一面，大量的紙張都因一面寫寫劃劃了一點點就會被扔進廢紙簍;學生的做業和畢業論文等，現在都需要用打印出來的，而且都是單面，一張歪了或是稍有不清楚，便要重新再打印，這樣紙張就被浪費了整整一倍甚至更多。我們可從以下幾個方面來節約用紙：

1、提倡一張多用，可將打印錯誤或寫了一點點內容的單面紙張積累起來，訂成冊子，供做草稿使用;

2、教師在布置作業的時候，如果能用文檔來表示的盡量不要打印的，將電子文檔推向廣泛使用;

3、可將廢紙進行分撿，或用于二次利用，或賣廢品減少浪費;

四、節約每一粒糧食，養成勤儉節約的好習慣

“大學生自查曝光校園驚人浪費 食堂一周倒掉一畝糧”。面對這觸目驚心的數字，每個人都需要捫心自問：“我們憑什么浪費?”因為花了錢就可以為所欲為嗎?錢是你們的，但資源卻是大家的!任何人都沒有權利浪費!在你把飯菜倒進垃圾桶的同時，就構成了對別人勞動的不尊重，更是在揮霍父母的血汗。

僅僅一周的時間就有相當于一畝地產量的飯被倒掉，說明浪費普遍存在。然而，比現象更可怕的是學生們的漠然和節約意識的極度匱乏。作為當代的大學生來講，作為祖國未來發展的主導力量，從小就接受了“鋤禾日當午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”教育的高素質人才，居然無知和麻木到這種程度!

首先，學校需要制定切實可行的節約資源的規章制度，把節約付諸于行動，更要列入學生的思想道德評定中。

其次，學校可組織專門的《節約小組》，針對校園浪費和節約進行有力度的圖文宣傳或文藝演出。

第三，可在食堂里掛上各種活潑有趣的有關宣傳“節約是美德，浪費可恥”及相關的宣傳標語，時時刻刻提醒前來就餐的學生和教師：勞力成果，不容浪費。

第四，作為大學生，不能把節約看成小事。諸葛亮說：“靜以修身，儉以養德。”勤儉是一個人修身養德的必備條件。大學生，更該如此。

最后，對節約有效的班級和個人進行表彰和獎勵，號召全體師生樹立節約意識，養成勤儉節約的好習慣。

節約歷來是中華民族的傳統美德。為擺脫貧困而節約是一種本能;為養成習慣而節約是一種毅力;為形成文化而節約是一種美德;為打造文明而節約是一種品格;為促進社會發展而節約則是一種不可推卸的責任!

五、杜絕使用一次性用品，減少白色污染

一次性用品給人們帶來了短暫的便利，卻給生態環境帶來了災難;它們加快了地球資源的耗竭，同時也給地球帶來了環境污染。學校可采用以下辦法來杜絕一次性用品，減少白色污染：

1、 學校的超市或賣場對于塑料袋的使用應加強控制，不提供或有償提供塑料袋都可在一定程度上減少白色污染。

2、 去食堂就餐，都必須自帶餐具，禁止食堂向就餐人員提供塑料袋、一次性筷子、飯盒等。

3、 現在在大學校園中，隨身聽、cd、mp3、文曲星等已成為大學生的必備品，而電池的消耗也很大。通常同學們將用過的電池直接扔入垃圾桶，有時會有有毒液體泄漏，同時對環境也造成污染隱患。可用充電電池代替普通電池，那么就可以輕而易舉地減少電池所造成的污染。

4、 用手絹代替紙巾、用瓷杯、玻璃杯代替紙杯和塑料杯、用自動鉛筆代替木桿鉛筆。

5、 每一個班在班內建立一個小型垃圾點，將垃圾按紙類、塑料、金屬(如易拉罐等)、電池、其他共五類分類收集。由于紙類、塑料數量較多，可以一天清理一次，另外考慮到電池對環境的危害，建議同學們把廢舊電池統一回收。

