引論：我們?yōu)槟砹?3篇職業(yè)教育研究論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.職校招升困難重重
首先，進入20世紀(jì)90年代，臺灣人口出生數(shù)呈逐年減少趨勢。據(jù)統(tǒng)計，90年代初臺灣人口出生大約維持在32萬人，1993學(xué)年度學(xué)生數(shù)更是國民中學(xué)三年級的395，920人降至國民小學(xué)一年級僅309，106人。未來臺灣學(xué)生來源將日趨減少，各校（包括各職業(yè)院校）招生也必然更感困難；其次，近年來臺灣教育主管部門不斷出臺措施，擴充高中（職）等招生規(guī)模，以致國民中學(xué)畢業(yè)生升學(xué)機會得到進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，近些年臺灣每位應(yīng)屆國民中學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)機會率高達123％。升學(xué)機會擴充使學(xué)生選擇學(xué)校就讀的意愿更有了彈性，但也造成了各類職業(yè)院校生源不足、學(xué)生素質(zhì)低下，甚至中途退學(xué)等，如1994學(xué)年度，全臺灣高級職校退學(xué)人數(shù)就高達1.18萬人之多，其中多數(shù)為自愿退學(xué)；再次，普通大學(xué)的迅速擴招，形成了普通高校招生的強勢，也必然造成職業(yè)高校招生的弱勢。表（一）顯示：臺灣普通高中畢業(yè)生升讀大學(xué)及大專的機會，1992學(xué)年與1993學(xué)年分別為11O.5％和105.2%，而同期高級職校畢業(yè)生升學(xué)的機會則僅僅分別為27.9％和28.3％。顯示高級職校升學(xué)機會十分有限，就讀職校事實上就成了終結(jié)性教育，難怪職校招生困難重重。
3．師資設(shè)備仍顯不足
首先，技職教育的主要目標(biāo)是培育各類技術(shù)人力，所以開展各個層次職業(yè)技能的學(xué)習(xí)與實務(wù)訓(xùn)練是其中心任務(wù)。在臺灣，高級職校教師主要由師范院校培養(yǎng)。由于長期沒有解決好師范院校的理論學(xué)習(xí)與職業(yè)院校所需要的實際技能之間的脫節(jié)問題，使各職業(yè)院校師資雖然有一定的知識及學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，但其職業(yè)科類、專業(yè)實踐知識及技能往往十分有限，因此也就無法滿足從業(yè)時的需要；其次，在臺灣，盡管部分職業(yè)院校與企業(yè)之間建立了建教合作方式，但并沒有像德國那樣在全社會建立一種“雙元制”職教體制，也沒有像美國和日本那樣積極推行產(chǎn)學(xué)合作的職教模式，其結(jié)果是職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界經(jīng)常保持溝通的管道沒有真正建立起來。在產(chǎn)業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生不斷變遷的當(dāng)今臺灣，職校教師因未能及時了解業(yè)界發(fā)展的實際情況，導(dǎo)致其現(xiàn)有的知識及技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實社會的要求產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象；第三，在職教師進修意愿不強。即使進修由于所修課程大多為理論科目，實踐知識及實用技能的學(xué)習(xí)并不多，所以進修后對提升現(xiàn)任教師的業(yè)務(wù)水平?jīng)]有太大的幫助。第四，臺灣各專科、技術(shù)學(xué)院教師主要是由各大學(xué)研究所培養(yǎng)的，而一般大學(xué)研究所也比較缺乏職業(yè)教育需要的實踐教師及相關(guān)設(shè)備，所以研究所的畢業(yè)生到大專職校任教，也往往缺乏開展職業(yè)教育的實踐能力，當(dāng)然所培養(yǎng)出來的各類職業(yè)人才，也就難以符合產(chǎn)業(yè)界所需的標(biāo)準(zhǔn)。
4.職校投資捉襟見肘
篇2
3．實行并強化國家職業(yè)資格證書制度這是國家干預(yù)職業(yè)教育的基本策略之一。目前德國、法國、英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家以及新近工業(yè)化國家如韓國等，都頒布并實施了國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從90年代開始逐步對各行業(yè)制定全國統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。英國1986年由國家資格委員會創(chuàng)設(shè)了全國職業(yè)技術(shù)教育文憑??國家職業(yè)資格證書，該證書幾乎覆蓋了英國所有的職業(yè)領(lǐng)域，在英國境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實施了普通國家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學(xué)的依據(jù)，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國，由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專業(yè)不同，法國大學(xué)以下有五種證書：農(nóng)業(yè)徒工證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)能力證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員證書、職業(yè)教育證書、農(nóng)業(yè)高中證書(準(zhǔn)備上大學(xué))。
4．實行普職分流英國的義務(wù)教育是到16歲，義務(wù)教育階段后實行普教與職教分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計，普教職教就學(xué)人數(shù)分別為42％和58％。法國的義務(wù)教育也是到16歲，義務(wù)教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點是在16歲分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計，普教職教就學(xué)人數(shù)比例分別為47％和53％。
二、實行多層次、多形式、多元化辦學(xué)上述國家和地區(qū)，除國家舉辦職業(yè)教育外，還積極鼓勵各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、社會團體和個人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。在西德，許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)提供的職教經(jīng)費達155億馬克，是各級政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學(xué)類型有正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練。還有一些歐洲國家由于地理位置冬長夏短，學(xué)生不能在漫長的冬季進行農(nóng)田作業(yè)，在短暫的夏季為了抓緊農(nóng)田作業(yè)，就不安排課堂教學(xué)，而采用季節(jié)制；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)以完成義務(wù)教育后的農(nóng)村青年為對象，利用2～3個冬季，每季有4個月的時間進行教學(xué)；為便于農(nóng)民子弟就近上學(xué)，這些學(xué)校的位置都距家近，學(xué)校規(guī)模小但分布廣。
其他一些國家如美國、澳大利亞、韓國等，也都十分重視多主體舉辦職業(yè)教育，私立學(xué)校在職業(yè)技術(shù)學(xué)校中占有很大的比重。美國培養(yǎng)技術(shù)人員的五年制高等專門學(xué)校有23％是私立學(xué)校，韓國這一類的學(xué)校甚至超過90％?？梢哉f多層次、多形式、多元化辦學(xué)，是這些國家職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
三、重視對職業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)過程的改革80年代以來，職業(yè)教育逐步超越了傳統(tǒng)的“為經(jīng)濟服務(wù)的”的思想，而被認(rèn)為是實現(xiàn)人們“在就業(yè)、地位和個人發(fā)展上創(chuàng)造公平機會”的途徑。因此，這些國家和地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展已突破了傳統(tǒng)狹隘的職業(yè)教育觀，而逐步確立了包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀，并使職業(yè)教育成為終身教育的重要組成部分。在這個觀念主導(dǎo)下，職業(yè)教育也隨之發(fā)生著相應(yīng)的變革。
1．增強受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力為防止受訓(xùn)者狹隘的專業(yè)化，德國要求獲得某一職業(yè)資格的受訓(xùn)者熟悉7～8個工種所要求的崗位技能。
2．調(diào)整專業(yè)設(shè)置一是針對與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)的不斷出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整，開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系的和與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，如裝潢園藝、農(nóng)業(yè)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)市場等；二是打破行業(yè)、企業(yè)界限，以“通用工種”為標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)職業(yè)教育相關(guān)的專業(yè)進行合并，組成新的綜合化專業(yè)。如德國已將12種工業(yè)電子專業(yè)的職業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)合并為4種。
3．改革課程內(nèi)容一是強調(diào)多學(xué)科的交叉滲透，培養(yǎng)復(fù)合型人才；二是在強調(diào)能力本位的同時，普遍強化課程的基礎(chǔ)知識和共性知識，為學(xué)習(xí)者個人生活和提高工作效能，以及升入高等學(xué)校提供更廣泛的準(zhǔn)備；三是強調(diào)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，并把這方面的能力作為職業(yè)教育的核心能力看待；四是更加關(guān)注外語能力和信息技術(shù)水平的提高，使受訓(xùn)者更有效地運用對外交往的工具。目前，德國、法國、英國等正采取拓寬專業(yè)的措施，重新安排培訓(xùn)內(nèi)容，編制“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程，為受訓(xùn)者提供更寬的知識面和職業(yè)能力。
4．不斷完善職業(yè)教育體系一些國家和地區(qū)在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，都有不同類型和水平的職業(yè)教育體系相匹配。如韓國從1945年到60年代初，主要是個農(nóng)業(yè)國，教育的重點集中在掃盲和基礎(chǔ)教育上，職業(yè)教育發(fā)展較慢且以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主。1960年，全國職業(yè)高中279所，其中農(nóng)業(yè)高中129所，占46.2％。60年代初期韓國開始進入工業(yè)化階段，職業(yè)高中由279所增加到1970年的479所。其中，農(nóng)業(yè)高中減少到123所，而工商等其他職業(yè)高中達356所，占74.3％。70～80年代是韓國經(jīng)濟大發(fā)展的時期，經(jīng)濟形態(tài)由勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，逐步實現(xiàn)在技術(shù)密集型基礎(chǔ)上的工業(yè)和科技升級。因此，該國在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中等職業(yè)教育的同時，以?？茖W(xué)校為代表的高等職業(yè)教育開始出現(xiàn)，并得到迅速發(fā)展，?？茖W(xué)校在校生人數(shù)1970年還是零，1980年增到16.5萬人，1990年增到32.3萬人。90年代后，為適應(yīng)科技的飛速發(fā)展，同時滿足受教育者終身學(xué)習(xí)的要求，韓國采取了多種措施對職業(yè)教育體系進行調(diào)整。一是調(diào)整普通高中與職業(yè)高中的學(xué)生比例，從1990年的68∶32調(diào)整到1995年的50∶50，并通過在普通高中開設(shè)職業(yè)課程等多形式發(fā)展高中階段職業(yè)教育。二是大力發(fā)展?？茖W(xué)校和開放大學(xué)，1995年這兩類學(xué)校學(xué)生數(shù)為1990年的1.84倍。三是鼓勵高等?？茖W(xué)校招收在職人員，靈活辦學(xué)，對勞動者進行更廣泛的繼續(xù)培訓(xùn)。四是在中等教育階段開設(shè)升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)課程，根據(jù)學(xué)生的成績與愛好提供多種選擇。
四、重視畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)一些國家為加強畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)工作，制定了保護畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)。如英國1948年通過立法規(guī)定了學(xué)校對畢業(yè)生實施就業(yè)服務(wù)有四項任務(wù)：一是傳遞工作信息；二是給予工作選擇指導(dǎo)；三是畢業(yè)生職業(yè)安置；四是保持與離校但未找到工作的畢業(yè)生的聯(lián)系。日本對高中階段畢業(yè)生的就業(yè)制訂了《就業(yè)保障法》，使招工過程成為一個在法律保護下有序的教育競爭過程。通過竟?fàn)?，企業(yè)招到了滿意的人才，學(xué)校做好了就業(yè)服務(wù)，學(xué)生樹立了刻苦的學(xué)風(fēng)，國家收到了職教的投資效益。
