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"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。
所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點（廠址）的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。
在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。
如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。
又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。
三、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。
設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-價值系數
F-功能系數
C-成本系數
一切發生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
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1．1項目的建設規模
近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發電能耗低、效率高，運行經濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目，優點是一次性投資低，環保和社會效益好，運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。
1．2項目的建設水平和技術
裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大經濟效益。
1．3項目建設地點
合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要，以及氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
1．4可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。
2我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2．1存在多頭管理，項目審批不完善
工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，但到關鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此，審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目，有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過，就要求審批機關追加投資調整概算。
2．2入世后與國外管理依然存在很大差距
目前，電力工程建設造價領域的從業人員，仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式，市場經濟體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務，包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上，還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作，服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。
3加強電力工程造價管理與控制的對策
3．1明確決策，合理確定電力工程建設規模和成本
在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2加強對項目設計階段的控制，合理進行工程設計
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3．3嚴格控制工程實施，依法進行嚴密控制
（1）嚴格按基建程序辦事，加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作，項目法人應嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明，避免合同執行中出現糾紛，結算時出現麻煩。
（2）加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目，設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
（3）加強設備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態，貨比三家，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
3．4推行項目法人制，加強工程建設的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下，造價管理從初步設計審查，施工圖和施工中的重大設計修改，直至調概，凡屬大中型工程，統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的，必須推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中，應選拔高素質的項目經理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后，由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經理資格控制，決算審計，紀律監察及造價控制。
參考文獻
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隨著我國改革開放的逐漸深入，我國的市場結構已經由原來的計劃經濟逐漸轉變成了現在的市場經濟。在市場經濟中，積極的尋找潛在市場基礎，做好招投標的工作。現在的工程市場屬于買方市場，土木工程施工單位現在處在一個相對劣勢的地位。所以，土木工程的施工企業想要發展，就只有積極投身市場競爭中去，發揮企業自身優勢，做好工程項目的招投標工作。做好招投標工作，施工企業要做好如下工作準備：
（1）要針對工程特點，建立一套有競爭力的投標團隊；
（2）招標團隊要研讀標書，根據標書的要求，積極響應標書，編制一個高質量的投標書；
（3）通過上述兩步的鋪墊，要確定一個合理有競爭力的工程報價；
（4）施工企業中標后，簽訂合同時，要遵守公平，合理的原則。
3施工企業在施工過程中的工程造價進行全面管理
在工程企業的施工過程中，項目工程施工企業要在尊重合同簽訂內容的前提下，發揮自身特點，采取經濟科學的管理，做好工程造價管理的全過程動態管理。首先，現場工程施工企業要做好施工工程量的統計工作，全面、細致和準確的工程量記錄，會保證工程預算的準確性；其次要在現場施工中保障施工企業的權益，做好施工建設中的索賠事宜。在工程施工過程中，一旦發生合同要求之外的額外工程，現場施工企業有權利向工程的建設方提出賠償；第三，要在施工建設中，建立一套動態工程造價管理體系，保障工程建設的工程造價管理實時處在一種監管狀態下；最后，施工建設要將技術層面和經濟層面相結合，讓技術發揮其特點，為經濟的提升保駕護航。
4在土木工程施工中，加強工程的結算
在工程施工中，加強施工工程的結算，能起到現場施工企業利益最大化的作用。施工企業在施工中，管理人員就要重視施工現場的施工簽證單，根據施工簽證單上的內容，組織相關人員進行索賠預案，制定索賠方案，這樣會給工程最后的結算打下堅實的基礎。基于此，我們要做好以下兩點工作：
（1）要求現場的技術人員和管理人員，重視簽證工作，把簽證工作做細，并積極組織相關索賠工作；
（2）采取積極的措施，減少并且杜絕工程款的拖欠，不讓施工企業的利益受損。
5土木施工過程中工程造價在建設工程中的作用
（1）工程造價在土木工程建設的投資決策階段的作用
土木工程建設中，工程造價存在于土木工程建設全過程中。但是工程決策層的決策，以及決策階段每一項技術經濟的決策，對項目的工程造價都有著非常重大的影響。關鍵影響因素包括建設水平標準的確定，建設地點的選擇和設備及工藝的選取。這些因素也都直接的影響到工程造價的高低。根據上述講述，可知決策階段的決策直接決定著工程造價的基礎，影響著決策階段之后的建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要方面。
（2）工程造價在設計階段的作用
土木工程的決策層的決策后，工程的設計是土木工程造價控制的關鍵所在。設計的要求是根據現場的實際情況，配合經濟，對工程施工進行一個全面的科學安排。對土木工程做一個科學的工程規劃，先進的技術，合理的經濟投入，可以使項目縮短工期，并且為工程節省投資、提高工程的工作效率。一個工程，最好能做幾個不同的造價方案。所以，在滿足工程實際功能需要的基礎上，多做幾個方案，在技術上，和經濟上進行一個全方位的對比。盡量做出最符合工程實際和最優化的設計方案。
