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1.2輸電環節我國的電網建設有著自身的特點，最近幾年，國家電網提出了“以特高壓電網為骨干，各級電網協調發展”的基本方針，特別是在電網的整體規劃中提出了建設華東電網、華中電網、華北電網三大交流電網的規劃，并著重提出了這三大電網之間的直流互連。我國的電網建設正穩步向著特高電壓、大容量、交直流電互聯的時代邁進，但由此也帶來了一系統的問題，比如，電網的結構日益復雜；所使用的技術越來越高端，越來越趨于自動化；各大電網之間的互聯給電網本身的穩定運行帶來了很大的影響。為了解決這些問題，智能電網在輸電環節上使用的是特高壓直流輸電技術。該技術與其他技術最大的不同在于系統中間沒有落點，所以這種技術適合遠距離的輸電，而對于交流電網之間的互聯，該技術有著其他技術所不具備的特點。所在在由交流與直流所組成的特高壓輸電網絡中，使用特高壓直流輸電技術可以保證整個輸電系統的穩定運行。電力工程技術在此輸電環節上所使用的技術主要是對電網整體系統運行的監控、對運行狀態的檢測、對運行故障的管理和應急等。

1.3變電環節智能電網與傳統電網在變電環節中最大的不同就是變電站的智能化建設，這是對傳統變電站或者說是對傳統電網的一次突破，也是智能電網智能化、自動化發展的最好體現。在變電站的智能化建設中，電力工程技術的應用表現在很多方面。變電站的智能化建設就是對變電站中的物理結構、網絡設計、信息的采集、通信協議等進行統一的設計和管理，使變電站的各個環節實現互聯，實現信息的共享，從而實現變電站系統的智能化運行、自我診斷與恢復。這其中涉及到計算機網絡的建設、高速傳感器的使用等電力工程技術。

1.4配電環節配電環節是整個電網系統內直接接入用戶的一個環節，在智能電網中，這是極為重要的一個環節。而根據智能電網的總體規劃，配電網還要承擔各類中小型新能源的接入工作，這就對配電網的穩定運行和故障處理能力提出了更高的要求。在配電環節中，所使用的電力工程技術主要有：配電自動化技術、智能充電技術（主要是指電動汽車的充電技術）、智能化的高級儲電技術和高級的檢測技術等。

1.5用電環節隨著我國經濟改革的不斷深入，電力市場也在日趨市場化。在這種情況下，電能市場供需雙方的互動越來越頻繁，對于用戶來說，需要穩定、可靠、便宜的電力能源；而對于電力企業來講，則要實施精細化的管理，以最大程度地實現經濟效益。智能電網的建設對智能城市和智能小區的建設都有重要的作用。其主要使用到的電力工程持術有：智能化的測量技術、高效的用戶用電信息采集技術以及智能電表等。

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重點建設工程設計方案的優劣直接關系到工程的作戰保障效能和工程的投資效益。設計方案形成后,要組織作戰和其他有關部門對設計方案進行反復研究審核,工程建設投資節約與否在于工程前期設計階段,因而確定設計方案務必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設計上也要倡導優化設計,要認真進行技術經濟分析,大膽應用“四新”成果,加大科技含量。設計上力戒陳舊保守,片面強調安全,忽略技術創新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發揮。在可能的情況下,應組織軍內外工程技術界的專家權威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設計評審制度。

二、嚴格施工過程管理

防止重點建設工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設計,合理分配施工力量,安排施工任務。第二,質量把關要嚴密。一是把好工程實體質量關,防止造成返工浪費;二是把好材料質量關,堅決防止不合格材料進入工程建設中。第三,執行程序要嚴密。重點建設工程有著很多不同于單純營房建設施工規程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規程辦,切不可只求速度,而忽視規程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應嚴格實行定額消耗制,把施工現場的材料浪費降低到最低限度。第五,經費開支要嚴密。工程經費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設經費出現缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理

一加強設計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設計,設計是有效控制造價的關鍵,要嚴格按照初步設計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設計方案。二加強招標階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標底招標的方式,避免有標底招標在標底編制、標價確定、評標定標等環節出現問題;改標底價為評標標準價,對各投標單位的預算報價進行綜合分析,確定合理評標價;改單報價為雙報價;合理確定評標、定標方法,按評標得分高低,擇優定標。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設計變更管理,嚴格審批手續;采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規章制度,嚴格控制建設經費,結合工程進度情況,嚴格按合同執行,杜絕超付工程款現象。四加強預、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認真審核工程預算,嚴格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據客觀存在的設計變更和審批手續齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標準,審定變更決算,上報批準后列入總決算。

四、努力提高管理人員素質

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1.2水利水電工程建筑設計要點

水利水電工程建筑按其使用年限分,可分為永久性建筑物和臨時性建筑物,按其重要性分為主要建筑物和次要建筑物,各干建筑物又具體分為不同的等次,對二至五等的工程和臨時工程,遇到特殊情況時,可適當提高或降低其建筑物的級別。建筑設i時要注意以下幾個方面的作用,即建筑物上的作用,自重、靜水壓力作用,溫度作用等。其中設計師在設計時要特別注意溫度作用,因為溫度的變化在混凝土和鋼筋混凝土結構上會有明顯體現,所以建筑物會對外界氣溫呈現周期性變化。

2水利水電工程建筑設i的內容

2.1總平面設計

水利水電建筑總平面設計一般包括水利水電工程主體建筑物和其他配套設施的總平面布局,主體建筑物一般包括閘、壩泵站等,配套設施包括管理用房、生活用房、綠化、活動場地等內容。水利水電工程主體建筑物一般包括廠房、辦公樓以及宿舍、食堂等附屬建筑。由于水利水電工程量巨大,且具有特殊性,一般離城市較遠。當前的總平面設計不僅要滿足纂季的使用要求,還要注重環境設i。

2.2平面設計

總平面設計是對水利水電建筑工程的總體結構進行設計,而平面設計則更加具體,建筑設計師會根據水工專業人員提出的專業設備布置要求,經過反復討淪共同確定水工建筑物的平面布置形式。平面設計的要求較高,不漢要考慮到水利水電工程的實際需要,還要結合正常建筑需要考慮到的建筑格局、建筑安全,在合理利用空間的基礎上盡力美化水利水電工程建筑。

2.3造型風格設計

現代的建筑講求風格的塑造,一般來說,造型風格設計往往通過建筑的平面布局、形態構成、藝術處理和手法運用等方面來展示。建筑造型風格的類別主要有歐陸風格、新古典主義、現代主義、異域風格、普通風格、主題風格等。風格的塑造會因地域、文化的差異而有所體現。而且,造型風格的設計不是隨心所欲,必須要與周圍環境相協調,達到完美融合的境界。

3水利水電工程建筑設計中存在的問題及對策

3.1設i方案不合格

設計方案對于水利水電工程建筑來說至關重要,它不僅涵蓋了建筑和水利水電的專業知識,更是建筑施工的基礎,沒有一個合格的設計方案,任何工程都不能投人實施。同時水利水電工程建筑不同與普通的民用建筑,具有其特殊性。一個方案的設i不僅要聽取投資方的建設意見,還要與水利水電工程的專業人員予以溝通。在方案設i門丈程中,往往會有一些設計師不夠專業,自作主張,導致不符合投資方的要求,方案需要重新設i,更有甚者投資方會與設i師終比合同,這不僅損害了設i師的經濟利益,更是影響了施工的正常開展。所以,對于設計師來說,首先要認真仔細地研究投資方對于水利水電工程提出的外觀和裝飾方案,設i師要站在投資方的欣賞角度,盡力滿足投資方提出的要求,并多次與投資方和水利水電工程的專業人員進行交流和詞論,對設i方案進行修改,直到達成意見統一為止。

