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因為有信仰，孔子重視人的精神特性，不斷學習和思考，堅定執著，一生奮斗，獲得精神的自由，從“吾十有五而志于學”到“七十而從心所欲不逾矩”（《論語•為政》）。因為有信仰，生命有根基，有豐富沉實的意義，有崇高和神圣的使命感。為了心中的信仰，要畢生努力，毫不松懈。孔子說“君子去仁，惡乎成名？君子無終食間違仁，造次必于是，顛沛必于是。”（《論語•里仁》）“仁”的含義豐富，“仁”即“人”，“仁者人也”，（《中庸》）“仁”包括“愛人”的意思，還包括信仰的內容。因為有信仰，孔子能超越死亡，坦然面對有限的人生。生命不是虛空，死亡也不是令人恐懼悲哀。孔子對弟子這樣描繪自己：“其為人也，發憤忘食，樂以忘憂，不知老之將至云爾。”（《論語•述而》）為了信仰，甚至可以犧牲自己的生命，孔子說：“志士仁人，無求生以害仁，有殺身以成仁。”（《論語•衛靈公》）信仰讓平常的人也變得勇敢，堅貞不屈，不可征服：“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也。”（《論語•子罕》）孔子用自己一生的奮斗為后人樹立了光輝的榜樣，成為指引后世人生道路的精神燈塔。心中有堅定的信仰，這種精神必然表現出來，感化他人。孔子桃李滿天下，弟子三千，造就“七十二賢人”，各自成就自己的事業。弟子們對孔子的道德、學問崇敬不已。顏回說：“仰之彌高，鉆之彌堅，瞻之在前，忽焉在后。”（《論語•子罕》）子貢認為普通人不能認識孔子，是因為孔子非常偉大，普通人的眼界達不到理解孔子精神境界的高度：“夫子之墻數仞，不得其門而入，不見宗廟之美，百官之富。”（《論語•子張》）子貢還把孔子推到讓人仰望的至高地位：“他人之賢者，丘陵也，猶可逾也。仲尼，日月也，無得而逾焉。人雖欲自絕，其何傷于日月乎？多見其不知量也。”孔子如日月高懸，誰要詆毀孔子，只能是自不量力，自取其辱罷了。漢代著名歷史學家司馬遷也對孔子仰慕不已。他在《孔子世家》中認為孔子如“高山仰止，景行行止”，令人“雖不能至，然心向往之”，司馬遷還說“:天下君王至于賢人眾矣，當時則榮，沒則已焉。孔子布衣，傳十余世，學者宗之。自天子王侯，中國言六藝者折中于夫子，可謂至圣矣！”孔子給中國人留下寶貴而永恒的精神財富。
三、孔子信仰與中國文化
孔子是中國文化的象征，是中國人人生追求的精神導師。在他身上體現出信仰的力量，然而這種信仰并不只是他自己的創造，而是有深厚的歷史文化的根基。他的信仰繼承前人的精神成果，是眾多先哲智慧的結晶，是悠久歷史經驗的總結。梁漱溟曾論孔子，認同夏曾佑、柳詒征的觀點，特別是覺得柳詒征說得更明確：“孔子者中國文化之中心；無孔子則無中國文化。自孔子以前數千年之文化賴孔子而傳，自孔子以后數千年之文化賴孔子而開。”[4](231)孔子的信仰正是繼承了先哲們的精神探索，并身體力行，努力闡釋、弘揚的結果。他自稱“述而不作，信而好古”（《論語•述而》），他學習周代的文化：“周鑒于二代，郁郁乎文哉，吾從周。”（《論語•八佾》）制禮作樂，規范天下的周公是孔子的榜樣，孔子晚年感嘆地說：“甚矣吾衰也！久矣吾不復夢見周公。”（《論語•述而》）“尚德”的周代文化取代了“尚神”的商代文化，使中國走上了人文的道路，推崇理性，“以德配天”，而不是靠什么“神靈”的保佑來生活。周代的“以德配天”即是人的德性與“天”相和諧，也就是人的精神與“天”密切聯系，來保證人的生存和發展。孔子對“天”的信仰與周代文化的這種特征一脈相承。信仰是精神對世界、人生探求的結果，周代文化中的世界觀、人生觀也表明這種對“天”的信仰，集中體現在《周易》中。《周易》是周代卜筮之書，也是周代的哲學著作，司馬遷說周文王“拘而演周易《”。周易》向人們展示了永恒存在的自然景象，“八卦”即是“天、地、山、澤”等八種最基本的自然現象。而且“形而上者謂之道”（《周易•系辭上》），現象之后又有抽象的“道”的存在，“易與天地準，故能彌綸天地之道。”（《周易•系辭上》）。“一陰一陽之謂道”，“生生之謂易”（《周易•系辭上》），陰陽變化，萬物生生不息。人是萬物之一，生于自然天地，也起源于“道”的運行。《周易》中的一段話表明了中國人的生存狀態，也表明中國人的信仰：“古者庖犧氏之王天下也，仰則觀象于天，俯則觀法于地，觀鳥獸之文，與地之宜，近取諸身，遠取諸物，于是始作八卦，以通神明之德，以類萬物之情。”（《周易•系辭下》）中國人正是這樣來觀察身邊的事物，發揮精神的特性，思考世界和人生。而“天”高高在上，代表自然，也是思考的方向，是信仰的所在。孔子與《周易》的關系十分密切。他非常喜歡讀《周易》，以至于“韋編三絕”，（《史記•孔子世家》）他說：“加我數年，五十以學易，可以無大過矣。”（《論語•述而》）而且孔子對《周易》的成書有重大貢獻，在孔子之前，《周易》是卜筮之書，孔子作《易傳》，對艱深晦澀的《周易》進行解釋，使《周易》成為一部蘊含宇宙自然、社會人生規律的哲學著作，體現了中國古人（既可以說是周代賢哲也可以說是孔子）的世界觀、人生觀。孔子學習、解釋《周易》，繼承和發展周代的思想，其中也包括信仰。孔子承上啟下，奠定中國文化的基礎，也為中國人樹立了信仰。中國人有崇高、神圣的人生使命，努力奮斗，追求天人合一。如《禮記•中庸》中說人要努力發揮自己的能力，達到“可以贊天地之化育”，“可以與天地參”的境界。司馬遷立志撰寫《史記》，雖“身殘處穢”，但“就極刑而無慍色”，因為他有自己的使命：“究天人之際，通古今之變，成一家之言。”（《報任安書》）東晉王羲之在著名的《蘭亭序》中寫道：“天朗氣清，惠風和暢，仰觀宇宙之大，俯察品類之盛，游目騁懷，足以極視聽之娛，信可樂也。”心情快樂時“不知老之將至”。其中“仰觀俯察”、“不知老之將至”的字句分明出自于《周易》和《論語》。南北朝時期的劉勰曾夢到自己手捧丹漆禮器，隨孔夫子南行，他著作中的前三篇分別為《原道》《宗經》《征圣》，他的思想與儒家文化一脈相承。他在《原道》中寫道：人“為五行之秀，實天地之心”，天地萬物“郁然有采，有心之器，其無文與”？人要努力創造，為天地自然增加文采。自由浪漫的唐代詩人李白在其《古風》詩中也寫道：“我志在刪述，重輝映千春。希圣如有立，絕筆于獲麟。”他自比于孔子，希望有所建樹。
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電子信息工程是一個信息技術與通信技術、電子技術結合的產物，因此，在電子信息工程發展領域，這三個技術層面的進步會帶動電子信息工程的整體發展。電子信息工程從誕生之初到現在走過了僅僅半個多世紀的歷程，但是其所經歷的發展階段卻從某種程度上彰顯著我們人類的進步。我國是一個電子信息工程大國，在改革開放以后，特別是在最近的十幾年的發展過程中，我國的電子信息工程的現代化技術的發展已經取得了很大的成就。主要表現在：首先，尖端技術領域的應用日益成熟。隨著我國探月計劃的不斷實施，我國在載人航天技術及外天空探測等領域的電子信息工程的技術發展水平已經處在了世界領先水平，這一點是讓很多歐美等技術大國為之嘆服的，我國的電子信息工程的現代化技術的發展已經在某些領域領跑國際水平。其次，電子信息工程的民用轉化水平大大提高。電子信息工程最為信息處理的一種技術手段，在社會生產與大眾生活等方面有著非常廣泛的應用。在互聯網技術的推動下，我國的電子信息工程已經逐漸形成了一種產業化發展的趨勢。這種新興的電子信息產業正不斷成為拉動我國經濟水平不斷提高的動力之一。另外，各種與民生利益息息相關的通信領域，電子信息工程也在不斷的促進其迅速的發展，我們的手機通信網絡已經邁進了4G時代，云計算的大數據時代已經讓電子信息工程的現代化技術的發展取得了更加出色的表現。最后，電子信息工程的軍事與科技水平不斷提升。在我軍的信息化建設的過程中，電子信息工程可以說是發展的主要方向。面對未來的高科技戰爭，我軍在雷達探測、預警系統，導彈防御，數據加密等技術領域都進行了銳意的改革與發展，在電子信息工程現代化技術的應用下，我軍的科研水平以及自我防御能力，包括囊括海陸空在內的立體、交叉防御體系都有了非常可喜的進步。
3電子信息工程的現代化技術發展的不足
雖然，電子信息工程的發展在我國的很多領域都取得了非常大的成就，但是從整體來看，我國的電子信息技術發展還存在著需要進一步改善和提升的地方。例如：
3.1電子信息工程技術人才的匱乏
我國在電子信息工程方面的科研人才存在著很大的缺口，這一點嚴重地制約了我國的電子信息工程的現代化技術發展。根據不完全統計，我國每年有近600萬的普通高校的畢業生，而其中電子信息工程方面的人才數量不到十幾萬，這與我國當前對電子信息工程發展的強烈的需求形成了一個極大的反差，特別需要指出的是，在電子信息工程領域，特別是某些高精尖端的技術領域，我國的高技術人才的外流現象比較突出，這些都是我們在未來的電子信息工程現代化技術的發展方面應該急需解決的問題。
3.2科研攻關水平有待提高
從目前，我國的電子信息技術工程的應用與發展來看，我國在航空航天等領域的發展取得了長足的進步，但是在其它的基礎設施的電子信息工程的發展等領域卻發展緩慢，特別是由于我國東西部經濟技術發展水平的不均衡，很多電子信息工程的現代化技術的應用與推廣存在著很大的阻力。另外，在關鍵技術的科研攻關方面，我們的民族技術與自我創新能力面臨著很大的挑戰，在互聯網技術發展的今天，我們的一些電子信息工程的關鍵技術還存在著歐美國家的技術壟斷等方面的限制，因此，如何從政策等方面，加大對電子信息工程的科研攻關的扶持與引導力度，是我國在今后的很長的一段時間內進行政策制定是需要側重的重要內容。
3.3電子信息工程的生產力轉化水平有待提高
目前，在電子信息工程發展領域存在著一種比較被動的局面，那就是市場有需求，但缺乏配套的技術工程支持，高校等科研院所有大量的成熟的技術卻由于沒有找到合適的投資與應用對象在實驗室里束之高閣，這是一種技術資源的浪費。國家技術產業部門的負責人，在最近的一次電子信息工程的發展論壇中強調：我國的電子信息工程所帶來的相關產業的發展，在未來的五年將有望突破千億大關。由此可見，電子信息工程的發展潛力還是非常大的。因此，我們在今后的電子信息工程的現代化技術的發展過程中應該大膽嘗試生產、科研的有機結合從而創造出更大的生產力。
3.4電子信息工程的系統穩定與安全性能有待提高
在電子信息工程不斷推廣與使用的今天，我們也要關注系統的安全與穩定，這種安全的問題一方面來自系統的設計本身有可能存在著一定的數據與安全隱患與缺陷，另一方面，是來自包括互聯網在內的，各種可能的病毒的攻擊，因此安全問題不可以輕視。另外，不斷提高電子信息工程操作系統的效率問題，在快速發展的時代，效率是大眾普遍的也是必然的需求，只有不斷地提升系統的操作效率，才會更好的服務與滿足越來越多樣的大眾需求。