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2.1工程造價管理人員的因素
人是萬物之靈，核電工程的實施階段的組織、監督、驗收等各個環節都需要人來管理和具體實施。所以說，工程造價管理人員的因素是核電工程實施階段造價管理的主導因素。不同的造價管理人員，在思想道德水平、意志品質、辦事效率、心理狀態、工作能力等方面，有很多差異。核電工程的實施，需要全體相關工作人員齊心協力，發揮出強大的合力。而每個工作人員作用的發揮效果，決定著核電工程造價管理的效果和水平。
2.2造價管理相關制度因素
制度決定著核電工程工作人員的行為。完善的制度可以推動核電工程順利的實施，制度的漏洞對核電工程會起到阻礙破壞作用。所以說，核電工程實施過程中的制度的制定、細化、實施、落實，極大地影響著核電工程的進程和質量，從而影響著核電工程造價。實施階段的招標、投標、施工、監理、結算、審計等各環節，都需要嚴格的制度來保證進度、銜接和質量。特別是不同核電技術對核電工程建設的安全質量標準不同，實施過程中的保證安全的制度非常嚴格，為核電工程建設也提出了更高安全標準，安全管理成本方面的工程實施造價大幅增加成為必然趨勢。
2.3核電工程管理措施因素
工程建設的實施是個管理的過程，核電工程實施管理的好壞決定著工程進度和工程造價。核電工程對技術標準、安全標準要求極其苛刻，要求工程的管理一絲不茍。在人員、材料、設備和作業場地的管理上，要嚴格按照施工標準，決不能出現問題，否則會造成極其惡劣的經濟社會影響。材料采購和使用必須有合理的規劃管理，人力資源有嚴謹的組織管理，設備有嚴格的引進維護管理、作業有嚴格的現場管理。核電工程工期非常長，在實施中，管理措施要持續跟進，實施實時監督，對工程造價不斷監控、調整。
2.4宏觀環境的因素
核電工程實施階段的造價管理受到國家經濟形勢、電力行業政策、核電科技政策、電力市場波動等整體宏觀政策形勢的影響。根據國際國內經濟、政治等形勢的變化，能源管理部門對核電工程的審批、實施會隨時調整政策，影響著核電工程的實施標準、施工時間、原材料價格、人力資源情況、施工設備成本等，從而直接影響核電工程實施階段的造價管理的進行。
3降低工程造價的有效措施
3.1提高核電工程造價管理人員的素質
如果核電工程造價管理人員的素質不高，會導致實施階段工程造價不準確、管理不合格、監督不給力，從而造成核電工程造價管理失控，成本超出預算。因此，著力于提高核電工程造價管理和相關工作人員的理論和業務水平。一方面，按照核電工程特殊性和造價管理相關崗位工作要求，選拔具有相關崗位資格，掌握工程技術規范和造價管理制度，政治素質較高的管理人員從事造價管理工作。另一方面，要重視日常培訓。及時將核電工程相關政策、新興技術、最新操作流程、操作標準，傳達給每位工作人員，通過組織座談研討、經驗推廣介紹等方法，從而提高核電工程實施階段的工程造價工作整體水平、提升核電工程質量、降低核電工程造價。
3.2制定和完善工作制度
核電工程實施階段浪費投資的可能性很大。因此，核電工程實施階段各個環節、各個方面，都要有完備的制度規定，明確每個核電工程實施中的工作人員該干什么、達到什么標準、什么時候干、如何檢驗和不同后果。施工中的各個環節都要完善制度要求，防止建設經費的跑冒滴漏。特別是必須建立核電工程實施用料、用財的對照檢查制度、廢料的監管制度、合同和預算的目標管理制度等，保證在施工中產生最小的損耗和最大的效用。
3.3強化核電工程實施過程監管
核電工程實施階段涉及環節多，組織工作復雜，是一個系統工程，每個環節的高質量落實都關系著工程造價管理的落實。要實行核電工程實施精細化管理，建立嚴格的實施監管機制，及時發現施工中解決出現的問題，實行動態監管、目標責任落實到人，確保各環節不產生浪費工程投資的問題和施工質量。尤其要慎重處理施工中的工程變更。變更前必須組織設計、監理、承包商共同討論，確保工程變更提升核電工程的相關功能，彌補設計遺漏或錯誤，符合施工要求；全面考慮工程變更對質量、造價、工期、安全等方面的綜合影響，以保證施工造價管理的到位。同時，造價管理人員要特別注意工程建設現場施工信息收集，通過現場人、財、物等實際狀況的全方位信息掌控，與工程合同、施工清單、項目圖紙進行比較，主動發現問題，控制工程造價。
4結語
綜上所述，影響核電工程實施階段造價管理的因素主要有人、制度、管理和宏觀方面的因素等，可以通過提高相關人員素質、健全工作制度、進行項目實施過程監管等方式，在保證核電工程質量的同時，降低核電工程造價，通過實施階段造價管理將核電工程造價控制在合理水平。這對于企業發展、國家核電建設及國計民生，都將起到舉足輕重的作用。
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(2)施工企業為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產品質量。
(3)由于業主與施工企業地位不平等，施工企業為承攬任務墊資施工，大量貸款，不僅使企業發展走入死胡同，而且造成嚴重不良債務，給金融業帶來負面影響。
(4)在項目招標中業主片面壓低取費，從而造成資質等級低、管理水平低的企業的中標率高于資質等級高、管理水平高的企業，使國有大、中型施工企業的管理、技術、裝備優勢難以得到發揮，并且挫傷了企業進一步提高管理、技術和裝備水平的積極性。
(5)導致了取費等級高的企業在承攬任務后，將工程層層轉包給資質等級和取費等級較低的企業，坐收管理費，不僅產生腐敗，而且，由于這些企業管理水平低，技術、裝備水平有限，致使工程事故頻發，使業主利益受損的同時，帶來惡劣的社會影響。
(6)承包商為了中標片面壓低報價，中標后利用增加現場簽證等手段彌補損失，不可避免地帶來。“三超”，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。國家對基本建設投資規模難以控制。
二、管理建筑工程造價的基本原則
2.l正確處理工程造價與工程質量的關系
工程造價就是完成—個工程所必須消耗的人工、機械、材料等的綜合費用，根據投資方、施工方、承包方、審計方，不同性質的單位可對同一工程提供不同的工程造價，如投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工結算等。工程質量是指竣工的工程應達到圖紙的技術要求，符合國家規范和標準要求的特性。正是由于工程造價與工程質量的密切關系，也使工程項目的壽命周期隨著工程造價與工程質量的變動而變動，工程造價高則其質量較好，使用費用降低。反之,工程造價低則其質量難以保證，使用費用必然上升。
2.2引入價值工程概念，采用價值管理手段
價值工程又稱價值分析，是以提高產品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現必要的功能。建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案。在設計中推廣運用的價值工程是一種行之有效的技術與經濟相結合的科學方法。同時，價值管理的運用在建筑業得到迅速發展。—般情況下，應用價值管理可以降低整個建設項目初始投資額的5％一10％，同時可以降低項目運行費用的5％一10％。
三、建筑業工程造價管理辦法新思考
1、建筑工程造價管理形態的轉變—動態管理
為了使建筑工程造價管理模式適應市場經濟體制的要求，建筑工程造價管理形態正在由靜態向動態轉變，并在以下方面取得進展。
(1)定額由“量價合一”改為“量價為離”，作為工程消耗量標準是統一、固定的，而工程實物消耗量的單價和物化勞動，在空間上各地是有區別的，在時間上不同時期是變化的。因此，最新編制的定額只體現工程消耗量標準，而將全省各市、地的人工、材料、機械價格按季度定期在造價信息刊物上予以，并實現了全省市范圍的價格信息聯網。
(2)取費標準的確定依據由按施工企業資質等級取費，改為按工程類別取費，實行以取費證書和取費認證單相結合的取費管理辦法取費證書用以表明施工企業所具有的最高取費級別，取費認證單用以判定工程類別并確定工程項目的取費標準，這樣既避免了業主編制標底時片面壓價，損害施工企業利益；又使達不到工程項目所要求的取費等級的施工企業被預先排除在招標范圍之外．從而保證了公平競爭的實現，也保護了業主的利益。
（3）材料價格的調整要適應市場的變化建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成工程造價的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規律。它是工程造價的重要動態因素。
2、以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎—費用項目簡化
現行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎，難以適應社會主義市場經濟的客觀要求，不能體現“按勞分配”的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業安于現狀、不思技術進步、經營管理水平上不去，不利于建筑業的發展。若以人工費為綜合計算基礎，就忽略了施工企業的設備技術、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。
因此，簡化費用項目，保留直接費、間接費、利潤和稅金，其它能夠反映企業間競爭的費用因素如：冬雨季施工費、二次搬運費、措施費、遠征費等均按實際發生計取，作為個別成本報價。
3、按不同類型的工程確定間接費率