3.2資金安排不合理

一個好的設計師力求做到設計方案的完美,不僅要做到滿足投資方和專業標準,還要合理安排資金,達到水利水電工程建筑的經濟、美觀、實用的目的。在實際的設計過程當中,經常會有設計師完全投人藝術創作,而對投資方提出的預算毫不理會的現象出現。再者,還有的設計師會注重建筑的美觀,而忽略了建筑的實用性,造成了頭重腳輕的問題。這樣一來,就出現了經濟與美現不協調的局面。對于水利水電工程建筑來說,它不是一件簡簡單單的藝術品,相對來說,它更是一件實用品,它的利用價值要遠遠高于它的觀賞價值。所以,設i師應該從資金量出發,緊密跟進市場變化,了解材料價格和材料的質量,合理安排資金的分配比重,在最大程度的保證建筑的實用性和堅固程度的前提7.,考慮建筑的格局和外觀,實現建筑的美觀吐。

3.3建筑與環境不融合

建筑不是獨立的,尤其是水利水電工程建筑,往往依山傍水,矗立在一個美好的自然環境之中,所以建筑的設計還要考慮到與環境的融合性。有的設i儲.認為水工建筑物地處曠野,往來人等較少,沒有必要對水利建筑作美化設計。還有的設i者不顧周圍的環境風格,標新立異,設計出來的作品雖然新穎別致,但是與周圍環境格格不人,這樣的設i日乍品也是失敗的。所以,即便是水利水電工程建筑周圍地廣人稀,設計者也要對當地的環境考察給予重視,充分尊重自然,樹立環境意識。同時設i師為了達到美觀的目的,可以根據水利水電工程特殊的建筑特點,對建設的設計中添加適當的點綴,達到建筑與環境相融合的目的。

3.4設計不先進當前國內外的科技水平飛速發展,新材料、新理念不斷涌現,更是加快了水利水電工程發展的步伐。當前,國內的設i水平整體L來說沒有占據優勢地位,設計理念缺乏改進和創新?；诋斍八娛聵I的發展情況來說,傳統的設計理念和設i防.法對過于陳舊,設計出來的建筑不僅質量不夠高,而且也不能滿足現代水利水電事業的需求。所以設計師必須要關注當前水禾U水電事業的發展情況,拓寬信息交流途徑,學習先進的設計理念,了解先進的材料性能。同時還要加強專業技術知識,拓寬知識面,了解當前先進的施工方法和施工設備,為了改善施工進度,做足設計功課。

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我國重點建設項目檔案工作起步于50年代，發展于80年代。1985年、1992年國家檔案局和國家計委召開了兩次“全國重點建設項目檔案資料工作座淡會”，國家檔案局、國家計委領導在會上講了話。1992年國家檔案局頒發了《建設項日（工程）檔案驗收辦法》。1997年國家檔案局和國家計委聯合了《國家重點建設項日檔案管理登記辦法》。這些規定和辦法為重點項目檔案工作的健康發展提供了保證。在國家重點水利建設工程項日中，首先規范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個新的高度。在這些工程建設中出現了專業檔案管理人員，制定了比較健全的項目檔案管理制度，管理嚴格，服務有效，為重點水利工程建設提供了優質服務。上海從80年代以來，就開始對上海市水利工程建設項日檔案工作加強探索和思考，在對上海太浦河工程建設檔案管理的實踐基礎上，通過“九五計劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點水利工程項目建設，使上海水利工程建設的檔案管理工作呈現出新面貌。這些重點工程項目工作計劃性強，管理科學，組織嚴密，程序規范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務局（原市水利局）在摸索和總結重點水利工程檔案管理經驗的基礎上于1999年制定了《上海市水利工程建設項目檔案管理規定（試行）》，使上海重點水利工程建設項目檔案管理工作走向制度化、規范化的道路，開始與工程建設協調同步，為上海水利工程優質保量的完成發揮了積極作用。

2上海重點水利建設項目存在的問題與思考

“十五”期間，國家將繼續加大城市建設與管理，改善生態環境為重點，增強可持續發展能力，拉動內需的政策不會變。在十五計劃中，上海市水務局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環境保護和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個排水系統，新建—批大型出海閘和19座區域除澇泵站，也包括正在組織實施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點水務建設項目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點、難點工作，進一步開拓創新的問題。

2．1對加入WTO和國家重點建設項目管理體制改革帶來建設項目檔案管理變化缺少研究和思考。

近年來，重點建設項目管理工作發生了很大變化，國家對建設管理體制改革正逐步推進，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度逐漸完善，有形建筑市場正在加強，到2001年底全國58％的有形建筑市場已實現與政府監管機構的職能分離，科技成果轉化與信息化建設力度加強，有10多個省制定了推廣應用新技術，限制淘汰落后技術的管理規定和實施細則。為適應WTO與國際慣例接軌的需要，政府轉變職能，行政審批進行改革，對不適應深化改革、擴大開放新形勢的部分規章和規范性文件進行了系統的清理、修訂，使項目檔案內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規未及時做相應調整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制，如何與國際慣例接軌，如何盡快建立完善項目檔案法規制度，目前缺乏研究和應對措施。

2．2對檔案工作重視不夠，國家重點建設項目大都點多線長，且施工隊伍流動性強，目前還沒有形成有效檔案組織管理網絡，一是檔案工作人員網絡不健全，檔案人員的職責不清：二是檔案資料流向網絡不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，導致人走檔案走，人走檔案沒人做的現象出現，影響了檔案工作的質量。

2．3檔案管理水平普遍較差，在項日檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規范化管理。從近幾年參與我公司組織實施的重點水利工程項目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業檔案管理體制上不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制，在制度執行上也存在“軟”的現象。

2．4檔案專業人才缺乏，知識結構老化，知識層次低。在重點水務工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術人員多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規和制度，熟練撐握網絡技術，軟件制作，用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。

3對策和建議

3．1加強對建設管理體制改革的研究，立求項目檔案管理走在前面。

要定期對國家制定適應建設管理體制改革的檔案管理制度和法規進行研究學習，及時制定一批既符合工程檔案上作自身發展規律，又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經驗的檔案法規規章。2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革開始制定《基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規范》、《國家重點建設項目檔案驗收規范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創造了良好的環境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據，我們可根據其要求，及時學習和宣傳，并結合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設項目檔案工作的規章制度，依法管好重點建設項目的檔案。

3．2以全員檔案意識，認真抓好檔案的收集、保管、利用三個關鍵環節。

重點建設項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統的檔案，必須發揮全體參戰人員的檔案意識，一起參與檔案收集，特別是在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規律，對項目檔案工作進行統籌規劃，抓早收集。在安全保管的基礎上，加大對檔案的開發再利用力度。上海水利投資建設有限公司在近幾年參與建設上海重大工程的實踐中，檔案人員能深入現場，進行及時的指導，一方面向工程技術、管理人員宣傳檔案在工程建設中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系，積極提供有效服務，通力合作，使重點項目檔案工作呈現出新面貌。

3．3計算機技術給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強對重點水務工程檔案工作信息化、網絡化建設的研究。

大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。目前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理一個發展方向。近幾年，上海水利投資建設公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄，對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。

3．4加大檔案人才的培養力度，努力提高重點建設項目檔案工作人員的素質。

面對經濟和科技的發展以及我國加入WTO的新形勢，檔案人員必須提高素質，以業務素質的提高為抓手，對檔案專業知識進行學習，對現有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，優化知識結構，掌握管理項日檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能以及一定外語水平，同時要大力引進檔案專業中高級人才，為重點水務建設項目服務。

