引論：我們?yōu)槟砹?3篇重點建設工程論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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重點建設工程設計方案的優(yōu)劣直接關系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設計方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關部門對設計方案進行反復研究審核,工程建設投資節(jié)約與否在于工程前期設計階段,因而確定設計方案務必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設計上也要倡導優(yōu)化設計,要認真進行技術經(jīng)濟分析,大膽應用“四新”成果,加大科技含量。設計上力戒陳舊保守,片面強調(diào)安全,忽略技術創(chuàng)新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應組織軍內(nèi)外工程技術界的專家權威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設計評審制度。
二、嚴格施工過程管理
防止重點建設工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設計,合理分配施工力量,安排施工任務。第二,質(zhì)量把關要嚴密。一是把好工程實體質(zhì)量關,防止造成返工浪費;二是把好材料質(zhì)量關,堅決防止不合格材料進入工程建設中。第三,執(zhí)行程序要嚴密。重點建設工程有著很多不同于單純營房建設施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應嚴格實行定額消耗制,把施工現(xiàn)場的材料浪費降低到最低限度。第五,經(jīng)費開支要嚴密。工程經(jīng)費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設經(jīng)費出現(xiàn)缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理
一加強設計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設計,設計是有效控制造價的關鍵,要嚴格按照初步設計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設計方案。二加強招標階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標底招標的方式,避免有標底招標在標底編制、標價確定、評標定標等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題;改標底價為評標標準價,對各投標單位的預算報價進行綜合分析,確定合理評標價;改單報價為雙報價;合理確定評標、定標方法,按評標得分高低,擇優(yōu)定標。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設計變更管理,嚴格審批手續(xù);采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規(guī)章制度,嚴格控制建設經(jīng)費,結(jié)合工程進度情況,嚴格按合同執(zhí)行,杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強預、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認真審核工程預算,嚴格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據(jù)客觀存在的設計變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標準,審定變更決算,上報批準后列入總決算。
四、努力提高管理人員素質(zhì)
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1.3安全規(guī)章制度不健全雖然我國存在現(xiàn)行的電力工程管理工作規(guī)定與制度，可是隨著經(jīng)濟的快速增長與企業(yè)的不斷發(fā)展，許多新的問題不斷涌現(xiàn)出來。不僅已有的制度得不到落實并完善，而且在如今的電力工程施工過程中，施工人員不按規(guī)定進行操作的情況數(shù)不勝數(shù)，因此安全事故也頻繁發(fā)生。
1.4安全責任工作落實不到位理論上講，在生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)安全管理工作必須簽訂安全責任書，可是在現(xiàn)實操作中，管理者們就忽略了這一點，他們通常只有敷衍的口頭講述或者紙上談兵，在需要它的時候就不能發(fā)揮任何作用了。一旦發(fā)生事故，就出現(xiàn)互相推諉的情況，沒法按照相關文件追究具體責任，結(jié)果就是不了了之，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟損失慘重。
2電力工程管理中安全文化的建設措施
2.1健全電力工程管理體制完善電力工程的管理體制是促進實際生產(chǎn)安全進行的保障，要把安全生產(chǎn)作為所有工作的基礎，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)章制度，綜合考慮每一個因素，認真處理每一個細節(jié)。時常給全體職工提供具體的學習機會，使其充分認識安全生產(chǎn)的重要性，認真執(zhí)行相關規(guī)定，樹立安全生產(chǎn)意識。①要有制度，用制度去考核員工、獎懲員工以及約束員工。②建立健全的安全施工責任制度，并嚴格按照要求實施，做到安全任務目標的細化、量化。然后，從上到下，必須確保每一個人都簽訂了安全責任書，做到不留死角、不空崗位、縱向到底、橫向到邊；做到每一個人都有任務，每一個人都有責任，每一個人都有目標。同時，對于安全責任書，要確保其內(nèi)容的完整性、實效性、合法性、合理性以及嚴謹性，每一個人都必須認真落實責任書所規(guī)定義務與職責，同時也可以充分享受權利，管理者要做好考核工作，確保一一達標。
2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在電力工程管理工作的開展中建立并逐漸完善起的安全管理方面的規(guī)章制度，是安全文化中較為硬性的管理指標，包括著負責安全管理的部門的組織架構、責任分工、安全生產(chǎn)條例及安全方面的法律法規(guī)等。電力行業(yè)中基本建立起針對電力工程的安全管理的規(guī)章制度，但制度中依然存在著尚需改進完善的地方，因此，管理工作者要進行安全管理規(guī)章制度的強化完善，對標準化、規(guī)范化的管理、運行、施工等的作業(yè)體系進行完善；對電力工程管理的安全形勢進行及時的全面系統(tǒng)分析，以新的設備、新的技術完善具體的施工及運行，減少電力工程建設及運行中的安全事故，以新的安全理念的融匯使用，健全安全生產(chǎn)的管理條例及管理制度；分析電力行業(yè)的發(fā)展給電力工程管理帶來的影響，以更加適應電力行業(yè)發(fā)展需求的安全管理的管理目標、安全行為規(guī)范、安全機制及規(guī)章制度等，引導安全管理工作的有序開展。
2.3進一步提升思想認識對于建設安全文化工作而言，關鍵在于企業(yè)管理者。管理者要充分認識到安全施工的重要性，然后結(jié)合自身發(fā)展特點，將安全文化工作落到實處，思想上更加重視安全文化建設。我們可以根據(jù)以下幾個要點來實施：①必須要將企業(yè)安全問題融入到工作中去，時刻分析掌握發(fā)現(xiàn)的安全問題，如此便可以快速解決問題。②培養(yǎng)高度的敏感性，洞悉隱藏的安全問題，通過分析找出解決措施。在實際工作當中，管理者需深入實踐，了解施工基層，體驗具體工作，通過這樣的實踐發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。現(xiàn)實工作當中，安全事故的發(fā)生頻率很大程度上取決于領導對安全問題的重視程度，如果領導重視度高，發(fā)生安全事故的次數(shù)越少。
2.4安全環(huán)境文化的建設安全環(huán)境文化也是安全文化的重要組成，主要包括著設備、技術、工藝等的硬件環(huán)境及員工精神及企業(yè)安全品牌形象等軟環(huán)境。在進行電力工程管理中安全文化的建設，需要管理人員確保安全環(huán)境文化建設所需資金的投入，以施工建設。運營生產(chǎn)及企業(yè)管理中的新技術、新工藝的研發(fā)應用，構筑堅強型的安全環(huán)境文化；重視員工在安全文化建設中所表現(xiàn)出的精神層次的需求，將企業(yè)文化與安全文化實施同步建設，樹立起安全文化品牌，增強人員參與安全環(huán)境文化建設中的凝聚力等。
2.5加強安全意識培訓，重視預防工作安全教育是提升員工的安全意識與管理者的管理水平的基礎。管理工作者需根據(jù)具體操作狀況，制定出一個合理有效的培訓計劃，做好全體員工的安全文化培訓工作。并教育職工在日常工作當中注重積累安全施工的經(jīng)驗，這樣可以減少安全事故的發(fā)生次數(shù)。要有定期的安全培訓平臺，這樣能讓到職工感受到公司對安全文化的重視度，從而積極學習安全文化。與此同時，做好預防工作，從員工的日常工作習慣與細節(jié)到機械設備的維護工作，始終堅持安全第一的原則，確保順利開展電力工程管理工作。
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當項目完成可研階段后，就進入了設計階段。設計單位設計能力直接決定了設計的質(zhì)量。目前的變電站設計都采用智能變電站設計理念，更趨向于自動化技術，先進的技術、合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資，提高長遠效益。建設單位應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。嚴格審核設計質(zhì)量，明確設計功能，不僅能合理控制投資，還會提高項目建成后的使用功效。
2.1抓住源頭，優(yōu)化設計方案變電站工程設計始終貫徹“兩型一化”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)這一主線，大力推廣“三通一標”(通用設計、通用造價、通用設備和標準化工藝)，在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟合理的設計方案。特別要對總平面布置、設備選型、地基處理等方面進行經(jīng)濟技術比較，通過方案優(yōu)化，節(jié)約大量資金。例如某110千伏變電站工程設計采用通用緊湊型智能變電站。普通110千伏變電站需要占地15畝左右，而目前的緊湊變電站占地只需要9畝。不僅如此，智能緊湊變電站目前大都采用GIS組合電氣設備，戶外一次電氣設備只有變壓器、GIS組合電氣、電容器等主設備，不但節(jié)省了占地，而且簡化了施工工藝，縮短了工期，節(jié)省了大量投資。
2.2實行限額設計，嚴把審核關限額設計是是造價控制的有效手段。設計階段應按照可行性研究階段審定的技術原則、工程量和設備材質(zhì)標準為依據(jù)進行限額設計，對一個110千伏變電站來說，分解到土建工程、電氣工程、調(diào)試工程等，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，同時也可實現(xiàn)對設計深度和技經(jīng)指標等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計規(guī)范和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。對于一個110千伏變電站來說，投資在3000萬左右，很難不發(fā)生設計變更，特別是土建施工，建設單位要嚴格執(zhí)行設計審批流程，嚴把校核關，把變更控制在設計階段初期，實現(xiàn)變電站造價的有效預控。
2.3樹立考核激勵機制，引導設計增強投資節(jié)約意識樹立考核激勵機制是管控設計的重要手段，從前期簽訂的設計合同中予以明確考核激勵的條款，在結(jié)算中再根據(jù)激勵考核的條款進行結(jié)算，保證了對設計全過程的管控。建設單位要引導設計增強造價控制的意識，把投資效益作為激勵考核的一項重要指標，對設計單位采用新技術和新工藝而節(jié)省了投資，可約定按一定比例給予獎勵，如因設計原因引起投資控制不力，在扣減設計費的基礎上，還應給予經(jīng)濟懲罰。
3項目招標階段
工程招投標是在選擇技術競爭為前提的情況下，以合理的造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制，是降低變電站建設造價的有效途徑，為實施階段的造價控制提供了依據(jù)。
3.1固化清單標準格式，堅持工程量清單招標目前，電力系統(tǒng)內(nèi)普遍采用工程量清單模式進行招標，有助于建設單位對工程造價進行有效控制。設計單位工程量清單招標實行“量”和“價”分離，綜合單價不能調(diào)整，工程量可根據(jù)實際變更，淡化了標底的作用，從根本上杜絕了過去招標價以批準概算或預算下浮的模式，使得招標的結(jié)果更趨向于合理、公正。施工招標中應盡可能采用施工圖招標，更接近實際，使中標價更接近實際造價，減少因招標文件原因而導致的施工方費用變化較大。