市場經濟把一切的經濟關系都市場化、貨幣化。建筑工程造價中的間接費就是施工企業組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式。現行的間接費計取辦法是按施工企業所有制性質和施工企業資質等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業間的“級差成本”、“級差利潤”，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。工程造價必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業資質等級只反映了施工企業營業范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業都有資格承建的情況，這產生了許多弊端。
4、改革傳統定額，實行競爭性的間接費率
現行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的工程造價制度，實行統一的“量、價、費”，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按“控制量、指導價、競爭費”的思路進行改革。借鑒國際先進管理辦法，將定額改“定”為“活”，適應社會主義市場經濟發展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為國家或基建單位預測、控制工程造價的參考。
改革傳統定額應從以下五個方面執行：
(1)競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變為競爭性費率，以促進施工企業改善經營管理水平，降低工程成本。
(2)“量”、“價”分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為國家和部門的法規。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態管理。
(3)實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規定實物消耗量是統一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業充分發揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現。
(4)原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業而異。
(5)施工現場發生費與企業經營費分離。調整費用定額中的項目，其實直接費屬現場費用，間接為企業經營費、兩費分離有利于企業經營機制的轉變。
5.工程造價管理信息化、網絡化
在計算機網絡技術日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來。面對如此巨大的信息流。傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現代化的管理手段。這時計算機網絡、軟件就成了時代的寵兒。普遍為人們看好。計算機的引入標志著我們的工作有了新意。同時也給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要．也是工程造價管理的需要。。
為此，從長遠看，建筑工程造價管理的最終目標是與國際接軌。目前在建筑工程造價管理的改革中所采取的諸項措施都是以此為出發點進行的，我們只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價行業專業人員的素質，才有可能使建筑工程造價管理走上國際化的道路。
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篇6
1建筑施工企業工程造價管理現狀分析
經過近幾年WTO的洗禮，加深了我國建筑施工企業對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規范，有效實施工程造價管理已經成為我國建筑施工企業生存發展的關鍵。市場經濟要求項目施工企業必須提高自身的綜合實力，在透徹研究國家建筑行業相關規范的基礎上，科學的把握工程造價的發展趨勢，提高投標報價的技巧和水平，為企業生存發展爭取更大的空間。現代工程造價體系和科學的工程造價管理，是促進工程施工技術進步、保證工程質量、確定合理工期、降低工程造價，提高工程建設投資效益的重要保證。
2項目施工階段工程造價管理
項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結算管理是項目工程造價管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價管理作為具體實施的過程，其實施效果直接影響施工企業的經濟效益。因此加快項目施工階段工程造價管理是企業工程造價管理實施的關鍵。通過材料控制、變更控制、機械設備控制及施工前的優化設計等多方面的控制來實施工程造價的管理。
2．1提高項目施工規劃設計效果，促進施工階段工程造價管理的實施
項目施工規劃設計是對施工過程中，應用設備、材料等的實現估計，通過預計施工進度合理安排材料、設備進場時間以及進場地點。減少材料過多堆積以及設備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據施工進度的預測，確定施工過程中對于材料的需求，根據需求時間進行材料的進場，通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設備等方面也要進行規劃，根據工程進度情況進行設備的租賃，減少設備租賃費用，降低施工成本，促進工程造價管理的實施
2．2加強施工材料管理，促進工程造價管理的實施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70％。加強采購人員對于市場價格變動的了解，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。并通過多渠道的招標采購一方面可以減少職務賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價管理打下基礎。
2．3健壘管理體制。促進工程造價的實施
工程造價管理控制體系的建立及健全，是要通過項目經理為第一責任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網絡系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的造價管理內容。從項目經理、技術負責人到現場管理員都必須落實工程造價管理責任，明確職責，并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制，還需要依賴于各項管理制度的健全，依靠制度來規范操作行為。材料、設備和管理費用的開支等都是管理的重點，必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租設備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間，避免租用后較長時間的閑置。要制訂設備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養制度，認真組織實施，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本，通過多種途徑促進工程造價的實施。
2．4細化施工管理。控制預算外費用支出，促進工程造價的有效實施
首先要控制材料用量，合理確定材料價格。在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙．使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模．提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術與經濟結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念，素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安全人、財、物，加快施工速度．提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系．選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與財務人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
篇7
一、我國電力工程造價打點現狀
今朝,我國電力工程造價打點貫串于整個電力工程的出產過程中,從工程抉擇妄想階段起頭一向到工程施工階段竣事為止,是以造價打點是一個多階段、動態打點過程。
1、電力工程設計階段是造價打點一個很是主要的打點階段。設計階段既是節制電力工程造價最有用的階段,也是最難以節制的階段。首先,設計是一項締造性的勞動,建筑物既是物質產物,也是精神產物,其設計質量受到設計者主不美觀身分的影響,如設計者的手藝水平、常識結構、經驗、快樂喜愛習慣、氣概等都對設計質量發生必然的影響。其次,設計質量的口角很難用一個尺度去懷抱。盡管如斯,設計功效的口角仍是有一個客不美觀的尺度,即是否知足了功能要求,是否有用地節制了工程造價。
