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3.風險評估往往以偏概全。電力產品的生產、供給及銷售是一個有機統一的龐大體系。因此，在風險控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進行規劃，并建立起相應的組織，配備足夠的人員，從而形成風險評估的專業化格局。而當前電力生產企業的風險評估，往往是基于某個人或某幾個人的風險識別和判斷，且沒有固定的人員從事風險評估工作，在風險控制的過程中，并沒有形成一個風險控制小組，電力部門的人員沒有細致的分工，工作人員分別對電力生產安全進行風險評估，由于每個員工對電力生產不安全因素的理解不同，評估缺乏統一的標準，導致風險評估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。

二、電力生產企業實施風險管理的注意事項

電力產品的生產過程存在較高的危險性，因此在電力生產過程中需要嚴格遵守工作流程。在電力生產過程中常見的風險因素主要圍繞工作人員、電力設備及生產環境。例如：電力生產工作人員的素質不高，在生產過程中沒有嚴格遵守操作規范及操作流程，存在違章操作的現象或者沒有做好安全防范措施；電力設備陳舊老化現象嚴重，沒有及時維護和更換，運行過程中存在較多問題。電力生產也有特定的環境，該生產環境具有一些比較明顯的特點：電氣及高壓這類的設備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數的設備始終處于持續運行的狀態等等，這些都會是電力生產過程中潛在的安全隱患。為此，結合風險管理的理念，電力生產企業應該著力做好五個方面的注意事項。

1.嚴格落實預防為主的方針。對事故的預測不是僅僅憑借經驗和事故總結，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區域劃分下，根據不同的區域特點，運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現了預防為主的方針，使預防目標和手段更加科學。可以說，引入風險管理將使電力企業傳統的“防御式”被動安全管理轉向“攻防式”主動安全管理，使電力企業安全生產管理更加科學與有效。

2.重視提高員工的風險管理意識和能力。將風險管理應用在電力安全生產管理中時，需要圍繞安全生產過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓，培訓內容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業務知識等等，關鍵內容就是事故的預防、關鍵環節的控制方式、重點監控措施、日常監控內容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結果的反饋以及反饋的響應工作，對于關鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現，在日常工作中要加強對反饋結果的處理，提升電力生產管理的成效。

3.風險管理要與生產實際相結合。要發揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統的原則以外，還要將風險管理工作與生產的實際情況進行密切的結合，這樣就能夠將安全理論、經驗教訓與生產實踐進行密切的結合，也可以將風險管理的效果發揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業方式和事故類型進行密切的結合，這樣才能夠將風險管理的成效發揮至最大化。

4.注重風險管理工作開展的持續性。將風險管理工作應用于電力安全生產管理的工作中時，應該根據工作的實際情況以及具體的進度進行適當的調整，這樣才能夠適應新形勢的發展，才能夠令風險管理工作得到持續的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發展。

5.完善風險管理的監督評價機制。完善的監督評價機制能夠有效保證電力安全生產風險管理工作的順利開展，因此電力企業應該在原有監督評價機制的基拙之上，進一步完善風險管理監督評價機制：（1）電力企業應該在遵循電力行業安全監督規范標準的基拙之上建立電力企業安全生產風險管理監督體系，對電力企業執行有關法律規范、規章制度進行嚴格的監督，這樣能夠有效督促電力企業按照電力行業安全生產規范進行電力產品的生產。（2）電力企業還應該進一步完善風險管理評價機制，制定科學合理的評價指標對電力安全生產狀況開展綜合評估，這樣能夠及時發現電力生產過程中可能會出現的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產風險管理的效果。

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2.管理不當

企業發生生產安全事故的本質原因是管理失誤。安全隱患的產生是事物的不安全與企業管理的失誤共同造成的，除客觀的不安全因素外，主觀上一旦出現問題，就會導致安全事故發生。因此，企業在生產過程中發生事故時，不要簡單地認為是人為操作失誤，把過失都歸結于操作員工，同時要考慮到企業的制度、管理等問題。事故的發生并不固定在操作的某一道程序，某一個崗位上。工作時間的長短與是否發生事故不成正比，或者說沒有太大的關系。管理者的素質也是安全事故發生的因素之一。目前，企業管理一直實行傳統的經驗管理，管理者很少考慮未發生的問題，往往把時間花在解決已發生事件上面，這種事后檢查工作，對安全事故無法起到預防作用。在實際生產操作中，事故一般都是發生在生產現場，生產現場的情況具有多變性，所以無法杜絕問題的發生，不安全因素不固定，解決了發生的問題，又會有新的問題。在生產過程中，累積的經驗固然重要，但并不適用所有的情況，若強行按經驗主義辦事，是解決不了所有問題的。對生產安全的管理，重點是做好預防工作，而不是把重心放在事后處理。

二、以人為本——企業安全生產管理核心思想的意義

1.以人為本是加強員工管理的要求

以人為本，加強對員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術水平，增強員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質。在企業內部應形成一種“重視安全，遠離危險”的集體意識。每個員工都應樹立強烈的安全意識，這樣企業在生產中才能有效減少事故發生。

2.以人為本是企業發展的要求

企業要更好地完成生產任務，就必須確保企業環境的穩定、安全。員工違規操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導火線”，一旦發生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業的正常運營，還會阻礙企業的發展。因此，企業要堅持以人為本，重視安全生產，提高員工的安全意識，創造安全的生產環境，確保企業的生產任務順利完成。

3.以人為本是企業現實的要求

從目前企業安全生產的實際情況看，違規違章指揮操作對生產安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業，其自然條件相對來說較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當造成的。經過調查分析發現，員工違規操作是因為自覺意識不強，不重視企業的各項生產規章制度，未正確認識到違規操作的嚴重后果，最終導致事故的發生。因此，企業要堅持以人為本，提高員工的安全意識，進行安全生產的培訓，確保企業順利發展。

三、企業安全生產管理的實踐

1.提高員工的素質

員工素質主要包括精神文化和職業技能，員工的精神文化水平與企業的整體素質息息相關。企業的每個員工來自不同的家庭，在不同的環境中成長，接受不同的教育，所以員工的素質必然參差不齊。成長過程的差別，導致每個員工的個人能力不同。企業不僅在招聘時要堅持招高素質人才，同時還要重視對員工素質的培養。提高員工的整體素質可以提高企業的創新能力，員工的高素質也能體現企業的高素質。企業在任何時候，都要堅持以人為本的發展理念，定期對員工進行培訓，不僅要提高其素質，還要培養其集體榮譽感，使其意識到自己也是企業的一份子。企業的壯大與發展離不開員工，公司應定期組織員工培訓，進行戶外拓展訓練，調動員工的積極性，鼓勵員工自主學習。企業應堅持做一個學習型企業，與時俱進。在培養員工素質時，應把員工培養成學習型員工，鼓勵員工努力學習、獨立思考、不斷創新，在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學習，才能為企業注入新鮮的血液，不斷提高企業的創造力。提高員工的整體素質，使其樹立正確的價值觀，提高企業的凝聚力。

