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篇1
1.3科學性要求現代的醫院檔案管理工作，不再是對醫院檔案的簡單出納和保管，而要采用科學的理論和方法，遵循檔案工作的發展規律，把檔案管理活動作為一個復雜的系統來進行科學管理使醫院檔案管理工作向更高水平邁進。
1.4規范性要求規范性要求，也就是醫院檔案管理的標準化要求。檔案管理系統不是孤立的系統，各個檔案管理系統之間，檔案管理系統和其它文獻管理系統之間有著千絲萬縷的聯系，并正在向網絡化方向發展。這就要求統一規劃、統一協調，實行檔案管理工作的標準化、規范化，使得檔案信息資源得以共享。要達到規范性要求，除了要制訂各項醫院檔案管理業務標準和技術標準并貫徹實施外，還可通過法規手段來實現。
1.5經濟性要求在醫院檔案管理過程中應盡可能用最少的投資達到最大的效益，無論采用哪種管理手段，都要考慮它是否經濟實用，能否用較少的成本獲得較大的經濟效益。由于我國大多數檔案機構經濟條件有限，經濟因素往往在檔案管理系統運行中起決定作用。
1.6現代化要求醫院檔案管理現代化已成為一種發展趨勢，將各種現代化技術如計算機技術、縮微技術、復制技術、視聽技術等應用于檔案管理中，可大大提高檔案管理工作的效率，提高醫院檔案現代化管理水平。
2醫院檔案管理工作的特點
醫院檔案管理活動與其它文獻管理活動一樣，包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個信息傳輸過程，是一種信息控制系統，主要表現在以下四個方面:
2.1醫院檔案管理工作對社會的相對封閉性醫院檔案直接關系到其形成者的切身利益，所以，檔案一般自形成之日起，對外有相當一段時間的封閉期，然而醫院檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾，這種矛盾貫穿于檔案管理的整個過程，并由此推動檔案管理工作不斷向前發展。
2.2醫院檔案管理過程的階段性就醫院檔案的流轉程序而言醫院，檔案管理過程可分為檔案室管理和檔案館管理兩個階段。處于不同階段的檔案所起作用不同，具有不同的價值，服務對象不同，醫院檔案管理方式也有不少差異。在檔案室階段，檔案具有憑證價值，主要為其形成單位控制和使用，為本單位日常工作經常查考，具有過渡性;在檔案館階段，檔案對其形成單位的作用降低，具有歷史價值和科學文化價值，進入永久保存時期。這個階段的檔案管理工作不僅僅是為某個單位服務，而是要有意識地開發檔案信息資源，主動地提供檔案為整個醫院的各項工作服務。
2.3醫院檔案管理活動對檔案形成者的依附性醫院檔案是在其形成者活動過程中產生的，反映了形成者的全部歷史及其觀點、經驗和成果，包含了與其形成者利益密切相關的事實和數據。因此，檔案歷來為形成者所有與控制，其價值與它的形成者有密切關系。目前普遍采用的在檔案整理中保持檔案的來源聯系的作法就充分說明了這一點。
3醫院檔案管理工作的新思路
3.1提高檔案管理人員的素質,增強人們對檔案管理的意識，檔案資源是一種潛在的生產力醫院的檔案管理與醫院的醫療、教學、科研是緊密相連的。隨著醫院管理向科學化、現代化和標準化發展,檔案工作已成為醫院管理的重要組成部分,醫院檔案工作人員是醫院檔案工作的管理者,對醫院的檔案工作實施全面的管理,在檔案管理中起著領導、決策、指導、監督作用。因此,建立一支具有堅定理想信念、掌握現代科技知識和專業技能、勝任本職工作、富有創新能力的檔案管理隊伍,并使他們充分意識到檔案的價值及檔案帶來的社會效益和經濟利益,自覺參與檔案管理工作,已經成為我們工作的當務之急。
3.2完善醫院檔案管理的體制建設和制度建設多數醫院原來的檔案管理沒有獨立的機構,造成檔案管理沒有自,工作處于被動狀態。醫院應通過認真地調查研究,制定相應的改革措施,逐步建立醫院檔案管理的職能機構,確立檔案室在醫院中的地位,實現檔案管理從分散模式向集中模式的轉變,從而有利于檔案的保管和檔案信息的綜合開發。檔案管理是一項長期工作,醫院各級部門要嚴格把關,責任到人,建立相應的考核制度。醫院應將檔案管理工作納入科室管理責任書之中,與科室主任工作實績考核獎懲掛鉤,明確科室主任對科室檔案工作的管理責任,抓好歸檔材料的收集、整理,促進檔案管理的規范化。
3.3實行檔案標準化管理是檔案管理信息化的根本檔案管理現代化不僅是先進設備的配置，還包括管理方式的標準化。醫院檔案的標準化是指現代化檔案管理要符合檔案的各項標準化內容、分類、編號及案卷目錄，各個項目都要求標準化，符合各標準的規定。檔案要做到標準化是指現代化醫院檔案管理必須有章可循、有法可依，在檔案管理的各個環節、各個步驟，從初步收集、整理到最后歸檔、存入微機，都要做到條理清晰、目的明確，保證檔案完整，避免漏失檔案的內容。
4結論
檔案從幾千年來的紙質載體到21世紀的電子載體，從理論到實踐，從思想意識到管理模式，從工作手段到工作方法，從工作規范到質量標準等都面臨著機遇和挑戰。研究知識經濟給檔案管理帶來的機遇和挑戰，針對醫院檔案管理的特點和要求，探索知識經濟時代新形勢下的醫院檔案管理對策，提出具體的、針對性的措施，對于提高醫院檔案管理水平，強化醫院的檔案管理，豐富醫院檔案管理的理論內容，促進醫院檔案管理現代化建設，具有重要的理論意義和應用價值。
參考文獻
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[4]郭祥麗,嚴曉春.加強醫院檔案管理工作的對策[J].中國醫院管理,2006,26(7)三、建設大檔案管理體制在實踐中亟待解決的問題及對策
海南大學實行大檔案管理后，全校的檔案資源得到有效整合，檔案工作為學校改革與發展和社會建設提供服務的功能得到充分保證，同時也為今后學校檔案的現代化建設提供了廣闊的發展空間。但是大檔案管理模式在現行高校管理體制下也遇到亟待解決的新問題。
1.機構設置不科學，弱化了檔案部門依法管理行為?！稒n案法》第七條規定，機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案機構職責是：“監督、指導所屬機構的檔案工作?！钡诎藯l第一款規定：高校檔案機構的管理職責是“貫徹執行國家有關檔案工作的法律和方針政策，綜合規劃學校檔案工作?！蹦壳?，全國各高校檔案管理機構在設置上，一是設立獨立檔案館，一般列為學校直屬業務單位或與圖書館、學報等單位一并定為教輔單位；二是設立非獨立檔案館(室)，掛靠校辦或其他相關部門。兩種設置的檔案機構，都被排除在行政管理系列之外。建立了大檔案的高校檔案管理機構，也沒有改變這種現狀。準確地講，檔案館沒有行政管理權。有關檔案工作文件要通過校辦轉發，檔案工作會議也需要學校出面組織。由此可見，在現行高校檔案管理體制下，檔案館本應依法承擔的行政管理職能，被不科學的“定位”完全弱化了。
2.職責與權力相分離所帶來的困惑。實行大檔案管理后，檔案館的業務職責與任務加大數倍，但相應的管理職權卻沒有發生根本性變化，管理權限仍僅限于對本單位的內部管理。只有職責，沒有職權的檔案館，在對學校各立卷部門歸檔管理及其他文獻檔案收繳工作中處于一種尷尬境遇。
3.沒有相關配套政策而引發出“山寨”收費現象?！掇k法》首次賦予高校檔案服務社會的新功能，同時也明確“用于個人或者商業目的的，可以按照有關規定合理收取費用”；《辦法》還規定“高等學校對長期接觸有毒有害物質的檔案工作人員，可以按照有關規定予以補助。”但是，《辦法》已經頒布實施近一年，各地方政府還沒有出臺針對高校檔案管理的相關收費政策和檔案人員的補助政策。而建立大檔案后，隨著高校檔案的有效整合，極大擴充和豐富了的信息資源，吸引了眾多的利用者。于是，收費問題在沒有一個統一規定和標準的情況下，各高校根據各自的政策采取了不同的收費標準。類似現象同樣反映在對檔案人員的工作補助上。