五、保護農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一些國家和地區(qū)盡管農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重很小，但為了滿足本國、本地區(qū)居民的農(nóng)產(chǎn)品需求，擴大農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額，這些國家和地區(qū)仍然把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)提高擺在十分重要的位置，加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的保護。
1．明確提出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的目標(biāo)如韓國政府1981年開始組織實施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)工程，政府的支持工作分兩步進行：第一步是選拔，通過宣傳教育，父母的勸導(dǎo)，讓農(nóng)村青年報名，再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄?。坏诙绞桥囵B(yǎng)，對選拔錄取的對象，通過農(nóng)業(yè)院?；蚵殬I(yè)中學(xué)進行有針對性的培養(yǎng)培訓(xùn)，使之成為合格的農(nóng)漁民后繼者。我國臺灣地區(qū)，70年代初期以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為目標(biāo)，制定了培養(yǎng)8萬“核心農(nóng)民”的計劃，先后在高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校試辦農(nóng)場經(jīng)營管理科。
篇3
1．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗
國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢。
（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內(nèi)、在國際范圍內(nèi)聯(lián)系起來?！苯陙恚鐣锇楹献鬓k學(xué)已成為發(fā)達國家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會伙伴合作辦學(xué)就是政府各級教育部門、就業(yè)部門與社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經(jīng)濟部門、雇主組織等越來越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習(xí)、培訓(xùn)場所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中能夠了解和掌握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。
（2）職業(yè)教育和培訓(xùn)終身化。第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會會議主題是“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)——通向未來的橋梁”，這表明職業(yè)教育終身化的趨勢已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業(yè)教育正逐漸融入終身教育體系，職業(yè)教育不再被看做是終結(jié)性教育，過去那種認(rèn)為只靠一次教育或培訓(xùn)就能享用終身的想法或做法已經(jīng)過時了。20世紀(jì)90年代各發(fā)達國家紛紛實施“終身學(xué)習(xí)”或“繼續(xù)學(xué)習(xí)”計劃。例如，瑞士的終身職業(yè)教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)和高級專業(yè)考試，面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等。英國于1998年提出了建立“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”和“個人學(xué)習(xí)賬戶”的設(shè)想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業(yè)訓(xùn)練及終身技能評價是職業(yè)教育的根本方向，并努力建設(shè)面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。美國早在1971年就在全國范圍內(nèi)實施終身化的職業(yè)教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業(yè)教育，它的推行實施得到美國聯(lián)邦政府及美國職業(yè)協(xié)會等組織的廣泛支持。
（3）職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的綜合素質(zhì)化。職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于強調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)，以能力為本位。過去的技能主要是指任務(wù)能力，即與完成具體任務(wù)相對應(yīng)的具體操作技能。在此基礎(chǔ)上，能力標(biāo)準(zhǔn)就是任務(wù)技能清單，培訓(xùn)課程就是在此基礎(chǔ)上開發(fā)的一系列任務(wù)技能（或稱教學(xué)模塊），能力評價的依據(jù)就是直接觀察個體對這一系列具體任務(wù)的完成情況。這種任務(wù)能力觀是傳統(tǒng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計的理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的能力觀。一種觀點認(rèn)為，個體的一般素質(zhì)對于有效的工作表現(xiàn)是至關(guān)重要的，一般素質(zhì)是掌握那些特定的、具體的任務(wù)技能的基礎(chǔ)，也是促進個體能力遷移的基礎(chǔ)。一般素質(zhì)包括相關(guān)知識、分析與綜合能力、批判思維能力、判斷力、創(chuàng)造力等，它們往往能應(yīng)用于許多不同的工作環(huán)境中。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容，強調(diào)的是一般素質(zhì)的培養(yǎng)。還有一種觀點認(rèn)為，應(yīng)將一般素質(zhì)與具體的職業(yè)崗位或工作情景結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容是將一般素質(zhì)與任務(wù)能力結(jié)合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關(guān)鍵素質(zhì)概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關(guān)系處理、信息獲取利用、系統(tǒng)分析綜合、多種技術(shù)運用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質(zhì)，等等，都是新的能力觀的體現(xiàn)。
（4）職業(yè)教育和培訓(xùn)的國際聯(lián)合化。全球經(jīng)濟一體化，導(dǎo)致勞動力在國際和國內(nèi)流動量加大，順應(yīng)這一變化趨勢，職業(yè)教育與培訓(xùn)也開始建立國際化的職教合作網(wǎng)絡(luò)和運行機制。聯(lián)合國教科文組織是世界職教領(lǐng)域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯(lián)合國職教信息網(wǎng)絡(luò)，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯(lián)合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業(yè)技術(shù)教育研究中心，提供職教研究與發(fā)展信息，培訓(xùn)職教人員。國與國之間的合作也在發(fā)展。中德兩國政府近20年來進行了下崗婦女再就業(yè)、關(guān)鍵素質(zhì)培訓(xùn)等多項專題項目合作，最近又結(jié)合中國政府西部開發(fā)戰(zhàn)略，實施以西部人力資源開發(fā)為目標(biāo)的綜合性職教合作項目。在世界范圍內(nèi)雙邊以至多邊的合作辦學(xué)或合資辦學(xué)，成為職業(yè)教育國際合作的又一新形式。
2．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗的三點啟示
（1）職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)實踐應(yīng)用人才的重要途徑。開發(fā)人力資源的重點是培養(yǎng)，關(guān)鍵在應(yīng)用。職業(yè)培訓(xùn)從其本身特點看，是由實踐上升為理論再指導(dǎo)實踐的知識螺旋積累過程，是發(fā)現(xiàn)人的潛能的重要途徑。在經(jīng)濟建設(shè)中真正需要的就是這種理論與實踐知識相結(jié)合的人才，要培養(yǎng)造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業(yè)人才，書本理論知識只是對這種專業(yè)人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發(fā)，又要重視人才的應(yīng)用；既要重視人才的引進，又要重視人才的自身培養(yǎng)；既要重視人才的基礎(chǔ)知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養(yǎng)和知識更新的重要途徑就是職業(yè)培訓(xùn)。
（2）政府部門在職業(yè)培訓(xùn)中要站準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。我國加入WTO后，市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府有關(guān)部門除了必須重視職業(yè)培訓(xùn)外，還應(yīng)該擺正位置，發(fā)揮積極有效的作用。一是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范作用；二是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的指導(dǎo)作用；三是要發(fā)揮對培訓(xùn)市場的監(jiān)管作用；四是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)的激勵作用。
（3）樹立終身教育理念，協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的關(guān)系。從教育規(guī)律和各層次教育對象的特點分析，基礎(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是公民必須經(jīng)歷的義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段，重點是系統(tǒng)學(xué)習(xí)自然科學(xué)、社會科學(xué)等書本理論。它以提高公民的學(xué)歷層次為主要特征，為提高公民素質(zhì)和就業(yè)準(zhǔn)備打好基礎(chǔ)。職業(yè)教育是公民到達就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進一步開發(fā)人的潛能。如果說基礎(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑的話，那么職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育就應(yīng)注重提高人的工作水平，職業(yè)培訓(xùn)是終身教育的基本形式。
二、我國職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)的實踐和框架
改革開放以來，面對我國就業(yè)問題的挑戰(zhàn)，展開了以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。職業(yè)培訓(xùn)教育在適應(yīng)市場需求、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人員素質(zhì)等方面取得了較大的成績。但現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的問題。這與“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運作規(guī)律、適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)需求的體系”有關(guān)。
1．職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)中的主要問題
第一，政府及企業(yè)在職業(yè)教育、培訓(xùn)中的職能問題。全社會的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該有一套完整的法規(guī)制度。具體來講，就是要對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)收費和培訓(xùn)管理權(quán)限等方面做到有法可依、有章可循，統(tǒng)一、規(guī)范政府部門、企業(yè)、社會培訓(xùn)組織、人員在職業(yè)培訓(xùn)方面的權(quán)利、義務(wù)等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)提供何種支持和服務(wù)，承擔(dān)何種責(zé)任和義務(wù)界定不夠明確；二是企業(yè)及中介組織各自的責(zé)任和義務(wù)界定不夠清楚。
第二，職業(yè)培訓(xùn)教育的發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在三個方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。市區(qū)無論在政策與財政支持、還是在實踐方面發(fā)展速度較快，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡。有的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)有聲有色，對企業(yè)經(jīng)營起到極大推動作用，而另外一些企業(yè)欠缺開展崗位技能培訓(xùn)意識。我們的調(diào)查結(jié)果顯示：48．4％的被調(diào)查者表示自己所在單位沒有對技術(shù)工人實行中長期培訓(xùn)計劃或措施。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術(shù)主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調(diào)查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調(diào)查者表示是參加單位的培訓(xùn)；18％的被調(diào)查者表示是參加社會有關(guān)部門的技術(shù)培訓(xùn)。三是學(xué)歷教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡，人們在觀念上存在重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的情況。