2.建立考核制度

企業管理重點在于考核制度的建立。建立一個科學、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調動員工工作的積極性。若考核制度設置有缺陷，則會降低員工的積極性，最終使企業的生產效率下降。考核制度必須確保絕對公平，并且必須設置激勵這一項，所有的工作標準必須仔細列出，設置合適的獎懲機制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業的員工共同參與，進行公開的討論，讓每個員工都發表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴格執行，尤其是在獎懲制度方面，更應公開公正，加強員工對企業的信賴感。為了保障每個員工的利益，企業應制定相關業績考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業績考核與每個員工都有關，所以考核制度應多聽取每個員工的建議。不斷完善業績考核制度，把按勞分配制度與績效結合起來，讓制度達到預期的效果，實現員工物質與精神的雙重豐收。企業管理者應不斷完善企業的競爭機制，實現員工內部的良性競爭，制定堅持以人為本的企業考核制度，營造一個良好的企業環境，使企業在市場經濟中穩健快速發展。

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焦化設備是生產相關焦化產品的必不可少的專業機器設備，所以在設備的安全管理這一方面，相關單位的負責人員要做好自己的本職工作，保證機器設備的安全正常運轉。

（1）購買機器設備的安全管理

在購買相關的機器設備時，我們需要根據自己企業的實際生產情況來確定需要購買的機器設備。如果沒有經過提前的估計與預算，那么買進的設備很有可能不符合或者沒有達到自己企業所生產的產品所需要的相關配置。這樣一來企業不僅在產品的質量上難以保證，還很有可能在產品的生產過程中出現突況。如果長期在這樣的一個生產環境中持續工作，工人們很有可能承受不了工作壓力而消極怠工。這樣的后果是任何一個企業都不愿意看到的。因此，在進行設備購買時，我們需要根據自己單位的實際情況，由相關的技術人員根據實際數據做出相關的判斷，依照他們所得出的結論進行相應設備的買入。

（2）使用機器設備的安全管理

在設備投入使用時，我們也不應忽視安全問題的預防與檢測。眾所周知，任何事物一旦進行使用都會或多或少的有一些磨損，剛開始這些磨損對產品的影響不會很大；但是如果我們對其視而不見，不對機器設備進行有效的維修保養與安全管理，那么在以后的生產過程中一定會造成不可彌補的損失。為了避免此類事情的發生，在對投入使用的機器設備的安全管理與維修保養方面，我們應該給與足夠的重視。企業需要培養相應的人員對機器設備進行定期的維護與保養。在制定的機器設備維修與保養的安全計劃期間，需要保證有足夠的機器設備可以維持正常的工作生產，不能為了保養維修機器而進行大范圍的停工。這樣的做法不僅得不償失，還會給企業造成不小的困擾，讓競爭對手搶得有利機會，使自己的企業陷于困境。最重要的一點，我們需要記住并不是機器設備一旦進行保養就可以長期進行使用。任何產品都是有其自身的使用壽命，如果不顧規律強制使用已經不能繼續工作的機器設備，不僅在生產出的產品質量上達不到相應的行業標準，更有可能會出現安全問題，這樣的后果是十分慘重的。

2.焦化企業安全生產管理的責任分配

在焦化企業進行生產最重要的便是安全問題。為此，除了貫徹全方位安全管理的相關政策，最重要的就是進行安全管理的責任分配，保證人人都有安全意識，最大限度降低生產中的安全隱患，保證人們的安全。企業需要抽出一個特定的時間對工人們進行安全教育，讓工人們認識到安全生產的重要性。在此基礎上企業再進行相關的安全責任分配就可以更好的讓大家接受而不是以往的各種推脫拒絕。在對相關的安全負責人進行培訓時，需要讓他們了解到他們的職責是什么，安全問題并非兒戲，需要他們打起精神認真對待。他們需要在工人們進行企業產品生產時進行安全隱患的發現與排除，要在第一時間里發現問題將企業的損失降到最低。

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1.生產管理制度的標準化要求。制度是學習型企業改革和創新的基本保證，對標準化的制度要求很高。標準化的生產管理制度在管理方法、管理業務、生產過程、生產操作、數據資料等方面都提供了科學的保障，促使生產和管理的有序化。學習型企業要求的制度標準化，在具體的生產管理工作中，必須遵循各種規章條例、作業標準，在有據可依、有章可循的條件下，進行作業操作。

2.生產管理組織的“以零件生產為核心”要求。“以零件生產為核心”的組織生產是在以零件為單位對生產中編制計劃、設計工藝、生產組織等各個環節進行組織，在形式下的生產，企業各個生產階段內部及其各階段之間生產物流的單位是一致的，即均以零件為單位。以傳統的“以產品生產為核心”的組織生產形式相比，“以零件生產為核心”的組織生產克服了生產物流之間的脫節現象，促使了生產計劃和生產作業之間信息的流通，保證生產的有序發展。

3.生產管理結構的個性化要求。現代化的企業必須滿足客戶需求和適應市場發展為基礎，進行產品結構的優化與調整，最大程度的滿足客戶對產品品種、價格、質量的個性化服務需求。因此，學習型企業逐步舍棄了傳統的大量生產方式的產品結構模式，建立起了個性化服務、小批量的結構方式。

4.生產管理方式的精益化要求。生產管理方式的精益化要求，是指企業在生產過程中，根據市場發展需求，以“拉動式”的方式進行生產管理。所謂“拉動式”是指對企業各環節的生產，進行下環拉動上環，消除整個生產過程中一切松弛點，進而實現企業經濟效益的最大化。這種方式下的生產管理，保障了能以最高效的速度和質量給市場所需要的產品，降低儲存率，實現生產與市場需求的同步化發展。

5.生產管理手段的技術化要求。隨著計算機技術的快速發展，給我國企業經營生產帶來新的活力。尤其是CAD、CAM、MRP、CAPP、FMS等技術的應用和發展大大提高了企業的自動化管理水平和生產的效率。同時CIMS技術的應用，促使企業產品開發和設計、經營策劃、生產制造和營銷等構成了一個完整的有機系統，并靈活的適應了市場變化的需求。不過需要注意的是，這種技術在傳統的管理模式下是無法實現的，只有在以學習型企業模式下，才能實現生產與經營、管理與制造的一體化發展。

三、創新學習型企業生產管理模式的策略

1.處理好生產準備、操作及控制系統的關系。學習型企業的生產管理系統包括了生產準備系統、生產操作系統和生產過程控制系統。因此，在創新學習型企業生產管理模式時，必須處理好這三個組成系統之間的關系，保障其相互促進、相互協調，提高企業生產管理系統的適應能力，豐富企業生產管理的信息系統，促進企業生產管理模式的創新。

2.處理好企業制度、管理及技術創新的關系。現階段我國學習型企業的發展，過度的注重了制度創新，而忽視了管理和技術上的創新，這對學習型企業創新生產管理模式是不利的。因此，企業必須政策處理好三者之間的關系，在制度和管理創新的基礎上，利用科學的技術來研發新的產品和生產方法，實現三者的有效融合，以適應日益變化的市場需求，促進企業的可持續發展。