4.檔案重要性被忽視的現象仍較普遍。主要反映在二級學院的一些領導干部身上。由于高校的特殊性，二級學院的主要負責人大多是單位教學、科研骨干，主要精力放在業務上。檔案法制觀念淡漠，視檔案工作可有可無，對本單位的檔案工作很少關心過問，檔案工作被邊緣化。
對策1：機構職能設置不科學和職責與權力相分離的問題，是一個問題的兩個方面，只要賦予檔案管理機構依法治檔的職能，管理權的問題也就落到了實處。建議高校參照地方政府檔案局(館)兩塊牌子一套A-5的做法，在校機關設置檔案處(館)。這樣，檔案管理機構就能夠承擔起對全校檔案工作的行政管理職責了。
對策2：行業收費是一個敏感且嚴肅的問題，必須認真對待。建議由省一級教育行政管理部門牽頭，通過調研提出一個收費與補助標準，報送物價部門審批，從根本上解決檔案利用收費和檔案工作人員補助不統一，不規范問題。
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項目化管理模式的出現與應用
項目管理的核心方法在20世紀中葉產生之后，在管理實踐中取得了意想不到的效果，世界各國紛紛在政府投資的項目中給予強行要求。在這一背景下，許多企業也在其投資項目的管理過程中采用了現代化的項目管理方法，然而這一時期項目管理的應用還僅僅限制在單一項目的實踐基礎上，從企業整體考慮的多項目管理和組織變更還沒有提出。
項目化管理模式的真正出現是在20世紀80年代末期開始的，特別是當時信息技術類企業的飛速發展和技術的急速變化使得此類企業在管理模式上出現了質的飛躍。一批信息技術類的龍頭企業，諸如IBM、朗訊、AT&T等紛紛采用項目化的管理模式，并為企業帶來了新的經營活力。
按項目進行管理（MBP）是現代項目管理理論對項目和運作活動進行管理的技術和手段，MBP將傳統的項目管理方法應用于全面的企業運作，是傳統項目管理方法和技術在企業所有項目上的綜合應用，沖破了傳統的管理方式和界限。MBP將項目觀念滲透到企業所有的業務領域，包括市場、工程、質量管理、戰略規劃、人力資源管理、組織變革、業務管理等。項目管理者也不再被認為僅僅是項目的執行者，他們應能勝任更為復雜的工作，參與需求確定、項目選擇、項目計劃直至項目收尾的全過程，在時間、成本、質量、風險、合同、采購、人力資源等方面對項目進行全方位管理。
按項目管理是企業迎接挑戰的有力武器
國外企業發展的實踐已經證明，項目管理是一種行之有效的管理變革的方法。正如著名管理顧問TomPeters和DavidCleland所指出的：“在當今紛繁復雜的世界中，項目管理是成功的關鍵。”“戰略管理和項目管理在這全球性的市場變化中起著關鍵作用?！痹偌由线\作日趨項目化的特點。在新的市場環境下，越來越多的企業引入項目管理的思想和方法，將企業的各種任務“按項目進行管理”，不但對傳統的項目型任務實行項目管理，而且還將一些傳統的運作型業務當作項目對待進而實行項目管理。
企業項目管理是伴隨著項目管理方法在長期性組織中的廣泛應用而逐步形成的一種以長期性組織為對象的管理方法和模式，其主導思想就是把任務當作項目以實行項目管理，即“按項目進行管理”。企業項目管理就是站在企業高層管理者的角度對企業中各種各樣的任務實行項目管理，是一種以“項目”為中心的長期性組織管理方式，其核心是基于項目管理的組織管理體系。具體的講，項目管理能有效地解決當前企業發展中所面臨的分權問題、多元化管理問題、資源共享問題及人員進出問題等，有效地提高企業的管理效率和競爭力。
未來企業發展的三大支柱應該是戰略管理、項目管理、營銷管理，戰略管理面向未來，營銷管理面向成果，項目管理面向過程?？梢钥闯?，項目管理是戰略和營銷中間的載體和過渡，它既是一種思維方式和工作方法，也是一種先進的文化理念。在企業發展中，如果說戰略管理是核心、營銷管理是命脈，那么項目管理則是企業發展的主體。項目管理的組織形式已經為企業組織的發展，提供了一種新的擴展形式，21世紀企業的生產與運作將更多的采用以項目為主的發展模式。
項目管理為企業發展帶來的經營活力
在新的不斷變化的市場環境下，項目管理已成為企業發展的有力保障，而企業項目管理也將成為未來長期性組織管理的一種發展趨勢。這是因為通過實施企業項目管理可以保證：
組織的靈活性。企業項目管理采取面向對象（即項目）的管理模式，把項目本身作為一個組織單元，圍繞項目來組織資源，打破了傳統的固定建制的組織形式，根據項目生命周期各個階段的具體需要適時地配備來自不同職能部門的工作人員，項目成員共同工作，為項目目標的實現而努力。組織具有較大的靈活性。
管理責任的分散。按項目進行管理，是把企業的管理責任分散為一個一個具體項目的管理責任，由各項目經理具體對各項目負責，確保各項目的執行及完成。此外，各項目經理可以將項目分解為許多小的責任單元。而管理責任被細分為一個個細小的責任單元，有利于組織對項目執行情況及成員工作的考核、監督，有利于企業整體目標的實現。
以目標為導向解決問題的過程。企業負責人根據項目實施的目標和情況來考核項目經理，而項目經理只要求項目成員在約束條件下實現項目目標，強調項目實施的結果，項目成員根據協商確定的目標及時間、經費、工作標準等限定條件，獨自處理具體工作，靈活地選擇有利于實現各自目標的方法，以目標為導向逐一地解決問題，最終來確保項目總體目標的實現，保證企業戰略的實現。
有利于對復雜問題的集中攻關。企業項目管理關注項目整體目標的實現，關注客戶對項目實現程度的滿意度，并且在項目的實施過程中，團隊成員能以項目目標的實現、客戶滿意度為動力，相互之間充分交流和合作，不斷做出科學決策，力爭高質量按時在預算內完成全部項目范圍，保證了問題解決方案的質量和接受的可能性。
個人發展與組織發展的有效結合。企業項目管理可以使企業不斷地完成一個一個項目，以實現企業的目標，促使企業不斷上升到一個一個新的作業平臺，使企業始終處在發展前進中。對于個人的發展，傳統的職能模式使人們追求的是數量有限的職能部門經理，而項目管理為企業每位員工的發展提供了更加廣闊的空間，員工責任的界定可以從小項目開始，員工的成長也就從小項目的經理逐漸發展為大項目的經理，同時有利于員工發展為綜合性的管理人才。
結論
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篇4
1.2教育體系方面
為了讓林業財務管理工作能夠有序的開展，林業單位應該積極參加組織開展針對會計的再教育活動，使會計的業務素質得以提升。不過，遺憾的是，很多這樣的單位并沒有相關的活動組織，而有的林業單位對會計的財務管理方面的培訓業形同虛設，這些都阻礙了林業財務管理方面的發展，林業會計人員業務能力和素質得不到應有的提高，往往在工作中出現紕漏。
1.3監管體系方面
財務管理各個環節能夠運行正常，則必須依靠健全的會計監督體系，使財務管理各部門的工作能夠規范化。但是，當前存在組織結構不健全和不合理問題的林業會計監督體系，并不能科學地劃分和界定對林業單位財務管理各個部門的權限和職責。由于各部門職責劃分不科學，各部門在財務管理過程中并不是嚴格遵循財務管理的相關條例和規章制度來實施的，與此同時，監管力度的不到位，也會導致因人為原因而產生會計信息披露失真的現象。
2林業財務管理體制創新的策略建議
2.1改革現行會計核算體系
現在林業單位的會計核算體系雖然已經有了相應的改善，但是仍然存在著很大的提升空間，還需要對現在的會計核算體系進行有效的優化健全，使在發展林業經濟提升經濟效益的同時能夠讓它更加符合市場經濟的運作模式。所以必須使林業會計信息披露機制盡快完善起來，提供真是可靠的信息，并在現有的林業會計核算制度上，增加森林資源資產、環境成本及利潤等核算內容，來讓林業財務管理體制得到應有的改善。