6、 學校設立幾個大型垃圾箱，統一回收各班分類垃圾箱中的垃圾，并在校園內多設置一些小型分類垃圾箱。學校負責與社會回收單位聯系，及時送出回收來的垃圾。

7、 學校應當設立一個評分制度，對垃圾回收工作開展得好的班級進行鼓勵。回收的收入也可返回各班使用。

應當看到，要想真正從根本上杜絕校園白色污染，就必須在學生

心中樹立環保的觀念，因此建議學校多多加強環保教育，如征集環保標志，開展環保寫作大賽，舉行環保歌詠比賽等活動，使環保意識深入人心。

加強對學生的環保教育工作，目的還在于向全社會宣傳環保知識，因此建議學校通過多方面向社會開展公益活動

六、一物多用，減少日用品浪費

生活水平的提高，讓更多的大學生在不停地趕新潮流，流行什么就買什么。其實很多東西并非不能用，只是不流行了，不想要了就換。在他們看來，這事太小了，自然不會想那么多。

一物多用，對物品進行多次利用，應當成為新的校園風氣，新的生活追求。可參考以下方法：

1、 避免沖動購物。購物前，首先問自己幾個問題：這件物品是奢侈品嗎?我是否有別的物品可以代替這件?這件物品是否很快會被另外的更漂亮的物品所代替?買了它是否要淘汰掉另一個還能用的物品?如果答案都是yes的話，那就忍一下，不要買啦。

2、 做好計劃統計。經常統計一下自己的物品，能用的就要用，可以運用一些小的手法來進行裝飾，使其更美觀;未損壞但自己實在用不上的，可送人或損贈給災區;實在無法補救的才可以淘汰。

3、 電池本是消耗品，沒電了就換也是很正常，但如果將需用電池物品的用電量由高到低排列，將電池進行層層使用，讓電池的電量充分利用后，再進行統一環保處理，將不失為兩全其美的舉措。

4、 處處嶄新，只有一處掛破的衣物，可在破的地方繡上一朵花或一個別致的圖案。

5、 不穿的漂亮衣服，可修改成小手包或其它裝飾品，親自動手，既節約了物品又別有意義。

七、減少噪聲污染，維護安靜的學習環境

維護校園的安靜氛圍，是學生學習的良好保障。噪聲污染的危害性很大，是一種無形的“殺手” 。校園噪音給師生帶來諸多不良影響：師生無法正常生活、工作、學習和睡眠;師生無法正常調整精神狀態，心情焦慮不安、煩躁激動、發怒甚至失去理智。噪音損害人的聽力，還會引起各種疾病，如心臟病、高血壓等等。尤其是我們的同學正處于身體和智力發展時期，噪音的污染會使學生聽力下降、注意力不夠集中、容易疲倦，影響學習，對身心健康造成極大的傷害。

針對校園噪聲污染，特提出以下建議：

1、早讀課，可以默讀，輕聲朗讀，以防產生噪音，影響其他同學。

2、同學們在課堂上個人發言時可以大聲，小組或全班討論時，盡量小聲議論，不要大聲叫嚷。

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一、階梯式電價的適用條件

階梯式電價是階梯式遞增電價或階梯式遞減電價的簡稱，是指把居民戶均用電量設置為若干個階梯分段，并分段設置電價水平、計算電費。通過電量分段計費，實現細分市場的差別定價，從而促進用戶提高用電效率，同時補貼低收入居民。

居民階梯電價是一種先進的電價制度，在不同的市場條件下選擇不同的形式――遞增式或遞減式。

（一）階梯式遞增電價制度

階梯式遞增電價是指電價逐級遞增的居民階梯式電價制度，即用電越多，電價越高。實行這種電價制度主要基于以下原因：一是為了保障低收入群體維持基本生活水平的用電需求，設置第一檔電量和電價，這一檔的電價一般低于單位供電成本；二是按照絕大多數居民的戶均用電量或全部居民用戶的戶均用電量設置第二檔電量，此檔電價基本涵蓋單位供電成本，并保證供電企業的應得利潤；三是為了促進居民節約用電，設置第三檔及以上分檔電量，此檔電價水平除了涵蓋單位供電成本，并保證供電企業應得利潤外，還要彌補第一檔用戶沒有承擔的供電成本及其他管理成本。

階梯式遞增電價制度適用于政府定價且電力供不應求或供需基本平衡的市場條件，用以引導居民用戶節約用電，促進節能減排。

（二）階梯式遞減電價制度

階梯式遞減電價是指電價逐級遞減的居民階梯電價制度，即用電越多，電價越低。此種居民電價制度主要適用于開展電力零售市場競爭的國家或地區，用以鼓勵居民用戶多用電，從而提高電力設備利用率。對低收入群體的補貼則主要通過政府向這部分人發放補貼來實現。

二、國內外居民階梯電價實踐經驗

（一）國外居民階梯電價實踐

20世紀70年代第一次世界性石油危機爆發，美、日、韓等經濟發達國家由于燃油供應不足，造成電力供應短缺；為利用價格杠桿促進節約用電，并在成本上升的壓力下使電力企業能持續發展，開始對居民用戶實行階梯式遞增電價制度。隨后，印度、馬來西亞及部分中東國家、大部分東南歐國家也逐步推行居民階梯式遞增電價制度。而英國和美國的德克薩斯州等開展電力零售市場競爭的國家或區域，電力供應商為了爭取市場份額，提高利潤，對居民用電采用了階梯式遞減電價制度。