3.以企業自身情況和發展需求進行創新。學習型企業的一個重要表現是通過不斷吸收和引進其他企業有效的文化和管理模式，以供企業和個人的學習，提高企業的經濟活躍度。因此，企業在引進其他優秀生產管理模式時，必須結合企業自身的情況和發展需求進行創新和發展。如對那些資金雄厚、計算機管理基礎較好的企業可以直接引用ERP模式；對一些制造業企業可以先引進JIT思想，等到企業發展到一定程度后，在繼續推行ERP模式。

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加工過程是可能導致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進行安全管理：①對食品加工設備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設備的衛生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環境的安全管理。加工環境是指生產車間內的整體生產環境，包括車間的通風條件、排水條件、整體衛生條件等，良好的加工環境可以有效避免產生食品安全問題。③食品生產過程的安全監控。要保障食品的安全生產，就需要對整個加工過程進行有效地安全監控，建立食品質量追溯系統，規避食品安全問題的出現。然而，目前我國中小型企業在食品加工生產中的手工操作較多，設備自動化程度較低，加工設備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設備和裝置方面，某些加工設備較為落后，有的生產設備和加工工具已出現了銹蝕，這為食品的安全生產帶來較大的隱患。②在加工環境方面，一些企業車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設計上多處存在衛生死角，通風條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環境維護上未對環境空氣進行微生物檢測，未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環境給食品生產帶來較大的安全隱患和問題。③在生產過程的監控方面，目前多數中小型企業仍未實現自動化生產，工廠內生產食品安全的監控基本靠人工，某些關鍵數據的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。

1.2企業監控設施建設不完善，缺少對樣品的基本檢測能力

品質監控是保障安全生產的重要措施之一，也是判斷產品安全性和品質穩定性的唯一方式。通過品質監控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現對產品品質的有效監控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產品品質和安全的控制，主要負責原料把控、生產加工、產品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質量的跟蹤。②建立在線監控點。對某些影響產品生產的關鍵點實現在線監控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業投入資金相對較少，在品質控制相關部門、在線監控系統的建設等方面存在許多問題和技術瓶頸。調研的多數食品企業基本不設品質監控部門或在線監控系統，缺少對產品品質的安全檢測和監控。即使一些企業建有產品品質控制實驗室，但也因為檢測設備價格昂貴或技術人員專業水平的缺失而使企業對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產企業甚至連大腸菌群這樣基礎的指標檢測能力都沒有。有研究表明，企業對其產品品質的控制能力很大程度上依賴于自身的規模及其組織。而中小型企業由于規模小，因此其對產品品質的控制往往沒有特別重視，進而容易產生較大的食品安全隱患。

1.3企業管理不規范，存在較大安全隱患

良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產產生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應的管理措施和機制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應該針對每種物資的不同性質和儲藏要求進行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當而產生交叉污染。②車間管理：包括產品生產時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸，以防止出現安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸等。④消防安全管理：即工廠在生產過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調研發現，由于缺乏相關專業人員的指導，中小型食品企業在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產隱患。比如，在倉儲管理方面，多數中小型企業將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進行嚴格分區，極易造成產品的交叉污染；在車間管理方面，設備清潔劑等化學用品隨處擺放，未設置固定區域、防護及標識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯通，極易造成交叉污染；在消防安全生產方面，制冷機房內隨意放置保溫箱板，車間內插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產隱患的存在很可能為企業帶來巨大損失。

1.4專業技術人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下

專業技術人員是體現一個企業加工技術水平的重要指標，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業人員的素質及專業水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業的安全生產，需要配備以下類型的專業技術人員：①工藝生產人員：主要負責在生產車間對產品進行加工生產；②化驗分析員：主要負責對原料、半成品和成品進行檢測和分析，通過數據分析和檢測，保障食品的安全；③生產工程師：主要負責對生產設備進行調試和管理，保障車間生產的良好運行。調研發現，從現有員工來看，多數中小型食品企業僅配備了生產人員，而且多數生產人員并非專業技術出身，僅通過簡單的培訓就立即上崗。并且現有的生產人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產的意識也十分淡薄。例如在生產時工作服穿戴不規范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗分析員和生產工程師在多數食品企業中嚴重不足。未配備化驗分析員，則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測，沒有這些基本檢測數據，也就無法證明產品是否安全；生產工程師的缺失，則不能對生產設備進行有效地維護和管理，生產過程中一旦出現問題，只能選擇停產，進而可能會對企業造成較大的損失。

1.5對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度有待提高

為保證食品安全生產，近年來我國不斷出臺和完善了關于食品企業安全生產的法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛生規范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業生產過程中，如果按國家的法律法規標準執行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現。然而在調研中發現，中小型企業對安全生產意識淡薄，整體素質水平較低，主要是企業對員工的教育不足，從業人員不熟悉國家相關食品安全生產的法律法規和標準，不少企業在生產中并未嚴格按照國家的相關標準執行。多數企業對國家法律法規及標準的認識不夠深刻，理解有待加強。企業內部基本沒有建立有關安全生產的管理制度，未對國家的相關法律法規進行消化吸收，以轉化形成企業內部的管理制度。這種對食品安全生產的認識和管理意識淡薄問題，導致對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度不健全，進而使生產可能產生巨大的安全隱患問題。

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(二)質量觀更優。在傳統的生產管理方式中一定量的次品被看作是必然，100%的最優被認為是不可能。而在精益化生產管理中認為生產者可以很好的保證產品的質量是絕對可行的，并且具有不犧牲生產的連續性特點，因此在實際的生產過程中通過消除產生質量問題的生產環節來消除一切的次品帶來的浪費是完全可行的。

(三)對員工的態度更人性化。在精益化生產管理理念中，個人對于生產的過程具有著重大的干預作用，可以充分的發揮人的主觀能動性，大大的提高員工的參與意識;同時在這種管理理念中非常的重視協調，對于員工的評價都是基于長期的表現而言，具有巨大的公平公正性。

二、精益化生產管理理念在機械制造企業中的存在的問題

自日本豐田企業在上世紀提出了精益化概念之后，這一管理理念就被快速的應用到現實的管理生活之中，為企業的生產帶來了巨大的推進作用，大大的提高了企業的生產效率，成為了現代機械制造企業管理發展的重要方向，但是由于理念認識不足及現實條件限制等原因，現實中的精益化生產管理模式還存在著很多的不足，主要表現在以下幾個方面:

(一)生產現場凌亂雜亂。在現在的機械生產車間中，由于管理人員的水平及管理的理念都存在一定的差異，很多的管理者沒有充分的認識到干凈整潔的工作環境對于生產的重要作用，因此在實際的操作過程中往往會遇到一些問題，比如生產材料亂放、生產產品不能放置在規定的范圍內，這些問題的存在都嚴重的影響生產的效率，同時也不符合精益化生產管理的需要。

