引論：我們?yōu)槟砹?3篇中國工運論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1公允價值的定義

20世紀80年代，由于利率、匯率的開放，金融業(yè)的競爭加劇，產(chǎn)生了各種各樣的衍生金融工具，這些金融工具的特點是在簽訂合同之后、履約之前，其市場價值常常會有很大的變化。而這些變化可能給企業(yè)帶來巨額的損失或收益。但在傳統(tǒng)的歷史成本計量屬性下，這些損益只有等到合約履行或取消時，才能一次性報告。這使得大量的金融機構在破產(chǎn)之前，其財務報表仍顯示良好、健康的財務狀況，誤導了投資者對這些金融機構的判斷，做出錯誤的投資決策。同時，會計的目標也逐漸由受托責任觀轉向了決策有用觀。信息的使用者不僅僅關注企業(yè)過去和現(xiàn)在的經(jīng)營業(yè)績，而且關注企業(yè)未來的經(jīng)營狀況，也就是希望財務信息面向未來。在這樣的背景下，公允價值作為一種可以有效提高信息相關性的計量屬性出現(xiàn)，并且迅速得到廣泛的應用。

國際會計準則委員會(IASC)認為，公允價值是指在公平交易中熟悉情況的當事人自愿據(jù)以進行資產(chǎn)交換或負債清償?shù)慕痤~。

美國財務會計準則委員會(FASB)則認為，公允價值是指在計量日當天，市場參與者在有序交易中出售資產(chǎn)收到的價格，或者轉移負債支付的價格。

中國的《企業(yè)會計準則—基本準則》對于公允價值是這樣定義的：在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或債務清償?shù)慕痤~。

通過公允價值的定義，我們可以看出公允價值是以市場為基礎，以基于確定的假想交易為對象，主要是面向未來，在它的金額、時間安排等方面力求反映市場的風險和不確定性，因而可以為信息使用者提供決策相關信息。

2可靠性的含義

對于可靠性的含義，很多人都有自己的理解，不同的組織也給出了不同的表述：

FASB在其《會計信息的質(zhì)量特征》中認為，可靠性是指會計信息合理地、不受錯誤或偏向的影響，能夠真實地反映它意欲反映的內(nèi)容，具體包括真實性、可驗證性和中立性。

IASC則認為，可靠性是指當沒有重大錯誤或偏向，并能如實反映其所擬反映或理當反映的情況而能供使用者作依據(jù)時，信息就具有了可靠性，它包括實質(zhì)重于形式、中立性、謹慎性、完整性等反映真實性的一些方面。

對于可靠性的理解，我們不能片面地強調(diào)公允價值不具有可驗證性，或者不具有精確性及真實性等等，我們應從使用者的角度出發(fā)來看，因為財務會計的根本目的是向信息使用者提供決策有用的信息，所以只要財務報告反映的企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量信息在總體上不存在重大的錯誤和偏向，不會導致信息使用者做出錯誤的決策，那么，信息就具有可靠性。

3公允價值的可靠性分析

對于公允價值的可靠性，會計學術界存在著很大的爭議，很多人認為公允價值是以當前市場價格為基礎，可能需要估計，這其中存在著很大的主觀隨意性，而且估計也不可能精確，因此，公允價值的可靠性就很難獲得保證。同時人們還擔心上市公司濫用公允價值導致利潤操縱，從而影響公允價值的可靠性。

FASB在其2006年9月25日的《美國財務會計準則第157號——公允價值計量》中按照估計所需信息的可獲得性及可靠性程度規(guī)定了公允價值有3個層級：第一個層級的公允價值是有活躍市場標的資產(chǎn)的市場價格；第二個層級的公允價值是經(jīng)過適當調(diào)整后的類似資產(chǎn)的市場價格；第三個層級的公允價值是利用價值評估模型評估的價值。從該規(guī)定中我們可以看出，在其他條件不變的前提下，越是靠近前面層級的公允價值信息，其可靠性程度越高。