4電子信息工程的現代化技術發展趨勢研究
從目前的電子信息工程的發展現狀來看，其現代化的發展趨勢已經初露端倪。筆者在借鑒國內外的相關研究資料與成果的基礎上，對未來的電子信息工程的現代化技術的發展進行了一下展望。首先，電子信息工程的應用領域將更加廣泛。現在無論是工業生產，還是農業養殖以及物流配送等諸多環節都有著電子信息工程的現代化技術在發揮著作用。特別是，在一些工業生產與控制領域，電子信息工程的現代化技術正逐漸的取代人工，進行著比較復雜的自動化操作與控制，在提高了工業生產效率的同時，進一步的提升了操作的安全性。同時，目前的農業養殖，物流配送也在逐漸的趨于信息工程統一調控下的自動化運作階段。其中包括在一些關鍵的但是具有一定危險的采礦與能源加工的領域，這一技術的使用與推廣，將會提高企業安全生產的效益，從而更好地為生產企業服務。但是，在電子信息工程的現代化技術的應用等層面，由于當前的技術系統及環境條件等諸多方面的限制，電子信息工程的現代化技術的推廣與應用還存在著一定的局限性，因此，隨著科學技術的不斷發展與進步，未來的電子信息工程的現代化應用將呈現出更加多元與廣泛的局面。除了上文我們所提到了航空航天，外太空探測等尖端技術領域，電子信息工程的應用與推廣將會更加的“親民”，也就是說大量的電子信息工程的相關技術將會在市場中進行具體的孵化與應用，從而帶動整個社會的發展與進步。未來，我們的衛星探測，在這一技術的推動下，將會給我們帶來更多的有價信息。我們的交通調度，汽車導航，包括各種信息處理終端的自動化與人性化的水平，將會演繹科技改變生活的獨特魅力，這也是未來的發展方向，也是我們大力發展包括計算機網絡技術在內的電子信息工程的現代化技術的重要意義之所在。其次，按照當前的科學家的預測，在未來的電子信息工程的現代化技術的發展過程中，計算機的人工智能化水平將會繼續大力地提高，在很多關鍵的領域計算機會通過一系列的信息加工與處理程序來進行獨立的判斷，這種人工智能的發展將會更大程度地促進人類社會生活與生產的發展。同時，我們也會看到，隨著電子信息工程的現代化技術發展應用領域的不斷廣泛，我們的現代化生活將會呈現出更加便利的發展態勢。一方面，越來越多的生產與生活方式，會漸漸地通過電子信息工程來進行滿足與實現，另一方面，根據現代醫學的研究成果，人的大腦機制會有望與電子信息工程的網絡系統實現對接，屆時，我們人類自身的信息處理能力與加工水平將會達到一個歷史的新的高度。最后，電子信息工程的保護機制將不斷完善。隨著電子信息工程的現代化技術作為現代化生活的一部分，關于電子信息工程使用的相關的法律及法規也會進一步地明確與完善，特別是針對影響與阻礙電子信息工程使用與安全發展的不良的行為也會進行嚴厲的打擊從而為電子信息工程在現代化中的作用保駕護航。電子信息工程的保護機制是信息領域重要的科研公關項目，相關的技術部門會本著高度負責的態度，在產品的研發與檢測階段，將系統的缺陷與不足進行最大程度的改良與提升。特別是在電子信息工程系統的測試方面會不斷豐富測試的相關數據指標與內容，不斷鉆研測試的信度與可靠性，爭取在系統運用之前，呈現出最佳的工作狀態。與此同時，在系統的具體運用的階段，要不斷的根據生產與生活運用過程中，出現的新問題，來不斷的進行系統的調試與更新，不斷保持其系統的先進性。同時，隨著電子信息工程在互聯網領域應用范圍的不斷的擴大，互聯網的安全與維護也會在未來發展中進一步重視與完善。在發揮電子信息工程在人工智能方面的優勢的同時，我們也要注意保持科學發展的科學性與正確性，最大限度地避免科技的副作用對我們的現代化生活的不良影響，保證電子信息工程在內的科學性與正確性是實現現代化生活的重要前提與保障。
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現階段我國在工程造價的管理方面已經逐漸的采用了電子信息工程現代化技術手段來配合工程造價管理。主要表現出：（1）通過以網絡為中間載體，構建外部、內部以及內-外實現互聯通訊的一套網絡操作平臺。此平臺加上AO辦公自動化系統應用到各個企業的管理中來，最終達到提高工程造價管理工作質量的目的（。2）通過信息網絡，將相應的數據進行了收集，并對收集到的數據進行處理，把處理的數據應用到建筑工程項目的預決算的編制工作中來，還可以應用到造價管理工作中來。從而提高了管理者的工作效率（。3）該技術對鋼筋混凝土等消耗性材料以及工程量的相關的拘束進行收集，并把數據進行綜合的計算，來提高企業在工程造價管理過程中的優勢，并對鋼筋混凝土的消耗性材料進行精準的計算，在節約企業資源的基礎上，給企業帶來了一定的利益。
3工業和農業中的應用
傳統的農業和工業都是笨重的、高效能的產業，對社會資源的浪費是不可估量的。電子信息工程在農業中的廣泛應用，農業當中的傳統的拖拉機和手扶式農業機械就是很好的例證。今天電子信息工程技術的應用，使拖拉機和手扶式農業機械使用電子網絡，這已經改變了傳統意義上的機械，而是成為智能化的機械，這項智能控制技術是電子信息工程的發展方向。大型拖拉機和農用機械已經摒棄了傳統意義上的機械，增加了智能化，其有多個標準的電子控制單元（ECU）與一個獨立的辦公室相互配套。通過編程對相應信息的傳播，使電腦智能控制信息終端的功能和識別，當識別出來以后，根據周圍的環境快速地做出判斷。整個的操作程序并不復雜，根據操作說明就能手動進行設置。電子信息工程在工業中的廣泛應用，主要通過電子元件作為中樞神經進行控制，將其安裝后，進行相應的操作就可以很快地控制生產過程，及時監測生產過程中微妙的變化，根據監測到的變化進行可行性分析，該技術的應用取代了傳統的人工手動的操作方式，使其精準度更高，智能化得以實現。還有一種方法就是通過聲音作為介質進行相應的傳導，給操作人員進行一定的警示功能的提示，當機械發生事故時，在第一時間通過聲音發出給操作者。它的最大的好處就是防止資源的更多浪費，在保證人員和財產的安全前提下實現了資源的最大優化利用。
4在交通運輸中的應用
電子信息工程技術在交通運輸中得到了很好的應用。該技術能準確地分析影響交通的客觀因素，如天氣、環境、自然災害等，通過監測到的環境的數據形成一個信息數據庫，電子信息工程技術將形成的數據庫中的數據進行比對，尋找到影響交通運輸的規律，再為不同的參考人員的決策分析提供參考數據。這樣通過數據直接傳輸到了被接受者那，為接受者快速做出決策提供了依據。例如，電子信息系統在飛機產業應用非常的廣泛，現如今瞬息萬變的天氣一直是影響飛機正常起飛和降落的主要因素，延誤少則幾個小時，多則幾十個小時，給人們帶來了很多的不便，該技術的應用能快速的預測到天氣的變化，把收集到數據快速的反饋給操作者，并采取有效的措施。電子信息工程還廣泛應用于鐵路部門、船舶等，該技術的應用原理與飛機的應用大同小異，通過數據的分析對車輛的走向，調度情況進行指導，進而減少駕駛的失誤，防止一些惡性事件的發生。
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1.2電子信息技術產業結構不合理我國電子信息技術產業起步于20世紀80年代的“863”計劃，經過30多年的發展，產業規模迅速擴大，但也因為產業界限模糊，使得產業結構問題凸顯，技術創新體系并不明顯，使得我國的電子產品不能與國外頂尖電子產品相提并論。產業結構不合理，投入產出差距明顯，使得我國電子信息技術產業創新力薄弱，所以只有改變傳統產業結構，重構科學合理的產業結構，才能改變目前我國進步緩慢的電子信息產業的現狀。
1.3科研能力不足、從業人員素質不高作為以技術為首要驅動力的電子信息產業，科研能力的強弱決定了技術進步快慢，而產業內從業人員的素質又在很大程度上決定了技術創新能力的強弱。隨著我國教育普及程度的增加，不可否認的是，我國信息技術方面的人才不少，可以說還在不斷增加中，各方面的技術人員也很完備，但是很多人才都是單一型，他們或許是某一方面可以登峰造極，但是卻缺乏其他方面的知識儲備，甚至可以說毫無了解。現在社會越來越需要復合型人才，而我國電子信息產業方面更需要這方面的復合型人才，也正是因為人才的缺乏，也嚴重的制約了電子信息技術的創新，目前我國仍有許多技術需要購買國外的先進專利，這種強依賴性，也是因為復合型人才的嚴重欠缺。
2我國電子信息技術的發展趨勢
人類進步永無止境，技術發展更需分秒必爭，每天有無數的新型技術誕生，所以我國的電子信息技術更不能滿足現狀，更應正確分析局勢，不斷優化和升級產業結構，逐步完善我國的電子信息技術。憑借高技術含量、高市場附加值、強大競爭力與明朗的市場前景，電子信息產業具有其他產業都無法比擬的優勢，所以電子信息產業是世界各國都大力爭奪的技術產業，目前很多西方國家已經將注意力集中與電子信息技術產業，大量投入人力、物力、財力，旨在通過電子信息產業的迅速發展帶動國家經濟發展。總體來說，我國的電子信息產業的發展的總體態勢是：產業總體發展的速度比較快，產業內總體的經濟效益比較好以及產業的發展后勁還是比較強的。綜上所訴，我國應努力追趕世界潮流，加大對電子信息產業的投入，不斷完善電子信息產業，未來我國電子信息技術將呈現出如下三方面的發展趨勢：
2.1階梯化、多元化發展任何事情的發展都不是一蹴而就，而是一個不斷發展的過程，所以在未來我國電子息技術的發展也必然呈現處階梯化、多元化的多元發展。目前，我國的電子信息技術遠不如西方發達國家，他們憑借其雄厚的資金、技術以及品牌優勢，進行有目標地系統的研究、管理和銷售工作。前文已提到，我國電子信息產業結構混亂，從業人員素質不高，所以我國電子信息產業未來還有很長一段路要走，必須遵循階梯化網絡化的發展道路，首先需加大資金投入，加強立法保護，不僅僅是急于復制他國的先進產品，而是培養先進技術人才，在學習西方先進技術的基礎上，師夷長技以制夷，一步步穩扎穩打，才能逐步加快電子信息技術的發展。目前，電子信息技術已滲入生活的各個領域，正逐步實現著與機械、能源、交通、建筑等其他技術的有機結合，所以電子信息技術必然不能獨善其身，片面發展，只有將電子信息技術多元化發展，更多的應用于實際生活，才能真正使電子信息產業做到為人類服務。
