引論：我們為您整理了13篇十四五規劃編制方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。
3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務和責任分工
(一)主要任務
系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。
(二)責任分工
1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。
4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。
5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。
(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。
1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策
課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。
2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施
課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。
在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。
3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規劃編制單位落實。
規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。
(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。
(六)規劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。
(二)成立咨詢專班。
篇2
篇3
X、全力抓好“十四五”規劃編制。目前，國家、省市層面都已經啟動了“十四五”規劃編制的前期工作，我區“十四五”規劃編制工作實施方案（征求意見稿）也已經草擬完成，并報區政府。區發改委作為全區“十四五”規劃編制工作的牽頭抓總部門，將認真謀劃提出一批重大工程項目、重大政策措施、重大改革舉措，認真起草“十四五”規劃基本思路。在此懇請區里在領導協調、經費保障、人員安排等方面給予大力支持。
X、全力抓好迎省市高質量發展考評。迎省市年度高質量目標考評，是我委明年一項重要的中心工作，我委將全力以赴、迎難而上,化壓力為動力，仔細分析研判各項考核指標，認真對標對表，充分認識GDP、X萬元以上固定資產投資、服務業十二大行業營業收入、服務業經濟發展等方面的存在的問題，在找出差距的基礎上合力追趕。加強日常調度，充分發揮每位同志的主觀能動性，積極主動溝通，提出具體的辦法措施，全力以赴把各項考核指標完成好。
X、全力抓好優化營商環境工作。目前我委牽頭起草了《關于進一步優化營商環境的若干舉措（征求意見稿）》，已廣泛征求了區直各單位的意見建議，正在修改完善，之后將報區委、區政府會議研究，通過后印發執行。這X條舉措聚焦全區營商環境中存在的企業融資難、經營成本高、審批環節多等突出問題，有針對性提出了具體解決舉措，拿出了一些“真金白銀”的政策干貨。希望文件印發下去，涉及到的區里相關部門一定要認真貫徹落實，不打任何折扣的執行到位。
X、繼續抓好項目概算規范審批。認真落實政府過緊日子要求，嚴格按照《X政府投資項目管理辦法》和《X政府投資項目概算調整管理辦法》兩個文件規定，加強政府投資項目概算審批，力爭X年核減概算資金X億元以上。
X、全力以赴跑省進市爭資爭項。加強溝通協調，及時將掌握的信息反饋給有關部門，做到信息共享、資源共享，積極爭取中央、省市在項目資金上對我區最大限度的支持，確保“X元素”得到更高層面的關注和更多資源的傾斜。X年力爭獲得中央、省市上級資金超X億元，項目X個以上。
篇4
一是編制印發《“十四五”國家應急體系規劃》。加強與國家“十四五”規劃《綱要》的銜接，圍繞落實《綱要》的各項部署，細化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報請國務院審批，明確“十四五”時期應急管理工作的總體目標、主要任務和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規劃實施保障機制。制定印發《“十四五”國家應急體系規劃》部門和部內分工，督促地方制定規劃實施方案；推動將應急管理納入政府投資和財政預算重點保障范圍，將有關指標納入2021年度國民經濟社會發展計劃。三是統籌指導應急管理領域規劃的和實施。按照“1+2+N”規劃體系，指導做好應急管理領域其他國家級專項規劃和地方專項規劃編制工作，做到與總體規劃同步研究、同步編制、同步實施，促進形成規劃合力。
二、以重大工程項目實施為抓手，推動應急管理體系和能力建設取得新進展
一是拓寬應急管理領域投資渠道。推動在“十四五”時期優化保留安全監管監察能力建設、綜合防災減災能力建設、森林和草原防火、民用空間基礎設施等中央投資專項，協同開展中央預算內投資專項相關管理辦法的研究修訂，爭取進一步加大對應急管理的投入。二是推動“九項重點工程”實施見成效。協調加快國家應急指揮總部、自然災害監測預警信息化工程、西南等6個區域應急救援中心項目前期工作，推動項目盡快獲批，并下達年度投資啟動項目建設。三是健全重大項目滾動發展機制。推動完成“十三五”規劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術支撐基地前期立項；有序開展“十四五”規劃中航空應急救援體系、應急物資保障建設等重大項目前期工作。四是加強年度投資項目管理。落實好2021年度中央投資，按程序組織開展權限內項目初步設計評估、審查、批復；會同有關司局督促指導有關單位依法依規開展項目建設，發揮好政府投資效益。
三、強化預算資金使用管理，全面提升災害風險防控能力
一是進一步完善預算管理制度。研究制定應急管理部預算管理辦法，進一步強化預算編制、執行管理。推進預算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質量。嚴格落實預算執行管理制度，健全完善預算執行統計分析、定期通報、及時預警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機制，切實加快預算執行進度，同時堅決制止年底突擊花錢的行為。二是加強重大專項資金管理。根據各地自然災害發生情況和啟動響應情況，及時協調財政部下撥救災資金，支持地方開展救援救災工作。協調財政部及時下達2021年全國災害綜合風險普查經費，支持地方開展普查工作。協調財政部制定出臺中央補助地方森林草原航空消防租機經費管理、安全生產預防和應急救援能力經費管理等規定。三是開展財務預算調研指導服務。堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，將2021年作為財務工作“調研服務年”，深入部分預算單位開展財務預算管理調研，深入部分省級應急管理部門開展專項資金管理調研，有針對性地幫助指導基層單位加強資金管理、嚴格預算執行、提高資金使用效能。四是進一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實中央八項規定精神和國務院關于勤儉辦事厲行節約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算、依規辦事，堅決壓減一般性支出。大力精簡會議，嚴控差旅、培訓、調研、論壇、慶典等公務活動。進一步強化“三公”經費管理，堅決取消無實質內容的因公出國境、公務接待等活動；加強車輛使用管理，嚴控車輛報廢更新，切實降低公務用車運行成本。
四、健全完善經濟政策制度和審計監督機制，全面提升對應急管理事業的服務保障能力
篇5
1、把黨的政治建設擺在首位，推進全面從嚴治黨，高質量完成黨建任務。
2、堅持和完善黨對學院工作的全面領導，加強理論學習，提升黨建質量，努力實現黨建與事業發展雙融合、雙促進、雙提升。
3、加強意識形態工作，不斷完善意識形態問題的預警、分析、研判、處置及通報機制，完善課程、講座、報告會、論壇等的管理，細化督查檢查，壓緊壓實責任。加強陣地全過程管理，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。
4、全面推進一流本科教育與新工科建設，做好*******專業國家級一流專業和*******************等國家級一流課程的組織申報工作。
5、做好教育部工程教育專業認證，完成****************專業工程認證自評報告等相關材料的提交，開展***************等本科專業的工程教育專業認證的啟動和準備工作。
6、認真貫徹落實《*********大學學科建設總體方案》，全面推進學科建設，繼續加強學科團隊建設工作。加強各專業學位點的建設工作。
7、做好第五輪全國一級學科評估和專業學位水平評估工作。
8、深入推進師德師風建設，實施人才強院戰略。依據學院學科、專業、實驗室建設的要求，做好師資隊伍的外引內培工作。2021年力爭引進10名左右具有博士學位的教師，引進1-2名具有碩士學位的教師，補充1-2名實驗室工作人員。選派2-3名教師國內外訪學。