(二)員工專業技術能力有限，生產效率不足。在現代的機械生產車間中，大多數的員工都不是專門的技術人員，而是從社會上招聘的勞動職工，他們對于專業性的技術沒有充分的了解，也不能及時的應對生產過程中出現的問題，這就使大部分的員工在生產的過程中都是被動的工作，沒有主動創造的意識，也不能對于生產中出現的專業化問題及時的進行解決。

(三)資金得不到及時的回籠，給企業的正常運轉帶來壓力。機械制造企業是一個前期投入浩大的大型制造企業，在企業的生產過程中，由于不恰當采買材料、不合理的商品生產導致庫存積壓繁重，資金在一定的時間內不能及時的得到回籠，這就會給企業的正常運行帶來一定的問題，同時也不符合精益化管理細致規劃的原則。

三、如何做好機械制造企業中的精益化生產管理工作

精益化生產管理方式是現代企業生產的重要形式，對于提高產品的質量，加快生產速度，提升企業品質具有著重要的促進作用，已經日漸的發展成為了現代企業生產管理的重要方式，從目前來看，我們主要可以從以下幾個方面加強管理:

(一)建立“精益”企業文化內涵，發動全員進行參與。在現代的機械制造企業中，精益化生產管理方式已經成為了企業管理發展的重要方向，這種方式的實行并不是簡單的依靠管理者就能夠輕松的實現的，而必須要把這種理念滲透到每一個工作人員的思想認識之中，才能使這種管理理念在日常的工作中發揮重要的作用，要實現這一目標就必須要加強企業文化建設，將精益化生產規定寫入企業的文化要求之中，使廣大的員工充分的認識到企業文化的內涵。

(二)建立統一的信息化管理平臺，提高精益化生產管理水平。在機械制造企業中實施精益化管理，就必須要全面的建立健全機械制造的生產管理體系，層層分工、職責明確，把每一項責任落實到生產的個人或班組之中。將每一個個人及班組運用現代的科學技術建立在一個統一的網絡信息管理平臺之上，這樣就可以對各方面的工作進行實時的監控，從而大大的提高管理的效率，保證精益化生產管理方式在機械制造企業中的有效運用，如在企業中推行物聯網、ERP、OA協同辦公、PDM、條形碼、供應鏈管理系統等。

(三)建立高柔性的生產系統，加強對員工的技能培訓。在機械制造企業中建立一個高柔性的生產系統，就必須保證企業的組成形式是靈活多樣的，從而使其能夠完美的適應多變的市場需求，及時的組織多樣的產品生產，以有效的提高企業的市場競爭力。

(四)通過5S方式改善現場管理水平，排除無效勞動，提高生產效率。所謂的5S就是整理、整頓、清掃、清潔、素養。通過5S的管理方式可以很好的避免很多的質量問題，優化生產流程和工序，使生產過程達到最優化組合，從而達到規定的生產目標。同時在標準化的作業過程中，生產的程序被合理的規定，這樣就可以大大的減少某些不必要的無效勞動，從而大大的提高企業的生產效率。

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1.2企業員工安全素質不高

相當一部分煤化工企業長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業的知識和技術作為指導，這些都是造成煤化工企業安全管理的漏洞，進而導致煤化工企業安全事故的頻繁發生。

2煤化工企業落實安全生產管理的措施

2.1建立起重視現代安全生產管理的共識

現代安全生產管理是對“人”的尊重，是煤化工企業踐行以人為本理念的集中代表，在現代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標。在現代安全生產管理過程中，煤化工企業應該更加注重人的安全，這也是現代安全生產管理的核心所在。因此，在煤化工企業的范圍內必須建立起重視現代安全生產管理的觀念，要通過煤化工企業文化和企業制度的建立，將現代安全生產管理的認知加以強化，使每位煤化工企業的人員都能主動實踐和配合現代安全生產管理，這樣才能從意識上和認知上實現對人的關心和尊重，通過現代安全生產管理更好地凝聚煤化工企業全體人員的共識，為煤化工企業經濟、社會目標的實現提供安全和管理的基礎支撐。

2.2加強對人員的現代安全生產教育培訓

現代安全生產管理工作中強調每個人的安全意識和安全行為，認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強對全體人員的現代安全生產管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養成教育，要結合煤化工企業的生產實際和風險分析，將安全意識全面地落實到生產和管理的細節之中。現代安全生產教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產的實際，這樣有利于企業員工的認可，同時也有助于安全行為的養成和建立。現代安全生產培訓和教育要具有動態性，要以各種手段來進行，通過更為生動和結合實際的手段來提高現代安全生產培訓和教育的生命力。同時要在現代安全生產教育和培訓中發揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉變為“我要做到安全”，這樣就可以更為主動地、積極地預防煤化工企業生產過程中各類安全隱患和風險。

2.3做好煤化工企業安全風險評估工作

風險評估工作是現代安全生產管理的重要組成部分，有了安全風險評估，就可以實現對煤化工企業安全問題的事先控制，進而將安全事故消滅在萌芽狀態。要結合煤化工行業的特點聘請有經驗、有資質的人員對企業生產進行全面、細致、系統地評估，進而根據安全風險評估的結果來制定煤化工企業安全生產、主動防護和積極治理的方案，進而確保煤化工企業生產的安全進行，真正將現代安全生產管理的要點和實質落實到企業的各方面，重點與細節之中，以最小的付出獲得最大的安全生產與管理成效。

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1縣級供電企業安全生產工作面臨的形勢及存在的問題

由于縣級供電企業的特殊地理位置和管理層級原因，加之改革發生職能轉變等，還客觀存在一些問題，短期內無法全面消除。安全生產管理也是一樣，危險點多、風險很大，雖然基本上能夠實現有效控制，但總是令人放心不下。

1.1安全管理職責更重了

農村電力體制改革之后，電力企業實行了政企分開。企業化管理、商業化運營以及社會休分工、集團化建設，電力企業不再具備行使政府管理電力的職能。從本質上講，供電企業除了自身的企業生產經營，同時要履行好國企社會責任，從投資建設至日常管理與供電服務，集工作職責于一身，最重要的是安全生產一票否決，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范圍更廣了35kV及以下的電力設施、相應所有用戶，都屬于縣級供電企業常管理和供電服務范圍，而用戶產權分界點是電表出線。所以，縣級供電企業的安全管理范圍更大了，安全事故發生的幾率也增加了，安全風險控制就更加困難、更要用心。

1.3相應的技術要求更高了

在未進行改革之前，計劃經濟環境是當時的主要環境，電網電技術不夠發達，線路陳舊，供電緊張，停電現象經常發生，產當時的一種習以為常。而在當前，你用電我用心，四個服務不講價，因而供電質量和連續性已有基本保障，即使偶爾停電也要先公告、保證在公示的停電時間之內復電。很多用戶是不能中斷供電的，所以雙電源、自備電源、分布電源進入電網，輸電、變電和配網開始實現自動化，電網技術要求高精尖，工藝更加復雜，缺陷、故障和事故處理難度也隨之增加，相應的管理與工作技術、技能須更加提高、增強。