2.2個性化、規模化發展眾所周知，每個產品都具有顯著得到規模效應，電子產品當然也不能例外。電子信息技術產業很多是精密技術產業，所以其生產規模才能得以生存和發展，否則很難在激烈的市場競爭中立足，很快就會被淘汰出局。我國電子信息技術產品的生產規模越來越大，很多大型跨國公司憑借其大規模的產量和嚴格的質量控制，有效的利用了規模經濟，取得了很大的經濟收益，所以規模化發展必然是未來電子信息技術的發展趨勢。隨著人們生活水平的提高，消費眼光越來越獨到，消費者逐漸成為市場主導，個性化消費已經成為必然趨勢，再加上電子信息市場更新換代速度驚人，人們對電子信息技術產品的需求日益呈現出多元化發展，所以如何在浩如煙海的電子信息市場獨占鰲頭，個性化必不可少。
3.3國際化、全球化發展電子信息技術的發展不是一國閉門造車的過程，而是國際性的發展過程，其采購、生產、加工、銷售都具有全球化的特征，很多技術不是僅靠一國之力便可完成，再加上我國電子信息技術起步晚，所以必須加強國際化交流，學習世界先進技術，才能遵循全球化發展。隨著經濟全球化的發展和信息網絡化的發展過程中，我國電子信息技術產業的發展必然要遵循國際化的發展趨勢。目前我國已經有不少電子信息技術產品已經開始走出國門，海爾、華為在世界已經有了很大的知名度，但是依舊有很多電子產品走山寨、翻版的低端路線，所以加快電子信息技術國際化發展必然是未來發展趨勢。
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一般的資產證券化是將缺乏流動性但又能產生可預期的穩定現金流的資產匯集起來，通過一定的結構安排，對資產中風險與收益要素進行分離與重組，再配以相應的擔保升級，將其轉變成可以在金融市場上出售和流通的證券過程。
資產證券化項目所設計的資產種類很多，比較傳統的資產種類包括房屋貸款、學生貸款、汽車貸款、貿易及應收賬款、信用卡應收賬款、設備租金等。
(二)資產證券化的運作程序
1.確定資產證券化融資的目標資產。原則上，投資項目所附的資產只要在未來一定時期內能夠帶來穩定可靠的現金收入，都可以進行資產證券化融資。一般情況下，代表未來現金收入的資產，本身具有很高的投資價值，但由于各種客觀條件的限制，它們無法獲得權威性自信評估機構授予的較高級別的資信等級，也就無法通過證券化的途徑在資本市場上籌集資金。原始權益人將這些未來現金流的資產進行估算和信用考核，并根據資產證券化的目標確定要把多少資產用于資產證券化，最后把這些資產匯集組合形成一個資產池。
2.組建特別目的機構SPV。成功組建特別目的機構是資產證券化的基本條件和關鍵因素。為此，特別目的機構一般是在國際上獲得權威資信評估機構給予較高資信評定等級的投資銀行、信托投資公司、信用擔保公司等與證券投資相關的金融機構。有時，特別目的機構由原始權益人創立，但它是以資產證券化為唯一目的、獨立的信托實體。
3.實現項目資產的真實出售。特別目的公司成立后，與原始權益人簽訂買賣合同，原始權益人將資產池中的資產過戶給特別目的機構。這一交易必須以真實出售方式進行，買賣合同中應明確規定：一旦原始權益人發生破產清算，資產池不列入清算范圍，從而達到破產隔離的目的。
4.完善交易結構，進行內部評級。特別目的機構與原始權益人或其指定的資產池服務公司簽訂托管合同，與銀行達成必要時提供流動資金的周轉協議，與證券承銷商達成證券承銷協議等，來完善資產證券化的交易結構。然后請信用評級機構對這個交易結構以及設計好的資產支持證券進行內部評級。
5.劃分優先證券和次級證券，辦理金融擔保。為了吸引更多的投資者，改善發行條件，特別目的機構必須進行信用增級，在此之前必須要做到破產隔離，劃分優先證券和次級證券，進行金融擔保。
6.進行發行評級，安排證券銷售。信用增級后，特別目的機構應該再次委托信用評級機構對即將發行的經過擔保的資產證券化證券進行正式的發行評級，然后由承銷商負責向投資者銷售資產支持證券。
7.特別目的機構獲得證券發行收入，向原始權益人支付購買價格。特別目的機構從證券包銷商那里取得證券的銷售收入后，即按資產買賣合同簽訂的購買價格向原始權益人支付購買資產池的價款，而原始權益人則達到了籌集資金的目的。
8.實施資產管理。原始權益人或由特別目的機構與原始權益人指定的服務公司對資產池進行管理，負責收取，記錄由資產池產生的全部收入，將把這些收款全部存入托管行的收款專戶，托管行按約定建立積累金，準備用于對投資者的特別目的機構還本付息。
9.按期還本付息，對聘用機構付費。到了規定期限，托管銀行將積累金撥入付款帳戶，對投資者付息還本。待資產支持證券到期后，還要向聘用的各類機構支付專業服務費。
(三)資產證券化的關鍵問題
1.就構造資產證券化基礎資產的風險隔離機制而言，設立特殊目的機構是必不可少的，特殊目的機構是連接投資者與發起人的中間環節，無論是選擇什么樣的特殊目的機構，它必須具有非破產性，這包括原資產方的破產對特殊目的機構不產生影響和特殊目的機構不得因原資產方破產而主動申請自身破產或依照原資產方的要求而申請自身破產，這就是我們說的破產風險隔離原則。
2.資產證券化的投資利益能否得到有效的保護和實現主要取決于證券化資產的信用保證。資產債務人的違約、拖欠或債務償付期與特別目的機構安排的資產證券償付期不相匹配都會給投資者帶來損失，這便是證券化下金融資產所包含的信用與流動風險，因此，信用增級就成為資產證券化過程中的重要環節。
3.資產證券化時，資產的出售均要為真實出售，以防范資產證券化下涉及的發起人違約破產風險。
(四)國內外資產證券化的發展狀況
1.國外資產證券化的發展
資產證券化是近30年來國際金融領域最重要的一項金融創新之一。20世紀70年代美國的政府國民抵押協會首次發行了以住房抵押為擔保的抵押貸款支持證券,開創了資產證券化的先河,在此以后的短短的幾十年中,它不僅風靡美國資本市場,還漸漸成為歐洲、亞洲等地金融市場備受矚目的新型金融工具。目前,資產證券化是國際資本市場流行的一種融資方式,已在許多國家的大型項目中采用。
2.國內資產證券化的起步
我國早期的資產證券化實踐可以追溯到1992年，三亞市丹洲小區將800畝土地作為發行標的物，以地產銷售和存款利息收入作為投資者收益來源而發行的2億元地產投資券。1998年4月13日，我國第一個以獲得國際融資為目的的資產證券化融資方案率先在重慶市推行。這是中國第一個以城市為基礎的資產證券化融資方案。隨著《信貸資產證券化試點管理辦法》、《資產支持證券信息披露規則》、《信貸資產證券化試點會計處理規定》和《資產支持證券發行登記與托管結算業務操作規則》、《金融機構信貸資產證券化試點監督管理辦法》等有關資產證券化法規制度的陸續出臺，資產證券化業務具備了規范運行的基本制度保障，我國資產證券化將進入快速發展階段。2005年，國務院批準國家開發銀行和建設銀行進行第一批銀行信貸資產支持證券化的試點,同年12月15日,其產品“開元”ABS和“建元”MBS同時發行(分別發行41.77億元、30.17億元),并正式進入銀行間債券市場。
2006年我國資產證券化產品發行規模從2005年171.34億元增長到471.51億元，在深滬兩交易所上市的企業證券化產品發行規模164.05億元，比2005年的99.4億元大幅增長了65.04%。在銀行間市場交易發行的資產產證券化產品，總規模為123.7988億元，比2005年的71.7727億元，大幅增長了72.49%。截止到2006年12月底，我國證券化產品累計發行規模達471.51億元，包括由8家券商發起的9只資產證券化產品約263.45億元，大連萬達集團聯合邁格里銀行9月發行的CMBS跨國資產證券化產品11.52億元，深國投10月發行的準ABS信托產品0.8億元，建行和國開行發行信貸資產證券化產品129.2415億元，信達和東方AMC公司12月發行的約66.5億元的不良資產證券化產品
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資產證券化的本質
資產證券化實質上就是把缺乏流動性，但具有預期穩定現金流的資產匯集起來，形成一個資產池，通過結構性重組，使之成為可以在金融市場上出售和流通的證券從而融資的過程。資產證券化與傳統證券化（即股票、企業債券融資方式）的最大區別在于后者是以整個企業的信用為基礎進行融資，而前者僅是以企業的部分資產為基礎進行融資。由于資產證券化是以企業的部分資產為基礎進行融資，需要解決的首要問題就是使這部分資產與企業的其他資產隔離開來，使投資者的收益完全來自于這部分具有穩定現金流的資產，而不受到企業整體信用狀況和風險的影響。這就需要通過設計一定的交易結構來實現，因此資產證券化在本質上是一種結構融資。
資產證券化與一般的融資方式相比，具有以下特點：
破產隔離。特設交易實體購買資產組合是一種真實銷售，在法律上不再與發起人的信用相聯系，是一種有限或無追索權的銷售活動。實現了破產隔離，即證券化資產組合在發起人破產時不作為清算資產，從而有效保護了投資人的利益。
規避風險。證券化匯集了大量的、權益分散于不同債務人的資產，從而降低了資產組合中的系統風險；通過資產的真實銷售，證券化將集中于發起人的信用風險和流動性風險轉移和分散到資本市場；通過劃分優先證券和次級證券，將不同信用等級的證券分配給不同風險偏好的投資人。
信用提高。信用提高使得資產支持證券的信用狀況與發起人、特設交易實體的信用狀況分離開來，從而使本身信用等級不高的組織通過信用提高，也有可能從資本市場獲得融資。
資產證券化過程中信用提高的重要性
資產證券化的融資本質決定了被剝離資產能夠在市場上出售和流通是資產證券化的核心所在。從資產證券化的理論流程來看，其實質就是發起人把被證券化的金融資產的未來現金流收益權轉讓給投資者，即歸根到底是一種發債行為。投資者所購證券的質地、價格、收益等就成為這一行為能否順利進行的關鍵，于是風險因素便是制約被剝離資產能夠在市場上出售和流通的關鍵因素。
資產證券化最大的風險就在于證券化的資產價值和實際價值的差異。萬一借款人還不了款，將把資產進行拍賣還給債權人，但資產拍賣時很可能會縮水，這就可能會使投資人遭受巨大的損失。解決這一問題的關鍵則在于實施信用提高，通過信用提高既使得資產支持證券可以擺脫發起人的資信，以低成本發行，同時又保護了投資者的利益。
在發展我國資產證券化業務的試點階段客觀上尤其要注重做好信用提高。這是因為資產證券化的順利發展對促進我國資本市場的發展意義重大：
對于資本市場上的資金需求者而言，由于我國對上市公司的資格審查較為嚴格，大多數不符合上市條件的中小企業和民營企業，一旦其經濟狀況下降，或者缺乏有效的抵押物而無法從銀行獲得信貸支持，就會被排除在正常的社會融資體系之外。資產證券化為他們提供了新型的低成本的融資渠道。