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1.水利水電工程建設中的生態環境問題

1.1水利水電工程建設導致水文地質被破壞

水利水電工程的設計施工需要綜合考慮多方面因素，才能確保工程項目的建設順利進行。由于工程項目過大，需要大量的填方和挖方，極易導致施工地區沿線的地質地貌發生改變。特別是在南方地區，經常會出現塌方、泥石流、山體滑坡等地質災害。在水利水電工程建設過程中，需要較多的動土開挖，對當地植被的影響也很大，特別是砍伐或者毀壞樹木，導致山體土壤水土流失嚴重，造成河流渠道上升、湖泊淤積引發洪澇災害等現象的出現。大型的機械設備參與到水利水電工程的建設中，由于其體重過高，長期對沿線的土壤進行碾壓，會導致土壤硬化，土壤的透水能力也進一步退化，從而影響了該地區土壤的肥力和吸水性，不利于周圍地區農作物的生長。

1.2水利水電工程建設中導致生態和景觀破壞

水利水電工程一般項目都比較大，在施工過程中需要占用大量的土地來建設基礎場地，這樣可能會影響到周圍自然、文物和景觀，造成景觀的破壞，從而破壞了地區的整體環境。大壩的建設多為山嶺地區，在施工過程中的水土流失現象很嚴重，造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多，水文環境較差，影響水生生物的棲息，特別是一些稀有水生生物的生存；還有可能導致山體滑坡，泥石流現象的出現。在平原地帶建設大壩則要綜合考慮工程占用農田耕地的問題，工程建設過程中所需要的大量取土從何而來，破壞的農田和耕地該如何回復利用等等。

2.水利水電工程建設過程中對生態環境的影響

2.1水利水電工程建設影響水生生態環境

水利水電工程建設是一項巨大工程，它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水，正是這些改變必然影響著區域的水生生態環境。由于水域面積擴大、水資源流動能力變弱，致使水域內的污染物的擴散能力下降，從而影響了水體的自凈能力，水域內的生物生存會受到嚴重威脅，特別是水體一旦缺氧，水生生物死亡率會增加。水域內水流速度的減緩很容易導致水底藻類接受到更多陽光，從而增加了植物的光合作用，藻類植物瘋狂生長，致使水體富營養化現象的出現。加上水經常靜止不動，水底的懸浮物質長期淤積，如果含有一些污染物的話，很容易造成水體大面積污染。另外，水利水電工程的施工影響和破壞了地區生物的棲息場所，岸上動物和魚類水生動物被迫遷徙。

2.2 水利水電工程建設影響陸生生態環境

水利水電工程的建設不但影響水生生態環境，而且對陸生生態環境也有一定的影響。工程項目的建設必然影響著當地的土壤環境，水庫將河流的水資源攔截，使得河流下游的平原地區的肥源進一步減少，造成土壤肥力的不斷下降；大壩的建設致使該地區土壤長期處在較高水位的擠壓之下，很容易引起該地區的土壤鹽漬化和次生沼澤化，影響作物產量。水庫區一般占地比較大，淹沒了該地區大量的土地資源，淹沒植被，破壞了生物多樣性，影響地區正常生態循環。

3.水利水電工程建設過程中保護生態環境的幾點建議

3.1 工程規劃和施工階段注意保護生態環境

工程的規劃關系到水利水電工程的整體建設，對可能出現的生態環境問題進行規劃，找出最合理的規劃方案。規劃設計過程中應避免占用大量的農田、森林和野生動植物保護的用地，確保不破壞沿線的生態平衡。施工設計中應一切以保護生態環境為前提，力求達到區域自然與人文的和諧統一。在施工過程中，明確所要挖土的范圍，注意保護土壤，綜合考慮次生因素，確保土地將來的回復利用。施工取土時應注重對土地的平整和綠化，注重對庫區和施工沿線的景觀再造和美化，確保生態環境不受影響。

3.2 加強水利水電環境保護的基本立法

有了環境保護的相關法律、法規可以確保環保工作的順利開展，讓環境保護有法可依、有法可行。我國在這一方面相對欠缺，至今也只有《中華人民共和國環境保護法》完整的法規，早已不能適應當前環境保護工作的需要了。隨著可持續發展的環境保護理念深入人心，更需要一部能夠解決我國當前及未來環境保護問題的基本法律。與此同時水利部相關單位也應該制定相關的法規，來實現水利水電工程建設中的生態環境保護。

3.3 加強水利水電工程的環境監管和后期保護

環境監管是建立在水利水電工程的環境影響評估和補償措施前提下的一種有效手段，制定詳細的環保監管職責，完善各項監管工作流程，對危害環境安全的違法、違規行為都要追究其責任。監管工作要做到透明化、法制化、規范化標準化，才能從根本上確保水利水電工程的各個環節都不出現破壞環境的問題。在水利水電工程施工末期，要及時監測和評估環境影響，如有不良影響的地方應及時解決，不留后患。工程結束后，制定相關的補償措施，恢復沿線的土壤和植被，對一些施工臨時用地應及時清理和進行水土保持，避免次生災害的出現。

4.結語

總之，在實際的水利水電工程建設中要綜合考慮保護生態環境，從國家相關的法律法規出發，采用科學合理的方法設計工程項目，嚴格把關水利水電工程施工建設的各個環節，確保將環境保護和工程建設質量管理規范貫徹到整個水利水電工程項目建設中來，促使水利水電工程在不破壞任何生態環境的前提下實現社會經濟效益最大化，從而實現水利人的中國夢。

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（二）電子信息技術在建設工程管理中的作用。

（1）明確建筑工程管理的信息化目標。隨著電子信息技術在建設工程管理中的廣泛應用，傳統的工程管理系統在建筑企業中逐漸為信息技術所建立的管理系統所取代。我國加強了關于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的進程，初步實現了工程作圖無紙化。在建設工程中所涉及到的圖紙設計、工程實施以及期間關于數據的收集和處理等方面都用到了電子信息技術，讓建設工程的進程變的更加的順利，這也讓眾多企業明確了建筑工程管理的信息化的目標。（2）構建一體化信息系統。建設工程管理部門只有建立一套完善的建筑工程電子信息系統才可以便于更好的對建筑工程中的工程數據進行統一的管理與分析。建設工程信息管理系統的建立必須要遵循將建設工程中的具體內容與各項管理工作有機結合的原理來進行，以此實現對于各項業務模塊之間的聯合監控，調節企業各個部門之間的工作關系，從而形成工作與信息技術一體化的工作環境。

（三）電子信息技術于現實的應用。

隨著建筑工程在現實生活的高速發展，建立依托于網絡的電子信息化平臺和辦公軟件的種類變的越來越豐富，出現了許多大型建設項目，并且這些大型建設項目往往對于技術的要求很高，包含的內容也極其復雜，涉及到國內外設備的使用，這些往往充滿了巨大的電子信息量，而且它牽涉的范圍也是非常廣的。這樣就造成紙質文件的傳輸對給建筑工程的管理增加了許多繁雜的步奏，很容易導致信息出現錯誤或者遺失，而且其低效率、高成本的運營方式也會給施工企業帶來許多不必要的經濟損失，紙質文件傳輸的方法就漸漸變的不為大家所采用。所以我們就要利用電子信息技術，構建建筑企業工程管理方面的電子信息化平臺及網絡辦公系統，這樣可以高效快捷的完成項目工作。此外我們可以擴展關于建筑施工企業在電子信息化建設中的網絡應用職能，利用網絡辦公系統完成網絡招標、網上采購、網絡會議及網上資料查詢等工作。

二、提高建設工程管理信息化程度的措施

（一）尋求政府與相關部門的支持。

建設工程管理信息化程度的加深與政府及相關部門的支持是分不開的，他們需要政府和相關部門來提供資金、技術方面的援助。通過在資金方面的補貼，以及政策上相應的減少建筑施工企業的稅收，可以緩解建筑施工企業的經濟負擔，解決因為資金到位緩慢而導致建筑企業在建設工程管理信息化技術方面的投入減少的問題。而且在相關的專業領域的知識產權，政府應該做出相關的保護措施，以此來維護建設工程管理信息化的順利進行。