2.2提升工作人員素質
加強林業會計教育方面的培訓是優化財務管理的關鍵所在。為了是財務管理工作能更好的開展，就只能通過林業會計隊伍整體素質的不斷提升來實現。第一，對于現有的關于林業會計人員的組織培訓體制進行有效的健全優化。第二，對會計人員業務素質方面的培訓資料以及教材進行擴充和完善，提高會計人員的專業知識技能。第三，對會計人員進行相應的理論方面的培訓活動，同時積極宣傳來增強業務人員的受教育的熱情，努力使會計人員整體隊伍的知識技能再上一個新的臺階。
2.3不斷完善監管制度
會計監督體系有效運行的關鍵就是建立健全的林業單位內部管理制度。有效開展林業會計的監督工作則必須要有合理的林業單位內部管理制度，同時林業會計的監督工作也會讓林業單位的內部管理制度得以更加的透明具體。這樣對于林業會計的監督體制的建立必然要參考林業單位內部管理制度的實施，所以優化和加強企業內部制度，從而讓林業會計的監督工作更加有效快捷的開展。
2.4加強預算管理
林業企業全面進行成本預算管理的基礎就是，林業企業在生產經營過程中，從培育樹苗、平整土地、挖坑、種植，再到撫育幼林，以及撫育成林，還有對森林的管理和保護，其生產技術規程都必須要嚴格。為了讓林業企業生產經營的總體目標和各部門的預算責任結合起來，就要對預算管理進行有效全面的實施，從而建立起有效的責任目標控制體系，讓林業企業的運作公家的規范和精細化，這樣才能夠有利于林業單位的生產經營，有利于到達林業企業的財務目標以及總體戰略目標。
2.5構建風險預警機制
資金集中管理的財務體制是財務工作必須建立的，這樣能使非法挪用資金得以避免，使資金能夠做林業生產經營的專用資金。在集中管理資金方面，如果做得好的話，將會對林業企業的發展產生積極地影響，它的影響將會是多方面的，可以控制盒掌握財務資源的同時，能夠對企業的控制力和資源使用率得到相應的增強，從而讓林業產業的結構進行合理的調整，而林業產業結構的調整勢必會對石林資源的利用和培育產生積極地影響。為集中管理資金，需要做到幾點：第一，成立企業資金結算中心，整合企業資金流，通過資金管理信息化的方式，來實時監控所屬單位的全部賬戶收支，利用內部對口調劑的方法來管理閑置資金，使資金成本降低，控制資金風險，并獲得資金規模效益；第二，通過資金預算，實施對資金收入和支出的管理；第三，統一調度資金，使所屬單位對外舉債行為更加規范化，生成對外融資機制的集團化；第四，采用企業化重組的辦法管理存量資產，集中采購大宗物資，使資產利用率從總體上得到提高。
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物業管理公司是小區專業管理的主體,全面負責公共設施維修、環衛清掃、綠化養護、小區治安保衛等服務性工作。通常情況下,住宅的管理是一個勞動密集型的行業,然而它并非一般意義上的體力勞動。物業管理行業發展到現在,已經漸漸地超出了清潔、綠化和安全巡邏的概念。高科技手段和計算機技術已不容選擇地進入物業管理行業,物業管理不再是傳統意義上全天候的人工管理。
(一)消費群領域的網絡化刺激了物業管理的網絡化進程
只要輕輕一點,就可以搭乘網絡--這艘新世紀的諾亞方舟,獲取各種服務的誘惑的確讓不少人心動。一項調查表明,深圳有58.6%的人擁有個人上網電腦,調查還顯示,2001年家用電腦市場將再上一個臺階,14.7%的城市居民表示了強烈的購買意向。帶寬的不斷增加和上網費用的大幅下調,更進一步使網絡家居為越來越多的人所接受。根據CNNIC的統計,到去年年底中國已有網民2230萬,任何一個積極尋求發展的物業管理公司都無法面對如此巨大的市場群體而無動于衷。網絡的發展將物業管理公司與業主們一起推向市場經濟第一線。
千兆以太網和VODSL等寬帶通信技;噩術的應用,利用現有電話線實現帶寬達1OMb/s的雙向傳輸,完全可以解決傳統ADSL技術中存在的用戶上行帶寬窄及用戶端接入設備昂貴的問題,ADSL終端設備大約要2700至3000元,而VODSL只要幾百元錢,用戶完全可以負擔得起,有條件的發展商也可以免費提供。隨著一個個智能化小區紛紛崛起,強大的社區信息網絡體系逐漸形成。深圳有數百個社區住宅具備寬通信能力,這必將促進全市產業結構升級并形成一個龐大的信息服務業。
(二)智能化配套設施的統一管理要求物業管理以網絡化與之相適應
三表遠程抄送系統、消防自動控制系統、自動巡邏系統、停車場IC卡管理系統、紅外線安防系統等越來越多的智能化配套設施逐漸進入社區,不同的智能化設施可能關系到物業管理公司中不同的部門和人員的監控管理工作,同時又與每一住戶日常生活息息相關。如何充分高效地利用這些設施為住戶服務?如何將社區中管理的需求與系列基礎設施的功能統一起來?這就要求物業管理實現網絡化,以達到設備的應用管理、人的管理和住戶的服務高效統一。
(三)日常生活服務將逐步納入物業管理的范疇,并最終實現與物業管理的良性互動
住宅建設飛速發展,人們對居住環境也有了更高的要求。居室不僅僅是一個居住的中心、教育的中心、交流的中心。這就要求物業管理公司把自動化的服務延伸到客戶一端,為客戶提供方便、迅捷的個性化服務和定制信息。目前深圳一些小區如天安數碼城、梅林一村等,已經可以在網上實現物業費用查詢,網上建議,上網投訴、報修等功能。
網絡給我們帶來了廣闊的生活空間和新鮮感受,?？梢月牭缴磉呌腥私ㄗh:隨著人們對網絡的種種便捷的習慣和逐漸依賴,日常服務需求將逐步納入物業管理的范疇,并最終實現與物業管理良性互動。
(四)網絡化的進程,使物業管理完全可以與外界配套取得聯系,甚至將周邊配套視為資源,以補充自身配套的不足
項目與商業中心區的距離是目前房價的支撐點,然而隨著網絡化管理的推進,管理的等級程度將成為人們考慮的另一個焦點。通過網絡化管理物業管理公司完全可以與外面的配套取得聯系,甚至將周邊的生活配套視為自己的資源,以補充自身配套的不足。而那些學校、醫院、裝修公司、家具公司、商場、超市進駐小區、占有客戶,也正是他們今后的戰略目標。有了系統的網絡化管理手段,物業管理公司甚至可以同其它傳統銷售業達成合作:業主剛入住就會得到附近超市和娛樂場館的會員卡,附近某醫院還將為其建立醫療檔案,某著名學校還將接納其子女人學,附近某家具城將提供折扣優惠,其指定裝飾公司也會推出優惠服務,和某汽車救授公司聯系,為業主提供汽車救援卡等等。對物業公司而言,也可以利用自身優勢獲取一定的中介利潤。
二、物業管理網絡化在小區內的實施
(一)網絡化管理,將社區中人的需求與系列基礎設施的功能統一起來
通過網絡化管理,實現對集成的智能.化設備、系統、網絡飛數據庫等進行全面的管理和監控。例如一旦出現事故報警,不僅控制中心、保安部門可以立即進行處理,同時相關部門、高層管理人員以及住戶均可同時了解到事故的處理過程,以便于及時采取相應的配合措施。
(二)小區物業管理的網絡化,促進社區管理規范、高效運營
在住宅小區的物業管理中,大量日常工作是圍繞居住保障進行的。它包括上水、下水、煤氣、交通、通訊線路的暢通,供電的穩定,冬季的用暖供給,土建結構的安全保障,外墻裝飾的破損補救,以及對突發事故的急修、搶修等。這一系列對物業各類硬件的日常維護、修繕、更新、改造等,相當復雜繁重。網絡化管理,將其納入程序化管理,則能夠極大地降低勞動強度,使社區的服務管理規范有序,同時為企業持續發展和追求長期利潤最大化奠定基礎。
(三)社區網絡化管理,為物業管理公司帶來增值效益
如果說網絡化的管理給住戶帶來的是便捷飛高效的服務,對管理公司則意味著勃勃商機。除了搞好物業管理綜合服務收費所包含的必要服務項目外,物業管理公司還可以通過網絡拓展服務的深度和廣度,開展各種在線的增值服務,如VOD點播、遠程教育、遠程醫療,使用戶享受到無微不至的關懷和盡善盡美的服務,并從中獲取增值效益。