持久以來,尤其是在打算經濟前提下,只負手藝責任、不負經濟責任的現象,使得電力工程造價一而再、再而三的打破,造成投資效益低下。跟著市場經濟系統體例的慢慢成立,投資效益成為首要關注的對象,設計階段越來越受到正視,如在設計階段引入競爭的機制,采用電力工程限額設計。經由過程競爭來選擇設計隊伍,經由過程限額設計節制電力工程造價。
2、電力工程招投標最年夜的特點是遵守《招標投標法》,引入市場競爭機制,實施公開、公允、合理的原則,讓各個投標單元站在統一尺度下,經由過程各自的投標報價、工程的施工方案以及企業的綜合實力獲得工程的施工權力。是以,招投標階段造價打點特點就是競爭,招標單元在眾多的投標單元中選擇具有價錢優勢、企業綜合實力強的隊伍中標。
可是,因為電力工程自己專業性質較強,電力工程的施工企業均為電力行業內部施工企業,是以在電力工程招投標階段存在行業壟斷,地域封鎖,缺乏公允競爭的機制,使得工程招標流于形式,令人遺憾的在招投標過程中呈現明招暗定、條子工程、率領工程等不公允競爭現象。
3、施工階段是電力工程實體實施階段,也是工程培植中花錢最多階段。
施工階段的特點是可控周期長,節制面廣、費用支出劃分點多,造價是動態節制。在這個階段,培植單元與施工單元環繞著合同開展工程培植工作,在合同規模內明晰工程設計變換和工程索賠鴻溝和內容。因為電力工程施工前提復雜,影響身分較多,工程變換難以避免。工程變換既有培植單元原因造成,如培植單元要求對設計的改削、工程的縮短等;也有監理和設計單元造成的工程變換,如監理對施工挨次提出改變、設計對設計圖紙的改變等;也有承包單元造成的工程變換;還有自然身分造成的工程變換。一般情形下,工程變換城市帶來合同價的調整,而合同價的調整又是雙方益處的焦點。合理措置好工程變換可以削減不需要糾纏、保證合同的順遂實施,也是有利于呵護承包雙方的益處。
此外受到水文氣象形象、地質前提的轉變影響,以及規劃設計變換和酬報身分干擾,在電力工程項目的工期、造價打點方面都存在轉變身分,超出合同劃定的事項時有發生;同時,業主和承包商對工程手藝要乞降有關合同文件的詮釋也不成能始終一致。是以,不成避免地會發生工程索賠和造價糾纏。
二、增強電力工程造價打點與節制的對策
1、在投標階段,用科學的體例確定電力工程標底,并保證招投標的公允性。
第一,要合理確定電力工程標底。
電力工程標底作為評標的客不美觀尺度,在招標投標中具有主要浸染。一方面,當真剖析標書,合理確定工程報價。承包工程總價搜羅人工費、材料費、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、姑且行動措施費、施工打點費、利潤和稅金,電力企業應對這些費用把握斗勁切確的價錢資料,并連系自身情形,確定斗勁合乎現實的承包總價。另一方面,擬定投標思惟策略。在對電力工程投標勾當中要做好查詢拜訪研究,剖析當地電力培植市場的競爭形勢,體味競爭對手的狀況,摸清業主的發包工程,從而確定本公司投標思惟和策略。若是本公司對某項電力工程項目在天資、手藝、裝備方面有能力承擔,而發包的前提在利潤或業績方面都有必然的空間,則應積極介入競標。
第二,要確保競標的公允性。
招投標是一種市場行為,它是招標人經由過程招標勾當來選擇招標項目的最佳承擔者和投標人選擇項目以獲得更豐厚的利潤的商務勾當。招投標過程中,針對電力工程招投標過程中公允、合理、公開做的還不夠,存在必然水平賜顧幫襯成分這一現象,有關部門要采納積極的法子去改變這一影響電力工程效益的現象,保證招投標競爭性的公允、合理、透明。
2、在設計階段,采用合理、科學的體例節制電力工程造價。
首先,采用限額設計節制工程造價。
限額設計是指按照國家有關部門核準的可行性研究陳述和投資估算,各專業在保證知足使用功能的前提下,嚴酷節制不合理變換,確保總投資額不被打破,以實現經由過程限額設計節制電力工程造價的方針。限額設計是節制工程造價的主要手段,在設計中工程量的節制就是電力工程造價節制的焦點。
其次,操作價值剖析體例節制電力工程造價。
價值工程就是經由過程對產物功能的剖析,用最低的總成本實現客戶所需要的功能,達到提高經濟效益的目的。價值工程雖然在我國剛剛起步,但實踐證實它在電力工程設計中對于節制工程投資,提高工程價值年夜有用武之地。
3、在施工階段,嚴酷節制工程施工成本。
在施工階段,科學地組織施工,正確地措置造價和工期、質量之間的關系,是電力工程造價節制的主要環節。因為施工階段的造價節制方針就是承包合同價,所以,在施工過程中要采納各類有師法子,嚴酷節制支出,并將現實支出值與造價節制方針值進行斗勁,然后做出剖析及展望,對各類干擾身分增強節制,并實時采納法子,以保證電力工程造價節制方針的實現,達到提高電力工程培植綜合經濟效益的目的。
4、在完工結算階段,要堅韌不拔地做好最后的結算工作。
完工結算是按照工程培植全過程所收集的資料,對工程投資情形的匯總,涉及設備費、建安費、打點費、財政費用、其他費用等為工程投入的一切費用,是周全反映項目現實造價和投資下場的文件,是在建工程轉為固定資產的財政依據。電力工程項目現場手藝打點人員與技經人員、中介審計機構的配合要求慎密,以杜毫不合理費用的發生,從而有用地節制電力工程造價。
結語:伴跟著我國電力事業的飛速成長,與電力事業慎密親密相關的電力培植工程造價打點工作也越來越顯示出主要浸染。若何做好電力工程投資剖析抉擇妄想、優化電力工程設計、合理確定電力工程造價、有用節制電力工程造價,是我國電力工程造價打點所要解決的首要問題。
參考文獻:
篇8
一、加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價
目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費難以控制。⑶在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。
根據這些通病，我們應該做到以下幾點：
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。
（2）材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。
（3）每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
（4）做為建設單位我們一定要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價。
（5）加強項目總體管理避免發生索賠。項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規范行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
（6）做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理，才能對于竣工結算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價資料的收集工作，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息管理系統化。為項目決策提供科學的依據，提高企業競爭能力。
二、分部編制預算對降低工程成本有指導的意義，關鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析。
1、開工前的預算書是根據圖紙計算得來，而施工過程經常會出現設計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預算書相關內容，始終保持施工預算的可依據性和指導性。
2、依據施工預算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。
3、項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監控之下，即使發生偏離標準成本的情況，也會因為能在發生環節及時發現，而避免了成本失控的進一步擴大，使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個系統工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項工作，因此我認為應該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環節進行分解，成本控制落實到每一個環節。
從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段。此階段除施工的進展發生建設直接費用外，大量的投資資金通過施工的環節不斷物化，最終形成固定資產，實現項目投資。
三、基建工程竣工驗收決算是重中之重
已經竣工使用的工程未及時辦理竣工驗收手續，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。超級秘書網
1．擴大了基建投資支出。工程建成使用后，因為沒有辦理交工驗收，所發生的維修費及其他費用都在基建投資中列支擴大了建設支出。
篇9
油田經濟適用房的開發建設始自98年下半年。建設初期，為了解決無房職工的住房問題，實施了各種優惠政策和福利制度，以較低的價格出售給住戶居民，銷售勢頭良好。2001年，油田進行了經濟適用房開發機制和模式的改革，主要涉及以下兩個方面：一是開發主體：設立了經濟適用房開發中心，全面負責經濟適用房的開發建設；二是資金來源：投資的主體由單位變為職工個人投資為主。為了保護職工的利益，油田對經濟適用住房的成本售價做了統一規定，“在局自由土地上開發的經濟適用房建設成本主要由地方有關行政事業收費、工程的堪察設計費、三通一平費、本體建安工程費及配套費等項目組成.”