對于資本市場上的投資者而言，我國的資本市場尚不健全和完善，缺乏多種多樣的投資渠道滿足投資者不同偏好的投資需求。面對不確定的市場環境，即使在存款利率很低的情況下，居民也不得不將其大部分金融資產以銀行存款的形式保存。投資者急需一種風險明確、收益穩定、能滿足不同投資策略和風險偏好的投資工具。資產支持證券相當于一般證券風險小，相對于銀行存款和國債又有收益高的性質，正好滿足了這種需求。
對于國內商業銀行而言，隨著房地產貸款的迅速增加，銀行的長期貸款迅速增加，銀行資產的流動性快速下降，同時，貨幣市場基金的迅速增長以及外資銀行的大量進入，會加快分流國內商業銀行的存款，這些潛在的危機使得國內商業銀行對資產證券化業務尤為渴求。
我國資產證券化信用提高的風險分析
結合我國發展資產證券化投資者關注的風險來說，投資者關注的風險點主要有以下幾個方面。
（一）被打包的資產
按照國際上通用的分類標準，資產證券化產品可以分為住房抵押貸款證券化(MBS)和信貸資產證券化(ABS)。其中，無論是住房抵押貸款，還是信貸資產中的優良資產，都承擔了商業銀行主要的利潤來源，可以是銀行開展資產證券化的首選目標，投資者也是樂于持有這些證券化產品的。
但從另外一個角度看，商業銀行實際上是不情愿將這些優良的資產證券化的，而是希望通過資產證券化的手段將手中大量的不良資產分散轉移給眾多的投資者。從對資產證券化多年來的討論看，更被看作是商業銀行處置不良貸款的重要手段。特別是就我國國情而言，商業銀行不良資產的形成既是一個漫長而復雜的過程，也是特殊背景下的特殊產物，而且評估難度大，即使是經過專業機構公正評判，也很難準確預測將來數年產生的穩定現金流。可以想象，要投資者對這些擬證券化的不良資產進行研判和做出最終的投資決策，其困難無疑是巨大的，而這也正是證券化所具有的特定的風險與收益重組與分擔機制的本質。進一步說，資產證券化產品的投資者要具有很強的風險識別能力和承受能力，需要具備相當高的的專業知識和技能，才能避免成為商業銀行風險轉移之后的最后接棒者。而事實上我國的投資者還不夠成熟，一旦出現問題，很可能無法理性面對，而對政府造成壓力。
（二）打包資產的評級與定價
根據資產證券化的一般原理，無論是相對優質的住房貸款，還是劣質的不良資產，要想實現真實出售、資產隔離或破產隔離，很重要的一個環節就是對這些資產進行打包定價，然后出售轉移給SPV。有些情況下，還需引入信用提高，借以提高證券化后資產的信用等級，吸引投資者。而無論是打包資產的定價，還是信用提高，都需要有一個相對完善有效的市場環境和足夠多的具有權威公信力的資產評估或信用評級機構。也就是說，資產證券化產品是信用敏感的固定收益產品，信用評級報告是該產品信息披露的最重要組成部分。但是，由于眾所周知的原因，我國現階段這些市場中介機構的發育還很不成熟。就信用評級而言，存在制度不完善、運作不規范、透明度不高、標準不統一、市場秩序混亂、公正獨立性不夠、投資者認可程度不高等缺陷。
培育一個成熟的評估、評級市場對于資產證券化的成功實施有著十分重要的意義。具有強大游說能力和處于壟斷地位的商業銀行是否會利用市場環境不成熟、信息不對稱等有利條件謀求不當得利，使投資者置于價格博弈中的不利地位，確實值得投資者關注。否則，投資者自身利益很難得到保證。
（三）投資者能否及時取得現金流
根據資產證券化的原理，證券化資產在出售以后，原始權益人不再承擔管理該資產法律上的義務，但作為貸款服務管理人，仍要按照合同約定進行貸款的后續管理，主要是將借款人的還款交給資金托管銀行，并向受托人提供服務報告。但是這種安排實際上是存在著一定的道德風險的。最關鍵的是貸款服務管理人既然已經不再承擔管理證券化資產法律上的義務，因此也就喪失了忠實履行貸款服務管理人的動力和積極性，而這對于投資者按時足額收到穩定的現金流卻是至關重要的一個環節。還有，由于信貸資產(包括所謂優質資產)已經被徹底轉移到SPV，其原有的借款者很可能產生不按時償還貸款的道德沖動，而確保貸款按時回收，貸款管理人的地位和作用是其他任何人都不能代替的，購買資產證券化產品的投資者很可能面臨一定的投資風險。
以上三個方面的問題都涉及信用提高。這些問題在當前我國市場化程度還不高，市場信用體系發展滯后的現實情況下要能夠得到有效解決，沒有政府的支持顯然是不可想象的。
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自上個世紀90年代后，互聯網應用的普及和信息經濟的興起，帶動了電子政務、電子商務和社會信息化的全面發展。
僅從政府角度看，我國電子政務經過十多年的發展，形成了一定規模的信息化基礎設施，建設了大量的電子政務應用系統，正在經歷由傳統運行方式向以網絡為基礎的信息化運行方式轉移的過程。以北京市為例，“十五”期間，全市1186種政府業務，運用信息化實現的有591種，建成726個業務支撐系統，50%的政府業務通過信息化手段實現；各級政府和業務部門高度重視業務應用系統的開發和應用，約90%的市、區政府部門建設了局域網，超過90%的政府部門達到了人均1臺計算機，有90%的政務部門已建成或正在建辦公自動化系統，其中無紙化程度達到50%以上的部門占80%。①
2、基于網絡平臺化的信息共享和業務協同
互聯網技術和應用的快速發展，無論是政府還是企業的信息化，都受到戰略管理和服務客戶的強烈驅動，在不斷地擴展信息化的應用領域和內容，朝著基于統一網絡管理平臺，跨部門信息共享和業務協同的方向發展。
政府各機構在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項基本職能過程時，正越來越廣泛地采用信息技術來實現。由于應用目標的整體性，要求政府業務系統、政府信息具有集成性和共享性。例如，北京市業已建立了連接各級政府機構政務系統的政務內網平臺，通過信息交換平臺和政務門戶網站，各級各類政府機構可以實現協同辦公和信息共享。又如，北京市東城區首創的網格化城市管理模式，通過綜合的信息化手段，實現了對城市各類基礎部件的綜合管理。再如，“首都之窗”網站群作為政府門戶，正把更加全面的政府公共服務納入到信息化應用范圍。②
企業信息化應用模式早已脫離了個別業務系統孤立應用的階段，步入了企業戰略協同系統應用階段，其中ERP（EnterpriseResourcePlanning，即企業資源計劃）最具代表性。ERP是20世紀90年代提出來的，目前已發展為企業管理信息系統中最為流行的一種形式，幾乎是企業信息化的代名詞。ERP系統以經營資源最佳化為出發點，全面整合企業的供銷存、財務、計劃、質量、制造等核心業務，并最大限度提升企業各項經營資源的應用效率。
實現統一的網絡平臺管理，進行系統協同整合，核心的內容就是要進行應用系統及數據集成，建立可以共享的統一數據管理結構。建立一致的數據規格標準和建立統一的數據管理、應用規則，是實現應用系統和數據集成的主要途徑。如何建設與上述信息化環境配套的電子檔案的統一管理、共享利用的機制、模式，網絡環境下的檔案館如何構建和運作，都是需要深入探討的問題。
3、信息資源戰略成為信息化核心內容
2004年12月國家頒布了《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》，標志著我國的信息化步入了以開發利用信息資源為重心的發展階段，這既是信息化向其本源的回歸，也是我國信息化發展到一定程度的結果。
從國家層面來看，信息資源開發利用，就是借助于信息化手段，為提高政府公共服務能力、增強政府能力建設、推動和諧社會發展為目的，形成政府信息資源、社會信息資源綜合開發利用的局面，同時推動信息資源產業發展，促進我國經濟社會的可持續發展。政務信息資源的開發利用緊緊圍繞政務公開、重大基礎信息庫和重點業務應用系統的建設進行。社會信息資源開發利用重點是強化農業、科技、教育、衛生、社會保障、檔案等領域的公益性開發和利用。同時，國家將研究制定鼓勵信息資源產業發展政策；健全信息資源市場監管制度，完善網絡環境下的著作權保護，提高審批效率，擴大登記備案和事后監督的范圍；研究制定政務信息資源社會化增值開發利用的財政政策和信息資產管理辦法；制定信息資源開發利用標準體系表，優先制定并大力宣傳貫徹信息資源分類、共享、基礎編碼等國家標準；推進公共文獻基礎數據庫建設，積極開展社會化服務。③
從機構層面，信息資源開發利用是信息資源服務于戰略決策、滿足客戶信息需求和提高業務管理信息提供水平的客觀發展需要。從信息化發展的進程上來講，信息系統總是由滿足業務處理、運行需要開始，信息資源的開發利用遵循著數據—信息—知識的過程。機構層面的信息資源開發利用總是從系統集成、數據集成開始，在整合的數據倉庫基礎上進行數據的挖掘和滿足不同需要的數據應用。這實際上類似于我們傳統的檔案管理利用流程，應當把它納入到信息化條件下的檔案管理內容范疇。
二、信息化條件下檔案管理的若干問題
信息化系統正在演化成為各類組織業務運行的基本方式，網絡平臺正逐漸成為政府機構、企業信息運動的支撐平臺。對檔案管理活動而言，各類組織運行平臺的變化，給我們提出了很多基于數字化概念的新問題，這些問題需要我們去深入思考，探索符合信息化特點的新思路和新方法。
1、電子文件長久保存和長期可用問題
人們把以數字化方式記錄的文件，統稱為電子文件。電子文件在性質、形式上與紙質文件的不同，無疑是檔案界最先感受到和最先關注的信息化帶來的變化和影響。由模擬方式轉變成數字化的記錄方式，主要的問題有三個：一是電子文件的長久保存問題，數字化信息復雜多樣的編碼格式、讀寫方法和載體材料，都給電子文件的長久保存帶來困難。二是電子文件的證據力和法律效力問題，這包含了對數字方式所記錄信息的真實性以及獲得、保持信息真實性方式方法的可行性、可信性問題。三是數字化信息與載體的依附關系問題，數字化信息的組織是通過編碼形式完成的，人們處理、傳輸、存儲和顯現數字化信息，要借助能處理這些編碼的信息技術設備間接完成，因此，數字化信息依賴于元數據、數據格式、軟件系統和硬件系統才能夠被處理、存儲和顯現。綜上所述，電子文件的復雜性、變化性、多樣性是過去紙張載體所沒有的。
歸納起來講，目前解決電子文件真實性、長久保存、長期可用的途徑主要有如下幾類方法：一是通過法規約束電子文件格式種類，如我國的《電子文件歸檔與管理規范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過降低電子文件格式種類繁復性，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性。二是通過對電子文件存在的系統相關要素的規范設計和過程控制，以保證電子文件的真實性和可靠性，包括系統地記錄背景數據和規范、控制信息流轉環節等方式。三是提高載體材料壽命或對電子文件處理、存儲、傳遞和應用所依賴的軟硬件環境進行備份的方式。四是分離數字信息的語義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會出現因為數據格式及軟硬件環境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以XML作為標識規范的方法，等等。
