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篇1
世界著名的大都市巴黎與水有著千絲萬縷、不可割舍的關系。塞納河從巴黎城的中間流過，將巴黎分為南北兩部分，它像一條美麗的項鏈串起了整個巴黎。塞納河聚集了巴黎的許多人文景觀，也聚集了法國古往今來的許多精華所在。巴黎倘若離開了美麗的塞納河，將會是怎樣一番情景，恐怕誰都難以想象。上海離開了黃浦江、蘇州河，也就不能成為今天的上海。
世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地區大多是城市集中、經濟相對發達的地區。在中國7大江河的下游地區，人口密集，城市集中，經濟發達，集中了全國1／2的人口，1／3的耕地和70％的工農業產值；而由河流入海口泥沙沉積形成的三角洲，更是經濟中心所在：如地處上海經濟區核心的長江三角洲，中國南方深圳、廣州、珠海經濟區的珠江三角洲。據預測，在本世紀初，全國各類規模的城市總數將逾1000座，這些城市大部分分布在長江、黃河等7大水系和沿海地帶，它們的誕生和發展都和河流水系息息相關。1．2河流是城市文明的發祥地
世界上每一個文明的發源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而發展起來的。古代早期的城市，也都選擇在有河流、有水的地方。許多民族和國家都把河流比做自己的母親，如中國的黃河，印度的恒河和俄羅斯的伏爾加河。古代的四大文明古國都發源于大河流域，黃河流域是中國古代文明的發祥地，尼羅河孕育了古埃及文化，印度文化起源于恒河和印度河流域，古代巴比倫也是在幼發拉底河和底格里斯河形成的兩河流域發展繁衍的。河流以其豐富的乳汁孕育了人類早期的偉大文明，并在河流兩岸崛起大批的繁華城市群。凡是河網水系發達的地區，都是城市文明最發育的地區。
河網水系對傳承城市歷史文化起著非常重要的作用。沒有城市水系的點綴，豐富的水面與城市的其他景觀相映襯，形成優美的自然景觀和人文景觀，城市的文化內涵和深厚的文化底蘊就不會充分展現。
1．3河流是城市發展的靈魂
在城市形成和發展中，河流作為最關鍵的資源和環境載體，關系到城市生存，制約著城市發展，是影響城市風格和美化城市環境的重要因素。在遠古時代，城市河流為城市提供了穩定的水源和肥沃的土壤，發展到后來，城市河流除提供水源以外，隨著水上交通工具的發展，成為城市物資運輸的重要通道；在近代工業化階段，城市河流對城市的作用更加重要，成為水源地、動力源、交通通道、污染凈化場所；在現代，城市河流在城市生態建設、拓展城市發展空間方面顯示出不可替代的意義。
河網水系是城市存在和發展的基本條件。有了水，才有了城市的燈紅酒綠、高樓林立，才有城市的經濟繁榮和人們的安居樂業。可以說，河流是城市發展的靈魂。
1．4河流是城市景觀環境的重要依托
良好的河流景觀與濱水環境是現代化城市的重要內容。而營造城市景觀環境離不開大自然中與城市關系最密切的河流和水面。當代國際大都市環境建設的價值觀念趨向表明，都市人與大自然的關系已由疏離、隔絕變為親近和融合。開闊的水面和流動的水體所形成的自然風貌，無疑能給城市增添許多魁力。從19世紀英國人歐文提出的“田園城市”理論到20世紀90年代中國科學家錢學森提出的“山水城市”設想，無不反映了城市人對城市優美景觀環境的向往和追求。
城市濱水空間規劃是城市景觀規劃的重要內容。城市濱水空間是城市中一個特有的空間地段，它是由城市到水域而形成的過渡空間，既是陸地的邊沿，又是水體的邊緣，包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間，具有自然山水景觀和豐富的歷史文化內涵，是自然生態系統和人工建設系統相互交融的城市公共的開敞空間。城市濱水空間按其毗鄰水體性質的不同可分為河濱、江濱、湖濱、海濱等。城市濱水區不僅是聯結城市陸地和水體的中間地帶，而且是協調宏觀環境和微觀環境的中觀環境；不僅包容了豐富的自然景觀，而且蘊含著城市濱水區的物質空間和人文景觀。它是城市居民活動的公共空間，是城市形象的景觀節點，是旅游觀光的重要場所，是城市發展的歷史縮影。
1．5河流是城市生態系統的重要要素
河網水系是城市生態系統和景觀體系的稀缺資源，同時又是城市的生命之源、活力之源。在現代城市規劃中，河網是城市生態系統的綠色生命線，是城市生態平衡的重要因素。城市河流具有供應水源、提供綠地、保護環境、自然保護、旅游娛樂、交通運輸、文化教育等各項生態功能，對城市生態建設有重要意義。城市河流作為城市系統中的一種自然地理要素，對城市生態建設意義多種多樣：包括為城市生活和生產提供就近水源，可以減弱城市熱島效應和洪澇災害，為城市綠地的建設提供基地，豐富城市景觀多樣性和城市物種多樣性，為市民創造文體娛樂、親近自然的空間。目前城市河流作為城市生態系統的重要要素，已經和正在被城市建設者所關注，其生態功能的應用，也逐漸被引入到生態城市的建設中。
2國外城市河流治理規劃發展的新趨勢
2．1建設生態河堤是現代城市河流治理的發展趨勢
據有關資料介紹，在城市中保持自然是當今國際上先進的城市治理準則，河道的治理也不例外。自90年代以來，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環境的城市水系治理方法，已被各國普遍否定，建設生態河堤已成為國際大趨勢。
生態河堤是融現代水利工程學、環境科學、生物科學、生態學、美學等學科一體的水利工程。作為一種新概念河堤，它以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，充分考慮生態效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養，適合生物生長的仿自然狀態的護坡。
目前世界上一些發達國家都在進行河流回歸自然的改造。瑞士、德國等于80年代末提出了全新的“親近自然河流”概念和“自然型護岸”技術。所謂“自然型護岸”技術，就是放棄單純的鋼筋混凝土結構，改用無混凝土護岸或鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護岸。據有關資料介紹，歐洲的MELK流域經過近自然治理后，每百米河段的魚類個體數量、生物量從治理前的150個、19公斤提高到治理后的410個、55公斤。
德國的萊菌河，1993年和1995年發生兩次洪災，洪水淹了一些城市，造成的損失估計達幾十億歐元。分析洪災原因，主要是由于萊菌河流生態遭到破壞，菌菌河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。因此，德國現正進行河流回歸自然的改造，將水泥堤岸改為生態河堤，重新恢復河流兩岸儲水濕潤帶，并對流域內支流實施裁直變彎的措施，延長洪水在支流的停留時間，減低主河道洪峰量。
日本在90年代初就開展了“創造多自然型河川計劃”，1991年開始推行重視創造變化水邊環境的河道施工方法，即“多自然型河道建設”。僅在1991年，全國就有600多處試驗工程。日本建設省推進的第九次治水五年計劃中，將對5700公里河流采用多自然型河流治理法，其中2300公里為植物堤岸，1400公里為石頭及木材護底的自然河堤。2000公里不得已使用的混凝土，都將按“多自然型護堤法”進行改造，覆蓋土壤，并種植植被。實踐表明，該技術有效地促進了地下水的滲透和水的良性循環，提高了水邊環境的自然凈化功能。
美國的南佛羅里達州在70年代修建了很多人工河道，但逐漸發現周圍濕地越來越干，生物多樣性也急劇減少，進入90年代開始改造，目前已恢復曲流河道的狀態。著名的洛杉磯河也正在拆除襯砌。
總之，很多國家都在對破壞河流自然環境進行反思，都在逐漸將河流進行回歸自然的改造。90年代以來，德國、美國、日本、法國、瑞士、奧地利等國紛紛大規模拆除了以前人工在河床上鋪設的硬質材料。其實，拆襯砌的資金投入要比鋪襯砌昂貴得多，但這些國家普遍認為，保持河道的自然環境對保護動植物資源、保護水質、防止水資源流失都有極為重要的作用。修建生態河堤，恢復河岸水邊植物群落與河畔林，已成為河堤建設在國際上發展的總趨勢。
2．2還河流以空間，是現代防洪規劃的新理念
作為城市防洪的對策措施，在國際上非常重視“堵疏結合、蓄泄并重”的治水理念，給河流以空間，增加河流的過水斷面，給洪水以出路。
在歐洲，1993年、1995年萊茵河和默茲河發生洪水，對荷蘭的防洪策略與河流治理產生了重大影響。1995年洪水使萊茵河沿岸低洼地（圩垸）疏散25萬人，雖然沒有垮堤，但是影響深遠。荷蘭對已沿用幾十年的河流堤防加固計劃作了審查和修訂，河堤均按抵御1250年一遇洪水的標準進行加固。但是荷蘭人知道，無論如何加高河流堤防，安全保障總是有限度的。歷史經驗表明，隨著安全水準的提高，土地利用也發生很快的變化，總體風險（發生洪災的概率）也在增加。洪水概率的降低很快被可能出現的更大的洪災損失所抵消。土地利用和提高防洪水平的相互作用，已使荷蘭主要河道沿岸的自然景觀受到很大負面影響，進一步加高加固堤防，已得不到社會的普遍贊同。