1.4管理仍舊存在不到位

安全生產管理者的履職能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隱患。從調查和工作現狀上看，現在的縣級供電公司的管理人員中，還有安全管理人員不熟知業內“門道”，也不會看“執鬧”，有人幾乎仍然沒有很強的責任感。對單位實際的生產情況不清楚，沒有進行正確分析，而出現問題時，只會責怪、抱怨，認為是員工素質低下、電網薄弱，盡找客觀原因，或到“朝中”找人去“擺平”，不能意識到自己身上擔負的責任和存在的問題。也存在工作作風不扎實的現象。比如有的人工作方法簡單，作風不夠嚴謹，在管理中，沒有深入，不會找尋問題的根源，安全管理工作思路了不清，沒有全面嚴格執行閉環的安生生產和供電服務工作流程。

1.5基礎依然較薄弱

①縣級供電企業，電網維護到“最后一公里”，供電服務至用戶最末端，典型的點多、線長、面廣、量大。首先，電網結構不夠合理者還不少，尤其是邊遠區域網絡、設備成舊，很容易導致事故的發生。②工作人員安全意識不穩定，離不開管理與監督，還不能很好的解決企業生產維護與供電服務中存在的與安全有關的問題。③企業的安全監督體系有待建全，監督與保障職能還沒有完全很好的發揮作用。④人員配置不夠科學，不能放手進行管理，業務能力有短板，工作未能很好的展開。簡單的說，就是在很多縣級供電企業，“三集五大體系”部分功能是空架子，沒從根本上理順機制，人崗不對應，企業的管理方式依然太過單一，職責分工不夠明確。⑤相應專業員沒有很好、系統的培訓，結構性缺員引起安全工作上的實質性缺位。

2提高縣級供電企業安全生產管理水平的相應措施

電力企業一直遵循著“安全第一，預防為主”的方針，運用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不斷提高企業安全生產水平。

2.1基礎管理是安全工作的前提

加強安全基礎管理主要從以下三個方面展開工作。①加大安全工作“軟件”和“硬件”建設。一方面要健全組織、強化監督、完善制度和加大安全檢查整改力度，落實專人負責相關方面的工作，查出安全隱患要及時進行處理。②要結合實際工作情況，對安全生產管理賓行實實在在的考核與激勵。與此同時，要加強對企業職工的安全生產教育，使員工技術能力和責任感不斷提高。另一方面，強化安全生產意識引導，以思想引領為先導，重視安全思想工作，把各項指標、方針落到實處。再者，安全環境的創造很重要。營造“人人講安全，事事守安全，時時保安全”的良好環境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用電工作的科學含量。做好這方面的工作主要有三個方面需要注意：a.加強對供電企業安全工作的預警和監控，防患于未然，并根據出現的新情況、新問題采取相應的對策。b.需要用科學的原理、科學的思維對安全生產工作進行正確的指導、引導，不允許存在僥幸心理，把“安全第一、預防為主”的方針落到實處。c.要把供電服務工作和供電企業安全管理結合起來，把安全工作滲透到社會責作中，供電一方，造福一方。

2.2機制建設是安全管理的基礎

要不斷完善工作機制并實行動態管理，加強安全生產過程管控，按照“分級管理，限期整改”的原則，發現和整改存在隱患，形成機有效的工作機制，否則安全工作根本無法得到保障。

2.3目標管理是安全生產的核心

供電企業的安全指標，就是人身傷害、設備損環和大面積停電“三零”目標。縣級供電企業要保證安全目標這現，就要根據目標，授予所管理的部門和單位相應的權利，層層實行目標責任管理。要堅持目標管理與過程控制相結合。在工作中，要根據目標制定具體的措施進行過程控制，如果沒有具體的措施使實現目標的整個流程可以層層推進，這個目標就只會越離越遠，實現不了。

2.4有效投入是電網安全的保障

網絡是電能的傳輸通道，人是電網中最強的生產力。要做好縣級供電企業的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是兩項工作：①解決好電網建設與改造的問題，要不斷加大投入，做好、實基礎配網，建設堅強電網、特高壓、智能電網。②不惜代價投入人力資源，要能發現人，培養人，用好人；專業要求高的方面要引進人才，留得住人才；要能拓寬渠道讓員工成長、成才；要想方設法，通過技能比武、勞動競賽、QC小組活動等有效形式，提升全員素質。

3結束語

綜上所述，縣級供電企業生產經營和供電服務，“安全第一，預防為主，綜合治理”，加強基礎管理，落實安全責任制，實施目標管理加過程控制，并結合加大電網建設和人力資源的投入，可以有效提升安全管理水平。

作者:劉德滿 單位:國網湖北省電力公司恩施供電公司

參考文獻

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2.產品倉庫積壓嚴重。

產品倉庫積壓嚴重，也是機械機械生產企業管理所存在的重要問題。產品倉庫積壓問題的產生，主要有以下原因：首先，企業經營戰略的制定較為盲目，企業雖然在經營戰略的制定過程中充分對市場展開了分析和評估，并且了解到市場的需求量，但是沒有從企業的實際現狀出發，沒有對產品市場競爭力的合理分析，在產品生產制造結束之后，由于產品性能、環保性能以及其他問題的影響，使得產品無法及時地流入市場，從而導致庫存積壓問題的發生。同時，部分客戶發出生產訂單后，企業由于生產故障以及生產力不足等因素的限制，導致企業無法按時提供充足產品，客戶則以生產周期過長而取消產品訂單，從而導致產品滯銷，企業庫存由此而增加。此外，企業在生產活動過程中出現資金短缺，企業生產原材料無法及時供應，也會導致產品生產計劃受到影響，企業無法按照原計劃完成生產活動，產品只能積壓到倉庫。

3.生產成本高。

生產成本是影響企業經營效益的關鍵，生產成本不能得到有效控制，企業經濟效益也無法得到有效保證。目前，我國多數機械生產企業都是采用粗放式的生產管理，企業的成本核算、成本預期等工作非常不到位，導致企業在實際生產過程中沒有良好的依據，最終使得企業生產居高不下，企業的經營效益受到嚴重影響。目前，雖然我國機械生產企業管理者逐漸加強了對生產成本的關注和重視，但是由于管理人員缺乏以及管理水平低下等原因，使得生產成本流于形式，生產成本的控制無法得到本質上的改善。

4.生產管理范疇過大。

對于現代機械生產企業而言，企業不僅僅需要開展產品的生產活動，同時需要開展銷售和售后等工作，而隨著企業生產管理范疇的不斷擴大，企業生產管理工作有了更高的要求，企業生產管理面臨更多挑戰。企業的生產管理是一個較為寬泛的概念，企業的生產管理涵蓋了企業從原材采購、庫存、生產到銷售和售后的全過程，顯然目前我國多數生產制造企業生產管理能力無法滿足實際需求。