目前住宅大多已經在教育、購物飛交能、娛樂、休閑等生活配套方面比較齊全,在小區保安人員24小時巡更下,小區住戶車出車入,與外界的交流依*著先進的網絡系統,連日常費用的繳交也"出戶"且"遠程"了。面對激烈的競爭,如何有效利用社區資源,將其轉化為真正為自己業主服務的生活配套,讓項目的業主能夠真.實地擁有這些服務,擔當管理者角色的物業管理公司今后再不能"獨善其身"了。
三、網絡化管理在物業公司內部管理中的應用
在對物業管理的問題上,人們經常談論的是對社區的物業管理。實際上,它還包括另一個重要層面,即對公司的內部管理。網絡化管理首先解決的是實現了對分散的下屬物業管理處統一高效的管理。物業管理是規模出效益的行業,但如果集團下屬物業管理處個數眾多且分布分散,勢必造成資源的浪費及管理的不便。網絡化物業管理,能有效運用現代管理科學和先進的維修養護技術,以經濟手段對物業實施多功能、全方位的統一管理,并為物業所有人、使用人提供高效、周到的服務,使物業發揮出最大的使用價值和經濟價值。
(一)實現對分散的下屬物業管理處統一高效的管理
據深圳市住宅局公布的最新統計,深圳物業管理企業進軍全國大市場的管理面面積突破3000萬平方米大關,成為我國物業管理一體化、市場化、規范化的"旗艦"。
發展速度快本來是一件好事,但同時也暴露出了一些問題,如開發單位多、物業項目小而零散,致使點多、片大、線長。遠程統一化管理問題成了讓物業管理公司頭痛的難題。網絡化物業管理有效地解決了遠程化管理問題,將物業管理升級,利用網絡將有關聯的或同一發展商、物業管理公司旗下的項目聯結起來,達到資源共用、信息共享,以較少的資源投入發揮更大的功效;物業管理公司老板還可以安坐家里監測整個企業在各地的進度。
(二)減少中間環節,有效降低成本
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一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。
這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。
20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。
2水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。
2.2招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督
2.3監督檢查,加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強。
2.4驗收工作以及偷工減料問題
實施的建設項目多,但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。
工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。
3水利工程建設管理的對策及建議
3.1依法規范項目法人職責
項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。
建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。
3.2提高監理人員素質,積極推進監理改革
工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。
3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。
質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的,要充分發揮其作用,就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓,建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則,或采取“上級監督下級”的原則,不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。
3.4整頓規范水利建筑市場,廣泛融資
建立有效的水利建設監督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。
水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據,但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據,這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法,以法律為依據,出臺籌資政策,依法籌集水利資金。
4結語
目前來看,我國資本市場發展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現代企業制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。
另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。
參考文獻
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3）各自為政，資源無法有效共享。目前應用型本科高校實驗室都是由院系級直接管理，在各院系之間、各實驗室之間缺乏有效的溝通與協作情況下，各院系都是利用手上的實驗室資源優先安排本院系師生的實驗，其他院系無法共享實驗室資源，常常跟實驗室維護費用、耗材、安全責任、衛生等理由拒之門外。由于沒法利用其他院系的實驗室資源，一些有實驗需要的院系只能重新申請建設實驗設備，造成學校設備資源重復購置，利用率較低。
4）實驗室隊伍建設滯后。應用型本科院校已明確以應用型人才培養為中心的辦學定位，實踐能力是應用型中才培養的中心環節，而實驗教學是學生實踐能力提升的主要環節。但由于實驗室管理體制的問題，絕大多數應用型本科院校實驗室隊伍是最不被重視的。在身份地位上，實驗室隊伍被稱為實驗員，并非教師隊伍的一部分，而是屬于教輔人員；在學歷上，招聘的門檻最低，要求本科學甚至大專學歷即可；在待遇上，是全校待遇人員最低的一個群體。在身份地位、待遇、考核、晉升方面得不到應有的保障，嚴重挫傷實驗人員的積極性、主動性，以致人員流動較大，專業化實驗隊伍建設無從談起。
二、實驗室管理體制改革對策
1）統一規劃，建立學校直管教學實驗中心。實驗室管理體制改革要以利于學科建設、辦學質量提升和學生實驗實踐能力提高、資源優化配置為目標，由過去分散型向集中型管理模式轉變，將去過以課程為定義對象建設實驗室轉變為以學科為定義對象建設實驗室的建設體制，通過統一規劃，合理布局，實驗資源優化配置，提高實驗室資源利用率和投資效益。建立全校的教學實驗中心，實現采集化管理模式，對實驗教師、管理人員、設備儀器、實驗浪費等進行統一的管理。建立學校直管的大實驗中心主任制，負責全面所有實驗室資源的統一規劃、整合、調配，對實驗室進行綜合管理。