（二）提高對電子信息技術的管理水平。

建設工程管理信息化的核心是對于工程項目的信息化管理，只有全面發展和提高我國的電子信息技術的管理水平，才可以推進工程項目信息化的管理的發展。在建筑施工工程的管理中，通常要考慮到工程成本、工程進度、安全施工、等問題，并且在每個方面都要有具體的實施計劃來對其進行合理的控制。而在我國的建筑工程管理中，要提高電子信息技術的管理水平，首先就要讓傳統的產業模式向著新興集群產業模式進行轉變，進而向信息化產業模式不斷發展；其次要將傳統陳舊的管理模式根據現實的具體情況進行調整，讓其符合我國的國情，加速經濟的發展。

（三）建立完整的電子信息系統。

網絡技術在當今時代是日新月異的，它的發展與更新的速度極快，所以在建設工程方面的電子信息化技術也因該隨著時間的變化而不斷的進行更新以保證和時代接軌。而且隨著信息量的不斷增加和數據量的不斷擴展，單一的電子信息系統已經無法良好的處理建設工程管理所產生的巨大的信息數據，因此建立完整的信息系統就勢在必行了。完整的電子信息系統中包括了建筑材料的信息、參與人員的信息，建設工程項目的信息等，通過將所有的相關信息進行有機結合、整理分析，研究討論后形成一個完整的電子信息系統，以更好的為建設工程管理服務。

（四）提高計算機輔助工程項目管理的水平。

電子信息技術依托于計算機網絡來進行，要加深建設工程管理的信息化的程度就離不開計算機輔助工程項目管理。用計算機來輔助項目工程的進行可以節約人力資源，并且在進行數據處理時也會減少出現錯誤的幾率，這對于調高施工效率，增加企業的效益也是極為有幫助的。

（五）加快全能型人才培養。

在當今社會人才對于各行各業來說是必不可缺的。對于建筑行業而言他就顯得更為重要了，尤其是全能型的人才。建筑行業對于人才的要求不僅僅體現在學歷證書方面，還體現在其掌握的各項技術的熟練程度與現實應用上面，需要能將所學知識靈活運用，并且能完成多種任務的人才。但是我國對于這方面的人才的培養卻不是很多，所以全能型人才培養是非常重要的任務，它直接影響著信息化管理的發展水平，是不可忽視的要素。

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火電建設工程中各種資源的配置即具有很強的特殊規律,對工程建設的成敗有至關重要的作用,絕不容忽視?；痣姀S建設工程有其固有的行業特點,其需要的資源可以分為資金、人力、機具、設備、材料、圖紙,以及施工場地、空間和道路等,缺少任一資源都會對工程建設造成重大影響。本文就圖紙資源的特點及配置進行分析。

二、設計工作及圖紙資源的特點

圖紙資源是設計單位取得必要的設計基礎資料后,經過設計過程完成的,圖紙是指揮現場施工的必須條件,沒有施工圖紙,就無法制定施工組織設計方案,無法組織材料、人力以及機械,更無法進行驗收和質量控制。筆者在火電基建工程實踐中總結了設計工作的特點:

1.設計周期長,時間跨度大。由于火電建設工程系統復雜的特性,設計工作量很大,而且各專業之間相互配合很多,許多卷冊還需要結合現場實際進展進行設計變更,故設計周期很長,一般從初步設計開始到施工圖基本完成要經過初步設計、司令圖設計、施工圖設計、竣工圖設計等階段,前后至少兩年時間,其中施工圖設計高峰就需要經過六至八個月時間。

2.設計進度受基礎資料的影響很大?；痣姽こ痰脑O計需要設備廠家的資料才能開展,設備廠家向設計單位提交設備的大小、接口尺寸、動靜荷載、電負荷等參數,設計單位才相應設計設備的位置、基礎、連接管道、電源等。假如在設計過程中上述設備沒有訂貨,或者設備廠家沒有向設計院提交資料,設計工作自然無法進行。

3.各個工程的設計具有不可復制性。由于地質條件、氣候環境、燃料品質和設備廠家的不同,主輔設備的參數和建筑物的結構顯然不可能完全相同,系統配置也有多種方案可供選擇。而且由于原始場地條件的差異,各廠附屬系統的布置位置也不可能完全一樣,需要根據實際情況進行設計。

三、圖紙資源配置

1.圖紙資源的特性

圖紙資源即設計院或設備廠的設計成果,是一類特殊的資源,其設計特點決定了其設計工作需分步進行,圖紙是隨著建設進度分批提供的,不可能在施工前將圖紙全部設計完成。施工中一旦某個環節卡殼,現場就有可能出現停工待圖現象。從工程施工的角度講,圖紙資源相對工程是唯一的,到位得越早,越有利于施工方案和材料的準備,且其到位得早對其他資源的配置也沒有負面影響。

盡管當前設計院由于工程較多比較繁忙,但相對而言,設計工作的彈性遠比設備制造要大,制約其到位的主要因素還是設備的招標定貨和提供設備資料的早晚。這些都需要項目公司超前策劃,加強過程監督,才能保證設計進度,使圖紙資源按要求配置到位。

相對設計單位的設計圖紙,設備廠家的圖紙也是影響工程進度的重要資源。不過廠家設備一般都是成型產品,圖紙相對穩定,其交付進度是有所保障的。

2.火電工程建設各資源的配置關系

(1)圖紙資源與材料資源的關系

圖紙資源與材料資源之間是因果關系。要想使材料按時到場,圖紙必須提前到位。按照電力建設的慣例,圖紙應先于施工開始前三個月到場,以便項目公司和電建公司準備甲乙供材料。尤其對于一些制作工期較長或非通用的材料,更需要提前準備。而且圖紙中的設計錯誤對材料準備的影響也很大,在實際工程中,由于設計本身錯誤或設備廠家資料錯誤導致的圖紙和材料清冊錯誤很常見。

(2)圖紙資源與機械工器具資源的關系

對于施工工藝較復雜的分項工程,根據設計圖紙的要求,會制定出不同的施工方案,必然涉及到機械和工器具的需求。比如某些混凝土預制件的制作,預制件的大小和形狀的設計要考慮最終整體強度、接縫處的二次灌漿等因素,單個預制件越大就越需要大的起重工具完成吊裝。再如煙道支架等,某些工程設計采用鋼支架,某些工程設計采用采用混凝土支架,后者就需要準備澆筑混凝土用的模板。所以圖紙資源制約工器具資源的配置,也需要圖紙盡早到場以便盡早準備。

(3)圖紙資源與人力資源的關系

除材料和機械工器具外,根據圖紙要求制定的施工方案也會對施工人員的數量、素質提出要求。尤其是一些需要特殊工藝的項目,會要求特殊的人員施工。比如高溫高壓管道的焊接,要求必須使用有相應材質焊接資質的焊工完成,不同的防腐工藝、也需要不同專業的施工人員完成。

(4)圖紙資源與場地道路資源的關系

在火電廠為提高土地利用率和降低投資,在設計中會盡量減少空余場地的面積,廠區內道路、通道和空地的面積很小,而且這些場地也會布置地下管道、溝道等。所以基建施工場地分為兩類,一類是在建設區域外租賃來的場地,一般用于組裝、制作、物資存放、辦公、生活;另一類則是通過科學的施工組織設計,合理安排工序,臨時占用一部分建設用地,作為另一部分施工作業的施工場地,用于機械布置、現場物資中轉、施工作業。道路資源也同樣,除正式道路外,在施工期間根據施工要求,也會在建設用地中開辟一些臨時性通道。故而良好的設計會充分考慮到施工需要,使場地能夠周轉使用。