9、加強產學研合作，拓寬縱向和橫向項目來源，實施服務區域和農牧業行業企業研究院所重大需求戰略，做好科研項目、科學技術獎、研究生教學成果獎和科研團隊的組織申報、管理、建設、結題驗收和高水平等工作。
10、做好研究生招生、調劑、復試以及教學、培養、管理等工作，加強研究生聯合培養基地建設。
11、實施國際化發展戰略。積極開展國內外學術交流，積極組織參加各級各類國際學術會議，啟動與*******大學的本科學生的聯合培養，招收留學生等工作。
12、做好“十四五”發展規劃編制工作，包括學院總體發展規劃、人才培養、科學研究、師資隊伍建設等主要分口規劃和各系各專業規劃。
13、加強和改進學生思想政治工作，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀；以加強學風建設為主要工作內容，強化學生日常教育管理；開展形式多樣內容豐富的文體活動，以培養中國特色社會主義建設者和接班人為目標，著力大學生成長成才服務，引導大學生德智體全面發展。加強輔導員學習型隊伍建設，提高學生工作教育、服務、管理的科學化水平。加強對學生各級各類大賽的指導，加強招生工作和就業創業指導，高標準完成學校下達的就業率指標，提高就業質量。
篇6
（二）主導產業發展情況。“十三五”以來，初步形成以紅太陽面業、眾興菌業食用菌、黃羊河食品為代表的食品加工業；以省藥物堿廠、普安藥業為代表的醫藥加工業；以武威保稅物流中心、黃羊公鐵聯運物流中心為代表的現代物流業三大主導產業。面粉、飼料、甜糯玉米等食品加工產業產值占比達到68.73%；CPS、宣肺止嗽合劑等藥品加工產業產值占比達到13.84%；編織袋、建材、農機制造等加工產業產值達到占比17.43%。
（三）招商引資及項目建設情況。“十三五”以來，園區新簽約項目20項，總投資28.6億元；實施招商引資項目28項，總投資33.2億元，招商引資實際到位資金30.6億元。其中：眾興菌業食用菌工廠化生產一二期、金雞產業扶貧項目、新源實業輕型高能電桿一期、普安擴能改造、金浪種業、新涼都醋業等項目已建成投產；紅太陽面業擴建項目、眾興菌業食用菌工廠化生產三期、泰昆飼料生產線項目等項目進展順利；入庫固定資產投資項目16項。
（四）基礎設施建設情況。“十三五”以來，園區堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，至目前已建成鎮區道路61.5公里，敷設給排水管網70.4公里，改造高低壓輸電線路90.2公里，遷改弱電線路8公里；已建成110KV變電所1座、10KV開閉所1座、日處理5000m3污水處理廠1座、總容量120t/h的熱源廠2座。基礎設施配套已達到“七通一平”。
（五）循環化改造情況。園區循環化改造試點方案涉及項目15個，總投資12.899億元，其中：中央財政資金支持的項目共計14個，總投資10.02億元，無中央資金支持項目1個，總投資2.88億元。目前14個中央財政資金支持項目已有13個建成投產，1個正在建設。14個項目累積下達補助資金13756萬元。園區于2018年7月通過國家循環化改造示范試點驗收。為進一步鞏固循環化改造成果，著力打造循環經濟示范產業園，實施了普安藥業年產5000萬瓶宣肺止嗽合劑等強鏈項目、眾興菌業工廠化生產循環經濟產業園項目等補鏈項目、黃羊熱源廠建設項目及皇臺制糖廠鍋爐改造等項目。不斷強化信息平臺數據庫的建立，實現與省信息平臺數據庫的鏈接。同時謀劃各類循環經濟項目10項，為園區樹立綠色發展理念，實現可持續發展奠定良好基礎。
（六）土地利用情況。園區核準規劃面積為5.55平方公里，實際控制面積12.8平方公里（其中：累計已征用土地面積9659.36畝，累計已完成基礎設施建設土地面積2537.46畝，累計批準企業用地面積7121.9畝）目前，鎮區內項目建設用地指標僅剩82畝，涼州產業基地規劃面積2.64平方公里，其中符合“兩規”的土地1469.28畝，已使用361畝，下剩1108.28畝。
二、“十四五”重點工作謀劃
“十四五”期間，我們將堅決貫徹落實區委、區政府決策部署，鞏固擴大“鎮區合一”改革成果，按照“破解難題、延伸鏈條、集中發展、精準服務”的思路和措施，力爭2021年新引進項目12個，“十四五”期間每年新增5個，期末累計引進項目30個以上；2021年新增規上企業2戶，“十四五”期間每年新增2戶，期末規上企業達到25戶；2021年實現規上工業產值35億元，“十四五”期間年均增速10%，期末實現產值50億元；2021年實現稅收1億元，“十四五”期間年均增速20%，期末稅收達到2億元。
為完成上述目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）加大基礎設施配套建設力度。一是按照“統一規劃、集中發展”的思路，結合“十四五”規劃編制，立足現有基礎設施，修編《黃羊工業園區總體規劃》，融合發展鎮區、園區基礎設施，并有效銜接國際陸港部分基礎設施，努力構建大循環、大園區格局。二是集中攻堅，利用2-3年時間，解決園區、鎮區供熱、供氣、排污等問題。三是超前謀劃儲備基礎設施項目，積極爭取國家、省、市發改、環保、財政、工信、科技等部門支持，補短板，強弱項，建設鎮區縱八路0.44公里、東環路5.71公里、涼州產業基地北三路、北四路2.4公里，改造提升污水管網47.4公里，接入國際陸港污水處理廠，逐步打通“斷頭路”，解決污水管網“跑、冒、滴、漏”等問題，爭取在“十四五”末，園區路網結構更加優化，污水集中收集處理實現全覆蓋，計劃完成基礎設施投資4億元以上。
（二）竭力化解矛盾問題。面對矛盾，我們將科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，在發展中解決矛盾。一是利用區級稅收分成、土地出讓金收益及基礎設施配套費的返還逐年化解；二是對熱源廠及有收益的基礎設施項目通過爭取國家債券化解；三是對新建、改建的基礎設施項目通過向國家、省發改、財政、工信、環保等部門爭取專項資金解決；四是盤活園區現有存量資產逐年化解，比如將屬于市國資委的原黃羊糖廠福利區40畝住宅用地向市上匯報，劃撥我鎮，通過開發收益化解債務，推動園區健康有序發展。
（三）加快城鎮化發展步伐。搶抓國家鄉村振興戰略機遇，進一步優化鎮域規劃和布局，不斷完善鎮域內基礎設施配套建設。調整完善中小學校布局，加強教師隊伍建設，提高高中教育生源質量。有序引導人口逐步向鎮區集中，工業向涼州產業基地集中，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，推進一、二、三產業協調發展，推動以工促農，以農促工，工業反哺農業，形成“生活居住在鎮區、生產發展在農村”的發展格局，進一步帶動鎮區商貿流通業發展。提高二、三產業比重，優化三次產業結構，到“十四五”末，將第三產業比重提高30個點，達到或接近全區三次產業結構比重；將城鎮化率提高9個點以上，達到或接近全國城鎮化率水平，努力打造宜居宜業宜游新黃羊。
（四）加大招商引資力度。圍繞“十大生態產業”，根據目前園區已形成的產業，按照“缺什么，補什么”的原則，積極運用好領導招商、以商招商方式，主動“走出去、請進來”，著眼強龍頭、補鏈條、聚集群，緊盯國內500強企業、上市公司等馳名企業，精準招商，切實加大招商引資力度。一是繼續跟蹤對接江蘇恒安能源物流、西安柯恩飼料等意向項目，爭取今冬明春簽約落地。二是圍繞園區存量閑置廠房資產做好招商文章。針對解決園區部分企業閑置資產，通過租賃、嫁接、變賣等方式，新引進建設符合園區產業規劃的項目，盤活閑置資產，進一步擴大園區發展空間。三是定期組織招商小分隊外出對接招商，主動搜集有關投資信息，邀請區上領導，發揮領導招商作用；通過“蘭洽會”、市區組織的赴外招商推介會等各類節會活動，對接一批落得下、建得成的新項目。力爭“十四五”招商引資到位資金達到15億元以上。
篇7
一、工作目標
控制指標：城區集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類，地下水質量考核點位水質級別保持穩定且極差比例控制在10%以內，建成區無黑臭水體，全市水環境質量進一步改善。
鞏固指標：涇河斷面水質穩定保持Ⅲ類。
二、重點工作
(一)深化重點流域綜合治理。
1.制定實施涇河斷面水質鞏固提升方案，到2020年底香廟程家川斷面水質穩定達到Ⅲ類水功能區要求。(市生態環境局負責，水利局配合)
2.參與省級部門完成水功能區與水環境控制單元整合試點工作。(市生態環境局、水利局分別負責)
(二)深化飲用水水源地保護
3.開展市級集中式飲用水水源地環境風險評估，推進水源地規范化建設。(市生態環境局牽頭，水利局負責)
4.開展全市實際供水人口在10000人或日供水在1000噸以上(水口鎮萊家溝水源地)水源地保護區內環境問題排查整治，完成水源地保護區劃定，環境問題整治基本見效。(市水利局負責，生態環境局、水口鎮配合)
5.開展集中式水源地環境保護狀況評估，針對評估分值在95分以下不達標的水源地，開展綜合整治，確保人民群眾飲水安全。(市生態環境局負責，水利局配合)
(三)深化黑臭水體專項整治
6.持續開展城區黑臭水體排查，形成問題清單，對新發現黑臭水體加快治理，每半年向社會公開治理進展。(市住建局負責，發改局、財政局、生態環境局配合)
(四)深化入河排污口專項整治
7.持續推進入河排污口排查，完善入河排污口臺賬，開展重點入河排污口監測與溯源分析。(市生態環境局負責，水利局、住建局、城管局配合)
8.制定入河排污口整治方案，2020年底完成城區入河排污口整治。(市生態環境局負責，水利局、住建局、城管局配合)
(五)深化地下水污染防治
9.參與省級部門開展全省地下水污染分區劃定工作，整合優化監測體系，形成地下水監測網絡和數據報送制度，制定防治措施，加強監管基礎能力建設，強化污染源源頭防治和風險管控。(市生態環境局負責，自然資源局、水利局配合)
