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篇1
但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。
2農業生產與資源、生態環境問題
在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。
根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。
在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?，F在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1可持續農業
所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”
實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
篇2
二、敬畏自然才能保護生態環境是民族習慣彰顯智慧的體現
人類歷史發展的過程告訴我們，人類的社會結構是由單個的家庭以及通過血緣及地緣關系組成的。大大小小的居住及其生活、生產單位就是族群生存的社會環境。英國著名的人類學家馬林諾斯基指出:“在一切有組織的動作中，我們可以見到人類集團的結合是由于他們共同關聯于有一定范圍的環境，由于他們住在共同的居處，及由于他們進行著共同的事務。他們的行為上的協力性質是出于社會規律或習慣的結果。這些規則或有明文規定，或是制定自動運行的。一切規則、法律、習慣及規矩都明顯是屬于學習得來的?！保?］人類學家馬林諾斯基在這里所說的“規則、法律、習慣及規矩”指的就是風俗與習慣法，通常講，風俗是“自動運行”的，而習慣法是強制實行的，具備法的特征和功能。岜沙人認為:“人來源于自然，歸于自然;生不帶來一根絲，死不帶走一寸木。”他們從不濫伐樹木，有時不得以為之，也是局限于生產生活所需，其余概受制約。至今保持著一二千年前古老的生產生活方式，著裝依舊保持著強烈的原始色彩。岜沙人的生活方式來源于他們對于大自然的敬畏心理及其人類共有的“萬物有靈”的觀念。而對于大自然的崇拜實際又始終貫穿了岜沙人的生活方式。更為神奇的是，岜沙人在觀察世界與大自然時，不是遠離世界和自然，在世界之外去觀察世界，超越自然去觀察自然。他們認為，他們天然就存在于世界與自然之中，只是其中的一分子。因而他們總是以人為尺度去觀察、體會世界和自然，并將世界和自然擬人化。對那些一時不可解釋的現象、超人及超自然的力量，進而成為他們心目中各種各樣的神靈。由于岜沙人非常接受“萬物有靈”的觀念。他們的生產生活方式，著裝依舊保持著強烈的原始色彩。即便是在現代社會發展過程中，他們的生活方式，依然相當盛行，時刻反映了他們的生活邏輯與規律。其中以樹木的崇拜最具有代表性。岜沙人頭上蓄留的發髻象征著生長在山上的樹木，身上穿的青布衣服象征著那美麗的樹皮。就是對樹木無限崇拜最為鮮活的例證。岜沙人對樹木的崇拜，聽說起來讓人難以自信，從古到今，岜沙人從不濫伐樹木，有時不得以為之，也是局限于生產生活所需，其余概受制約。盡管321國道已于60年代修通過境，可就是沒有汽車到岜沙拉走過一根木材。岜沙人絕無僅有的砍樹“行動”的例外，是發生在1976年，北京修建紀念堂，全國各族人民都踴躍投工獻料。岜沙人懷著對無限敬重的心情，毅然決定將全寨一棵視為林中大神、直徑1.2米的千年香樟樹敬獻給，用于修建紀念堂。盡管今天的岜沙人生活并不富裕，他們的生活水平仍然低于“貧困”線的標準。但是他們從不因生活所困，而砍伐樹木。而占里人則流傳有種種植樹造林的傳統，其中“嫁妝樹”的習俗最為著名。即孩子出生之后，便為之栽種一百株衫樹苗，作為兒女成家的嫁娶費用，甚至有的母親還專門為女兒栽種“嫁妝樹”，預備嫁娶費用。作為經濟欠開發、欠發達、欠開放的貴州，無論是經濟建設的規模，還是經濟總量都是相對發展滯后的，但是，大家共識的貴州，是一個山青水秀的地方，自然生態環境良好，素有公園省之稱。同時貴州也是一個森林覆蓋率達42.53%的省份。森林覆蓋率高于全國森林覆蓋率的平均水平。根據貴州省林業廳2012年的統計，貴州省黔東南州的森林覆蓋率達63.44%，大幅度的高于全省森林覆蓋率的平均水平。而地處在岜沙苗寨、占里侗寨的黔東南州從江縣的森林覆蓋率達68.24%，同樣也高于黔東南州森林覆蓋率的平均水平，動植物資源非常豐富，貴州有70多種珍稀植物列入國家珍稀瀕危保護目錄，絕大部分珍稀植物在黔東南州都有生長分布。當然，從江縣的森林覆蓋率高的原因可能因歷史、環境、地理、地貌、氣候、經緯度等等因素的影響，但當地的少數民族的生活風俗習慣應該說是最為重要的原因之一。
三、岜沙人、占里人的風俗習慣在一定程度上承載著法的功能和作用
從法理學上講，法律淵源一般可分為法的正式淵源和法的非正式淵源。法的正式淵源是指可以從體現于國家制定的規范性法律文件中的明確條文形式中得到的淵源;法的非正式淵源是指尚未在正式法律中得到權威性的明文體現的具有法律意義的準則和觀念。“習慣是否具有法的特征、法的功能、法的地位、法的作用，在學術界和實務界，是有不同看法的。從法的特征看，習慣顯然不完全具備規范性、國家意志性、普遍性、以權利義務為內容、國家強制性和程序性。但是，習慣具有一定的規范性、強制性，其規范作用、社會作用是明顯的，通常講，規范作用是社會作用的手段，社會作用是規范作用的目的。在人類社會的早期，人們調整社會關系的規范性手段主要就是習慣規范。隨著社會的發展，人們開始自覺地創建新的社會規范，調整社會關系的手段日益多樣化。當法律存在漏洞或者意思不清晰時，習慣就可以作為一種非正式的法的淵源，來幫助人們找到解決法律問題的適當方法”［2］。岜沙人、占里人的習慣，在他們的生產、生活過程中，非常貼切地體現了這一特征。1．岜沙人、占里人的風俗習慣在一定程度上基本具有法的規范性即不特定性和反復適用性。他們對樹木的崇拜和對大自然的敬畏，有在長期的生活過程中形成的、大家共同遵守的、用文字的形式記錄的村規民約。若有違反者，將受到處罰。2．岜沙人、占里人的風俗習慣具有法的特征普遍性痕跡。作為國家意志的法，其表現的形式是多方面的，可以是法，也可以表現為政策、甚至風俗習慣等。在岜沙人、占里人的心靈世界里習慣時刻調整和維系著他們之間的社會關系，其調整的深度和有效性甚至在一定范圍內強于國家法。習慣根植于他們的內心，并且得到了很好的實施，社會秩序自然地維系與調整。3．岜沙人、占里人的風俗習慣具有法的特征，以設定權利和義務的方式來調整村民與大自然之間的關系。村規民約設定，對樹木的栽種和對擅自濫伐樹木的懲罰，都有嚴格的程序和措施，保證習慣得以完整的實現。以求達到保護環境，維系生態可持速發展的目的。不容諱言，盡管岜沙人、占里人對樹木崇拜的風俗習慣具有法的某些特征，在一定范圍內，一定程度上，承載著法的功能和作用，岜沙人、占里人對樹木崇拜的風俗習慣，是人們約定俗成的，是當地村民共同意志的體現，并且主要依靠口頭傳播和繼承，與他們的祖先、與他們的日常生活息息相關。在岜沙人、占里人的心目中，盡管從效力上而言，風俗習慣、村規民約沒有神話傳說和現行法律那樣高效力，但在他們的實際生活中，法律制度在一定程度上卻遠遠不及風俗習慣、村規民約在他們心目中的地位和作用。甚至還包括當法律存在漏洞或者意思不清晰時，習慣就可以作為來幫助人們找到解決問題的最適當方法。正如德國法學家阿圖爾·考夫曼所說:“什么使得一種風俗習慣能成為習慣法?不是原始上的可強制性以及長時間的規律行使，而是相關規定的社會倫理內容，是針對共同福祉的。”［3］但風俗習慣、村規民約畢竟不是習慣法，更不是完整意義上的法。這就客觀上要求我們，在社會管理過程中，不能將習慣的積極合理的因素、因子視同政策和法律，更不能代替法律。當然，我們對岜沙人、占里人對樹木崇拜的風俗習慣的認識和理解是非常膚淺的，也存在不斷認識、挖掘、整理的過程。
四、岜沙人、占里人的風俗習慣已經成為守護
對當地自然生態環境的強制性規范從歷史上看，無論是岜沙人、占里人，包括其他少數民族在貴州這塊神秘的土地上生產、生活，形成了完全符合當地自然生態環境的風俗習慣，對水土的保持及氣候的調節有著積極的作用，非常有效的抵御和防范了自然災害的發生，確保了自然生態環境的可持速發展。他們通過習慣有效的解決內部成員之間的沖突和糾紛。正因為如此，岜沙人、占里人尊重、崇拜樹木，禁止砍伐樹木的習慣，特別是禁止濫伐樹木，普遍融入縣政府的經濟發展規劃、林業發展規劃及新型農村建設規劃等等規范性、制度性、強制性措施和手段的制定。在當地絕大多數村規民約的制定，盡管側重面不一樣，都將禁止砍伐樹木作為村規民約的核心，形成全方位、多層面的保護自然生態資源管理格局。由于岜沙苗寨、占里侗寨獨特的自然生活習慣以及天然的立體生態環境，近年來，吸引了各類有識之士的目光。當今的岜沙苗寨、占里侗寨已經成為貴州的一張旅游名片，占里侗寨還入選“2013年中國最美田園”的美譽，是貴州省人民政府確定的重點保護民族村寨，特別是岜沙苗寨，被譽為苗族文化的“活化石”和“生態博物館”，已經成為貴州獨特的旅游資源，是人們到“多彩貴州”旅游的非常向往的必到之處。隨著旅游業的全面發展，岜沙人、占里人以傳統農業為主要生產方式的生活節奏也隨之發生了一些細微的變化。他們表演和展示自己的民族服飾、生活習俗，打理著以家庭為主要特色的“農家樂”，迎接來自四面八方的客人。發展原生態旅游，成為他們致富奔小康的重要的路徑之一?？梢灶A見，原汁原味的岜沙苗寨、占里侗寨的民族習慣，已經成為日益興旺的原生態旅游的主打產品。隨著旅游產業的提升，必然會引爆上下游民族文化產業的蓬勃發展，也將超常規的為當地經濟發展預留了巨大的發展空間。人類社會文明發展的歷史告訴我們，只有民族特有的，才是自己的，也只有民族特有的，才可能是世界的。岜沙苗寨、占里侗寨的民族習慣是多彩貴州、神秘貴州的一朵奇葩，表現為生產和生活中人們共同信守的行為準則，對當今社會秩序的維護、自然環境保護等具有積極的推動作用。
五、建立獎勵補償保護
篇3
一、海南農村經濟發展過程中生態環境破壞狀況
海南是經濟欠發達地區，比較其它經濟發達省份，現代工業企業生產對生態環境的壓力不顯著。不過，農業（農村、農墾）生產、旅游開發和房地產擴張等對生態環境的壓力卻有增無減，其中，來自農業生產的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農村散布全島各個角落，農業生產和農村生活所及，既包括農村周邊生態環境，也包括生態保持區，其對生態系統的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國一樣，所面臨的一共性問題，如生態林地損毀、生活垃圾和化肥農藥污染等，一個都未從根本上得到解決，生態環境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對于已遭受摧毀的生態環境，促進其恢復的力度不夠。
（一）農作物違規和無序種植對生態的損毀極其嚴重