為了解決上述問題，國內外都作了相當多的探討和嘗試。首先，各國都傾注力量，制定系統成套的和普遍適用于各類信息系統的電子文件管理需求規范和檔案系統標準，力求把問題解決在電子文件的形成階段，達到電子文件永久保存的目的。如澳大利亞的國家“數字化保管動議”，通過建立文件管理國家標準、文件管理元數據規范、文件系統設計與實施程序等標準規范，保障電子文件的長久保存。其次，從數字檔案的永久性入手，研究具有長久保存價值的數字檔案的系統化保存、保管方式，如美國國家檔案與文件署（NARA）于1998年開始，耗時6年時間對永久保存電子文件的可能性、保存技術、保存系統的功能需求進行了全面的論證和試驗⑤。第三，研究數字化適用載體在各種狀況下的長久保存問題，如荷蘭2000年啟動了“數字保存試驗”項目，針對政府常用的電子文件類型，進行了遷移、采用XML格式和仿真三種數字保護方法的試驗，評價各種方法的效果、局限性、費用及應用的可能性。第四，在我國，通常采用的方式是，檔案部門站在長久保存的立場，通過歸檔要求的約束，保障電子文件的可靠性，如《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1-2-1999）、《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894－2002）等，省市地方和行業主管機構也制定了相關規范或標準，如建設部的《城建電子文件歸檔與電子檔案管理規范》。
2、多種類型數字化信息的檔案化問題
在電子文件數量快速增長的同時，其種類也日益豐富，包括文本文件、電子報表、電子郵件、圖形、圖像文件、視頻文件、網頁文件、數據庫文件等。數字化信息的復雜多樣，具有傳統紙質文件所不具有的性質，因此，這些數字化信息的檔案化在總體上處于隨機狀態，有些數據累計存儲在業務數據庫中，有些被定期銷毀，有些則被遷移到臨時載體上。如果不能建立系統型的管理規則，很可能造成不可挽回的損失。
導致數字化信息檔案化問題的原因歸納起來有以下幾種情況：
（1）與傳統文件運轉流程無關。長久以來，人們已經形成了紙質文件檔案化的系統化的方法體系，主要是依靠業務流程的自然發展進程，在業務流程終結時，把文件歸檔轉入檔案系統，以備今后工作查考。或者對文件的價值進行鑒定，判別文件對形成者的意義大小以及對社會的意義大小，在規定的時間階段，把分布在各個機構的文件匯集到檔案館集中保存，以長久留存社會記憶，保障社會發展的延續性。久而久之，文件的檔案化形成了對業務運轉流程及其規則的依賴性，當數字化信息因不能納入一般的業務流程，或業務流程因信息化而發生變化時，將會導致電子文件在檔案化過程中范圍的缺失。比如，電子郵件系統已經成為絕大多數政府或企業網絡系統的必備子系統，電子郵件也早已成為人們在進行工作交往時的基本工具，很多國家或組織也都制定了電子郵件的管理制度，但電子郵件的檔案化問題依然處于隨機管理狀態，主要原因就是電子郵件聯系方式的公私性質不容易界定，不容易納入到正常的業務運轉流程之中。
（2）非文本型數據。在紙質檔案管理時期，由于非文本型數據的數據單元不能完整地表達一個事項，數據結構、信息組織方式與文本方式不同，并且很多結構化的數據庫數據經常處在變動之中，無法納入到文本文件的管理體系，往往不進行檔案化處理。信息化的發展，使得電子文件的數量與日俱增，但檔案機構往往比較注重對文本型電子文件的歸檔和收集，對非文本型數據庫數據、多媒體數據的歸檔重視不夠，也沒有切實可行的檔案化措施。而且，檔案界還存在著一個概念誤區，認為數據庫文件本來就有自身的數據結構，并且處在存儲狀態，沒有必要再轉化為所謂的檔案文件。目前，大部分關系型數據庫，都是作為支持業務流程的存儲機制來建設的，從性質上來講，可以認為是“暫存數據”，而且，這些數據往往是隨著業務過程的變化而不斷更新變化的，在結構上又是連續性的，往往不能按事項分塊，不能按傳統檔案管理方式管理。但是，這些數據往往是一個業務系統的核心資源，
支撐著一個機構的業務運行，絕大多數具備檔案價值，如果不盡快建立有效的檔案管理制度，可能會造成比較嚴重的損失。目前，有注意到非文本型數據歸檔的機構，往往采用簡單拷貝、累加存儲的方式，或者以備災數據庫的方式同構備份數據。這些方式可能不能真正解決數量巨大的非文本數據檔案化問題。
（3）網頁類型文件。互聯網的普及，使數量巨大的Web文件存在于流動的網絡信息海洋之中。我國的各類機構為了與外部環境的聯系與溝通，建設屬于機構自己的網站的比率很高。據國務院信息化工作辦公室的資料顯示，到2005年底，我國政府域名（）注冊量達到23752個，政府網站達到11995個，縣級以上門戶網站擁有率達到81.1%，其中部委、省級、地級和縣級政府網站的擁有率分別為96.1%、90.3%、94.9%和77.7%。⑥但由于網頁文件的內容重復率高，數量巨大，各類機構往往都不作檔案化處置。這種情況是否存在檔案缺失的漏洞，也是值得深入研究的。
3、雙軌制與雙套制問題
隨著信息化的深入發展，各類機構的信息系統覆蓋率不斷提高，意味著文件的處理、運行過程的雙軌制越來越趨向于單軌制，這是一個必然的趨勢。但是，在人們的檔案思維中，依然存在著對紙質檔案的心理依賴，充滿了對電子文件的不確信感。這種情形也體現在國家及行業已經頒布的電子文件管理的相關國家標準、行業標準中，規定對于具有長久保存價值的文件，要電子、紙質形式雙套保存。
造成雙套制比較普遍的原因，從根本上講是檔案思維還停留在紙質文件時代，對電子文件及其存在的技術環境還不熟悉、不確信，對電子文件是否能夠長久保存及長期可用缺乏認知。其次，是國家的檔案行政機構缺乏檔案無紙化戰略規劃、制度設計和系統規范，使得對紙質文件依賴成為制度性的選擇。包括我國在內的很多國家，都相繼頒布了《電子簽名法》或相關法律，力求通過法律的形式，確認數字化信息在社會交往和經濟活動中的法律地位及其具有憑證性的條件。《電子簽名法》的意義在于通過法律確定了電子數據可以作為法律憑證，使電子文件具有了與紙質文件同等的證據作用。一般來講，《電子簽名法》主要是規范電子文件的技術條件和應用背景，以保證電子文件在交互過程中的真實性是可確認的，是可以作為證據使用的，但并沒有解決電子文件的長久保存問題。而這方面的規范有賴于檔案管理機構來解決。
雙套制的另一種情形，是國內的各級各類檔案館大量地將紙質檔案拷貝成電子檔案。為使檔案館蘊藏的豐富檔案信息資源能夠提供網絡應用，根據檔案利用需求有選擇地提供目錄定位服務以及部分檔案的原件服務是必要的。如果盲目地無限度地進行檔案的電子化，以此作為數字檔案館建設的成就標志，只能造成巨大的資源浪費。
可以想像，不解決雙套制的問題，是無法推動信息化發展的。信息化發達國家在信息化進程中都強調“無紙化”作為信息化的戰略目標來積極推動，可見它對信息化發展的重要意義。
雙套制或無紙化的解決方案，一定不是單純的技術解決方案，而應該是制度化方案。這個制度化的解決方案，依賴于我國信息化的發展程度，取決于信息系統的業務覆蓋率，特別是網絡應用的覆蓋率。在此基礎上要形成無紙化的全面管理制度，可能包括兩個層面：檔案館層面的和機構層面的。檔案館層面要解決電子文件永久保存的技術條件（載體的可靠性、信息對格式的非依賴性）、文件真實性的制度和管理系統保障規范、電子文件應用的規范。對機構層面，檔案及檔案管理系統提供憑證性、證據性文件的系統認證標準、規范，第三方認證機構的建設等。
4、電子文件運動規律與檔案管理模式選擇
近年來，關于“文件生命周期理論”和“文件連續體理論”的爭論十分引人關注。信息化徹底改變了各類社會活動的時空關系和運行模式，人們需要基于新的社會運行方式，建立新的信息思維，尋找信息運動新規律，以求在準確揭示信息運動規律的基礎上，更好地進行管理。這是這場爭論的意義所在。
“文件生命周期理論”與“文件連續體理論”的實質，是如何看待文件運動的統一性和管理一致性問題。“文件生命周期理論”強調在文件的不同運動階段有著不同的運動特性，強調在不同的階段實施不同的管理措施。而“文件連續體理論”認為文件運動是一個整體，文件運動有著不同的功能軸，文件運動每一個時點，都可能包含一個或多個功能價值取向，因此，管理上不必劃分文件與檔案的階段性。從弗蘭克·厄普沃德對文件連續體模式的四項基本原則看：第一，文件價值的持續性與文件檔案化。主要強調的是文件、檔案的整體觀，這與我國普遍認知的“文件管理與檔案管理一體化”的觀念是相類似的⑦，是“從文件形成到文件作為檔案保存和利用的管理全過程中連貫一致的管理方式”。第二，文件聯系以邏輯聯系為主。這是傳統檔案學的基本原則，檔案的分類、主題方法都是按邏輯組織文件的方法，即使是網絡化條件下，文件分處不同的物理位置，也應堅持這種方法。第三，文件管理制度納入業務活動目標與過程。它強調的是要把文件管理職能制度化地納入業務系統中，應該說“納入”概念在檔案界也并不是新概念。第四，檔案學是隨著組織知識的背景條件變化而變化⑧。這是關于檔案學理論隨著社會發展環境變化的思想，是任何理論都應該具有的素質。歸納起來講，文件連續體理論強調的是文件與檔案是一個整體，不必區別管理，而且從形成階段就應予以制度化的干預。顯然，這一核心思想存在著理論臆斷性。文件的形成是為業務運轉服務的，其首要目的和價值是業務的有效運轉，如果按照文件的歷史價值進行文件系統設計，其結果不僅會削弱文件的真實性、客觀性，而且可能導致業務系統效率的極大降低。信息化發展的進程已經證實，無論是政府或是企業的系統，隨著時間的推移都面臨著系統數據檔案化的問題，在業務系統中建設數據檔案庫，或者是不經檔案價值鑒定，簡單地直接地遷移業務系統數據到檔案庫，其信息質量根本無法保證。況且，由機構檔案室到檔案館的過程，也絕不能是簡單的遷移過程。
作為我國的檔案工作者，在學習國外的理論經驗時，不能采取簡單的“取代”或“覆蓋”等方法，而應該是在考察各種理論的基本背景的前提下，積極汲取各種觀點中的有益成分，構建適合我國的檔案管理可行模式。