據初步測算分析，油田2001年第一批經濟適用房平均工程造價達到了1200元/平方米，高于管理局規定的1050元/平方米控制價格的；2003年，多層經濟適用房的銷售價格已達1480元/平方米，逐步接近當地的商品住房。所以如果加強造價的管理控制，為職工建造更多質優價廉的住房已經是今后經濟適用房開發建設工作的難點。
二、油田經濟適用房造價剖析
油田經濟適用房工程造價偏高，接近地方商品的建設成本，有其客觀方面的原因，這主要體現在小區的規劃、配套以及建設標準方面等幾個方面，主要情況如下：
——規劃布局。通過與地方有規模的住宅小區比較，其房屋及配套設施布局非常緊湊，小區容積率高，一般為0.9－2.0.據不完全統計，油田2001年開發建設的幾個區域的容積率，最高只0.85，最低的達到0.58.單從經濟效益的角度出發，容積率小，建筑密度小，小區的綠化、硬化面積增大，其他相應的基礎設施配套工作量也增大。配套工程造價提高，拉動了住宅造價的上升。
——樓型和房型。油田經濟適用房開發建設工作起步較晚，有關政策還不允許開放房型，只能按規定開發建設60、70、80三種房型，建房面積一般為70－105平方米左右，且為了解決無房戶問題，還需要建設大量的60型住宅；而地方開發公司開發的房屋面積一般為80－140，有的達到或超過200平方米。按照小區的規劃，油田在樓型上一、二單元布局較多，地區還有四層的住宅。所以較地方的大戶型和三單元五層結構的經濟房型，在同樣建設標準的情況下，小戶型、小單元、低樓層的房型結構是很不經濟的。
——區域因素。首先偏遠區域價格拉動了整體平均價格的上升。由于油田住宅建設區域分散，特別是部分偏遠區域，地質條件差，地基的處理代價大；因地域偏遠，材料價格高。因此，同等型號住宅造價，偏遠區域要高出中心地帶5個百分點左右。其次是油田住宅是在自有土地上開發開發建設的，規劃區域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平費平均為16元/平方米的標準，要高出新區費用一半。油田經濟適用房的建造成本的分析價格是綜合全局不同地區的平均價格，由于目前油田中心區域可規劃建設區域少，大部分經濟適用房分布在區域，因此整體的平均價格是偏高的。
——其他因素。為提高住房的使用功能，避免房屋二次裝修引起的不必要浪費，油田的經濟適用房在室內的裝修標準上力爭一次到位，如進戶防盜門、室內門、衛生潔具及墻地磚等，都是為進一步滿足用戶使用要求的中檔以上裝修標準，雖然造價提高了，但對住戶今后的裝修還是節約了大量資金，不但提高了房屋的居住質量，還為住戶解決了許多的麻煩。另外油田大部分住宅小區毗鄰人口稠密的地方鄉鎮，工農關系復雜，影響了工程的進度和質量，增加了建設成本的負擔。再是油田住宅的地下室是不計面積出售給住戶的，相對地方出售地下室和閣樓，油田等于多出一部分投資。
三、搞好經濟適用房造價控制的幾點設想
經濟適用房的建設是一項中長期的政策，偏高的工程造價，將產生一系列負面效應，導致小區功能不能得到全面的開發，必然會影響到職工的切身利益。今后，工程造價控制有待加強，讓有限的資金發揮最大的使用效益。為此結合油田經濟適用房建設的實際，提出工程造價控制的幾點想法。
1、逐步建立科學的工程造價分析系統，為設計階段工程造價管理提供準確的相關依據和標準。任何事情都有一定的規律，把握好了相關規律，工程的造價控制就能做到有的放矢。工程造價管理，特別是設計階段的工程造價完全是由設計人員所采用的工藝技術，材料設備、結構形式等因素決定。在滿足設計任務書要求的前提下，采用不同的工藝技術、材料設備、結構形式會有不同的工程造價，其差額有時還會很大，可見設計階段的工程造價控制大有潛力可挖。建立一套比較科學的、客觀的工程造價分析系統是很有必要的。
2、搞好規劃設計，合理確定工程造價控制目標。造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，對于我局經濟適用房的建設來說，主要是做好前期的規劃和單體設計。結合油田自身特點，規劃設計在兼顧社會效益和環境效益的同時，突出經濟效益這個中心，重點做好建筑密度、容積率、綠化率等指標的合理控制，最大限度發揮資金的使用效益。大力推廣限額設計，提高設計概預算的精確度，并作為施工圖預算和施工實施階段的控制目標。在造價的實施管理過程中，除特殊情況外，設計及施工人員不能隨意改變設計內容，提高設計標準，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。從而能夠做好經濟適用房造價的事前控制和主動控制。
篇10
1.定額計價法過去一直沿用定額計價法進行投標，這種采用概預算定額確定工程造價的機制存在明顯的缺陷：固定的人工機械臺班價格沒有遵循市場規律，無法實現源于市場競爭的價格。現有的定額仍是按照社會平均水平編制，且更新不及時，不能及時反饋市場變動的信息，使得施工單位仍在定額計算成本低水平上競爭。按定額報價不能體現企業技術水平、管理水平的差異化。
2.工程量清單計價法目前工程量清單計價法成為新興的報價模式。工程量清單是完成工程各個分項及數量的明細清單，是將圖紙和建設的要求具體量化。投標人在工程量清單的基礎上進行競爭性報價。工程量清單招標的做法是：由招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。業主對工程量負責，投標單位對綜合單價承擔風險。這種報價模式規范了報價行為，符合工程造價“量價分離”的原則，“統一量、競爭價、浮動費”，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系。作為施工單位要對自己歷次工程回顧總結，對生產成本進行測算，編訂符合企業技術實力和管理水平的企業定額，按照自身定額水平參與競爭報價，從而避免了盲目惡性低價競爭而引起成本失控突破報價的可能性，是施工企業工程造價管理的首要環節。此階段要全面執行工程量清單計價模式，結合通用設計方案，編制形成配套的初步設計通用工程量清單，具備條件的單位應進一步編制施工圖通用招標工程量清單，提高招標工程量清單編制的準確性和編制效率。
三、施工階段管理
施工過程成本管理是企業實現工程經濟利潤最重要的環節，應該在保證工程按期合格完成的情況下，通過計劃、組織、控制達到預期成本目標。
1.成本預測工程實施前，認真做好線路調查，技術人員提供詳盡的線路復測報告，技經人員按照招標量、施工圖、線路復測報告做好項目成本預測。項目成本預測是核算工程實施成本和報價差額的重要手段，是全面估計整個工程造價，為管理者提供施工決策的依據，所以必須做到：工程量盡可能準確，地形、地質、運輸狀況調查清楚、考慮項目全面，合理估計工程風險，最終表述為一個費用總額。每次工程結算結束后都要進行成本預測比對，評估預測準確性，進行總結并不斷改進。