10.開展已報廢的礦井、鉆井和取水井排查，逐步實施封井回填。(市自然資源局負責，工信局、生態環境局、水利局、財政局配合)
(六)深化工業集聚區管理
11.加強工業水循環利用，到2020年底，工業集聚區鋪設再生水利用管網，再生水利用率不低于30%。(市工信局負責，發改局、住建局配合)
(七)提升水污染處理水平
12.完善城鎮排污基礎設施建設，提高污水集中收集效能。(市住建局牽頭，發改局、城管局、行政審批局、各鎮、街道負責)
13.推進污水處理廠水質提標改造工程建設，按期達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》要求，鼓勵在污水處理廠出水口處建設人工水質凈化工程，城區污水處理率達到85%。(市住建局、水利局分別負責)
14.優先選用資源化利用等技術，加快污泥無害化、資源化處置設施建設，2020年底前城區污泥無害化處置率達到90%以上。(市水利局負責)
(八)提升水資源利用水平
15.促進工業節水。大力推廣先進節水工藝和技術，支持企業開展節水技術改造，2020年底前電力、化工、食品發酵等高耗水行業20%的企業達到先進定額標準，新創建一批節水型企業。(市工信局負責，水利局、發改局、住建局配合)
16.加強城鎮節水。到2020年底，全市公共供水管網漏損率控制在10%以內，新建城區硬化地面可滲透面積要達到40%以上;達到國家節水型城市標準要求，再生水利用率達到20%以上。(市住建局牽頭，水利局、發改局負責)
17.發展農業節水。到2020年底，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務，全市節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.58以上。(市水利局、農業農村局分別負責)
(九)提升水風險防范水平
18.加強涉水涉重企業和危險化學品運輸次生環境風險防控，防范突發環境事故發生。(市應急管理局負責，生態環境局、工信局、交通局配合)
(十)優化區域產業結構
19.依法依規，持續淘汰落后產能，推進產業綠色發展。(市工信局負責，發改局配合)
20.以水定產，優化產業結構，嚴禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能及化工園區，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目。(市行政審批局負責，發改局、工信局配合)
(十一)優化水資源配置體系
21.控制用水總量，提高用水效率。到2020年底，全市用水總量控制在0.6億立方米，完成省上下達的萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量控制指標。(市水利局負責，發改局、工信局、住建局配合)
22.優化配置水資源，保障涇河等重點河流生態流量。(市水利局負責，自然資源局配合)
(十二)優化制度保障體系
23.發揮價格杠桿作用，促進節約用水。到2020年底，全面實施非居民用水超定額累進加價制度。(市發改局牽頭，財政局、住建局、水利局、農業農村局分別負責)
24.完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規定的所有行業排污單位排污許可證核發或排污信息登記工作。(市生態環境局負責)
(十三)開展“十四五”新增國考斷面分析研判
25.開展“十四五”新增香廟國考斷面水質監測，對照水功能區目標，收集分析數據，排查污染源，建立問題清單，提出治理、保護措施，逐步推進實施。(市生態環境局負責，水利局配合)
(十四)謀劃“十四五”水生態環境保護工作
26.開展“十三五”水污染防治工作綜合評估，查漏補缺，總結經驗，分析問題，編制完成水生態環境保護清單。(市生態環境局負責，發改局、財政局、工信局、水利局、住建局、農業農村局、自然資源局、應急管理局、城管局配合)
27.啟動“十四五”重點流域規劃編制，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，堅持問題導向與目標導向，持續改善水生態環境。(市生態環境局負責，發改局、財政局、工信局、水利局、住建局、農業農村局、自然資源局、應急管理局、城管局配合)
三、保障措施
(一)加強組織保障。各鎮(街道)、有關部門(單位)要對標目標任務，細化量化重點工作，完善保障措施。每月25日前向市生態環境局報送重點工作完成情況，12月底前將水污染防治工作年度自查報告報市生態環境局。
篇8
（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。
（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。
（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰推進落實情況
（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況
（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。
（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。
（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。
四、重大發展戰略任務推進情況。
（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。
（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。
（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。
（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。
三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。
3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。
六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。
（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。
（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。
（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。
（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。
（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。
七、規劃實施中存在的問題和工作建議
（一）規劃實施中存在的問題
一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。
二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。
四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。
五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。
（二）工作建議
一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。
篇9
牽頭股室：局安全應急管理股，局辦公室
責任單位：局屬各單位，機關各股室
完成時限：長期堅持
二、深刻汲取行業典型事故教訓
一是深刻汲取等危險化學品典型事故教訓，通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式，剖析事故成因，吸取事故教訓，舉一反三，對照行業安全生產職責，全面梳理研判本行業領域涉危存在的薄弱環節和安全管理漏洞，查漏補缺，進一步完善制度體系，加強對重點領域、關鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風險隱患當成事故來對待”理念，真正做到把別人的事故當成自己的事故對待、把過去的事故當成今天的事故對待、把小事故當成大事故對待、把風險隱患當成事故對待，強化各項管控治理措施落實落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：局屬各單位，機關各股室
完成時限：長期堅持
三、嚴格從業人員和車輛準入管理
局屬有關單位要嚴把危險貨物道路運輸準入關。一是重點加強危險貨物運輸從業人員尤其是駕駛人員準入管理。二是督促企業嚴格使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質、重量相匹配的車輛、設備進行運輸。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
四、加大安全生產投入和教育培訓力度