從各國實施居民階梯式遞增電價制度的情況來看，電量分檔普遍為3檔，其中第一檔電量為居民用戶月均用電量的40%~60%之間（日本120千瓦時、韓國100千瓦時、馬來西亞40千瓦時）；各檔電價設置上，第一檔電價普遍低于單位供電成本，第二檔電價一般按平均成本定價，最高檔電價通常高于平均成本，一般為最低檔電價的1.2―2.5倍。對低收入群體的用電各國均給予了不同形式的補貼。為了適應能源和經濟環境的變化，各國階梯電價的電量分檔和電價隨居民收入水平、用電水平、節能目標等因素不斷調整。

（二）國內居民階梯電價實踐

自2005年開始，四川、浙江、福建等地作為試點實施居民階梯式遞增電價制度，三個省的第一檔電量分別設置為60千瓦時、50千瓦時、150千瓦時，最高檔電價為最低檔電價的1.34倍、1.19倍和1.27倍。從執行情況來看，階梯電價一定程度上強化了居民用戶自覺節約用電的意識，也有利于維護低收入群體的利益。

三、我國實行居民階梯式遞增電價的必要性

（一）實行居民階梯電價是逐步減少電價交叉補貼行之有效的方法

從供電成本角度來看，用戶的電壓等級越低，負荷率越低，相應的供電成本越高。居民用戶處于供電環節的末端，電壓等級最低、負荷率低，且普遍集中在高峰時期用電，供電成本比工商業用戶高，因此，如果按照成本定價，居民用戶的用電價格應該比工商業用戶高。但由于歷史原因，我國電價交叉補貼現象較為嚴重，銷售電價中不同電壓等級、不同分類用戶以及不同地區間存在交叉補貼。我國居民電價與工業電價的比價為0.86，遠低于世界平均1.48的比價水平，工商業用戶長期補貼居民用戶，導致銷售電價結構不合理。

解決工商業用戶對居民用戶的交叉補貼問題的關鍵，就是將居民電價水平逐步提高到能彌補其單位供電成本，并保證供電企業的合理利潤。因此，實行居民階梯電價是解決電價交叉補貼的有效方法。

（二）實行居民階梯電價是合理體現資源價值、促進節能減排的有效措施

節能減排當前已成為全球共同的目標，也是我國一項長期而艱巨的任務。改革開放以來，隨著經濟的發展和居民收入的顯著增長，居民用電量也迅速增長，促進全民參與節約用電在全社會節能減排中的作用將越來越重要。我國長期以來對居民用電實行“福利型”低電價政策，致使居民電價嚴重偏離成本，一定程度上造成用電效率低、電力能源浪費等問題，而且，隨著貧富差距的拉大，居民用電的低價政策會造成“窮人補貼富人”的局面，產生新的不公平。因此，在新形勢下，對居民生活用電推行階梯式遞增電價制度，可以通過價格杠桿的作用，調動居民用戶節約電能的積極性，是促進節能減排的有效措施。

四、居民階梯式遞增電價分檔電量和電價的制定方法

推行居民階梯式遞增電價制度需要解決的關鍵問題，一是科學核定分檔電量水平；二是核定合理的分檔電價。

（一）分檔電量水平的制定

從理論上講，居民階梯電價分檔電量水平的確定應該重點考慮兩個方面，一是居民用電量的驅動因素；二是居民收入水平和電價承受能力。由于居民收入水平和電價承受能力的統計數據不全，且獲取難度較大，暫可以采用以下兩種方法核定分檔電量：居民用電設備電量估算法和居民平均用電量樣本數據估算法計算居民用電量分檔數據，并根據地區、季節等因素，適當調整分檔電量。

1.居民用電設備電量估算法

居民用電量的驅動因素主要有三個：家用電器的擁有量、單位小時耗電量和使用時長。我國居民用戶普及率較高的家用電器主要有：電視、冰箱、洗衣機、風扇、照明設備、電熱水器、空調、電炊具、電腦等。這些電器主要以戶為單位擁有，因此擁有量只與戶數相關；而使用時間的長短主要和家庭人口數量和使用習慣相關。

參照對不同收入水平的家庭用戶用電習慣的調查分析（表1），為保障低收入家庭的基本生活用電需要，第一檔電量可以設定為60―90度左右；第二檔電量可以設定為170―440度左右；其他為第三檔及以上電量。