二、機械制造企業生產管理改進措施

1.生產計劃科學安排。

首先，機械生產企業必須要從生產計劃方面入手，著力提高生產管理水平。生產活動是企業生產管理的關鍵環節，企業生產計劃的制定直接影響到正常的生產秩序。在生產計劃的制定時，企業必須要遵循科學性、合理性和及時性的特點。科學性，即企業的生產計劃必須要以產品零部件生產數量為單位進行下達，將生產計劃和作業計劃單位相統一，這樣講能夠更好地確保實際生產數量。同時，企業生產計劃必須要合理，企業生產計劃的制定需要圍繞企業的實際現狀出發，如市場情況、企業生產能力等因素，以降低企業的經營風險。此外，企業必須要針對市場的變化和波動，以及客戶需求的變化及時地調整生產計劃，以降低企業的經營損失。

2.降低庫存。

企業庫存積壓問題的出現，對于企業來說是非常危險的，這一現象的出現不但會導致企業庫存管理成本的增加，還會導致產品質量受到影響，并對企業正常的影響秩序造成影響。從企業庫存積壓原因出發，可以看出控制企業庫存的手段主要有以下幾點。首先，企業必須要做好客戶的選擇和篩選，以確保訂單的順利落實，避免違約問題的發生。同時，企業必須要做好市場調查工作，以防止由于盲目生產而導致的產品滯銷。此外，企業需要加強產品質量管理，杜絕產品質量所導致的庫存壓力。

3.合理管控生產成本。

生產成本的控制是機械生產企業必須要予以認真關注的話題。企業要實現對生產成本的控制，必須要轉變原有的管理觀念，加強對先進管理人才的引入，重視人才隊伍的建設，以科學、專業的生產管理技術開展成本控制工作。其次，企業必須要做好相關成本預算和成本核算工作，使企業生產活動的開展能夠有所依據，并依靠預算對生產部門進行考核，以加強更好地控制生產成本，保證企業良好的經濟效益。

4.縮小生產管理范疇。

對于現代企業而言，企業生產管理的范圍正在不斷的擴大，企業生產管理內容涵蓋到了采購、生產、加工、物流、銷售和售后等諸多方面，這使得企業生產管理負擔不斷加重，企業生產管理質量的提升陷入更為尷尬的困境。為此，企業為提升生產管理質量，必須要加強對生產管理內容的分析和歸類，將生產管理中部分內容剝離，企業首先對生產環節進行控制和優化，以降低生產成本，保證企業生產活動的順利實施。

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2.精益制造的重要性

2.1精益制造可以有效防止生產資源浪費

精益生產的宗旨就是徹底杜絕浪費，永遠追求效率。精益生產的核心和靈魂是持續改進，不斷創新，追求永無止境。精益生產就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發現問題及時糾正，及時處理等等。精益生產方式的考核指標主要是零庫存和對市場變化的最快反映，它對過量生產、閑置的庫存、不必要的工序、各種等待、材料的移動、產品的缺陷等進行有效控制，從而提高生產效率。精益生產方式起源于日本，日本國因為生產資料的緊缺、人力的不足等原因，通過減少各種浪費來實現生產成本的降低。而我國不同于日本，我國地大物博，生產資料充足，采購成本較低，勞動力廉價，各種因素形成了我國企業鋪張浪費的現象，很多企業在生產過程中產生了大量的生產資料浪費，并且很少有企業形成生產鏈，對廢棄的生產資料不利用、不開發，造成了大量的浪費。在工種的配置上，也缺乏一專多能的人才，粗線條管理、粗放形生產的現象十分普遍，致使我國企業生產成本不斷提高，企業盈利空間越壓越小，這也是國內企業很難提高核心競爭力的主要原因之一。實行精益生產方式后，通過全面質量管理、團隊工作法以及生產資源的科學合理配置，可以最大限度的減少浪費，降低成本，提高效益。

2.2精益制造可以促使團隊實現最佳的優化整合

工人是企業生產的獨立細胞，班組是企業生產的最小單元，只有把各個獨立細胞激發出最佳的活力，并組合成最佳的結構單元，才能實現企業生產制造的最好結果。傳統生產方式中強調的是職工獨立作戰的能力，提倡的是職工個體生產技能的培養和提高，這種生產方式突出的是個體的能力，而不注重團隊的作用，其結果就是在一個生產團隊中，優劣的差距拉得較大，嚴重影響了企業的生產質量和效率。而精益生產方式突出了團隊工作法，通過對團隊中的每個員工進行培養，從而使團隊的工作能力和生產技能保持平衡，從而消除團隊中的短板，實現團隊工作質量的整體提升。并通過對團隊定期的考核來優化人員結構，突出團隊人員的協作精神和一職多能，從而提高團隊的工作質量和效率。

2.3精益生產的最終目的就是抵制浪費，提高生產效率

精益生產首先是一種科學的管理方法。管理是組織將有限的資源發揮最大效能的過程。要實現精益生產必須建立科學量化的標準和可操作、易執行的作業程序，以及基于作業程序的管理工具；同時，它也是一種管理理念。它體現了組織對管理的完美追求，是組織嚴謹、認真、精益求精思想的貫徹；它排斥人治，崇尚規則意識。規則包括程序和制度，它要求管理者實現從監督、控制為主的角色向服務、指導為主的角色轉變，更多關注滿足被服務者的需求；實施精益生產的目的是基于組織戰略清晰化、內部管理規范化、資源效益最大化的基礎上提出的，它是組織個體利益和整體利益、短期利益和長期利益的綜合需要；最終的解決方案只能是通過訓練達到組織成員素質提升的方式實現。隨著社會分工的越來越細，專業化程度的越來越高，一個精益生產的時代己經到來。精益生產就是企業追求完美和實現卓越的過程，也是企業實現基業常青的重要指導思想和管理理論，它已經成為決定未來企業競爭成敗的關鍵和提升企業整體執行能力的重要途徑。

3.現代企業精益制造的生產流程

3.1產品制造產品是制造業的生命，產品質量是企業生命的核心。在產品制造時，首先要做好前期開發工作，包括分析市場需求、確定工作原理、進行概念設計、模塊化、標準化、建立產品族結構，每一環節都要精心設計，按照精益生產理論，即要質量過硬，又要避免浪費。其次是產品配置設計，包括定制產品結構、制定合理的產品價格、準確的交貨期等。最后，對新產品建模，包括特性參數分析、建立產品模型、建立過程模型和建立產品檔案。

3.2計劃管理一個團隊只有良好的愿望而沒有明確的分工是不會發揮最大的效力的。計劃管理就是要細化生產制造分工，使各個生產環節能夠緊密銜接，從而發揮團隊生產的最大效力。在產品生產制造前，企業就要對生產流程進行計劃管理。對產品設計的計劃管理，產品設計計劃管理時要對產品特性、成本、工藝等進行計劃。對產品制造的計劃管理，主要包括工期、人力、生產資料、驗收和封裝等進行計劃，讓各生產環節明確各自的職責時限。生產風險計劃管理，原材料的供應物流、工期的時間期限、產品的質量特性等方面均容易發生意外風險，因此企業必須建立風險響應機制，留有預選方案，在遇有特殊情況時能夠果斷應對。另外，計劃管理不僅僅是為了保證生產線的運轉流暢，更重要的功能是保證產品質量，為此，制造企業必須把計劃管理做為精益制造的一項重要內容，做到計劃合理、管理科學、提升質量。