為此，近年來荷蘭人提出“還河流以空間”的新理念，使河流在流量、泥沙輸移、寬深比等方面達到動態平衡。這可能要求放棄幾百年前筑圍堤形成的灘地。目前荷蘭人正在研究的措施包括疏浚河道、挖低漫灘（與自然開發相結合），甚至退堤、擴大漫灘。在萊茵河的一條支流上，正考慮拆除現有擋水堰，這并非完全出于航運方面的考慮。
日本1965年以后針對因城市化急劇發展圍繞河流引起的問題開展了新的河流治理。特別是70年代以來，由于連續遭受三次大的水災，于1977年6月開始推行“城市綜合治水對策”。為解決城市化增加的雨水徑流，既采用傳統的工程措施，也實施了許多現地貯留、滲透、多目的治水綠地、地下大型貯留池、地下河等新型治水措施。恢復流域在開發過程中喪失了的保水、游水機能，并減少發生泛濫時的受害損失。
2．3控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施
世界上一些發達國家城市河流治理的經驗表明，要發揮城市河流的生態功能，控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施，英國泰晤士河的治理就是一個成功的范例。
18世紀末期，英國產業革命后，沿泰晤士河兩岸工廠企業如雨后春筍般出現，倫敦人口迅速增加，大量的工業廢水和生活污水排入河中。19世紀開始，泰晤士河逐漸變成河水渾濁、污染嚴重的臭河。到了20世紀50年代末，泰晤士河污染更是嚴重，它的含氧量等于零，除了少數鱔魚幸存外，其他魚類幾乎絕跡；污黑的河水臭氣熏天，令人不堪忍受，尤其夏季，泰晤士河的氣味腐臭難聞；面臨河畔的英國議會大廈的窗戶，不得不懸掛由消毒水浸泡的窗簾。河水污染還引起疾病流行，1849年到1954年，濱河區共有2．5萬人因霍亂而死亡。
在社會輿論的強大壓力下，英國政府從1964年開始，對泰晤士河進行全面治理。通過立法，控制工業廢水和生活污水排放，重建和延長了倫敦下水道，建設了453座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統，每天處理9．44億加侖污水，使排入河流廢水由污水變成清水。
30年來，泰晤士河的污染已減少90％，河水逐漸變清。水質明顯改善，水生生物數量不斷增加，1979年已有104種魚類在河中暢游，有人還捕到對河水污染極其敏感的大馬哈魚，還見到海豹沿著泰晤士河道逆流而上。甚至，成群水鳥在河面上飛翔覓食。現在，泰晤士河河面河水清澈，魚兒穿梭，運動健兒浪擊飛舟；河岸老人垂釣，兒童嬉戲。泰晤士河重新成為倫敦一道風景線。
2．4建設城市濱水環境，是城市規劃建設的重要內容
城市濱水空間往往是一個城市能見水、近水、親水的特色景觀環境，也是一個城市建設和開發的熱點。城市濱水空間規劃是對城市濱水空間的功能、空間、景觀、環境、設施等各方面所進行的綜合性設計，其目的在于創造生動、優美、富于特色的城市水空間形象。自60年代以來，世界許多國家特別注重城市濱水空間的綜合利用，使其原有的碼頭、工業區等逐漸變為公共活動繁忙、環境良好、地價不斷上升的綜合功能開敞區。
60年代歐美廣泛開展以充實改善水空間功能為目的濱水區建設，拉開大規模城市水空間規劃建設的序幕。以日本東京、橫濱濱水區建設和美國巴爾的摩內港建設為代表的遍及世界的濱水區開發，從根本上改變了水空間的形象，重新恢復了它作為城市空間的活力。華盛頓波多馬克河綠帶規劃及日本各地的親水公園建設，使城市河流再次展現了河水清清、綠樹成蔭的良好自然風貌。
日本80年代響起“親水”的呼聲，90年代提出了面向21世紀的河流治理方略。其目標是建成一個具有健康富裕的生活條件與美麗自然環境相協調的富有活力的社會。提出要改進并確立有關管理體制，確保一般河流的水量，恢復潔凈水流，保護水質，形成良好的河流景觀與濱水環境，建設城市水網并加強綠化，要求水邊空地具有舒適開闊的空間，為各種娛樂活動提供適宜的場所，并重視它的生物多樣性，將城鎮改造成與濱水環境成為一體的居住區。
遍及世界的城市濱水空間規劃設計與建設活動，使我們清晰地看到，恢復城市水空間，還其優美、宜人、充滿生機的原貌，創造適應現代城市生活的城市濱水空間形象，是當今世界城市建設發展的一大潮流趨勢。
3當前我國城市中小河流治理存在的主要問題
近年來，我國的許多城市在城市建設規劃中十分重視河網水系的規劃和河岸的整治與美化。廣州市已經提出了要把珠江廣州河段建設得象法國塞納河巴黎河段一樣美麗的整治目標，具體包括提高堤防的防洪標準，改善兩岸的交通、綠化環境，特別是美化河流兩岸，讓游客及市民有一個觀光、娛樂的好去處。成都市府南河的整治集防洪、排水、交通、綠化、生態、文化于一體，取得了很好的社會、經濟、環保效益，提供了具有借鑒價值的城市建設模式，2000年10月召開的21世紀城市建設與環境成都國際大會，對成都市府南河的治理給予了充分肯定，該項目獲得了世界人居獎等三項國際大獎。府南河治理工程的成功，包含了城市可持續發展、城市建設與環境、住房與安居等多方面的內涵，是城市河流治理的成功范例。蘇州市在城市發展建設中，保持了三縱三橫加一環的河網水系及小橋流水的水城特色，保持了路河平行的基本格局和景觀，城市改造取得了很好的效果。著名華裔建筑師貝聿銘在蘇州曾說“蘇州之所以成為蘇州的關鍵在于水，建筑物還是其次的”。北京市1998年開始以建成“水清、流暢、岸綠、通航”的現代城市水系為目標，對城市水系進行大規模的綜合整治，城市水環境取得明顯改善。但就整體而言，我國城市河流治理理念與發達國家相比，仍有較大差距。
3．1盲目填沒河流，減少水面，導致生態系統和排水系統的破壞
隨著城市化步伐的加快，城市河流水面被人為侵占或縮窄，導致城市水面積急劇減少，天然調蓄功能嚴重萎縮，加重了內澇發生的機率。在城市建設中，為了多爭一塊土地，許多城市盲目填河，將河道排水改為管道排水，將軟排水改為硬排水，城市排水管網與城市河道不配套，排水系統不協調。防汛排水時，市區內河水滿為患，泵站被迫停機的事時而發生，致使城市排水的矛盾十分突出。
當城市河道水質污染嚴重，惡臭難忍時，人們往往遷怒于河，干脆“活埋”了事，或以此作為與河爭地的借口。人與河道爭地，人不給水出路，水不給人留情，城市調節雨洪的能力越來越低，一遇降雨，到處積水，損失越來越大。人類無節制的向大自然索取擠占河道，堵塞洪水通道，自然也給人類以報復，水位一年比一年高，災情一年比一年大。
3．2河流被硬化、渠化，導致城市景觀、生態系統和水環境的破壞
目前國內城市河流治理已經做了大量的工作，但略感美中不足的是，以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態功能，破壞了自然河流的生態鏈，破壞了生態環境。為保護城市安全，河堤年年加高，并大量建設鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸，河流完全被人工化、渠道化，以為這便是將水系“治服”，以圖一勞永逸。河流的硬化、渠化，使人類自動放棄數百年來的親水環境，斷絕人與水的關系，造成地面與水面相隔離，人工與自然的比例不協調，破壞了原有的生態平衡。其實，自然的水系是一個生命的有機體，是一個生態系統，從生態學角度講，硬化河床是治標不治本的做法，根本解決不了水污染凈化的問題。河道是有自凈能力的，自然的河道有大量的生物、植物和微生物都有降解污染有機物的作用。植物還可以向水里補充氧氣，有利于防止污染。水泥襯底和護襯之后，割裂了土壤與水體的關系，使水系與土地及其生物環境相分離，有些生態功能就會隨之消失。失去了自凈能力的河道只會加劇水污染的程度。另外，如果河岸做硬化處理，能夠阻擋垃圾的植被被破壞，更容易造成河道水質的污染。
人類砍掉河流兩岸的植物，種上鋼筋水泥“植物”，本身就是破壞河流，破壞生態，破壞城市景觀，隨著城市的擴張，這種破壞會日益顯現出來。
3．3河流污染嚴重，河流生態功能遭到破壞
沿海城市河道一般都具有防洪、排澇、生態環境景觀等綜合功能。隨著改革開放不斷深入，城市經濟迅猛發展，河道兩岸土地開發利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到損害：大量工業、生活污水不經處理直接排入河道，造成河水嚴重污染，水質惡化，河道生態環境遭到破壞。目前全國80％以上的城市河流受到污染，許多大江大河的城市段已達不到Ⅲ類水水質標準。據全國2222個監測站的統計，在138個城市河段中，符合Ⅱ、Ⅲ類水質標準的僅占23％，超過Ⅴ類水質的占到38％，能飲用的地面水已所剩無幾。其原因就是工業廢水和城市污水未經任何處理排入河道。河流污染使魚蝦生物基本絕跡，而代之以適應污染的各類底棲微小生物類群，導致城市河流及其兩岸的生物多樣性下降，特別是一些對人類有益的或有潛在價值的物種消失。