2.居民平均用電量樣本數據估算法

根據2009―2010年全國一戶一表居民用戶月均用電量統計結果，我國居民用戶月平均用電量約為90度左右，但東西部地區由于經濟發展水平不同，居民月均用電量水平相差較大，由于氣候原因，南北地區的居民月均用電量季節性差異也較明顯。

按照國際上普遍的做法，居民階梯遞增式電價第一檔電量的設置，一般以居民用戶月平均用電量的一定比例（40%~60%之間）確定。如按60%的比例，我國居民階梯式遞增電價的第一檔電量應該設置為60度左右。從滿足生活舒適的需要考慮，參考表1的統計結果，第二檔電量可以設置為170―250度左右，其他為第三檔及以上電量。

3.綜合各因素確定分檔電量

由于我國地域廣闊，東西部地區和南北地區居民用電的季節性差異顯著，氣候炎熱地區夏季用電量明顯增加，冬季寒冷且無集中供暖地區的取暖用電量也較大，因此，對于部分夏季制冷或冬季取暖符合需求較大的地區，在設定分檔電量時可適當考慮季節性影響，相應提高分檔電量標準，或是考慮分季節設置分檔電量。

（二）電價遞增幅度確定

理論上講，電價遞增幅度的確定應該既考慮居民用電的成本，也考慮居民收入水平和電價承受能力。但由于我國已長期對居民用電實行“福利型”低電價政策，居民電價嚴重背離成本，因此，從成本補償和減少電價交叉補貼的角度考慮，第一檔電價應維持現有水平不變，不宜再調低。

為了體現資源的價值，反映居民用電的真實成本，第二檔電價應能涵蓋居民用電的平均成本，并體現電網企業的合理利潤。根據對各地區各類用戶不同電壓等級用電價格的調查和居民供電成本的統計分析，“同一電壓等級的居民用戶電價一般低于該電壓等級的平均電價0.1―0.2元左右，低于一般工商業用戶電價0.2―0.3元左右，居民現行電價低于居民實際供電成本0.3―0.5元/千瓦時左右”（見表2）。因此，第二檔電價應在現有電價基礎上提高0.3―0.5元/千瓦時才能涵蓋居民用電的平均成本。考慮到居民經濟和心理承受能力，此檔電價可以3―5年內分步調整到位，第一步可以考慮在現有居民電價基礎上提高0.1―0.2元/千瓦時。

為了引導居民用戶自覺參與節能減排，合理利用電力資源，結合我國的經濟發展水平、居民收入水平和銷售電價現狀，第三檔電價可以在第二檔電價基礎上提高0.2―0.3元/千瓦時，同時，隨著第二檔電價的調整，在3―5年內調整到涵蓋居民用電供電成本和補償第一檔用戶未承擔的供電成本和其他管理成本的水平。

五、實行居民階梯電價對電網公司的挑戰及應對

（一）實行居民階梯電價，對電網公司的計量技術和客戶服務提出了新的要求

1.抄表時間問題。理論上，推行居民階梯電價必須做到準時抄表，精確計量居民用戶每月用電量。目前，電網企業對居民用戶普遍采用雙月抄表模式，且主要計量裝置仍為機械儀表，不能實現遠程抄表，需要手工抄表。在原來單一電價模式下，抄表方式和抄表時間對居民用戶的應交電費不會產生根本性的影響，一旦推行居民階梯電價，抄表日的提前或推后，都有可能對居民電費支出產生影響，特別是在跨檔次電量的計費時，容易造成客戶的不滿。

2.居民合表用戶和執行居民生活電價的非居民用戶的計量計費問題。對于城中村合租戶、老舊小區的合表用戶和學校等用戶，是否實行居民階梯電價？電量分檔如何劃分？此部分用戶如果實行一戶一表改造，將進一步增加電網公司抄表人員的工作壓力。

3.表計改造問題。推行居民階梯電價，為了實現精確計量，理論上，居民用戶最好全部采用遠程抄表系統，更換電子計量表。合表用戶也需要進行一戶一表改造。這就帶來了表計改造投資問題，這部分改造資金如何從電價中疏導出去？表計改造期間如何準確計量收費？

4.預付費卡表用戶如何執行階梯電價的問題。目前卡式電表在我國許多城市應用，但不具備分段計費功能。如果實行居民階梯電價，此部分預付費的卡表用戶如何預購電量？

5.對低收入群體的補貼應由誰承擔的問題。對低收入群體的基本生活用電實行低于供電平均成本的電價，此部分電價折扣如無法從高用電量客戶中收回，則相當于由工商業用戶來承擔或由電網企業來承擔，這樣顯失合理。