3.3設備管理設備質量是制造企業產品質量的關鍵所在，只有高質量的設備才能生產高質量的產品。設備管理應包括設備的檢修、運用、操作和維護等四個方面內容。在設備檢修上，企業要建立定期檢修機制，企業應配置設備檢修專管部門，對各類操作設備性能、運作原理進行全方位培訓，保證設備永恒處于高效率、高質量運行狀態。在設備運用上，要讓生產人員對設備輸入和輸出常態進行確認，發現輸出或輸入不正常現象時要及時報告，避免生產人員盲目生產。在設備操作上，要制作設備操作流程圖，在設備機械的操作平臺上張貼，對危險性高的設備要標明危險勿動的字樣，并由專人操作使用。在設備維護上，建立生產人員、操作人員、檢修人員和維護人員共同維護設備質量的責任體系，與設備質量相關的人員都要懂設備性能、能識別設備狀態、會處理簡單故障，共同承負起設備維護的責任，確保設備的常態生產狀態。

3.4安全生產安全生產是企業運營的永恒主題，精益管理就是要通過精益化的管理流程，堵塞生產過程中的安全隱患和漏洞，實現安全生產的目標。保證安全生產最主要的是要有一整套安全反應機制，并要有應急處置預案，通過對安全生產中的突況進行提前預想來保證安全。生產安全是永恒主題，人身安全也要放在首要位置。在生產前，必須認真檢查生產人員的勞動保護狀態，對違反勞動紀律，違規操作設備，盲目違章作業的要堅決打擊和制止。對關鍵崗位的人員要實行持證上崗制度，保證每一名工人都能夠保證自身安全，保證安全生產。

3.5現場管理抓住了現場就是抓住了管理，抓住了管理就是抓住了質量。現場管理是精益生產的核心內容之一。精益生產前提下的現場管理應突出現場質量控制，包括生產人員的操作規范和作業標準以及質量檢驗三個要素。操作規范應結合生產實際，貫徹精益管理的思想，對每一個操作細節進行預想和規范，明確各生產人員職責，使所有生產人員都能明確職責。作業標準是產品質量的核心管理內容，每個生產線的操作人員都要有其特定的作業標準，并且有較強的技能培訓和檢驗，通過每一個個體的達標，實現產品質量的整體提升。質量檢驗是現場產品質量把關的最后一道工序。

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1.2安全文化建設不系統

企業應通過安全觀念以及安全意識的倡導，促使工人建立起一定的安全防范意識，并通過安全教育使工人了解安全知識與技能，在生產實踐中熟練運用。經過調查分析，大部分天然氣生產企業在安全文化建設上僅僅停留在制定理念、方針、政策，宣傳安全口號標語，組織簡單的安全活動的層面，對系統化安全文化的建設缺乏認識，在安全文化建設中忽略了需求分析、方案構建、量化管理及長遠目標等重要環節，達不到安全文化建設的重要意義。

1.3安全設備設施不達標

在系統化安全管理中，安全設備設施是其中很重要的一個因素。有效的安全設備設施在防范事故、控制事故擴大、事后救援三個事故發展過程中，能夠發揮關鍵性的作用。目前引起設備設施不達標的原因主要有：一是很多天然氣生產的工藝設備設施還沒有達到成熟的國產化配套，進口設備設施在日常維護保養和出現故障時返修或更換極為不便；二是企業在日常管理中，對安全設備設施的日常保養、維護、巡檢、測試重視不夠，安全設備設施處于非正常工況；三是企業為了節約成本，縮減在安全設備設施方面的經費投入，甚至導致其質量大打折扣。這種情況會對安全生產造成很大的隱患。

1.4安全培訓缺乏針對性

培訓是安全管理工作的重要組成部分，對危險化學品生產企業來說，從業人員上崗前必須完成72學時的三級安全教育，普通崗位人員每年還要接受20學時的再培訓。除這兩類人員外，企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員應經過專門的培訓，考核合格后方能上崗。大多企業忽略了使用安全培訓效果評估手段，想要使得工人形成全面的安全意識以及安全習慣，需要經過一個反饋的過程，通過相關知識的學習以及在生產實踐中對相關知識的應用得到反饋，認識到安全知識的意義，從而將這些知識內化成自己的意識和行為。

2天然氣生產企業安全管理模式的構建

2.1安全管理模式分析

在我國的相關企業中，安全管理經歷了四個階段的發展模式：事后安全管理是最傳統的模式，這種管理模式較為原始，能夠發揮的防范作用很小；對象安全管理主要針對某一事故進行工作總結，再繼續開展接下來的安全工作，它缺乏一定的全面性，無法做到面面俱到的管理；過程安全管理是一種基于對生產過程的深入研究，針對生產過程中容易出現問題的環節進行事前的防范，盡管有效，但無法形成系統的管理；系統安全管理則是一種全面優化的模式，這種模式變被動為主動，并且有一套科學的防范管理體系，能夠將事故發生的幾率降到最低。

2.2安全管理模式的結構

總體來講，可以將安全管理工作劃分為七個不同的環節，其中不僅包括制度建設、安全教育、工程技術，還應當將安全規劃以及安全文化囊括在內，除此之外還有風險控制和組織管理。這七個環節不是絕對的，也不是并列關系，而是相互重疊的交集關系。每個環節都遵循“P-D-C-A”循環，而且每個環節在循環過程中的某一步驟極有可能包含另一個環節。比如，風險控制在“P”步驟一定涵蓋了安全教育計劃、安全設備設施監測（工程技術）計劃等。另外，各環節的“P-D-C-A”步驟也可細分成更小的“P-D-C-A”，比如安全規劃的“D”步驟一定涵蓋了安全目標管理，目標的分解和考核本身就可作為一個完整的“P-D-C-A”循環來管理。

2.3完善天然氣企業安全管理模式的相關措施

2.3.1通過實踐檢驗優化安全管理制度。

制度是保障安全管理工作長期有效開展的硬性標準，制度的建立不能脫離生產實際，也不能與企業的組織結構相違。目前，可以通過實踐檢驗制度的有效性：通過量化的考核指標優化責任制的落實情況；通過分析隱患動態對容易出現事故的環節進行標注，加強該環節的制度措施；通過及時獲取和評價最新的法律、法規、標準規范及時修訂制度文件，確保其合規性等。

2.3.2通過理論創新推動安全文化建設。

安全文化由幾個基礎部分組成：安全承諾、生產行為及程序標準、安全獎懲機制、安全信息交流、員工參與、科學的評估標準與審核機制等。為了提高員工對安全的積極參與，天然氣生產企業的安全文化建設軌跡應該采用歸納與演繹相結合的邏輯思維開展，比如：企業可號召員工積極查找生產中的隱患，分析其導致事故的可能性，也可先模擬事故，再引導員工探索事故發生的原因等。

2.3.3通過專項管理盯防安全設備設施。

安全設備設施的重要性極大，在一定程度上能夠起到安全預警的作用。因此，企業應該建立起對安全設備設施的專項管理，從部門到人員，再到工作流程，結合設備設施的全生命周期設置專項管理實施細則，確保安全設備設施正常運轉，并在出現問題時能夠及時的維修和養護。