一是局屬有關單位要督促危險貨物運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，按規定提取使用安全生產費用，加強設施設備維護，保障運輸工具和設施設備安全性能可靠。二是局屬有關單位要強化從業人員教育培訓，扎實實施危險貨物運輸從業人員安全技能提升計劃，將危險貨物運輸從業人員作為職業技能提升的重點群體，鼓勵企業開展線上教育培訓。認真組織危險貨物運輸執法及監管人員參加市級行業主管部門開展的教育培訓，入職培訓不少于3個月，每年參加不少于2周的復訓，其中，崗前專業知識培訓不少于40課時，年度業務復訓不少于16課時。三是督促企業組織危險貨物運輸駕駛員參加實際操作能力培訓考核，不斷提升從業人員專業能力。加強危險貨物運輸駕駛人員管理，建立完善發班前談話、物品檢查制度，及時了解掌握駕駛人員思想動態、心理健康狀況，杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
五、加強風險防范管控和隱患排查治理
局屬有關單位要督促道路運輸涉危企業健全風險管理制度。一是督促企業嚴格落實風險管控責任，對危險貨物運輸企業組織實施精準化安全風險排查評估，實行精細化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風險隱患集中排查，對辨識出的風險實施分級臺賬管理，嚴格重大風險報備制度，重大風險實行“一企一策”“一項一案”，全程嚴格監測管控。三是督促道路運輸涉危企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》等相關制度規范要求，全面開展安全生產事故隱患排查，重大隱患實行“一事一辦”“專人督辦”，落實隱患整改“回頭看”，立行立改，確保安全。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
六、加強道路運輸涉危領域重點環節安全管控
局屬有關單位要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。一是加強與相關部門的協同聯動，依法強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監管。二是落實常壓危險貨物儲罐強制檢測制度，持續加強管理范圍內的在役儲罐監管工作，落實好維護檢修計劃。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所，相關業務單位
完成時限：長期堅持
七、強化危險貨物運輸事中事后安全監管
局屬有關單位要督促危險貨物道路運輸企業認真落實危險貨物運輸車輛動態監管制度，充分運用主動智能防控和衛星定位聯網聯控雙重機制，強化對車輛運行和駕駛員的監管；涉及重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源的儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%；2022年底前，危險貨物運輸車輛全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。加強管理部門間信息通報，配合生態環境等部門，共同推動危險貨物電子運單和危險廢物轉移聯單信息互聯互通，形成危險廢物全過程監管體系。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所
完成時限：長期堅持
八、深入開展安全專項整治行動
局屬有關單位要結合縣局《關于印發<縣交通運輸行業安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》（江交〔2020〕142號）、《關于印發<縣危險化學品和煙花爆竹道路運輸安全生產專項整治行動實施方案>的通知》（江交〔2019〕71號）等要求，深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。一是重點加強對危險貨物道路運輸“十嚴禁”（具體內容見附件）落實情況的檢查，嚴厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規行為，重點打擊無證經營、超范圍經營等行為，推動危險化學品運輸安全生產形勢持續穩定向好。二是至2022年底持續開展公路水路行業安全生產專項整治三年行動。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
九、加強監測預警和應急處置工作
局屬有關單位要加強行業重大安全風險監測預警和應急準備。一是對危險化學品道路運輸的安全風險、重點場所、重點環節，制定監測和管控措施，實現風險因素動態監測，及時掌握風險狀態、風險預警。二是針對安全風險和事故隱患，完善應急措施，落實應急物資、人員準備，確保各項應急準備措施到位。三是鼓勵行業協會和危險貨物運輸企業聯盟建立網絡互助救援體系，建立健全行業應急救援隊伍。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，提高行業協同救援能力。四是督促危險貨物運輸企業制定事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。五是加強危險貨物運輸應急處置能力建設研究，編制危險貨物運輸事故應急指南，指導企業提高應急處置能力。嚴肅事故處理，按照“四不放過”原則，嚴格事故責任追究。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：局屬各單位、機關相關股室
完成時限：長期堅持
十、加強交通運輸安全信用獎懲
局屬有關單位要督促落實公路水路行業安全生產信用管理辦法。一是嚴格安全生產信用信息填報和采集，鼓勵行業協會參與，加強企業信用評價，開展重點從業人員信用監管，向社會公布評價結果。二是危險化學品道路運輸企業主要負責人（法定代表人、實際控制人等）必須認真履責，并作出安全承諾；因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運輸等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及其主要責任人，依法依規納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。四是深入開展危險化學品道路運輸企業安全生產標準化建設，對標準化等級較高的企業擴產擴能，在同等條件下分別給予優先考慮并減少檢查頻次。
牽頭單位：局政策法規股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十一、加強道路運輸涉危科技興安項目研發和應用
局屬有關單位要強化危險貨物運輸安全研究支撐，開展基礎性、前瞻性研究。一是加快推進危險貨物道路運輸電子運單信息聯網共享，加快危險貨物運輸安全基礎數據共享應用，充分運用電子標簽、二維碼等信息化技術在托運、承運、運輸、裝卸等各環節進行全過程信息化管理和監控，實現危險貨物來源可循、去向可溯、狀態可控。二是積極推動地理信息系統（GIS）、大數據、車路協同、智能風險監測預警等技術應用，鼓勵危險貨物車輛應用智能安防系統等先進技術及裝備，不斷提升行業系統性風險防范能力。三是繼續將公路沿線地災隱患點、公路分段限速等信息上報錄入危貨運輸車輛主動安全智能防控系統。四是2020年9月—10月組織對危貨運輸車輛主動安全智能防控系統上線率進行一次專項檢查。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所，局規劃建設管理股
完成時限：長期堅持
十二、加強交通運輸涉危安全督查檢查
局屬有關單位要深入開展督查檢查，重點檢查企業安全生產主體責任落實情況。一是主動協同危險化學品生產、經營行業主管部門，嚴格查處危險貨物托運人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運輸資質的企業（車、船）承運的行為。二是嚴禁客運車輛、船舶非法夾帶危險貨物，嚴厲查處違法違規從事危險貨物運輸的企業（車、船）和從業人員，并依法依規嚴肅處理。
牽頭單位：局安全應急管理股
責任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限：長期堅持
十三、強化行業基礎支撐保障
局屬有關單位要把安全生產貫穿交通運輸規劃布局全過程，編制交通運輸安全應急“十四五”發展規劃，突出危險貨物運輸安全管理。一是推進主動安防、車路協同等安全性能高的新技術新產品研發應用，強化危險貨物運輸基礎保障能力。二是2021年3月底前完成交通運輸安全應急“十四五”發展規劃編制工作。
牽頭單位：局規劃建設管理股
責任單位：局安全應急管理股、局屬各單位
完成時限：長期堅持
十四、強化行業安全監管能力
局屬有關單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，及時研究解決危險化學品道路運輸安全突出問題，加強對相關單位履職情況的監督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運輸安全深度系統調研，優化現有安全監管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強危險貨物運輸安全監管和執法力量。三是充分發揮行業專家在政策制定、監督檢查和技術咨詢中的作用。積極配合市級行業管理部門于2020年底前建立行業危險貨物運輸安全生產專家庫。
篇10
一、總體要求
在確保土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，積極推進農村集體經營性建設用地入市有關工作。