4加強城市河流治理的對策與措施
4．1以人為本，建設生態河堤
城市河流治理主要就是減輕或避免水災對人類及其生產活動造成的損失，而當今城市河流治理所追求的另一個重要目標，就是河流景觀與其人類、生物及周圍環境的和諧，維護人類與自然生態環境的和諧性。目前國內大多數城市中心區河道的堤岸整治，由于土地原因，大都采用單調的漿砌條石垂直斷面或水泥堤岸，只考慮了泄洪、排水功能，基本沒有考慮生態功能。從城市生態環境建設出發，在河道治理方面，生態河堤建設要給予充分重視。
與人工混凝土河堤相比，生態河堤有如下優點：
（1）適合生物生存和繁衍
生態河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，通過科學的配置，在充分利用自然的地形、地貌的基礎上，建立起陽光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態系統。生態河堤的坡腳護底具有高孔隙率、多生物生長帶、多流速變化帶、多魚類巢穴，為魚類等水生動物和兩棲類動物提供了棲息、繁衍和避難場所；兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了覓食、繁衍的好場所；浸入水中的柳枝、根系為魚類產卵、幼魚避難、覓食也提供了空間。
而混凝土河堤把水、河道與河畔植被分隔，隔斷了護堤土體與水體的交換和循環，阻止了河道與河畔植被的水氣循環，不僅使很多陸上的植物喪失了生存空間，還使一些水生動物失去了生存和避難場所。
（2）增強水體自凈作用
水體自凈作用是指有機污染物受氧化作用而變成無機物的過程。排入河中的污染物首先被細菌和真菌作為營養物而攝取，并將有機污染物分解為無機物，細菌又被原生動物吞食，所產生的無機物（如氮、磷等）又作為營養鹽類被藻類吸收，藻類進行光合作用又產生氧供其它水生生物利用，過量的藻類又被浮游動物、魚、蝦、蝎、牛、鴨等所食，即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。
生態河堤采用種植于水中的柳樹、菖蒲、蘆葦等水生植物，既能從水中吸收無機鹽類營養物，其生長舒展而龐大的根系還是大量微生物以生物膜形式附著的好介質，利于水質凈化。
生態河堤修建的各種魚巢、魚道、造成的不同流速帶，形成水的紊流，利于氧從空氣傳入水中，增加水中溶解氧，利于好氧微生物、魚類等水生生物的生長，促進水體凈化，改善河流水質。
（3）調節水量、滯洪補枯
生態河堤的植被有涵蓄水份的作用，同時，河堤土壤中有大量的土壤動物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期，水向堤中滲透儲存，減少洪災；枯水期，儲水反滲入河或蒸發，起著滯洪補枯、調節氣候的作用。
而混凝土河堤是一個封閉系統，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然河堤固有的調節水量的作用。
4．2保護水面，還河流以空間
我國的城市防洪比較注意防外水，即防洪，比較忽視防內水，即由于城市匯流區內遭遇暴雨所產生的內澇災害。目前我國城市的排澇標準較低，一般不足10年一遇，一遇大雨，市區到處積水，交通堵塞，城市功能不能正常發揮，甚至產生巨大的經濟損失。因此在進行城市規劃時，要對城市水的出路有很好的考慮和安排。盡可能地保留城市內原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。不得任意填埋和淤塞。必要時應開挖人工湖和運河，這不僅可提高城市的排澇能力，也可以改善城市景觀和城市生態環境。
在城市河道斷面形態規劃設計上，既要注重河流防洪排水的功能要求，又要體現城市生態環境和城市景觀的要求，盡可能采用。復式斷面，這樣可以加大洪水過水斷面，保持河流主槽常年不淤積，增加人們良好的親水感和視覺的美感。
4．3營造水景，建立濱水環境
水環境是城市環境的重要組成部分，應當融入城市市民的整個生活環境中。在城市規劃中要充分體現“以人為本”的思想，重視城市濱水空間的規劃設計，促使人類向往自然環境，以和諧的方式處理城市與自然的關系。要結合城市景觀規劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動需求及環境感受，以“綠”和“水”作為空間基質，構成景觀開敞的親水性人文活動空間，為市民創造一個安全、舒適和富有情趣的水邊環境。
4．4標本兼治，控制河流污染
城市河流的生態功能一定程度上依賴于河流水質的清潔，從生態環境保護的觀點出發，城市河流不應是工業、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場所，意味著城市河流生態功能的消失，城市河流只剩下排污的功能，對城市的生態建設將是致命的威脅。
城市與河流要和諧相處。在城市發展進程中，我們要切實貫徹可持續發展的戰略，抓好水污染治理，決不能再走“先污染，后治理”的老路。治理河流污染，一是要全流域共同治理。下游城市治理，上游城市我行我素，則白費工夫。這是發達國家的經驗。二是在保護的前提下開發河流。如果保護不了，寧愿不開發。三是以城護河，以河美城，和諧共處，把城市建成山、水、洲、城風景地。四是對河流實行有償使用制度。治理河流污染要標本兼治，治本為主。只有重視污染源治理，加強截污工程建設力度，才是根本出路。
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篇2
工程項目是以工程建設為載體的項目，是最為常見也是最為典型的項目類型，是項目管理的重點，主要是房屋建筑工程和以鐵路、公路等為代表的土木工程共同構成。工程項目管理指通過一個專門的臨時性的組織，對項目實施高效的計劃、組織、領導和控制的過程，從而實現項目的動態管理和項目目標的實現。在知識經濟時代，知識已經成為一個非常重要的生產要素，因此，知識管理應是項目管理中的重要部分。[2]
三、工程項目與知識管理的有機結合及主要特點
在工程項目管理的過程中，除了要實現項目初期的預定目標外，還要重視吸收項目管理過程中的顯性知識和隱性知識，如所獲得的經驗、教訓等。管理的過程是一個把隱性的知識轉化為顯性的知識，把個人知識與組織知識進行轉化、綜合、創新的過程。因此，知識管理在項目管理中的應用有利于日后的項目借鑒經驗知識，有利于提高市場的競爭力，是非常有必要的。工程項目知識管理的主要特點主要包括以下三個方面：（1）從項目組織內部、外部兩方面綜合項目管理在管理過程中所需的知識，并產生新的知識，從而幫助項目組進行有效的管理工作。（2）利用知識集成和信息技術，構建知識學習與交流的平臺，加強知識的共享，培養組織成員之間的知識交流共享能力，創造出知識交流環境，努力培養成員對于知識的創新能力。（3）在對新知識的學習過程中，及時將其歸納整理，作為一種經驗教訓，以便用于今后的相似項目之中，少走彎路，減少錯誤，提高管理效率。
四、工程項目知識管理的目標
在項目管理過程中，在保障團隊實現項目目標、完成項目任務的同時，能最大程度的獲取、轉化、傳遞、共享和應用知識，并且讓團隊成員也能吸收和享用他人的知識，實現個人價值。知識管理的實質是通過建立重視知識管理的組織結構，實現知識在團隊中的共享，傳播文化。在有效的知識管理激勵機制下，實現組織成員內部自主知識學習和知識創新，提高成員素質和解決問題的實際能力，最終實現組織在建設過程中不斷的優化與改進。因此，只有將建設知識管理與項目管理進行有機結合才能適應新的經濟環境的需要。
五、工程項目知識集成能力評價指標體系建立
根據知識集成優化管理成熟度模型，同時在參考了大量專家研究成果的基礎上，本文從知識集成“過程”的角度，包括知識獲取、轉化、應用；知識集成外部環境；在項目組織內部員工對知識集成個人意愿五個方面建立了重大工程項目知識集成能力的評價指標體系，并將其作為一級指標。如下圖：二級指標的確定：知識獲取能力：包括內部、外部知識的獲取能力、項目組成員知識集成能力和意愿。知識轉化能力：包括知識的內化能力、外化能力、社會化能力、組合能力。知識應用能力：包括知識的感知能力、整合能力、吸收能力、配置能力。知識集成環境：包括信息技術能力、項目團隊的組織架構、項目團隊的氛圍、領導的支持。
綜上，本文從項目管理的活動中的知識管理的能力出發，并且從知識管理的過程的能力與基礎設施兩個方面描述了項目知識的管理能力。通過評價指標的體系，確定了項目管理的活動中知識獲取、共享與運用的狀態，闡述了為什么需要將項目管理與知識管理如何有機的結合在一起，建立了知識集成管理能力評價指標體系，對于工程項目知識管理的相關研究有著重大的現實意義。
作者:張宇 單位:北京開放大學
參考文獻
[1]夏敬華,金聽.知識管理[M].北京:機械工業出版社,2003.