第三，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下崗職工就業(yè)的需要。各種培訓(xùn)班名目繁多，費用不少，并且存在形式主義現(xiàn)象，培訓(xùn)效果有待提高。多層次、專業(yè)化培訓(xùn)體系有待建立。
第四，培訓(xùn)經(jīng)費籌措和使用方面的問題。目前，除下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費由國家全額負擔(dān)外，其他培訓(xùn)資金均由國家、用人單位和個人擔(dān)負。對于下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費，調(diào)控力度不夠、經(jīng)費投入不足、使用不規(guī)范，有些部門把其看做創(chuàng)收手段。在農(nóng)村缺少政府有效組織的農(nóng)民教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。
第五，宣傳導(dǎo)向和觀念方面存在一定問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當(dāng)前阻礙職教發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)行教育的選拔功能被過分?jǐn)U大，并且往往只以一種標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)為依據(jù)，從而使教育過程演化成為應(yīng)試能力競爭。在應(yīng)試教育的環(huán)境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變?yōu)檫x拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認(rèn)為學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生才進入職業(yè)教育學(xué)習(xí)，對通過崗位職業(yè)培訓(xùn)和自學(xué)的人，其工作能力再強，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發(fā)展得不到公正的對待被認(rèn)為是理所當(dāng)然，反映在政策上是待遇過低。
國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進就業(yè)和再就業(yè)的有效手段。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設(shè)中確實存在一些急需解決的問題。一是總量不足；二是流失嚴(yán)重；三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。以天津為例：截至2003年底，在83．5萬技術(shù)工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴(yán)重不足。發(fā)達國家的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。
2．我國職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)的框架
（1）將全面開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會的“第一任務(wù)”，確立第一資源戰(zhàn)略和實施能力發(fā)展戰(zhàn)略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強國。勞動力素質(zhì)偏低，就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強，科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，與其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優(yōu)勢的潛在資源。把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務(wù)。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的第一資源；全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會的第一任務(wù)；全面開發(fā)人力資源是實現(xiàn)富民強國的第一國策；全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一任務(wù)。實施能力開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育和人力資源開發(fā)從學(xué)歷本位向能力本位的轉(zhuǎn)變，以提高全民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強教育和培訓(xùn)的能力建設(shè)，使職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)成為國家經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，成為開發(fā)利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發(fā)展、促進社會安定的重要手段。
（2）充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的指導(dǎo)作用，努力增加職業(yè)教育的投入。政府在職業(yè)教育中承擔(dān)的首要責(zé)任是政策制定、提供經(jīng)費、協(xié)調(diào)關(guān)系、制定標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)和職業(yè)教育的特殊性決定其政策制定和辦學(xué)必須由政府、產(chǎn)業(yè)部門和社會三方面建立新的伙伴關(guān)系來實現(xiàn)，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以行業(yè)為依托，以加強職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技術(shù)為核心。在職業(yè)教育中增加公共財政的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是示范性職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，為強化高技能性和實用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。加大對貧困家庭學(xué)生的資助力度，通過減免職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費，使技術(shù)與職業(yè)教育的對象更廣，受教育的機會更大。在職業(yè)培訓(xùn)中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)方式確定培訓(xùn)單位，由政府購買培訓(xùn)成果，以確保培訓(xùn)的實效；二是抓住職業(yè)技能鑒定和發(fā)放資格證書兩個環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)運作市場化，社會培訓(xùn)資源集約化，培訓(xùn)考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)化。
（3）樹立學(xué)習(xí)型社會的理念，推進基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)的整體改革。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育除了教育共性之外，具有明顯的區(qū)別。職業(yè)教育是公民到達就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進一步開發(fā)人的潛能。職業(yè)教育應(yīng)具有明顯的針對性和綜合性?；A(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑，職業(yè)培訓(xùn)更注重提高人的工作水平?！奥殬I(yè)教育的發(fā)展使教育第一價值得到提升”，因為，職業(yè)教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業(yè)教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使整個教育事業(yè)關(guān)注全民成為可能，關(guān)注每一個人，這是以人為本的認(rèn)識基點。
（4）堅持市場導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業(yè)，面向勞動者，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大勞動就業(yè)、提高企業(yè)競爭力和滿足勞動者終身學(xué)習(xí)的需要服務(wù)。一是要根據(jù)勞動力市場需求調(diào)整和把握培訓(xùn)方向；二是要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要設(shè)置課程。密切結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)第一線的實際情況，及時調(diào)整教學(xué)重點，不斷更新教學(xué)內(nèi)容；三是與用人單位建立合作伙伴關(guān)系，實行“訂單式”定向培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要向多功能、綜合性方向發(fā)展，為受訓(xùn)者提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。圍繞提高職工隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定新的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，加強崗位培訓(xùn)。為培養(yǎng)一支有較高職業(yè)技能的勞動后備軍，進一步提高新生勞動力的就業(yè)培訓(xùn)；圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我國工業(yè)東移、國有企業(yè)改制重組，做好勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。圍繞促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實行市場化、社會化再培訓(xùn)機制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。
（5）完善職業(yè)培訓(xùn)政策，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是推行“雙證”就業(yè)制度，把就業(yè)與提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來；學(xué)歷證書加職業(yè)資格證書相結(jié)合，“先培訓(xùn)后就業(yè)”，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度是提高勞動者素質(zhì)的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)揮各方面積極性，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓(xùn)資金投入。培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)采取政府、企業(yè)和個人三方共同負擔(dān)，將財政撥付的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費落實好，提高再就業(yè)培訓(xùn)的實效。
參考文獻：
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篇4
一、英國現(xiàn)行行政管理機構(gòu)及職能
英國的教育行政是由中央教育行政機構(gòu)與地方教育行政機構(gòu)共同組成的。學(xué)校主要由地方教育局管理,中央不直接設(shè)立和管理學(xué)校。學(xué)校校長權(quán)力很大,有決定課程的權(quán)力。中央教育行政機構(gòu)只通過財政援助、視導(dǎo)工作和其他協(xié)助方式進行指導(dǎo)和監(jiān)督。英國的教育行政體現(xiàn)了中央權(quán)力和地方權(quán)力的結(jié)合和合作,這是它的一個特色。
(一)中央管理機構(gòu)及職能
英國現(xiàn)行的中央教育行政機構(gòu)是教育與技能部。1899年以來,英國的中央教育行政機構(gòu)稱為教育署,1944年改稱為教育部,從1964年起更名為教育與科學(xué)部;1995年教育部與就業(yè)部合并,改名為教育與就業(yè)部,2001年6月,英國大選之后,工黨政府即把教育與就業(yè)部更名為教育與技能部。由于英國的英格蘭以外的三個地區(qū)(威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭)存在著某種分權(quán)狀態(tài),因此,英國現(xiàn)行的中央教育行政機構(gòu)只有下列兩項職權(quán):對蘇格蘭的各級各類教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督;指導(dǎo)大不列顛的大學(xué)、學(xué)術(shù)研究和文化藝術(shù)工作。北愛爾蘭是完全自治的,不受教育與技能部的領(lǐng)導(dǎo)。教育與技能大臣通過內(nèi)閣向國會提出教育法案,而論文后根據(jù)國會的決議命令和制定有關(guān)學(xué)校和教師的各種規(guī)章制度,同時對地方教育行政當(dāng)局和私立學(xué)校進行指導(dǎo)和監(jiān)督。第二次世界大戰(zhàn)以后,大臣的權(quán)力有所加強,但也只能在法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利。為了防止獨斷專行,設(shè)立各種咨詢機構(gòu),如中央教育咨詢委員會等等;規(guī)定大臣的行政措施必須經(jīng)過議會的承認(rèn)和質(zhì)詢;為大臣和部規(guī)定權(quán)力的界限,如不能直接控制大學(xué),不直接開設(shè)和管理任何學(xué)校,不管教師的任命和升級事宜,不決定課程、教科書和教學(xué)方法。
在英國教育與技能部,職業(yè)教育主要由基礎(chǔ)教育四司、成人高等教育二司和成人高等教育三司管理?；A(chǔ)教育四司一處負責(zé)城市技術(shù)學(xué)院的管理工作;成人高等教育二司負責(zé)制定有關(guān)成人教育的政策及撥款事宜,與成人教育撥款委員會及就業(yè)部門保持密切聯(lián)系,為十六歲以上青年制定職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);成人高等教育三司負責(zé)成人教育,其中包括掃盲和函授教育、基本技能培訓(xùn)及遠程教育,負責(zé)職業(yè)繼續(xù)教育。