只要深入海南各地調研，親眼所見，就不難發現絕大部分生態區都已被或正被農業種植所蠶食、分割、截斷孤立，完好無損、綿延完整的生態在海南已極為罕見。幾乎所有農村周邊小山丘上的原生態植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經濟林、農作物。高大一點的山嶺，也多數逃不過被圍剔的命運，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態林，如瓊海市官塘區的白石嶺、萬寧市禮紀鎮的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區，實際上除山壑里還保留著原生態植物外，整個景區的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區，也被農業種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。
海南農作物違規、無序種植在上世紀末達到高峰，有些地方因此而把生態推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農民認為檳榔的經濟前景較好，在東南部和中部地區曾一度出現家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初，違規、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年，海南林業局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號，下決心保護日趨脆弱的生態。但整體破壞格局已經形成，或明或暗的持續破壞行為仍然發生，恢復措施乏力。
（二）農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇
農業養殖是生態環境的主要污染源之一。在海南，近海水產養殖、陸地養殖、山區養殖等各種農業養殖并存。經濟發展和生活水平的提高，使水產品，禽畜產品需求量不斷增加，養殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農村養殖幾乎均無排污設備，每個養殖場都是一個排污戶，生產的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農業養殖不僅是重要的污染源，而且也是導致毀林損地的一大要素。養殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產養殖擴增而漸被砍光。
農藥化肥是生態環境的另一污染源。跟全國大多數農村一樣，如今海南農業生產幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農藥。由于農藥化肥用量極大，殘留物多，時間持續，加之用法不夠科學，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉村的田間地頭，土質變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。
（三）農村生活垃圾對生態環境的破壞日益加重
在全省范圍內，不論城鄉，生活垃圾的處理都是個大難題。然而，與城市相比，農村生活垃圾更難應付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設施，而絕大多數農村卻沒有，且農村范圍廣，地區分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態村數量已過萬，約占全省農村總數的一半，鄉村公路、電視網絡等基礎設施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統建設方面進展極為緩慢。在農村，生活污水橫溢現象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。
（四）多數鄉鎮企業高耗低效治污無力直接危害環境
海南是工業落后地區，鄉鎮企業不發達，與其它沿海發達城市相比，鄉鎮企業污染環境的現象不突出，但這并不意味著其對生態的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉鎮企業經濟單位已愈5萬多戶，其生產活動無疑與生態安全戚戚相關。海南的鄉鎮企業大多規模小，實力單薄，科技水平低，技術設備落后，高耗低效，對治污往往有心無力。其生產過程所產生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經過簡單的處理，就直接排放到環境中去，成為生態殺手。在調查中容易發現，鄉鎮企業多的地方，環境污染總是相對較為嚴重。
二、促進海南農村經濟與生態環境可持續發展的對策
當前，海南正加快建設國家熱帶現代農業基地的步伐，這對生態環境的保護既是挑戰，也是機遇。熱帶現代農業發展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農藥和扶助設施，從而對本已十分脆弱的生態構成新的威脅。與此同時，熱帶現代農業是高科技的優質高效的農業，講求科學合理地利用土地資源和節能環保，因而也有利于促進環境的改善。海南應緊緊抓住文明生態村和國家熱帶現代農業基地建設的機遇，采取有力措施，戰勝挑戰，努力促進農村經濟和生態建設可持續發展。為此，提出以下建議。
（一）深入研究，制定和完善生態環境保護和建設規劃
開展全面深入的調查研究，在充分摸清海南生態環境狀況的基礎上，做好生態環境保護和建設規劃。透徹分析生態環境現狀，準確評估生態環境安全及影響因素，進一步明確生態環境保護和建設的目標，提出科學可行的實行和保障措施。
特別是要嚴格劃定生態保護區和生態保護緩沖區范圍，劃分不可開發區、可開發區。在保護區和緩沖區內，堅決禁止農業、工業、旅游及房地產開發，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態功能區的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態功能。
（二）建立健全生態保護法規，實施更為嚴格的生態保護標準
海南建設國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態文明建設示范區”的戰略定位。對生態環境保護和建設提出了更高的要求。須根據形勢需要，在現有《海南省環境保護條例》、《海南生態省建設規劃綱要》、《海南省海洋環境保護規定》、《海南經濟特區限制生產運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規定》等條例規定的基礎上，制定一部內容全面的環保標準更高的生態環境保護法規，以及制定和完善有關生態保護區管理、農村水源土壤污染防治等方面法規。
（三）加強生態環境監控，加大對破壞生態行為的懲處力度
建立海陸空立體監控體系，采用衛星傳感、水質測驗等科技監測與人工實地察看相結合，職能部門專業監督與社會群眾監督相結合的辦法，既重視臨近地區和敏感地區的監控，也不疏漏邊遠偏僻地區的監控，實現環境監控全省實時覆蓋。明確相關職能部門的職責，實行生態環境監控問責制。對危害環境的行為不聞不問或監管理不到位的單位和個人，要嚴厲查處。
對破壞生態環境的行為，及時依法從嚴處理，對觸犯法律的，依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態。對保護區內種植的農作物，采取政府補償、獎勵和農村自愿的辦法，堅決予以推毀?；謴蜕鷳B，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預生態區植物的生長，破壞生態的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤，只要不人為破壞，生態恢復相對較快。
（四）實行嚴格的生態保護責任制，積極推動綠色發展
切實將綠色發展成績作為領導考核的重要內容，從體制機制上激勵領導干部不斷深化改革，轉變發展方式，努力推動節能增效，積極倡導綠色消費，采取有力措施保護生態環境。對于那些只顧眼前利益，急于出政績，保護生態環境不得力，甚至放縱污染和破壞生態環境行為的領導干部，要嚴肅追究其責任。
（五）進一步加強農村生態文明建設和農村基礎設施建設
通過各種途徑和形式，在農村深入持久地開展生態文明教育，使農村群眾充分認識保護生態的意義和重要性，掌握生態環保的基礎知識。引導農民積極開展豐富多彩的愛護生態環境的活動，培養講究衛生、分類處置垃圾、減少排污、節約能源資源等良好的生產和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態文明教育，從小培養生態意識和環保理念，培養保護生態的行為習慣。
繼續加大農村基礎設施建設投入，不斷加強和改善農村基礎設施建設。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉村公園，綠化美化鄉村內外環境。
（六）提高農業科技水平推進綠色農業快速發展
加快科技推廣，提高農業科技水平。以農業科技為支撐，轉變農業生產方式和農村經濟發展方式，全力推進綠色農業快速發展。通過綠色生產有效控制化肥、農藥等人工合成化合物施用，減少環境污染，促進節約資源能源，增強農業和生態的可持續發展能力。
篇4
論文對絕大多數的朋友們來說是必不可少的，為了讓朋友們都能順利的編寫出所需的論文，論文頻道小編專門編輯了“生態補償財稅政策”，希望可以助朋友們一臂之力!
生態補償最早是一個自然科學的概念，后被引入到社會科學研究領域。生態補償作為保護生態環境的一項經濟手段，是20世紀50年代以來開始出現并逐步成為環境政策的一個重要領域，其核心內容是生態保護外部成本內部化，建立生態補償機制，改善、維護和恢復生態系統服務功能，調整相關利益者因保護或破壞生態環境活動產生的環境利益及其經濟利益分配關系，以內化相關活動產生的外部成本為原則的一種具有經濟激勵特征的制度。
財稅視角下的生態補償涵義更加廣泛，其政策涵義是一種以保護生態服務功能、促進人與自然和諧相處為目的，運用財政稅收手段，調節生態保護者、受益者和破壞者經濟利益關系的制度安排。…財稅政策是生態補償機制的重要組成部分，因此從財稅視角下考察生態補償路徑，有助于拓寬生態補償的理論思路和操作渠道。
一、生態補償與生態稅收政策
生態補償資金籌措渠道是多方面的，但生態稅收收入是其中重要的來源。借鑒國外先進的生態稅收建設經驗，完善生態稅收政策，建立與生態補償機制相適應的生態稅收體系，是稅制改革的要求，也是經濟、社會、環境和諧發展的需要。
篇5
20世紀90年代，文化生態理論引入我國并逐漸引起我國學術界和政府部門的重視，也成為近年來國內的研究熱點，自此在理論指導下的文化生態保護也被提上了政府工作日程。2004年4月8日，文化部、財政部聯合發出的《關于實施中國民族民間文化保護工程的通知》指出：“在民族民間文化形態保存較完整、并具有特殊價值、特色鮮明的民族聚集村落和特定區域，分級建立文化生態保護區”。2005年，《國務院關于加強文化遺產保護的通知》提出了“對文化遺產豐富且傳統文化生態保持較完整的區域，要有計劃地進行動態的整體性保護?！薄秶摇笆晃濉睍r期文化發展規劃綱要》計劃在“十一五”期間確立10個文化生態保護區。截至2011年8月，全國已建立11個國家級文化生態保護實驗區，而如何建設好實驗區并將建設經驗推廣到全國，是當前文化生態保護理論需要加緊研究的課題。本文擬就我國文化生態保護的研究尺度及其進展作一梳理。