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房地產項目中的施工管理是房地產企業憑借著自己高效的組織手段，科學的管理模式，在保證房地產開發建設項目的質量和時間計劃的前提下，最大限度的降低成本投入，減少自己的建設支出，從源頭上增加房地產企業的經濟效益，保證自己的利益。房地產領域的巨大收益，將愈來愈多的企業與社會資本吸引進來，大量的資金涌入固然有利于房地產事業的開發與建設，但是在一定程度上加劇了行業內部的競爭程度，而通過改善、提高房地產項目中的施工管理水平，可以使房地產項目的開發建設者，以最少的資金投入，以最快的開發建設速率，保質保量的完善房地產項目的開發。對于民眾來說，高效的施工管理能夠大大緩解了房地產市場上的供需矛盾，使得消費者在購買住房時，有了更多的選擇性，同時高品質的房地產開發建設項目，為普通大眾提供了一個改善自身生活環境的機會，人們可以在其中享受到更為優質的生活。對于企業自身來說，通過科學的施工管理，房地產企業增加了自身的利潤回報，在諸多競爭對手之中占有優勢，保證自己高速發展的良好態勢。為了實現科學、高效地施工管理，充分發揮出工程管理對房地產開發項目的積極作用，就要建立一個科學合理的施工管理體系，建立起一個統一、穩定的公司運行體系，各個部門之間信息共享，溝通順暢，不斷提高彼此之間的默契程度，提升企業自身的容錯率，避免因為一個部門的工作失誤，造成整個開發建設項目的混亂，延緩整個工程建設的速度，增加房地產企業不必要的資金投入，浪費珍貴的人力資源與時間成本。同時我們不能盲目的追求經濟效益，在充分調查、了解建設用地的周邊環境之后，進行全面、科學的規劃，多方面的考量建設過程中可能遇到的難題，最大限度的降低突發偶然因素對房地產項目的沖擊，保證開發建設項目的穩定與持續性，科學合理的設計，不僅能夠保證房產開發項目的穩定進行，減少資金投入與時間成本浪費，增加房地產企業的經濟收益，更能以高品質的生活環境，舒適的家居生活，使得消費者獲得一個極好的用戶體驗，這在無形之中，提升了房地產企業的形象，打造了企業自身的品牌效益，從而大大加強了自身在同行業之中的競爭力，促進企業的快速發展。在實際中，我們應該重視合同的作用，我們需要以科學、明確的合同，規范房地產項目開發的參與者的行為，最大限度的降低人為因素對房產項目的破壞與滯緩，通過明確各方的權利與義務關系，減少彼此之間不必要的矛盾糾紛，在法理上建立起一種穩定共生的合作關系與共存模式，同時將具體責任落實到實處，利用合同的莊嚴性與神圣性，加強各方參與者的責任心，在一定程度上改善房地產建設事業的參與者的態度，明確的法律責任有助于對工程建設的監督管理，杜絕之前存在的偷工減料、粗制濫造的丑惡現象，有力的保證了房產開發項目的工程質量。培養專業性的管理人才，人作為以后一種主觀能動性較強的因素，對工程管理模式的影響十分巨大，參與工程管理人員的素質、職業技能將直接影響到工程管理的合理性與有效性，因此，作為房地產企業的決策者必須重視工程管理人才的引進與培養，通過專業人才來提升自身的工程管理的素質與能力，利用自身的人才優勢，提升自己企業的整體水平與素養，提高自己的競爭力，保持自己在同行業中的優勢地位。房地產行業競爭的日益激烈，企業生態環境日益惡化，為了保證自身企業的經濟效益，保證自己的生存與發展，在競爭的浪潮中不斷地提升自身的競爭力，就必須要嚴格企業自身的管理機制，建立一套研究高速的團隊運行模式，立足于現實的建設實踐，著眼于時展的最前沿，理性的規劃自身發展的方向與發展路徑，以科學的施工管理，保證房產項目的工程質量，保證自身企業的利益最大化，實現企業的跨越式發展，從源頭上保證企業自身健康有序的發展，以行之有效的措施，對自己進行規范，保證自身的發展。
3成本控制的作用
近些年來，我國的房地產行業呈現出迅猛發展的勢頭，巨大的收益讓越來越多的企業投身到房地產領域，但是由于我國真正意義上的現代化的房地產事業起步較晚，在實際管理上缺乏經驗，很多房地產企業根本沒有實現真正意義上的成本控制，即便是主觀上想要對成本進行控制，但是缺少科學的方法與有效地舉措，這樣的情況就造成了我國房地產項目的實際成本大大超過之前的預期，這既降低了房地產企業的利潤空間，又大大提高了房屋的價格，給消費者帶來了巨大的購買壓力。開發成本的控制絕不能簡單地歸結為房地產項目初期階段的成本壓縮，更不能單純的理解為對開發建設成本投入的縮水，而是要立足于開發建設的大局，最大限度的調用一切勞動力資源、物質支持、資金力量，從整體上減少房產開發建設項目的投入成本。現階段我國房地產開發建設項目成本控制的重心一般放在施工建設階段，忽視對土地成本的控制，土地資源是房地產開發建設項目的基礎，是整個開發建設的最主要的前提，而房地產企業在土地獲取上的支出往往是十分巨大的，通過對土地成本進行有力管控，就能有效地壓縮整個房產開發項目的成本投入，讓更多的資金從土地上解脫出來，被利用在其他更加需要的方面，提升整個房產開發項目的質量、品質，提升房地產企業的企業形象。售房策略也是我們控制成本的重要手段，雖然這一階段產生的成本支出相較于土地成本少之又少，但是仍然對房產項目的成本控制起著十分重要的作用。近些年來，我國房地產十分緊俏，住房需求十分旺盛，這使得我國的房地產企業一直處于十分有利的主動地位，這就造成了大多數房地產企業忽視售房策略，輕視這一環節的成本控制，在實際的工作當中，我發現只有重視這一環節的成本控制，以更加豐富的銷售策略吸引更多的消費者來進行房屋購買，這既能有效地保證自身的收益，又能減少一些中間環節的不必要支出，因為房屋畢竟是一種商品，只有被消費了才能產生價值，只有被消費者購買才能產生企業的利潤，雖然從現階段來看房地產企業在房產交易中處于主動地位，但是由于買房的支出十分巨大，大部分消費者對買房十分謹慎，更多的時候是保持觀望的姿態，而優秀、合理的銷售策略則能夠刺激消費者的購買欲望，保證銷售環節的順利進行，在此基礎上，才能保證房地產企業的利益收入，最大限度的控制成本投入。我國現階段的成本控制仍存在著諸多問題，土地招標的程序不夠科學，房地產企業在進行土地招標之前沒有對風險進行全面的預估與缺少相應的風險管控手段，這就使得房地產開發企業在進行土地開發建設過程中需要冒著極大的風險，從而影響了房產開發項目的進行速度與質量，直接影響了自身企業的企業形象，破壞了企業信譽，帶來了不良影響。在施工建設的工程中往往缺乏有效地監管，責任過于模糊，房地產開發建設項目周期十分漫長，過長的周期使得懈怠心態滋生，極易造成工程質量問題，為了有效地避免這一情況的出現，就需要在工程建設的過程中加大監管力度，通過周期性的監督，保證工期，提高工程質量，同時明確的責任有助于節約建設材料，降低投入成本，避免一些不必要的費用支出。為了保證房地產開發項目的樹立進行，我們需要從成本控制入手，增加土地招標階段的風險評估、工程管理的步驟，只有這樣才能最大限度的保證企業自身的經濟收益，保持企業自身的競爭優勢，保障房地產企業的發展速度。
4影響作用
房地產的開發建設項目是一個極為復雜的過程，這一過程中包含了諸多風險。房地產項目資金投入十分巨大，產生經濟效益的周期過長以及建設過程中存在的技術性難題，使得房地產建設項目隨時都面臨著停滯不前的可能性，這種風險的存在影響房地產企業的實際經濟收益，嚴重者甚至可能導致企業破產。而施工管理作為一種科學的管理手段能夠在一定程度上降低、減少房地產企業面臨的風險，保證房地產企業的經濟收益，科學、有效地施工管理能夠減少房地產企業在開發建設項目中的前期和中期投入，整個資金鏈供應的穩定性得到了極大的提高，有了強大的資金作為后盾，才能夠保證房地產開發建設項目穩定的進行下去。房地產開發項目成功的關鍵在于建設項目的工程質量與房產價格，實現利益的最大化，是每一個房地產開發者最大的追求，成本控制是房產開發項目中最重要的環節之一，貫穿與整個開發建設的工程中，要保證房地產企業自身的經濟效益，就需要科學的、理性的控制項目成本，提高自身工程建設的管控能力。施工管理與成本控制作為兩種有效手段，能夠極大的影響房產開發項目的工程質量與經濟收益，他們貫穿與房產開發建設項目的始終，以不同的方式影響著房地產企業的經濟收益與生存狀態，工程管理的科學與否、成本控制能力的強弱直接關系房產項目的狀態，科學的工程管理模式，能夠有效地保證房地產建設開發項目的工程質量，保證工程建設的有序進行，加快工程建設的建設速度，減少開發周期，從而建設出高質量的住房，提升了房地產企業的自身形象，提高了企業的競爭力，有助于企業自身的健康發展，而且在一定程度上，節縮小了房地產企業的資金支出，節約了建設成本，保證了資金鏈的穩定性，保證了房地產項目的穩定進行。成本控制則通過有效的手段降低房地產企業的額外的支出，在保證工程質量的前提下，最大限度的縮小企業的資金投入，控制開發成本，從而使房地產企業獲得最大的利潤收益，同時又能在保證房地產企業正當利潤收入的前提下，降低房價，減少購房者的經濟壓力，達到一種雙贏的狀態。從施工管理與成本控制兩個方面入手能夠有效地保證房地產企業健康發展，改善生存環境。
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2.管理模式滯后，呈現高位脫節的狀況。
建筑市場競爭極其激烈，在這種情況下，轉包、分包工程的現象比比皆是，這就產生了問題，層層的轉包和分包會導致施工人員受不到建筑單位的直接管轄和控制，而項目承建方對施工質量也不重視，他們只看重施工進度，最終導致建筑工程的施工質量得不到控制和保證。
3.施工管理人員缺乏專業技能。
要想提高房屋建筑物的質量、加快施工進度，提升房屋建筑管理的效果，一支專業能力過硬、責任意識極強、個人素養很高的管理隊伍極為重要。從某種意義上講，打造一支高能力、高水平、高素質的房屋建筑項目管理隊伍是不可或缺的。數據表明有一部分管理人員都是農民工，然而，一般來說，農民工接受的知識教育較少，自身素質相對低下，專業水平也不夠高，加大了房屋建筑施工過程中出現問題的幾率。建筑行業的不斷發展既對管理人員的數量提出了更為迫切的要求，建筑市場上存在供不應求的問題，導致相關單位忽視了人員質量的高低，最終使得從業人員的個人素質極為低下。
4.質量監督與管理體系不夠完善。
建筑施工單位內部缺少一套具有系統性、完整的、全面的、專門的質量管理體系，既包括監管制度，也包括管理模式的現代化，致使施工質量得不到監管和保證。建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全。建筑施工安全機構和生產體系及其工作人員在其位不謀其職，并不發揮實效，不會切實有效的發揮其保證質量和安全的作用。