網絡技術的發展極大地促進了業務系統的連續性、關聯性，如果不在制度上和文件管理要素上對業務系統提出要求，比如提出元數據要求，就可能使業務系統自然生成的電子文件無法長久保存。所以，文件連續體理論提出的整體系統思想是非常值得借鑒的。我國的電子文件管理中提出的全程管理、前端控制思想，就是對這種理論的合理詮釋。但是，檔案有檔案的價值取向，對電子文件的管理要素的控制，不能取代對檔案價值的判斷和對文件的取舍。特別是在信息膨脹的時代，這一點尤為重要。目前，我國很多地方正在積極建設網絡文件中心。這種熱潮的基本出發點是，對分布在各個機構的業務活動中的電子文件進行集中管理，有的采取集中存儲、集中利用的模式，有的采用備份中心的模式，有的采用存儲目錄、邏輯歸檔的模式。網絡建立的廣泛聯系，為各種模式都提供了支持條件。無論是物理集中，還是邏輯集中，電子文件中心都不能以文件的集中取代文件的檔案化過程。否則，隨著時間的推移，就會出現電子文件的大量堆積的局面。無論采用何種理論模式作為指導，在電子文件運動整體環節中都不能取消“檔案化”的環節。在信息爆炸的時代，這一點尤為重要。
注釋：
①北京市信息化領導小組辦公室：《北京市“十一五”電子政務規劃研究報告》。
②北京市信息化領導小組辦公室：《北京市“十一五”國民經濟與社會信息化發展規劃》。
③⑥《2006年中國信息化發展報告》。
④。
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2在我國至今還沒有建立一個達到數據交換的機讀目錄檔案系統，檔案信息系統和網絡建設形式各行其是，層次不一，規范性、開發性、服務性、共享性較差，不能適應檔案信息資源共享的要求。
3標準化、規范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但由于歷史原因，館室 藏檔案業務基礎差，案卷質量不高，特別是各類檔案的著錄細則相容性不強，系統軟件移植性差;檔案自動化工作尚無統一標準，僅著眼于某一個館或某個專業系統，無法全面實施、推廣統一標準，這也制約了檔案信息工作電子化。
4檔案的技術標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展考慮，越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定已不能完全適應。
5檔案信息管理人員的素質有待提高。實現檔案信息電子化，首先要有現代化的人，管理人員要有較高的知識層次和先進技術水平，不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現代高技術人才，其中檔案、信息處理復合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現代技術水平偏低，甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備，仍不能充分發揮作用，就談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化的發展趨勢
辦公自動化、無紙化等事物的出現，使檔案的生成方式發生很大變化，諸如文件的起草、簽發、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行，這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態，那么檔案也自然以機讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關心的是信息的內容，這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統地提供出來是檔案工作者義不容辭的責任。不失時機地提供有價值的檔案信息，必須有一個“去粗取精，去偽存真”的過程，使得機讀形式的檔案信息具有系統性、真實性、有價值性，用戶才能獲得更為完善的服務。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發展的必然趨勢。
三、檔案信息電子化的益處
所謂檔案信息電子化，就是以館室 藏檔案資料紙質或機讀形式的 為主要物質對象，用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。其益處有：
1可充分利用和發揮現有微機的潛能，提高利用率。目前，大多數基層檔案館室 對計算機的應用單一，開發功能簡單，有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存，利用的低效率造成人力、物力、財力和時間的極大浪費，使現代化設備不能盡其用。
2縮短二次文獻信息的加工時間，提高檔案信息的時效性。手工信息加工工作模式是：選題—選材—編輯—出版，這條“慢工出細活”的工作方式，即從文件資料形成到開發“二次文獻信息”時間長，造成信息失效，嚴重影響了檔案信息的應用價值。檔案信息電子化，編者可直接利用機讀形式的檔案，利用電腦的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文獻。
3檔案信息電子化，可一次投入，多次產出，可改變信息加工工作受經費限制的局面。手工編研信息成果出版需要較多的經費，但目前乃至今后一個相當長的時期內，企望國家給檔案部門撥較多的經費進行信息編輯是不現實的，依靠自身解決也不是件容易的事，解決不好，檔案工作者的辛勤勞動成果只能“待字閨中”。
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一、學校檔案數字化和網絡化的現狀
學校檔案門類較多，除文書、人事、基建、會計、聲像檔案外，還有教學、學籍、科研成果等檔案。在檔案行政管理部門的指導下，絕大部分學校領導都比較重視，都建立的自己的檔案室，配各有專兼職檔案員，檔案都進行了規范整理。部分學校大部分為可對相關人員開放查閱的非機要保密檔案，服務對象廣泛，是建立兩個體系實行兩個轉化的重點領域。而且學校檔案利用率和實用性都比較高，特別是學籍檔案，在為畢業生就業就學報考、出國深造提供學歷證明等方面具有重要的依據和憑證作用，查閱利用者很多。在一些大的院校，每年都在1000人次以上。但由于大部分學籍檔案在形成制作過程中，因填制和書寫不規范或打印不清楚，造成字跡模糊，無法為師生和社會提供利用。檔案數字化和網絡化在省級以上條件較好的高校有所發展，一些學校還利用自身優勢研發了自己的檔案管理系統，并在各部門建立了局域網，可以在網上進行立卷歸檔，有的還進行了數字化全文掃描。但地州市級以下包括高校在內的絕大部分的學校，檔案的歸檔整理和查閱利用仍然停留在手工操作的狀況。
導致這些狀況的原因，一是學校領導認為資金的投入應該放到教學上，只有把教學質量搞上去，把生源數量搞上去，學校才能做大做強。檔案的投入不能產生經濟效益，沒有數字化照樣查檔案。對手工傳統的檔案管理也是現狀，很難有資金投入，至于數字化和網絡化，在領導的思想意識中還沒有這個概念；二是一些學校經濟效益也不是很好，資金本身有限；三是很多學校檔案員缺乏計算機基本技能、更沒有數字化網絡化知識和經驗，因循守舊不積極主動爭取和創新發展。
要實現學校檔案的數字化和網絡化，除了針對以上來提高學校領導的檔案意識，增加檔案的投入資金，提高檔案員的素質這些常規方法外，學校還可以從以下途徑，創造性地開展數字化和網絡化。
二、與教學設備相配套，解決學校檔案數字化設備
學校開展計算機技術教學和科研，已經是很普遍的現象。在條件較好的小學，都設置有計算機或多媒體教室，而在條件較好的中等以上的學校，大部分部門都配備了計算機，條件更好的則組織了校園網絡。但是，很多這樣的學校的檔案室卻沒有配備一臺電腦。而這些沒有電腦的檔案室，就可以充分利用這些設備，進行資源共享，從事檔案的數字化和網絡化建設。數字化的設備，除了計算機，還需要有掃描儀，而一般學校因以計算機為教學重點很少購置。但用其作為數字化的重要工具對學生計算機技術的學習也還是很有必要的，而且其價格也不高，如果建議學校購買應該是沒有問題的。共享這些設備資源的辦法，首先是向學校領導提出共享方案，與教學部門達成協作共識，在把檔案數字化的數據庫建立在教學用的主機或服務器上，檔案室可配備一臺低造價的終端。如果這還辦不到，則可與教學用電腦分時段使用，檔案室可在沒有教學任務的時候由檔案員上機使用。也可把檔案的數字化與教學內容結合到一起，在進行數字化教學的同時，也巧妙地利用了教學設備對檔案進行數字化。
三、與教學對象相結合，發動師生動手建立檔案數據庫
在一般學校，檔案員并不是專職而是兼職人員，除了檔案工作還有其他很多工作，而學校檔案數字化的任務比較大，僅靠檔案員是很難完成的；其次絕大部分檔案員不具備電腦技術，開展數字化和網絡化有很大的困難。與此相反，擔任電腦教學任務的老師，都是具備較高計算機技能水平的人員，他不僅可以當作檔案數字化網絡化的指導老師，在教學任務不太緊張的情況下，還可以親自動手參與檔案的數字化和網絡化。更重要的是，他還可以指導學生，來在課堂或課外建立包括自己的檔案在內的數字化檔案，形成一個數字化檔案制作的強大隊伍。以解決學校檔案數字化巨量工程的人員投入問題。在具體的數字化過程中，我們可以根據“利用為本，常用先上”的思路，首先在檔案的年度上由近及遠地進行，從當年的檔案開始，然后向上推進；在內容上首先對學校利用率最高的文書檔案、然后對利用率較高的教學檔案和學籍檔案、最后對利用率一般的教師檔案、基建檔案、會計檔案、聲像檔案進行目錄的錄入和全文掃描，對全部室藏檔案實行數字化，建成完整、系統的檔案信息數據庫。
四、與校園網絡相鏈接，有效開展數字化檔案利用
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2.1完善實施信息化環境下物資需求計劃管理內部控制
①建立監督機制，對物資需求計劃管理執行權限內部管理控制。在物資需求計劃業務過程中，各環節之間做到相互監督制衡，相關部門共同把關，實行會簽審批，加強內部牽制。②整合各類資源，對物資需求計劃管理實現流程內部管理控制。為提高物資采購對需求計劃的內部控制管理，從物資需求計劃的申報和創建，再到物資需求計劃匯總等遞交各級審批把關。③加強計劃管理，對年度物資需求批次采購計劃內部管理控制。根據年度資本性投資計劃、表計安裝與更換計劃、備品備件計劃等要求，整合形成預測物資需求計劃。
2.2現狀分析物資需求計劃管理的內部控制，提升管理
隨著物資需求計劃管理控制理論與企業實際業務流程的有效融合，在信息化環境下的物資需求計劃管理逐漸顯現出了一些問題，如圖2。