(二)地方行政管理機構(gòu)及職能
英國地方教育行政機構(gòu)就是各地方的議會、教育委員會、教育局和教育局長。議會是地方自治的最高機關(guān),同時也是地方教育行政當(dāng)局。從英國的地方行政體制來看,以英格蘭和威爾士地區(qū)為例,該地區(qū)設(shè)有47個非都市郡議會、36個都市郡區(qū)議會、33個倫敦自治市鎮(zhèn)議會和郡一級的夕利群島議會。這些議會均為地方一級的行政機構(gòu),也是負責(zé)本地區(qū)有關(guān)教育事務(wù)的法定機構(gòu),即地方教育行政當(dāng)局。目前,英格蘭和威爾士地區(qū)的地方教育行政當(dāng)局共有117個。議會由民選的議長和議員組成。英國的地方議會是兼有決議和執(zhí)行兩種職能的機關(guān),有權(quán)開辦學(xué)校,任用教師,分配補助金,提供教材、設(shè)備等,即對本地區(qū)的初等教育、中等教育和繼續(xù)教育行使行政權(quán)力。不過事實上是委托教育委員會、教育局長和教育局行使這些權(quán)力的。每個地方教育行政當(dāng)局都設(shè)有教育委員會,這是一個法定的機構(gòu)。教育委員會由議員和專家組成,其比例一般為二比一。但各地方教育行政當(dāng)局具體工作的執(zhí)行機構(gòu)是教育局,它通常設(shè)立在當(dāng)?shù)卣髽莾?nèi)。大的郡通常還會在各地設(shè)立教育分局,負責(zé)片內(nèi)的教育事務(wù)。教育局通常采取三級行政官員結(jié)構(gòu),從高到低分別是教育局長、副局長和助理局長,后者的人數(shù)通常為5名,教育局長由議會任命,他是教育行政事務(wù)的負責(zé)人。另外,各地方教育當(dāng)局還存在與局內(nèi)科室部門并列的直屬于局長的稱之為總顧問、高級顧問和顧問的人員結(jié)構(gòu)。他們主要負責(zé)學(xué)校的視導(dǎo)和督察工作。地方教育行政當(dāng)局在繼續(xù)教育方面具備某些職責(zé)和權(quán)利,主要負責(zé)16~19歲青少年的部分時間制教育,并在成人非職業(yè)教育、青年培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)方面承擔(dān)職責(zé)。
二、英國現(xiàn)行業(yè)務(wù)管理機構(gòu)及職能
(一)課程與資格委員會
20世紀(jì)80年代中期,英國的教育制度在提高勞動者素質(zhì)和能力及參與國際競爭上,遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),英國在職業(yè)資格體系上進行了巨大的變革,這一變革給國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系帶來了一場革命。1986年10月,國家職業(yè)資格委員會成立,它是代表政府勞動就業(yè)部門具體負責(zé)在全國范圍內(nèi)推行職業(yè)資格制度的權(quán)威部門,后與教育部門的課程委員會合并,現(xiàn)名為課程與資格委員會。該委員會由各級學(xué)校校長、教育和工商業(yè)界知名專家和政府官員組成,其職能是設(shè)計、管理和調(diào)整全國性職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)全國性的職業(yè)資格體系,鑒定、認(rèn)可與授權(quán)頒證機構(gòu)并對其進行監(jiān)督、檢查;收集、分析和利用國內(nèi)外有關(guān)職業(yè)資格信息,促進職業(yè)教育的發(fā)展。該機構(gòu)實質(zhì)上是在教育與就業(yè)中提供的政府框架內(nèi)的一個公共機構(gòu)。
(二)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)
產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)一般都是行業(yè)性的民間機構(gòu)。目前英國有150多個產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu),覆蓋了所有主要的產(chǎn)業(yè)部門。該機構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)界的利益,負責(zé)本行業(yè)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定。它接受教育與就業(yè)部和課程與資格委員會的指導(dǎo)。每一產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)都必須得到教育與就業(yè)部的認(rèn)可,產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)也要把他們開發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)的計劃通知課程與資格委員會。當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)得到教育與技能部和課程與資格委員會批準(zhǔn)后,其具體實施也由該機構(gòu)負責(zé)。除此之外,許多產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)也具有工業(yè)培訓(xùn)的職能。
(三)國家職業(yè)資格證書的頒證機構(gòu)
英國國家職業(yè)資格證書的頒發(fā)是由各相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的頒證機構(gòu)負責(zé)的。這些機構(gòu)都是經(jīng)過國家職業(yè)資格委員會批準(zhǔn)授權(quán)的。其主要職責(zé)是:頒發(fā)國家職業(yè)資格證書,具體負責(zé)審定和設(shè)立鑒定站,審定鑒定站的考評員和檢查員的能力水平,管理鑒定站的鑒定工作,培訓(xùn)督考員,對鑒定工作的質(zhì)量負責(zé)。倫敦行業(yè)教育協(xié)會、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會、皇家藝術(shù)協(xié)會是三家最大的頒證機構(gòu)。
三、管理途徑與手段
(一)改革教育體制,加強普通教育與職業(yè)教育的溝通
英國是一個有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的國家,其歷史上的紳士文化傳統(tǒng)對英國的文化教育產(chǎn)生著深遠的影響。在英國,以培養(yǎng)紳士為目的的公學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)格外受尊重,而各種類型的職業(yè)教育在主流社會中卻被看成是下等知識和下等職業(yè)的化身。直到20世紀(jì)60年代,在生產(chǎn)力發(fā)展的推動下,英國各種與職業(yè)教育緊密相關(guān)的技術(shù)學(xué)院和技術(shù)大學(xué)才得到較大發(fā)展。但由于受到紳士文化的影響,招生人數(shù)嚴(yán)重不足。為了扭轉(zhuǎn)這種對國家長遠發(fā)展極其不利的局面,英國政府采取了一系列行政措施,改革現(xiàn)有的教育體制,打通普通教育與職業(yè)教育間的通道。首先,英國政府于1986年在全國范圍內(nèi)推行職業(yè)資格證書制度,并使職業(yè)資格證書與普通學(xué)歷文憑相溝通,在兩者之間建立起對應(yīng)關(guān)系。如職業(yè)資格證書NVQ4級大體相當(dāng)于學(xué)士學(xué)位,NVQ5級大體相當(dāng)于碩士學(xué)位,同時可以相互轉(zhuǎn)換。獲得職業(yè)資格證書三級,可以直接申請進入大學(xué)學(xué)習(xí)學(xué)士學(xué)位課程,經(jīng)過大學(xué)預(yù)科學(xué)習(xí)達到Alevel而沒考上大學(xué)的學(xué)生,也可以轉(zhuǎn)入職業(yè)資格證書體系中進行學(xué)習(xí)。其次,英國政府于20世紀(jì)90年代初期把一批成立于20世紀(jì)60年代的技術(shù)學(xué)院改名為大學(xué),與英國傳統(tǒng)大學(xué)并列,結(jié)束了技術(shù)學(xué)院與傳統(tǒng)大學(xué)分道行走的歷史,使普通教育與職業(yè)教育互相融合。
(二)改革就業(yè)制度,加強職業(yè)培訓(xùn)
在職業(yè)資格制度推行以后,英國政府規(guī)定新就業(yè)或再就業(yè)人員必須持有GNVQ或NVQ證書。企業(yè)不同的技術(shù)崗位必須錄用具有與其相應(yīng)等級的GNVQ或NVQ證書的人員。此外,英國政府還加強了職業(yè)培訓(xùn)的管理。20世紀(jì)70年代以來,英國政府開展了系列培訓(xùn)活動。1978年針對未就業(yè)青年開展“青年機會計劃”,針對已就業(yè)而未接受正式職業(yè)經(jīng)驗及培訓(xùn)者開展“統(tǒng)一職業(yè)準(zhǔn)備”,1983年開展“青年訓(xùn)練計劃”,1988年推行“共訓(xùn)工程”,1994年實施“現(xiàn)代學(xué)徒計劃”等。進入21世紀(jì)后,英國政府在全新理念的指導(dǎo)下,制定了一些非常有力度的職業(yè)教育管理措施,以期對新世紀(jì)的職業(yè)教育與社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。2002年底,英國教育技能部《2006年戰(zhàn)略計劃》對未來四年英國教育的目標(biāo)和策略作了非常具體詳盡的闡述。其中提出從2002~2004年,取得二級水平證書的19歲學(xué)生的比例以每年3%的速度遞增,到2006年,再增加三個百分點;為成人提供更多學(xué)習(xí)機會;2003~2004年,在一半以上的繼續(xù)教育學(xué)院新建“卓越職業(yè)教育中心”;在每個地區(qū)建立2所技術(shù)學(xué)院;推行國家“生活技能”戰(zhàn)略,從2001~2007年,將累計提高150萬成人的基本技能水平,從2003~2006年使100萬的已就業(yè)人員取得國家職業(yè)資格。
(三)引進經(jīng)濟手段輔助管理
為了促進職業(yè)教育的發(fā)展,英國政府設(shè)立了與普通大學(xué)教育基金并列,由政府撥款的職業(yè)教育基金會。該基金會負責(zé)制定一套完整的資助評分標(biāo)準(zhǔn),對每一所接受撥款資助的職業(yè)學(xué)校進行質(zhì)量評估,將評估結(jié)果與該校每年的在校學(xué)生人數(shù)結(jié)合起來確定撥款數(shù)額。英國職業(yè)學(xué)校每年的經(jīng)費有75%來自政府職業(yè)教育基金。除直接給職業(yè)學(xué)校撥款外,英國政府還給培訓(xùn)與企業(yè)協(xié)會撥?？?并對參與GNVQ和NVQ學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的人員給予經(jīng)濟上的支持,制定相應(yīng)的政策對重視職業(yè)教育的培訓(xùn)單位和個人給予經(jīng)濟上的資助。如通過調(diào)整工資和擴大級差的政策來鼓勵進修,對未就業(yè)者給予免費學(xué)習(xí),對已就業(yè)者給予帶薪學(xué)習(xí)或減免稅金的優(yōu)惠,并建立個人學(xué)習(xí)賬戶,政府為其注入資金。
四、對我國的啟示
我國經(jīng)過近三十年的改革開放,生產(chǎn)力得到高速發(fā)展,社會對職業(yè)技術(shù)人才的要求從數(shù)量到質(zhì)量都有了極大的提高。我國有著豐富的勞動力資源,但是,當(dāng)前一些地區(qū)和行業(yè)卻出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象,這是我國勞動力市場人才“結(jié)構(gòu)性”短缺的征兆。這種現(xiàn)象與英國20世紀(jì)60~70年代的情況頗為相似。更主要的是,中國與英國在文化教育方面有著相似的歷史背景。中國的科舉文化與英國的紳士文化一樣,深深地影響著中國人對職業(yè)教育的態(tài)度?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人,勞力者治于人”的觀點已經(jīng)深深扎根于中國人的心靈土壤之中。因此,雖然中國政府自20世紀(jì)80年代中期以來就大力提倡發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,可是二十年來成效卻不顯著,職業(yè)技術(shù)學(xué)校普遍面臨招生嚴(yán)重不足的困境。這種困境的擺脫,極大地依賴于國家行政管理的到位。英國職業(yè)教育行政管理的經(jīng)驗,值得我們借鑒。
(一)教育與就業(yè)統(tǒng)籌管理
英國政府經(jīng)過幾十年的努力,以教育部和就業(yè)部的合并為標(biāo)志,最終結(jié)束了職業(yè)教育中教育與培訓(xùn)分離的局面,使英國職業(yè)教育進入了一個嶄新的發(fā)展階段。我國現(xiàn)階段同樣面臨著英國當(dāng)年教育與培訓(xùn)分離、教育部與就業(yè)部(勞動部)各自為政的問題。我國職業(yè)教育總的來看有兩個體系,一是隸屬于教育部門管理的職業(yè)學(xué)校,一是隸屬于大型企業(yè)或行業(yè)管理的技工學(xué)校,它在行政上接受勞動部門的管理。這種管理上的分治局面極不利于我國新時期職業(yè)教育的發(fā)展,尤其不利于職業(yè)資格證書制度的推廣。我國現(xiàn)行的職業(yè)資格管理辦法是由勞動部負責(zé)制定職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定政策。但教育部卻為自己管理的職業(yè)學(xué)校大開方便之門,不參加統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定,獲得職業(yè)資格,而是以學(xué)歷證書等同于職業(yè)資格,這就使職業(yè)資格證書的嚴(yán)肅性大打折扣,職業(yè)教育的質(zhì)量缺乏應(yīng)有的保障,同時,勞動部門管理的技工學(xué)校及其他崗位培訓(xùn)在教學(xué)方面也不接受教育部門的管理,教育教學(xué)的科學(xué)性也難以得到保障。他山之石,可以攻玉。英國的經(jīng)驗給我們很好的啟迪,我國職業(yè)教育要邁上新臺階,必須在統(tǒng)籌管理上做好文章。
(二)設(shè)立專門的管理機構(gòu),分層管理
篇5
一、職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的意義和作用
1．引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國教育的國際競爭力?！吨腥A人民共和國中外合作辦學(xué)條例》指出：“國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)”，“國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)”。全球化背景下的我國職業(yè)教育的發(fā)展不僅要重視人才培養(yǎng)的規(guī)模效應(yīng)，而且還要注重國際化的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過中外合作辦學(xué)的各種形式，迅速引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高我國教育的國際競爭力，縮小我國職業(yè)教育與發(fā)達國家的差距。