2.3.4通過資源整合互動強化安全培訓。

目前大部分企業采用內外部結合的方式開展安全培訓，在這個階段應該開始著手制定企業內部的安全培訓講師培養計劃，召集相關專業人員編制和完善培訓教材。作為產業鏈的一部分，企業可積極與關聯單位交流互動，分享培訓成果，或共同建立信息化的培訓平臺，實現資源整合。此外，內部開展培訓要理論和實操相結合，提高員工的互動意識。

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2.1管理模式落后

目前，我國關于機械生產制造的生產管理模式還大多采用上世紀五十年代從蘇聯學習過來的模式，少有改進和創新。隨著社會的發展、時代的更替，這種管理模式早已不再適應當今時展的要求，對機械生產制造的生產管理工作帶來了極大的不便。為提高管理工作的效率，增強機械生產制造企業的整體實力，增強我國的綜合實力，推動我國機械生產制造產品走進世界市場，創新管理模式已成大勢所趨。

2.2產品種類單一

近幾十年來，隨著經濟、社會的快速發展，人們逐漸適應了一個快節奏的生活方式。在這種快節奏的生活方式下，人們的消費觀念也逐漸發生變化，縮短產品壽命周期是現在多數人們的產品的要求。但是，由于企業存在的諸多主客觀原因，機械生產制造產品存在品種單一、生產周期長、消費價格高且附加值低等問題，這種單一化的經營不僅難以滿足人們需求，也達不到替企業生產化解風險的目標，更不用說給企業帶去豐厚的利潤了。

2.3組織機構不健全

我國傳統的組織生產方式存在一定的缺陷，難以彌補我國機械生產制造采用“多動力源推進方式”而帶來的生產問題。在這種生產方式下，每個零部件生產階段都用自己的方式進行生產，這必然會導致生產的混亂，再加上企業缺乏嚴格的對生產的規劃控制手段和完善的組織管理機構，導致難以連續生產，在增加了生產成本的同時卻不能保證產品質量也會同步提高，給企業帶來了極大的壓力。

2.4對市場需求的敏感度不夠

當今社會日新月異，所以市場也是靈活多變的。一個企業要想占據市場份額，必須能及時捕捉到市場需求的變動，并因此調整企業生產。但是，由于我國機械生產管理模式的中心是產品，對產品的生產編制都是按階段進行的，所以難以及時得到市場反饋，不能靈活應對市場需求變化。

3.關于機械生產制造企業生產管理問題的幾點建議

3.1創新生產管理模式

面對新的市場形勢，創新機械生產制造企業的生產管理模式，以適應當今機械生產制造的發展。要促進機械生產制造業的進一步發展，創新生產管理模式、更新生產管理觀念、改進生產管理工作手段勢在必行。如若要引進境外先進管理模式，一定要與本企業的實際情況相結合，再次對管理模式進行改進與創新。

3.2調整生產結構

調整產品生產結構，擴大生產規模，根據市場需求對企業生產進行合理調整，最大限度地滿足客戶消費需求。改進以往大批量生產的不足，轉而進行小批量生產多品種的產品，迎合客戶需求。延長機械生產制造的產業鏈，提高產品的技術含量，增加產品的附加值，以滿足市場經濟發展的客觀需求。

3.3完善組織管理機構

健全機械生產組織管理機構，建立專門的監管部門，對企業生產進行全面管理。挑選高素質、負責任的人員組成管理機構，對生產進行組織和管理，以便于能及時解決生產管理過程中出現的問題。并且借助于這種生產組織形式，將企業以“產品中心”的生產組織形式轉變為以“零件中心”為主的生產組織形式，完善各階段的零部件生產。

3.4時刻關注市場需求變化

市場需求是指導企業進行生產活動的主導因素。增強企業生產管理的靈活性，以適應市場需求的多變性。提高警惕，時刻關注市場需求的變化，并根據市場反饋對企業生產進行調整，以提高企業競爭力。

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1.2建立全員安全培訓檔案

判定企業職工安全素養、分析企業安全生產狀況均離不開安全培訓檔案，因為檔案中記載了企業員工安全培訓的參與情況。承載了員工信息的安全培訓檔案，是分析企業安全培訓的重要數據，其內容主要有：年度安全培訓參與情況、三級安全培訓情況、員工參加工作時間、轉崗安全培訓情況、特種作業證登記情況以及現從事崗位等。

1.3建立健全安全培訓制度

對安全學習秩序進行維護，同時確保所有要求都能得到落實，這就稱為制度，構建同時完善安全培訓機制，要展現出激勵與流程性、正規與指導性、制約以及鞭策性，最好從下面幾點著手：

（1）學習紀律：

良好的學習效果緊密關聯于優良的學習環境，打造優良的學習環境約束紀律是核心方式。在安全培訓期間，要嚴格打擊講師在臺上講，員工在下面做各種小動作或者開小差等現象，用紀律讓員工產生一個端正的學習態度。

（2）效果驗證：

對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式，采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開，在員工個人安全培訓檔案中錄入學習效果檢驗信息。

（3）補課：

加強員工安全素質，掌握更多和安全有關的技術能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣，而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外，經常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內訓師以及授課人進行補課，也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課，這2個條件都無法實現的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。

（4）內訓師：

作為內部安全培訓的核心力量，內訓師是開展安全培訓工作的主體。完成了打造安全內訓師團隊的工作，就相當于成功了一半。確保內訓師發展道路的順暢，將安全內訓師劃分成多個級別，企業經常評估內訓師的級別，內訓師級別不一樣，其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構建內訓師授課效果評價制度，構建內訓師退出制度，無法和內訓師工作相適應的員工要盡快離職，這樣才能確保內訓師團隊的靈活性以及高素養。

（5）正向激勵：

學習看起來非常無聊，調動員工對安全技能進行學習的主動性，一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業資格，支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試，另外還要給予物質獎勵給那些獲得證書的員工，一方面可以讓員工的學習能力得到承認，另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識，從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓，同時為其支持一部分的學習費用，以此加強員工的安全素養，實現崗位安全工作需求。再次是進行安全創新。提倡員工體現自身優勢，在安全項目攻關、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現其核心作用，從而為企業安全發展產生創新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等，從而形成良好的學習氛圍。

（6）考核：

定期考核所有員工的安全學習情況，盡量做到獎懲分明，以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核，首先是安全內訓師考核，制定考核表，對安全內訓師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓模式多元性展開評估，對授課內容規劃的合理與規范性展開評估，而內訓師的晉升根據就是評估結果。其次是全員學習情況考評，也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內容。同時要在第一時間公布考核結果，以此加強安全內訓師的知識技能以及整體素養。

1.4建立學習分析機制

定期研究安全學習，面臨什么樣的問題，對問題展開分類，出現這些問題的原因是什么，是流程、管理還是體制上的問題，制定戰略從根源解決，以此實現不斷提高的目標。