2.3信息化環境下物資需求計劃管理的內部控制優化策略
針對以上指出的問題，提出關于物資需求計劃管理的有效內部控制優化策略，如圖3所示。①加強需求計劃審核力度，從管理方面和技術方面加以改進完善。②嚴格執行計劃批次安排，杜絕計劃外采購和不合規項目物資上報。③關注初步設計審查，加大設計復審力度，避免申報非標物資。④合理確定物資需求計劃交貨期，提高計劃執行剛性及準確率。⑤做好需求計劃的分級審核工作，提高計劃編報質量。⑥加強溝通協調，確保物資需求計劃如期上報。⑦加強業務培訓，提升物資計劃管理水平。
3完善信息化環境下物資需求計劃管理內部控制前瞻性提升
①建立網絡，固化管理。明確各級專業人員崗位，固化統一管理模式，形成物資管理全覆蓋的局面。②基礎管理，超前制定。物資需求計劃管理辦法的修訂，在上報時間要求中，按照國網公司、省公司招標批次計劃上報時間。③強化計劃，節點管理。加強工作計劃性管理，注重設置工作節點，建立節點工作要求，確保物資管理工作重點突出，張弛有度。
4完善信息化環境下物資需求計劃管理內部控制思路的提升
步驟一：企業物資需求部門和物資部門分別根據生產和經營計劃對未來時期內的物資需求進行預測。步驟二：物資供應根據需求單位上報計劃通過物資部門預測的物資需求進行對比分析，通過雙方溝通解決存在的差異。步驟三：對需求單位與物資部門雙方溝通后修訂的需求計劃，分析物資需求計劃完成供應的可靠性。
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1.2自然威脅
這類隱患性問題多以電力通信網絡安全下的不可抗力事件發生為主，比如網絡信息系統如果遭受自然雷擊，或者是工作站突發性發生火災，抑或通信系統遭受自然外力破壞，如地震、覆冰、風偏等。此外，這些自然不可抗事件發生一般不以人為意志為轉移，會使得國家電網造成不可避免的經濟資產損失。
1.3人為意外因素
通常指人為因素下的設計失誤、技術系統操作異常、不規范使用信息系統等造成的安全隱患問題。此外，這類隱患問題出現一般并非人為主觀意識上故意造成安全問題，而屬于人為以外因素所致的安全隱患問題。
1.4人為惡意因素
同樣，人為因素也包含惡意、蓄意、故意行為造就的網絡信息安全事故問題。伴隨這種惡意行為發生，可能會存在蓄意篡改重要數據，或者偷盜重要信息資源，或者更改代碼種植木馬信息等，以通過惡劣、低俗的網絡黑客行為謀取私利。
2電力自動化通信技術下的網絡結構分析
國家電網系統下信息網絡結構一般由核心局域網，地方部門的局域網，以及區域通信渠道網絡互聯所組成；從應用功能角度又可劃分為供生產、制造所用的SCADA/EMS系統，以及供電經營相關的MIS系統。
2.1SCADA/EMS系統
主要適用于變電網工作站、發電廠等電力供給、送電單位生產所用。并且該系統作用主要是進行監控、處理、評估及分析等；同時，其基本功能板塊劃分為數據采集、能源分析、信息存儲、實時監控等。
2.2MIS系統（信息業務網）
該系統平臺主要對網絡信息化相關商務活動進行服務，同時其系統平臺主要包括辦公自動化、用戶供電信息查詢、信息統計管控、人資建設、以及安全生產等子系統板塊。此外，MIS系統可對電力企業的直屬上下級單位予以聯網交互，包括地區間供電企業售電業務下的重要客戶數據交互等。與之同時，MIS系統平臺下已經由過去單一的EMS模式逐步轉化為了當前的自動化DMS、TMR、調度管理、及雷電監測等多種方式應用拓展，可以會說在信息資源優化及調整上更為專業。而MIS系統主要應用于電力產業經營業務相關的組織活動方面，比如財務管理、物資置辦、用電檢查、安全監控、信息查詢等多個方面。包括在MIS平臺使用時也能夠配套www、mail等板塊予以實踐應用，并且其屬于IP網絡傳輸，組網方式現如今也能夠實現千兆以太網，同時網絡結構取用于同級網絡分層，每層又分為子網與鏈路層予以連接。
3電力自動化通信技術中的信息安全構建思路
3.1健全安全防范機制
國家電網下電力企業通信技術平臺下的各個管理單元眾多，在網絡信息安全中制定必要的安全防范機制非常重要。因此，在安全機制構建過程中，需要保障安全機制具有嚴謹的邏輯性，要能結合電力企業自身需求情況，確認出重點網絡防范區域與劃分出普通網絡訪問區域。比如，對于一般性網絡訪問區域，需要設置具備一定開放性的訪問權限；而重點網絡防范區則需要嚴格限制普通權限客戶登錄，設立較高安全級別權限，以此才能對安全數據、資源信息、QA系統運營進行重點安全監督。
3.2完善信息網絡設備管理機制
信息設備管理主要以電網系統下信息安全設備管理作為研究載體，強調設備管理綜合效率最大化提升。基于此，設備管理機制中要配套使用促進人員職能發揮的激烈獎懲機制，以此來提升其責任意識和凝聚歸屬感，激發人員信息安全運維作業的人員主觀能動性。此外，設備管理工作開展從基本規劃、設計研發、平臺選型、配件采購、安裝組建、故障維修、定期養護、技術更新、設施技改等方面進行組織管理，以此才能確保信息網絡設備及使用軟件平臺的可靠性與實用性。
3.3強化電力系統信息安全技術
為了充分保障信息網絡安全，對于信息網絡的安全技術研究而言則非常重要。一般當前通信網絡安全技術主要有：防火墻、身份鑒別與驗證、信息資源加密手段應用等。因此，第一，強化防火墻網絡管理是必然的安全防控手段，特別是防火墻這種具備保護屏障作用的內、外網安全服務通道。所以，防火墻優化設計時要重點考慮其接口連接問題的同時，配套做好網絡漏洞修復。第二，身份鑒別與驗證，則要重點控公司內、外網的數據監控，人員操作日志，控制權限訪問等，以便于公司內部網絡安全軟件開發時可提供必要信息資源依據。第三，對于信息加密手段應用，則要重點考慮口令卡、智能卡、以及密鑰安全形手段的配套使用。同時，信息加密還可以結合企業自身條件，配套使用DES/RAS等密碼技術應用，以避免未經授權時可有效控制非訪訪問獲得數據等，防范重要數據泄漏。
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2.1實現對現實生活的指導
網絡信息化的多樣化的特點能夠極大地滿足讀者對信息的需求，與傳統借閱圖書管理方式相比，網絡信息化的圖書館管理方式可以有效地節約人力、物力，提高圖書館工作的效率，并實現快速獲取信息的目的。實現圖書資料的網絡信息化可以對資源進行合理配置，使圖書資料充分發揮能力，從而滿足人們現實生活的精神文化需求。
2.2提高圖書資料的服務效率
網絡信息化管理方式能夠打破傳統的借閱式圖書資料服務模式的時間和地域限制，極大地提高了人們檢索文獻資源的效率，同時也很好地滿足了人們對知識的需求。
2.3節省讀者時間
網絡信息化可以在提高圖書服務效率的同時，實現館藏資源與各個學科之間的結合，充分節省讀者的時間，最大限度地為讀者找到足夠多的信息資源，方便讀者根據自己的需要淮確定位目標信息，實現信息資源使用的最大效率。
3圖書館實現資源網絡化管理的有效途徑
3.1提高圖書資料的信息化管理，建立標準化的數據庫
首先，為了遵循圖書管理的標準和規范，要建立資料數據庫，才能協調統一不同圖書館之間的信息。如：圖書的編號要具有國際標準，為了幫助讀者快速、精確地找到圖書的位置信息，因此，在建立圖書文獻信息數據庫時，要對所有的科學領域進行分類，整理書籍，建立相關圖書數據庫的索引，另外，為了及時更新數據庫的書籍數據，應該及時將最新的數據庫和信息技術的科研成果利用到相關的數據庫中，同時也應當注意借助信息網絡整理有關的專利，并及時加入到相應的數據庫中。
3.2不斷地提高工作效率，實現圖書資料信息化管理方式
在圖書館日常的管理工作中，圖書館的管理工作是十分復雜的，所以為了更好為讀者提供服務，圖書館必須要設定一定的規章制度，為快速實現圖書資料信息化管理，就要不斷完善圖書資料信息化管理的規章制度，不斷的提高工作人員的工作效率。
3.3加大硬件設施投入，及時更新圖書館資料管理設備
在圖書資料信息化管理的過程中，需要通過很多先進的技術設備，才能真正實現圖書資料信息化管理，圖書館只有積極學習新的信息技術，設置新的設備，并且為今后規范圖書資料信息化管理建設科學地分配，不斷地引入一些硬件設備，幫助專業人才實現圖書資料信息化建設，促進圖書資料信息化建設。另外，要結合不同地區的經濟情況，將網絡因素融合到圖書資料管理中，加大資金的投入，制定合理的指導思想和規劃方針，提高網絡信息化建設的效率。在圖書資料信息化建設中，只有引入自動化管理設備，才能滿足圖書館具有種類繁多，數量龐大的圖書需要，并進而提高圖書館日常管理中的自動化水平，降低人工的勞動量，如引入自助借還、檢索等，使圖書資料實現科學化的管理。
3.4提升工作人員的綜合素質，掌握圖書資料的信息化操作步驟
在信息化時代中，圖書館的工作人員要熟練掌握圖書資料信息化操作步驟，不斷地提升自己的綜合素養，才能使圖書館的服務和管理更加的完善。在圖書館的信息化建設中，圖書館的工作人員要加強操作計算機的水平，在工作和實踐中，加強工作人員計算機知識的培訓，使他們能夠充分地了解數據庫和計算機的基本原理，熟練地掌握數據庫操作等知識，更好為廣大讀者服務。為了加快信息化管理的發展，圖書館管理人員要逐漸的從傳統的手工操作向計算機操作轉換，并且要能夠掌握編輯、分類以及加工處理圖書資料信息的技能，從而可以熟練地掌握圖書資料信息化操作步驟，促進圖書館信息化的發展。
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1984年以前，中國基本上是高度集中的計劃經濟體制，行政力量控制著金融資源，計劃行政目標決定了信貸資金的構成和分配方式，金融資源向國有企業傾斜，當時國有企業不必擔心融資難的問題。進入90年代以后，非國有企業得到了蓬勃發展，但是市場配置資源的基礎地位并未得到體現，一方面由于歷史和體制原因，行政力量控制金融資源的現象不可避免；另一方面，政府不承認民間金融的合法性，民間資本難以流入民營企業，融資難的問題一直困擾著民營企業。隨著市場改革的深入，政府對國有企業進行了全方位的改制，剪斷了國有企業與國有銀行的“臍帶”關系，國有企業融資難的問題也逐步顯現。在這一現實背景下，要解決企業融資困境，促進經濟快速穩定地增長，融資制度成為解決問題的突破口。
融資制度的功能主要體現在兩個層面：一是資本動員，為經濟提供持續的資本供給；二是優化資源配置，促進經濟結構調整。因此，有效的融資制度是解決企業融資困境，保證經濟持續增長的需要；創新融資制度成為提高經濟效率、促進經濟結構優化和升級的關鍵。從中國當前的情況來看，一方面儲蓄率居高不下，超過16萬億(2007年最新統計)，另一方面，企業融資難的問題依然沒有得到很好的解決。中國并不是缺少資本，重要的是缺少一種有效的融資制度。