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我國重點建設項目檔案工作起步于50年代，發(fā)展于80年代。1985年、1992年國家檔案局和國家計委召開了兩次“全國重點建設項目檔案資料工作座淡會”，國家檔案局、國家計委領導在會上講了話。1992年國家檔案局頒發(fā)了《建設項日（工程）檔案驗收辦法》。1997年國家檔案局和國家計委聯(lián)合了《國家重點建設項日檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點項目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。在國家重點水利建設工程項日中，首先規(guī)范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現(xiàn)在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個新的高度。在這些工程建設中出現(xiàn)了專業(yè)檔案管理人員，制定了比較健全的項目檔案管理制度，管理嚴格，服務有效，為重點水利工程建設提供了優(yōu)質(zhì)服務。上海從80年代以來，就開始對上海市水利工程建設項日檔案工作加強探索和思考，在對上海太浦河工程建設檔案管理的實踐基礎上，通過“九五計劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區(qū)防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點水利工程項目建設，使上海水利工程建設的檔案管理工作呈現(xiàn)出新面貌。這些重點工程項目工作計劃性強，管理科學，組織嚴密，程序規(guī)范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務局（原市水利局）在摸索和總結(jié)重點水利工程檔案管理經(jīng)驗的基礎上于1999年制定了《上海市水利工程建設項目檔案管理規(guī)定（試行）》，使上海重點水利工程建設項目檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化的道路，開始與工程建設協(xié)調(diào)同步，為上海水利工程優(yōu)質(zhì)保量的完成發(fā)揮了積極作用。
2上海重點水利建設項目存在的問題與思考
“十五”期間，國家將繼續(xù)加大城市建設與管理，改善生態(tài)環(huán)境為重點，增強可持續(xù)發(fā)展能力，拉動內(nèi)需的政策不會變。在十五計劃中，上海市水務局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環(huán)境保護和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個排水系統(tǒng)，新建—批大型出海閘和19座區(qū)域除澇泵站，也包括正在組織實施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點水務建設項目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點、難點工作，進一步開拓創(chuàng)新的問題。
2．1對加入WTO和國家重點建設項目管理體制改革帶來建設項目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點建設項目管理工作發(fā)生了很大變化，國家對建設管理體制改革正逐步推進，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度逐漸完善，有形建筑市場正在加強，到2001年底全國58％的有形建筑市場已實現(xiàn)與政府監(jiān)管機構的職能分離，科技成果轉(zhuǎn)化與信息化建設力度加強，有10多個省制定了推廣應用新技術，限制淘汰落后技術的管理規(guī)定和實施細則。為適應WTO與國際慣例接軌的需要，政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進行改革，對不適應深化改革、擴大開放新形勢的部分規(guī)章和規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)的清理、修訂，使項目檔案內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應調(diào)整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制，如何與國際慣例接軌，如何盡快建立完善項目檔案法規(guī)制度，目前缺乏研究和應對措施。
2．2對檔案工作重視不夠，國家重點建設項目大都點多線長，且施工隊伍流動性強，目前還沒有形成有效檔案組織管理網(wǎng)絡，一是檔案工作人員網(wǎng)絡不健全，檔案人員的職責不清：二是檔案資料流向網(wǎng)絡不健全，使得工程建設中技術、施工人員調(diào)動、變更，導致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了檔案工作的質(zhì)量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項日檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。從近幾年參與我公司組織實施的重點水利工程項目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
2．4檔案專業(yè)人才缺乏，知識結(jié)構老化，知識層次低。在重點水務工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練撐握網(wǎng)絡技術，軟件制作，用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
3對策和建議
3．1加強對建設管理體制改革的研究，立求項目檔案管理走在前面。
要定期對國家制定適應建設管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進行研究學習，及時制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應社會主義市場經(jīng)濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經(jīng)驗的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革開始制定《基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國家重點建設項目檔案驗收規(guī)范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，我們可根據(jù)其要求，及時學習和宣傳，并結(jié)合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設項目檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點建設項目的檔案。
3．2以全員檔案意識，認真抓好檔案的收集、保管、利用三個關鍵環(huán)節(jié)。
重點建設項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識，一起參與檔案收集，特別是在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規(guī)律，對項目檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集。在安全保管的基礎上，加大對檔案的開發(fā)再利用力度。上海水利投資建設有限公司在近幾年參與建設上海重大工程的實踐中，檔案人員能深入現(xiàn)場，進行及時的指導，一方面向工程技術、管理人員宣傳檔案在工程建設中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯(lián)系，積極提供有效服務，通力合作，使重點項目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
3．3計算機技術給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強對重點水務工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡化建設的研究。
大力推行對縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。目前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理一個發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進行光盤刻錄，對檔案管理網(wǎng)絡化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點建設項目檔案工作人員的素質(zhì)。
面對經(jīng)濟和科技的發(fā)展以及我國加入WTO的新形勢，檔案人員必須提高素質(zhì)，以業(yè)務素質(zhì)的提高為抓手，對檔案專業(yè)知識進行學習，對現(xiàn)有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構，掌握管理項日檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能以及一定外語水平，同時要大力引進檔案專業(yè)中高級人才，為重點水務建設項目服務。
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1.水利水電工程建設中的生態(tài)環(huán)境問題
1.1水利水電工程建設導致水文地質(zhì)被破壞
水利水電工程的設計施工需要綜合考慮多方面因素，才能確保工程項目的建設順利進行。由于工程項目過大，需要大量的填方和挖方，極易導致施工地區(qū)沿線的地質(zhì)地貌發(fā)生改變。特別是在南方地區(qū)，經(jīng)常會出現(xiàn)塌方、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害。在水利水電工程建設過程中，需要較多的動土開挖，對當?shù)刂脖坏挠绊懸埠艽螅貏e是砍伐或者毀壞樹木，導致山體土壤水土流失嚴重，造成河流渠道上升、湖泊淤積引發(fā)洪澇災害等現(xiàn)象的出現(xiàn)。大型的機械設備參與到水利水電工程的建設中，由于其體重過高，長期對沿線的土壤進行碾壓，會導致土壤硬化，土壤的透水能力也進一步退化，從而影響了該地區(qū)土壤的肥力和吸水性，不利于周圍地區(qū)農(nóng)作物的生長。
1.2水利水電工程建設中導致生態(tài)和景觀破壞
水利水電工程一般項目都比較大，在施工過程中需要占用大量的土地來建設基礎場地，這樣可能會影響到周圍自然、文物和景觀，造成景觀的破壞，從而破壞了地區(qū)的整體環(huán)境。大壩的建設多為山嶺地區(qū)，在施工過程中的水土流失現(xiàn)象很嚴重，造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多，水文環(huán)境較差，影響水生生物的棲息，特別是一些稀有水生生物的生存；還有可能導致山體滑坡，泥石流現(xiàn)象的出現(xiàn)。在平原地帶建設大壩則要綜合考慮工程占用農(nóng)田耕地的問題，工程建設過程中所需要的大量取土從何而來，破壞的農(nóng)田和耕地該如何回復利用等等。
2.水利水電工程建設過程中對生態(tài)環(huán)境的影響
2.1水利水電工程建設影響水生生態(tài)環(huán)境
水利水電工程建設是一項巨大工程，它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水，正是這些改變必然影響著區(qū)域的水生生態(tài)環(huán)境。由于水域面積擴大、水資源流動能力變?nèi)酰率顾騼?nèi)的污染物的擴散能力下降，從而影響了水體的自凈能力，水域內(nèi)的生物生存會受到嚴重威脅，特別是水體一旦缺氧，水生生物死亡率會增加。水域內(nèi)水流速度的減緩很容易導致水底藻類接受到更多陽光，從而增加了植物的光合作用，藻類植物瘋狂生長，致使水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。加上水經(jīng)常靜止不動，水底的懸浮物質(zhì)長期淤積，如果含有一些污染物的話，很容易造成水體大面積污染。另外，水利水電工程的施工影響和破壞了地區(qū)生物的棲息場所，岸上動物和魚類水生動物被迫遷徙。
2.2 水利水電工程建設影響陸生生態(tài)環(huán)境
水利水電工程的建設不但影響水生生態(tài)環(huán)境，而且對陸生生態(tài)環(huán)境也有一定的影響。工程項目的建設必然影響著當?shù)氐耐寥拉h(huán)境，水庫將河流的水資源攔截，使得河流下游的平原地區(qū)的肥源進一步減少，造成土壤肥力的不斷下降；大壩的建設致使該地區(qū)土壤長期處在較高水位的擠壓之下，很容易引起該地區(qū)的土壤鹽漬化和次生沼澤化，影響作物產(chǎn)量。水庫區(qū)一般占地比較大，淹沒了該地區(qū)大量的土地資源，淹沒植被，破壞了生物多樣性，影響地區(qū)正常生態(tài)循環(huán)。
3.水利水電工程建設過程中保護生態(tài)環(huán)境的幾點建議
3.1 工程規(guī)劃和施工階段注意保護生態(tài)環(huán)境
工程的規(guī)劃關系到水利水電工程的整體建設，對可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進行規(guī)劃，找出最合理的規(guī)劃方案。規(guī)劃設計過程中應避免占用大量的農(nóng)田、森林和野生動植物保護的用地，確保不破壞沿線的生態(tài)平衡。施工設計中應一切以保護生態(tài)環(huán)境為前提，力求達到區(qū)域自然與人文的和諧統(tǒng)一。在施工過程中，明確所要挖土的范圍，注意保護土壤，綜合考慮次生因素，確保土地將來的回復利用。施工取土時應注重對土地的平整和綠化，注重對庫區(qū)和施工沿線的景觀再造和美化，確保生態(tài)環(huán)境不受影響。
3.2 加強水利水電環(huán)境保護的基本立法
有了環(huán)境保護的相關法律、法規(guī)可以確保環(huán)保工作的順利開展，讓環(huán)境保護有法可依、有法可行。我國在這一方面相對欠缺，至今也只有《中華人民共和國環(huán)境保護法》完整的法規(guī)，早已不能適應當前環(huán)境保護工作的需要了。隨著可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護理念深入人心，更需要一部能夠解決我國當前及未來環(huán)境保護問題的基本法律。與此同時水利部相關單位也應該制定相關的法規(guī)，來實現(xiàn)水利水電工程建設中的生態(tài)環(huán)境保護。
3.3 加強水利水電工程的環(huán)境監(jiān)管和后期保護
環(huán)境監(jiān)管是建立在水利水電工程的環(huán)境影響評估和補償措施前提下的一種有效手段，制定詳細的環(huán)保監(jiān)管職責，完善各項監(jiān)管工作流程，對危害環(huán)境安全的違法、違規(guī)行為都要追究其責任。監(jiān)管工作要做到透明化、法制化、規(guī)范化標準化，才能從根本上確保水利水電工程的各個環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)破壞環(huán)境的問題。在水利水電工程施工末期，要及時監(jiān)測和評估環(huán)境影響，如有不良影響的地方應及時解決，不留后患。工程結(jié)束后，制定相關的補償措施，恢復沿線的土壤和植被，對一些施工臨時用地應及時清理和進行水土保持，避免次生災害的出現(xiàn)。