（一）堅持規劃先行。圍繞城市規劃未完全覆蓋集體經營性建設用地等問題，發揮土地利用總體規劃和城鄉規劃的先導作用，強化與“十四五”等規劃的“多規合一＂，實現土地資源合理配置，提高集體經營性建設用地價值，促進全縣空間布局優化、產業結構升級和人口調整，推進城鄉協調發展。
（二）堅持農民主體。圍繞賦予農民更多財產權利的總要求，充分尊重農民的知情權、參與權、表達權和監督權，集體經營性建設用地出讓、出租等應當經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或成員代表會議三分之二以上成員同意。
（三）堅持市場運作。圍繞“同等入市、同權同價＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農村集體產權交易平臺，建立城鄉統一的建設用地市場。鼓勵地塊交易引入競爭性環節，采用“招標、拍賣、掛牌”等方式進行，發揮市場在資源配置中的決定性作用。
（四）堅持審慎穩妥。依據新土地管理法相關規定，在借鑒外地集體經營性建設用地試點地區成功經驗的基礎上，選擇有條件的地塊先行試點，取得成功經驗后逐步在全縣推廣施行。
二、目標任務
（一）盤活集體建設用地。對依法登記、符合國土空間規劃（土地利用總體規劃和城鄉規劃）、具備開發建設所需要的基礎設施等條件的農村集體經營性建設用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設用地供需矛盾，為實施集體經營性收入“18萬＋”和“50萬＋”增添新動能。
（二）強化集體產權管理。入市后的農村集體建設用地納入與國有建設用地統一的監管平臺進行監管，由縣不動產登記交易中心統一登記發證。履行與國有建設用地同等義務，按規定承擔相應的基礎設施建設費用、繳納相關稅費并辦理不動產登記手續。在使用年限內，參照國有建設用地使用權享有轉讓、出租、抵押權能。
（三）建立健全交易規則。入市的集體建設用地納入年度供地計劃管理，全部進入江蘇省土地交易平臺或農村集體產權交易平臺交易。除所有權主體不同外，集體建設用地交易過程與規則嚴格參照國有建設用地執行。
（四）不斷完善分配機制。按照保護農民利益、支持集體經濟、促進農村發展的原則，逐步探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵鎮（街道）通過合理使用分成調節金，有效增加集體經濟組織收入，讓相關村集體通過股份分紅等實現可持續的二次分配收入。
三、試點條件
當前我縣已具備開展農村集體經營性建設用地入市試點條 件，具體為：
（一） 基礎配套工作扎實
當前，我縣農村集體土地確權登記發證工作穩步開展，工作 進展成效顯著，集體建設用地基準地價制定工作已完成。
（二） 集體經營性建設用地存量大，入市需求明顯
農村集體經營性建設用地面廣量大，入市需求明顯。經濟社 會發展對土地需求日益增長，市場主體、政府對利用集體建設用 地在推動項目落地過程中優化布局、提高效益具有極高共識。
（三） 鄉村振興穩步推進
圍繞綠色發展、特色發展，建設美麗鄉村，強化資金投入， 加快傳統農業向現代農業轉變，推進鄉村振興戰略的實施，我縣集中優勢力量強化規劃編制，堅持“多規合一”優化鄉村布局， 鄉村振興的推進給農村集體經營性建設用地入市提供了契機。
四、交易程序
農村集體經營性建設用地出讓、出租、作價出資（入股）入市交易，原則上應采用招標、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進行：
（一）前期準備。農村集體經營性建設用地入市前，入市實施主體完成擬入市宗地勘測定界，依法申請取得經批準的規劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發強度配套設施等要求。
（二）編制方案。入市主體依據規劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時間、規劃條件、開竣工時間、起始價、競買保證金、底價確定原則（有底價出讓的）、收益分配辦法、土地價款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內容。
農村集體經營性建設用地入市起始地價須經有資質的評估機構評估，方案應經集體經濟組織民主討論通過。
（三）方案審批。入市方案由入市實施主體報鎮政府（街道辦事處）審核后，送縣農業農村、自然資源和規劃部門進行審查，報縣政府批準同意后，縣自然資源和規劃部門發放《漣水縣集體經營性建設用地入市核準書》。
（四）入市交易。縣自然資源和規劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺公開進行交易。竟得人（中標人）按照合同約定，將土地價款繳納至縣集體經營性建設用地入市專項賬戶。
（五）簽訂合同。農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規劃部門與競得人（中標人）簽訂《農村集體經營性建設用地成交確認書》。簽訂成交確認書后，農村集體經營性建設用地使用權交易雙方應簽訂《農村集體經營性建設用地使用權出讓（租賃、作價、出資入股）合同》。農村集體經營性建設用地土地使用權人在規定期限內繳納土地價款及相關稅費。
（六）申請規劃許可。在建設用地使用權受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規劃局申請領取建設用地規劃許可證， 辦理開發建設需要的其他事項。
（六）登記發證。集體經營性建設用地使用權入市交易完成后，辦理不動產登記；有地上建筑物的，同時申請登記。
五、實施步驟
（一）開展基礎調查(2020年10月）。以第三次國土調查結果為依據，對縣域內農村集體經營性建設用地進行分類匯總，并實行動態管理，對所涉及宗地產權進行明晰，鞏固確權頒證成果。同時，深入了解各鎮（街道）農村集體經營性建設用地入市意愿，為科學決策、推進試點打下基礎。
（二）編制村莊規劃(2021年2月底）。基于農村集體經營性建設用地現狀和土地利用總體規劃，堅持“多規合一＂，綜合考慮試點地區農村集體經營性建設用地總體布局，對于入市意愿較強、條件成熟的鎮村，啟動農村集體經營性建設用地控制性詳細規劃編制工作，為城鄉融合發展指明方向。
（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調查研究的基礎上，結合漣水縣實際，研究制定集體經營性建設用地入市管理辦法、操作細則、規范性文本，建立入市交易制度；按照國家有關規定研究制定集體經營性建設用地入市土地收益調節金征收辦法和收益分配指導意見等規范性文件。
（四）開展交易試點(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮、紅窯鎮篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規劃部門根據相關規定，指導其制定具體地塊供地方案，經依法批準后按法定程序公開交易。
（五）總結完善推廣(2021年4月30日前）。在總結試點經驗的基礎上，修訂完善我縣集體經營性建設用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內推廣集體經營性建設用地入市工作。
六、職責分工
縣自然資源和規劃局負責全縣農村集體經營性建設用地入市試點管理、監督和指導工作。在試點的基礎上會同縣其他相關部門制定全縣農村集體經營性建設用地入市實施辦法、操作細則；指導試點鎮（街道）招標拍賣掛牌入市交易的具體實施、交易結果確認；制定全縣農村集體經營性建設用地使用權網上交易規則，建立城鄉統一的建設用地交易平臺。
縣財政局負責集體經營性建設用地成交價款專賬核算，會同相關部門制定全縣集體經營性建設用地增值收益調節金征收及使用辦法，指導試點鎮（街道）用好土地增值收益及調節金。
縣農業農村局負責農村集體經營性建設用地入市集體決策、收益使用監督檢查。指導農村集體經濟組織規范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強集體資產管理。
其他相關部門根據各自職能，共同參與做好集體建設用地入市的監督、管理、服務和配套政策的制定工作。
篇11
1.認真貫徹落實黨的五中全會精神，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，進一步推動意識形態工作責任制落地生效。
2.強化政治統領，提升黨的建設能力。嚴格落實管行業管黨建主體責任，加強各級各類學校黨建工作指導。嚴肅黨內政治生活，強化黨員發展管理，切實改進工作作風，推進教科體系統黨建工作標準化規范化。
3.推進教科體系統全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政責任制，認真履行黨風廉政建設主體責任。強化教育“三亂”問題專項整治，扎實推進行風校風建設及黨風政風人民滿意工程，全力做好巡察整改“后半篇文章”。
二、切實加強師資隊伍建設
4.積極推動干部交流制度化、常態化，通過上掛、下派、交流輪崗、調動等多種方式，力爭2021年干部交流20%以上。
5.多形式、多渠道培養培訓干部。舉辦1期校級干部、1期中層干部集中培訓；選送20名以上學校干部到名校跟崗學習。
6.完善中小學教師支教工作制度，確保學校教師的合理配置和需求，選派縣城學校30名優秀教師到農村鄉鎮學校支教。
7.加強三名工作室建設，創造性實施“三名工程”，組織縣內“名教師”送教下鄉200人次以上，充分發揮名師效益，更好地發揮示范輻射作用。
8.完善干部職工目標績效考核細則，加大師德師風、勞動紀律、教學質量考核權重，進一步拉開分配差距。嚴格實施校長工作目標責任追究和教師教學質量責任追究。