一、融資制度創新的障礙分析
1．融資制度創新的成本制約
戴維斯和諾斯(DavisLanceE．andNorth，DouglassC．，1971)對制度創新作了系統的論述J：制度創新是指能使創新者獲得追加利益的現存制度的變革。它與技術創新有某種相似性，即技術創新是采用技術上一種新發明的結果，制度創新往往采用組織形式或經營管理模式方面的新發明的結果。和技術創新一樣，只有預期純收益超過預期成本時，制度創新才成為可能。制度創新成本成為決定制度創新的主導因素。
從融資制度創新發展來分，制度變遷成本可分為三種類型：第一，認知成本，由于中國制度轉型的初始條件是高度集中的計劃經濟體制和政治體制并存的社會形態、封閉的傳統與僵化的意識牢固粘合的文化形態。這種體制與觀念影響和束縛著制度變遷，要對新的制度進行認識、覺察與比較有一個相當長的過程。根據青木昌彥的觀點，制度變遷容易發生在大規模的戰爭、經濟蕭條或動亂中，但是在中國這樣很穩定、經濟快速增長、福利狀況不斷改進的社會發生制度變遷，政府的認知成本是長期的而且是很高的。第二，制度設計成本，在供給主導型制度變遷過程中，政府在政治力量與資源配置上處于優勢地位，成為決定制度供給的方向、形式、進程及戰略安排的主導力量。在制度設計和安排時，“搭便車”是制度變遷固有的行為，政府往往會復制或照搬其他先進國家的制度，但是，制度往往有一定的適用性，失去了一定的具體環境，制度就失去了原來的效率；況且一項制度實施是利益重新調整的過程，這必然牽涉到政府主體利益得失，政府受個人理性的影響，在一定程度上會使自己利益最大化而歪曲制度供求關系，這說明融資制度創新有很高的設計成本。第三，制度實施成本，任何制度的實施都受到參與者意愿的約束，制度變遷牽涉到利益的重新調整，當政府進行強制性變遷但在實施過程中并不強制時，地方和下屬往往就修正上級的制度供給來使這種制度更適合自己利益最大化，修正上級安排的方法有：層層截留，曲解規則，補充文件，改頭換面等。從這一方面看，融資制度有很高的實施成本。
2．政府行為受有限理性的制約
有限理性是Arrow(1951)最初提出的，他認為人的行為是“有意識的理性的，但這種理性又是有限的，根據North(1971)的觀點”。有限理性包括兩個方面：一是環境是復雜的。由于中國企業數目較多(大小企業總共有1000多萬個)，每個企業的經營狀況、信譽等級、財務管理水平等千差萬別，在很大程度上造成了信息源分散；況且，每個企業不可能將自己所有的真實信息完全透露出來，一般來說，在財務報表上或其他方式公開的資料是經過企業自己篩選過的，在這個層面上，政府所掌握企業的信息少于企業實際的情況；二是政府的選擇受限于有限的決策技巧，解決企業融資問題時解決方案單一，不能考慮所有企業的情況，融資問題依然難于解決。政府經過各種途徑可掌握企業一定的真實信息，但企業的內部信息是不可能掌握的，政府在這種信息不對稱的條件下，只知道企業融資難，中央政府想極力解決企業融資難的問題，于是頒布法律，出臺政策和文件扶持企業融資，但是也未必能真正解決企業融資難題。自1998年起，中央政府出臺了一系列文件，分別從改進金融服務、調整信貸結構、為中小企業提供多樣化的金融產品等方面，提供了一系列政策扶持。特別是1999年的關于建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見；2002年的中華人民共和國中小企業促進法是中國促進中小企業發展正式走上規范化和法制化軌道的標志，這一法律具有強指導性、針對性和強制性的特征，后來又出臺了中小企業擔保法、中小企業融資法》等來提高中小企業的地位，促進企業融資，但從近年實施效果來看，目前中國中小企業的融資難題依然未變。因此，政府的有限理制約融資制度創新。
3．正規金融機構的行為受機會主義影響
新制度經濟學關于人的行為的第三個假定是人的機會主義傾向。它是指人對自我利益的考慮和追求，意思是，人具有隨機應變、投機取巧、為自己謀取更大利益的行為傾向。人的機會主義傾向具有兩重性，一方面，機會主義動機或行為往往與冒風險、尋找機遇、創新等現象有一定的聯系；另一方面，機會主義又會對他人造成一定的危害，如機會主義有時把自己的成本或費用轉嫁給別人，從而對他人造成傷害。表現在正規金融機構融資上主要是利益誘導而阻礙融資制度創新，比如明明知道給國企貸款壞賬率高，但貸款還是明顯地向國有企業傾斜，將一些效益好、發展前景好的中小企業擋在門外。根據Rajanh和Zingales的利益集團理論，來自金融業和其他產業的既得利益集團出于維護既得利益的考慮所采取阻撓金融發展的措施，成為各國金融發展呈現差異的內在原因。制度的創新表現為利益的重新瓜分，正規金融機構包括中國的銀行體系、證券市場和股票市場，影響正規金融機構創新的原因主要在于既得利益集團。目前，中國正規金融機構仍然是一種政府直接控制和國有銀行壟斷的體制，政府的隱含擔保和企業的軟約束成為全部金融活動和整個經濟行為的基本特征。改革20多年來，經濟市場化雖然有很大改進，但國有企業和國有銀行仍然只有市場主體的名分，而沒有市場約束和行為能力，在政府這只看得見的手下運作，在信貸市場上，由于借債可以不還，也可以賴賬，還可以核銷和轉移，市場機制不能反映資金需求價格，風險得不到補償，因而高風險和低風險資金的價格不能有效區分開來，從人性來分析，沒有人會承擔制度變遷的風險，因而國有商業銀行只要有政府的擔保和授意，在一定程度上會對特定的國企貸款大開綠燈，甚至爭相放貸，對其他國有企業也不會拒絕，其行為約束不是源于主體本身，而是來自外部。在證券市場上，利率沒有成為資金供求變化的傳導和調節機制，特別是當資產收益率大大高于產品收益率和利率的時候，負盈不負虧的國有企業和國有商業銀行必然會利用貨幣市場和資本市場的聯通渠道。正是正規金融部門的機會主義行為，缺乏對整個經濟環境的思考和分析，不愿意承擔制度變遷所帶來的風險，因此正規金融部門的機會主義行為阻礙融資制度創新。
4．非正規金融部門及民間投資個體行為受資產專用性的影響
威廉姆森認為，資產的專用性是指資源在用于特定的用途之后很難再移作他用的性質，這種性質在不同的資源和不同的用途中程度不同0資產的專用性有強弱之分，資產專用性越強的資產轉移到其他用途的成本越高。由于中國制度轉型的初始條件是高度集中的計劃經濟體制，政府的隱含擔保和企業的軟約束成為全部金融活動和整個經濟行為的基本特征，中國正規金融機構基本上控制著企業的融資，非正規金融部門和民間投資個體被排斥在整個企業融資之外，在這種制裁環境中，非正規金融部門和民間投資個體被迫將資產轉移到其他領域，比如地下金融、黑色錢莊等經濟的體外循環，形成了很強的專用性，現在若想將這些資本重新積聚，成本非常之高。加之在金融活動領域，政府的行政控制和直接干預相當強大，行政壟斷和市場壟斷結合在一起，使社會經濟生活仍是以政府信用為主，不承認民間金融的合法性，有時隨意關閉民間信用機構，政府信用的不可預期性為這些資本進入企業融資設立了一道無形的屏障，使非金融機構和民間投資主體不敢輕舉妄動，民間信用難以發揮其應有的作用。因此，由資產的專用性導致非正規金融部門和民間投資個體的行為阻礙了融資制度創新。
二、融資制度創新的對策
1．處理好“強政府”與“弱市場”的關系，擺正政府與市場的位置
市場是依靠價格機制自我實現供需平衡調節，能夠最大限度地實現資源優化配置的機制，而計劃則能糾正市場失靈，起戰略調控的作用，但是，在實際操作過程中，計劃被用過火了，往往將行政力量普遍運用于社會的各個方面，干預不應該干預的領域，造成資源配置關系扭曲，價格機制失靈，市場經濟中計劃在唱主角，顛倒了市場與政府的主導關系，政府對許多資源的過度壟斷和政府的不恰當戰略對經濟產生了嚴重的影響，中國是一個資本稀缺、勞動富余的國家，但解放后采取的重工業優先發展戰略，重點扶持資本密集型企業，將有限的資本投資于國有企業，為了降低國有企業的生產成本，提高其競爭力，人為地壓低利率、匯率、原材料價格，造成了資源配置的扭曲。
而扶持的國有企業恰恰又是一些缺乏自生能力的組織，導致了不正當競爭秩序，損害了其他行業的利益，進一步影響了市場的效率。因此，政府權利的集中和對資源的過度壟斷，扭曲資源配置關系，阻礙了中國融資制度的創新。所以，轉變政府職能，重新劃定政府的邊界，消除由政府權利的集中和對資源的過度壟斷造成的影響，讓市場在經濟運行中發揮主導配置資源的作用，政府在市場運行中發揮其糾正與協調、戰略與前瞻的優勢，處理好“強政府”與“弱市場”的關系，擺正好二者的位置，讓二者的互補性更好地發揮出來成為順利實現融資制度創新之必要。
2．重新認識制度創新的“循序漸進”與“平行推進”方式的優劣，走制度創新的最佳路徑
制度變遷是制度的替代、轉換與交換的過程，也可以理解為一種效益更高的制度嘲對另一種制度的替代過程。在改革理論和政策研討中出現了“循序漸進”與“平行推進”的爭論，“循序漸進”即改革政策B應當在改革A完成以后才能實行，B體制的實現以A體制的實現為前提條件。它可以圖示為：循序漸進：A—B—c；“平行推進”理論認為，改革政策應該盡可能多地開放經濟體系的各個方面，無須等體制改好了一個再改另一個。
前者的優點在于它對一種體制改革的前提條件的重視，確認了一種體制的有效性與其他體制之間存在一定的依賴關系，但是這是在政府充分理性這一假設條件下的，它忽視了政府有限理性這一現實條件，如在許多發展中國家發生的經濟危機就是典型的例子，一些國家過早地開放金融市場，過早地開放資本帳戶，導致大量游資進入國內進行投資，但是一旦金融預期下降，“游資”抽走，發生金融危機，導致金融早熟的現象，循序漸進改革在政府有限理性的現實下很容易選擇錯誤的路徑。后者避免了前者中“過激”或“早熟”的現象，也考慮了政府有限理性這一假設條件，在一定程度上起到了協調經濟體制改革的各種矛盾，但是事物發展也是事物成長的一個過程，其發展有先有后，正如中國開放國內市場一樣，金融市場只能最后才開放，利率市場化也只能逐步放開。因此，平行推進理論也并非融資制度創新的最佳路徑。根據達爾文的進化理論j，事物的發展有其固有的規律，不是簡簡單單的按照人為的“循序漸進”或“平行推進”等固定的路徑前進，事物的發展有其正常的步驟，只有各體制之間相互協調，相互促進的發展才是事物成長規律，而相互阻礙和不遵守規律的發展不是事物的進步，中國推進改革也只有在適當的時間才能采取有效的行動，得認真觀察融資制度創新的規律，總結其發展的客觀事實，走最適合中國融資制度創新的路徑，最大效率地推進制度創新。