（二）在目前技術和管理手段還無法完全調整到位的情況下，建議采用以下方式應對推行居民階梯電價帶來的一系列問題

1.抄表計量和表計改造問題。參照東京電力公司的做法，“盡量不對現行表計設備進行更新改造，也不改變抄表方式，而是根據用戶抄表電量按照日歷天數計算的月用電量來確定用戶月結算電量”。對于新用戶，則采用遠程抄表系統，盡力降低表計改造投資，加快推行居民階梯電價。

2.居民合表用戶和執行居民生活電價的非居民用戶的計量計費問題。在執行居民階梯電價的初步階段，對居民合表用戶和執行居民生活用電價格的非居民用戶暫不推行階梯電價，而是按第二檔電價計收其電費，以激勵合表用戶主動配合電網企業進行一戶一表改造，同時，逐步減少對執行居民生活電價的非居民用戶的交叉補貼。

3.預付費卡表用戶計量收費問題。對預付費卡表用戶，電網企業可先行分析用戶用電量記錄，用戶購買電量時參照上年同一月份的用電量，先行分段計量電費，實際用電量與預測不符的，多退少補。

4.對低收入群體補貼的承擔主體問題。推行階梯電價的目的之一是要將電價中的補貼剝離出來，解決電價交叉補貼和電網企業承擔部分政府職能的問題。因此，在執行階梯電價的過程中，應該由各級政府承擔對低收入群體的電費補貼。

【參考文獻】

［1］ 張粒子.我國居民階梯式遞增電價制度的探討［J］.價格理論與實踐，2010（2）.

［2］ 張粒子，黃海濤，歸三榮.我國居民階梯電價水平制定方法研究［J］.價格理論與實踐，2010（4）.

［3］ 楊娟，劉樹杰.階梯電價的國際實踐［J］.中國經濟導刊，2010（10）.

篇11

例1（2006武漢）小明要將一個“一開三孔”開關（即一個開關和一個三孔插座連在一起）安裝在新房里.圖甲為實物圖，圖乙為反面接線示意圖，“A”“B”是從開關接線柱接出的兩根導線，請你幫他將圖乙中的電路連接完整，使開關控制電燈，插座又方便其他電器使用.

解析本題是一道全面考查家庭電路中的基本連接試題，具有很高的區分度.對于家庭電路，電燈接線操作的基本要求是：“火線零線并排走，零線直接進燈頭，火線接在開關上，通過開關進燈頭”．而對于三孔插座的接線方法是要求“左零右火中接地”，這些基本的連接口訣在理解的基礎上記住，這類問題就會迎刃而解.答案如左下圖.

二、 安全用電要記牢

在實際家庭生活中，安全用電是第一位的.安全用電常識的考查也就理應成為每年各地中考的熱點.測電筆的使用，家用電器金屬外殼的有效接地，防止用電器總功率過大等都是安全用電常識考查的主要內容.

例2（2010雞西）如圖是一些人在生活用電中的幾種做法，其中正確的是（）

解析測電筆中有電流通過時，氖管才會發光.為了使電源、測電筆、人體及大地形成通路，人在使用測電筆的時候，手一定要握住筆尾的金屬或筆卡部位，故選項A錯誤；有金屬外殼的用電器要用三線插座，否則萬一金屬外殼漏電容易造成觸電事故，故B正確；不能將多個大功率用電器同時使用一個插座，會造成電流過大引起火災事故，故C錯，使用絕緣皮破損的導線，容易造成觸電或漏電事故.熟記這些知識是解決本題的關鍵.

三、 故障排除靠能力

隨著家用電器的增多，在實際生活中經常會出現一些家庭電路故障，會用所學物理知識解決實際問題，是中考命題的基本宗旨.

例3 （2009鎮江）小明晚上做功課，把臺燈插頭插在書桌邊的插座上，閉合臺燈開關，發現臺燈不亮．為了找出故障原因，小明把臺燈插頭插入其他插座，發現臺燈能正常發光，用測電筆插入書桌邊的插座孔進行檢查，發現其中一個孔能使測電筆的氖管發光．故障原因可能是（）

A． 進戶線火線上的熔絲燒斷

B． 進戶線零線斷了

C． 書桌邊的插座與零線斷開

D． 書桌邊的插座與火線斷開

解析解答這類題的基本方法是排除法，具體思路就是將一個個答案代入，和題設條件矛盾的就排除，最后剩下的就是要選擇的正確答案.小明把臺燈插頭插入其他插座，發現臺燈能正常發光，說明故障不是出現在臺燈上，不會是進戶線火線熔絲斷線，也不會是進戶線零線斷，所以可以排除A、B兩答案，如果是D．書桌邊的插座與火線斷開，那測電筆的氖管也是不會發光的，所以應選C.