一、文化生態的基本內涵
美國文化人類學家斯圖爾德指出，生態學理念被引入社會科學中研究人類社會及生產活動與自然環境之間的互動關系，文化生態學就是主要研究文化適應環境的過程和由這種適應性所導致的文化習俗之間的相互適應性的學科[1]。墨菲則指出：“文化生態理論的實質是指文化與環境（包括技術、資源和勞動）之間存在一種動態的富有創造力的關系?！盵2]作為人文地理學的重要內容，文化生態主要研究文化系統的組成、功能、結構、空間特性和時間動態，以及系統要素之間與系統內部發生的各種過程及其相互作用的機制[3]。美國地理學家蘇爾開創了人文地理研究的“文化生態學派”，提出既要重視研究人類文化塑造地球表面的過程，即文化景觀的創造和變化過程，也要重視氣候、土壤、河流、植被、動物與人類活動的密切關系，并提出“環境響應”（environmental response）理論，即一個特定的人群在特定環境中的行為模式，其產生不依賴于自然條件的刺激，而是來自于后天獲得的文化。這實際上是在一個特定的時間里，一個特定文化對生存環境的響應[4]。
文化生態理論的提出來自文化人類學、人文地理學等多個學科，對于早期的研究，批評者認為，文化生態學未能充分考慮到人對環境的影響，研究通常在“小型地區”進行，其研究結果可能不適用于較大地區，不僅需要研究過去，而且應該研究變遷[5]。經過半個世紀的發展，西方文化生態研究的理論及其應用有了較大拓展，影響也相應擴大，而我國國內尚處于初創階段，基本理論研究和構建顯得薄弱，應用研究卻走在前面[6]。
文化生態是一個復雜的系統，適宜的研究尺度是明確文化生態保護研究范疇的基礎。尺度是在研究某一物體或現象時所采用的空間或時間單位，又可指某一現象或過程在空間和時間上所涉及的范圍和發生的頻率[7]。根據文化生態現象的時空表現和演變過程，筆者認為，文化生態保護研究尺度可以分為宏觀、中觀、微觀三個尺度。二、宏觀研究尺度：
文化多樣性研究在宏觀層面，研究者強調文化生態的系統性，把文化本身看作一個生態系統或者存在狀態，從文化哲學的高度研究人類文化多樣性、文化變遷等內容。
第一，生態系統論。方李莉把文化比作動態的生命體，各種文化聚集在一起，形成各種不同的文化群落、文化圈、甚至類似生物鏈的文化鏈，并聯成一張動態的生命之網，其對人類文化整體而言具有結構。她認為，現代性造成了文化生態的失衡，解決文化生態失衡需要提高文化自覺[8]。文化生態是一個復雜的生態系統[9，10]，具有生態性[11，12]，是生態建設的主要組成部分[13]。
第二，生存狀態或精神狀態論。研究者認為，文化生態是人在融合了生態智慧的自我構建和社會構建過程中所展現出來的生存狀態。它不僅著眼人與自然的和諧，還關注人與社會的和諧、人與人的和諧[14]，倡導“天人合一”的理想境界[15]；它是由社會環境決定的人民大眾的心理狀態，其核心為社會公理[16]或者是區域性的精神生態[17]。作為文化人類學的延伸，它體現在對人類（民族）文化“差異性”的強調，以人的審美理想體現著人們的靈魂和民族的心聲[18]。
從宏觀上來講，保護文化生態就是保護民族文化生態環境[19]。它涉及兩個方面的內容：一是整個民族文化的文化生態保護；二是某個民族的某類文化或特定文化事項賴以生存的條件的保護。保護民族文化生態，應注意做好“保護和建構民族文化的傳承機制、建立和完善傳統文化的適應機制、建立本土文化與外來文化的交流機制、文化生態建設與自然生態建設相結合、加強對文化發展規律的研究”等方面工作[20]。三、中觀研究尺度：
區域文化生態研究把文化生態作為區域文化與自然環境之間的互動關系加以研究，既豐富了理論研究的內涵，也給文化生態保護實踐工作提供了指導。對特定區域空間文化生態及其保護的研究成為當前學術界關注的熱點課題之一，特別是文化生態保護區建設，已經成為政府文化事業建設與發展的重要工作之一。
（一）區域文化生態
斯圖爾德文化生態學的目的，就是揭示使不同區域各具特點的特殊文化特征和模式的起源，并非要得出能夠應用于任何文化-環境區域的普遍原則。對區域文化生態調查可分三個步驟：首先，必須分析物質文化與自然資源之間的關系，其次分析運用某種特定技術來開發某一地區時涉及的行為模式，三是確定開發環境過程中所需要的行為模式對文化的其他方面的影響[21]。可見，區域文化生態研究的關鍵是與生產手段相關聯的行為模式及其影響。司馬云杰也認為，區域文化生態研究的重點是人類文化行為，研究環境適應的不同區域的文化特征[22]。
文化地理學認為，任何文化都帶有該文化形成地域的地理環境的印痕[23]。現代文化生態學立足區域，探討區域文化群落與其地理環境的發生、發展及其內在規律[24]。江金波以此為理論框架探討了粵東北客家民性及其生態成因與文化生態空間格局的優化[25]。角媛梅認為，哈尼梯田文化生態系統就是以梯田稻作為中心的哈尼族生活與環境相協調的人地系統，其由森林生態子系統、哈尼族村寨文化子系統和梯田生態子系統所構成，在空間上形成了特殊的林-寨-田的結構[26]。
（二）外因對區域文化生態保護的影響
旅游對區域文化生態保護的影響是目前討論最多的話題之一。旅游與文化生態之間存在一定的矛盾性，商業旅游在一定程度上破壞了文化生態[27]。張中波以麗江古城為例認為，旅游開發導致古城文化生態失衡：古城本土居民的大量外遷、旅游開發帶來的環境污染問題、商業氛圍的加重和文化氛圍減弱等[28]。李文兵認為，在旅游背景下，經營者、管理者、游客是古村落文化生態演變的三個切入點，文化生態演變路徑為社區旅游參與-物質文化變遷-制度變遷、村民旅游感知-精神文化變遷-制度變遷。文化生態演變趨勢為：（1）物質文化演變表現為古村落村民居住空間轉換，古村落經濟結構轉換，（2）精神文化演變趨勢表現為宗族文化，（3）風水文化的相關儀式以及傳統民俗得到部分或全部恢復，（4）制度文化演變表現為建立在現代法制基礎上的制度文化保障功能得到加強，民主氛圍增加[29]。四川白馬地區旅游開發實踐表明，大眾旅游開發模式會給自然和文化生態相對脆弱的民族地區帶來較大沖擊[30]。
對于文化生態的旅游開發模式，有學者提出原生文化生態開發模式、次生文化生態開發模式、再生文化生態開發模式[31，32]。王維艷等認為，瀘沽湖摩梭本族人口表現出低速抑或負增長趨勢，“計生”、外出打工、旅游經營制度及過度旅游開發等文化生態因子正在對摩梭母系文化的存續構成潛在威脅[33]。
劉壯討論了地震對當地自然環境的破壞所導致的羌族生活、生產方式、民眾的文化心理等文化生態各方面的影響[34]。苑煥喬認為，城市化所致的人口大幅下降、傳統意識淡漠，使得京西靈水村“秋粥節”文化環境急劇惡化[35]。
（三）文化生態保護區研究
文化生態保護區是在文化生態理論指導下的文化生態實踐。它的建設，是根據同一性質的區域文化特點，選定傳統文化保存相對完整、在生產方式和生活方式及觀念形態方面具有一定代表性、在價值觀和民間信仰以及諸多文化具體表現形式方面具有突出特點的人群聚落空間予以特別的關注，使這一特定地區的傳統物質和非物質文化遺產能夠得到有效的保護和健康傳承[36]，這是生態博物館的拓展或另類[37]。應在多層面整體推進：在環境層面，著力于對建筑和生態環境的修復、整治；在經濟層面，注重對其經濟活力的培育，積極營造有特色的文化活動和商業氛圍；在社會層面，通過促進社區居民的參與，借旅游、文化等產業的發展幫助解決城鎮或村落衰退帶來的種種內在問題[38]。文化生態的保護，不是簡單劃定數片“生態文化保護區”就可以一勞永逸的，而是在對抗“現代性”的當代生活世界中逐步形成文化自覺，需要在無形的制度建設和有形的技術支撐下實現廣泛的居民參與[39]。要把文化生態保護與自然生態保護結合起來[40]。然而，在文化生態區保護過程中，文化主體存在若干問題：傳統生活不復存在、民族文化迷失、文化傳承人的危機、留守人口比例失衡，因此應加強民族文化主體保護[41]。
（四）民族文化生態研究
在文化人類學視角下研究文化生態，其主要目標和任務就是揭示出各民族、各地區的文化形態與自然環境的關聯[42]。楊建華等將西南文化生態圈內的諸多文化群落分別劃入到相應的亞文化生態圈、文化生態叢、文化生態簇所構成的文化生態層級體系之中[43]。學者們提出了若干保護方略，如“文化生態園”模式[44]、民族文化生態經濟模式[45]、民族文化生態村模式、生態博物館模式等。以文化生態村和生態博物館的方式保護鄉土聚落和文化遺產的做法，在國內越來越多。但生態博物館不只是一群建筑，而是一個社區，它所保護和傳播的不僅是文化遺產，還包括自然遺產和生態環境、原住民的文化啟蒙和教育引導。尹紹亭認為，民族文化生態村是全面保護和傳承優秀地域文化和民族文化的，由當地民眾自覺參與的、自主經營、管理的中國鄉村建設的一種新模式[46]。有學者提出了民族文化生態村的兩個成功模式：一個依托景區的發展模式（貴州仙人洞村），一個是原生態文化村寨的發展模式（云南南堿傣寨），可根據不同類型的村寨特點建設民族文化生態村[47]。民族文化生態村的社會資本、經濟資本、文化資本三種資本之間的良性循環需要兩個重要條件：良好的社區參與、良好的民族傳統文化保護和發展方案[48]。四、微觀研究尺度：
文化生態因子研究對具體文化因子的生態環境現狀及其變遷予以研究，從整體上探討文化生態保護與開發。各種民俗、民間工藝、傳統音樂、口頭傳說等都是文化生態保護的研究對象。民間藝術的文化生態研究浩瀚了傳統民間文化的價值觀念、生活方式、造物觀念、造物與環境的關系、信仰觀念、技術因素、民間社會組織結構形式，以及文化的時空發展等內容[49]。潘魯生等倡議把“民間工藝文化生態保護計劃”納入全民教育領域，建立民間藝人檔案，建立指定的民間文化生態保護區域，設立文化旅游的景點，建立民藝資料館所，設立民藝研究機構，在有條件的都市科研院所設立民藝作坊，吸引民眾參與，體驗民間生產、生活方式[50]。河洛大鼓作為一種曲藝形式，其發生、發展、衰敗的每個環節都反映著河洛文化的生態狀況，因此應從河洛文化生態系統的各要素考察尋求保護策略[51]。挑擔、砍柴、走紙寮作為閩西傳統時期的主要勞動生產方式，以及與這些勞動相關的自然環境、社會歷史文化因素，共同構成了閩西客家山歌傳承的文化生態[52]?？图摇昂酶琛蔽幕鷳B變遷：形式由集體性的山間勞動變成娛樂休閑；內容由愛情生活變為現代化發展；方式由即興演唱發展到專業化創作；以及多媒體技術運用、團體組織表演等?？图疑礁璞憩F形式豐富，并融入文藝創作、民族旅游，但這種變遷喪失了固有的獨特韻味[53]。學校教育、自我教育以及生活模式教育三個方面，為云南傳統音樂文化保護與傳承創造了良好的土壤[54]。有研究認為，傳統音樂舞蹈藝術，對其保護主要有三種觀點：（1）對于瀕危的、難以推廣的非物質文化遺產，只能用“博物館式”方式保護；（2）對有生命力的非物質文化遺產，積極借助市場力量保護，走市場化道路；（3）對于有些口頭式的非物質文化遺產，要據其形態特征決定特殊的保護方法，即活態傳承[55]。
對于微觀文化生態的保護和利用，有人提出合理旅游開發[56]、“師徒父子”傳承[57]的方式，還有一些針對某項文化事項的具體研究，如對“唱新聞”的內容與形式加以發展和創新[58]、對上黨梆子要保護好戲曲小生態的活態特征[59]、洮岷地區“花兒”的文化空間保護[60]、非文字生活世界發掘[61]、女書及女書文化的原生態環境保護等[62]。