9.擬計劃面向社會公開招聘教師150名，充實到缺編缺科學校；按要求做好考調、選調教師等工作。
三、切實抓好教育教學管理
10.計劃9月舉辦愛國主義讀書活動，10月評選新時代好少年，11月評選市縣三好學生。
11.對接新高考改革，制定普通高中新課程實施方案，深化課堂教學改革，做好“選課走班制”和綜合素質評價試點工作。
12.加大課程管理力度，引導學校進一步落實和執行國家課程計劃，開齊開足上好各類課程。
13.加大“自主·快樂教育”成果推廣力度，構建快樂課堂、自主管理、課外活動“三位一體”學校教育體系。
14.組織高中課程標準和教材學習與培訓，推進中學、晉城中學高中新課程實施和課堂教學模式改革。
15.做好高三教學視導，加強高三“診斷”考試分析，強化教學過程指導與質量評價，確保我縣高中教學質量穩步提升。
四、切實推進項目建設
16.推進義務教育城鄉一體化改革發展，保障和增加教育投入，推動實施“大班額”化解計劃、“薄改能力提升”行動。
17.啟動南西幼兒園、城北幼兒園建設，著力擴大普惠性學前教育資源。
18.加快推進城南小學及附設幼兒園建設。
19.完成學校一期建設。
20.推進科技職業學院二期建設。
21.做好我縣教育科技體育事業“十四五”規劃編制工作。
五、切實推進科技創新
22.通過宣傳欄、網站、基層平臺等渠道開展“雙創”政策宣傳，聯合相關單位舉辦“雙創”專場活動，宣講就業創業政策。
23.積極與宣傳部、團縣委等聯合舉辦2021年創新創業電視大賽活動，為各類就業創業群體搭建交流平臺。
24.重點打造“高端裝備制造、生物醫藥”兩個百億產業集群，加快建設縣川東北有機農產品精深加工產業園。
25.引導規模以上企業與大專院校、科研單位建立緊密型產學研關系，力爭開發各類科技成果10項以上，實施產學研合作項目8項以上。
26.繼續加快建設經濟開發區（多扶工業園區），重點推進科技孵化中心建設。繼續加大企業技術（研發）中心建設，鼓勵和扶持太極制藥、九天真空等企業技術研發中心提檔升級。
27.加快高新技術企業發展，2021年培育科技有限公司、醫療器械有限公司申報高新技術企業。在省科技促進發展中心網站注冊規模以下高新技術產業企業50戶。
28.實施科技型中小企業倍增計劃，促進一批中小企業成長為科技型企業，并逐步發展成為高新技術企業，支持建設科技型中小企業創新創業基地。預計2021年培育科技型中小企業110余家。
六、切實推進體育事業發展
篇12
通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依托智慧城市建設，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。
——全民消防安全素質明顯改善。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環境全面優化。2020年至2022年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效控制，重特大火災事故根本杜絕，消防安全形勢持續穩定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規劃所要將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）老舊小區實行“一區一策”治理。規劃所、專職消防隊對轄區老舊小區進行摸排梳理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強綜合執法和聯合管理。派出所、規劃所、安監站、專職消防隊每月組織開展一次聯合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。
3.開展化工企業消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關站所督促所屬行業小場所開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。
（2）抓好老舊社區突出風險治理。針對老舊小區、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區火災隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業態消防安全綜合整治。
（1）抓好電動車突出風險治理。市場監管分局要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區尤其是無物業管理的老舊居民區的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作；規劃所要將住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規劃所要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉村消防安全綜合整治。加強對小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅，鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉村住房內堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉村火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進重點行業消防安全標準化管理。
開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。鎮消防專職隊要發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農貿市場、衛生院、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患。2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的城鄉消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業裝備，完成各類器材裝備的統型建設，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。2020年，圩鎮新增建設消火栓6個，全圩鎮消火栓達到10個。
（五）實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。鎮宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實,將消防安全知識納入農村“法律明白人”培養工程內容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村（居）委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
按照鎮安委會統一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發動。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關站所對本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅（2021年）。
各村（居）、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關站所結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
各村（居）和相關站所要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。
（二）強化監督執法。
對排查過程中發現的火災隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三停”、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災隱患整治的高壓態勢。
（三）強化統籌推進。
要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合城市功能與品質提升行動、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
（消防)
序號
整治項目
整治內容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區按標準劃線管理
單位和小區消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容，支持已建成的住宅小區從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區實行“一區一策”治理
多數老舊小區為開放式小區，沒有物業公司管理，加上初期規劃不足及后期調整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現象大量存在