2.施工方案優化施工組織設計是施工指導，編制科學、可行的施工方案才能保證合理利用人員、機械按照計劃順利進行施工，減少施工成本和時間成本。上文介紹了施工企業由于分流，流失大量優秀技術人員，新上崗技術人員往往生產經驗不足，編寫的施工組織設計多是模仿、摘抄，內容空洞不符合實際施工情況，起不到工程指導作用。針對此問題，建議聘請離退休資深項目經理組織各單位技術人員集中開班，傳授生產知識，講解施工組織設計編寫方法，強化編寫能力。分公司提交成本預測和施工組織設計至公司本部職能機構審查，分析材料的準確性、可行性。編寫優秀的施工方案需要注意以下幾個方面：施工方案代表著企業先進的生產力，是企業工藝水平的體現，應該加大研發力度；要立足詳細的現場調查，明確每一樁號的準確位置、周邊環境、行車情況，有針對性地編寫施工方案，避免勞動力、設備機械的重復浪費；認真會審施工圖，加強與設計院的聯系溝通，按照設計要求、施工規范、質量要求、合同約定，針對施工圖編寫科學合理、結合實際的方案；嚴格分析施工工藝和工序要求，認真檢查施工使用的工器具、設備，不符合要求堅決不予使用；施工方案要注意和技術經濟的統一，在技術合理的前提下尋求最經濟的途徑。
3.項目崗位經濟責任制度加強對項目經理部的監督機制，從目前項目內部管理來看，項目經理素質參差不齊，管理水平和能力相差較大，責任心不強或是只注重施工進度不重視財務控制，造成資金流失。因此，推行項目崗位經濟責任制，樹立全員經濟意識，對于加強成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制與項目經理的直接利益掛鉤，調動項目經理的責任心和積極性。協調好項目部管理人員間的工作，抓好施工的同時管理好成本；技術施工人員監督施工進度，嚴把質量關，力求減少因質量不合格造成的返工返修帶來的經濟損失。對施工耗用的工、料、機及其他費用認真把關。項目變動要做好現場簽證。材料站要做好材料驗收、保管、使用、回收工作，與技經、施工人員加強聯系；根據實際情況調整材料采購需求計劃。嚴把質量、數量驗收關；執行限額領料工作，分包商領用材料需法人授權的現場負責人親自領用，及時回收廢料、邊角料。技經人員深入現場，掌握施工進度情況及做好工程階段結算。研究工程進度與費用發生的比例，發現費用超支的問題，對項目經理及時預警。
4.青苗協議賠償管理送電線路由于工程項目的特殊性（施工距離遠、占地面積廣、工期長），導致施工環境非常復雜，由此遇到青苗阻攔影響施工的情況幾乎每個工程都會發生。青苗協議不通、當地群眾阻攔、工程停滯不前、人員機械誤工是送電工程成本居高不下的最主要因素，必須引起有關單位的高度重視。本文從以下幾個方面入手改善：一是開工前做好工程所在地鄉土風情調查，積極和當地政府有關部門聯系，尋求配合幫助。二是培養優秀的協議人員。協議人員應當頭腦靈活，具有良好的社交能力、口頭表達能力，還要熟悉政策、法規，能夠很快適應當地民俗風情。三是與設計單位及時溝通，在達到標準的前提下盡量少砍樹、少占地。線路調查時如發現確有協議工作過于困難的區域，與設計單位聯系，爭取改線繞道。四是青苗賠償手續合法齊全，資料保存完整清晰，協議進程及時向業主反映，求得業主理解支持。五是施工隊進場時間要嚴格聽從項目經理安排，在青賠工作結束后盡快入場，避免不必要的人員機械誤工或重復賠償。六是文明施工，保護好施工環境，施工完成后平整基面，按規定路徑行走，不可亂砍伐樹木，盡可能減少施工場地賠償費用。
四、工程結算
隨著業主管理單位水平的提高，專業的審計公司介入，工程結算工作越來越規范化。施工單位報送結算資料必須數據準確、資料翔實。工程結算主要分為兩部分：招標量與施工圖量量差費用，各種增項費用。筆者通過參與工程結算活動發現，施工單位常常因為增項費用資料不全、證據不充分而要不到資金。為了更好地保護施工單位的正當利益，建議工程開工前由技經人員仔細研讀施工總承包合同，深刻剖析合同條款，了解業主對承包商結算工作的規定要求。參與深度線路調查，考察工程實際情況，結合地理環境、氣候、施工因素，整理一份風險分析報告，對未來施工可能出現的風險因素、工程量增加、發生的增項進行預測。根據此份報告，施工過程中技經人員要積極與項目經理聯系，了解施工出現的意外因素和新增項目按照業主要求搜集相關資料建立臺賬。并配合項目經理做好現場簽證工作，做到有的放矢，為最終工程結算做準備。同時技經人員需要定期專業培訓，提高預算水平。此外，嚴格規范工程階段管理，未在規定時間內報批、不符合管理流程要求的變更和簽證不予結算，加強工程造價管理過程控制和事前控制，提高工程結算質量和效率；加強對工程結算的監督檢查，組織開展結算督察和專項檢查。
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（2）工程預算定額是施工企業進行經濟活動的重要參考依據。建筑企業可以根據預算定額，對施工過程中的材料。機械消耗等相關情況進行具體分析，以便找出薄弱環節以及原因，提供對比數據，可以使企業用較少的勞動消耗，在保證質量和工期的條件下，取得最大程度的經濟效益，促進企業市場競爭力的提升。
（3）工程預算定額，是編制施工圖預算的基礎。施工圖預算是確定和控制建筑安裝工程造價的重要手段，編制施工圖預算不僅決定建設工程的規模和功能，對部分工程量也提供一定的依據。
（4）工程預算定額是對設計方案進行技術比較的依據。設計方案再設計工作中居于中心地位，設計方案的選擇既要滿足先進的技術要求，還要滿足設計的規范性，根據預算定額對設計方案進行經濟分析和比較，是選擇經濟合理設計方案的重要手段。此外，通過預算定額對不同的方案所需的材料和人工進行比較，可以快速準確的判斷不同方案對工程造價的影響。
1.1工程預算定額制度缺乏公正性
工程預算定額標準作為施工方和建設方進行經濟活動必須共同遵守的規則，對雙方經濟利益的好壞有著非常重要的影響，因此，在進行定額編制時不能讓雙方或雙方中的一方參與，否則，編制會因為定制者的出發點不同，造成制定出有失公允的預算定額，但是，由于種種原因，我國的定額編制無法達到上述的要求。
1.2工程預算定額的適應性差
工程預算定額是根據以往的施工技術和施工方法等，按照一定方法測算出來的，因此，工程預算定額只能體現以往的施工情況和施工水平，對將來工程項目施工的真實情況無法準確預測。此外，工程造價為保證定額的高度準確性，在測算的時候會給一些項目不同程度的升降，因此，這個定數受人為因素影響比較大，造成預算定額的準確性比較差。同時，預算定額需要消耗大量的時間和財力，定額一般都需要較長的時間，在此過程中存在大量的不確定因素，如物價、技術和政策隨時都有可能發生變化，造成預算定額不能完全適應當前的實際情況。
2.優化工程預算定額造價管理的策略
2.1加快工程預算定額體制改革
定額管理部門想要保證定額的公正性，就應加快工程預算定額的體制改革。定額管理部門應把預算定額的使用者與編制者分開，應將定額的編制工作讓第三方來執行，定額編制與第三方沒有經濟關系，第三方可以根據科學合理的方法來編制預算定額，從而可以編制出更加公正的工程預算定額。同時，在預算定額編制的過程中，由于編制定額涉及到一定的經濟理論和實踐經驗以及工程技術方面的知識素養因此，定額管理部門應向施工、建設、設計等相關單位，抽調一些有較強專業技術的人員，并將相關人員編制成一個小組，可以集思廣益，充分發揮各方面人員的聰明才智，有利于編制更加符合公平公正性的工程預算定額標準。
2.2做好基礎資料確保預算定額更加合理
要想確保定工程預算定額的合理性，定額管理部門應認真整理和收集以往的施工中的相關資料，同時，保證資料的準確性，并對資料中大量不同的工程施工方法、工程施工數據、工程施工技術工藝等方面，進行嚴格仔細的篩選，剔除其中不合理的因素，對合理的因素進行嚴格縝密的保管，給科學合理的工程預算定額創造條件。以便在此基礎上研究分析并作出工程預算定額編制，避免在工程預算定額編制的過程中出現以偏概全的情況。使工程預算定額編制更加合理和準確。