二、如何加強工程施工管理確保工程質量
1.要千方百計地調動施工人員的工作積極性
可以在物質或者施工條件上給予補助和支持，改善施工人員的食宿條件，或者在物質方面給予積極的獎勵和支持，來調動他們努力工作的決心和愿望，施工項目管理人員要積極和施工人員進行有效溝通，對他們在生活上給予幫助和支持，讓他們在人性化管理的制度下感受到組織的溫暖，心甘情愿為工作付出。
2.做好工程建設前的預測和治理工作。
建筑工程施工后的驗收工作也必須得做到位。當工程竣工后，施工單位為了保險起見，自己應該對施工質量進行簡要的評估與監測，在感覺沒什么大的問題之后，交由專門的驗收機構進行專業驗收，在驗收過程中，如果發現工程存在質量問題或安全隱患，就需要施工單位進行修復或改進甚至重建工作，這個過程中要盡力一次性滿足質量標準，不要再有第二次返工。最終滿足戶主或開發商對質量的要求。
3.提高施工項目管理人員的素質和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分，在一定程度上可以說對施工質量管理與控制起著決定性的影響，因此，必須從每一個與施工有關的人員身上著手，著力于提高管理人員的綜合素質，既包括思想道德素質，又包括科學文化素質，可以開設專門的培訓的機構，聘請專業的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓，以達到提高專業水平，增強專業技能，豐富專業知識的目的，書本上得到的知識畢竟還是表象的東西，所以還有必要增強實踐能力，獲取更多的實踐經驗。除了提高相關人員的自身素質之外，還要提高從業人員的資格準入標準與門檻，保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術水平。從以上兩個方面下足功夫，我們相信一定可以提高工程施工的質量與安全。
4.完善制約和監督機制，依靠制度體系加強質量監督與管理水平。
法律體系雖然沒有人為監督的靈活性，但卻有強制性，是做好建筑工程質量監督工作的基礎，像一只無形的手敦促著相關施工單位和人員加強對施工質量的管理，最后實現對建筑工程質量有效監督和管理。建立健全相關的工程建設法律體系。建立健全比較完善的工程建設法律體系是國家對建筑業進行宏觀管理的主要手段，也是建筑市場高效有序運作的根本保障。所以，要發揮政府部門的宏觀調控的重要作用，制定合適的法律條文。完善合同當中的內容，以合同規范相關方面的行為，以制度優勢確保工程質量。
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1.2基于廣義表的函數計算語言
在工程設計領域中，需要運用到較多的理論與公式，簡單的知識表示規則并不能滿足工程設計中眾多理論的描述需要。因此應建立基于廣義表的函數計算語言，才能使知識建模階段的理論與公式集成更加豐富。
2面向工程設計的知識推理方法
面向工程設計的知識推理方法能充分利用規則系統進行前向推理與反向推理：首先將工程設計中需要進行求解的子對象搜索出來，然后盡量將系統推理集中在每一個子對象中進行，大大縮小推理范圍，當每一個子對象的推理全部完成之后，再綜合總體工程的設計。基于對象的知識推理算法范圍涉及較多，包括查找求解對象、查找與應用求解知識、合并推理中間與結論的事實等。工程設計知識求解的子對象名稱與求解方法都集中于該算法的工程設計層次結構的根節點中，并且具體子對象中還包含了該領域中的設計知識與變量，這不僅能有利于知識推理對工程設計的目標進行定位，包括總體目標與分目標，還可以盡量避免由于相關子對象的繁多復雜造成在知識應用于求解過程中的組合爆炸問題。由此可見，基于對象的知識推理算法有著十分明顯的良好效果，適用于工程設計領域中的層次結構。
3基于邏輯式的規則推理方法
在建立知識推理方法后應建立規則的推理方法，由于規則是基于邏輯式的表示方法，致使其與常規推理方法存在一定的差距。規則的推理方法中，變量計算是由邏輯推理、計算方式、詢問方式的有效結合共同實現的，其中，計算方式是由廣義表中的函數語言計算得出，這一變量與其他變量是息息相關的，存在一定的經驗關系；詢問方式主要是由用戶輸入后得出的變量值。基于邏輯式的規則推理過程中，針對規則前件中各節點進行計算；如有未解的變量，應采用前述方式來求解；如節點變量已求解，應根據操作符邏輯進行真實性計算；若規則推理方法中的前件部分通過了真實性檢測，而不確定值超過閾值且規則匹配，應計算后件節點的不確定度，并將真實性驗證數據保存到事實庫中，作為其他規則推理的理論依據。反之，作為規則無法進行匹配處理。
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河道整治工程自六十年代開展以來，經過多年的努力，基本上完成了控導護灘工程的布點建設，河岸邊界條件逐步變化，河面逐漸縮窄，水流漸趨歸順，岐流逐漸減少，主流游蕩不定的局面得到了基本控制，并按河道整治規劃的流路朝好的趨勢發展，已修建的工程經受住了幾次大洪水的考驗，特別是1982年大洪水期間菏澤市險工及控導工程未發生大的險情，除了工程的基礎較好以外，這與控導工程的控溜作用密切相關，當主流受到控制約束在主河槽以內，溜勢的下滑或上提基本上與設想的流路相一致，做到了防有目標，守有重點。洪水過后，河勢趨于恢復漲水前的流路，這就是控導工程能夠控制主流穩定河勢，防止滾河，大水時發揮防洪作用的原因。
從近幾年的河勢查勘和有關資料分析，蘭考東壩頭至東明新店集河段，現行河道比較規順，大水時，禪房工程全彎靠溜，小水時兩頭靠河，若工程下首靠溜段加長，送溜能力將增強。菜集工程河勢下滑，王夾堤工程靠河，特別是工程下首的幾道壩首先靠河著溜，避免了單壩挑溜出大險的不利局面，也掩護了單寨、馬廠工程因大水時沖垮工程而在此處發生滾河。因此續建王夾堤下延工程勢在必行，以穩定大洪水河勢。菜集工程的上延，該段河勢逐漸規順，多年脫河的大溜寺工程近幾年汛后靠河，下首工程并靠溜，控制了河勢，改變了靠灘岸導溜入新店集工程的狀況。新店集至高村河段，當大河流量超過5000M3／S時，老君堂工程河勢急劇下滑，目前雖然下延了28#、29#兩道壩，但控溜段偏短，控制主溜能力弱，仍顯“后氣”不足，仍需要加強對工程下首的建設，以利于保障工程安全和河勢穩定。
從“模型試驗”中看出，洪水期和落水期，貫臺下首大河主溜北移，致使約30%~60%的主溜從東壩頭下部楊莊險工處滾河，滾河主溜直沖谷營以下四明堂險工至閻潭閘以上大堤段，險工及防滾河壩數量很少，加之堤外地面更低，大堤比較薄弱，造成該段決堤的可能性極大。因此加速增建多處滾河防護工程已迫在眉睫。從試驗圖片也顯示了大洪水后東明灘區大堤上滾河防護工程壩頭處形成的巨大沖刷坑，顯然對現有的滾河防護工程基礎應進行全面加固。
3、其他防滾河工程措施
3.1有計劃的自流和提水放淤相結合進行淤灘淤串，消除堤溝河，防止順堤根走溜。
東明黃河灘區面積大，加之修建了生產堤，縮窄了行洪河道，減少了洪水漫灘機率，大部分泥沙淤在兩岸生產堤之間的河槽內。生產堤與大堤之間的灘地落淤減少，即使一場洪水過后，大部分泥沙已落到離河沿較近的灘地，流到大堤附近灘地或堤溝河的泥沙較少，造成了黃河灘唇高、堤根洼，再加上歷年修堤筑壩取土，致使堤根處形成了寬達200~300m形成了堤溝河。整治這種河道。在修建工程的同時，必須配合灘區治理，進行淤臨淤串，抬高堤溝河地面，減小灘面橫比降防止滾河和順堤走溜的危險。因此我們可用引黃自流淤臨和低揚程大流量機泵提水相結合的方法，對堤溝河和大堤附近灘地進行放淤，這樣既有利于防洪，也給今后大堤加高幫寬和筑壩提供了土源，同時也為沿黃灘區人民增加了可耕地面積，改善了灘地生態環境，支援了農業生產。
3.2堵截串溝
東明灘有串溝多條，寬度40~115m，深0、6~1、5m，為了防止大洪水時串溝集中過流，直沖大堤，在串溝的上游段進行堵截，每隔一定距離修筑土堰攔截水流，盡量利用含沙水流的作用使其淤填，或采用活柳鎖壩，即在串溝上每隔一定距離植從柳，形成數道活柳壩進行緩溜落淤，淤填串溝。該方法簡單易行，且投資少，見效快，易管理，達到堵截串溝的目的。
3.3、防止滾河建議采取“上堵、下導，中間密”并用措施
東明可能發生滾河，順堤行洪，危機堤防安全的問題尚未根本解決。建議在即將進行工程加高加固的基礎上，采取“上堵、下導，中間密”工程措施。
“上堵”即為一是在楊莊險工下首灘地修建工程，堵截川溝洪水下泄入東明堤溝河；二是蔡集工程上延。根據河勢觀測分析，中小洪水時，蔡集上首幾道壩靠溜，工程上延即可避免水流抄工程后路，又可對防止滾河起到一定作用。“下導”即為解決堤溝河下泄水流出路，避免格堤雍水，需在老君堂工程上首至黃河大堤之間修建一道導流堤，并布設若干道導流壩，確保行洪暢通及堤防安全。“中間密”既是目前現有滾河防護壩布設太疏，壩襠距最近為100米、最遠為1700米。為使工程發揮作用，適當加密防護壩十分必要。
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施工質量必須要得到良好的的保證，這項工作主要由施工現場負責人負責，材料綜合質量、交貨期等材料是兩大主要方面施工材料的生產廠商需要確保貨物的充足，不應該出現斷貨缺貨情況的發生，同時，售后服務也不容忽視，當材料供應沒有什么問題后，不能放松，時刻準備好為顧客提供到位的售后服務。另外，材料進入施工場地之前，需要一個提前測量和檢查質量的步驟，只有材料滿足國家的質量標準和施工要求，方可允許其進入施工場地，在這里保證材料質量標準的主要依據就是質量合格證，當施工材料進入施工場地之后，必能立即投入使用，還需進一步的質量測量工作，應該采取抽樣調查的方法，通過檢測部分材料的質量來推斷整體的質量情況。
3建立施工質量目標責任制。
為了保證每一位施工人員投入到質量管理與控制工作中，提升其工作的積極性與創造性，施工前的人員定位工作是必不可少的，這里的人員主要包括施工管理人員、負責技術的人員和項目經理。對此，施工單位法定代表人和項目經理需要承擔工程項目領導職責與終身責任，對施工單位進行嚴格的管理與控制，依靠的手段就是法律法規，這是因為法律法規的強制性特點。另外，基本原則的設立不是隨便的，而是有其真正的用途，這些原則的設立就是要保證施工材料與設備，施工人員及技術等因素完全符合標準，達到保證施工質量管理與控制的目的。