(5)設備資源與圖紙資源的關系

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在國家實施總額4萬億元的兩年投資計劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件時有發生，不僅對重大工程的建設造成影響，使國家資金遭受損失，而且也嚴重損壞了黨員、干部和國家工作人員廉潔勤政的社會形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強化對國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的預防，嚴格依法懲治國家重大工程和項目建設中的職務犯罪顯得十分重要和必要。

一、L地區重大工程和項目建設的情況

自改革開放，特別是省委、省政府提出建設海西經濟區宏偉藍圖以來，L地區在黨委政府的領導下，抓住機遇，迎接挑戰，經濟建設和社會發展有了長足的進步，連續多次入圍全國、全省經濟強縣行列。近期，在國家為了有效應對全球經融危機，增加基礎設施投入，積極拉動內需，“保增長，促發展”的政策指引下，L地區共有中央新增投資項目20個，金額高達4.5億元的建設項目相繼實施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區有72個重點項目“提速”。這又一次使L地區獲得了難得的發展機遇。隨著L地區市第一醫院、L地區市污水處理廠工程、L地區廉租房工程等國家重大工程在L地區境內先后開工建設，為L地區的經濟和社會發展提供了強大的后勁。在“保增長，促發展”的歷史條件下，充分發揮檢察職能，有效預防和懲治在國家重點工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，真正確保國家重點工程建設資金安全，服務地方經濟又好、又快發展，是L地區基層檢察院工作的重中之重。

二、L地區重大工程和項目建設中容易發生職務犯罪原因分析

L地區國家重大工程建設中發生貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的原因是復雜多樣的。從L地區檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設領域的職務犯罪案件的相關情況來看，主要存在如下幾個原因：第一是權力真空，缺乏相應的制衡。同時掌握權力的人，廉潔自律意識不足，難以自我約束，最終導致違法犯罪出現，如L地區檢察院查辦上級院交辦的某縣國土局局長林某受賄案，林某在任局長期間濫用職權，嚴重違反財政部、國土資源部關于土地出讓金應全額收取、實行收支兩條線管理的規定，弄虛作假、不向開發商收取土地出讓金，造成國家土地出讓金流失價額達1300多萬元；其次是制度不健全，監督執行不到位，管理上出現了漏洞。如L地區查辦的轄區某鎮政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮在財務監督管理上的疏失，將原由會計保管的印鑒轉由自己保管，采用私蓋現金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補償款達1000多萬元用于賭；第二，重大工程建設涉及到的環節比較多，從建設工程項目立項，用地審批、勘察設計、到工程招投標、施工材料采購、再到質量驗收、工程的預決算等諸多環節，其中資金使用的項目繁雜，任何環節沒有監督制約，就極為可能在資金使用上出現問題。

三、重大工程和項目建設中發生職務犯罪的環節

目前，通過L地區查辦的涉及國家重點工程的案件的情況來分析，建設中可能出現職務犯罪行為，主要集中在如下幾個方面：

首先，在土地征用環節出現的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設都不可避免的會征用大量土地，而土地的征用需要依靠當地政府相關部門或者農村基層組織來實現，征地補償款往往也是通過這些組織具體予以測算和兌付。由于存在法律配套及相關制度配套不健全，對資金監督、管理不嚴等因素，這個環節很容易發生職務犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發現，該村的財務制度不健全，記賬混亂，會計及出納都由村支書本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。

其次，拆遷環節也容易發生貪瀆案件。建設重大工程必然涉及到對相關建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關項目所涉及到的資金使用數額巨大，此環節也是要重點監督的環節。如L地區拆遷辦工作人員錢某在為某重點工程拆遷的過程中，收受他人的好處，通過虛報數字等方法，非法為他人騙取補償款二十余萬元。

最后，配套輔助工程建設也是需要重點監管的環節。配套輔助工程是工程項目建設的有機組成部份，市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應、消防等基礎設施建設均為國家相關部門所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現腐敗行為。如L地區某重點大橋項目的輸電線路配套工程負責人張某，利用職務之便，在招投標和項目資金劃撥中為他人謀取不正當利益，收受他人賄賂3萬余元。

四、預防工程項目建設中發生職務犯罪的對策

對于重大工程和項目建設中發生職務犯罪，我們應結合發生職務犯罪行為的原因，從標本兼治的角度出發，重點抓住主要環節，多頭并舉，真正建構科學合理的預防工程領域職務犯罪的長效預防機制。

第一，積極發揮預防職能作用，找準預防重點環節。L院針對近年來工程建設領域職務犯罪高發、多發的情況，研究總結這一領域職務犯罪多發的重點環節、重點部位、重點人員和暴露出來的管理漏洞，與城建、建委、國土、公安等部門建立聯系制度，參與重大工程建設的審批、勘察、設計、施工、監理、重點設備和材料采購等重點環節的招標投標，工程投資預算、決算編制、合同簽訂及款項支付，認定、檢驗、驗收等重大事項，在工程建設的全過程中加強監控，進行項目預防。

第二，建立預防職務犯罪的長期教育機制。通過L院長期實踐中，我們發現健全長期教育機制對于預防工程領域職務犯罪發揮了至關重要的作用。一是提升綜合素質。重點是加強職業道德、黨風廉正等素質教育，有效提升關鍵崗位領導干部及相關人員綜合素質。二是加強法制教育。以法律、作風、紀律作為重點教育內容，著重提高黨員干部遵紀守法的自覺性，有效增強抵御違法違紀的自控能力。三是強化警示教育。對反面教材進行深刻剖析，警鐘長鳴，堅持預防勝于懲治的原則，加大預防力度，對發現的不廉潔的苗子、傾向性的問題，及時進行預防教育，對不良行為作出及時的糾正，防范于未然。

第三，強化組織保障機制。一是建立和完善黨委統一領導，各部門協調、配合的預防工作機制。L院在黨委領導下，加強同紀檢監察、審計、財政等部門的聯系，重點針對重大工程建設項目資金使用各個環節形成強大工作合力。二是成立專門機構負責。由預防科牽頭各，反貪、反瀆部門配合，建構偵防一體工作模式。三是落實黨風廉政建設責任制。預防工作要落實到實處，緊緊圍繞工程優質、干部優秀目標，層層落實黨風廉政建設責任制，以責任到人、到崗位、到部門，促進廉政和預防工作責任制落實到位。四是L院根據工程建設的實際，制定具體的工作計劃或實施方案，明確工作的重點、內容和要求，確保預防職務犯罪各項工作的全面落實和推進。

第四，建立科學有效的監督機制。絕對的權力容易導致絕對的腐敗，監督制約非常重要而且必要。一是規范權力運作的程序，做到辦事程序規范嚴密；二是權力運行中分權制約，防止權力過分集中，實行重大事項集體決策，達到權力制衡；三是加強對權力行使的監管，形成上級對下級的監督、同級之間的監督、下級對上級的監督、黨內監督和群眾監督的有效監督機制；四是提高權力運作的透明度，接受各方面的監督。四是增強群眾參與和社會輿論監督。完善政務公開制度，暢通廉政舉報渠道，推行工程建設重要事項公示制度，將群眾關注和法定的重要指標如實公開，最大限度地發揮群眾監督和社會輿論監督作用。

第五，完善財務管理制度。L院深入參建單位調查研究，用檢察建議的方式，加強對工程建設資金使用的監督和管理，強化對資金運行的各個環節的監督檢查，發現問題及時處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。

第六，嚴格推行工程建設的廉政承諾制。L院積極倡導和推行工程建設廉政承諾制，在工程建設中要求所有參與工程建設的單位，對參建工程建設中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設的過程中不發生貪瀆的行為。三年來，共要求簽定廉政承諾書百余份，收到了良好的預防實效。

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莒縣財政局以強化財政專項資金精細化管理為抓手，不斷完善財政監管手段和方法，構筑貫穿于事前、事中、事后的全程監管體系，切實規范和加強財政專項資金管理，提升了財政精細化管理水平，保證了財政專項資金安全、規范運行，提高了財政資金的經濟社會效益，更好地服務了全縣經濟社會又好又快發展。