四、 節約用電好習慣

物理學習的主要目標之一就是養成科學健康的生活方式，在全球倡導“低碳”生活的今天，電功與電熱中的很多內容都以“低碳”為理念設計問題，這些問題既培養了健康的價值觀，又使物理知識的應用能力得以進一步強化和提升.

例4 （2010 太原）某同學家有一臺34英寸的彩電，在正常播放節目時的功率為500瓦特，而待機(沒有切斷電源)時的功率為5瓦特，平均每天有1/4時間在插放節目，另3/4時間處于待機狀態.則該彩電平均每天消耗焦耳的電能，其中焦耳是可以通過切斷電源的方法節省的.

解析本題是一道很好的能力設計題，既考查了理解和計算能力，又起到引導建立良好節約電能的意識.第一問應是正常使用和待機兩種狀態下消耗的總能量，結果為1.08×107J；第二問其實就是一臺電視機每天待機消耗的能量3.24×105J，由此我們可以想到，全國那么多家庭，長年累月該臺電視機消耗了多少能量.

篇12

此前，為讓聽證會參加人更直觀全面了解聽證居民生活用電試行階梯電價方案內容，市發展改革委、北京市電力公司組織聽證會參加人進行質詢考察。按照相關程序，由市消費者協會、市人大、市政協等單位推薦產生的25位參加人已全部于4月26日收到聽證方案，進行了約一周的理解消化。質詢會上，聽證會參加人就自己關心的問題向發改委和電力公司提問，認真為即將舉行的聽證會做準備。

階梯電價基本方案“二選一”

此次召開階梯電價聽證會的兩套方案的基本內容為：

方案一：第一檔電量為不超過230度的電量(覆蓋80%居民用戶的月均用電量)，電價標準維持現價不變(0.4883元/度)；第二檔電量為231-400度之間的電量(覆蓋80%-95%之間的電量)，電價標準比現行價格提高0.05元/度(0.5383元/度)；第三檔電量為超過400度的電量，電價標準比現行價格提高0.30元/度(0.7883元/度)。該方案完全按照國家指導意見設計，平均調價水平為0.0225元/度。

方案二：第一檔電量為不超過240度的電量(覆蓋83%居民用戶的月均用電量)，電價標準維持現價不變(0.4883元/度)；第二檔電量為241-400度之間的電量(覆蓋83%-95%之間的電量)，電價標準比現行價格提高0.05元/度(0.5383元/度)；第三檔電量為超過400度的電量，電價標準比現行價格提高0.30元/度(0.7883元/度)。該方案第一檔電量提高了10度，用戶覆蓋率擴大到83%；平均調價水平為0.022元/度。

方案一中，基本用電量是230度，可以覆蓋80%的居民用戶，而方案二中，第一檔用電量240度可以覆蓋83%的居民用戶。17位聽證人更傾向于第二個方案。兩個方案相比較，雖然覆蓋率只差3%，但是實際上約新增18.5萬用戶居民納入到第一檔電價當中。他們認為，對比起來第二項方案覆蓋面更廣，受益居民更多。參加人宋潤明表示，從自家和居民調研情況看，如實行第二套方案，第一檔每月240度家庭用電保持現價，一般工薪人員、基層退休人員基本不增加用電開支。

在實施范圍方面，本市“一戶一表”居民用戶均以年為周期試行居民階梯電價；本市未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶(如學校等)，暫不試行居民階梯電價。電價水平按居民電價平均調價水平調整；本市已執行居民峰谷試點電價的居民用戶，暫不試行居民階梯電價。

實行居民階梯電價后，80%的居民家庭用電費用不會受到階梯電價影響。

而在剩下的20%居民中，每月用電量超過240度，不足400度的，每度電將提高5分錢。每月用電量超過400度的，每度多交0.30元。

對階梯電價的一些建議

在聽證會現場聽證過程中，有聽證人針對熱點問題提出相關意見和建議。

關于第一檔電量的基數確定。有部分參加人認為，即便是方案二中電價不變的第一檔電量為240度，對于部分居民而言還是不太夠。來自民建朝陽區委的參加人李吉安建議將第一檔電量適當調高。消費者代表人包玉良則建議，把電價不變的第一檔電量從230度或240度的方案提高到320度。