2）引進先進的設備與安全管理體制。首先要教務處制定實踐教學計劃，由大實驗中心統計下達實驗教學任務，并協調各實驗室完善教學任務。其次建立起完整的管理賬目。按照儀器設備購置的經費來源、管理模式、使用方向、維護情況建立起相應的登記制度，明確管理辦法、損壞賠償制度。再次，實行實驗室資源信息化管理制度，通過建立信息化平臺，將各種實驗技術、實驗指導老師、實驗室管理制度在信息平臺上，師生可以自行進入信息平臺預約使用實驗室資源；最后，重視安全管理。建立起不同層次的安全崗位責任體制，落實安全事故責任人，從大實驗中心主任到各實驗室教師以及參加實驗的科研人員、師生和學生明顯具體的職責和安全操作規程，以確保設備與人身安全。
3）建立規模大，資源共享的實驗室。在實驗室建設時，應當考慮辦學定位和長遠的招生規模而統一建設。在實驗室建設上，將所有權統一起來，從學校宏觀角度對實驗資源進行有效的調配，改變過去各二級單位對實驗室“歸我所有”的思想，提升“為我所用”的思想意識，最大限制避免儀器分散和重復購置，節約學校實驗室建設成本，集中力量建立規模大、設備先進、資源共享的現代化實驗室，提高實踐教學質量和實驗室建設效益。
4）加強實驗隊伍建設。實驗室隊伍建設是應用型本科高校實驗室改革的重點，也是改革成敗的關鍵所在。只有充分尊重人才、調動人才的積極性，將實驗室隊伍個人發展與實驗室建設緊密結合在一起，激發他們的熱情，幫助他們實現自身價值，才能使實驗室改革充滿活力，才能使實驗室改革走向成功。因此，在思想層面上，應當對實驗室隊伍引起足夠的重視，將實驗實踐教學列為應用型本科高校教學的中心環節；在制度層面上，應當盡快出臺相應的加強應用型本科高校實驗隊伍建設的實踐辦法，明確實驗實踐教學的地位和實驗隊伍的身份和地位；在待遇層面上，要將實驗隊伍列入應用型本科高校教師隊伍的一部分，并給予相應的待遇，調動實驗教師的積極性；在專業化建設層面上，大力培養與引進實驗實踐教學專業人才充實實驗隊伍，加大經費投入，幫助他們開展創新性實驗實踐研究，從而提高實驗隊伍專業化水平。
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(二)財政稅收管理體制的相關法律不夠完善我國現行的財政稅收管理體制的法治建設工作較為弱化，很少具備較為完善的法律機制，從而導致了我國中央政府與地方政府在財政稅收管理方面的權限劃分缺乏必要的法律依據。此外，我國財政稅收管理人員也缺乏必要的管理監督機制，他們在某些領域中享有過于自由的裁量權，嚴重損害了我國財政稅收司法機關的執法權威性。這些都是我國財政稅收管理體制缺乏可靠的法律保障的集中體現。
(三)我國財政稅收管理體制中缺乏強有力的監管機制我國現行的財政稅收管理體制中不僅缺乏必要的法律依據提供可靠的保障，同時還缺乏必要的強有力的監管機制來提供監督與管理工作。此外，我國現有的財政稅收管理人員的素質仍然有著較大的差異性，缺乏強烈的工作責任心與使命感，對于一些違法違紀現象常常會監督不力。當然，我國最近這些年來也在對財政稅收監管機構進行人員精簡工作，從而大大削弱了一些工作人員的工作積極性與主動性，嚴重影響到了我國財政稅收管理工作的順利開展。另外，我國財政稅收管理機構對于財政稅收轉移支付方面也存在著監管不力的問題，從而無法對我國財政稅收事業的均衡發展發揮出積極的作用，也無法促進戰略目標的順利實現。
(四)國稅與地稅機構的分設而帶來的負面影響我國財政稅收管理體制中，對于稅務機構的設置是有著不同的區分的，基本上都是設置為國稅和地稅。但實際上，這種稅務機構的分設反而增加了我國的稅收征收成本提高，因為這是分設的機構必須配備一定的辦公設施與工作人員。此外，國稅與地稅由于各自不同的利益而對納稅人有著不同的征稅要求與標準，反而增加了納稅人的納稅成本，有時還會出現重復征稅的問題，大大降低了納稅人的稅收遵從度，不利于我國財政稅收管理體制的進一步完善。
二、我國財政稅收管理體制問題的解決路徑
鑒于以上的突出問題，我們必須盡快對現行的財政稅收管理體制進行改革，選擇一個合適的問題解決路徑，從而促進我國財政稅收管理事業的健康穩定發展。
(一)進一步完善我國財政稅收管理體制由于我國現行的財政稅收管理體制還不夠健全和完善，從而導致了該管理工作開展過程中的各種突出問題。因此，我們必須盡快擺脫掉傳統集權、分權循環的不良體制影響，強化自身的法律意識，降低人為的作用力，適當的放權，尤其是要把中央的集權適當的分散到地方政府的手中進行管理，只是地方政府在實行財政稅收管理工作時，應該以中央的稅收政策作為主要導向，賦予地方政府一定的稅收政策制定與實施權利。當然，中央政府在放權的過程中，也應該做到適當有度，切不可過大，也不過小，要讓中央與地方之間形成一種默契的財政稅收管理機制，避免出現各種違法違規行為，讓中央與地方處于一種健康、和諧的財政稅收管理關系之中，讓中央與地方的財政稅收管理權限都有一定的法律依據，從而促進我國財政稅收管理工作的健康運行。
(二)提升財政稅收管理人員的綜合素養在我國財政稅收管理工作中，管理人員的素質直接影響到稅收管理工作的效率與效果，因為他們是直接的參與者與實際執行者。那么，這就需要我們盡快提升財政稅收管理人員的綜合素質。這就需要我們首先建立一個較為規范的財政稅收內部秩序，強化對財政稅收管理人員的教育與培訓工作，增強這些管理人員的責任感、使命感，并努力提升他們的專業能力，避免各種違法亂紀現象的發生。此外，我們還需要對這些財政稅收管理人員實施績效評估措施，優化其知識結構，建立相關的評估管理政策，讓他們在工作中能夠提高自己的工作效率，大大提升我國現有財政稅收管理工作的效率與效果，為財政稅收管理工作營造出一個更為寬松的財政發展環境，讓這些財政稅收管理人員獲得更佳的工作環境，及時鞏固自我發展的能力，真正為人民提供優質的財政稅收服務。
(三)建立一個合理的財政稅收管理與服務體系這就是說，我們應該合理界定并不斷擴大財政稅收的收支范圍，建立一個一體化的管理與服務體系，充分利用好各種社會經濟資源來強化對人力資源的開發工作，并結合我國實際的經濟發展狀況來重新調整財政稅收收支的范圍，科學劃定稅負的比例，把我國財政稅收的管理工作納入到預算管理范圍以內，調整各種不公現象，降低各種不良因素對財政稅收收入的影響力，建立一個較為長期有效的健康發展的財政稅收管理與服務體系，并建立一個合理的財政稅收轉移支付體系，讓一般支付和專項支付實現二者的合理搭配，不僅可以合理分配資金，還可以穩定資金來源，并通過建立一個資金分配體系來確保財政稅收管理體制的合理、公平和公開。
(四)建立資金協調機制來提高資金的使用效益我國財政稅收資金很多情況下都是應用在公共事業方面，但是，隨著我國市場經濟體制的建立與發展，我國必須盡快提高財政稅收資金的使用效益。這就需要我們的財政稅收管理部門和機構整合各種財政稅收資源，盡可能的對各項財政稅收項目進行公開、透明化的管理，并加大對相關事業的扶持力度，利用財政稅收管理的優勢來實現資源和信息的共享，提升財政稅收資金的管理與使用效率與效益。此外，我們還應該建立一個相關的資金整合協調機制，通過現代化信息技術的支持與使用來對資金使用狀況進行全程式的跟蹤與管理，切實讓財政稅收資金得到切實有效的利用。
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隨著數字化、網絡化的不斷深入檔案本身也發生了轉變。首先檔案本身在數字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉變依賴機器識別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統手工模式不斷發展，歷經單機數據管理模式、網絡信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發生了相應的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應調整。20世紀對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產生和發展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務對象、保存場所和管理方式之間具有內在的對應關系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎，檔案生命周期理論準確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據。