五、文化生態保護研究簡評
（一）文化生態保護研究應以宏觀尺度為指導，立足于中觀和微觀尺度
文化生態保護是一種理念，也是一種方法，然而操作性不強，特別是宏觀研究尺度。因此，需要在現實的空間內和可控的條件下，通過可操作的技術手段，開展理論與實踐有機結合的綜合性研究。審視文化生態研究的三個尺度，筆者認為，應該以宏觀尺度為指導，以中觀和微觀尺度為基本立足點。其原因如下：一是遵從斯圖爾德文化生態原始內涵，二是研究尺度的可操作性。文化生態保護對象是生態環境與文化之間的互動關系，文化是特定時間和空間環境相互作用的過程和結果，所以文化生態保護必須在特定區域范圍內開展。文化生態保護主體是社區居民，只有文化凝聚力較強的社區居民才能真正參與區域文化生態保護。三是現實需要。無論是自然遺產保護、文化遺產保護、非物質文化遺產保護，還是從整體出發的文化生態保護，都是我國文化發展戰略之一。因此，從中觀和微觀的角度開展具體研究是我國文化生態保護的現實需要。
（二）文化生態保護原則
文化生態保護強調三個原則：（1）整體性：文化生態保護整體性首先是文化與生態環境的整體性，即并不單純保護文化的符號、語言、規范等，而是從可持續發展的角度，全面保護文化及其賴以生存的生態環境，這既涉及自然環境，也包括經濟環境、政治環境、社會環境等。其次是物質文化與非物質文化的整體性，即互相依存的非物質文化遺產和與之相關的物質文化遺產。（2）針對性：區域文化生態差異性明顯，環境和文化生存之間的互動帶有鮮明的地域性，必須開展有針對性的研究和保護。首先應針對不同類型文化生態開展類型化研究和保護。如歷史文化名城、名村、特色文化村寨、以自然景觀為核心的特色村寨等。其次，針對具體文化因子開展個別化研究和保護。區域物質文化和非物質文化形式多樣，物質文化遺產包括不可移動文物、可移動文物、歷史文化街區和村鎮等；非物質文化遺產包括口頭傳說和表述、語言、表演藝術、社會風俗、禮儀、節慶、有關自然界和宇宙的知識和實踐、傳統的手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。因此，應采取富有針對性的研究理論和方法以及保護方略。（3）參與性：文化生態保護的主體是生產、生活于特定環境中的社區居民，也是保證文化活態生存、可持續利用與發展的基礎。應加強對文化主體的文化自覺、參與意愿、參與路徑等內容的研究。
（三）文化生態可持續利用
一是應采取分層次的開發模式，即按照非物質文化遺產的類型分層次開發：對音樂、舞蹈、戲曲等表演類遺產應優先開發；對工藝、美術類等生產性遺產重點開發；進行產業化開發，對儀式、節事、習俗類制度性遺產控制開發。
二是應對文化生態保護區進行功能分區。旅游開發可能會給文化生態保護帶來消極影響，如過度性開發、商業化污染、社區參與不足、居民遷移、文化涵化等，筆者認為，可以采取功能分區的方式，把文化生態保護區分為“前臺”和“后臺”，“前臺”就是供旅游者觀賞游玩的旅游規劃區，“后臺”就是遠離旅游者的規劃控制區，目的是保護文化生態原真性的傳承，嚴格控制開發。
（四）多學科綜合性研究
文化生態保護是一個綜合性研究領域，匯集文化人類學、人文地理學、生態學、文化哲學、社會學、藝術學、民族學、旅游學、民俗學、建筑學、規劃學、歷史學、文學、傳播學、博物館學、教育學、經濟學、管理學等多學科，各學科研究尺度和向度各有不同（參見圖1）。圖1文化生態保護研究學科分布圖
因此，研究方法也應呈現多學科特點。文化生態傳統的研究方法主要是文化人類學的田野工作法、民族志法等，隨著相關學科的介入，抽樣調查、跟蹤調查等社會科學研究方法也應得到廣泛的應用。除此之外，還應當借鑒自然科學的研究方法開展深入研究，如GIS、生態環境監測、信息系統數據庫等。
概言之，文化生態系統涵蓋宏觀、中觀、微觀三個層面，文化生態研究融合自然科學、社會科學、人文科學的相關理論和方法，這對文化生態保護研究提出了更高的要求，既要運用多學科研究手段和方法，又要使理論與實踐形成良性互動，為文化生態的整體保護提供理論基礎。
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篇6
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。濕地具有抵御洪水、調節氣候、涵養水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態功能。在各種類型的生態系統中，濕地生態系統的服務價值最高。
群力外灘是哈爾濱市區唯一的自然狀態濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發展、可持續發展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。
2 國際經驗比較與借鑒
2.1 德國莫海姆市濕地保護
他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環境改善、生態修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。
2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃
美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態景觀。
通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規劃設計也逐漸從純粹的水景規劃設計過渡到對濕地系統的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態系統設計。在進行濕地的規劃設計時，兼顧美學與生態，把生態學引入到傳統規劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態系統，防災并兼顧生態良性循環和為城市生活服務的目的。
3 群力外灘生境分析
群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態下的土地占總面積的25.69%。土地多為當地村民開墾種植，農田基本成片。 對其所在區域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區現狀氣候和土壤條件較為優越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。
經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞?，F狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。
論文關鍵詞：濕地；生態；景觀；生境
論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對調蓄松花江江洪水、涵養水源、候鳥與濕地多樣性保護等具有重要意義，隨著哈爾濱經濟發展，濕地保護、恢復已刻不容緩。文中在對群力外灘濕地主要生態功能、生態環境問題進行分析評價的基礎上，提出了該濕地生態保護的對策。
1 引言
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。濕地具有抵御洪水、調節氣候、涵養水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態功能。在各種類型的生態系統中，濕地生態系統的服務價值最高。
群力外灘是哈爾濱市區唯一的自然狀態濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發展、可持續發展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。
2 國際經驗比較與借鑒
2.1 德國莫海姆市濕地保護
他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環境改善、生態修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。
2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃
美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態景觀。
通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規劃設計也逐漸從純粹的水景規劃設計過渡到對濕地系統的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態系統設計。在進行濕地的規劃設計時，兼顧美學與生態，把生態學引入到傳統規劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態系統，防災并兼顧生態良性循環和為城市生活服務的目的。
3 群力外灘生境分析
群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態下的土地占總面積的25.69%。土地多為當地村民開墾種植，農田基本成片。 對其所在區域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區現狀氣候和土壤條件較為優越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。
經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞?，F狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。
4 群力外灘濕地生態保護
自然生態系統具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水。考慮減少風沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規劃中需要在遵循生態規律的基礎上對植被進行合理的恢復。該濕地保護和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導性原則；②群落配置層次性原則；③生態系統穩定性原則；④經濟合理性原則；④可持續發展的原則。其生態修復的主要方法包括：重建、改良、改進、修補、更新和再植。
4.1 基質和土壤恢復
調查研究表明，群力外灘地區土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴重，該地區的土壤基質需要恢復，運用生態學的改良、改進、更新的手法對該地區的土壤基質進行恢復，根據現狀調研分析，選擇若干區域土壤條件好的，進行改良，無法恢復的板結土壤通過更新的手法進行恢復，主要是從其他地方搬運一些濕地土壤來恢復該地區土壤基質。
4.2 水體環境的培育