2．合理引進國外先進職業(yè)教育理念、課程體系及教學(xué)模式。我國的職業(yè)教育沒有得到社會的足夠認(rèn)識和認(rèn)可，其中一個很重要的原因是本身缺乏職業(yè)教育特色，課程設(shè)計過于傳統(tǒng)，忽視實際技能的培養(yǎng)，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。國外職業(yè)教育項目的引進，有利于形成“能力本位”的辦學(xué)理念，給職業(yè)教育的發(fā)展帶來一種新的思路。同時，國外職業(yè)教育教學(xué)模式過程中強調(diào)“以學(xué)生為中心”，采用以學(xué)生自主發(fā)展和自主學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)模式。重視使學(xué)生學(xué)會如何學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人；注重讓學(xué)生通過參與各種教學(xué)活動來獲取相應(yīng)能力，強調(diào)通過課業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力；以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果作為教學(xué)評價的依據(jù)等。這些對于我們更新教育觀念，改革職業(yè)教育模式、教學(xué)內(nèi)容，提升我國職業(yè)教育的辦學(xué)能力具有重要的借鑒意義。
3．培養(yǎng)國際化人才，應(yīng)對經(jīng)濟全球化的需求。伴隨經(jīng)濟全球化的推進和我國加入世界經(jīng)貿(mào)組織，跨國公司的大量資金和技術(shù)持續(xù)加速涌入我國，對高素質(zhì)、國際化的各類管理技術(shù)人才需求增加，引進國外優(yōu)質(zhì)職教資源，對我國職業(yè)教育的發(fā)展，對我國高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)是非常有益的。通過積極借鑒發(fā)達國家職業(yè)教育成功的辦學(xué)經(jīng)驗，使我國的職業(yè)教育能較快地與國際教育水平接軌，使受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人才盡快適應(yīng)國際和國內(nèi)勞動力市場的需要。
二、職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的模式
職業(yè)教育中外合作辦學(xué)存在多種不同的合作模式，歸納起來，主要有以下三種：
1．政府合作項目。如1985年4月上海市儀表局、上海電子工業(yè)學(xué)校與德國慕尼黑漢斯、賽德爾基金會合作引進德國“雙元制”職業(yè)技術(shù)教育模式，目前已進入第六期合作階段。2003年3月重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶旅游學(xué)校、重慶龍門浩集團職業(yè)高級中學(xué)、重慶電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶江津工商職業(yè)高級中學(xué)等5所職業(yè)學(xué)校參與澳大利亞政府援助中國政府的教育項目——“中澳(重慶)職業(yè)教育與培訓(xùn)”項目。
2．整校制合作模式．如1996年九州集團與日本天富株式會社合作的“九州現(xiàn)代藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，1994年上海長樂職業(yè)技術(shù)學(xué)校與澳大利亞霍爾姆斯學(xué)院合作的“長樂——霍爾姆斯職業(yè)學(xué)?！?。
3．部分專業(yè)合作模式。一些學(xué)校通過引進1—2個專業(yè)為突破口，探索與國際接軌的方法，借鑒國外的教學(xué)經(jīng)驗，以促進學(xué)校辦學(xué)水平的整體提高。如上海商業(yè)學(xué)校、二醫(yī)大衛(wèi)校、商業(yè)會計學(xué)校，開辦英國BTEC項目HNT課程的新疆醫(yī)科大學(xué)和新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京育達工商專修學(xué)院等。在第一、二類合作學(xué)校模式中，外方直接投入資金，在合作辦學(xué)過程中中外雙方職責(zé)共施，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。在教學(xué)模式方面，引進對方的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材和相關(guān)教學(xué)手段，把國外合作項目的教學(xué)模式與我方的教學(xué)模式完全地融合在一起；聘請對方教師來講課，派遣我方教師去對方學(xué)習(xí)進修；引入對方的教學(xué)方法，如課堂討論、實踐環(huán)節(jié)、案例教學(xué)等。第三類合作模式外方不直接投入資金，只負責(zé)提供部分外籍教師，承擔(dān)部分英語和專業(yè)課教學(xué)工作，分享合作專業(yè)學(xué)生學(xué)費的部分收入。合作辦學(xué)雙方商定，中方發(fā)學(xué)歷文憑，外方發(fā)職業(yè)資格證書，憑該資格證書在該國可繼續(xù)就讀或就業(yè)，承認(rèn)其學(xué)歷和職業(yè)資格能力。如信息技術(shù)學(xué)校中澳合作班學(xué)生可獲在澳州及英聯(lián)邦國家都認(rèn)可的四級資格證書。
三、職業(yè)教育中外合作辦學(xué)中應(yīng)注意的問題
1．綜合考慮外方合作者的資質(zhì)和項目的市場需求。具體需考慮如下因素：首先，注重與國際上知名項目的合作以保證辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校可根據(jù)自身發(fā)展的需要尋找合適的合作方式及對象，防止與一些不具備辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校簽訂辦學(xué)合作項目，造成行政成本的浪費，危害求學(xué)者的利益。其次，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和城市現(xiàn)代化發(fā)展水平以及勞動力就業(yè)市場的需求，尤其是三資企業(yè)對人才的需求狀況，項目的開辦應(yīng)主要考慮讓國內(nèi)的學(xué)生有出路。再次，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟逃Y源滿足需求的程度、學(xué)生的入學(xué)水準(zhǔn)以及家庭的支付能力等。引進國外項目一定要做好充分的市場調(diào)研，確定家庭有支付能力基礎(chǔ)上的有效需求，學(xué)生所學(xué)技能及所獲證書的市場需求情況，畢業(yè)生出國深造的種種有利條件和障礙因素。
2.加強師資培訓(xùn)和教師之間的交流與合作。引進國外合作項目，大多數(shù)學(xué)校由于經(jīng)費問題，不可能完全聘用外籍教師，許多課程仍需由國內(nèi)教師擔(dān)任。但由于國外課程的理念和體系與國內(nèi)有很大不同，對教師的教學(xué)要求與我國傳統(tǒng)的教育有很大區(qū)別，因而對教師是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如外方強調(diào)課堂上師生、學(xué)生之間互動，鼓勵學(xué)生提問參與討論，不允許學(xué)生被動聽講。而我國教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的以講授為主的教學(xué)方式，忽視課堂上師生間直接積極的雙向交流和思想碰撞，影響了學(xué)生個性和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。另外，使用外方教材要求中國教師要有一定的教學(xué)經(jīng)驗和實際工作經(jīng)驗，既懂專業(yè)又有較高的外語水準(zhǔn)。這些都要求在開辦合作項目之初就注意采取一定措施對教師進行有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
篇6
在探討此問題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學(xué)主體是否具有政府權(quán)能為標(biāo)準(zhǔn)而將學(xué)校劃分為公立學(xué)校和私立學(xué)校，公立學(xué)校指由政府直接舉辦的學(xué)校，私立學(xué)校指由非政府機構(gòu)舉辦的學(xué)校，包括不具有政府權(quán)能的社會力量。在此我們也認(rèn)為，民辦學(xué)校即私立學(xué)校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習(xí)慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。
國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀(jì)的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學(xué)及管理上獨具一格的學(xué)校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎(chǔ)上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內(nèi)容的重新認(rèn)識與定位。可以說，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。
二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模
從世界教育發(fā)展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學(xué)校都是由國立、公立、私立三類學(xué)校構(gòu)成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學(xué)校，但相對而言，屬于普通教育內(nèi)容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達；從各類學(xué)校發(fā)揮的作用來看，傳播宗教知識內(nèi)容一直作為私立普通教育機構(gòu)的主要教育教學(xué)內(nèi)容，這也就限制了以傳授技能與技術(shù)為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實要求，如教學(xué)內(nèi)容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國家的中等層次的職業(yè)教育由國家承擔(dān)，而中學(xué)后或培訓(xùn)性質(zhì)的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)中學(xué)相對較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學(xué)實施，這類公立中學(xué)設(shè)有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學(xué)術(shù)性、非學(xué)歷教育的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校則大多為私立性質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計在美國這類學(xué)校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學(xué)畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國除為繼續(xù)進行學(xué)位課程的公立性的社區(qū)學(xué)院外，大量的是屬于私立性質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計這二類機構(gòu)的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學(xué)后教育階段的職業(yè)教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達的是私立高等?？茖W(xué)校和專門學(xué)校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學(xué)499所，占84.4％。總結(jié)美日二發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓(xùn)在非學(xué)歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容方面更易獲得發(fā)展。美日二國私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓(xùn)是職業(yè)教育的內(nèi)容主要承擔(dān)者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系
關(guān)于此問題，主要的模糊認(rèn)識在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換后，企業(yè)的辦學(xué)行為與辦學(xué)主體與企業(yè)的所有制間的關(guān)系問題；②如果企業(yè)辦學(xué)屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換作相應(yīng)的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國企業(yè)教育與國外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內(nèi)的獨立存在體，還要承擔(dān)一定的社會責(zé)任與義務(wù)的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。
對此類問題，本人認(rèn)為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企公開，管理科學(xué)”，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，企業(yè)正在逐步成為市場主體和自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質(zhì)，私營企業(yè)、個體企業(yè)、合資企業(yè)所進行的教育與培訓(xùn)活動當(dāng)然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是企業(yè)開展的培訓(xùn)，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿足企業(yè)在市場競爭中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營行為。但是企業(yè)辦學(xué)由于企業(yè)性質(zhì)的復(fù)雜性，使得辦學(xué)主體及性質(zhì)也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類型上，從國外情況來看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會辦等，企業(yè)給予經(jīng)費資助或提供教學(xué)實習(xí)場所。