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1.2工程造價管理含義
建筑工程造價管理是指運用經濟、法律手段和科學技術原理,解決工程建設活動中的造價確定與控制、管理等實際問題的工作。在我國市場經濟條件下,價格管理分為兩個層次:
（1）宏觀層次
是國家根據經濟發展的要求,利用行政手段、法律手段和經濟手段，對建設工程造價進行管理和調控，并通過市場來規范主體價格行為的系統活動。
（2）微觀層次
是企業根據市場價格信息,為實現管理目標而進行的成本控制、定價計價和競價的活動。
2、工程造價管理體系組織
2.1政府行政管理系統
政府在建設工程造價管理中既是管理主體，也是投資主體。政府有一個嚴密的組織系統對工程造價進行管理，同時設置了多層次管理機構，并且規定了管理權限和職責范圍。
2.2企事業機構管理系統
設計機構和工程造價咨詢機構，按照業主或委托方的意圖，在可行性研究和規劃設計階段合理確定及有效控制建設項目的工程造價，同時通過在全過程造價管理中的業績,提高自身的市場競爭力。承包企業設有專門的職能機構參與企業的投標決策,并通過對市場的調查研究，提出報價;在施工過程中,進行工程造價的動態管理,注意各種調價因素的發生和工程價款的結算,避免收益的流失,以促進企業盈利目標的實現。
2.3中國建設工程造價管理協會
中國建設工程造價管理協會，簡稱中價協，成立于1990年7月，是經中華人民共和國建設部同意，民政部核準登記，具有法人資格的全國性社會團體。協會是由從事工程造價咨詢服務與工程造價管理的單位及具有注冊資格的造價工程師和資深專家、學者自愿組成的全國性的工程造價行業協會。協會的宗旨：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚；貫徹執行政府的有關方針政策，為政府和會員提供服務；堅持公平、公正的原則，維護會員的合法權益，向政府及其有關部門反映工程造價行業和會員的建議和訴求；規范工程造價咨詢行業行為，引導會員遵守職業準則，推動行業誠信建設。為合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，推進經濟社會又快又好地持續發展而努力工作。中國建設工程造價管理協會應當作為與政府溝通的橋梁,貫徹政策意圖,反饋工程造價管理中的信息及存在的問題。
3、工程造價管理的意義
3.1工程造價管理對國家的意義
由于我國基礎建設仍然比較薄弱，國家每年能提供的建設資金有限，而國家經濟發展對建設資金的需求卻越來越多。然而，要提高建設項目的投資效益，就必須對建設項目建造的全過程進行管理。而管理的關鍵在于控制建設工程各個建設階段的建筑工程造價。所以，在工程項目的建設中，如何按照客觀經濟規律辦事，加強工程造價管理，提高投資效益，是實現我國社會主義現代化建設的一個重要問題。
3.2工程造價管理對企業的意義
在目前市場經濟的條件下，企業最終目的是盈利。而工程造價管理的目標是利用科學的管理方法，合理確定造價和有利控制造價，達到提高建筑安裝施工企業經營效果的目的。所以工程造價管理直接關系到施工企業的生存和發展。
4、我國目前工程造價管理存在的問題
4.1存在的宏觀問題
4.1.1工程造價沒有完全遵循市場價格
我國的招標制度和投標制度雖然在建立市場價格機制方面起到了一定作用，但是目前仍然存在在計劃價格的基礎上實行建筑工程的招投標，這樣一定程度上限制了施工單位的自主報價。所以目前的價格機制不是完全的市場價格機制。同時政府在建立市場價格機制的過程中，未能徹底轉變自身職能，出于各方面利益的考慮，存在地方保護和行業保護行為，另外由于在招標過程中信息不透明等原因，造成建筑市場缺乏公平競爭性，影響了工程造價形成過程的合理性。
4.1.2缺乏完善的工程價格機制
我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產投資總額對建設的需求，在這種形勢下，指導價格水平理應呈下降趨勢，但由于人工費、機械費等遠低于消耗，所以形成了價格經常上調的矛盾局面。而這種價格上調，致使價格信號失真，導致刺激建筑業供給能力總量進一步膨脹。我國目前的工程價格機制是通過定額配價，使價格長期固化在定額之中。這實際上就形成了對工程價格的一定管制。而這種工程價格管理機制不可能達到價值規律自發調節建設市場供求關系的目標。同時由于定額水平相對較高，雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業，但使新的供給不斷擴大，再加上配套措施不健全，實際上鼓勵投資企業優先選擇低價的鄉鎮企業，從而造成了建筑市場的膨脹和無序競爭。
4.1.3工程造價信息不充分
在目前的市場經濟社會發展中，誰能及時、準確地掌握到市場價格信息的變化，誰就能取得競爭優勢和更多的利益。在歐美國家，政府定期工程造價信息，同時，社會咨詢公司也成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。而我國缺乏權威的政府機構工程造價信息。
4.2存在的微觀問題
在市場經濟條件下，施工企業之間的競爭越來越激烈，有些施工企業為了中標，壓低價格，并且答應給招標者讓利，從而達到中標的目的，這種低價中標，為工程質量事故埋下了隱患；部分建設單位為了爭取項目壓低概算造價，而在建設過程中，提高建設標準，追加投資；由于市場價格信息不暢，業主對部分材料的價格了解不清楚，而承包商抬高材料價格，導致工程價格增高；一些設計人員缺乏職業道德，為了個人的利益，根據中標施工單位要求，變更設計抬高標準，從施工單位獲得利益。
5、針對以上存在問題采取的對策
5.1建立完善的工程造價管理體系
要建立一個完善的工程造價管理體系，就必須要建立一個統一的工程造價管理機構，強化管理機構各部門的管理職能，健立健全工程造價管理的相關法律法規和制度，以此來規范市場，加強宏觀調控能力，維護市場主體的合法權益。[3]同時要理順工程造價管理機構的各部門之間關系，建立協調各部門之間制度。政府應大力倡導設立專業的工程造價咨詢中介機構。政府工作重點應放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上，實現直接管理向宏觀調控轉變。
5.2采用工程量清單計價
工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征，能夠消除以往計價模式的一些弊端。
（1）工程量清單報價要求投標單位根據市場行情，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現公平競爭的原則，選擇最優秀的承包商。
（2）工程量清單具有合同化的法定性，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，在竣工結算時是不能調整的，即量變價不變。
（3）工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此易于結合建設項目的具體情況，變以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態計價模式。
（4）工程量清單報價有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。