規劃中重視水體、綠化的有機結合，引入活水，將部分水體加以串聯，形成整體水循環，增加土壤的含水性能，保證生態的連續性，該地區生態系統融入區域生態系統之中，為水生動物提供良好的棲息環境，為植物提供良好的生長環境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環境品質。
4.3 生物的修復和培育
野生動物微生物培育：濕地的植被必須體現生物多樣性，不僅需要滿足水生動物和其他野生動物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學上具有吸引力。在保護現狀生物和環境基礎的同時，為了引進動物，在原來棄耕水田的基礎上，規劃了貧營養型和富營養型水池數個。在新建的水池中，為了動物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現有水渠外，還新建和擴建了一些水渠。棧橋和平臺都選用了耐腐材料，為防止對水生生物的影響，一律不使用防腐劑?；炷翗嬛锟赡軐χ車耐寥?、水、生物產生影響，一般都用木結構。
濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復；保持植被的完整性和異質性（或稱多樣性）。適當構建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉土植物，如野生結縷草、狗牙根等；適當地運用樹木的快速構建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據生態規律配置濕生群落，盡量演替到穩定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因為樹木是許多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。
濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據濕地建設的進程，即不同階段，而有所側重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應條件的變化和隨機事件的發生（例如暴風、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據濕地建設的進程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復階段，即復綠階段，除了本地現有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長的木本植物種類。隨著時間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時間推移，生態旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長的工程物種分為四類，即：本土植物、復綠適生植物、對水生與野生動物具有價值的適生植物以及景觀植物。
5 結束語
由于濕地系統在生態上具有重要的調節作用，故生態思想成為其規劃的一條主線，始終貫穿其全過程，生態學的方法成為城市濕地保護不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護與開發，都是根據恢復生態學的基本原理，對自然生態系統的修復和重建，概括起來，主要體現以下幾個方面的思想內容：崇尚生態、自然，讓城市濕地恢復到自然狀態；將自然生態系統作為濕地復合生態系統的主要組成部分；強調人工環境和自然環境相協調。規劃師進行規劃設計時，應充分考慮生態方面的內容，做到美學與生態兼顧，使自然與人類生活環境有良好的結合點，使人與自然達到和諧。
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篇7
在全球生態保護的浪潮中，生態與性別關系的問題近年受到格外的關注。在中國這一領域的研究仍然非常缺失，大學生群體對此問題的認知情況可以為我們思考如何推進生態建設號眭別平等建設提供參考。
本研究通過大學生對“生態與性別”這一特殊結合點的認知調查，希望了解大學生的生態意識與性別意識，及生態和性別結合關系的認知，進一步探討如何提升大學生的生態與性別意識。這樣的研究，可以為進一步從性別角度推進生態文明建設提供借鑒。因此，無論從促進生態保護、推動性別平等，還是大學生乃至公民教育的角度看，都具有開創性。
本研究選取北京林業大學，以及臺灣淡江大學學生進行封閉式問卷調查與半結構訪談相結合的方式?；卮饐柧淼膶W生中，北京為186人，臺灣為146人。其中男性為44．6％，女性55．4％，兩地性別比構成沒有明顯差異。在封閉問卷調查的基礎上，我們又選取兩地學生各20人，其中受過性別教育與未受過性別教育者各為l0人，進行了半結構式訪談，以補充封閉式問卷調查的不足。
二、性別教育提升對生態與性別關系的理解接影響學生生態與性別意識。
回答封閉式問卷的北京學生中，有34％上過社會性別方面的課程，或自認為接觸過社會性別方面的理念，其中79％認為生態與性別有著密切的關系；臺灣學生中，73％的學生上過社會性別的課程或接觸過社會性別理論，其中83％認為生態與性別關系密切。這一調查數據沒有明顯的地域差異，也沒有明顯的性別差異。
兩地沒有上過社會性別課程或自認為接觸過社會性別理論的學生中，均只有約20％的學生認為生態與性別有關系，兩地沒有明顯差異。
這一數字顯示，接受過社會性別教育的學生，更具有社會性別敏感度，對于生態與社會性別的關系有清楚的理解。
我們隨后的半結構式問卷進～步證實，兩地學生上過的社會性別課、均沒有、或幾乎沒有直接涉及到生態與社會性別關系的論述。但是，這并不影響這些學生在具有了社會性別的分析視角之后，能夠敏銳地覺察到生態與社會性別的關系。
關于性別與生態環境的關系，西方學術界已經積累了一些研究成果。女性主義生態學從女性的視角看待自然和環境，認為人類對自然的貶低，與對女性的貶低之間，有著內在的聯系。所以解決生態危機的辦法，是建立一種男人與女人、人與自然之間和諧相處的新型關系…。社會主義生態女性主義學者從根本上反對資本主義父權制及其所產生的各種對于環境具有破壞性的思想，認為當前西方父權制式的不可持續的經濟發展模式加深了對女性與自然的雙重統治，并從女性視角提出了人與自然之間互惠的可持續的經濟發展模式，主張男人和女人都應以生存必需為視角，消除所有威脅毀滅地球的實踐和制度，極力倡導人們過一種盡可能簡單的生活，以盡可能少的消費來達到保護自然的目的。生態女性主義探討女性與自然的被剝削與被壓迫，其根本指向的是性別、環境與發展等問題之間的意識形態的關聯性。只不過，生態女性主義的根基是建立在女性主義理論基礎之上，借助女性主義關注生產、撫育、關懷等活動闡述自然環境、社會環境等。
具有性別意識的學生，更清楚這種性別與生態的關系。比如T14(本文中，受訪的臺灣學生以T字頭編號，北京學生以B字頭編號)認識到父權社會女性與生態同樣處于受壓迫的地位，認識到女性與環保的天然聯系，與生態女性主義的某些觀點相一致。她說：“有句話是：大地是我們的母親。也因此身為女生可能就會有種莫名的使命感，想要去守護我們的環境，進而去帶動男性一起守護大地。而且在以前父權社會下女性地位受到壓榨，所以在現今女性也想做出什么來表示行動，不再當受迫的一方。所以有越來越多的女性組織成立，理所當然關懷環境生態的團體也陸續出現。會去關懷動物，幫助流浪或受傷的動物，希望大家不要破壞土地，并去掉物質商品主義，減少需求，讓一切回到自然環保的面貌。而且現今科技發達，資源也越趨浪費，人們毫不節制，我想這時如果由女性站出來發聲，有母親的溫暖感覺，心里覺得有依歸，社會或許也會受到感召并抱有認同感且更愿意付出。”
雖然也有一些沒有接受過社會性別教育的兩地學生認為生態和性別有關系，但是，他們對于兩性與生態關系的理解，通常僅僅停留在基于生理性別的差異認識，甚至會出現指責女性的情況。而上過性別課的學生，則能夠認識到女性的社會性別角色也是文化建構的，從而在更深層次上理解生態和性別間的關系。
比如，三位沒有上過性別課程的同學便認為女性對生態的影響大于男性。
B6說：“女性洗澡頻率往往比男性大，洗浴時間也更長，隨之而來的就是水資源的不必要浪費。”
T6說：“女士平日的各類化妝品同曰用品上都會對環境構成一定影響”。
B12說：“根據市場調查顯示，女性相較男性來說，更青睞使用美容保健藥品、化妝品，也更喜歡獸皮的衣物、象牙制的飾品。而這些商品的原料許多都是取自野生動物?！?/p>
而在我們進行的半結構式訪談時，那些上過性別課程的同學卻清楚地指出，即使現象如此，也不應該簡單地指責女性，而應該注意到這些現象背后的社會性別機制的建構。比如，為什么女性要洗浴更長時間?為什么女性更追捧動物制品?女性“愛美”的現象背后是社會性別刻板印象對女性的要求使然。
需要說明的是，兩岸生態環保運動與性別平等運動的歷史和現狀都有一定差異，臺灣在生態運動和性別平等運動方面都走得比較早，所以即使是沒有學過社會性別課程的臺灣學生也會表述說，他們通過其它途徑，比如說大眾傳媒，對于生態與性別的關系有所了解。所以，在同樣的群體中，臺灣學生的生態行為略高于北京學生，但并不構成統計學上的明顯差異。
三、性別教育促進對性別分工與生態相互作用的認識
在家庭領域和工作場所，傳統的性別分工決定男女兩性對生態的影響是不同的；同樣，生態環境變化對兩性的影響也存在差異。 轉貼于 B3說：“在一個家庭當中，女性在家做家務的機會較多，女性在日常生活中注意節約資源，就會對整個社會的生態保護有重要意義?！?/p>
T9認為：“雖然現代社會推崇男女平等，但大多數家庭的家務仍由女性承擔。家庭生活垃圾是總垃圾的重要一部分，如果女性的環保意識較強，在做家務時做好垃圾的收放、分類和處理工作，對環保是很大的貢獻。還有家庭節約用水用電用紙，買菜購物使用環保袋，不使用一次性碗筷等，使資源得到合理利用，將是環境保護和生態保護的又一大福音?！迸宰鳛楹⒆訐狃B者的主要角色也受到注意。T7說：“女性更多帶孩子，如果女性的環保意識較強，那么她的孩子甚至全家人在這方面都將做得更好。”工作領域也是一樣。B14說：“在我的印象中，小學的絕大部分老師都是女性教師，好像幼兒園里的都是女性，女性教師如果可以從小就對小朋友灌輸保護環境、生態這樣的思想的話，或許成效會不錯，因為很多事情，從小做起，從小抓起，會是一個好的開始。”．
T8認為：“隨著社會的不斷發展，越來越多的女性加入到各行各業的工作中。城市的職業婦女在紙制品的減少、再利用與回收和垃圾分類、辦公區和公共場所禁止吸煙等環境保護、節約資源方面可以發揮重要作用。臺灣農村有4．8億婦女，70％的家庭種植和養殖業是由婦女承擔的。婦女在農業生產過程中能否兼顧環保的要求，開源節流，不以破壞生態環境為代價換取經濟效益的提高，對于可持續發展戰略的實施也非常關鍵?！?/p>
此外，北京和臺灣接受過社會性別教育的學生，均普遍能夠認識到，女性是生態環境惡化的首要受害者。北京受過性別教育的學生中的65％，臺灣受過性別教育的學生中的74％，均認為傳統的社會性別角色分工，使女性成為這樣的受害者，性別不公正的父權體制應該對此負責。