②企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學(xué)條例》，其中明確指出社會力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業(yè)所承擔(dān)的教育形式在法律上已成為社會力量辦學(xué)的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔(dān)一定的社會教育任務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓(xùn)機構(gòu)，可以說，企業(yè)辦學(xué)一直是我國職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學(xué)這一領(lǐng)域，如何在企業(yè)所有制形式轉(zhuǎn)變過程中，使企業(yè)的辦學(xué)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變需要并及時作相應(yīng)的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關(guān)鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉(zhuǎn)變，并與其它培訓(xùn)機構(gòu)進行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。
四、民辦職業(yè)教育與政府的資助
目前，世界上大多國家的私立學(xué)校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費上的資助，使私立學(xué)校具有了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這也是維持和發(fā)展私立學(xué)校的必要條件，同時政府通過對私立學(xué)校的資助，有效地實現(xiàn)對私立學(xué)校發(fā)展的控制，保證私立學(xué)校成為國民教育的一部分并發(fā)揮作用?？梢哉f，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學(xué)校的教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。國外政府對私立學(xué)校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學(xué)振興財團法》和1975年的《私立學(xué)校振興援助法》，自此，政府對私立學(xué)校的經(jīng)常費用補助金，最高達學(xué)校經(jīng)常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學(xué)校學(xué)習(xí)者進行資助的方式來實現(xiàn)的，例如美國聯(lián)邦政府主要以學(xué)生貸款、獎學(xué)金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟困擾的學(xué)生能夠接受平等的、較好的教育機會與權(quán)利，學(xué)校則通過穩(wěn)定生源、質(zhì)量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔(dān)相同的任務(wù)，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發(fā)展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責(zé)，是一個值得認(rèn)真研究的問題。
五、民辦職業(yè)教育發(fā)展的途徑與形式
私立教育在實行自由經(jīng)濟的資本主義國家獲得了很快的發(fā)展，有其特定的社會背景和經(jīng)濟驅(qū)動，東西方經(jīng)濟文化存在著巨大的差異，在我國如果實行真正意義上的純私立教育只能是少數(shù)，民辦教育的發(fā)展還是應(yīng)該立足于中國國情與現(xiàn)實需要。對于民辦職業(yè)教育的發(fā)展，可能還是以通過對現(xiàn)有職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，充分調(diào)動社會各方面的積極性，以形成辦學(xué)主體多樣化的形式而實現(xiàn)，諸如國有民辦、民辦公助、政企聯(lián)辦、依托名牌學(xué)校來辦、中外合資辦學(xué)等多種類型。在這方面，我們也進行了一些試驗與探索，并取得了一些經(jīng)驗與成績，如浙江省開展的公辦職業(yè)學(xué)校改制試點，實行職業(yè)教育辦學(xué)體制改革與促進社會力量辦學(xué)，加強企校聯(lián)合，推行“國有民辦”相結(jié)合。寧波在職業(yè)學(xué)校推行的“國有民營”改革試點，在辦學(xué)質(zhì)量較高，效益較好的國有學(xué)校實行民辦運行機制，逐漸減少政府投入，增強學(xué)校活力。溫州市所屬甌海區(qū)301所社會力量辦學(xué)單位中，屬于國有民辦的3所，民辦公助的138所，企業(yè)家合作辦學(xué)的18所，部門、社會團體辦學(xué)的11所、私人辦學(xué)的131所。而江西省則探索出了一條在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)民辦職業(yè)教育的發(fā)展出路，如新余市職業(yè)教育實行的“一校兩制，校中設(shè)?！钡哪Ｊ健？梢哉f，目前我國民辦職業(yè)教育在改革原有單一辦學(xué)模式的過程中，已經(jīng)探索出一些發(fā)展的途徑與模式，民辦職業(yè)教育已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展職業(yè)教育的生力軍。民辦職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)了與辦學(xué)體制改革的緊密結(jié)合。
同時，發(fā)展民辦職業(yè)教育也存在著巨大的潛力與社會需求，現(xiàn)有公辦職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)上存在著諸如教育投入不足，學(xué)校數(shù)量不夠，專業(yè)設(shè)置單一，畢業(yè)生分配困難，管理體制上的不暢等問題，而目前社會對職業(yè)教育的需求仍很大，據(jù)統(tǒng)計，全國每年大約有1450萬初中畢業(yè)生，其中約有350萬初中畢業(yè)生進入普通高中，仍然有近1100萬初中畢業(yè)生需要接受職業(yè)教育，目前中等職業(yè)學(xué)校每年招生數(shù)大約在420萬人，這樣還有近700萬初中畢業(yè)生沒有機會接受職業(yè)教育。今后中國民辦職業(yè)教育將隨著教育體制，特別是職業(yè)教育辦學(xué)體制的改革而成為教育事業(yè)的一個重要組成部分，并成為今后教育加快發(fā)展的新的增長點。因此，研究探索中國民辦職業(yè)教育的特色與發(fā)展方向，成為擺在我們面前的一個新任務(wù)。
參考資料：
邵金榮張文《美國私立教育：歷史、現(xiàn)狀與啟示》教育研究1994.6
篇7
2.職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的實踐考察
職業(yè)在內(nèi)涵上具備兩層含義，即一般職業(yè)和專門職業(yè)，其中，專門職業(yè)較一般職業(yè)更強調(diào)其作為“有學(xué)問的職業(yè)”（LearnedProfessions）的內(nèi)涵，是職業(yè)發(fā)展的高級層次。要從事這樣的高級職業(yè)，需要經(jīng)過專業(yè)的高層次教育并取得相應(yīng)的從業(yè)資歷。一般職業(yè)要成為專門的專業(yè)，就必須在掌握基礎(chǔ)操作性技能的基礎(chǔ)上進一步習(xí)得知識和掌握技能。在以美國為代表的社會職業(yè)發(fā)展與分類豐富發(fā)達的國家，其中等和高等職業(yè)教育乃至更高層次的專業(yè)學(xué)位研究生教育始終與社會行業(yè)需求保持高度的相互依存與促進關(guān)系。反觀我國，職業(yè)教育一直面臨高等教育學(xué)術(shù)性優(yōu)于職業(yè)性的觀念困境，即社會中人們單純以學(xué)歷作為評價個人能力和擇才的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)生盲目追求高學(xué)歷的教育價值取向。α職業(yè)教育體系中高層次學(xué)位的缺失，導(dǎo)致人們對職業(yè)教育一直存在誤解和歧視，并進一步將教育的職業(yè)性與學(xué)術(shù)性異化為精英教育模式與大眾化教育模式的對立。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)包含高層次的職業(yè)教育，高等教育階段應(yīng)包括普通教育與職業(yè)教育的融合，兩者應(yīng)合理分工，以實現(xiàn)高等教育職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一。世界高等教育體系中職業(yè)教育與普通教育之間通過融合、互認(rèn)或形成雙軌制體系，都能實現(xiàn)職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的調(diào)和。從當(dāng)前各國(地區(qū))的職業(yè)教育發(fā)展實踐來看，職教體系建構(gòu)主要存在四種類型：第一類是普職融合的單軌制教育體系，即在這種體系下通過全納性的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的融通。這種類型主要以美國為代表，其職業(yè)教育涵蓋了中等教育、中等后教育和高等教育幾個階段，其中，四年制大學(xué)本科和研究生教育的大部分屬于應(yīng)用性教育，可以有效實現(xiàn)與高等職業(yè)教育的銜接，滿足不同需求層次受教育者的學(xué)歷要求。第二類是基于國家統(tǒng)一資格框架下的高等職業(yè)教育體系，如英國和澳大利亞。英國目前主要通過全國統(tǒng)一的資格與學(xué)分框架（QualificationsandCreditFramework，QCF），來實現(xiàn)普職教育中不同層次教育間的相互等值和融通。第三類是雙軌制職業(yè)教育體系，以我國臺灣地區(qū)為代表。該體系在中等教育后期開始劃分為普通教育和職業(yè)教育雙軌并行，其中，職業(yè)教育體系自行整體連貫，教育機構(gòu)從職業(yè)學(xué)校到技術(shù)學(xué)院再到科技大學(xué)，在學(xué)位上包含中等、?？啤⒈究频窖芯可鱾€層次。第四類是以德國為代表的“雙元制”體系，由學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)并舉開展職業(yè)教育。每一種體系雖然形態(tài)各異，但都在升學(xué)上實現(xiàn)了職業(yè)教育從中等教育和專科層次教育向高層級教育的融通。
二、消解職業(yè)教育目的的矛盾性
各國的職業(yè)教育實踐中都表現(xiàn)出人的發(fā)展與社會發(fā)展之間的矛盾。前者認(rèn)為職業(yè)教育不同于普通教育，其職業(yè)性決定了應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要進行教育活動；后者則主張職業(yè)教育與普通教育一樣，應(yīng)以個人的自身發(fā)展和完善為本位進行教育活動。以社會本位為出發(fā)點的職業(yè)教育，主張將個人培養(yǎng)成對社會發(fā)展有用的人，在實踐中容易步入教育工具主義誤區(qū)，出現(xiàn)“訂單式人才培養(yǎng)“”就業(yè)本位”等實踐問題。
1.職業(yè)教育發(fā)展的工具主義困境
當(dāng)前我國普遍將職業(yè)教育視為一種傳承技能的工具，教育被異化為一種制造工具的過程。工具主義關(guān)注社會的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，強調(diào)教育手段和途徑的實用性以及實現(xiàn)結(jié)果的效益性。當(dāng)教育演變成純工具性活動時，教育不僅不會發(fā)展人的本質(zhì)，反而會成為個體內(nèi)化的約束。具體來說，這種工具化的教育形式僅僅將教育視為一種傳承技藝和促進物質(zhì)文明發(fā)展的工具，忽視了教育的文化育人功能。這種強調(diào)實用與效率的功利教育思想，使得教育過程變成單純的勞動力生產(chǎn)過程，使教育創(chuàng)造力失去了生長的土壤。從職業(yè)教育歷史起源得知，“學(xué)徒制”是職業(yè)教育的一種原初形態(tài)，在近代學(xué)校教育出現(xiàn)之前，通過師傅帶徒弟進行學(xué)習(xí)的方式十分普及，教育的目的也十分明確，就是通過學(xué)習(xí)進而成為某個特定行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員，滿足基本的生計需求，這是職業(yè)教育以職業(yè)為本位的體現(xiàn)。我國目前的職業(yè)教育方針是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路”。在工具主義觀念環(huán)境下，我國的職業(yè)教育觀由“職業(yè)本位”逐漸異化為“就業(yè)本位”。“以就業(yè)為導(dǎo)向”被解釋為“以就業(yè)為根本”，“以服務(wù)為宗旨”也逐漸演變?yōu)閱渭円杂萌藛挝坏默F(xiàn)實需求為宗旨和出發(fā)點，于是在職業(yè)教育中出現(xiàn)了訂單式培養(yǎng)模式。訂單式培養(yǎng)模式雖然實現(xiàn)了教育與社會需求的直接對接，但容易走入另一種誤區(qū)，即對職業(yè)與個體的關(guān)系進行一對一的嚴(yán)格固定，并用職業(yè)需求這一尺度來衡量個體，難以真正體現(xiàn)個體的身心發(fā)展訴求。正如新托馬斯主義者認(rèn)為的，當(dāng)人們的專業(yè)能力訓(xùn)練局限在越來越狹小的領(lǐng)域時，他們會逐漸失去對超越自身能力事物的判斷力，即失去最基本的人性生活，甚至出現(xiàn)馬利坦說的“人類心理漸進的動物化”。
2.學(xué)位制度建構(gòu)的人文學(xué)術(shù)內(nèi)涵