4.結(jié)語
總之，在實際的水利水電工程建設中要綜合考慮保護生態(tài)環(huán)境，從國家相關的法律法規(guī)出發(fā)，采用科學合理的方法設計工程項目，嚴格把關水利水電工程施工建設的各個環(huán)節(jié)，確保將環(huán)境保護和工程建設質(zhì)量管理規(guī)范貫徹到整個水利水電工程項目建設中來，促使水利水電工程在不破壞任何生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益最大化，從而實現(xiàn)水利人的中國夢。
篇6
（二）電子信息技術在建設工程管理中的作用。
（1）明確建筑工程管理的信息化目標。隨著電子信息技術在建設工程管理中的廣泛應用，傳統(tǒng)的工程管理系統(tǒng)在建筑企業(yè)中逐漸為信息技術所建立的管理系統(tǒng)所取代。我國加強了關于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的進程，初步實現(xiàn)了工程作圖無紙化。在建設工程中所涉及到的圖紙設計、工程實施以及期間關于數(shù)據(jù)的收集和處理等方面都用到了電子信息技術，讓建設工程的進程變的更加的順利，這也讓眾多企業(yè)明確了建筑工程管理的信息化的目標。（2）構建一體化信息系統(tǒng)。建設工程管理部門只有建立一套完善的建筑工程電子信息系統(tǒng)才可以便于更好的對建筑工程中的工程數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理與分析。建設工程信息管理系統(tǒng)的建立必須要遵循將建設工程中的具體內(nèi)容與各項管理工作有機結(jié)合的原理來進行，以此實現(xiàn)對于各項業(yè)務模塊之間的聯(lián)合監(jiān)控，調(diào)節(jié)企業(yè)各個部門之間的工作關系，從而形成工作與信息技術一體化的工作環(huán)境。
（三）電子信息技術于現(xiàn)實的應用。
隨著建筑工程在現(xiàn)實生活的高速發(fā)展，建立依托于網(wǎng)絡的電子信息化平臺和辦公軟件的種類變的越來越豐富，出現(xiàn)了許多大型建設項目，并且這些大型建設項目往往對于技術的要求很高，包含的內(nèi)容也極其復雜，涉及到國內(nèi)外設備的使用，這些往往充滿了巨大的電子信息量，而且它牽涉的范圍也是非常廣的。這樣就造成紙質(zhì)文件的傳輸對給建筑工程的管理增加了許多繁雜的步奏，很容易導致信息出現(xiàn)錯誤或者遺失，而且其低效率、高成本的運營方式也會給施工企業(yè)帶來許多不必要的經(jīng)濟損失，紙質(zhì)文件傳輸?shù)姆椒ň蜐u漸變的不為大家所采用。所以我們就要利用電子信息技術，構建建筑企業(yè)工程管理方面的電子信息化平臺及網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，這樣可以高效快捷的完成項目工作。此外我們可以擴展關于建筑施工企業(yè)在電子信息化建設中的網(wǎng)絡應用職能，利用網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)完成網(wǎng)絡招標、網(wǎng)上采購、網(wǎng)絡會議及網(wǎng)上資料查詢等工作。
二、提高建設工程管理信息化程度的措施
（一）尋求政府與相關部門的支持。
建設工程管理信息化程度的加深與政府及相關部門的支持是分不開的，他們需要政府和相關部門來提供資金、技術方面的援助。通過在資金方面的補貼，以及政策上相應的減少建筑施工企業(yè)的稅收，可以緩解建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟負擔，解決因為資金到位緩慢而導致建筑企業(yè)在建設工程管理信息化技術方面的投入減少的問題。而且在相關的專業(yè)領域的知識產(chǎn)權，政府應該做出相關的保護措施，以此來維護建設工程管理信息化的順利進行。
（二）提高對電子信息技術的管理水平。
建設工程管理信息化的核心是對于工程項目的信息化管理，只有全面發(fā)展和提高我國的電子信息技術的管理水平，才可以推進工程項目信息化的管理的發(fā)展。在建筑施工工程的管理中，通常要考慮到工程成本、工程進度、安全施工、等問題，并且在每個方面都要有具體的實施計劃來對其進行合理的控制。而在我國的建筑工程管理中，要提高電子信息技術的管理水平，首先就要讓傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式向著新興集群產(chǎn)業(yè)模式進行轉(zhuǎn)變，進而向信息化產(chǎn)業(yè)模式不斷發(fā)展；其次要將傳統(tǒng)陳舊的管理模式根據(jù)現(xiàn)實的具體情況進行調(diào)整，讓其符合我國的國情，加速經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）建立完整的電子信息系統(tǒng)。
網(wǎng)絡技術在當今時代是日新月異的，它的發(fā)展與更新的速度極快，所以在建設工程方面的電子信息化技術也因該隨著時間的變化而不斷的進行更新以保證和時代接軌。而且隨著信息量的不斷增加和數(shù)據(jù)量的不斷擴展，單一的電子信息系統(tǒng)已經(jīng)無法良好的處理建設工程管理所產(chǎn)生的巨大的信息數(shù)據(jù)，因此建立完整的信息系統(tǒng)就勢在必行了。完整的電子信息系統(tǒng)中包括了建筑材料的信息、參與人員的信息，建設工程項目的信息等，通過將所有的相關信息進行有機結(jié)合、整理分析，研究討論后形成一個完整的電子信息系統(tǒng)，以更好的為建設工程管理服務。
（四）提高計算機輔助工程項目管理的水平。
電子信息技術依托于計算機網(wǎng)絡來進行，要加深建設工程管理的信息化的程度就離不開計算機輔助工程項目管理。用計算機來輔助項目工程的進行可以節(jié)約人力資源，并且在進行數(shù)據(jù)處理時也會減少出現(xiàn)錯誤的幾率，這對于調(diào)高施工效率，增加企業(yè)的效益也是極為有幫助的。
（五）加快全能型人才培養(yǎng)。
在當今社會人才對于各行各業(yè)來說是必不可缺的。對于建筑行業(yè)而言他就顯得更為重要了，尤其是全能型的人才。建筑行業(yè)對于人才的要求不僅僅體現(xiàn)在學歷證書方面，還體現(xiàn)在其掌握的各項技術的熟練程度與現(xiàn)實應用上面，需要能將所學知識靈活運用，并且能完成多種任務的人才。但是我國對于這方面的人才的培養(yǎng)卻不是很多，所以全能型人才培養(yǎng)是非常重要的任務，它直接影響著信息化管理的發(fā)展水平，是不可忽視的要素。
篇7
火電建設工程中各種資源的配置即具有很強的特殊規(guī)律,對工程建設的成敗有至關重要的作用,絕不容忽視。火電廠建設工程有其固有的行業(yè)特點,其需要的資源可以分為資金、人力、機具、設備、材料、圖紙,以及施工場地、空間和道路等,缺少任一資源都會對工程建設造成重大影響。本文就圖紙資源的特點及配置進行分析。
二、設計工作及圖紙資源的特點
圖紙資源是設計單位取得必要的設計基礎資料后,經(jīng)過設計過程完成的,圖紙是指揮現(xiàn)場施工的必須條件,沒有施工圖紙,就無法制定施工組織設計方案,無法組織材料、人力以及機械,更無法進行驗收和質(zhì)量控制。筆者在火電基建工程實踐中總結(jié)了設計工作的特點:
1.設計周期長,時間跨度大。由于火電建設工程系統(tǒng)復雜的特性,設計工作量很大,而且各專業(yè)之間相互配合很多,許多卷冊還需要結(jié)合現(xiàn)場實際進展進行設計變更,故設計周期很長,一般從初步設計開始到施工圖基本完成要經(jīng)過初步設計、司令圖設計、施工圖設計、竣工圖設計等階段,前后至少兩年時間,其中施工圖設計高峰就需要經(jīng)過六至八個月時間。
2.設計進度受基礎資料的影響很大。火電工程的設計需要設備廠家的資料才能開展,設備廠家向設計單位提交設備的大小、接口尺寸、動靜荷載、電負荷等參數(shù),設計單位才相應設計設備的位置、基礎、連接管道、電源等。假如在設計過程中上述設備沒有訂貨,或者設備廠家沒有向設計院提交資料,設計工作自然無法進行。
3.各個工程的設計具有不可復制性。由于地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、燃料品質(zhì)和設備廠家的不同,主輔設備的參數(shù)和建筑物的結(jié)構顯然不可能完全相同,系統(tǒng)配置也有多種方案可供選擇。而且由于原始場地條件的差異,各廠附屬系統(tǒng)的布置位置也不可能完全一樣,需要根據(jù)實際情況進行設計。
三、圖紙資源配置
1.圖紙資源的特性
圖紙資源即設計院或設備廠的設計成果,是一類特殊的資源,其設計特點決定了其設計工作需分步進行,圖紙是隨著建設進度分批提供的,不可能在施工前將圖紙全部設計完成。施工中一旦某個環(huán)節(jié)卡殼,現(xiàn)場就有可能出現(xiàn)停工待圖現(xiàn)象。從工程施工的角度講,圖紙資源相對工程是唯一的,到位得越早,越有利于施工方案和材料的準備,且其到位得早對其他資源的配置也沒有負面影響。
盡管當前設計院由于工程較多比較繁忙,但相對而言,設計工作的彈性遠比設備制造要大,制約其到位的主要因素還是設備的招標定貨和提供設備資料的早晚。這些都需要項目公司超前策劃,加強過程監(jiān)督,才能保證設計進度,使圖紙資源按要求配置到位。
相對設計單位的設計圖紙,設備廠家的圖紙也是影響工程進度的重要資源。不過廠家設備一般都是成型產(chǎn)品,圖紙相對穩(wěn)定,其交付進度是有所保障的。
2.火電工程建設各資源的配置關系
(1)圖紙資源與材料資源的關系
圖紙資源與材料資源之間是因果關系。要想使材料按時到場,圖紙必須提前到位。按照電力建設的慣例,圖紙應先于施工開始前三個月到場,以便項目公司和電建公司準備甲乙供材料。尤其對于一些制作工期較長或非通用的材料,更需要提前準備。而且圖紙中的設計錯誤對材料準備的影響也很大,在實際工程中,由于設計本身錯誤或設備廠家資料錯誤導致的圖紙和材料清冊錯誤很常見。
(2)圖紙資源與機械工器具資源的關系
對于施工工藝較復雜的分項工程,根據(jù)設計圖紙的要求,會制定出不同的施工方案,必然涉及到機械和工器具的需求。比如某些混凝土預制件的制作,預制件的大小和形狀的設計要考慮最終整體強度、接縫處的二次灌漿等因素,單個預制件越大就越需要大的起重工具完成吊裝。再如煙道支架等,某些工程設計采用鋼支架,某些工程設計采用采用混凝土支架,后者就需要準備澆筑混凝土用的模板。所以圖紙資源制約工器具資源的配置,也需要圖紙盡早到場以便盡早準備。
(3)圖紙資源與人力資源的關系
除材料和機械工器具外,根據(jù)圖紙要求制定的施工方案也會對施工人員的數(shù)量、素質(zhì)提出要求。尤其是一些需要特殊工藝的項目,會要求特殊的人員施工。比如高溫高壓管道的焊接,要求必須使用有相應材質(zhì)焊接資質(zhì)的焊工完成,不同的防腐工藝、也需要不同專業(yè)的施工人員完成。
(4)圖紙資源與場地道路資源的關系
在火電廠為提高土地利用率和降低投資,在設計中會盡量減少空余場地的面積,廠區(qū)內(nèi)道路、通道和空地的面積很小,而且這些場地也會布置地下管道、溝道等。所以基建施工場地分為兩類,一類是在建設區(qū)域外租賃來的場地,一般用于組裝、制作、物資存放、辦公、生活;另一類則是通過科學的施工組織設計,合理安排工序,臨時占用一部分建設用地,作為另一部分施工作業(yè)的施工場地,用于機械布置、現(xiàn)場物資中轉(zhuǎn)、施工作業(yè)。道路資源也同樣,除正式道路外,在施工期間根據(jù)施工要求,也會在建設用地中開辟一些臨時性通道。故而良好的設計會充分考慮到施工需要,使場地能夠周轉(zhuǎn)使用。
(5)設備資源與圖紙資源的關系
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1內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設成就和存在的問題
1．1內(nèi)蒙古生態(tài)建設的成就
1．1．1制定了一系列的政策及法規(guī)
自1995年人大常委會做出《關于加強資源和環(huán)境保護的決定》以來，內(nèi)蒙古生態(tài)保護力度加大。《自然保護區(qū)實施辦法》等有關的政策法規(guī)相繼出臺，增強了生態(tài)環(huán)境建設的宏觀調(diào)控，使生態(tài)環(huán)境建設步入法律化、制度化管理軌道。
1．1．2生態(tài)環(huán)境污染防治取得重大成果
①全區(qū)大中型建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”的執(zhí)行率達到10o％。②“一控雙達標”取得了階段性的成果，內(nèi)蒙古實現(xiàn)“一控雙達標”的企業(yè)已達88％。③內(nèi)蒙古環(huán)保“321工程”實施已取得了可喜成績。④取締和關閉了污染和破壞生態(tài)環(huán)境的“十五”小企業(yè)3462家。
1．1．3生態(tài)環(huán)境建設成績突出
(1)啟動了一批綠色工程項目。從1996年開始，歷時l5年，分三期實施，每期5年，項目內(nèi)容包括呼、包、烏海3市煤煙污染治理；黃河干支流、遼河、永定河支流、珧兒河的污染治理；自然保護區(qū)建設、生物多樣性保護和生態(tài)示范工程，生態(tài)環(huán)境恢復與保護項目；生活垃圾處置和工業(yè)固體廢物綜合利用。
(2)退耕還林還牧，實施草畜平衡，加強水土流失防治，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。
(3)完成生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃近期目標。在生態(tài)環(huán)境較脆弱地區(qū)建立10個特殊生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，面積達23萬，約占自治區(qū)國土面積的20％。
(4)生態(tài)示范區(qū)建設取得喜人成就。現(xiàn)在全區(qū)有87個各級各類生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)示范區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到旗縣，從旗縣發(fā)展到盟市。