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合城市更新和城鎮老舊小區改造，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務，2021年底前，全部老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規劃建設提供基礎保障
初期規劃不足，停車場、停車位、停車設施配置數不夠
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設施；嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少，老舊住宅小區“停車難”
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車；對于沒有物業管理的老舊住宅小區，引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執法和聯合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯系方式，建立聯合執法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實；消火栓管網無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設不符合要求
各鄉鎮政府；縣住建、消防救援及其它有關行業主管站所
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規定》，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結構和使用性質；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設施設備損壞；違規用火用電用氣
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
全面優化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業消防安全綜合整治
工藝設備復雜，火災風險高，爆炸危險性大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設施器材，建立完善企業專（兼）職消防隊，探索應急資源共享和應急聯動機制。石化企業列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監管力量不足，監管盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬
2020年9月
對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯合執法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區突出風險治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現象普遍
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造，將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規停放、充電
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯合管理機制；出臺居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規劃建設部署，2020年，對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數
2020年
50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
對違規使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設施有短板
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織對轄區物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數，督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區域的消防管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉村消防安全綜合整治
抓好鄉村火災隱患突出風險治理
鄉村新興產業消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位；傳統村莊防火間距不足，木結構建筑集中連片，火災岡險高
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業標準化管理
加強重點行業標準化管理
行業站所消防安全監管責任不落實，管理不規范，工作機制不健全；行業單位火災隱患整治不徹底
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當地經濟社會發展不適應，隊站欠賬率較高，轄區保護盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
完成消防栓6個，達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉消防服務不均等，消防力量占地區人口數低于國家平均水平，遠低于國家標準要求
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現各類隊站滿編執勤；加強社區、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責，各類攻堅及專業裝備缺配，裝備結構有待優化
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優化結構的原則，著眼城市主要災害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業裝備。到2022年，基本形成與綜合性應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉建設不同步，覆蓋盲區大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合老城改造、新城區開發、工業園區和特色小鎮建設，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統建設
現有消防信息化實戰指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設滯后，當前接處警效率不高，災害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰指揮終端應用不足；應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統智能化改造，打造智能指揮系統和智能指揮中心，按標準配齊關鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰化升級改造
2020年
暢通各社會聯動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉村公共消防基礎建設
鄉村消防專項規劃不完善，消防基礎設施建設滯后，應急救援能力不足
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依托鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數據中心
平臺建設混亂無序、數據不能兼容共享，未按“四個統一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統一運維的“智X119”消防大數據平臺
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式，建成全省統一的“智X119”消防物聯網大數據平臺和縣級“智X119”消防物聯網運維中心，并融入政府的智慧城市大數據中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯網規模化應用
消防物聯網規模化應用程度不高，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯網改造；NB-IoT終端連接規模量級低；消防安全重點行業未建立物聯網消防遠程監控系統；市場化推廣規模化應用機制不健全，“智X119”品牌示范區建設滯緩
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯網改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯網改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業建立消防維保物聯網監控系統，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，規范消防維保服務工作流程，提高維保服務質量。打造一批消防物聯網規模化應用示范區，衛健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業建立物聯網消防遠程監控系統。實現全縣NB-IoT終端連接數不低于15萬個