學(xué)位產(chǎn)生之初是一種教師的任教資格證書，獲得學(xué)位成為教師資格準(zhǔn)入的一種資格證?，F(xiàn)代意義上的學(xué)位制度是在19世紀(jì)初的德國產(chǎn)生的，旨在培養(yǎng)能夠從事高深科學(xué)研究的高學(xué)歷科研或教學(xué)型人才，學(xué)位由此具備了學(xué)術(shù)性的特質(zhì)。與精英時期的高等教育理念一致，學(xué)位是大學(xué)對擁有一定學(xué)術(shù)成就的學(xué)生授予的被官方承認(rèn)的稱號。從學(xué)位授予儀式的莊嚴(yán)性可以看出，學(xué)位對于受教育者而言不僅是一種資格，更是一種學(xué)術(shù)榮譽和成就的象征。這種學(xué)術(shù)成就不僅代表學(xué)業(yè)能力的高低或成果的多寡，還體現(xiàn)了一段系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和大學(xué)人文精神的濡化過程?？梢哉f，學(xué)位不僅關(guān)注受教育者應(yīng)對社會需求的水平，也關(guān)注受教育者的人格發(fā)展訴求，即在注重個體工具性價值的同時，幫助個體養(yǎng)素質(zhì)。從世界范圍內(nèi)來看，各國高等教育學(xué)位制度都涵蓋多個層次，如美國的專業(yè)研究生教育表現(xiàn)出普職教育融通的一種開放性和全納性，在應(yīng)用型人才的多層次培養(yǎng)中充分體現(xiàn)教育職業(yè)性、學(xué)術(shù)性與人文性的統(tǒng)一。反觀我國現(xiàn)行的學(xué)位體系，學(xué)術(shù)性占絕對的主導(dǎo)地位，與之相對應(yīng)的職業(yè)教育沒有相應(yīng)完善的學(xué)位體系支撐，不得不屈從于市場的需求，過多強調(diào)教育的工具性和實用性。當(dāng)職業(yè)本位的教育在實踐中成為就業(yè)本位時，教育的目標(biāo)與方法僅僅以社會經(jīng)濟效率與個人職業(yè)效率作為考量指標(biāo)，而對于受教育者的人文生活、精神世界等非職業(yè)方面予以忽略。然而，無論是普通教育或職業(yè)教育，教育的本質(zhì)目的都要培養(yǎng)學(xué)生獲取知識的能力、健全的人格與堅強的意志，以適應(yīng)社會中各類職業(yè)生活，進而協(xié)助實現(xiàn)社會的幸福。α因此，健全的高等教育學(xué)位制度不應(yīng)局限于對普通教育的支持和發(fā)展，而應(yīng)在職業(yè)教育體系中獲得新的功能擴展和層次提升，在社會發(fā)展和個體發(fā)展雙重向度的價值選擇中彰顯個體發(fā)展的教育多維性和終身性。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系下專業(yè)學(xué)位研究生教育的合理發(fā)展
事物的合理性在于其合目的性與合規(guī)律性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一方面，合目的性應(yīng)以合規(guī)律性為前提，即教育目的的確立與實現(xiàn)都要與社會政治、經(jīng)濟與文化等條件大體相符，正確反映教育主體的需要，并與教育實踐要素保持內(nèi)在一致性；另一方面，合規(guī)律性應(yīng)以合目的性為指導(dǎo)，即教育主體應(yīng)在確立與實現(xiàn)教育目的的過程中探討并遵循規(guī)律?，F(xiàn)代職教體系下專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的最終目的在于實現(xiàn)職業(yè)教育對個人發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一。職業(yè)教育的發(fā)展正是在教育的個體價值與社會價值中面臨沖突和選擇，在“鐘擺”的價值取向中呈現(xiàn)波浪式發(fā)展。可以說，現(xiàn)代職教體系下專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展一方面體現(xiàn)了職業(yè)教育從為“職業(yè)”準(zhǔn)備的社會本位向為“職業(yè)生活”準(zhǔn)備的個體本位的轉(zhuǎn)向；另一方面則反映了社會發(fā)展現(xiàn)狀對職業(yè)教育的職業(yè)性與人文性走向融合的內(nèi)在規(guī)律性規(guī)約。
1.社會本位與個體本位的統(tǒng)一
自教育產(chǎn)生以來，人的發(fā)展與社會的發(fā)展就成為教育活動實踐的根本目的與基本功能，更是教育產(chǎn)生與發(fā)展的邏輯起點。兩種教育取向在教育發(fā)展過程中形成了既相互對立又相互統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，并成為教育波浪式發(fā)展的根本動力。社會本位目的論認(rèn)為，教育的一切發(fā)展應(yīng)以社會為本位，應(yīng)根據(jù)社會的發(fā)展需要來構(gòu)建各種教育活動；個體本位目的論則認(rèn)為，教育的一切活動都應(yīng)根據(jù)個體自身完善和發(fā)展的需要進行構(gòu)建。α無論是以社會發(fā)展作為職業(yè)教育的目的，還是以個人發(fā)展作為職業(yè)教育的最終目標(biāo)，這種單一的教育目的觀都不利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，職業(yè)教育應(yīng)體現(xiàn)其教育屬性，即應(yīng)以受教育者的利益和發(fā)展訴求為主體，并在明確教育屬性的前提下突出其職業(yè)特性，即應(yīng)以為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)為導(dǎo)向，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的錯位發(fā)展。從世界職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢來看，職業(yè)教育走向終身性已成為必然。發(fā)展完整的、滿足終身學(xué)習(xí)需求的專業(yè)學(xué)位制度，能較好地實現(xiàn)職業(yè)教育的社會本位與個人本位的價值統(tǒng)一。一方面，“以市場需求為導(dǎo)向”是專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展應(yīng)遵循的職業(yè)性原則；另一方面，專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的職業(yè)動態(tài)性并不意味著沒有永恒的教育目的。事實上，任何一種層次的職業(yè)教育都應(yīng)代表人類的彼岸追求、終極關(guān)懷，即追求有永恒價值的知識和追求人性的解放?？梢哉f，專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展應(yīng)是以促進人的發(fā)展作為終極使命，在相對有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)給予學(xué)生最有價值的知識。α正如赫欽斯認(rèn)為的，真正的教育應(yīng)能夠發(fā)展人的理性，為人類謀求幸福，不應(yīng)將服務(wù)和改造社會作為根本目的，因為社會改造是教育自身不可推卸的本質(zhì)功能，是其實施后的必然結(jié)果，無須人們刻意追求?？梢哉f，最好的職業(yè)教育應(yīng)是包含了人的理性發(fā)展的教育。α因此，合理的專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展應(yīng)是在目標(biāo)上培養(yǎng)出適應(yīng)和勝任職業(yè)生活變化的技能型人才，體現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)實功用；在內(nèi)容和方法上注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等通識能力，消除和改變對體力勞動與腦力勞動不同行業(yè)的觀念誤區(qū)，順應(yīng)科技水平提升與人文精神培養(yǎng)相結(jié)合的趨勢。
篇8
一、認(rèn)識到全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要性和緊迫性
任何行業(yè)和部門質(zhì)量、效率都是最重要的，對教育來說“質(zhì)量”主要體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量上。
近年來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，在校生總?cè)藬?shù)占高?？?cè)藬?shù)的半壁江山，為企業(yè)、事業(yè)單位培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型專門人才，也豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，形成了高等職業(yè)教育體系框架。隨著我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨極好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
高等職業(yè)院校教師要深刻認(rèn)識全面提高教學(xué)質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。高職院校要提高高等教育質(zhì)量，應(yīng)適當(dāng)控制高等職業(yè)院校招生增長幅度，穩(wěn)定招生規(guī)模，把工作重點放在提高教學(xué)質(zhì)量上，全面推行教學(xué)改革，一切圍繞社會需要的技能開設(shè)課程，加強實習(xí)、實訓(xùn)環(huán)節(jié)。要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才和服務(wù)型人才，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
二、對學(xué)生加強素質(zhì)教育，培養(yǎng)職業(yè)道德
高等職業(yè)院校要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)。高職院校一定要把素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育作為開學(xué)第一課上好，德育教育是學(xué)校的首要任務(wù)。由于高考人才選拔體制的原因，導(dǎo)致高職院校是最后批次錄取，進入高職院校的學(xué)生大多有自卑的心理，認(rèn)為職業(yè)學(xué)院是最低等的高校，認(rèn)為是因為考不上本科才來職業(yè)院校，有些同學(xué)在學(xué)習(xí)、生活上還有自我放棄的想法。教師在課堂上應(yīng)告訴同學(xué)，高等職業(yè)教育是區(qū)別于本科的一種特殊類型的教育，以培養(yǎng)學(xué)生的技能為最終目標(biāo)。他們高考成績不好，只能說明他們不適應(yīng)高中的學(xué)習(xí)方式，而高職院校是以培養(yǎng)技能為目標(biāo)。而不是天天學(xué)習(xí)理論知識，應(yīng)當(dāng)在入學(xué)教育時幫助學(xué)生提高認(rèn)識，對學(xué)生心理的健康發(fā)展和職業(yè)道德的培養(yǎng)有積極意義。
三、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè)
針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色。高等職業(yè)院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。例如。黑龍江大慶職業(yè)學(xué)院辦學(xué)的一個重要目標(biāo)就是服務(wù)大慶油田六大石油石化企業(yè)，服務(wù)哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，所以，大慶職業(yè)學(xué)院設(shè)置了以石油化工為龍頭，以機電機械、數(shù)控技術(shù)、物流管理等為支撐的專業(yè)體系，提高了學(xué)生的就業(yè)率，學(xué)院選擇了特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)進行重點建設(shè)，優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢凸顯以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)；發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的作用，加強專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。逐步構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系，與勞動、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，許多專業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展了職業(yè)技能鑒定工作，在推行“雙證書制度”(即畢業(yè)證和技能資格證)方面，大慶職業(yè)學(xué)院走在了前列。
四、進行課程建設(shè)與改革，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力
課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量重要一環(huán)，也是教學(xué)改革的重點和難點。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程。根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量。“十一五”期間，國家將啟動1000門工學(xué)結(jié)合的精品課程建設(shè)，帶動地方和學(xué)校加強課程建設(shè)，在精品課程建設(shè)方面高職院校應(yīng)突出重點專業(yè)、重點課程和特色課程，防止一哄而上。應(yīng)改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，強化學(xué)生能力的培養(yǎng)，加強實驗、實踐教學(xué)和畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)。積極參與教材建設(shè)，重點建設(shè)好3000種左右國家規(guī)劃教材，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際的實訓(xùn)教材，讓學(xué)生用上實用的教材。重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，不斷推進教學(xué)資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率，擴大受益面。
五、推行工學(xué)結(jié)合，突出實踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式
要積極推行工學(xué)結(jié)合，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的一個切入點。帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。應(yīng)重點突出實驗、實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)。要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實際工作的一致性，探索企業(yè)對在校學(xué)生實踐考核的可行性，積極促進課堂與實習(xí)地點的統(tǒng)一；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項日導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生能力的教學(xué)模式；引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐。六、加強校企合作，加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)