(5)實施陰山北麓特殊功能生態(tài)保護區(qū)的建設規(guī)劃。
1．2內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境存在的問題
長期以來，由于過度放牧、不適當?shù)拈_墾和耕作、森林過度采伐以及水資源的不合理利用等原因，致使內(nèi)蒙古的資源與環(huán)境在開發(fā)工程中遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越低，突出的生態(tài)環(huán)境問題也越來越多，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢明顯加劇。
(1)土地退化問題。由于土地資源自身構成和所處自然環(huán)境限制以及開發(fā)利用不合理造成土地鹽漬化、水土流失、荒漠化現(xiàn)象非常嚴重，已成為全區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的核心問題。
(2)草原生態(tài)退化問題。目前草場退化非常嚴重，放牧半徑0．5km范圍內(nèi)幾乎成為裸地，放牧半徑2．5km內(nèi)的草原植被被牲畜不喜食的雜草類或有毒有害草占據(jù)優(yōu)勢。現(xiàn)在，全區(qū)不同程度的退化草場已達2500多萬hm2，占可利用草場的39．37％。
(3)森林生態(tài)問題。“重采輕育”、“集中過伐”，跡地更新和中幼林撫育速度慢。森林火災、森林病蟲鼠害得不到有效控制，造成原始森林面積銳減，林區(qū)植被遭到破壞，引發(fā)了許多環(huán)境問題，導致洪水泛濫、水土流失，失去阻滯風沙危害的生態(tài)屏障作用，威脅內(nèi)蒙古甚至整個中國的生態(tài)環(huán)境，影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(4)農(nóng)田生態(tài)問題。內(nèi)蒙古人均耕地面積遠遠高于全國水平，但是貧瘠土壤的比例很高。目前，全區(qū)有84O萬hm(12600萬畝)農(nóng)田，其中213是中低產(chǎn)田，并且大多數(shù)是坡耕地。長期以來，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也呈下降趨勢。
(5)礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的生態(tài)問題。截至1996年，內(nèi)蒙古已建成國有礦山569個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山3907個，個體礦山2298個，在礦業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時也給生態(tài)環(huán)境造成很大的壓力。礦山用地中近91％的占地面積受到破壞，小型礦山企業(yè)對土地和礦山生態(tài)破壞更為嚴重。
(6)野生動植物資源瀕臨危機。內(nèi)蒙古具有森林、草原、湖泊、沙漠等不同生物環(huán)境類型，是許多野生動植物生長繁衍的地方，有的地區(qū)是珍貴稀缺動植物的生息地。但是由于人類的活動，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，致使很多野生植物面臨生存危機。
(7)水資源短缺，水體質(zhì)量惡化。近年來，由于經(jīng)濟的發(fā)展，水資源需求量大，水資源供需矛盾越來越突出。特別是京包鐵路以北地區(qū)人畜飲水極為困難，大范圍的地下水下降，導致地面沉降日趨嚴重。
水體惡化是內(nèi)蒙古水資源又一個非常嚴重的問題。內(nèi)蒙古水污染源主要是工業(yè)廢水排放、生活污水排放及農(nóng)藥、化肥使用等，污染的結(jié)果造成水體含鹽量增加，消耗水生生物所需的溶解氧、水體高營養(yǎng)化、破壞水生生態(tài)平衡。
2內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的概念和建設思路
2．1內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的概念
從生態(tài)經(jīng)濟學的角度，我們認為，生態(tài)屏障工程是立足區(qū)域資源、環(huán)境和經(jīng)濟的現(xiàn)狀，運用生態(tài)工程的基本原理，從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，由眾多類型的生態(tài)工程項目構成的一個復合帶狀生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以保障區(qū)域乃至更大范圍的生態(tài)安全，促進本區(qū)域及更大范圍的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
內(nèi)蒙古地處祖國北疆，幅員遼闊，東西狹長，地跨“三北”(東北、華北、西北)，構建生態(tài)屏障工程的自然條件優(yōu)越。我們認為，在東起大興安嶺東麓、西至內(nèi)蒙古阿拉善盟的廣闊區(qū)域內(nèi)，隨著生態(tài)條件的改變，可以建立起包括天然保護林工程建設、草原保護、水土流失沙化與風蝕治理、退耕還林還草、沙漠化控制在內(nèi)的類型多樣的生態(tài)工程，從而形成一道地跨“三北”、橫貫內(nèi)蒙古全境的綠色生態(tài)屏障。我們把關于內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設的一系列生態(tài)工程項目總稱為內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程。也可以把該工程理解為通過生態(tài)改善促進內(nèi)蒙古及毗鄰地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)防線。
2．2內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的建設思路
圍繞建設中國北方綠色生態(tài)屏障總體目標，從夯實基礎、推進可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)環(huán)境綠化戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持突出重點、梯度實施、防治結(jié)合、注重實效的基本原則，以區(qū)域建設戰(zhàn)略重點為核心軸、八類生態(tài)建設區(qū)為外延面、十大重點生態(tài)工程為依托點。軸面結(jié)合、工程支撐，以優(yōu)先重點建設的核心軸為突破口，向外分期逐步擴大生態(tài)建設區(qū)域范圍，保證內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程最終全方位覆蓋全區(qū)，從而構建成中國北方東西2400Km長綠色生態(tài)屏障。
(1)核心軸。六大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設戰(zhàn)略重點：大興安嶺森林保護區(qū)；科爾沁草原沙地主體區(qū)；渾善達克草原沙地極脆弱區(qū)；陰山北麓風蝕沙化農(nóng)牧交錯區(qū)；黃河中上游(內(nèi)蒙古區(qū)段)風水侵蝕區(qū)；阿盟三洲兩帶封育治理區(qū)。六大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設戰(zhàn)略重點是內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境最脆弱和最具有特殊生態(tài)保護功能的區(qū)域。空間上東西延伸分布，構成內(nèi)蒙古綠色生態(tài)屏障優(yōu)先重點建設的核心軸，這對整個生態(tài)屏障建設最終全方位覆蓋全區(qū)將起到積極的帶動作用。
(2)外延面。八類內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程重點生態(tài)建設區(qū)：以保護天然林資源為主的大興安嶺林區(qū)；以保護草甸草原為主的呼倫貝爾沙地；以保護和治理典型草原退化、沙化，恢復草原生態(tài)為主的科爾沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被為主的渾善達克沙地；以治理風蝕、水蝕，防止荒漠化為主的陰山南北麓地區(qū)；以治理水土流失，減少人黃泥沙量為主的黃河中上游地區(qū)；以保護現(xiàn)有旱生植被、控制荒漠化為主的阿拉善地區(qū)；環(huán)保重點治理區(qū)。八類生態(tài)建設區(qū)是根據(jù)自然氣候條件、地理條件、地表植被條件和保護治理模式劃分的，基本上涵蓋了內(nèi)蒙古從東到西不同的生態(tài)類型區(qū)和旗縣行政區(qū)，具有全覆蓋性質(zhì)。這對于從整體上建立全區(qū)性的生態(tài)屏障系統(tǒng)，促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。
(3)依托點。十大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程重點建設工程：以減少采伐，保護天然林資源為重點的天然林資源保護工程；以合理規(guī)劃利用天然草場為主的天然草場保護工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草場退牧，還林還草為重點的退耕還林(草)工程；以重點旗縣為建設單位的生態(tài)綜合治理工程；以治理京津周邊地區(qū)沙源為重點的防沙、治沙工程；以防護林體系建設為重點的生態(tài)防護林工程；以治理河流流域水土流失為重點的水土保持工程；以城鎮(zhèn)、流域環(huán)境保護為重點的環(huán)保工程；以環(huán)境綜合整治、土地復墾為重點的工程破壞區(qū)恢復工程；以自然保護區(qū)管護為重點的自然保護區(qū)工程。十大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程重點建設工程是根據(jù)國家現(xiàn)行投資重點項目和利用外資項目在內(nèi)蒙古的建設分布而提出的。它們是綠色生態(tài)屏障建設的重要支持依托條件。
內(nèi)蒙古經(jīng)濟實力較弱，生態(tài)環(huán)境保護建設又是跨時間、跨地域、以社會公益性基礎設施建設為主，因此，要保證十大工程順利落實，必須借助國家投資和外資的支持，并結(jié)合自身的努力，完成生態(tài)屏障建設的艱巨任務。
3內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設的保障條件
內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的構建是一個全方位的綜合的系統(tǒng)工程，它的形成必須有全方位保障條件來支持，是生態(tài)安全和經(jīng)濟、社會、生態(tài)三效益統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。
3．1內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的政策法制保障體系
(1)加大現(xiàn)有關于生態(tài)建設、環(huán)境保護方面的政策、法規(guī)的實施力度，重視立法工作。以改善和保護生態(tài)環(huán)境的基本國策為先導，落實現(xiàn)有法律、政策，認真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關于生態(tài)建設的方針政策、法律、法規(guī)。除已出臺的環(huán)境保護方面、生態(tài)建設方面的政策、法律、法規(guī)以外，還要根據(jù)內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各種問題急需制定各項政策和法律、法規(guī)。
(2)加大執(zhí)法力度，依法行政。生態(tài)屏障工程規(guī)劃管理主體必須按照法律、法規(guī)進行監(jiān)督管理，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。健全生態(tài)屏障工程建設執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，按照國家和地方有關環(huán)保、生態(tài)建設法律法規(guī)，加強對破壞和污染環(huán)境、阻礙生態(tài)建設等行為的處罰，用法律準則來規(guī)范人們行為。
(3)推進有關生態(tài)屏障工程規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)教育的社會化，喚醒公眾法律意識。圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略、內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程規(guī)劃，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體進行大力宣傳，讓全區(qū)群眾了解相關政策、法律、法規(guī)，喚醒公眾的法律意識。
3．2內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的管理保障
3．2．1．采用多種組織管理手段
(1)行政管理手段。實施“政府主導型”戰(zhàn)略，以各級政府行政管理手段為主，統(tǒng)抓統(tǒng)管，使規(guī)劃在各個地區(qū)垂直落實，與各級地方政府職能部門的管理工作結(jié)合起來。
(2)協(xié)調(diào)管理手段。生態(tài)屏障建設的實施要從投資、政策、法規(guī)、技術、組織等許多方面得到保證，它不僅是環(huán)保部門和企業(yè)的事，而且也是各級政府以至全社會的事，各級政府部門的支持和協(xié)調(diào)至關重要，是實現(xiàn)規(guī)劃的重要組織保證。
(3)監(jiān)督管理手段。首先，要形成法律監(jiān)督管理子系統(tǒng)，其次，形成政府行政監(jiān)督管理子系統(tǒng)，第三，形成大眾監(jiān)督管理子系統(tǒng)，包括群眾監(jiān)督管理，大眾傳播媒介的輿論監(jiān)督管理。
3．2．2實行多種形式的目標管理