一、實施制度創新，建立完善財政專項資金精細化管理機制

財政專項資金是國家支持經濟社會發展的重要政策手段，如何管好用好資金，確保真正發揮效益，是各級財政部門特別是縣級財政部門的重要職責。2008年以來，我們從“完善制度、健全機制、強化監管、提高效益”四個方面入手，不斷健全和完善財政專項資金管理制度，先后制訂了《莒縣財政專項資金管理暫行辦法》、《莒縣財政項目資金管理辦法》、《莒縣財政惠民補貼專項資金管理辦法》、《莒縣鄉鎮財政專項資金會計核算辦法》等多項規章制度。通過制度建設，解決了目前財政專項資金管理中突出存在的問題，一是解決了部門協調問題。針對過去項目申報過程中出現的越權申報、多頭申報、部門職責不清等問題，通過制度的制訂完善，明確規范在項目申報、建設、監管過程中部門職責權限和程序，加強了部門之間的協調；二是解決了資金撥付程序問題。通過規范資金撥付程序，完善資金撥付方式，保證了項目資金按進度及時、快捷到位，民生補貼資金發放流程更加順暢；三是解決了會計核算問題。通過建立財政專項資金會計核算制度，真實、全面反映了專項資金運行的全過程，進一步促進了專項資金管理的規范，提高了項目單位財務管理水平；四是解決了財政監管問題。通過制定完善監督檢查辦法，豐富了專項資金監管手段和方式，進一步強化了財政監督職能，保證了依法理財。

二、構筑全過程動態監管體系，提高財政專項資金使用效益

在財政專項資金管理過程中，以提高資金使用效益為目標，注重資金監管與項目建設的有機結合,財政監管始終貫穿于事前、事中、事后全過程。

（一）完善財政項目立項決策機制，確保財政專項資金投向科學合理。一是逐步完善財政項目庫。為提高財政專項項目前期工作質量和效率，根據全縣經濟社會發展狀況及發展規劃，先后建立了包括經濟發展項目、民生項目、教育危房改造項目、畜牧規模養殖場、支農合作組織項目、農業產業化龍頭企業項目、農田水利基本建設項目等財政專項項目庫。截止目前，全縣各類財政專項項目入庫985個。二是健全項目論證制度。在組織項目申報時，組織有關部門、專家對項目可行性、資金使用效益、項目承擔單位申報意愿、單位資質進行實地考察、充分論證。如，在選擇村村通集中供水工程建設地時，對各地供水需求、地質條件、項目所在地政府協調能力等因素進行了充分論證，從項目庫中擇優選擇了11處建設地。由于前期論證有力，施工條件得到充分保證，群眾非常支持，項目建設取得了成功，我縣采取的山丘區集中供水建設模式在全省得到推廣。

（二）強化財政專項資金運行監管，確保資金監管全方位、無縫隙。一是完善財政專項資金撥付方式。注重資金與項目結合，嚴格按程序、按進度及時核撥資金。實施國庫集中支付、縣級報賬提款，項目資金直接支付建設單位。二是規范項目監管。督促項目建設實施“五制”管理，即招投標制、監理制、法人制、公示制和審計制。實行項目招投標制，對一些總投資規模較大，單項工程額較小的項目，實行集中采購，合并招標，如病險水庫除險加固、村村通自來水工程。對投資規模大的重點項目，采取全國范圍公開招標方式，邀請省內專家進行評標，如沭河攔河壩、大型水庫除險加固工程。實行工程監理制，對項目建設實施工程監理，加強對項目實施的動態監管。實行項目法人制，完善質量問責機制。實行項目竣工決算審計制，核實項目支出內容，剔除不合理費用，節約財政資金。實行項目公示制，接受社會監督；三是規范民生資金管理。協調有關業務部門、鄉鎮政府及銀行系統，完善補貼操作流程，加強部門協調，從基礎數據采集、審核到數據庫建立、導入發放系統、資金發放、發放信息反饋等步驟進行細化，每個環節都明確職責、時間進度等要求。目前，我縣已將種糧直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、大中型庫區移民后期扶持補貼等各項惠民補貼全部通過“涉農一卡通”系統發放，2009年通過“一卡通”系統發放各類民生補貼9871.46萬元，涉及30余萬農戶。

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1.1工程管理滯后

農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛住著洪災的危險。

1.2財政投入不足

由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

論文百事通

1.3農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，20*年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。

2農村小型水利工程管理的發展

2.1進行科學管理

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.2加強資金投入

在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入．對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用．為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。

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1漳州林業生產經營體系建設現狀及存在的問題

    建國以來，我市的林業生產經營體系建設有較快的發展，特別是改革開放20年以來，我市的林業生產建設開始步人快車道。199l年落實“三五七”造林綠化工程基本實現宜林荒山的綠化，隨后進行產業結構調整，大力實施省委、省政府提出的關于鞏固綠化成果，發展綠色產業，建設林業強省的決定，市委、市政府提出“林、果、竹一起上，綠化致富一起抓”的口號。幾年來，我市林業圍繞實現可持續發展戰略、加快建立兩大體系，大力實施五大工程，進一步提高造林綠化和林業產業化水平，取得了顯著的成效。

1.1森林資源的現狀及基本結構

    根據我市1997年森林資源連續清查資產顯示，我市現有土地總面積12.68萬hsn，其中林地面積8.88萬h時，占土地總面積的7a96，有林地面積7.81萬hm，各類森林總蓄積量128.76萬時，有林地平均蓄積量為16.5 sn3 " 1im-=森林覆蓋率61.696，各林種面積比例如表1所示。

總體上看，我市經濟林、防護林、用材林占的比重較大，林種結構比較合理，用材林、防護林、經濟林比重已由“八五”期末的sa:2o:30調整為。主要原因是由于林業的分類經營，調整部分用材林為防護林，且近幾年由于種果熱潮使以果樹為主的經濟林的造林面積逐年加大，比重攀升較快。

1.2森林資源消長及木材生產現狀

    “八五”和“九五”期間，我市嚴格控制森林采伐消耗量，嚴格執行森林采伐限額，m$年資源總蓄積比mss年增加13 .76萬耐，森林資源得到進一步的保護，近sa來森林資源消耗及木材生產情況見表2。

1.3營林生產經營現狀

    營林是整個林業生產的第一個環節.也是林業發展的基礎，我市的造林形式以集體造林為主。近年來，我市每年均完成和超額完成年度造林計劃任務，并且注重 科學 造林，在良種繁育、林種、樹種結構調整、撫育管理等方面加大了力度，取得了成效。同時.積極認真做好一些重點工程建設:沿海防護林la年來共完成重點工程造林0.33萬hinz初步形成了海岸林成帶、農田林成網、荒山荒灘林成片的“帶、網、片”結構.生態、社會、經濟效益相統一的多功能、多效益的綜合森林防御體系;封山育林工作在原有的基礎上得到進一步的加強，完成1998一2000年封山育林總體規劃，每年年均完成新封面積a,萬hind.封育成效十分顯著;此外，速生豐產用材林與 工業 原料林、竹林與名、特、優經濟等重點工程建設也取得長足進展。目前，全市的速生豐產用材林己達到0.13萬恤鏟，竹林和名、特、優經濟林等3萬}z。營林投資機制呈多元化、多形式、多渠道，幾年來，完成世界銀行造林工程0,11萬hrn群眾自發開山種果種竹及外商開發承包山地已占造林總面積的50 9yo ,初步形成了全社會辦林業的良好氣候。