二、新時期企業檔案管理體制模式——信息一體化管理模式
1.信息一體化管理
信息一體化管理，其實就是指企業的檔案工作、情報工作、圖書工作的一體化。在企業，這種綜合性信息管理機構一般稱為信息中心。信息中心在為企業服務的過程中，既要注意提供歷史的信息和現時的信息，又要注重超前性、預測性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫反映企業發展歷程、企業文化、科技成果等編研成果，為展現企業的輝煌歷史、提高企業的市場信譽和增強企業的社會效益提供詳實、可靠、生動的憑證;另一方面，還可以依托現代信息技術和網絡技術，在網上采集與企業業務有關的信息，并進行篩選、匯編，為企業的科學決策和管理提供含量較高的有價值的信息。這種圖、情、檔一體化管理模式主要適用于一些信息技術基礎較好的大型企業，在原有圖書機構、檔案機構或情報機構的基礎上構建統一的信息管理實體機構。這種管理模式便于建立計算機管理系統，實行現代化管理，同時也有利于實現對信息資源的聯合開發利用。
2.檔案一體化管理
檔案一體化是我國文件和檔案工作發展的內在要求。文件、檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎，借助計算機和網絡技術，從系統論的角度出發，對文件工作和檔案工作進行統籌規劃和科學管理，使之實現系統化和規范化，從而發揮各自以及總體的最大效能，確保從企業現行文件到檔案管理的高效和優化。具體來說主要包含以下幾個方面：
(1)檔案一體化的目標
實現從現行文件到檔案整個運動過程的全面控制和科學管理。科學的檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎，在文件從產生到最終轉化為檔案的過程中，既加強企業內部文件、檔案工作的一體化，也注重各個不同文件職能機構的業務銜接，從而使文件到檔案全過程都得到有效控制。
(2)檔案一體化的原則
在實行信息一體化管理的過程中，必須要遵循以下原則：全程管理原則，電子文件環境中，文件、檔案界限不再顯而易見，文件和檔案工作人員界限也日趨模糊，文件與檔案工作實行全程管理，將可以大大提高信息共享，提高效率；前端控制原則，前端控制原則是以文件生命周期為基礎，將文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作是一個完整的過程。在這個過程中，文件形成是前端，處理、鑒定等是中端，永久保存或銷毀是末端。前端控制是對整個管理過程的目標、要求和規則進行系統分析和科學整合；集成管理原則，集成管理是對管理要素的科學重組，是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理體系的功能度，因精密組合而減少疏漏，提高可靠性，增加相關作業密度，減少重復而降低功耗，提高管理效率。
(3)文件、檔案一體化管理的具體內容
文件、檔案一體化管理的具體內容包括文件、檔案生成控制的一體化、流程管理的一體化和信息利用的一體化。文件、檔案生成控制的一體化指在文件最初生成階段、對電子文件就是在系統設計階段，就應當樹立檔案管理意識，確保生成文件符合檔案管理功能要求;流程管理的一體化指對檔案運動流程實施統籌規劃、全面控制和綜合管理。信息利用的一體化指對文件、檔案信息進行合理協調，使文件、檔案都能發揮最大的效用。
(4)文件、檔案一體化管理的技術保障
文件、檔案一體化管理的技術保障是計算機和網絡技術為代表的信息技術。檔案一體化管理不只是理論上設想的一種管理思路和模式，更多是實踐中需要實施的一種管理方法和手段，它需要強大的技術支持。首先，數字化技術的應用和推廣簡化了文件、檔案管理的工作程序、提高了文件、檔案管理的工作效率，并且也改變了文件的生成方式和載體性質。其次，網絡技術的出現改變了文件運轉的的方式和特點。這些都使得文件、檔案一體化管理有了實現的技術基礎。
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新準則與原1+16項準則(以下簡稱“原準則”)、企業會計制度、行業會計制度等相比，更強調公允價值，要求會計人員具有較高的職業判斷能力。本文試通過比較新舊準則的差異，系統介紹新準則的重大變化及主要內容。
一、實施新會計準則的必要性
(一)國際上的客觀形勢
1.會計準則發展的最重要規則應當是“適應環境”。而我國新會計準則出臺的原因，就是“環境使然”，是順應國內外環境和經濟發展的產物。會計與經濟國際化協調的客觀要求。經濟越發展，會計越重要。隨著中國加入世界貿易組織，中國經濟已融入了世界經濟的大潮。我國很多企業已經走出國門參與國際競爭，境外融資與對外投資同時并存。企業能否從境外融資，關鍵因素是能否提供與國際市場趨同的財務報表。而現行會計準則與國際會計準則還存在著較大差距。
2.與國際會計準則接軌的必然要求。我國加入世界貿易組織以來，發達國家設置種種壁壘阻撓中國市場經濟地位，并且訴諸各種反傾銷訴訟使中國遭受了大量經濟損失。
2004年歐盟在評估我國完全市場經濟地位時，就設置了獨立于雙邊協定和WTO規則之外的條款：必須建立一個符合國際會計準則的、賬目清楚的會計記錄，該會計記錄應當由獨立的機構根據國際會計準則進行審計。諸如此類的“霸王條款”是促動我國推動建設與國際會計準則趨同的新會計準則的最直接外部動力。
(二)國內的實際狀況
1.我國市場經濟建設和經濟發展的需要。隨著我國逐步形成了公有制與多種所有制共同發展的所有制結構，按勞分配與按生產要素分配并存的多種分配制度逐漸趨于合理和完善。這就要求會計準則要覆蓋不同所有制、不同經濟成分的企業，并要求建立符合國際會計慣例的新會計準則。近年來中國經濟生活中出現了許多新事物，給會計實務提出了許多新的課題，如企業兼并、管理層收購、融資租賃、物價變動影響和國際結算等，迫切需要許多包括新的會計技術與方法的新會計準則。
二、新會計準則的重大變化
(一)新會計準則的特點
1.新會計準則實現了與國際會計準則的趨同
2.新會計準則實現了會計理念、內容的創新
3.新會計準則體現了適合國情的中國特色
(二)新會計準則內容上的重大變化
我國政府推行會計國際趨同的態度既積極，又不乏現實。新準則考慮到了中國經濟目前的特點，針對特殊類別交易(如同一控制下企業合并等)和特定類型行業(如石油和天然氣采掘業等)的會計核算提供了具體的規定，并保留了一些不同于國際會計準則的規定，包括不允許轉回已計提的資產減值準備、針對某些政府補助的特殊會計處理和不具有投資關系的國有企業之間的交易不作為關聯方交易披露等。
企業會計準則分為基本會計準則和具體會計準則?；緯嫓蕜t主要是會計核算的一般要求和會計核算廣泛遵循的原則，是具體會計準則制定的依據。具體會計準則根據基本會計準則的要求，就具體經濟業務的會計處理方法和程序作出具體規定。
1.企業會計準則基本準則
2.企業會計準則具體準則
(1)存貨一律使用“先進先出”法
(2)資產減值準備不能轉回
(3)債務重組收益計入營業外收入
(4)資產置換又能產生利潤
(5)合并報表側重實體理論
(6)投資性房產計價有可選擇性
(7)證券投資按交易所市價計價