關于“一戶多人”的情況，現場幾位參加人的發言中都有提及。比如說一戶祖孫三代跟一戶夫妻兩人，用電量肯定不同；還有一些打工者合租房，有的小區使用中央空調和電熱取暖；還有老舊小區的房子冬天不保暖、夏天不隔熱，這樣相對用電就要多一些。來自北京商業干部管理學院的參加人強磊根據自己的調查認為，第一檔電量定在280度最適宜。參加人李薇莉則表示，結合走訪情況看，第一檔電量確定在300度至350度比較合適。

來自北京市統計局的參加人王紅則引用起了統計數據：“第六次人口普查資料顯示，2010年年底全市常住人口是1961.2萬人，全市家庭戶是668.1萬戶，這668.1萬戶中，5人以上的戶數占6.5%，大約是43萬戶。”王紅表示，這些居民家庭人口多、電消費量也大，建議方案對其適當放寬。

東城區永外街道參加人劉秀敏表示，第一檔電量230度或240度，對三口之家來講比較合適。有些家庭老少三代在一起住，年輕人的兩居室基本上是空房，像這種情況，在具體階梯電價執行方案設計中，擁有兩張電卡，但只在一戶集中用電，電卡之間能不能拆借？這需要在實際執行中給予解決。

聽證現場發言中，有聽證人認為剛開始可能會有人不適應，因為用慣了不計量的電量，但從長遠看，有助于大家建立節能環保意識，使更多的用電人養成好習慣。

現場發言中，有參加人認為，階梯電價方案有電價上漲的部分，也應該有價格下調優惠政策，對節約用電的居民給予一定的獎勵。這一提議在現場獲得幾位參加人的發言認同。他們認為，對于未達到基本用電量的居民戶，可以在購電中給予一定額度的購電獎勵，以正向鼓勵節電節能行為，“哪怕是拿出10%的比例獎勵，也是對節約行為的一種正激勵”。有參加人表示。

實行階梯電價的必要性

來自國家發展改革委經濟研究所的參加人楊娟以及來自清華大學電機系的參加人夏清在發言中，從專業的角度對階梯電價的概念、實施的必要性進行了解讀。

楊娟解釋，從全世界來看，階梯電價是在上世紀七十年代能源危機的背景下提出的，當時由于石油、煤炭等能源價格持續大幅度上漲，電力成本急劇上升。為了減輕電價上漲對低收入群體的影響，許多國家和地區先后出臺了階梯電價政策，它的理念是兼顧公平和效率。“公平”是照顧低收入群體，使他們仍然獲得基本的電力供應。“效率”是指居民電價水平和成本相符，有利于能源的合理使用。

我國長期以來對所有居民用電都實行低價政策，主要是由工商業用電對居民用電進行補貼。但是由于煤炭價格上漲，居民電價水平和成本的差距越來越大，以北京市為例，二者的差距已經達到2毛錢左右。楊娟認為，長此以往，一是不利于引導用戶合理用電，不利于促進節能減排；二是使用電量多的高收入階層得到更多單價補貼，有失社會公平；另外長期來看也會降低我國工商業的市場競爭力。

但是從另一個層面來看，如果統一調整居民電價，可能確實會加大居民用戶，特別是其中低收入群體的經濟負擔。因此楊娟認為，在我國現階段實行居民階梯電價是必要的，有利于理順電價關系，有利于社會公平，有利于引導居民合理用電，促進節能減排。

篇13

曹長慶：以家庭為單位和按家庭人口數確定電量基數各有優劣，對此我們曾反復討論過。按人口數量確定，好處是比較公平；缺點是會使用電分檔情況變得十分復雜，大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數量是經常變化的，甄別難度很大。按家庭為單位確定，優點是操作比較簡單；缺點是無法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異，以及一家多個房屋產權、多個電表的情況。

對此，我們建議以家庭為基礎確定電量分檔，對于超過正常人口數較多的家庭，由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理，如規定超過一定人口數量的家庭，經一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。

問：對于低收入家庭，為何不設計“電價下調”的檔次？

曹長慶：目前居民電價整體不具備下調的基礎。近年來，全球煤炭等一次能源價格持續上漲，2003年到2009年間，歐洲各國工業電價年均上漲約10%，居民電價年均上漲約8%；中國除居民外的其他行業電價年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價格一直未作調整，導致居民電價與工業電價比價關系嚴重失調，居民電價大幅低于工業電價，這既與國際上居民電價高于工業電價的慣例不符，也與當前較高的一次能源價格不相稱。

實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進節能減排。但是，從照顧社會困難群眾考慮，我們在設計階梯電價方案時，對設置“電價下調”檔次問題也有過考慮，即對低收入居民家庭實行優惠電價或者電價補貼。中國湖北、湖南、貴州等地區也在試行對城市低保戶和農村“五保戶”實行一定電量的免費或者優惠電價，效果較好，但操作難度比較大，需要進一步評估和論證。因此，在這次初步設計方案中暫未作統一規定，擬由各地根據實際情況分散決策。