B3說：“由于女性更多地承擔家務勞動，化學洗滌用品、水污染、食品污染等更直接地傷害她們。即使同樣在工作場所，由于工種的不同，男性和女性受到的影響也是不同的。比如在一些鞋廠、皮革廠等，一線女工占90名以上，她們直接接觸到苯等有毒物質，車間濃度如果超過規定標準將大大影響到女職工的身體健康，嚴重到造成人員死亡的事例也并不罕見。此外，其生活環境、伙食衛生等條件也很差。大部分企業的女工不同程度地接觸到塵毒、噪聲、高溫等危害。”
來自農村的同學B11認識到：“砍伐、水產養殖業和工業對生態系統的破壞已經將其難以承受的后果加在了女性、特別是農村婦女身上。例如，在一些鄉村，環境惡化造成水資源枯竭或是受到了工業廢物的污染，婦女們就不得不到更遠的地方去打飲用水。同樣，對海洋棲息地和漁場的破壞也威脅到了那些不能從工業和剛剛起步的水產養殖中獲得較多收益的家庭，這些也增加了婦女本已繁重的工作量。污染的空氣和水引起家人得病也要求婦女付出更多的關心和照顧。”
此外，也有同學注意到：女性作為生育者和孩子健康的主要照看者，環境的惡化和污染對她們健康的傷害還將影響到下一代人。
四、性別教育促進生態行為
封閉式問卷的另一個結論是：受過社會性別課程教育的學生，其日常生活中更經常采取生態行為(如隨手關燈和電腦、關緊水龍頭、不使用超薄塑料袋等)的比例遠高于沒有受過社會性別課程教育的學生。其中受過社會性別課程教育的學生中經常采取生態行為的北京學生為69％，臺灣學生為78％；而沒有受過社會性別教育的學生中，經常采取生態行為者北京為37％，臺灣為48％。受過性別教育并經常采取生態行為的學生，并沒有明顯的性別差異。而沒有受性別教育卻采取生態行為的學生，女生為60％(北京)和65％(臺灣)，男生為40％和56％。這一組數字告訴我們：受過性別教育的學生，無論男性還是女性，都更經常采取生態行為，性別的差異在這里趨向消失。而沒有受過性別教育的學生，女生遠較男生更經常采取生態行為，總體而言更少經常采取生態行為。
這實際顯示了性別教育對生態環保行為具有很強的促進作用。從女性主義生態學的視角，非常容易對此做出解釋。按著女性主義的解釋，性別不平等的機制是一種所有社會不平等的根源，包括人與自然之間的不平等關系。而具有社會性別意識的人，則可以在顛覆性別不平等的過程中，也自然地挑戰和化解了其它的不平等。正如女性主義生態學主張的：人類對自然的貶低，與對女性的貶低之間，有著內在的聯系。建立一種男人與女人、人與自然之間和諧相處的新型關系，有助于解決生態危機。
學習過社會性別課程的學生，也能夠更清醒地認識到性別氣質與生態的關系，并且主張在生態環保實踐中，重視性別差異，發揮性別差異的優勢推動生態保護。
B11說：“在宣傳方面，女性比男性更有熱心，更具吸引力，宣傳效果會更好，更有居委會老大媽熱心腸可以在監督管理方面起到很重要的作用。在制定決策時，女性所關注的和男性有所差別，可以幫男性更好的完善保護方案。女性更加敏感，可以更準確的區分地域之間的差異，從而進行更好的研究?！?/p>
B29認為：“女性無論是形象、語言或是動作，親和力都比男性大。所以在做宣傳環境保護和生態保護時，女性更有說服力、影響力，更能打動人心，號召大家積極參與環保事業。”
T3認為：“女性可提出精細的保護計劃，并由對身旁周遭的了毹，提出欲保護之細項與實施方法，加上特有的耐心，不但能將計劃維持，更能說服更多的人，除此之外，由于女性之間組織力與消息流通更是發達，因此若利用彼此之間的交流而達到制約的成果，阻止任何傷害環境之行為，更能達到事半功倍的效果。因此，女性在環境保護與生態保護上，應能產生較多的貢獻，畢竟，不論是環境保護或生態保護，需要最多的，便是持續下去的動力。”
五、總結與啟示
從以上分析可以看到，性別教育不僅可以促進大學生提高社會性別敏感度，具有社會性別平等思想，而且這種思想可以直接對他們的生態態度與生態行為發生影響。
接受過性別教育的大學生，比沒有接受過性別教育的大學生，更清楚地認識到社會性別是一個分析視角，可以用來分析所有的社會問題，生態也不例外；社會性別的影響無所不在，生態也不例外。接受過性別教育的大學生，他們能夠超出單純生理差異的視角，從而對兩性與性別關系背后的實質有更深刻的了解，采取正確的態度。
受過性別教育的大學生，更加清楚地認識到社會性別分工與生態存在著互動關系。傳統的社會性別分工決定著男女對生態的影響不同，而生態變化對男女兩性的影響也不同，女性往往成為生態環境惡化首當其沖的受害者。這有助于這些學生增強社會性別平等意識，認識到女性在社會中承受的重要角色與她們的弱者處境。
受過性別教育的大學生更多地經常從事有助于生態環境保護的行為，而且也能夠注意到性別氣質差異對生態環保行為的影響，并且主張利用這種差異推進生態保護。本研究給我們的重要啟示是：
篇8
一、產業發展與生態環境的關系。
堅持一手抓產業發展，一手抓生態建設，二者相互促進和互利雙贏。主要抓四個重點。建立更具競爭力的現代產業體系和節約型產業結構。按照“抓二產帶一產促三產”的發展思路，通過建設現代制造業、旅游度假和海產品加工出口“三大基地”，不斷促進產業結構升級；大力實施制造業立市戰略，積極培育 運輸 設備、 電子 信息等“五大產業群”，不斷提升經濟發展的層次。優化生產要素投向。從資源小市的市情出發，優先把土地、淡水等要素向投入產出率高的優勢產業、骨干企業、知名品牌集中。大力發展循環經濟。堅持“減量化、再使用、再循環”的原則，加大技術創新，推行清潔生產，集約利用資源，加快經濟增長方式轉變。積極從源頭上控制污染。為避免陷入“先污染后治理”的怪圈，在產業項目審批上，堅決實行環境一票否決制，所轄三市綜合經濟實力全部進入全國百強。在經濟長足發展的同時，城市空氣質量全年有一半時間達到一級，達到了國家自然風景區標準。
二、城鄉建設與生態保護的關系。
在城市建設上，堅持世界精品城市的標準，高起點規劃、高標準建設、高效能 管理 、高水平經營，促進城市建設與生態環境共同發展、相得益彰，努力打造“居住在威海、創業在威海、成功在威?！钡某鞘衅放?。突出抓了五方面工作。提升規劃的龍頭地位。樹立“一體化威?！卑l展理念，編制覆蓋全市范圍的城市總體規劃，促進中心市區與所轄市區間的對接，建設組團式的城市群。大力完善城市載體功能。圍繞打造世界精品城市，以公路升級、鐵路提速、港口擴建、機場開放為重點，展開了新一輪基礎設施建設，城市功能日臻完善。堅持城鄉互動、協調發展。推動城市的 公共 服務向 農村 覆蓋，城市的基礎設施向農村延伸，形成空間結構融為一體、基礎設施系統配套、生態環境相互融合、環境面貌各具特色、城鄉 人口 素質優化的城鄉發展新格局。積極穩妥地調整鎮級區劃。根據發展的需要，將原有的72個鎮合并為50個，鼓勵農村二、三產業和農村勞動力向城鎮聚集、轉移，努力把鄉村建設成城市的生態圈。優化整合 工業 園區。按照適當集中、形成規模、體現特色的原則，采取“小園拼大園、大園接大區”等方式，對全市的工業園區進行整合，并通過制定優惠政策，引導工業企業向園區集聚，避免要素分散、資源浪費和環境污染，提高 投資 強度和產出水平。
三、生態改善與 環境 保護的關系。
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甘肅地處中國內陸腹地，遠離海洋，背靠世界屋脊，地形復雜多樣，氣候干燥，雨量稀少，水資源匱乏，是全國最干旱的省份之。全省水土流失嚴重，生態系統脆弱，已成為經濟社會可持續發展的制約因素。本文就甘肅省生態需水量進行研究，為水資源開發利用及社會經濟的可持續發展提供參考。
2甘肅省生態需水量計算
本文采用《中國西北地區生態需水研究》中生態需水概念，即為維護生態系統穩定、天然生態保護與人工生態建設所消耗的水量。主要包括以下幾個方面的內容：①保護和恢復內陸河流下游的天然植被及生態環境耗水量；②水土保持及水保范圍之外的林草植被建設耗水量；③維持河流水沙平衡及濕地、水域等生態環境的基流需水量；④回補超采地下水的需水量。在實際的生態需水計算中，又有河道內和河道外生態需水之分。
2．1河道內生態需水量計算
對黃河、長江流域所選河流河道內生態需水量計算，以河流水文測站為控制節點，采用1956～2000年徑流系列，用Tennant法[31計算維持河道一定功能的需水量。對內陸河流河道內生態需水應以維護河流下游湖泊、沼澤、濕地、天然植被不再萎縮或逐步恢復的需水量下泄為目標，分析計算得黨河尾閭敦煌西湖自然保護區生態環境需水量為1．56億m，，疏勒河安西西湖自然保護區生態環境需水量為0．56億m，，黑河應向內蒙有調水下泄9．50億m到正義峽的任務，已考慮尾閭生態需水。故內陸河生態需水僅考慮黨河和疏勒河。全省主要河流控制把口站斷面處的河道內生態環境需水分析成果如表1
2．2河道外生態需水量計算
河道外生態需水分天然植被生態需水和生態環境建設需水。內陸河流域生態需水須依靠除本地降水之外的徑流輸入才能得到滿足，而長江、黃河流域屬濕潤半濕潤區，生態環境需水量依靠降水即可滿足，故文中只計算內陸河流域天然植被生態需水。
2．21天然植被生態需水量
①內陸河流域天然植被生態需水量
GE：植被的徑流性生態需水量；GEi：某一類型植被i的生態需水量；P2：有效降水；Ai：某一類型植被i的面積；E：天然植被蒸騰量。
②天然植被蒸騰量E計算
E的合理選擇關系到計算成果的精度，是進行生態需水分析的依據之一。本文收集和分析了迄今為止數量有限的觀測實驗，并分析了相關研究成果和經驗公式，參考相關的研究成果，對河西內陸河流域提出了一套符合地區變化規律的E參考值。通過計算得到河道外內陸河流域天然植被生態需水量為100317萬m。
2．2．2生態環境建設需水。本文采用“面積定額法”來計算生態環境建設需水，即以某一區域某一類型生態環境的面積乘以其生態耗水定額。
A：某一類型的面積；q：某一類型植被的需水定額。通過計算，全省水平年2000年的生態環境建設需水量見表2。
3現狀年生態需水量分析評價
3．1全省狀況
由表3可知，2000年全省生態需水總量61．78億m就其分布而言，河西內陸河流域占24．38％，黃河流域占35．59％，長江流域占40．03％。從需水類型來看，河道內生態需水約48．74億m，占總生態需水量的78．91％；河道外生態需水13．03億m，，其中，以天然植被需水最大，湖泊濕地生態補水次之，城鎮環境需水和人工林草建設需水較少。
不同流域河道內外需水量差別很大。河西內陸河流域，河道外生態需水占86％，主要用于天然植被生態需水；在黃河及長江流域區的生態環境需水中河道外用水量很少，其生態環境需水量主要用于河道內維持基流、河道沖沙等。
3．2內陸河地區狀況分析
內陸河徑流性生態需水量直接關系著生態結構的穩定和綠洲的生存安全。2004年內陸河流域生態需水結構中天然植被生態需水量占河道外生態需水量的70％以上。在水資源合理配置中應協調水與生態的關系，提供必要的生態需水是恢復植被的重要舉措之一。新晨
3．3規劃水平年生態需水量分析評價
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一、環境生態學課程教學改革的意義