(8)研究與開發費用分別對待
(9)股份支付會計處理有新規定
(10)所得稅會計處理發生變化
三、新會計準則與稅收籌劃的融合
隨著新會計準則新稅制的出臺，對財務人員的要求越來越高。要求財務人員不僅要會做帳做好帳，不僅要遵守好企業會計準則及新稅制改制要求的條條框框，而且更重要的是要會把各種準則與制度融會貫通，站在一定的高度，實現稅企籌劃。所謂稅企籌劃，是指通過對納稅業務進行事先策劃，制定一整套的納稅操作方案，從而達到節稅的目的。它不是偷稅，也不完全等同于避稅或節稅，它具有事先策劃性、非違法性、權利性、規范性等方面的特征。其主要目的是減輕企業稅收負擔，降低涉稅風險，獲取資金時間價值，維護企業合法權益等。
作為新型的財務人員應當為企業做好稅企籌劃。這不僅是稅制改革的必然趨勢，也是不斷增強企業創新能力的重要體現。從目前企業進行避稅籌劃活動的現狀來看存在以下現象：⑴由于現實生活中相當一部分納稅人試圖“合理避稅”而進行偷漏逃稅，或者是只要能少交稅款，怎樣做都行。這種情況已嚴重地破壞了稅法的嚴肅性，影響了國家財稅的及時、足額的入庫;⑵沒有理論支撐的盲目的減輕稅負。這種情況并不利于企業從全局著眼進行系統策劃，不利于企業的可持續發展，更不利于企業財務人員對稅務理論與實務水平的提升。以上兩種情況都應是我們財務人員在進行稅企籌劃時所應避開的。中國的會計制度與稅收政策差異較大，不同的優惠政策所帶來的預期稅收利益和籌劃成本，以及對稅后利潤總額的影響是不一樣的。由此，從企業的長遠發展趨勢來看，要求我們財務人員不僅要精通財務管理、會計準則，而且還要當好一位稅企籌劃大師。真正把稅企籌劃落到實處，盡力爭取稅收政策的傾斜和照顧，利用稅收優惠政策獲取稅收利益，更好的規范企業財務核算，減少涉稅風險，真正實現企業整體利益的最大化。
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2.水利建設管理機制殘缺
水利建設管理是一項復雜性極強的工作，需要對于水利建設有關的各個工作層面進行全面考慮，以顧全大局，保障水利建設管理體制的有效運轉，但目前，我國水利建設管理機制仍然較為殘缺，系統性不足，制約了水利建設管理基礎工作成效以及各項改革工作的進展。如：目前，全國水價計價機制的改革較為緩慢，水價的審批仍然由國家相關計價部門來進行嚴格的把控，水利單位負擔較重；水利資源收入的性質劃分制度十分模糊；水利工程的維修養護機制混亂；工程維修養護與實際的建設標準不相配套等等。
3.水利工程項目投招標行為不規范
目前，我國水利工程建設市場發展迅速，而市場主體行為卻缺乏規范性，嚴重制約著水利建設管理體制改革成效。目前，水利工程項目投招標行為不規范主要體現在以下幾個方面：投招標規章制度不健全、工程項目體制不靈活、建設體系不完善，導致水利工程項目投招標活動混亂，惡性競爭、、損害他人合法權益的情況時有發生。而一些地方政府對水利工程投招標活動干預力度過大，導致某些企業獨攬大量工程，對質量管理、建設監督等工作帶來了嚴峻的挑戰。因此，只有進一步完善投招標制度，遏制不規范的市場行為，才能進一步推動水利建設管理體系改革。
二、水利建設管理體制改革策略
1.轉變管理理念，創新管理模式
要真正提升水利建設管理體制改革的實效性，首先要轉變水利建設管理理念，使水利建設管理從業人員認識到管理體制改革的重要性、艱巨性，擺正改革思想，將創新和完善管理體制作為一項長期工作來做；其次要積極創新水利建設管理模式，一是要將水利建設的社會效益以經濟效益進行有機結合，以科學發展觀指導水利建設工作，不斷提升水利建設管理模式與市場環境的適應性；二是要強化規范化管理模式建設，通過建立、健全水利建設規章制度，并建立配套執行體系，確保水利建設管理工作政企分離，責權利明確，規范性不斷提高，同時科學利用一切可利用的資源，對水利建設項目進行社會監督、行政監督額法律監督。
2.健全水利建設管理體制
健全水利建設管理體制，對于提升水利建設管理改革成效，促進水利建設事業規范化、科學化發展有著重要的意義，科學合理的水利建設管理體制，能夠適應新形勢下水利系統的運行需要，保障我國水利系統各項工作的有序開展，適應人民群眾和社會生產對水利資源的需求。結合目前我國水利建設管理現狀認為應采取以下幾項改進措施：⑴要積極完善全國水價調控機制，設定科學而統一的水價計算方法，保證水價的制定能維護足市場供需平衡，同時遵循價值規律；⑵完善城市用水機制，強化與節水、計量用水等有關的各項建設與改造活動，確保水利資源得到高效利；⑶完善水利工程維修養護機制，對水利工程維修養護工作的責任、目標、方法、程序等進一步完善，保障維修養護工作成效，維護水利工程建設成果。
3.規范水利項目投招標運作
規范水利項目投招標市場運作行為，健全水利工程投招標評估與管理制度，是維護水利建設市場秩序，促進水利建設事業健康發展，以及推進水利建設管理體制改革進程的重要途徑。對此，首先要強化對投招標過程的監督管理，保證投招標過程公開、公正、公平，通過科學有效的行政監督與社會監督手段，維護水利建設投招標市場的透明度，逐步提升投招標主體市場行為的規范性；其次，要對任何不公正、不公平、影響市場秩序的水利建設項目投招標行為進行嚴肅追究，采取必要的法律手段，對相關企業、組織、部門和責任人絕不姑息；此外，建立一套科學、全面的水利建設項目投招標評估制度，也是保障水利建設投招標過程有章可循，有序開展的重要基礎。
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1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務，運用管理的各種職能，對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門，同時，旅游業又是一項綜合性的專業，與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次，旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織，是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業，需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計，制成整體的服務路線，向旅游者出售，并保證供應。再次，旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業，是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展，不僅能帶來經濟效益，而且更有不可忽視的社會效益，它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展，同時也提供相當數量的勞動就業機會，更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。
二、我國旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展，許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業，這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外，其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立，多頭建設，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價競爭，行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權，幾乎也無企業登記管理權，缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。