（5）工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。
（6）工程量清單報價有利于加強工程合同的管理，明確承發包雙方的責任，實現風險的合理分擔，即量由發包方或招標方確定，工程量的誤差由發包方承擔，工程報價的風險由投標方承擔。為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創造一個與國際管理接軌的市場競爭環境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。
5.3在建設項目的各個階段進行造價管理
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一、全生命周期造價管理的基本概述
(一)全生命周期造價管理的基本定義
所謂全生命周期造價管理主要是指，以工程項目全生命周期為側入點，對項目工程造價以及成本問題進行全面考慮，借助多種科學知識，運用全方位計算方式，注重投資成本、效益解析和評估，采用工程經濟學以及數學模型形式，加強對工程項目施工前、施工中以及竣工后等各個階段造價最小的管理模式和方法。
(二)全生命周期造價管理模式
一個完整的全生命周期工程造價管理模式主要涉及了兩方面的內容，第一，以項目整個生命周期為出發點，對工程建設中所消耗的成本以及運營成本進行全面的解析和核算，采用多種方式對全生命周期成本進行預算，合理選擇全生命周期造價管理方案。第二，結合工程項目全生命周期各階段的職權進行劃分，對項目整個生命周期的階段性進行分配，進而實現各個環節工程造價的全面監管和把控。這種管理模式的基礎主要是在進行項目設計和決策時，以建設項目全生命周期為出發點，對工程項目中成本以及價值問題進行分析，通過采用合理設計的方式，在實現項目全生命周期總造價最小化的同時，還要保證工程項目經濟效益的最大化。
二、全生命周期造價管理的優越性
當前，我國項目工程造價管理的中心思想就是實現全過程造價管理。但是，當前在采用這種管理模式的過程中，其主要注重工程造價的真實反映，而非重視工程造價的合理性和有效性。針對于原始的全過程造價管理模式來說，沒有站在工程項目全生命周期的視角出發，對項目成本進行綜合考慮，只是將施工成本進行了考慮，沒有顧慮今后的運營成本以及檢修成本，進而使得工程項目成本足夠時，沒有顧慮服務年限以及應用標準，投資存在隨意性，導致不必要的資金消耗。在資金緊張的過程中，為了減少資金的投放量，故意降低施工成本，造成今后運營成本以及檢修成本直線上升，導致全生命周期造價逐漸上漲。對于原始的全過程造價管理模式而言，需要把建筑項目的施工和運營進行分離，這就會導致信息在進行傳送時出現不對稱性，給今后的運營工作以及檢修工作帶來影響，并且還會使得檢修成本消耗量高的現象發生。因此，我們需要依照全生命周期造價管理的相關需求，將工程項目的施工成本以及運營成本進行綜合考慮，秉持生命周期成本最小化的原則，制定完善的工程項目施工和運營方案，保證全生命周期造價管理的合理性和規范性。
三、工程造價管理全生命周期各階段控制
(一)投資決策階段
工程項目投資決策階段的關鍵作用就是對擬建項目開展規劃工作，同時對其可行性進行技巧分析和驗證，進而制定相應的投資表決策略。表決策略的主要依據就是在保證全部外在環境因素相吻合的條件下，生命周期成本最小的方案就是最佳方案。導致決策階段受到影響的主要原因由三個，第一個是項目合理規模；第二個是目選址；第三個是項目技術方案。
(二)設計階段
設計階段作為整個控制工程造價的關鍵環節。在這個階段中，要對地址、能源、材料、環境質量以及運營檢修等多個因素進行綜合考慮，同時對全生命周期成本進行深入解析和評估，其中包含了原始工程項目施工成本、運營成本、檢修成本以及拆除成本的核算。一方面要對價值工程的運用情況進行充分重視。價值工程的主要作用就是把研究對象的最小應用年限收益成本當作根本，將應用者的全部所需性能進行全面落實，進而取得綜合效益。另一方面是對可施工性規則規劃中應用情況進行充分重視，這也是我國設計人員主要存在的問題。可施工性就是將施工需求以及理念全面告知給設計人員，同時將設計方案和施工進行分離，這樣就會使得設計人員在開展設計工作時，不能全面了解施工需求，進而導致設計方案和施工需求相背離。并且，一些有價值的施工理念不能融合到設計中，進而影響施工效率。要想提升施工質量，就要讓具備高經驗的人員全程參與到設計中來，實現設計的優化，減少項目全生命周期成本。
(三)實施階段
實施階段主要包含兩方面，第一方面是招投標中造價控制；第二方面是施工階段中造價控制。1、招投標中造價控制全生命周期工程造價管理中涉及的投標文件技術性評審，不單單包含了原始的施工方案、施工程序、施工質量監管措施等評估，同時還包含了今后運營和檢修方案的規范性評估。商務性評審評價的參考資料主要是來源于由之前的合理施工成本最小逐漸轉變成合理全生命周期成本最小。全生命周期成本考核標準需要將今后運營中各項費用以及施工成本進行綜合考慮，進而選擇合適的報價標準當作中選投標。2、施工階段中造價控制在施工階段中，需要在全生命周期造價管理理念以及方式的正確引導下，將工程項目中全生命周期成本進行深入考慮，同時保證施工設計方案、策劃方案、施工方案等多方面的科學性和合理性，實現綠色施工。并且，在進行施工的過程中，還要加大變更以及索賠管理力度，落實動態工程造價管理模式。
(四)竣工驗收階段
竣工驗收階段的主要目的就是對工程造價以及工程項目的建設效益進行明確，開展項目資產移交工作，對各個階段的工程造價的實際情況和預算進行對比。竣工驗收階段的主要任務就是做好項目工程的結算工作，保證工程結算的合理性和完善性。
(五)運營維護階段
營維護階主要目的就是確保工程項目的質量安全。通過建立完善的運營方案以及檢修方案，實現多性能、全方位的管理模式，減少運營成本以及檢修成本。運營維護階段工程造價管理主要包含了三項管理內容，第一項是運營費用管理；第二項是檢修費用管理；第三項是運營檢修資料管理。由于其具備管理活動復雜性的特點，并且管理對象比較多，要想實現全生命周期成本最小，就要加大對運營和檢修方案的監管力度，保證運營和檢修方案的合理性。
(六)拆除與翻新階段
拆除與翻新階段中管理的重點應該放置在資源消耗的減少方面，盡可以實現材料的高效應用，進而實現減少工程造價的效果。根據上述闡述的六個階段中，對全生命周期造價控制影響最大的環節有兩個，一個是中決策階段，另一個是設計階段。這主要是由于項目決策準確與否和設計方案的質量直接決定著其他階段的施工，從而給生命周期應用成本帶來影響。其中，對全生命周期造價控制影響最大的環節就是決策階段，設計階段占其次位置。在結束這兩個階段之后，其他階段雖然也會給全生命周期成本帶來影響，但是影響幅度比較小。
四、結束語
總而言之，工程項目全生命周期造價管理具備的最大優勢就在于其主要是以施工前期為出發點，把壽命期結束后的拆除期當作終點的一項縱向管理模式。從項目決策階段開始到工程項目全生命周期結束，對工程項目中施工成本以及運用成本進行全面考慮，采用多種方案，秉持生命周期成本最小化的標準，選擇最合適的投資方案，進而實現投資決策的合理性和高效性。
作者:王興華 單位:盤錦市市政工程管理處
參考文獻：
[1]吳渝玲.煤礦項目全生命周期工程造價管理的探討[J].煤炭技術,2013