2020年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2021年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務資源未整合，基層消防管理體系未構建
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質提升工程
加強消防安全素質教育
全民消防安全意識不高，火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高，企業單位常態化消防培訓制度不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業單位常態化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經歷和體驗，消防科普教育場所匱乏
篇13
新加坡是如何走向成功的？
作為新加坡城市發展思想庫的宜居城市中心，提出了一個兩層結構的解釋框架：第一層，設立目標，新加坡政府將高質量的生活、有競爭力的經濟、可持續的環境作為宜居城市發展目標；第二層，圍繞目標，政府緊緊地將統籌規劃與發展和動態城市治理作為行為準則貫穿始終。
充分利用每一寸土地
新加坡的城市規劃與發展是建立在用地面積小、人口密度高、資源缺乏的不利基礎之上的，但其城市發展成就在世界上卻是屈指可數。
最近出版的一本名為《高密度城市的10項宜居原則》的新書，就系統介紹了新加坡建設宜居城市的經驗。
書中提到的經驗很多，如，確保規劃的長期性，充分利用每一寸土地，堅持優質設計；保證城市規劃一致性下的多樣化，讓人們都對城市有歸屬感；更接近自然，用綠色“軟化”鋼筋水泥帶來的壓迫感，使空氣更潔凈；充分利用空間，打造用途更廣泛的公共場所；通過建筑的高低搭配和巧妙組合減少城市的擁擠感等經驗。
這些經驗具體且值得學習，但新加坡規劃體系的特點及成功之處遠不止于此。
兼顧長遠性和現實性
新加坡的規劃更加注重長遠性和現實性的結合，可分為概念規劃和總體規劃。
概念規劃主要指導新加坡全島未來40～50年長期發展戰略方向，其形態結構、空間布局和基礎設施體系僅起示意性作用；總體規劃落實概念規劃意圖，制定土地使用的管制措施，包括用途區劃和開發強度以及基礎設施和其他公共建設的預留用地，規劃期限10～15年。
從結構與功能上來看，這兩個層次的規劃與我國的城市總體規劃和地塊的控制性詳細規劃相似，但其規劃期限更長遠，而且為了確保規劃反應和解決實際問題，新加坡還規定每隔10年和5年分別對概念規劃和總體規劃進行反思和修編，每個時段都需根據社會發展需求確定不同的側重。
比如，上世紀六七十年代住房缺乏，失業率高居不下，所以1971年的概念規劃就側重布局了居住和輕型工業的新鎮，建設了大巴窯、弘茂橋、皇后鎮、金文泰等新市鎮，并通過《征地法案》獲得土地實施公共組屋計劃。
進入21世紀后，環境發生了變化。2001年的概念規劃針對全球化的發展趨勢提出了打造動感、與眾不同的繁華的世界級城市，設置了更多的娛樂項目、更靈活的商業模式，更混合的用地、離家更近的工作區域，以及更便捷的交通。城市的定位也從花園城市升級為“花園和水景”的城市等。
全島環狀發展方案沿用數十年
新加坡在各層次的規劃均堅持綜合性的考慮。比如，各類城市用地，如居住、產業、公建、國防、市政等需求，在激烈的討論和各時段政府主導發展側重點不同的考慮后，最終會落實在概念規劃及總體規劃的用地圖上。
各方面的發展不是各執一詞，而是統籌協調，比如新加坡的溝渠系統不僅僅考慮水的排泄、收集等內容，還與城市綠化、親水、游憩等綜合設計，用最少的用地滿足各系統的需求，并達到系統之間能互相融合、互相促進的效果。
除了綜合性以外，無論是宏觀層面還是具體落實階段都體現了城市規劃的理性和科學，規劃的表象背后都有一套嚴密的邏輯體系支撐，換句話說，就是都能說出一條條道理來。
建國伊始，新加坡在聯合國規劃團隊的幫助下，對城市發展結構的靈活性及適用性作了充分研究，在融合田園城市理念、細胞生長理念、指狀發展思路等先進規劃思想的基礎上，提出了全島環狀發展方案，并沿用至今。
這個方案在新加坡中部布局了一個近30平方公里的大型中央集水區暨自然保護區，四周通過以軌道交通為導向的高效連接了23個市鎮（今后可能增加至25個），中央“綠肺”使得空氣凈化得到保障，同時該環形系統也有效地疏導全島交通，避免了一般城市空間中心總是交通擁堵的難題，而且還解決了新加坡急需的雨水儲存用地問題。
這個中央集水區的位置并不是簡單劃定的，而是通過大量水文調查，得知該區域每年的雨水量是全島最多的地方后才最終確定的。23個市鎮通過軌道交通鏈條連接在一起，不僅具有交通運輸高效和城市空間布局緊湊的優點，而且市鎮之間通過大型綠地等分隔開來，確保每個市鎮就如細胞一樣有一個最佳規模，防止無序蔓延。
市鎮中的居住社區也按照嚴密的鄰里社區模型，從規劃上確定了適宜規模，保持城市生活的宜居性。
40%的西餐，60%的蛋炒飯
功能分區是近現代城市規劃理念的創新，有利于社會活動的專業化集聚和發展，有利于提高規模效應，有利于城市空間布局整潔有序，但隨著城市空間的不斷拓展，嚴格的功能分區也帶來了一些不利影響，如用地的浪費，交通量的急劇增加，不同功能之間的有機聯系被切斷，社會交往不方便，不利于社會生活的多樣性發展。
新加坡在功能混合方面作了大量探索，在滿足環保的要求下，擴大用地兼容性，將商業和辦公混合，將產業和商業、辦公甚至是居住混合等，達到高效使用土地，增強社會生活有機發展的目的。正如新加坡規劃之父劉太格先生所說：功能需混合，就如做菜，最好是40%的西餐，60%的蛋炒飯---他的意思是，西餐是大塊的，蛋炒飯是飯粒與其他品種的精細混合。
適應未來發展、增強規劃的彈性和靈活性，一直是規劃界追求的目標，但從現實來看，真正做到、做好的卻寥寥無幾。
新加坡在這方面倒有兩點可資借鑒。
一是白地，由于市場瞬息萬變，規劃無法準確預測未來土地市場的發展，因此新加坡市區重建局于1995年提出“白地”概念。
“白地”允許開發商在不突破建筑總量且滿足政府要求的基本配置的情況下自行決定其余建筑面積的用途。這種規劃管理方式更貼近市場，提高了土地用途適合市場發展的靈活性。至于白地的出售價格，市區重建局會根據價格、方案等進行綜合比較后確定中標者。
二是預留地，新加坡在總體規劃及土地開發計劃中，都有計劃地設置了預留地。一方面是盡量節約用地，另一方面的重要考慮是增加該區域未來發展的靈活性，以及通過有計劃的滾動開發長期為該區域注入新鮮活力。
規劃不可能完美預測未來的需求，留有適當的發展空間有利于未來用地的靈活性。再說，一個區域的長期滾動開發可以帶給該區域長久的活力，增強該區域的吸引力。
精細化和透明性
新加坡的規劃以精細著稱，具體體現在規劃階段和實施階段。
它會非常詳細地規劃出各地塊的用途、開發強度以及根據每個地塊制定具體的管控要求，雖然規劃精細，但地塊管控要求還是會為下一步建筑設計留有充分的創意余地。
同時，新加坡將土地利用規劃和土地開發規劃即售賣計劃整合成一個整體，規劃師既負責一個區域的規劃，又負責該區域的土地開發計劃。
以組屋建設為例，一般會先在概念規劃中明確長期的組屋發展總量、布局；然后根據發展步驟，制定組屋發展5年計劃，并大致落實到各個規劃區域；最后，如要開發一個組屋地塊的話，規劃工作者會依據該地塊原規劃參數，提前半年時間進一步與現狀核實：原規劃是否存在因社會發展而調整的必要，出入口、公共道路、環境以及水電煤氣等基礎設施是否到位，等等。
待所有的問題都得到確認以后，再行土地招拍掛。以這樣的方式出讓土地，既能夠符合總體規劃和總體開發計劃，又能保證每一塊開發土地都得到精細化的管理。
正是由于規劃和實施的精細化，才保證了規劃透明性，或者說兩者是互相促進的。
老百姓均可在網站上和市區重建局查詢任何一個地塊的詳細規劃資料，由于建筑設計階段的方案在新加坡是無需公示的，也很少發生因項目建設而引發矛盾，反觀國內，由于規劃考慮不盡合理及不詳細，就經常出現因建設而引發的矛盾，甚至是。
“和”力特征
綜合規劃需要技術上的支撐，更需要人的主動參與。新加坡政、企機構工作人員之間“和”的氛圍和精神給人留下了深刻影響。
新加坡國家發展部的一位官員半開玩笑地解釋這種“和”的現象：新加坡不大，工作人員之間都非常熟悉，如果工作不盡心、不配合，那么“名聲”會傳出去的。但細細考察下來，除了道德因素以外，新加坡在凝聚人心，促進工作合力方面還是有很多制度特征的。
比如說考核選任機制。新加坡的高級行政官員由公共服務委員會考核。委員會的成員來自于社會各個層面，有原政府高級行政人員，也有律師、商人，等等，都是德高望重的人士，共十四五個人，由總統任命，但不拿工資。
每次考核除需職員提交書面報告以外，還需面試，對考核對象的經歷、能力、業績等作綜合評定，合作協調能力是其中的考核重點，每次面試至少有8名考官參加，考察結果相對公正客觀。
為促進綜合解決問題的效能，新加坡政府根據實際情況成立了很多綜合性的委員會，如總體規劃委員會、開發控制委員會等。除了長期的委員會以外，還有針對項目成立的短期工作委員會，以協調和落實各項工作。如在概念規劃編制期間成立的概念規劃工作委員會。
同時，承擔政府職能的新加坡法定機構采用了公司治理模式，上有董事部，下有執行層，包括局長及以下公共服務人員。
董事部人員來自于社會各行業，有社會團體的、有企業的、也有前政府官員等，由于各機構的局長或行政長官每年都要向本部門的董事部匯報工作，因此這種結構非常有利于政府機構傾聽各方面意見，吸收各行業的知識，促進跨部門的業務整合。
在營造“和”的細節方面，也有諸多值得思考的地方。