1.4其他林業生產經營及林業社會總產值狀況

    我市林業生產經營在認真抓好營林、森工生產的同時，充分利用獨特的地理環境、區位優勢，積極開展多種經營，廣辟資金渠道，發展林業特色產業。投資近5 000萬元，建設多功能、大規模、綜合性的閩南林產品交易市場，進一步建立和完善我市林產品的產、供、銷經營體系;積極做好林區多資源的綜合開發和利用，開發筍制品、竹制品、木制品、果蔬罐頭食品等綜合加工及林區小水電的開發利用等;開展森林 旅游 和生態旅游，建立自然保護區和保護小區;開展花卉、盆景、綠化苗特色經營。首屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會在我市成功舉辦等，極大地推進我市林業生產經營的產業延伸和產業體系的完備。據統計，全市林業社會總產值1998年為24億元，占我市全年農業總產值的13.69.占我市全年國民生產總值的5.596。

1.5主要存在間題

    我市林業生產經營體系經過50年的建設，已逐漸趨于合理和完備，但總體素質仍然不高，離林業現代化生產經營體系仍有一段較大距離。首先是森林資源總體素質不高且有下降的趨勢，有林地面積、蓄積量雖有增加，但林分平均單位，積t由1978年的34 .2襯下降到98年的2b.7耐.;第二，林種、樹種結構不盡合理，重果輕林、重針輕闊仍比較突出，毀林種果、俊占林地種果時有發生，加上長時間闊葉林的采伐，植被、林木種樣已嚴重衰退.森林的效能降低、水土流失日益嚴重，另外，齡組結構十分不合理.幼、中、近、成過齡林的比例為44:42:11:7,齡組比例嚴重失調，近期可采資源已經很少;第三，林業生產經營總體素質不高，營林工作未能擺脫傳統林業粗放經營的方式，森林的分類經營、集約度難以達到現代林業要求，“重造輕管”現象依然存在;第四，林業生產缺乏規模經營，缺乏效益，科技含量明顯不高，新技術、新成果、新的管理模式的研究、推廣、應用急待普及和加強;第五，全社會對林業的重視仍然不夠.資金投人不足.營林生產資金緊缺，營林質急劇下降;此外.毀林盜伐現象時常發生，森林管護仍豁進一步加強。

2建設林業生產經曹體系的基本思路

    我市林業的 發展 具有很大的潛力，現有0.57萬hm的宜林荒山荒地可供開發利用，此外，還可以通過對相當一部分的低產林分進行改造，創辦各種林業生產基地?？梢哉f.我市的林業生物生產量和林業產值的發展潛力是巨大的.應利用獨特的氣候區域條件，建設具有潭州特色的林業產業。首先要貫徹林業分類經營的思路，明確我市 現代 化林業發展的目標、途徑、重點和生產格局，全面統籌， 科學 規劃。其建設的基本思路是:圍繞可持續發展的戰略和建設現代化林業生產經營體系總目標，根據漳州市林業發展的需要，建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系。進一步鞏固擴大造林綠化成果，保護現有森林資源。加快林種、樹種優化及林業產業結構的調整步伐，大力實施科教興林，實事求是，因地制宜，宜林則林，宜果則果，宜竹則竹，加快山地綜合開發，大力發展高產、優質、高效的 經濟 林、竹林、花卉盆景、速生豐產用材和特種林。往重改善生態環境和天然林、闊葉林保護，加強以各種類型保護林為主的生態林業體系建設，提高生態工程管理水平;立足當地資源優勢和林業產業化發展需要，積極引進和利用外資，特別是加強海峽兩岸的合作。積極培育和發展以基地促加工、以加工帶基地、以貿易促發展的適度規模和數量的龍頭 企業 ，實行營林、木竹采運、林產加工、多種經營和森林 旅游 經營一體化。加強和完善基礎設施建設.促進林業社會化服務體系的健康發展，最終實現林業生態、社會、經濟效益的有機統一，建立起綜合性、開放型、多功能、現代化的新型綠色林業經營體系。

3建設現代化林業生產經營體系的目標與任務

    到2010年，林業社會總產值由現有的24億元增加到1(1a億元(現有林業產值統計口徑)，年平均遞增12.796,初步形成現代高優林業產業群體，力爭進人全省林業發展前列;森林覆蓋率由現有的61.696提高到68 96;活立木總蓄積由現有的128.8萬襯提高到230萬時，林果產量由現有的13,5萬t增加到25萬to

    加強林業生態工程建設，認真做好現有的1.98萬hrn’天然林的規劃、保護工作和1.92萬hrn2生態公益林建設。實施生物多樣性保護工程和江河源頭生態林保護一期工程，新建和完善保護區2處，保護小區333處。做好九龍江流域一、二級支流源頭封山育林、植樹造林0.84萬hrn的規劃設計和實施，繼續沿海防護林體系三、四期工程建設，實施人工造林。.14萬hrn’。

    加快一批重點工程項目建設.繼續做好閩南林產品交易市場二期工程，依托海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會，建設花卉盆景綠化苗生產基地。至2010年，將現有速生豐產用材林和短周期 工業 原料林基地由a .13萬hrn，發展到a,4萬x，改造和新建名特優經濟林基地0.47萬hm，將現有的1.67萬hrn發展到2.13萬h時，竹林基地由a.3’6萬h心發展到0.53萬hm。加大科教興林力度，優化林產品加工和多種經營、第三產業等經濟體系。注重建設質量和效益，逐漸把我市建設成比較完備的林業生態和林業產業生產經營體系.綜合實力位居全省前列的林業強市。

4對策和措施

    為確保加快我市現代林業生產經營體系建設，促進林業生態工程和產業工程建設，各級黨政部門都必須切實行動起來，為林業的可持續健康發展采取有效和必要的措施。

4.1加強政府的宏觀指導，研究制定政策和規劃，抓好重點，推動工程的全面實施

    林業生態工程和產業工程建設是林業生產經營體系兩個不可分割的重要組成部分，是實現林業現代化的重要而又實際的步驟，各級黨政、部門必須加強對這一系統工程領導，抓好宜傳，提高認識，使干部、群眾的思想觀念得到根本轉變;要研究制定一套推進現代化林業生產經營體系建設的政策;要加強宏觀指導并在充分調查論證的基礎上制定出本地區的林業生態工程和產業工程規劃:要抓好重點，抓好示范并推而廣之:要搞活機制，采取政策傾斜、支持林業生產建設;要健全法制，依法治林，以法興林，使林業的生產經營走上一條可持續發展的路子。

4.2依靠科技，切實加大“科教興林“力度

    科學技術是第一生產力，在建設現代化林業生產經營體系中必須采取有力措施提高科技進步因素在工程建設中的作用。要貫徹“科教興林”戰略，組織有關部門和科技人員開展科研攻關協作，建立良種繁育基地，提高良種普及率，引進和推廣國內外新品種、新成果、先進的技術和科學管理方法，結合我市實際積極推廣現有的科技成果的成功經驗，促進科技成果盡快轉化為生產力，同時還要建立和健全科技培訓體系，發揮科技示范作用。

4.3加快林業分類經營實施，促進林業的社會化發展

    從林業發達國家的森林經營現狀看.我國的林業生產經營體系必須走向分類經營，要在現有森林資源調查的基礎上，進一步做好林業分類經營的總體規劃以及實施;建立森林分類經營運行機制，加大森林管護力度，促進林業生產經營體系向社會化發展，提高森林總體經營水平。

4.4積極培育和開拓林產品營銷市場體系

篇13

我們路政科自十月份開展工作以來，圍繞處初步確定的工作思路，本著“團結、務實、優質、高效”的市政精神，于千頭萬緒中努力理順工作職能，在人員少、任務重的情況下，團結奮進，扎實工作，克服了種種困難，較好地完成了年內的各項目標任務。主要做了以下幾個方面的工作：