用電量分檔如何體現城鄉季節差距

問：電量分檔如何考慮用電量的季節性差異？

曹長慶：用電方面確實存在季節性不均衡問題。許多人提出電量分檔應考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。

解決上述問題可以有幾種思路：一是按照季度設置分檔標準，好處是考慮了季節性因素對用電量的影響，難點在于冬夏季是用電高峰，同時也是電力供應緊缺問題最突出的時候，放寬冬夏兩季電量標準，不能起到限制用電、節約用電的效果。二是按照季度或以年為周期來計算階梯電費。該方法好處是，將計算周期拉大，季節性用電因素可在全年分攤。難點在于目前一般按照抄表周期（2個月）抄表并結算電費，會存在時間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長、一次性繳費電費資金量大等問題。

為了妥善解決該問題，我們已委托電力技術研究機構進行深入研究論證，提出政策建議。

問：在中國用電量城鄉差距巨大的情況下，分檔標準如何做到公平合理？

曹長慶：如何保障公平，是這次階梯電價方案設計中重點考慮的問題。中國居民用電城鄉和地區差異較大。去年全國居民戶均月用電量約90度，浙江居民戶均月用電量約130度，與之相鄰的安徽卻只有70度。城鄉之間的用電差別也是如此，去年城鎮居民戶均月用電量約為140度，農村為60度。

正是考慮到上述情況，此次階梯電價方案中，在解決電量分檔標準地區差異問題上，我們沒有用國際上常用的按戶均用電量的方法，取而代之的是按覆蓋一定比例的居民數量確定各檔電量標準：各省（區、市）按照覆蓋70%到80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標準。

各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應的分檔標準將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區之間的差異，具體分檔標準也能與當地經濟發展水平大體相銜接。這就從總體上保證地區間的相對公平。

至于城鄉差別問題，用平均覆蓋率方法來確定分檔標準，農村居民將因此受益，這體現了中央“以城補鄉”的要求，是電價政策對農村居民用戶的傾斜和照顧。我們認為，城鄉居民在用電方面應享有相同的權利。當前農村居民用電量低于城市的情況，是社會經濟發展過程中的暫時性現象，不能把它視為天經地義的結果。

電價調整受益者是誰

問：有人認為，實施階梯電價后，電力部門是唯一的受益者。如何看待這一觀點？

曹長慶：我認為這個觀點有些偏頗。實施階梯電價的出發點是促進節能減排，節能減排的目的是促進經濟社會可持續發展。從這個角度說，我們每個人都將是階梯電價制度的受益者。

具體到經濟利益的調整，由于此次階梯電價主要著力于建立機制，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，而主要用于三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，主要用于補償電力企業脫硫成本；二是用于居民用戶電表改造支出，階梯電價政策出臺后，將規定電網企業不得再向居民收取電表改造費，支出的成本由電網企業承擔；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本，緩解發電企業經營困難，保障電力正常供應。

供電成本如何更透明

問：調整居民電價前提是成本監審，這次征求意見前是否對電網企業成本進行監審？

曹長慶：按現行規定，調整居民電價要召開價格聽證會，并對電網企業供電成本進行監審。但這次向社會公開的征求意見稿，主要內容是建立階梯電價機制，各地具體的電量與電價標準，將在各地制定實施方案時明確。因而，國家沒有組織對各地電網企業成本進行監審，而由各地在制定具體實施方案時對當地電網企業成本進行監審，并召開價格聽證會后實施。

政府機關如何推行階梯電價

問：政府機關等用電大戶，將實行什么樣的電價政策？

曹長慶：政府機關應當帶頭節能減排。由于政府機關用電量比一般家庭大得多，更具有節電潛力。但目前政府機關、社會團體執行的是一般工商業類電價，去年非居民用電價格已經每度上調2.8分錢，其電價水平比居民電價高出很多，因此，不宜執行居民階梯電價。

為促進政府機關等用電大戶節約用電，個別地方政府出臺了一些超限額加價等政策。下一步，我們將組織力量，對該問題進行專門研究。

電價調整是否會加劇通脹壓力

問：今年以來物價持續上漲，啟動階梯電價，是否會加劇通貨膨脹壓力？

曹長慶：實施居民階梯電價制度后，70%到80%的居民用電價格能夠保持基本穩定。對大多數居民家庭來說，電費支出基本不受影響，只有少數用電量多的居民家庭電費支出會有所增加。因此，總體而言，實行階梯電價對通貨膨脹影響不大。