(1)建立完善的組織機構。由于內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的復雜性和綜合性，需要建立相應的生態(tài)屏障工程管理機構。通過立法形式規(guī)定這種機構的體制、分工、職責、權限和工作程序。
篇9
如果你沉醉于葡萄酒清新順滑的口感，并為之深深著迷，那就來中國農(nóng)大的葡萄與葡萄酒工程專業(yè)吧，它是國內(nèi)為數(shù)不多的葡萄酒專業(yè)之一。中國農(nóng)大長城葡萄酒學院（碩士、博士）研發(fā)中心由中糧集團贊助，硬件設施一流。你除了學習葡萄栽培、葡萄酒釀造，還可以學到企業(yè)管理和市場營銷等方面的基礎知識，更可以在“葡萄酒之夜”盡情狂歡，品嘗自己精心釀制的葡萄酒。時至今日，葡萄酒學院研發(fā)中心開發(fā)的系列優(yōu)質(zhì)葡萄酒，已經(jīng)成為中國農(nóng)大對外交流的重要展示產(chǎn)品。
除了以上提到的品牌專業(yè)，中國農(nóng)大還有不少的非工科專業(yè)任君選擇。中國農(nóng)大的農(nóng)林經(jīng)濟管理、管理科學與工程、應用經(jīng)濟學等都不錯。以工商管理學科為例，它于2003年獲得MBA試辦權，2005年開始招生，重點在期貨、農(nóng)業(yè)與食品企業(yè)管理兩個領域打造特色，目前已經(jīng)成為一級學科碩士學位授權點。
最后，如果你希望感受首都的氛圍，又情系鄉(xiāng)土，那么中國農(nóng)大一定會為你的夢想插上翅膀。
歷史最長的高等農(nóng)業(yè)院校―― 華中農(nóng)業(yè)大學
華中農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱“華中農(nóng)大”）位于湖北省武漢市武昌南湖獅子山，三面環(huán)湖，風景秀麗，環(huán)境幽雅，建筑樓群鱗次櫛比，自然園林風貌引人入勝。
華中農(nóng)大的前身是清朝光緒年間湖廣總督張之洞于1898年創(chuàng)辦的湖北農(nóng)務學堂，所以它是我國辦學歷史最長的高等農(nóng)業(yè)院校，是高等農(nóng)業(yè)教育的重要起點之一，同時也是國家“211工程”重點建設高校。
著重向大家介紹華中農(nóng)大的基地班，一個叫生物學基地班，一個叫生命科學與技術基地班，華中農(nóng)大最好的師資和硬件都會為它們敞開。生物學基地班是全國4個連續(xù)2次被評為“優(yōu)秀”的生物學理科基地之一，實行七年制本碩貫通培養(yǎng)模式，擁有微生物學、生物化學與分子生物學2個國家重點學科。而生命科學與技術基地班則是國家首次批準設置的36個國家基地之一，也是國家年度檢查評定的7個優(yōu)秀基地之一，它是六年制本碩貫通培養(yǎng)模式。這兩個基地班里50%到70%的學生，都會直接免試進入碩士階段學習。
華中農(nóng)大的另一大特色是，不僅可以校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)，該校還與武漢大學、華中科技大學等6個部屬院校簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議。也就是說，華中農(nóng)大的學生可以在大學期間選修協(xié)議中的任何一個心儀高校的第二學位，充分滿足了學生的興趣愛好和專業(yè)志向。
“天府之國”里的農(nóng)業(yè)高校―― 四川農(nóng)業(yè)大學
素有“天府之國”美譽的四川，坐落著我國西部地區(qū)著名農(nóng)學及生物科技類高等學府――四川農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱“川農(nóng)大”）。它是一所以生物科技為特色，農(nóng)業(yè)科技為優(yōu)勢的國家“211工程”重點建設高校，擁有4個國家重點學科和重點培育學科，19個省部級重點學科，2個教育部重點實驗室，4個農(nóng)業(yè)部重點實驗室。現(xiàn)有3個校區(qū)，即雅安校本部、成都校區(qū)和都江堰校區(qū)。
川農(nóng)大作為國家“211工程”重點建設高校，除了在本科第一批次招生，在部分省市還招收本科第二批和藝體本科批次新生。這些批次的新生經(jīng)錄取進入學校后，根據(jù)自己的喜好和自身學習情況，在第二學期和第四學期還有兩次調(diào)整專業(yè)的機會，轉(zhuǎn)到第一批次去。調(diào)整專業(yè)時學校不收取任何費用。
川農(nóng)大的“三巨頭”素來指林、農(nóng)、動物3個學院。林學院的林學，農(nóng)學院的作物學、作物遺傳育種學，動物科技學院的動物遺傳育種與繁殖學、草學，都是在國內(nèi)響當當、排得上號的王牌專業(yè)。
川農(nóng)大還非常重視與其他國家優(yōu)質(zhì)資源的交流，是全國首批有條件接受留學生的200所高校之一。學校于2003年與美國密西根州立大學簽訂了合作辦學協(xié)議，聯(lián)合舉辦草業(yè)科學（中美合作辦學草坪管理項目）專業(yè)，完成本項目所規(guī)定的課程學習，成績合格的學生將獲得密西根州立大學的學士學位和川農(nóng)大的學士學位與本科畢業(yè)證書。
花園式高等學府―― 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學成立于1952年，是成立最早的本科高等學校，是國家西部大開發(fā)“一省一校”重點支持建設院校，是一所以農(nóng)為主，以草原畜牧業(yè)為優(yōu)勢和特色，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高校，尤其注重與自治區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。
學校現(xiàn)有1個國家級重點學科，3個國家重點（培育）學科，26個省部級重點學科。由于地處畜牧區(qū)，學校注重與草原特色相結(jié)合，畜牧學非常發(fā)達。動物科學為國家特色專業(yè)，動物遺傳育種與繁殖學為國家重點（培育）學科，作物栽培學與耕作學、動物營養(yǎng)與飼料科學、草學、蔬菜學為自治區(qū)重點學科。水利與土木建筑工程學院的農(nóng)業(yè)水利工程為教育部特色專業(yè)建設點，在內(nèi)蒙古的本科高校中僅此一家。水文與水資源工程、土木工程和給水排水工程專業(yè)為自治區(qū)品牌專業(yè)。
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學的另外一大特色是開辦了英漢雙語授課專業(yè)，目前有十余個專業(yè)都開設了英漢雙語授課。該校引進國外原版教材，每年都會聘請一百多位國外教授為本科生上課。無論是教學體系還是課程內(nèi)容，都按照國外先進的課程體系安排進了教學里，受到了學生們的熱烈歡迎。
近現(xiàn)代中國高等農(nóng)業(yè)教育的拓荒者―― 南京農(nóng)業(yè)大學
喜歡江南山水的同學們，坐落在鐘靈毓秀、虎踞龍盤的古都南京的南京農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱“南農(nóng)”）真的是一個不錯的選擇。
南農(nóng)是一所以農(nóng)業(yè)和生命科學為優(yōu)勢和特色，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的“211工程”重點建設大學。現(xiàn)擁有作物學、農(nóng)業(yè)資源利用、植物保護、獸醫(yī)學等4個一級學科國家重點學科。有8個學科進入了江蘇省高校優(yōu)勢學科建設工程，農(nóng)業(yè)科學、植物與動物學、環(huán)境生態(tài)學3個學科領域進入ESI學科排名全球前1%。
“你SRT了嗎？”這句話經(jīng)常流傳于南農(nóng)學子口頭。SRT即大學生科研訓練（Student Research Training）計劃。SRT計劃每年申報一次，每次都將有500名同學得到直接參加或獨立完成科研項目的機會，他們能夠與活躍在科研一線的知名學者、專家教授進行面對面交流，及早地進行科學研究訓練，既啟發(fā)創(chuàng)新意識，又鍛煉實踐才干。
南農(nóng)開展了中美本科“1+2+1”、中澳本科“2+2”雙學位、中法和中英“碩士雙學位”等中外合作辦學項目，對于希望能夠出國學習的同學來說，南農(nóng)是個不錯的選擇。2012年，南農(nóng)更與肯尼亞埃格頓大學聯(lián)手打造第一個農(nóng)業(yè)特色孔子學院。
總之，在南農(nóng)，你不僅可以感受六朝古都的文化底蘊，更能站在最新的科技前沿，享受“會當凌絕頂，一覽眾山小”的。
黑土地上農(nóng)業(yè)高校―― 東北農(nóng)業(yè)大學
在東北的白山黑水間，坐落著一所東北農(nóng)業(yè)大學。東北廣袤肥沃的黑土地滋養(yǎng)著它，最終成長為一所以農(nóng)科為優(yōu)勢，以生命科學和食品科學為特色的國家“211工程”重點建設大學。
喜歡親近大自然？農(nóng)學院歡迎你。農(nóng)學院現(xiàn)有農(nóng)學、植物保護、種子科學與工程3個系，農(nóng)學專業(yè)作為東北農(nóng)業(yè)大學最早設立的專業(yè)之一，是黑龍江省重點專業(yè)和國家特色專業(yè)。另有大豆研究所、小麥研究所、玉米研究所若干，完全滿足你自己動手，豐衣足食的愿望。
你是個吃貨？那就來食品學院吧。一級博士授予學科食品科學與工程告訴你怎么吃最健康；畜產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工工程專業(yè)告訴你吃不完怎么辦；還有一個校內(nèi)肉品加工廠，一個校內(nèi)乳品中試基地，完全滿足你的味蕾。
什么？你說你很宅？沒關系。“國際胚胎工程精英的搖籃”――生命科學學院的生物技術（國家第一類特色專業(yè)、黑龍江省重點專業(yè)）、生物工程、制藥工程等專業(yè)，實現(xiàn)你足不出戶的愿望。
你說你是學霸？生物科學專業(yè)為你量身打造。生物科學是國家理科基礎科學研究與教學人才培養(yǎng)基地的生物學專業(yè)點，它也是東北農(nóng)業(yè)大學的特色專業(yè)之一，實行八年制本碩博分段培養(yǎng)方案。本科階段實施 “3+1”培養(yǎng)模式，即“3學年課程教學 + 1學年綜合實踐課程及綜合論文訓練”。
“花城”的求學圣地―― 華南農(nóng)業(yè)大學
華南農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱“華農(nóng)”）坐落在美麗的“花城”廣州市。“五湖四海一片林的紫荊校園”，可謂是自然景色和人文景觀齊飛，讀書修德與求學問道的圣地。
篇10
一、優(yōu)勢（S）分析
1.區(qū)位優(yōu)勢
天津地處環(huán)渤海地區(qū)中心，距北京僅120公里，對內(nèi)腹地遼闊，輻射東北、華北、西北13省區(qū)。對外面向東北亞，是中國北方對內(nèi)對外開放城市兩個扇面的軸心，高等教育發(fā)展的潛力巨大。
2.政策優(yōu)勢
天津教育系統(tǒng)按照市委、市政府工作總體部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路，大力實施“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，不斷深化教育教學改革和布局結(jié)構調(diào)整，事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，服務濱海新區(qū)開發(fā)開放和創(chuàng)新型城市、和諧天津建設的實力進一步增強，人民群眾越來越多地感受到教育發(fā)展帶來的實惠。據(jù)《2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》研究結(jié)果顯示，天津教育繼續(xù)保持全國第3位。
有了政策支持，天津高校布局結(jié)構調(diào)整向深層次拓展。到2006年底完成固定資產(chǎn)投資28億元，實現(xiàn)在建施工面積210萬平方米，竣工各類校舍100余萬平方米。天津師大、理工大學和工業(yè)大學新校區(qū)一期建設工程基本完成，4萬余名學生已入住新校區(qū)。天大、南大聯(lián)合研究大廈已經(jīng)竣工。商學院、農(nóng)學院、財經(jīng)大學和音樂學院擴建工程相繼投入使用。
3.科技優(yōu)勢
天津市加強教育信息化建設，在信息基礎設施建設取得階段性成果的同時，加強教育信息資源庫和應用系統(tǒng)的建設，推進教學模式、教學手段、教學管理方式等方面的教育教學改革，形成三大優(yōu)勢，加快了教育現(xiàn)代化進程。
同時，天津市依托高校重點建設學科和重點實驗室，在濱海新區(qū)創(chuàng)建了一批高水平、開放式的科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化促進中心，并研發(fā)了多項濱海新區(qū)建設亟需的重點項目和實用技術。天津工業(yè)大學在新區(qū)建成中空纖維膜產(chǎn)業(yè)化基地，南開大學在新區(qū)建立了具有國際水平的生物芯片研發(fā)基地，科技大學的“食品營養(yǎng)與安全”實驗室、南開大學的銅銦硒薄膜太陽能電池研發(fā)轉(zhuǎn)化項目也相繼落戶濱海新區(qū)。設在濱海新區(qū)的天津大學科教園，還參與了國家重點支持的項目電動汽車的研發(fā)。
4.學科優(yōu)勢
2006年，天津市遴選出94個市級重點學科和7個重點發(fā)展學科。目前，全市已擁有國家級重點學科36個。高校有277個科研項目獲得今年的國家自然科學基金資助，其中市屬高校入選71個項目，獲資助經(jīng)費1713.7萬元。3篇論文被評為全國優(yōu)秀博士論文，入選論文總數(shù)已達到23篇。
5.人才優(yōu)勢
作為直轄市，天津在全國50個城市的人才要素指數(shù)排位名列前10位，其人才獲得的便利性、專業(yè)技術人員及人才培訓和引進等方面的優(yōu)勢較強。天津擁有各類大專院校37所，科研院所159個，國家級重點實驗室7個，部級重點實驗室10個，國家級工程技術研究中心10個，國家級和部級技術檢測中心27個，科學工程院院士23人。在津高等院校和科研院所使天津具有一批全國一流的科學技術研究人才。
二、劣勢（W）分析
1.單一的帶有應試傾向的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式亟需轉(zhuǎn)變。與國外相比，我們的學生學習成績很
好，但在創(chuàng)新精神、實踐能力、競爭意識和社會交往等環(huán)節(jié)上有較大缺欠。服務貿(mào)易的競爭，要求我們能夠培養(yǎng)出具有多種能力的外向型、復合型人才，這對傳統(tǒng)的應試傾向的人才培養(yǎng)模式提出嚴峻挑戰(zhàn)。