4提高建筑工程施工人員素質。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分，在一定程度上可以說對施工質量管理與控制起著決定性的影響，因此，必須從每一個與施工有關的人員身上著手，著力于提高人員的綜合素質，既包括思想道德素質，又包括科學文化素質，可以開設專門的培訓的機構，聘請專業的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓，以達到提高專業水平，增強專業技能，豐富專業知識的目的，書本上得到的知識畢竟還是表象的東西，所以還有必要增強實踐能力，獲取更多的實踐經驗。除了提高相關人員的自身素質之外，還要提高從業人員的資格準入標準與門檻，保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術水平。從以上兩個方面下足功夫，我們相信一定可以提高工程施工的質量與安全。
5加強建筑工程施工驗收工作。
建筑工程施工后的驗收工作也必須得做到位。當工程竣工后，施工單位為了保險起見，自己應該對施工質量進行簡要的評估與監測，在感覺沒什么大的問題之后，交由專門的驗收機構進行專業驗收，在驗收過程中，如果發現工程存在質量問題或安全隱患，就需要施工單位進行修復或改進甚至重建工作，這個過程中要盡力一次性滿足質量標準，不要再有第二次返工。最終滿足戶主或開發商對質量的要求。
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一、水利工程施工成本控制的意義
1.水利工程施工成本控制的定義
水利工程施工成本的控制是根據施工承包合同的類型和水利施工企業的管理水平，制定合適的成本控制措施和控制標準，記錄施工的全過程，其中涉及到人工、材料、機器、場地等等內容。是對水利工程施工個過程中各項費用支出進行控制與管理，以此實現水利工程實施成本的預期目標。水利工程實施成本的控制必須按照科學性原則，正確處理施工成本和控制費用的關系，做好施工過程的記錄。
2.水利工程施工成本控制的重要性
首先，因為水利工程會受到汛期和氣候的影響，所以要注重控制水利工程的進度，避免因為天氣原因造成工程的延后。其次，因為水利工程是一個綜合性的工程，其中包括許多方面的成本控制，施工場地多是戶外，條件比較艱苦，對工人的身體素質提出了很大的要求。因此，水利工程的承包企業如果想要獲得最大的經濟效益，就必須嚴格進行施工成本的管理和控制。
二、水利工程施工成本控制的原則
1.經濟節約性原則
水利工程的施工成本控制不能與成本控制工作進行前的施工的經濟效益，要堅持節約原則。在水利工程項目的人力、物力、財力等方面節省。通過不斷優化施工的方案，來提高水利工程項目的科學管理水利，進行適當的限制和及時的監督積極創造條件控制成本。
2.全面性原則
（1）全員參與性水利工程的承包企業的整體員工都對施工過程中的成本控制有一定的義務和職責，成本控制與每一個員工的切身利益都息息相關。應該調動每一個企業成員的積極性，樹立其全員參與控制成本的意識。（2）項目全程性控制水利工程實施的成本控制要滲透于工程實施的每一個環節，從施工準備到工程竣工后的保修期，都要制定出控制成本方案，嚴格施工規范進行施工，減少施工成本的支出。
3.權責結合
施工過程中的成本控制要做到責任明確，落實到每一個部門組織。責權相結合，對相關責任部門的業績進行考察和評比，建立完善的獎罰體系，獎罰分明。
4.因地制宜原則
水利工程施工的成本控制方案要根據不同地方、不同工程的特點進行設計，而不是一味的照搬硬套。
三、水利工程施工成本控制的問題
1.水利工程施工成本控制的隊伍素質不高
水利工程承包企業對于企業工程實施的成本管理是依靠企業相關財務會計人員的工作。但是當前我國的水利工程施工成本控制的人員素質大多參差不齊，部分工作人員的財務會計知識、財務法律規定、職業道德、會計電算等知識不夠專業。并且缺乏對成本控制內容以及意義的足夠認識，對現代化的成本控制設備的技術利用不熟練，沒有意識到自己的工作不專業會造成一定程度上的資源和資金的浪費，從而就無法更好的進行成本控制。
2.水利工程施工成本控制的方案無法滿足實際建設需要
當前我國的水利工程施工成本控制的標準和控制方案都比較落后，無法保證水利工程成本控制和管理的有效性及科學性。由于國家降低定額的規定，就導致成本控制管理工作的整體性、標磚缺失。難以保證水利工程施工的質量，會加大工程返工重建的現象。
3.水利工程施工成本控制的體制不夠完善
當前的企業水利工程施工成本管理主要是依靠個人，取決于個人的意見，缺乏完善的成本管理制度。很多企業都把成本控制管理工作交給企業的財務部門，這樣不同的工程結構和性質就缺乏成本的可比性。其次，對企業成本控制的監管體系也不完善，缺乏對水利工程財務會計人員的系統化和規范化的監督管理，缺乏施工勢力的考評統一標準，使工作人員的工作積極性不高。
4.非生產性成本
許多企業為了獲得更多的承包項目，會不惜代價去進行各種形式的公關，以此獲得良好的合作關系，由此產生的非生產性費用就加大了水利工程的實施成本。
四、水利工程施工成本控制管理的優化策略
1.提高水利工程施工成本控制隊伍的素質
水利工程的施工單位在對工程實施成本管理人員的招聘時，要嚴格把關，要把眼光放到企業的長久發展上，為企業吸收高職業素養、經驗豐富并且具有良好職業道德修養的財務會計工作人員，同時在工作過程中嚴格規范管理人員的行為，實時監督。為水利企業的高效率工程實施奠定一個堅實的基礎。
2.高效合理利用水利施工材料和設備
水利工程的施工材料和設備的使用狀況是水利工程施工成本控制的重要部分。采購工程材料的成本支出和設備的維護成本的高低對水利工程施工成本控制管理工作產生重要作用。因此，要提高水利工程施工材料與設備的科學合理利用率，有效提高水利工程的施工成本控制管理工作的效率。
3.不斷創新水利工程施工成本控制管理的技術
企業要與時俱進，隨時更新水利工程施工成本控制管理的技術手段，可以通過向國內外同行業企業借鑒先進的水利工程實施成本控制方法和技術手段，在不斷創新技術的過程中總結經驗教訓，推動企業在現代社會科技和經濟告訴發展的時代中保持良好的發展趨勢。
4.制定科學合理的水利工程施工成本控制與管理的方案
制定一個科學合理的水利工程施工成本控制與管理的方案是企業進行合理有效的水利工程實施成本控制的前提，為施工成本做出準確的預算，合理配置資源和資金。
五、結語
施工管理的成本控制是是水利工程項目的重要組成部分，也是一項關鍵的任務。控制好水利工程的施工成本，是保證施工企業、單位經濟效益的關鍵。因此，企業要不斷做好水利工程施工成本控制及管理工作。
作者:楊曉楠 靳剛 單位:西北水利水電工程有限責任公司
參考文獻
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企業的發展、生存的關鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業各部門管理的協調性與配合性。通過計算機管理的應用，改變以往傳統的數據傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快。可以有效的促進企業信息化管理的提升，促進企業及時發現問題。市政工程施工成本管理在企業管理中對工程成本的節算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節約成本控制原則
企業成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約沒有反面的監督和節制，而是要積極創造條件，要注重前期預算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進行檢測和改進，使施工方案更新穎實用。以科學手段提高管理成本控制。使企業利益得到提升。
3．2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關，不單純是醒目結算與項目財務的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結束的整個周期進行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設計方案的調整與規劃都是對項目的負責表現，只有做到全過程規劃才能確保項目質量，進而使最大節省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進行合理設計與規劃
項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現技術人員的主觀性，對每個環節作出技巧分析。做到保證施工質量與施工人員的協調性。又能將項目工程科學合理達到施工要求。減少成本控制。
4．2對施工原料進行成本控制
施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應做出合理的規劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環節及項目備用作出具體、科學的原料數據分析。明確施工過程材料的材質，規格、型號，性能等標準。在選材上進行成本控制，是材料資源得到合理利用，應該做到不同階段進行不同選材的準備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項目財務中成本核算在工作中是重要任務之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機械等所需要購置的設備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標全部包含到成本核算中。如達到成本控制標準要求的時候會進行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內部解決及調整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務，這樣可以導致人才流失及壞賬等問題的出現，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業設備控制中做到標準化及如何加大。
4．4加強施工過程中的成本控制