環境生態學是伴隨著環境問題的出現而產生、發展的綜合性學科，是一門運用生態學理論，研究人為干擾下生態系統內在的變化機制、規律和對人類的反效應，尋求受損生態系統恢復、重建和保護對策的科學。［1］環境生態學是高等學校環境科學專業和生物科學專業的理論基礎課，是環境科學與生態科學交叉滲透學科，并與其他學科廣為聯系，注重生態學基礎性的知識與原理在人類實踐中的具體應用。如生態位原理在農業立體種植養殖方面的應用，生態系統物質循環和能量流動理論對生態農業建立的理論支撐，群落生態學對實現生物多樣性的闡述和用生態學原理研究、規劃城市。但目前的《環境生態學》教材較多偏重于生態學理論的介紹和對生態系統的服務、管理，以及受損生態系統的修復功能表述。其對概念、內涵、原理、原則等內容涉及較多而對具體環境事件的實際應用較少。這就要求我們在進行課堂教學時對涉及本地區和學生的周邊事物給予重點關注。如雨水的資源化利用，解決當前的城市缺水問題和平衡城市的生態環境，農村的環境污染對糧食安全和村民居住環境的影響，如加拿大一枝黃花、鳳眼蓮等外來物種在中國的生物入侵，厄爾尼諾帶來的氣候災害，等等。這樣在生態學的概念、研究內容和研究方法進行簡單介紹后，就可讓學生通過自學生態系統的服務與管理、環境污染與環境評價等內容來理論聯系實際、書本知識與生產實踐緊密結合作一些調研，從而培養學生的實踐能力。對于實踐性為顯著特點的環境生態學來說，學生只有在實驗、野外考察中才能對自身周圍的環境生態獲取最為直觀、最為生動的認識。只有不斷深入地推進教學改革，不斷進行觀念更新、教學方法探索、考核制度修訂，才能達到使學生反思對生態系統的干擾及生態恢復問題，關注環境污染與生態系統的評價問題，以及受損生態系統的評估與修復問題。
二、以改革創新引領環境生態學課程改革
教學的本質就是文明的繼承與創新。教育的繼承指的是把人類已知的科學真理、生活常識轉變為學生掌握的知識。教育的創新指的是教師要引導學生將理論知識和經驗總結轉化為改在世界的實踐能力。所以，改革創新是教學的特質。環境生態學課程更要發揮改革創新的特性，不僅要鞏固教師在教學中的主導地位，而且要發揮學生的主動性；不僅要注重知識的傳授，而且要充分發揮學生思維的靈活性，以此來激發學生創造性思維的產生與學習潛能的挖掘。
1.在教學觀念上，教師要堅持學習，不斷轉變觀念，創設民主、平等、和諧的探索性教學模式。在課程教學中，教師要樹立以學生為中心的全新教學理念，強化教育的創新與服務意識，充分尊重學生的個性差異，以達到使學生在教學活動中通過自主探究式學習開發自身學習潛能和思維能力的目的。
2.在教學方法上，要強化理論教學的質量意識和實踐教學的開放意識，將學生主體地位體現到課堂教學和實踐教學的各個環節，從而使學生實現由“學會”到“會學”的轉變。根據課程內容的特點，教學法分為參與式和多層復合兩類。參與式教學法的核心是充分調動教師與學生在教學過程中的積極性，在民主、平等、和諧的教學氛圍中實現教師系統指導與學生能動學習的完美結合。教師應依據課程內容提出相關問題并指導學生有針對性地進行自學，然后在課堂上組織學生進行課堂討論，使學生發現問題并找出解決問題的方法。參與式教學法不僅能調動學生獨立思考學習的積極性，而且能提高他們分析問題解決問題的能力，進而通過主動學習達到拓展思維領域、鍛煉實踐動手能力的目的。［2］環境生態學課程內容實踐性強的特點要求在教學中采用應用多層復合教學法。環境生態學課程應用性強的特點要求有大量的實際材料作為教學支撐。因此，環境生態學課程應注重實驗指導式、野外直觀式等環節，以求理論知識與實踐應用、課堂教學與實驗教學的有機結合。
3.在教學考核上，建立和完善考核制度，以適應環境生態保護對應用型人才培養的需要。傳統考核方式以期終的筆試考核為主，這容易導致學生死記硬背、老師滿堂灌的教育弊端。因此，為適應新形勢，必須建立一套綜合化的考核體系。綜合化考核評定體系就是增大日常考核力度，即將傳統的一考定終身變為由日常成績、課程作業與課業論文和期末考試成績等諸因素組合成的綜合評定體系。其中，日常成績由考勤、學習態度、課堂作業及隨堂小測驗組成；課程論文一般在日常教學中根據實際情況實現。讓學生根據自己的興趣選擇相關生態問題并自擬題目，完成后向同學講解。課程論文主要根據其理解和完成程度評判；期末考試形式更加靈活，采取開卷、閉卷、口試、演講等多種形式，可以根據教學內容作不同選擇。論知識較多時選擇閉卷，應用方面較多時可以采取口試和開卷?？傊?，要通過建立綜合性的評價體系來達到科學評價學生的綜合能力、促進學生全面發展的目標。
三、結語
環境生態學直觀、生動的教學改革必將鍛煉學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，從而樹立可持續發展理念和培養自覺保護生態環境的意識，從而造就具有生態意識和滿足社會可持續發展需要的專業人才。
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論壇分為大秦嶺市長峰會、秦嶺綠色產業發展論壇、太白縣突破發展論壇和秦巴社科院長論壇。秦嶺各市領導交流了各地在生態文明建設、生態經濟發展及生態城市建設方面的的經驗，并對秦嶺區域發展政策及發展設想進行了積極探討。專家學者積極為扶貧攻堅中的秦嶺區域突破發展獻言獻策，并對秦嶺奇珍綠色產業品牌戰略工程實施進行了論證；探討了“雪域太白秦嶺夏都”品牌運作策略，對太白水資源利用前景、太白林果資源利用與發展、太白中草藥產業發展、太白旅游產業發展都提出了積極有益的建議。來自省內外的學者還對大秦嶺區域發展模式探討“建設大秦嶺生態城市群 構建大秦嶺生態經濟區 創建大秦嶺生態文明示范區”的進行了積極深入的探討和交流。
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川西北經濟區發展方向
1、川西北生態經濟區的功能定位
國家主體功能區規劃確定的重點生態功能區，是指生態系統十分重要，關系全國或較大范圍區域的生態安全，現生態系統有所退化，需要在國土空間開發中以發展生態產業為主，以保持并提高生態產品供給能力的區域。
經對資源環境承載力等因素的綜合評價，國家主體功能區規劃確定了25個國家重點生態功能區，其功能定位是保障國家生態安全的重要區域，人與自然和諧相處的示范區。各重點生態功能區按功能類型分為水源涵養型、水土保持型、防風固沙型和生物多樣性維護型四種。四川省蘊藏著復雜多樣的生態系統，幾乎囊括了全國所有陸生生態系統類型，多種地貌共生，多種生物共存，保護好豐富的生態系統、生物物種的多樣性，對維護全國生態安全具有重要意義。從地理位置看，川西北地區為青藏高原東南緣和橫斷山脈的一部分，分為川西北高原和川西山地兩部分。
該區域地處長江和黃河流域上游，在涵養水源、蓄洪防旱、調節氣候、凈化水質和環境以及保持生物多樣性等方面起著十分重要的作用。根據規劃，阿壩州的阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣等3個縣納入了若爾蓋草原濕地生態功能區。該功能區位于黃河與長江水系的分水地帶，濕地泥炭層深厚，對黃河流域的水源涵養、水文調節和生物多樣性維護有重要作用。
根據評價，由于濕地疏干墾植和過度放牧，導致草原退化、沼澤萎縮、水位下降。該功能區定位為水源涵養類型，目的是作為構建青藏高原生態屏障的組成部分，其重點是保護好多樣、獨特的生態系統，發揮涵養水源和調節氣候的作用。根據規劃，甘孜州的康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、色達縣、鄉城縣、稻城縣、得榮縣、白玉縣、石渠縣、德格縣、理塘縣、巴塘縣和阿壩州的馬爾康縣、金川縣、小金縣、壤塘縣、汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣共28個縣納入了川滇森林及生物多樣性生態功能區。該功能區原始森林和野生珍稀動植物資源豐富，是大熊貓、羚牛、金絲猴、林麝(獐子)等重要物種的棲息地，在生物多樣性維護方面具有十分重要的意義。
根據評價，現山地生態環境問題較為突出，由于草原超載過牧等因素，生物多櫸j生已受到威脅。該功能區定位為生物多樣l生維護類型，目的是作為構建全國黃土高原川滇生態屏障的組成部分，重點要加強水土流失防治和天然植被保護，發揮保障長江、黃河中下游地區生態安全的作用。
2、川西北生態經濟區的發展方向和發展目標
2.1發展方向
包括阿壩州3個縣范圍的若爾蓋草原濕地生態功能區的發展方向是：一是推進天然林和天然草地保護、退耕還林。ih理水土流失，維護和重建濕地、森林、草原等生態系統。二是依照法規認真保護具有水源涵養功能的自然植被，防止過度放牧、毀林開墾草原。三是加強江河源頭及上游地區的小流域治理和植樹造林，減少面源污染。包括甘孜州全部18個縣和阿壩州l0個縣范圍的川滇森林及生物多樣性生態功能區的發展方向是：一是禁止對野生動植物進行濫捕濫采，積極恢復野生動植物物種，努力保持種群的平衡。二是加強防御外來物種入侵的能力建設，防止外來有害物種對生態系統的侵害。三是保護自然生態系統與重要物種棲息地，防止生態建設對野生動植物棲息環境的改變。
2.2發展目標
國家實施西部大開發戰略以來，甘孜州和阿壩州的生態建設和環境保護得到了大力加強。十一五時期，全面完成天然林保護、退耕還林、退牧還草、沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復任務，空氣和水質達到國家標準，生態文明水平不斷提高。十二五時期，川西北生態經濟區將繼續加強環境保護，努力實施《青藏高原東南緣川西北地區生態環境保護與建設規劃》，發展低碳經濟和循環經濟，進一步鞏固天然林保護、退耕還林、退牧還草成果;沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復取得重大成果;鞏固落實建設項目三同時制度;保護生物多樣性和長江上游生態屏障建設取得重大突破。到2020年，物種多樣性退化勢頭得到有效遏制，重要生態系統、遺傳多樣性的豐富度得到保持，生態敏感區和脆弱區得到積極保護，基本實現生物多樣性保護與經濟社會的協調發展，促進人與自然和諧共處。
3、川西北生態經濟區的主要建設任務
根據規劃對重點生態功能區的戰略定位和發展方向，要積極通過實施一系列重點建設項目和開展有關工作，使川西北生態經濟區涵養水源、保持水土、維護生物多樣性、保護自然資源的生態功能大幅度提升，森林、水系、草原、濕地、農田等生態系統的穩定性得到顯著增強。
3.1實施重點生態功能區保護修復工程，構建重點生態功能區。啟動第二輪天然林資源保護工程，深入實施退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地和野生動植物保護等工程，提高天然林管護、人工造林、退耕還林補助標準，擴大實施范圍，鞏固實施成果。實施草原生態保護工程，堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，全面加強草原生態建設。科學合理布局草原圍欄，加快重度退化草原的補播改良。
采取填溝還濕、限牧還濕、治沙還濕、滅鼠保濕等措施，重點保護石渠、色達等高原濕地，盡快促進濕地恢復和修復。加快若爾蓋國家級濕地保護區工程和阿壩曼則唐濕地保護區工程建設，啟動紅原日干喬、壤塘南莫且濕地工程建設。加快大熊貓棲息地修復、森林植被恢復、林地生態監測、自然保護區重建等重點項目建設，恢復森林植被。
3.2堅持點上開發、面上保護的原則，合理實施生態資源開發。堅持生態保護優先，綜合運用工程、技術、行政、法律等手段，嚴格資源管理。推進清潔能源、優勢礦產、旅游資源和水資源等優勢資源集約開發和節約高效利用，培育生態農業、生態能源業、生態旅游業、生態藥業、生態礦業和民族地區文化產業。科學合理開發利用資源，堅持市場配置資源等原則，充分發揮資源優勢，健全資源開發利益共享機制，資源開發與產業發展相結合，資源就地轉化盡可能最大化，提高資源利用率。