2.國外研發(fā)機構和跨國公司獨立或合作在天津市設立的研發(fā)機構的數(shù)量很少，天津市科研機構和高等院校走出去利用海外研發(fā)資源的情況更少。整合、吸納國內(nèi)外科技力量與資源的能力有待提高。
三、機會（O）分析
1.對外開放格局迫切要求天津高等教育自身加強學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。加入WTO后，國際國內(nèi)市場技術、人才、資本、信息的流動加快，給天津?qū)嶋H參與教育全球化和教育國際化，在更高層次、更廣闊領域帶來了發(fā)展空間和有利機遇，也給天津高等教育參與世界范圍內(nèi)的競爭帶來了挑戰(zhàn)。能否培養(yǎng)和開發(fā)人的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力、實踐能力和綜合運用信息的能力，不斷更新知識結(jié)構，擴大知識資本是天津高等教育面臨的最大挑戰(zhàn)。用人市場會引導和迫使學校加強學生素質(zhì)能力的培養(yǎng)，加速向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，否則學校就失去市場競爭能力。
2.建設濱海新區(qū)，構建環(huán)渤海經(jīng)濟引擎。濱海新區(qū)有外商看好的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；有年吞吐量過億噸的國際港口；有國際物流暢通的保稅區(qū)；有中國北方最大的貨運機場；有即將崛起的濱海高新區(qū)；有統(tǒng)一配套、日臻完善的基礎設施；還有大面積待開發(fā)的土地資源。未來幾年，濱海新區(qū)將積極促進科技產(chǎn)業(yè)升級，加速建立以電子通訊、生物制藥、石油開采、冶金化工與港口物流為支柱的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展成為中國北方經(jīng)濟的龍頭，與上海浦東形成南北呼應之勢的經(jīng)濟新區(qū)。天津高等教育可以利用這一機遇，加大高校與濱海新區(qū)科技企業(yè)人才、技術等方面的合作，使高校的科研成果在濱海新區(qū)有效地進行轉(zhuǎn)化。
四、挑戰(zhàn)（T）分析
1.兄弟省市發(fā)展強勁，對天津高等教育提出有力挑戰(zhàn)。首都北京是全國政治、科技、教育、文化的中心，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ矘O大，在很大程度上與天津存在資源競爭、重復投資的現(xiàn)象，亟待進一步的經(jīng)濟整合；遼中南的沈陽、大連，山東半島的濟南、煙臺、青島，城市更是資源豐富，高等教育發(fā)展的基礎扎實，在環(huán)渤海區(qū)域中，各方面都是天津強有力的競爭對手。
篇11
1內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設成就和存在的問題
1．1內(nèi)蒙古生態(tài)建設的成就
1．1．1制定了一系列的政策及法規(guī)
自1995年人大常委會做出《關于加強資源和環(huán)境保護的決定》以來，內(nèi)蒙古生態(tài)保護力度加大。《自然保護區(qū)實施辦法》等有關的政策法規(guī)相繼出臺，增強了生態(tài)環(huán)境建設的宏觀調(diào)控，使生態(tài)環(huán)境建設步入法律化、制度化管理軌道。
1．1．2生態(tài)環(huán)境污染防治取得重大成果
①全區(qū)大中型建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”的執(zhí)行率達到10o％。②“一控雙達標”取得了階段性的成果，內(nèi)蒙古實現(xiàn)“一控雙達標”的企業(yè)已達88％。③內(nèi)蒙古環(huán)保“321工程”實施已取得了可喜成績。④取締和關閉了污染和破壞生態(tài)環(huán)境的“十五”小企業(yè)3462家。
1．1．3生態(tài)環(huán)境建設成績突出
(1)啟動了一批綠色工程項目。從1996年開始，歷時l5年，分三期實施，每期5年，項目內(nèi)容包括呼、包、烏海3市煤煙污染治理；黃河干支流、遼河、永定河支流、珧兒河的污染治理；自然保護區(qū)建設、生物多樣性保護和生態(tài)示范工程，生態(tài)環(huán)境恢復與保護項目；生活垃圾處置和工業(yè)固體廢物綜合利用。
(2)退耕還林還牧，實施草畜平衡，加強水土流失防治，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。
(3)完成生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃近期目標。在生態(tài)環(huán)境較脆弱地區(qū)建立10個特殊生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，面積達23萬，約占自治區(qū)國土面積的20％。
(4)生態(tài)示范區(qū)建設取得喜人成就。現(xiàn)在全區(qū)有87個各級各類生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)示范區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到旗縣，從旗縣發(fā)展到盟市。
(5)實施陰山北麓特殊功能生態(tài)保護區(qū)的建設規(guī)劃。
1．2內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境存在的問題
長期以來，由于過度放牧、不適當?shù)拈_墾和耕作、森林過度采伐以及水資源的不合理利用等原因，致使內(nèi)蒙古的資源與環(huán)境在開發(fā)工程中遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越低，突出的生態(tài)環(huán)境問題也越來越多，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢明顯加劇。
(1)土地退化問題。由于土地資源自身構成和所處自然環(huán)境限制以及開發(fā)利用不合理造成土地鹽漬化、水土流失、荒漠化現(xiàn)象非常嚴重，已成為全區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的核心問題。
(2)草原生態(tài)退化問題。目前草場退化非常嚴重，放牧半徑0．5km范圍內(nèi)幾乎成為裸地，放牧半徑2．5km內(nèi)的草原植被被牲畜不喜食的雜草類或有毒有害草占據(jù)優(yōu)勢。現(xiàn)在，全區(qū)不同程度的退化草場已達2500多萬hm2，占可利用草場的39．37％。
(3)森林生態(tài)問題。“重采輕育”、“集中過伐”，跡地更新和中幼林撫育速度慢。森林火災、森林病蟲鼠害得不到有效控制，造成原始森林面積銳減，林區(qū)植被遭到破壞，引發(fā)了許多環(huán)境問題，導致洪水泛濫、水土流失，失去阻滯風沙危害的生態(tài)屏障作用，威脅內(nèi)蒙古甚至整個中國的生態(tài)環(huán)境，影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(4)農(nóng)田生態(tài)問題。內(nèi)蒙古人均耕地面積遠遠高于全國水平，但是貧瘠土壤的比例很高。目前，全區(qū)有84O萬hm(12600萬畝)農(nóng)田，其中213是中低產(chǎn)田，并且大多數(shù)是坡耕地。長期以來，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也呈下降趨勢。
(5)礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的生態(tài)問題。截至1996年，內(nèi)蒙古已建成國有礦山569個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山3907個，個體礦山2298個，在礦業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時也給生態(tài)環(huán)境造成很大的壓力。礦山用地中近91％的占地面積受到破壞，小型礦山企業(yè)對土地和礦山生態(tài)破壞更為嚴重。
(6)野生動植物資源瀕臨危機。內(nèi)蒙古具有森林、草原、湖泊、沙漠等不同生物環(huán)境類型，是許多野生動植物生長繁衍的地方，有的地區(qū)是珍貴稀缺動植物的生息地。但是由于人類的活動，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，致使很多野生植物面臨生存危機。
(7)水資源短缺，水體質(zhì)量惡化。近年來，由于經(jīng)濟的發(fā)展，水資源需求量大，水資源供需矛盾越來越突出。特別是京包鐵路以北地區(qū)人畜飲水極為困難，大范圍的地下水下降，導致地面沉降日趨嚴重。
水體惡化是內(nèi)蒙古水資源又一個非常嚴重的問題。內(nèi)蒙古水污染源主要是工業(yè)廢水排放、生活污水排放及農(nóng)藥、化肥使用等，污染的結(jié)果造成水體含鹽量增加，消耗水生生物所需的溶解氧、水體高營養(yǎng)化、破壞水生生態(tài)平衡。
2內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的概念和建設思路
2．1內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的概念
從生態(tài)經(jīng)濟學的角度，我們認為，生態(tài)屏障工程是立足區(qū)域資源、環(huán)境和經(jīng)濟的現(xiàn)狀，運用生態(tài)工程的基本原理，從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，由眾多類型的生態(tài)工程項目構成的一個復合帶狀生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以保障區(qū)域乃至更大范圍的生態(tài)安全，促進本區(qū)域及更大范圍的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
內(nèi)蒙古地處祖國北疆，幅員遼闊，東西狹長，地跨“三北”(東北、華北、西北)，構建生態(tài)屏障工程的自然條件優(yōu)越。我們認為，在東起大興安嶺東麓、西至內(nèi)蒙古阿拉善盟的廣闊區(qū)域內(nèi)，隨著生態(tài)條件的改變，可以建立起包括天然保護林工程建設、草原保護、水土流失沙化與風蝕治理、退耕還林還草、沙漠化控制在內(nèi)的類型多樣的生態(tài)工程，從而形成一道地跨“三北”、橫貫內(nèi)蒙古全境的綠色生態(tài)屏障。我們把關于內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設的一系列生態(tài)工程項目總稱為內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程。也可以把該工程理解為通過生態(tài)改善促進內(nèi)蒙古及毗鄰地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)防線。
2．2內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的建設思路
圍繞建設中國北方綠色生態(tài)屏障總體目標，從夯實基礎、推進可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)環(huán)境綠化戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持突出重點、梯度實施、防治結(jié)合、注重實效的基本原則，以區(qū)域建設戰(zhàn)略重點為核心軸、八類生態(tài)建設區(qū)為外延面、十大重點生態(tài)工程為依托點。軸面結(jié)合、工程支撐，以優(yōu)先重點建設的核心軸為突破口，向外分期逐步擴大生態(tài)建設區(qū)域范圍，保證內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程最終全方位覆蓋全區(qū)，從而構建成中國北方東西2400Km長綠色生態(tài)屏障。
(1)核心軸。六大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設戰(zhàn)略重點：大興安嶺森林保護區(qū)；科爾沁草原沙地主體區(qū)；渾善達克草原沙地極脆弱區(qū)；陰山北麓風蝕沙化農(nóng)牧交錯區(qū)；黃河中上游(內(nèi)蒙古區(qū)段)風水侵蝕區(qū)；阿盟三洲兩帶封育治理區(qū)。六大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設戰(zhàn)略重點是內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境最脆弱和最具有特殊生態(tài)保護功能的區(qū)域。空間上東西延伸分布，構成內(nèi)蒙古綠色生態(tài)屏障優(yōu)先重點建設的核心軸，這對整個生態(tài)屏障建設最終全方位覆蓋全區(qū)將起到積極的帶動作用。
(2)外延面。八類內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程重點生態(tài)建設區(qū)：以保護天然林資源為主的大興安嶺林區(qū)；以保護草甸草原為主的呼倫貝爾沙地；以保護和治理典型草原退化、沙化，恢復草原生態(tài)為主的科爾沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被為主的渾善達克沙地；以治理風蝕、水蝕，防止荒漠化為主的陰山南北麓地區(qū)；以治理水土流失，減少人黃泥沙量為主的黃河中上游地區(qū)；以保護現(xiàn)有旱生植被、控制荒漠化為主的阿拉善地區(qū)；環(huán)保重點治理區(qū)。八類生態(tài)建設區(qū)是根據(jù)自然氣候條件、地理條件、地表植被條件和保護治理模式劃分的，基本上涵蓋了內(nèi)蒙古從東到西不同的生態(tài)類型區(qū)和旗縣行政區(qū)，具有全覆蓋性質(zhì)。這對于從整體上建立全區(qū)性的生態(tài)屏障系統(tǒng)，促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。