加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校改善辦學(xué)條件、彰顯辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的重點。高等職業(yè)院校要按照教育規(guī)律和市場規(guī)則，本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金；要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實訓(xùn)、實習(xí)基地條件；要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓(xùn)；加強和推進校外頂崗實習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)、校外頂崗實習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實際動手能力；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗?！笆晃濉逼陂g。國家將在重點專業(yè)領(lǐng)域選擇市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓(xùn)基地進行支持與建設(shè)，形成一批教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平高等職業(yè)教育校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，要積極抓住這一機遇促進學(xué)院發(fā)展。
七、加強“雙師”教師隊伍、專兼結(jié)合教學(xué)團隊建設(shè)，改革人事分配和管理制度
高等職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)要適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要，按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，根據(jù)國家人事分配制度改革的總體部署，改革人事分配和管理制度。要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)歷，提高實踐教學(xué)能力。同時，聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機制。重視教師的職業(yè)道德、工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷，引導(dǎo)教師為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)。逐步建立“雙師型”教師資格認(rèn)證體系，研究制訂高等職業(yè)院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。重視青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)與教學(xué)能力，高校教師要加強自學(xué)能力，在學(xué)校沒有足夠條件把每位教師送出去培養(yǎng)的情況下，要積極自學(xué)，提高理論和實踐教學(xué)水平。
八、加強教學(xué)評估，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系
篇9
1.青年教員所具備的優(yōu)勢
第一，思想解放，勇于開拓。青年教員思維敏捷，精力旺盛，思路開闊，勇于創(chuàng)新。第二，具有良好的智能結(jié)構(gòu)和成才意向。第三，易于與學(xué)員進行心理上的溝通。
2.青年教員存在的不足
第一，職業(yè)道德素質(zhì)亟待提高。目前青年教員的人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀的教育還存在很多問題，愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的精神遠遠不夠。
第二，教學(xué)培訓(xùn)還不夠。近年來，我校青年教員絕大多數(shù)都畢業(yè)于工科院校，而直接畢業(yè)于師范類院校的也甚少。作為一名教員他們還缺乏一定的培養(yǎng)和訓(xùn)練，教育學(xué)、心理學(xué)方面的知識匱乏。
第三，教學(xué)中要求不嚴(yán)。一方面，青年教員相對學(xué)歷都比較高，大部分都具有眼高手低的心理，自我感覺良好，在教學(xué)中對自己要求不嚴(yán)；二是青年教員與學(xué)員的關(guān)系比較融洽，這常常導(dǎo)致青年教員對學(xué)員的缺點和錯誤過于遷就，課堂管控不及時，影響了課堂秩序。
二、青年教員素質(zhì)的培養(yǎng)模式研究
1.“請進來，走出去”——理實結(jié)合，交流互惠
教員作為素質(zhì)教育的直接實踐者，是全面高質(zhì)量實施素質(zhì)教育的決定性因素之一。因此，如何提高青年教員的師德素質(zhì)師能力素質(zhì)、身心素質(zhì)等，以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，已是當(dāng)前學(xué)校師資隊伍建設(shè)的一個重要課題。
對青年教員培訓(xùn)的方式方法很多，也起了一定的積極作用。其中一種就是校本培訓(xùn)，這種培訓(xùn)方法具有見效、針對性強、連續(xù)性好等許多優(yōu)點。目前學(xué)校中的教員大多數(shù)都是青年教員，有些教員還處在教學(xué)的適應(yīng)期。雖然他們有良好的思想道德素質(zhì)較深的知識功底、健康的心理，但在師德素質(zhì)、師能素質(zhì)、身心素質(zhì)上與新世紀(jì)高素質(zhì)的教員尚有一定距離。
其次是聘請外校教員來本校上課評課，鼓勵本校教員外出培訓(xùn)，即“請進來，走出去”，加強學(xué)校與學(xué)校之間的聯(lián)誼。學(xué)校分期分批派本校各專業(yè)青年教員到相關(guān)學(xué)校參加專業(yè)備課、集休教研、說課聽課、評課等活動，聘請外校教員來我校上課及指導(dǎo)教研活動等。拓寬教員的視野，學(xué)習(xí)外校優(yōu)秀教員的先進的教學(xué)經(jīng)驗和方法。
2.“師徒結(jié)對”——以老帶新，師徒共議
對年輕教員的培養(yǎng)，學(xué)校要采取向老教員和專業(yè)教學(xué)骨干教員“師徒結(jié)對”的形式。青年教員參加教育時間較短，沒有形成自身的教育教學(xué)方法，在老教員和骨干教員的幫助下，能夠少走彎路，加快適應(yīng)教學(xué)工作。事實上將青年教員安置在一些經(jīng)驗豐富而肯于指導(dǎo)合作的骨干教員的身邊學(xué)習(xí)，使青年教員得到支持、指導(dǎo)與反饋，通過他們之間相互聽課、交流充分發(fā)揮骨干教員的傳、幫、帶的作用；在教學(xué)授課安排上盡量推選一般教員與骨干教員結(jié)合共同擔(dān)任同一門課程的方法，利用聯(lián)誼形式促使青年教員在日常教學(xué)中實實在在地參與學(xué)習(xí)和研究。
3.“教學(xué)反思”——剖析教學(xué)，完善自我
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19825227 各地建立職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的實踐探索 徐靜茹 馬樹超 《職教論壇》 2015年第7期 12100字
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19825806 關(guān)于我國職業(yè)教育國家課程建設(shè)的思考 吳云川 《職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第22期 10500字
19825807 職教師資“高職―本科―專碩”一體化培養(yǎng)模式初探 曹俊 李仲陽 唐智彬 《中國高教研究》 2016年8期 12300字
19825808 職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)的模型建構(gòu)及提升策略 李鋒 閆智勇 《教育與職業(yè)》 2016年第15期 11500字
19825809 連片特困地區(qū)非學(xué)歷職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧問題探析――以滇桂黔石漠化地區(qū)為例 鄧廷云 唐志明 《職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第22期 8800字
19825810 我國成人教育學(xué)科體系構(gòu)建研究 張品茹 《中國成人教育》 2016年第15期 6200字
19825811 民辦本科院校專業(yè)設(shè)置的問題、成因與對策 潘奇 闕明坤 《教育發(fā)展研究》 2016年第17期 10200字
19825812 民辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究綜述 張修哲 謝茂康 2015年第8期 10200字
19825813 開放大學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的若干問題――定位、角色和職責(zé)與職業(yè)發(fā)展 馮立國 劉穎 《中國遠程教育》 2016年第8期 12600字
19825814 論高職院校大學(xué)生思想政治教育的“心理認(rèn)同” 鄒金霞 《高教探索》 2016年第8期 6800字
19825815 澳大利亞弱勢群體技能培訓(xùn)探析 闞唯 《職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第22期 12300字
19825816 中國對非職業(yè)教育援助與合作的實踐發(fā)展及戰(zhàn)略意義 陳明昆 張曉楠 李俊麗 《比較教育研究》 2016年第8期 10100字
篇13
19825856 工匠精神的當(dāng)代價值意蘊及其實現(xiàn)路徑的選擇 葉美蘭 陳桂香 《高教探索》 2016年第10期 9200字
19825857 中國現(xiàn)代職業(yè)教育理論的概念體系建構(gòu) 王良 梁卿 《大學(xué)教育科學(xué)》 2016年第5期 9000字
19825858 當(dāng)代職業(yè)教育學(xué)內(nèi)涵的突圍――基于人權(quán)學(xué)的研究視角 胡莉彬 桑寧霞 《職教論壇》 2016年第28期 10100字
19825859 普通高中與高職教育的接續(xù)研究：背景、邏輯與思路 肖龍 陳鵬 《職教通訊》 2016年第28期 10500字
19825860 職業(yè)教育助推“一帶一路”戰(zhàn)略的先行策略 鄧澤民 張源 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第30期 6600字
19825861 共生理論視閾下職業(yè)教育治理模式創(chuàng)新研究 南旭光 《職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第28期 10500字
19825862 深化高職院校招生模式改革的思考――以浙江省為例 雷煒 《中國高教研究》 2016年第10期 12200字
19825863 優(yōu)化高等職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局研究 邱少煌 《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》 2016年第10期 8400字
19825864 區(qū)域職業(yè)教育合作發(fā)展的影響因素 賈敏 胡秀錦 郭燕妮 《職教論壇》 2016年第28期 8100字
19825865 蘇南地區(qū)中職生職業(yè)意識現(xiàn)狀調(diào)查及其培養(yǎng) 馮勝清 盧敏 《職教通訊》 2016年第28期 8800字
19825866 甘肅民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育與消除貧困的思考 保承軍 岳桂杰 《職業(yè)教育研究》 2016年第10期 6800字
19825867 應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的體制路徑構(gòu)建 陳正權(quán) 全 《職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第28期 10500字
19825868 校內(nèi)“補差式”頂崗實習(xí)模式的構(gòu)建與實踐――以蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例 解太林 孫海泉 王壽斌 《高等工程教育研究》 2016年第5期 10200字
19825869 校企合作職場學(xué)習(xí)加工有效實踐路徑探析 徐向平 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第28期 12300字
19825870 培養(yǎng)卓越的軌道交通創(chuàng)新人才 曹國永 《中國高等教育》 2016年第20期 7100字
19825871 職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫的功能定位及其實現(xiàn)路徑 成軍 《中國高教研究》 2016年第10期 10100字
19825872 論學(xué)徒制與職業(yè)教育的技能精英人才培養(yǎng) 和震 謝良才 《江蘇高教》 2016年第5期 11200字
19825873 建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)成長歷程研究 沈文 張英 《職業(yè)教育研究》 2016年第10期 6800字
19825874 職業(yè)教育綠色技能開發(fā)的現(xiàn)狀、問題與建議 劉育鋒 《業(yè)技術(shù)教育》 2016年第30期 8800字
19825875 新型城鎮(zhèn)化進程中新生代農(nóng)民工職業(yè)能力提升路徑――基于江蘇省的實證調(diào)查 鄭愛翔 劉軒 《職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第28期 8800字
19825876 轉(zhuǎn)型語境下的成人教育學(xué)科建設(shè)與發(fā)展探略 聶琴 《中國成人教育》 2016年第19期 9800字
19825877 終身教育理論下我國高校成人非學(xué)歷繼續(xù)教育研究 李響 《中國成人教育》 2016年第19期 8100字
19825878 學(xué)習(xí)者和管理者視角下現(xiàn)代遠程教育服務(wù)質(zhì)量評價體系研究 張慶堂 等 《中國遠程教育》 2016年第10期 13200字
19825879 美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的建設(shè)與實施 郝杰 《中國大學(xué)教學(xué)》 2016年第10期 11600字
19825880 美國職業(yè)教育經(jīng)費投入與來源分析 張晶晶 《職教論壇》 2016年第28期 10200字
19825881 國際職業(yè)教育合作的質(zhì)量與效益――以中德合作為例 趙志群 《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第30期 8500字
19825882 職業(yè)培訓(xùn)在美國移民融入中的作用及啟示 楊夢穎 關(guān)鳳利 《職業(yè)技術(shù)教育》 2016年第28期 10500字
19825883 美國專業(yè)碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀、特征及爭議 范冬清 《比較教育研究》 2016年第10期 9900字