2、法律法規不健全。首先，旅游法律法規具有暫時性，缺乏后續法規。比如說：《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性，但是后續的法律沒有及時跟上，這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小；其次，法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐，比如說：在酒店旅游管理的法律法規中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規中，涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少，對旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產業結構失衡。首先，旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢，也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上，旅工貿不協調，使旅游商品長處于自發狀態，產品品種老化、單調，創新不足，運輸、包裝等各個環節都存在問題，使優勢不能充分發揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內城市交通上，自20世紀90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。
三、完善我國旅游管理體制改革的對策
1、加強旅游行業管理體制。行業管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業的微觀活動，顯然已不適應改革開放的深化和國民經濟的發展，只有將部門管理體制改變為行業管理體制，才能適應旅游業迅速發展的需要。行業管理是根據產品或勞務的不同特點對企業進行分類，然后由政府相應的部門進行歸口管理。也就是說，無論是歸屬于哪個部門的旅游企業，從行業角度來說，均應統歸旅游局管理。這種行業管理需要改革主管部門的職能，實現三個方面的轉變：由微觀管理轉向宏觀管理；由直接管理轉向間接管理；由部門管理轉向行業管理。
2、完善旅游企業管理體制。旅游部門協同各有關部門，先清理一批不符合開辦條件的旅游企業，進而全面推行政企分開，使企業成為自負盈虧的主體。積極推進企業組織結構的調整，形成國營大型企業和企業集團主導市場，中小企業納入序列的格局。落實《全民大中型企業轉換經營機制條例》，優化企業經營的外部環境，創造企業平等競爭的基本條件，統一稅賦，搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業的經營承包責任制 進行旅游企業股份制經營試點。
3、深化旅游計劃與投資管理體制。在國家旅游局的領導下，全面規劃管理全國旅游基本建設工作。確定國家和地方的投資分工和投向重點。國家主要負責非盈利的重點工程的基本配套，地方負責重點項目的資金配套和一般性項目的投資；盈利性的項目將由企業按照經濟規律投資經營，自負盈虧。建立旅游業有償投資制。
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本科畢業設計工作是本科生在校的最后一個必修環節,也是教學計劃中綜合性最強的實踐教學環節,它既是學生在教師指導下運用所學知識和技能解決具體問題的一次嘗試,也是對學生專業素質和能力培養效果的整體檢驗。①它對培養大學生創新意識、實踐能力和社會適應能力,全面提高畢業生綜合素質有著重要的意義。②③
在當前教育形勢下,如何提高本科畢業設計質量已經成為高校共同面臨的一個問題,同時也引起了教育主管部門的高度重視,教育部專門下發了《教育部辦公廳關于加強普通高等學校畢業設計(論文)工作的通知》,要求高校充分認識畢業設計環節的重要意義,加強畢業設計(論文)的教學管理工作,強化畢業設計環節的學風建設,積極推動畢業設計(論文)質量的不斷提高。④
1 提高認識,加強畢業設計重要性教育
近年來,為了適應社會、經濟和科技發展對人才的需要,不斷地提高教學質量的辦學效益,我國高等教育進行了包括擴招、學分制在內的一系列改革。但是新的教學模式在促進教學質量提高的同時,也給教學管理工作帶了新的挑戰。學分制的實施使得每個學生的學習計劃和學習進程都大不相同,期間除了要完成畢業設計,還要找工作、參加各種考試及實習等工作,這顯然從精力、時間上嚴重地影響了學生在畢業設計上的投入,造成畢業設計質量難以提高的局面。⑤針對該情況,我院形成學院統一安排,分系動員的前期教育機制,為高質量完成畢業設計任務提供了保障。
2 結合專業特點、嚴把命題關
本科生畢業設計的選題就顯得尤為重要。理學院各系嚴把命題質量,要求命題具有一定的挑戰性和創新性,來源于指導教師的在研課題,這些科研項目一定程度上反映了當代科技發展水平和最新動態,從而激起學生的研究興趣和熱情,使得學生在規定的時間內得到充分的鍛煉。同時,在研課題的配套經費也為畢業設計的資金投入提供了保障,有利于畢業設計的順利完成。
3 完善畢業設計規范
加強畢業設計的規范化管理也非常重要。我院根據畢業設計工作的實際和以往工作經驗,在學校畢業設計規范的基礎上進一步細化,出臺了《理學院本科生畢業論文(設計)工作管理實施細則》、《理學院本科畢業論文(設計)寫作規范》《理學院畢業論文(設計)答辯程序》等規范,并同時制定了《理學院畢業設計(論文)領導小組》、《理學院關于本科生畢業答辯工作的安排》兩個文件,從制度上保證了畢業設計工作的順利進行。
4 加強畢業設計過程管理
為提高畢業設計管理質量,學院成立院、系兩級畢業設計領導小組,加強畢業設計過程中的組織協調和管理工作。學院設立定期檢查機制,及時解答和處理學生提出的問題。各系通過畢業設計中期檢查,給予及時的指導和督促。畢業設計后期,指導教師對每個學生的論文進行追蹤檢查,嚴把質量關。學院將畢業設計答辯環節分為示范答辯、專業答辯兩部分,通過示范答辯的示范作用,規范答辯過程,從而進一步的完善畢業設計答辯過程。在答辯過程中,各系答辯小組嚴把質量關,確保答辯過程的公平、公正。
5 健全教學督導機制
教學督導是以專家身份對影響高校教學質量的各種因素進行監督、檢查、評估、指導等的一系列控制活動。我院采取了校、院兩級督導機制,在畢業設計過程,兩級督導小組通過定期檢查和隨機抽查的方式,對畢業設計工作進行檢查和評估,及時反饋信息,提出改進意見,確保了畢業設計高質量完成。
6 結語
總之,畢業設計對培養大學生探求真理、強化社會意識、提高綜合實踐能力等方面,發揮著重要作用。只有強化師生對畢業設計工作的質量意識、加強畢業設計過程中各個環節的質量管理、保證各項制度和標準的具體落實 、積極探索新的管理模式才能保證和不斷提高畢業設計的質量,全面實現專業培養目標。
西安理工大學教學研究項目:學分制下院級教學管理模式的探索與實踐。項目編號: JY007038
注釋
①周琛. 加強畢業設計 (論文)管理工作的嘗試[J]. 寧波大學學報(教育科學版), 2007.29 (4):129~131.
②趙永娜. 加強本科畢業設計(論文)質量監控的實踐和思考[J].科教文匯, 2007.4:126.