(3)依托點。十大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程重點建設工程：以減少采伐，保護天然林資源為重點的天然林資源保護工程；以合理規(guī)劃利用天然草場為主的天然草場保護工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草場退牧，還林還草為重點的退耕還林(草)工程；以重點旗縣為建設單位的生態(tài)綜合治理工程；以治理京津周邊地區(qū)沙源為重點的防沙、治沙工程；以防護林體系建設為重點的生態(tài)防護林工程；以治理河流流域水土流失為重點的水土保持工程；以城鎮(zhèn)、流域環(huán)境保護為重點的環(huán)保工程；以環(huán)境綜合整治、土地復墾為重點的工程破壞區(qū)恢復工程；以自然保護區(qū)管護為重點的自然保護區(qū)工程。十大內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程重點建設工程是根據(jù)國家現(xiàn)行投資重點項目和利用外資項目在內(nèi)蒙古的建設分布而提出的。它們是綠色生態(tài)屏障建設的重要支持依托條件。
內(nèi)蒙古經(jīng)濟實力較弱，生態(tài)環(huán)境保護建設又是跨時間、跨地域、以社會公益性基礎設施建設為主，因此，要保證十大工程順利落實，必須借助國家投資和外資的支持，并結(jié)合自身的努力，完成生態(tài)屏障建設的艱巨任務。
3內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設的保障條件
內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的構建是一個全方位的綜合的系統(tǒng)工程，它的形成必須有全方位保障條件來支持，是生態(tài)安全和經(jīng)濟、社會、生態(tài)三效益統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。
3．1內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的政策法制保障體系
(1)加大現(xiàn)有關于生態(tài)建設、環(huán)境保護方面的政策、法規(guī)的實施力度，重視立法工作。以改善和保護生態(tài)環(huán)境的基本國策為先導，落實現(xiàn)有法律、政策，認真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關于生態(tài)建設的方針政策、法律、法規(guī)。除已出臺的環(huán)境保護方面、生態(tài)建設方面的政策、法律、法規(guī)以外，還要根據(jù)內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各種問題急需制定各項政策和法律、法規(guī)。
(2)加大執(zhí)法力度，依法行政。生態(tài)屏障工程規(guī)劃管理主體必須按照法律、法規(guī)進行監(jiān)督管理，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。健全生態(tài)屏障工程建設執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，按照國家和地方有關環(huán)保、生態(tài)建設法律法規(guī)，加強對破壞和污染環(huán)境、阻礙生態(tài)建設等行為的處罰，用法律準則來規(guī)范人們行為。
(3)推進有關生態(tài)屏障工程規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)教育的社會化，喚醒公眾法律意識。圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略、內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程規(guī)劃，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體進行大力宣傳，讓全區(qū)群眾了解相關政策、法律、法規(guī)，喚醒公眾的法律意識。
3．2內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的管理保障
3．2．1．采用多種組織管理手段
(1)行政管理手段。實施“政府主導型”戰(zhàn)略，以各級政府行政管理手段為主，統(tǒng)抓統(tǒng)管，使規(guī)劃在各個地區(qū)垂直落實，與各級地方政府職能部門的管理工作結(jié)合起來。
(2)協(xié)調(diào)管理手段。生態(tài)屏障建設的實施要從投資、政策、法規(guī)、技術、組織等許多方面得到保證，它不僅是環(huán)保部門和企業(yè)的事，而且也是各級政府以至全社會的事，各級政府部門的支持和協(xié)調(diào)至關重要，是實現(xiàn)規(guī)劃的重要組織保證。
(3)監(jiān)督管理手段。首先，要形成法律監(jiān)督管理子系統(tǒng)，其次，形成政府行政監(jiān)督管理子系統(tǒng)，第三，形成大眾監(jiān)督管理子系統(tǒng)，包括群眾監(jiān)督管理，大眾傳播媒介的輿論監(jiān)督管理。
3．2．2實行多種形式的目標管理
(1)建立完善的組織機構。由于內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的復雜性和綜合性，需要建立相應的生態(tài)屏障工程管理機構。通過立法形式規(guī)定這種機構的體制、分工、職責、權限和工作程序。
(2)采用目標責任制和承包制，實行目標管理。明確各級政府的責任，鼓勵企事業(yè)單位集體承包生態(tài)屏障工程建設項目，允許和吸納科技人員承包項目，增大科技含量，為生態(tài)屏障工程的實施提供科技支持。同時，允許、鼓勵、指導個人家庭以勞力、資金、技術等為股份進行多種形式的合作或承包，充分發(fā)揮群眾的積極性。新晨
3．2．3建立激勵制度和管護制度
建立激勵制度，一方面落實誰投入、誰治理、誰受益的政策，形成對廣大志愿建設者的物質(zhì)激勵；另一方面對生態(tài)屏障工程建設放寬政策，進行政策激勵；第三，通過樹立生態(tài)屏障工程建設典型形成榮譽激勵。在組織內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設的實施過程中，還要建立管護制度，堅持建設管護并重，組建專門的管護隊伍，實施立體管護。
3．3內(nèi)蒙古生態(tài)屏障建設的資金保障
為確保內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程規(guī)劃的實施，必須建立資金保障體系。從多方面挖掘潛力，拓寬資金流人渠道，對各項資金統(tǒng)籌安排，咨詢國家有關資金管理辦法，使各類項目資金盡可能地向生態(tài)建設方面傾斜。
多渠道、多層次籌措資金。實施生態(tài)屏障建設投資是多渠道，是廣義環(huán)境費用，需從生態(tài)建設費、城市建設費和污染防治透支和企業(yè)自籌多等方面籌集。同時要形成全社會共建生態(tài)屏障工程規(guī)劃局面，國家、集體、個人、外資一起上，投資主體多元化，建立多方位資金籌措體系。
(1)強化財務管理，充分發(fā)揮專項資金的導向作用和投資效益。嚴格控制專項資金的使用，做到專款專用，把有限的資金用到急需項目工程上，提高資金的使用效益。
(2)積極推進生態(tài)環(huán)境技術型生態(tài)保障工程規(guī)劃向生態(tài)經(jīng)濟型生態(tài)屏障工程規(guī)劃轉(zhuǎn)化，形成自身造血系統(tǒng)。
(3)建立內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程規(guī)劃實施基金。基金來源主要靠中央政府的投入，各級政府也要適當投入，還要以立法的形式確定國民生產(chǎn)總值的異地國內(nèi)比例作為基金的來源。另外，可以向國際組織、國內(nèi)外企事業(yè)單位或個人籌集資金，使他們成為內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設實施基金的資助者或投資者。基金應由專門的管理機構來管理和運作，管理機構人員應由金融、生態(tài)、管理等方面的專家組成。
3．4內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程建設的技術保障
(1)結(jié)合區(qū)域特點，推廣應用生態(tài)建設技術。包括生態(tài)農(nóng)業(yè)建設技術、治沙技術、鹽漬化治理技術和水土保持技術等。
(2)加強環(huán)境保護技術支持與監(jiān)督。要強化環(huán)境的監(jiān)督管理；環(huán)境監(jiān)測和信息科研工作要做到為環(huán)境管理服務；推廣污染治理最佳實用技術，提高集中治理力度；啟動環(huán)境技術監(jiān)督管理技術系統(tǒng)；確定建設期內(nèi)的主要技術政策路線和手段。
3．5內(nèi)蒙古生態(tài)屏障建設的監(jiān)測保障
確保生態(tài)屏障工程規(guī)劃實施的監(jiān)測系統(tǒng)應包括信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)以及咨詢、監(jiān)測機構。
信息系統(tǒng)由生態(tài)屏障管理機構中從事信息處理工作的部門、人員、設備共同組成。生態(tài)屏障工程建設的決策支持系統(tǒng)將以現(xiàn)代計算機技術、仿真技術和信息技術為手段，針對內(nèi)蒙古生態(tài)屏障工程的某種決策問題，通過提供背景資料、協(xié)助明確問題、修改完善模型、列舉可能方案、進行分析比較等方式為管理者、決策者做出正確決策提供幫助。
篇12
城市規(guī)劃管理就是包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實施管理的總稱。是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準的城市規(guī)劃，對城市各項建設用地和建設工程實施行政審查、批準、核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準的規(guī)劃，以及城市內(nèi)的建設項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制，征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見，規(guī)劃成果的質(zhì)量把關、申報和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對城市規(guī)劃文件實行分級審批制度。城市規(guī)劃實施管理主要包括建設用地規(guī)劃管理、建設工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理等。城市規(guī)劃管理直接關系著城市規(guī)劃能否順利實施，是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術行政管理工作。
隨著我國城市化進程的逐年加快，城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)而趨向于科技和經(jīng)濟兩個方向，城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機制是不能完全實現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置，必須組織進行科學合理的城市規(guī)劃，才能加強對城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。
二、城市規(guī)劃管理遇到的問題
1. 城市規(guī)劃結(jié)構不合理，土地使用效率低
目前我國大多數(shù)城市的政府由于過度注重城市的經(jīng)濟形象，都將大部分財力投向了可獲得較大收益的工業(yè)用地，而公共綠地及公共配套設施所占金額投入比例卻相對偏低。政府過分追求超寬馬路、超大商業(yè)化時代廣場，一味的注重本城形象工程，而忽略基礎環(huán)境設施的建設和質(zhì)量的提高。然而從城市路網(wǎng)總體結(jié)構上來看，如果主次干道與支路的比例失調(diào)，路網(wǎng)結(jié)構不合理，極容易造成城市交通擁堵。同時，由于城市和鎮(zhèn)村的各自為政，土地利用散亂無序，土地開發(fā)呈粗放式經(jīng)營狀態(tài)，土地利用率低，也造成了土地資源浪費的現(xiàn)象日益嚴重。
2. 處罰標準偏低，達不到應有的懲戒目的
《城鄉(xiāng)建設規(guī)劃法》第四十六條規(guī)定“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”。在實際工作中，這樣的處罰力度明顯偏低，處罰上限太低，特別是對商品住宅項目而言，即使以最高額度進行處罰，開發(fā)商大多還是有利可圖的。因此在制定具體處罰標準時，應當減小彈性幅度，以利于執(zhí)法部門依法行政。
3.依法實施城市規(guī)劃管理的力度不夠
在我國，由于城市化發(fā)展迅速，各省市的城市范圍逐步擴大，近郊的一些農(nóng)村也紛紛并入城市規(guī)劃。然而這部分城郊結(jié)合部的居民規(guī)劃法制意識薄弱，加上基本上失去了土地，工作也很難落實，大多依靠出租房屋來維持生活。因此，近年來，這部分人違反規(guī)劃搶建房屋、擅自搭設建筑物的現(xiàn)象比較普遍，有的情況非常嚴重。而政府對這些違法行為又處罰偏軟，光靠宣傳教育，往往只是采取罰款的方式，并未起到實際效果，因此不能從根本上解決問題。
4.城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。
我國大部分的城市管理的規(guī)劃決策，往往只有領導者才是管理的“決策者”，規(guī)劃決策權集中僅僅在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上，所謂的決策本質(zhì)上就是少數(shù)人閉門造車式的產(chǎn)物。規(guī)劃師和公眾反而只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。因此地方政府和部門規(guī)劃的決策權過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制，也造成了城市規(guī)劃管理的薄弱。
三、城市規(guī)劃管理的解決措施
1. 完善城市規(guī)劃管理的詳細體系