成本控制的關鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負責人的工作內容，如:積極監理、監察業主等的責任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發現錯誤一定要及時做到相應的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強對施工企業負責人的安全教育與質量教育，在安全與質量的意識，在維護施工安全與質量的基礎上做到加強及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設計人員在施工過程中及時做好收集和調整監理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災害或者相關的竣工決算憑據等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉才可以通過竣工驗收，按照相關規定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設單位拖欠工程款，如果發生會給企業的資金周轉和經濟效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5．1做好工程造價預算相關的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設的好壞。所以，工程造價預算編制的相關工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準備相關資料的方面上一定要認真對待，保證這些材料做到全面、細致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進行編制的預算工作與建筑工程做到實際的狀況相結合，建筑資金得到合理的運用，在建筑工程的認真考慮每一項影響因素;②工程相關預算與分配中編制預算過程是最重要的，施工中在進行工程計量時應提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學的計算。在計算過程中如遇到問題應做具體研究分析，最后根據結果做出工程的預算和編制來進行成本控制。
5．2市政工程中項目財務工作進行管理和控制
針對財務工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預算，在預算范圍內的成本進行限額要求，在規定時間內完成相應的工作成本核算，加強資金的控制。并對財務工作進行監督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質量。②要求財務在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質和專業水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應成本核算，對材料價格選取質優價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結算階段的工程造價控制
市政工程項目竣工階段，前期財務成本核算及各類資料進行整理與歸檔。整理階段項目經理組織安排各個部門進行資料整理與工作報告總結。在審核過程中對項目數量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進行相互監督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
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1.2質量問題
質量就是工程的生命，是工程能否平穩運行的根本保障，科學的管理是確保施工質量的基礎。質量保障是通過高效的管理實現的，一方面是健全施工企業的內部管理，高標準、嚴要求，提高管理水平，發揮施工特長；另一方面要加強監管，嚴格監理、嚴格把關驗收，在工程施工過程中，不漏掉一絲一毫，及時消除質量隱患；再有一方面是嚴控材料質量，把好材料關，避免因材質本身問題而影響整體的施工質量。水利工程的工程質量對于人民的生命財產安全是舉足輕重的，所以在工程施工過程中必須要加以重視，不可掉以輕心。
1.3成本問題
水利工程施工花費是十分巨大的，如果不加以控制，會增加很多成本，工程建設的目標是高標準、高質量，但同時也要達到價廉，用最少的投入達到最大的回報，這在實際施工中的確是一對矛盾，但也并非不可能，成本控制要落實到施工的全過程，需要解決和克服的問題也較多。
2水利工程施工管理內容
2.1施工前管理
水利工程施工前主要完成的工作包括投標文件的編制及施工承包合同的簽訂以及工程成本的預算，同時要根據工程需要制定科學合理的合同及施工方案。施工前的管理是屬于準備工作階段，這段時間是為工程的順利施工提供基礎，準備的充分與否是決定工程能否順利進行以及能否達到高標準高質量的決定條件。
2.2施工中管理
一是對圖紙進行會審，根據工程的設計確定質量標準和成本目標，根據工程的具體情況，對于一些相對復雜、施工難度較高的項目，要科學安排施工程序，本著方便、快速、保質、低耗的原則進行安排施工，并根據實際情況提出修改意見。二是對施工方案的優化。施工方案的優化是建立在現場施工情況的基礎之上的，根據施工中遇到的情況，科學合理的進行施工組織，以有效控制成本進行針對性管理，做好優化細化的工作。三是加強材料成本管理。對于材料成本控制，首先是要保證質量，然后才是價格，不能為了節約成本而使用質量難以保證的材料，要質優價廉，再有要根據工序和進度，細化材料的安排，確保流動資金的合理使用，既保證施工作業的連續性，同時也能降低材料的存儲成本。另外對于施工現場材料的管理要科學合理的放置，減少不合理的搬運和損耗，達到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，對大宗材料及周轉料進行限額領料，對各種材料要實行余料回收，廢物利用，降低浪費。
2.3水利工程施工后管理
水利工程完工后要完成竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發生額進行分析、比較，查尋結算的漏項，以確保結算的正確性、完整性。加強資料管理和加強應收賬款的管理。
3水利工程施工管理改善的主要方法
3.1應用信息技術進行水利施工管理
水利工程管理涉及的方面較多，復雜而且綜合性較強，在管理中要順應時展，借助新技術、新方法、新工藝的運用，同時采用高科技技術手段，加強信息技術的應用，利用現代化的通訊和計算手段，進行數據庫的建立及現場監控管理，完成施工的數據傳輸及匯總，利用信息及數字進行現場的施工管控，根據數據進行科學的決策，以便控制施工質量和成本。
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(一)安全問題
根據相關調查發現，很多水利工程在建設中都存在著不同程度的安全問題，通過一系列的研究和調查發現，造成水利工程安全問題的主要原因有:沒有完善的安全管理體制，工作人員在施工時沒有較高的安全意識，并且很多水利工程施工現場的一些安全措施的不夠完善，究其根本，就是水利工程的安全管理沒有充分的引起管理人員的重視。
(二)質量問題
水利工程中的質量問題也是水利工程中最為突出的一個問題，造成水利工程施工質量問題的主要原因有:1、施工企業沒有建立完善的管理制度，沒有將責任與任務進行明確的分配，在一定程度上降低了施工人員的責任意識。2、施工過程中的檢查和抽查不到位，很多水利工程在進行施工檢查時，都只浮于表面，并未深入的進行實質性的檢查，因此施工中的很多質量問題不能及時的被發現，進而造成了水利工程的質量問題，給人們和社會帶來了不可估量的經濟損失。
(三)體制問題
水利工程施工管理體制不完善也是一個重要的問題，如果沒有完善的管理體制，就會大大的降低施工人員的責任意識，施工人員在進行施工時就會因為一時的輕松導致整個工程出現巨大的質量問題，造成難以想象的經濟損失。另外，管理體制不完善，還會降低管理人員的執行能力，從而造成水利工程中存在的問題不能及時得到改善的現象。
(四)工作人員的素質問題
水利工程管理人員的素質問題也是影響水利工程管理質量的一個重要因素，由于施工管理人員的職業素養和綜合素質普遍都不高，因此很多施工管理人員對公司的依賴性較高，這樣不但不能幫助公司及時的改善施工過程中出現的一些問題，還會給公司其他崗位的人員增加工作負擔，從而造成水利工程管理效率低下的現象。
三、水利工程施工管理的改進措施
(一)強化水利工程施工質量的管理
為了確保水利工程的施工質量，加強水利工程施工質量的監管很有必要。首先應該加強施工質量管理工作，建立健全施工管理體系，保證施工的質量。其次還應該加強對施工材料的質量控制，在進行施工材料的選擇時，應該嚴格的根據國家相關制度的要求進行選材，確保施工材料能夠滿足施工要求。最后，在水利工程竣工之后，管理人員應該加強驗收。在進行工程驗收時，驗收人員應該嚴格的按照國家對水利工程的質量要求進行全方面、仔細的檢查，確保水利工程的質量，對于不合格的地方必須強力要求改正，帶所有細節都合格后工程方可拖入正常使用。
(二)健全水利工程的安全管理
安全問題不僅影響水利工程的質量，而且影響施工人員的人身安全。所以加強施工安全管理是水利工程最重要的事情。加強安全管理的措施主要有:1、應該建立健全安全監督體系和安全管理體系，堅持“安全第一”的施工原則。2、應該加強施工人員和管理人員的安全教育培訓工作，讓所有的工作人員都深刻的認識到安全施工的重要性;3、做好安全檢查工作，對于施工中出現的不安全的行為，必須采取相應的措施，及時改正。
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(2)工程施工地處交通不通達、地形復雜的河谷區域，距離現代化的市區距離較遠等等
這樣的交通條件與環境特征等無疑加劇了施工難度，增加了運費成本，也就從整體上提升了施工成本。
(3)施工規模大、任務量繁重。
水利工程多屬于大型工程項目，涉及到的多種技術、多類施工專門機械、專業的施工技術等等。而且施工強度高，自然因素影響較大等等，每逢雨季來臨，洪災泛濫、水土流失加劇等自然災害的發生都會影響施工建設與施工進度，對應的施工建設方案也需要動態做出調整，只有這樣才能切實維護施工建設質量。
(4)施工安全高過一切。