（一）重點抓好新建道路

自接手市政道路工作以來，共完成3條新建工程項目：次干路1條：北山路延伸工程（xx路—xx，長618米，寬8.7米，瀝青混凝土路面）；支路1條：青年路（昆明路——文化路，寬6米，水泥砼路面，本年度完成北段150米，南段計劃明年續建）；在建道路1條：奈古山路（世昌大道——古寨南路，長427米，寬8米，次干路，瀝青混凝土路面）。科學組織，精心施工，每條道路施工前及時召開管線協調會議，使各管線單位就工程實施中遇到的一些實際問題達成一致意見，與道路工程施工單位密切配合，滿足道路工程的質量和進度要求，確保各項工程同步實施，避免重復建設；并在施工過程中對施工質量進行了有力的檢查督導；確保按期保質完成每項工程建設任務。

（二）注重道路日常維修養護

對轄區內的道路加強日常巡查，發現問題，及時處理。對主干道的日常巡查做到一天一巡，對次干道的日常巡查做到三天一巡，做到巡查工作到位、反映問題及時、維修養護及時；個別重點維修項目進行不定期檢查，力求做到無一遺漏，不留死角。兩個月內共更換井蓋16個，提升井體13座，更換雨水箅子75個，維修瀝青路面300平方，整修人行道板150平方，維蘼吩凳?0米，通知其它管線單位維修井蓋13個。

（三）認真處理群眾投訴論文

市政工作與市民生活息息相關。在工作中，我們牢固樹立全心全意為人民服務的思想，認真處理群眾投訴，努力為群眾解決問題。兩個月來，共辦理市長熱線件，辦復率100%；辦理行風熱線件，辦復率100%；辦理群眾反映件，辦復率100%。切實做好群眾反映問題的辦理、落實、回復工作，并認真舉一反三，查找轄區內存在的管理盲區和薄弱環節，促進市政道路設施整體管理工作水平的提高。所有反映案件均按時完成答復意見。滿意率達100%。

（四）做好2007年工作計劃編制工作

認真編制2007年市政道路工程（包括新建、大修、小修保養）概算及基礎設施工程建設計劃。力爭將計劃的安排更加科學化、合理化。同時做好2007年投資超過百萬的市政道路工程項目申報書、項目建議書報送工作。論文

（五）其它工作

1、對市區所轄養護路段的規模及技術指標進行詳細調查。重點對世昌大道、文化路、統一路、新威路、青島路、海濱路六條主干道的檢查井進行現狀調查。對新威路、統一路、昆明路三條道路的人行道進行現狀調查。論文寫作網

2、對200年市政公司已修建完成的十四條城市道路進行質量檢查及驗收。論文

3、確定望島路、文化路工程勘察設計隊伍并督促設計工作的開展。

4、初步擬定路政科工作職責及路政科道路工程建設、道路破挖修復、道路設施維護等各種辦事程序。

5、組織全科工作人員進行市政工程業務學習，熟悉相關業內章程、行業管理規定及部分新頒管理辦法。

（六）存在的問題

1、由于路政科屬新成立的科室，部分職責尚未明確定位，在一定程度上制約了工作的順利開展。

2、由于人員較少、工作任務較重，對行業的指導工作做的不多、不夠，今后要加強與相關單位的溝通與聯系，切實發揮行業管理作用。

3、科室部分人員初涉市政工程，對行業了解深度不夠，今后要加強相關業務學習，力爭盡快熟悉行業特點，適應行業需求。

二、2007年工作打算

（一）首先，計劃出臺幾個管理辦法：

其次，為繼續加大市政基礎設施建設力度，服務社會發展，服務群眾生活，2007年計劃完成2條新建道路、3座人行天橋、9條道路大修及其它維修項目建設，總概算投資7237.41萬元。

1、新建道路工程

根據城市整體規劃要求，本著改善市區交通網、發展區域經濟的原則，2007年計劃新建兩條城市道路——望島路與漁港路西段。望島路東起青島路，西至環山路，延附于望島河，全長2600米，全寬25米瀝青混凝土路面結構。計劃2007年年底完成。漁港路西段東起塔山中路，西至西山，全長150米，寬20米，瀝青混凝土路面結構，計劃2007年上半年完成。兩條新建道路概算總投資2672.25萬元。

2、新建橋梁工程

為解決部分交通主干道及繁華地段行人過街難、車輛行駛難的問題，保證行人過路安全需要，適應變人車混行為人車分流的交通改善主流方向，減少交通堵塞，2007年計劃在市區增設三座人行天橋：青島路大潤發附近一座，海濱路大潤發附近一座，世昌大道蔬菜批發市場一座。橋梁結構均為鋼結構橋面、灌注樁基礎。此項工程概算投資1429.16萬元，計劃2007年上半年完成。

3、道路大修工程

根據道路現狀調查結果，計劃大修道路九條，包括文化路（三角花園至古寨東路段，全長2319米，寬19-20米）、威海衛大廈——半月灣路段（長2294米，平均寬8.5米）、北山路南段（頂至東山路，長411米，寬8米）、西北山路北段（文化二路至環保塔，長624.8米，寬8米）、人防路南段（世昌大道至南山，長194.5米，寬15米）、花園南路（廟耩路至統一路，長578.8米，寬8米）、黨校路（文化路至昆明路，長360米，寬6米）、職中路（文化路至昆明路，長350米，寬5米）、海城巷（和平路至古寨南路，長250米，寬6.5米），上述工程概算投資2303.9萬元，其中文化路、威海衛大廈——半月灣路段、北山路南段、西北山路北段、人防路南段計劃2007年上半年完成，其余4條2007年年底完成。

4、維修工程

2007年計劃對xx大道的檢查井、雨水井及農行北東西路的人行道進行整修，對古陌路北段、即墨路、黃海路、塔山東路、花園中路、花園北路、和平路等進行人行道、瀝青路面、路邊石、檢查井的整修，并繼續做好冬季防滑工作。此項工程概算投資832.1萬元。

（二）針對明年的工程計劃，我們擬采取以下主要工作措施以確保計劃的全面順利實施：

1、以樣板帶動全局，全力以赴抓好市區的道路工程新建及大修項目的組織實施工作，確保重點工程建設。論文

2007年計劃將xx路建成一流的樣板路、示范路。對每個項目的立項、規劃、建設用地的規劃及審批各個環節嚴抓不放松，針對投資超過50萬元的工程認真組織招標工作，打破壟斷，引進競爭，擇優選擇參建單位，力爭真正做到科學、公正；嚴格進行施工圖設計文件審查，認真組織施工圖技術交底；切實加強工程項目前期管理，盡早做好市政公用工程建設用地范圍內的拆遷、青苗補償等前期工作；嚴格合同工期管理；狠抓工程質量管理，施工過程深入施工現場，加強協調，逐一排除難點問題，保障道路建設順利進行。同時規范驗收程序，嚴把驗收質量關。確保優質完成道路設施改造和建設任務。

目前，2007年投資超過百萬的項目正在進行項目申報工作，望島路、漁港路、文化路及三座人行天橋工程項目已經開始進行方案設計，

在辦理工作中做到：一是對市長熱線、行風熱線及群眾電話反映的問題，首先到現場進行認真調查，全面了解情況；二是對不屬于我處職權范圍的問題，也高度重視，主動向有關單位反映和協調，爭取解決問題。三是處理及時，急百姓之所需。四是處理完畢后，認真做好反饋工作，確保群眾滿意。

4、加強路政管理

明年計劃對占用挖掘道路審批程序進行改革，縮短審批時間。施工過程中，按照今年擬定的辦事程序嚴格進行管理，杜絕不文明施工，并對破挖道路及時修復，確保挖掘修復率100%、修復及時率100%。

建立檔案管理制度：工程檔案及管網電子檔案。

做好未經審批進行開挖的督察管理。

5、圓滿完成冬季防滑、掃雪鏟冰、治理白色污染等工作