實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用兩者的總體規(guī)劃，使兩者合一，盡快實現(xiàn)“一張規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標。根據(jù)各省市的建設要求統(tǒng)籌編制好總體規(guī)劃目標和可操作計劃，建立起市、縣、鎮(zhèn)一條線的總體規(guī)劃。具體可分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計六大類。全面推行控制性詳細規(guī)劃編制的單元化管理，嚴格按照統(tǒng)籌規(guī)劃確定城鄉(xiāng)邊界，避免出現(xiàn)邊界重復或不重合情況的發(fā)生。
2. 加強規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳，增強群眾的守法意識
首先，由政府開辦并定期組織相關部門領導對有關城市規(guī)劃的法律法規(guī)進行學習，不斷提高他們對貫徹法律法規(guī)重要性的認識，使之在城市規(guī)劃等決策和處理違法建設問題時能嚴格依法辦事，避免違法事件的發(fā)生，確保城市規(guī)劃管理工作走上依法管理的軌道。其次，采取多種渠道向廣大市民宣傳規(guī)劃的法律、法規(guī)，使廣大群眾進一步增強法律意識。在自身的利益受到不法開發(fā)商侵犯時，拿起法律的武器維權，用正確的途徑解決問題。
3. 將權利集中于規(guī)劃行政主管部門
要本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)劃編制權和規(guī)劃管理權必須集中在市一級的權威部門，實行垂直一體化管理。只有市一級規(guī)劃局才能授權個人建房規(guī)劃管理審批權和限額面積之內(nèi)的建筑工程規(guī)劃審批權，以及對建設用地和建設工程的監(jiān)督檢查權和行政處罰權。加強城市規(guī)劃管理機構和管理制度，做到事事有人管、事事有章法，按章執(zhí)法，秉公辦事。
4. 建立規(guī)劃委員會，健全規(guī)劃決策機制，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督
為了實現(xiàn)科學有效的城市區(qū)域管治，應當建立城市規(guī)劃委員會共同決策或參與決策規(guī)劃事務，實現(xiàn)對城市的科學治理。委員會體現(xiàn)了科學性和民主性的原則，由政府設立，由公務員和非公務員組成，其中非公務員人數(shù)應多于公務員人數(shù)，總?cè)藬?shù)應為單數(shù)，應是城市規(guī)劃的決策機構。建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制，通過上級政府派出城市規(guī)劃督察員，依據(jù)法律法規(guī)對規(guī)劃項目實施事前、事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強化層級監(jiān)督，防止由于權力集中導致錯誤決策的發(fā)生。
四、總結(jié)
在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化的同時，當前城市規(guī)劃居于越來越重要的地位，被視為城市發(fā)展的龍頭。我國正處于城市發(fā)展的關鍵時期，城市發(fā)展面臨著前所未有的復雜性和矛盾性。雖然現(xiàn)在城市規(guī)劃管理還存在不足之處，但是只要通過對城市土地和空間資源配置的不斷優(yōu)化，合理調(diào)整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服務等城市規(guī)劃管理的實施。對城市規(guī)劃的制度和方法不斷進行調(diào)整和改進，努力完善和創(chuàng)新，就有可能適應城市發(fā)展的要求，使城市規(guī)劃管理工作走上健康發(fā)展的道路。
參考文獻
篇13
我院2003年7月成立了園藝學實驗教學中心，整合各類實驗室設備設施資源，實現(xiàn)了學院教學實驗室、科研實驗室、校內(nèi)實驗基地由中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)管共用，構建了“教學、科研、基地三位一體”的實驗室管理模式，緩解了擴招帶來的本科教學實驗設備和設施不足的壓力，保證了實驗教學任務的完成，在促進學生將所學知識轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Φ倪^程中發(fā)揮了重要作用。
目前，園藝學實驗教學中心儀器設備總值2 780余萬元，實驗基地占地200畝。2007年，中心被評為國家級實驗教學示范中心建設單位，2013年通過教育部組織的驗收。
1.2 運行機制
1.2.1 實驗室建設及運行
實驗教學中心利用省部共建園藝學基礎實驗室與山東省高校第一、二期骨干學科實驗室建設等資助資金800余萬元，購進了一大批實驗教學急需的儀器設備及設施；利用“八五”“九五”“十一五”重點學科建設，“十一五”重點實驗室建設，“十五”重中之重建設，博士后流動站建設等資助資金2 000余萬元，購進了以氣-質(zhì)聯(lián)用儀、等離子質(zhì)譜儀為代表的一大批具有國際先進水平的儀器設備，保證了教學、科研、社會服務等各項工作的順利進行。
本科教學經(jīng)費、研究生教育經(jīng)費、學科建設經(jīng)費中的設備維修費，由學院統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一使用。實驗教學中心對科研項目收取一定的大型設備使用成本費，保證了實驗室儀器設備良好的運行狀態(tài)。
1.2.2 實驗基地建設及運行
園藝實驗基地占地200畝，有現(xiàn)代化的溫室、大棚、日光溫室等設施10 000余平方米，有果、菜、花、茶名貴品種資源300余種。在實踐中我們逐步摸索總結(jié)，形成了實驗基地“一個平臺兩條主線”“三種運行體制”共存的運行模式。
一個平臺是學校、學院投資搭建實驗基地基礎設施、安保管理平臺；兩條主線是按照學校土地有償使用的規(guī)定，實驗教學和科研示范分別由學院教學、科研兩條主線計劃投入；三種運行體制是實行園藝實驗基地教學用地由教學經(jīng)費保障，科研用地由各科研項目保障，科技示范用地由承租園藝企業(yè)投資保障的運行體制。
2 保障措施
2.1 完善實驗室開放管理制度
實驗室開放是提高實驗室和儀器設備利用率的重要措施，是加強學生技能訓練和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要手段。
2.1.1 中心制定了實驗室開放管理規(guī)定
明確了實驗室使用與登記、實驗設備使用與交接等一系列具體措施，保證了實驗室的運行秩序。
2.1.2 加強實驗室管理和技術人員的崗位培訓
采用“走出去”與“請進來”相結(jié)合、集體培訓與自學相結(jié)合的方式，中心逐步提高實驗技術人員的業(yè)務能力，實現(xiàn)“一專多能”，提高實驗室開放保障能力。
2.1.3 采取靈活的方式加強實驗室管理力量
發(fā)揮教師學歷高、水平高的優(yōu)勢，根據(jù)各自特長，聘請相應教師擔任大型設備技術指導。節(jié)假日和課余時間實驗室管理和技術力量相對薄弱，實驗室根據(jù)工作實際，邀請研究生協(xié)助工作，申請本科生勤工助學崗位。
2.2 拓展實驗室開放內(nèi)容
2.2.1 實驗室實行多種形式開放
建立了時間、內(nèi)容、實驗器材的“三開放”模式，為學生進行科學研究提供了更大的自主空間。積極為學生的課程論文和畢業(yè)論文研究服務。每年相關專業(yè)50%以上的學生要借助中心的實驗條件完成論文。2010年以來，在中心完成的論文中，12人獲優(yōu)秀學士論文獎勵。
2.2.2 重點支持國家大學生科技創(chuàng)新計劃項目
將相對獨立的科研訓練起始時間前移到一、二年級，激勵學生自主創(chuàng)新，吸引了越來越多的學生參與創(chuàng)新活動。三年來，共支持國家大學生創(chuàng)新計劃項目6項、學校SRT項目12項、學院創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目60項。
2.2.3 將學生社團的科技創(chuàng)新活動納入開放管理
相關專業(yè)的學生社團數(shù)量多、活動多、參與學生多，依靠中心的條件支撐，取得了可喜的成績。茶文化協(xié)會自編自演的“謝師茶”“沂蒙干烘情”在“首屆全國大學生茶藝技能大賽”中分別獲得團體二等獎和個人二等獎。“茗風”茶學創(chuàng)業(yè)團隊集茶葉生產(chǎn)、加工、審評及茶文化于一體，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺，每年惠及學生200余名。
2.3 改進實驗教學方法
2.3.1 堅持本科實驗教學與生產(chǎn)實踐相結(jié)合
我校有上百年的辦學經(jīng)驗，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)十分必要。“教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合”是我校傳家寶之一，園藝專業(yè)在傳承實訓認知“模擬承包制”的基礎上不斷創(chuàng)新，面向二年級學生開展“青春創(chuàng)業(yè)競賽”，為學生將專業(yè)知識應用于實踐搭建了平臺。園藝學院有為學生提供土地搞專業(yè)實踐的傳統(tǒng)，最早是一個班一塊地，院里免費提供種子、肥料，讓學生在探索中了解農(nóng)業(yè)，熱愛專業(yè)。近幾年，為更好地鍛煉學生，學院在實驗站開辟了“青春創(chuàng)業(yè)基地”，面向大一學生組成模擬公司進行土地使用權競標，試行“模擬承包制”，劃片劃地，劃樹種分品種，明確責任義務，“承包”到人到組，放手讓學生參與生產(chǎn)、管理和經(jīng)營決策，增加了學生的責任感與貼近社會生產(chǎn)的真實感，探索了本科生深度共享科研資源的新途徑。
2.3.2 本科教育實施導師制
實施“大學全程導師制”，即在本科一、二年級設由班主任和青年教師共同承擔的導師制。青年教師由學院堅持高標準、高質(zhì)量、高素質(zhì)，從優(yōu)秀的中青年教師、科研人員中選擇。導師經(jīng)常深入學生中間，提供思想引導、學習指導、生活輔導、心理疏導、成才向?qū)АＪ箤W生管理從以“管& rdquo;為主到以“導”為主，導師對學生學習、選課、第二課堂活動、就業(yè)等進行指導，在指導過程中充分考慮學生的個性需求，同時提供各方面的信息和進行必要的生活、心理等方面的輔導，結(jié)合專職政工人員的日常教育管理，保證學生在校期間全面發(fā)展、健康成長。在大三第一學期讓學生和所有教學科研教師自由“雙向選擇”，一旦確定選擇對象，教師則負責學生課程論文的指導、生產(chǎn)實習及畢業(yè)論文的指導。
導師根據(jù)學生的發(fā)展需求安排實習培養(yǎng)方案，使導師因人而異、悉心施教成為可能；學生選擇心目中的理想導師和感興趣的學習方向，學生能夠深度參與實驗室工作，深度參與教師及研究生的科學研究工作。
大學全程導師制的實施，鋪設了一條因材施教的人才培養(yǎng)之路，創(chuàng)建了一條學生教育管理的新模式，建構了一個教書育人的新機制。實施大學全程導師制，有利于提高學生的思想政治業(yè)務素質(zhì)，有利于學生個性和潛能的發(fā)揮，有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和就業(yè)能力。
3 效果與效益
3.1 設備使用率高
實驗中心成立以來，實驗室管理及運行狀態(tài)良好，設備使用率、設備完好率、設備效益均較高，深得學院內(nèi)外師生的好評。2012年學校根據(jù)山東省統(tǒng)一要求進行了全校大型儀器設備使用情況審計考查，中心在7項考查指標中有5項名列前茅。
3.2 教學成效顯著
3.2.1 學生學業(yè)成績優(yōu)異
近三學年，學生課程考試平均分77.7分，畢業(yè)生中研究生考取率一直保持在50%左右。2013年考研率高達59.2%，其中考取985和211工程等全國重點院校的研究生比例達到58.7%。
3.2.2 學生綜合素質(zhì)提高
學生綜合素質(zhì)全面，具有較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力。近三年，200余名學生參加國家創(chuàng)新性實驗計劃、SRT、“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)新競賽活動，25人次在省部級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中獲獎，157名學生組建了17支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。茶文化協(xié)會學生2010年參加全國高校首屆茶藝技能大賽榮獲團體、個人二等獎各一項。
3.3 科研成果豐碩
課題檔次不斷提升。近年來，學院教師承擔國家自然科學基金16項，其中杰出青年基金1項、優(yōu)秀青年基金1項，承擔國家跨越計劃、國家科技攻關、國家科技成果轉(zhuǎn)化基金、國家948項目、國家科技支撐計劃、國際合作項目等以及山東省科技廳、教育廳、山東省自然基金等項目100余項。近年來，學院年均研究經(jīng)費4 000多萬元，教師主編和參編全國通用教材和面向21世紀系列教材15部，發(fā)表學術論文328篇，其中SCI收錄73余篇。2010年以來，學院教師獲省科技進步一等獎2項、二等獎5項，獲取各類國家專利32項。
3.4 社會影響力增強
近年來，學院招生第一志愿報考錄取率逐年提升，2010年為44.1%，2011年為54.9%，2012年為58.7%，2013年為100%。本科畢業(yè)當年考取985和211工程等重點大學研究生錄取率高，2010年為21.1%，2011年為16.1%，2012年為17.7%。學生一次性就業(yè)率穩(wěn)定在93%以上。
園藝專業(yè)畢業(yè)生謝思惠，堅持自主創(chuàng)業(yè)，2012年獲全國“就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進個人”稱號。山東省2011年啟動名校建設工程，2012年園藝專業(yè)被確定為首期應用基礎型重點建設專業(yè)。普通園藝學成為國家精品課程，2013年建設為“國家精品資源共享課程”。2012年學院獲得“山東省科技興農(nóng)先進集體”榮譽稱號。
參考文獻
[1] 王玉法，梅蘭蘭.開放與共享實驗室教學模式的構建[J].實驗室科學，2013（1）：118-121.