水利工程施工建設涉及到多重施工項目、多方面的作業，其中包括石方爆破、隧道深挖、以及高空施工、水下施工等等，這些施工類型無疑加劇了工程建設的難度，而且帶有一定的危險性，因此，質量管理必須從安全因素出發，積極培訓并培養出一大批具有優秀水平、高端能力的合格人才隊伍，一方面具有高深的技術水平技術人才，另一方面又具備優秀的管理能力，能夠對施工質量進行全方位、全面的控制。
2水利工程施工質量管理存在的問題
2．1施工技術水平有待提升
施工技術水平主要是指水利工程建設人員的技術水平，很多的水利工程施工單位缺乏合格的施工人才隊伍，有限的幾個技術人才由于知識結構較為陳舊，缺乏更新，再加上業務水平不佳，當一些技術問題出現時無法正確應對，很多人甚至抱著若無其事的態度在應付了事，水利工程技術在不斷地發展進步，然而他們的技術水平卻不見提升，具體工作中當遇到施工地形、地貌較為復雜的問題時顯得手足無措，不能夠對地形、地質等作出正確的判斷、分析，更無法提供有效的解決措施，最終導致了不良后果的發生。
2．2缺乏有效的施工監管
現階段，在水利工程施工監管方面明顯缺乏力度，體現在監管人員資歷不夠、經驗不足、缺乏責任心與進取心、尚未接受過正規教育培訓，無法有效發揮監管作用，監管不專業、監督不到位等現象比比皆是，在沒有積極的監管機制作保證的情況下，施工質量很難得到保證。
2．3施工前期準備不充分
科學施工管理需要縱觀整體、把握全局，也就是在工程建設開始前應該對工程整體進行全方位的分析與把握，制定水利工程施工計劃，并設計一套可行性的文件，從而有效控制人力、物力以及成本等的投入，然而，當前的水利工程施工前提準備卻偏離了這一方向，前期工作沒能深入實踐展開調查，單純局限于對現有書面資料的分析，例如:由于沒有深入實際進行地質勘測，導致后期設計毫無依據，在新技術、新工藝的使用方面也跟不上步伐等等，這些都會影響水利工程施工建設質量。
3完善水利工程施工質量管理的途徑
3．1發展并完善正規化的質量保證體系
質量保證體系是維護質量、確保質量的有效途徑，應該將這一體系貫穿于工程建設前期準備、施工建設再到竣工使用的整個過程，根據質量管理的相關規定和要求，對不同建設階段、施工環節的質量管理整合起來，最終打造出一個責任明確，權利與義務協調發展，彼此促進、同步進行的質量保證體系，強化各個施工單位的質量管理職能，引入信息管理技術、調動組織群體力量、建立健全制度體制等等來確保施工質量管理朝著制度化、體制化、規范化的方向邁進。
3．2提高施工技術水平、完善質量管理
施工技術水平是施工人員的技術水平，必須從施工人員入手，加強對施工人員的選拔、培養與考核，嚴格施工技術人員的準入制度，制定科學的施工單位技術人員聘任標準，優選那些責任心強、工作態度積極、技術水平合格的施工技術人員，以此來確保他們工作熱情、業務素質、技術水平的合格，在具體的施工建設過程中，也要對施工技術人員的專業技術水平以及工作體會等進行考核與反饋，并加強對這些人員的職業技術、技能的培訓，并從工作責任心、工作態度、組織能力等方面進行培育和培養，以此來加強并提高他們的技術水平、業務水平與工作責任心。要想確保施工質量得到有效提高，首先就要加強對施工材料的選擇，因為施工材料質量是工程建設質量的有效保障，可以從以下兩方面做起:(1)嚴格材料準入制度，對于即將運送的施工材料要事先由專業的監理單位進行檢查、驗證，必須確保從正規廠家采購材料，施工單位同時需要依照規定來提交材料質量檢驗報告，獲得權威監理部門的檢驗通過后，這些材料才能被運送到施工現場。(2)不斷完善施工現場的材料管理。要積極把握施工現場檢驗這一關鍵環節，前提檢測合格并不意味著材料真正合格，在施工現場材料使用前必須對材料進行積極的驗收，確保其質量達到合格標準才能真正投入使用。
3．3完善施工項目監督與管理
要對傳統的施工單位監管責任制進行改革與調整，應該成立獨立的、專業的監管機構，不斷加強對施工單位的監督與管理，預防一切質量問題的出現，相關監管機構要本著負責任的態度，公正、公平、公開地履行監管職責，不斷加強對監管工作重要性的認識，從而全面提升水利工程監管質量，要確保監管人員的技術水平、專業素質等都達到合格標準，只有這樣才能確保監管職能的正確、有效發揮。
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同時間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進出場費用的控制主要是選擇好最優的進出場路線。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經濟的臨建材料，同時又要設計好臨建的規劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。
2水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業已經意識的重要問題，而且實施低成本控制戰略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，究其原因，不外乎是光喊低成本戰略，而缺乏低成本戰術。總制定成本管理目標，而缺乏可操作性，使目標始終無法實現，概括起來，包括以下幾個方面：
（1）成本管理意識的誤區
工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過程的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現。其主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務會計人員。施工管理和財務管理工作的混雜，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰和各司其職，實質無人承擔成本管理責任。實際上，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體[2]。不走出這個認識上的誤區，就不可能搞好工程成本管理。
（2）工程成本控制依據的不完備
產品成本的合理控制要依據一定的標準來進行。通常由于工程結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵[3]。很多施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現場環境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規章制度，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。
3水利工程施工成本的控制對策
根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工過程進行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。水利工程施工成本的控制應滲透在工程施工的各個階段，具體措施有：
3.1工程施工前期的成本控制
施工企業中標以后，首要的工作是施工前期準備，其中關鍵性問題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數條款都與工程造價有關系，所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素和環節由施工企業的經濟、技術人員所組成的投標人員參加投標工作，投標人員要有豐富的施工經驗和投標經驗，在熟悉合同條款的同時，深入現場，仔細調查、勘驗。高度重視材料、設備及人員的管理。水利工程中材料及設備、人工工資的造價往往超過整個工程造價的75%,其余為工程的間接費用[3]。因此，選購質量優良、價格低廉的材料一分重要。采購人員應對材料質量、價格多家比較，反復核算，才能采購到建設單位滿意，滿足工程要求，達到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴格計量制度，利學合理下料，才能起到控制造價的作用。工程所需材料和機械設備進入施工現場后要妥善安排堆放和保管，減少二次倒運。在施工人員組織上，要選用精良的施工隊伍，頂算造價中的人工費要包干，實行超支不補、結余自用的原則，嚴格控制計劃用工，注重技術人員的培養。
3.2工程施工中的成本控制
施工組織設計是施工過程中的指導性文件，利學正確地編制施工組織設計，對施工過程的成本控制尤為關鍵。重視施工準備工作，按照工程項目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業，立體交義作業。充分利用現有機械設備，內部合理調配，力求提高主要機械的利用率、從而達到降低成本的目的要編制出施工技術上先進合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進度，安排中要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費。
3.3工程施工后期的成本控制
及時收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計變更聯系單、設計單位及監理工程師認可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災害及其他一些有關竣工決算憑據等，要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎上，切合實際地進行水利工程結算，不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費用定額。同時加速工程資金周轉工程竣工驗收決算通過后，應按合同條款規定，及時收回工程款，不能任由建設單位無故拖欠工程款，以至影響企業的資金周轉，影響施工企業的經濟效益[4]。
加強成本管理，施工企業應把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點放在工程施工的過程的管理上，既要重視產值，更要保證施工安全及質量。要做施工工程的各個階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制。
參考文獻：
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