實現礦產資源有序合理開發。能源和礦產資源的開發，盡可能依托現有城市作為后勤保障和資源加工基地，避免形成新的孤立居民點。建成以水電為主體的生態能源輸出地，除滿足川西北生態經濟區發展的需要外，主要向省內和全國東中部地區輸送水電，為保障全省的能源需求及支持全國發展做出積極貢獻。
3.3加快以產業為支撐的城鎮發展，促進生產要素的適度集聚和城鄉區域的協調發展。以縣城和特色集鎮建設為重點，加快城鎮化進程，大力提高川西北生態經濟區社會的現代化水平。加強州府和縣城所在地城鎮、重點旅游景區和交通交匯點城鎮特色風貌打造，提高綜合城鎮的存在能力。優化城鎮空間布局。
明確功能定位，充分體現地域文化，突出民族特色和自然風貌，進一步優化城鎮空間布局。按照組團城鎮發展思路，建立區間便捷通道，引導中心城鎮有序拓展空間。阿壩州將積極培育汶川一茂縣一松潘一九寨溝、汶川一理縣一馬爾康一阿壩、九寨溝若爾蓋一紅原一壤塘一金川j條城鎮軸線，逐步形成點軸結合、功能互補、規模協調的城鎮體系，打造內涵豐富、文化多元的特色魅力自治州。甘孜州的康東區域將加快集聚生產要素，加快重點城鎮發展;康南區域將依托水電、電網建設和旅游圈以及高原特色農牧林業，培育壯大相關產業，打造一批旅游城鎮;康北區域重點解決農牧區的民生問題，加快縣城公共設施和集中定居點建設。
4、推進川西北生態經濟區發展的建議
4.1加大生態環境建設投入力度。生態建設是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程，須打破行業、地域、所有制的限制，拓寬投資渠道。積極抓住國家深入實施西部大開發的戰略機遇，充分利用國家優惠政策，積極爭取國家繼續加大對川西北生態環境建設的投入。廣泛吸引和鼓勵外資、信貸資金和社會資金投入生態環境建沒。堅持誰破壞、誰治理，誰受益、誰負擔，誰建設、誰保護的原則，充分調動全社會力量積極參與生態環境建設。
4.2健全生態補償機制，完善資源開發利益補償長效機制。強化天然林保護、退耕還林、退牧還草工程政策的穩定性。加強對生態移民項目和后續替代產業發展的資金和政策扶持。探索建立林業發展基金、牧區育草基金等生態公益基金或征收生態環境建設稅。強化重大資源開發項目的生態保護，增加項目投資中生態保護的比重。探索實行資源使用權有償轉讓制度，強化資源開發的利益補償機制，完善資源開發的補償政策，加快制定資源開發的反哺政策，促進資源地經濟社會發展和提高當地群眾生活水平。
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隨著環境保護和減災防災活動的開展，世界許多國家開始對礦區環境進行生態開發利用，取得了令人鼓舞的成就。例如，德國通過對科隆礦區的復墾改造，一方面發展淡水養魚，另一方面圍堤、植樹、置景，塑造了一個由40多個人工湖組成的游覽公園，使科隆礦區成為一處秀麗的風景區；捷克從20世紀50年代初就開始進行煤礦塌陷的生態開發治理工作，其主要途徑除復田、復林外，還在塌陷區興建漁場、游泳場、牧馬場、體育場、賽車場、狩獵場以及水上公園、森林公園等，因地制宜地進行生態環境再造和多種經營開發，1952-1985年累計復田1萬多公頃，取得了明顯的環境效益和經濟效益。
我國在礦區復墾方面也取得了一定的進展。淮北礦務局1983-1985年復田6000余畝，其中884畝用于建筑用地，127畝植樹造林，410畝進行水產養殖，還修建了游泳池、水上公園、體育場等。山東肥城礦務局、江蘇徐州礦務局、河南平頂山礦務局等用電廠粉煤灰等充填塌陷，造地還田，種植棉花、玉米、蔬菜等，探索出適合我國國情的多種技術途徑和模式。
我國礦區生態恢復制度與方法
與世界上一些發達國家相比，我國經濟和社會發展尚處于較低的水平。到目前為止，經濟的增長仍然以大量消耗自然資源為代價。由于片面追求GDP的上升和少數人利益的最大化，犧牲環境、破壞生態的現象普遍存在。這種經濟增長模式已經嚴重制約著我國社會的可持續發展。采礦是人類對自然的劇烈擾動。礦區地質環境的治理不能就事論事，而應當放到整個礦區生態恢復中統籌考慮。
我國生態環境法學體系包括四個組成部分：一是總論，闡述生態環境法的基本原理和基本制度；二是環境污染防治法；三是生態保護建設法；四是國際環境法。
實際工作中，就礦區生態環境而言，在開采過程中以環境污染防治法為主，兼顧土地等資源的保護；在開采結束的范圍內則以生態保護（恢復）建設法為主，包括對開采造成的污染進行治理。環境污染防治法和生態保護建設法構成了我國礦區環境保護和生態建設的主體框架。
我國礦區生態恢復制度建設中存在的主要問題包括四個方面。
一是責任轉移，主體錯位。通過收費實施管理，已經成為我國立法和行政管理的一大突出特點。按照誰破壞、誰治理的原則，礦區生態恢復的責任主體本應是礦山企業和個體采礦者（本文統稱礦山企業）。然而，政府一旦收費，責任主體就由礦山企業轉移到了政府頭上，政府做了不該由政府做的事情。在實施過程中，許多企業沒有繳費，或者沒有足額繳費；繳費以后，政府也不一定及時組織了治理，或者治理的區域并不是繳費的礦區。
二是職能交叉，重復收費。如土地復墾、地質環境治理、水土流失防治等都有土地整理的內容，水土流失、森林植被恢復等都有植被恢復的內容。就每一項收費而言，收費標準偏低，不夠實際所需；就重復收費而言，礦山企業又不堪重負。如果把上面提到的各項費用收齊，政府各部門收取的用于生態環境保護和建設的費用占總產值的比例高達21%。如果是廉價的石膏，則這一比例還將提高2―3倍。這就說明，為什么國家和地方制定的收費政策難于施行，為什么我們必須改革和重構我國的礦區生態重建制度。
三是部門局限，立意不高?，F有制度站在部門立場上看問題，全局觀念不強，立法的生態意識較差。例如，土地復墾要達到的目標，限于將土地恢復到可供利用的狀態。復墾土地優先用作耕地或其他農業生產用地的規定，雖然與我國人多地少這一國情相符合，但是，由于人類居住環境不斷惡化，我國從“九五”開始即已實施規模浩大的退耕還林還草還湖工程。因此，在一些重要生態功能區和一切有條件的地區，將礦區損毀土地優先復墾成林草地，優先復墾成野生生物棲息地，同樣是十分必要的。
四是企業偏小，誠信較低。礦山企業自行復墾的規定，與世界上發達國家的土地復墾制度是一致的。但是，這一制度設計要求企業必須具備一定的經濟實力和較高的商業誠信，而政府則必須加強監管，嚴格執法。所有這些，恰恰是我國目前所嚴重缺乏的。大多數小企業在開采期間不進行環境治理和生態恢復，開采后留下千瘡百孔，一走了之；而少數較大規模的礦山企業自行復墾的比例也很低。這也正是我國實行礦山生態保護建設收費制度的一大理由。
礦區生態恢復的內涵
礦區生態恢復，是指對采礦引起退化的礦區生態系統，通過重整地形和表土，采取植被或其他適宜的土地利用方式，恢復其生態平衡的過程。根據恢復生態學的理解，恢復已被用作一個概括性的術語，包含重建、改建、改造、再植等含義。
礦區生態退化表現在諸多方面：土壤掩埋、壓實、污染，水土流失；地面挖損、塌陷、開裂、沉降；地下水疏干，地下水均衡系統破壞；動植物死亡，生物遷出量大于遷入量，生物多樣性受損。由于這些生態因子的退化，能量和物質在礦區生態系統中的流動和循環減弱、受阻、中斷，礦區生態朝著種類減少、結構簡化、功能缺損的方向發展，直到失去生態系統應有的自動調節、反饋調節功能，致使礦區生態失衡。
不難看出，上述生態因子的退化，關鍵是土地的退化。土壤是植物生活的基質和動物生活的基底，采礦對土地的破壞，實質上是對土壤這一重要的生態因子的破壞。土壤破壞不僅使本地生態系統失衡，就土壤侵蝕而言，它對外地造成的損失要比本地還大一倍。因此，礦區生態恢復的關鍵是土地復墾，通過重整地形和表土，恢復地下水平衡，建立合適可持續的礦區生態系統。
另一方面，只有植物才能最有效地保護土壤的完整性，減弱風力和暴雨的沖擊。即使作為耕地，也會由于翻耕而極易造成土壤侵蝕。因此，礦區生態恢復的優先目標應當是再造植被，將采礦損毀的土地作為林地、草地或野生生物棲息地，恢復本地自然生態系統。
礦區生態恢復一般限定于礦區范圍。礦區及其周邊區域生態失衡的根源是礦區土地損毀。在挖損、塌陷、壓占等土地物理損毀區域復墾后，礦區以外受影響區域（如流域土壤污染等）的生態環境可以得到根本改善，并在環境自凈和自然演替作用下得以恢復生態平衡。因此，礦區生態恢復的范圍一般不需要通過復雜的計算推導來確定。
礦區生態恢復應遵循幾項主要制度
一是礦山企業自行復墾制度。復墾是礦山企業應盡的義務，礦山企業是復墾的主體。要在礦山企業中建立誠信評價體系，通過強有力的立法，在礦業權市場準入和許可證發放、延續中，嚴格審查企業的資質條件，引導礦山企業向集約、規模經濟的方向發展，鼓勵誠信水平高的企業，限制、禁止誠信水平低的企業。在開展礦區復墾時，礦山企業應當建立起與政府、當地農村集體和未來土地利用者之間的磋商機制。在沒有未來土地利用者加入的情況下，礦山企業應當將復墾工作負責到底，直到建立起新的可持續的礦區生態系統；在未來土地利用者加入的情況下，礦山企業應當將礦區土地恢復到可供利用的狀態，再將復墾的后續責任移交給未來土地利用者。
二是礦區生態恢復抵押金制度。要盡量避免以收費的方式將企業責任轉變為政府責任。特別要注意避免政出多門、多家收費的現象。在目前難以保證所有礦山企業自行復墾的情況下，應實行統一收費、分別監管的辦法，待條件成熟時全面取消收費，實行繳納抵押金的方式強化企業履行礦區生態恢復的責任，真正實行誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益，政府不直接組織復墾。礦區生態恢復不能一個部門一個政策，而應授權一個部門，如礦產資源管理部門，實施統一管理。
三是強化礦區復墾的生態功能制度。礦區生態恢復既要重視提高土地的直接生產力，又要考慮礦區脆弱的生態環境現狀，極大地關注礦區復墾的生態學意義。通過適宜性研究，審慎比較土地用途的多種方向，將采礦破壞的土地復墾成野生生物棲息地，重建本地自然生態系統；復墾成耕地、園地、林地、牧草地、養殖水面等，重建農業生態系統；復墾成運動場地、休閑場所、建設用地，重建城市生態系統。
四是周邊礦山生態恢復統一規劃制度。一個礦區包含一個或多個礦山，礦區又在更大的范圍內與礦田、小流域相聯系。因此，企業在制定復墾規劃時，必須與本地區土地利用總體規劃相協調，與礦山建設規劃相協調，與周邊其他礦山的復墾規劃相協調。
（因版面限制，選登論文內容有刪節。）
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評價及影響
本文針對礦山開發引起的環境問題，梳理了國內外關于礦區地質與生態環境治理的相關措施和制度規定，指出了我國在礦區生態恢復制度建設中存在的問題，并提出了礦山生態恢復的一些可行性建議。這篇文章在湖南最早提出“礦山生態恢復”這一概念，把礦山環境保護和治理工作提高到一個新的高度，具有濃厚的首創精神和學術價值。同時，湖南作為礦業大省，礦產資源開發利用及生產是地方重要財政收入來源，保護礦山生態環境就是為了經濟能夠持續健康發展，就是為了全省經濟、社會、生態環境能夠和諧共生，這在“兩型社會”語境下具有非常迫切的必要性和現實意義。