而中國也在《企業(yè)會計準則—非貨幣易指南》中對非貨幣易中公允價值的確定原則做出了如下規(guī)定：如果該資產(chǎn)存在活躍市場的，則該資產(chǎn)的市價即為其公允價值；如果該資產(chǎn)不存在活躍市場的，則該資產(chǎn)的公允價值應比照相關類似資產(chǎn)的市價確定；如果該資產(chǎn)及其相關類似資產(chǎn)均不存在活躍市場，則該資產(chǎn)的公允價值可依據(jù)其未來可以產(chǎn)生的現(xiàn)金流量及適當?shù)馁N現(xiàn)率計算的現(xiàn)值來評估確定。

從公允價值的取得程序中我們可以看出。在資產(chǎn)存在活躍市場或類似資產(chǎn)存在活躍市場時，公允價值以市場價格為基礎，由于市價的可核實性及反映真實性都可以得到保證，因而此時的公允價值是可靠的。但是從目前的現(xiàn)實情況來看，很多資產(chǎn)并不存在活躍的市場，此時我們只能采用現(xiàn)值技術來對公允價值計量，隨著金融學、財務學、計量經(jīng)濟學等學科的發(fā)展，很多資產(chǎn)的公允價值估價模型已經(jīng)建立起來，而且這些模型的可靠性也逐漸得到證實。不能再因為公允價值是估計的結果而反對公允價值的運用，因為會計所處的社會環(huán)境極為復雜且變化不定，在很多情況下都需要會計人員運用職業(yè)判斷進行估計，估計是會計中固有的、必然存在的，如固定資產(chǎn)的使用壽命、固定資產(chǎn)的殘值率、壞賬損失率、法律訴訟導致的預計負債的金額等等。關鍵問題不在于公允價值需要估計，而是估計的結果是否能夠保證足夠可靠。IASC在《編制財務報表的框架》中提到：成本或價值在很多情況下都需要估計，合理的估計是報表編制工作的一部分，這并不會貶低其可靠性。

同時我們也不能因為上市公司利用公允價值進行利潤操縱而說公允價值不可靠，公允價值只是我們進行會計計量的一種工具。其本身并不存在利潤操縱問題，關鍵還是很多上市公司蓄意造假、很多會計人員喪失職業(yè)道德，而且中國的證券市場監(jiān)督失靈。即使我們不引入公允價值，利潤操縱問題依然存在，只是手段不同而已。這次新的會計準則對公允價值“棄而又用”并不是說我們已經(jīng)解決了利潤操縱的問題，而是中國目前已具備了適宜使用公允價值的市場環(huán)境，財政部在制定新準則時，對于公允價值也強調(diào)適度、謹慎地引入，只有在資產(chǎn)存在活躍市場、公允價值能夠獲得并可靠計量的情況下，才能采用公允價值進行計量。同時，公允價值可以揭示資產(chǎn)的經(jīng)濟實質(zhì)——未來經(jīng)濟利益，其可以更好地幫助信息使用者做出正確的決策。因此，引入公允價值是一種必然。

4在中國運用公允價值需要的條件

目前，很多國際組織都在積極地推廣公允價值的運用，由于公允價值能更好地反映財務報告主體的財務狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量信息，更有利于評估企業(yè)過去的業(yè)績和未來的前景，比歷史成本信息更相關，因而要更多地應用公允價值。但是從中國的實際情況來看，我們還是要慎重地引入公允價值。因為中國現(xiàn)在還處于市場經(jīng)濟的初級階段，市場不活躍，尚未建立起公平價格的形成機構。另外一個非常重要的原因是中國的會計人員素質(zhì)偏低，長期以來，中國會計界一直要求會計人員完全按照會計制度的要求進行會計核算，這導致了目前中國會計人員職業(yè)判斷精神和技能的嚴重欠缺。所以，中國運用公允價值的許多條件還有待建立和逐步完善，在這里筆者提出以下幾點建議：

4.1加快市場經(jīng)濟發(fā)展。完善市場體系

公允價值是理智的雙方在一個開放的、不受干擾的市場中，在平等、相互之間沒有關聯(lián)的情況下，自愿進行交換的價值。引入公允價值計量屬性的前提是建立一個統(tǒng)一且充分競爭的交易市場，只有在統(tǒng)一開放的市場體系和公平競爭的市場秩序下，價格才是所有市場參與者在充分考慮了收益和風險之后所達成的共識。此時，價格才能成為真實的、準確的市場信號。

4.2健全法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)能夠規(guī)范人們的行為，為交易雙方進行公平交易提供一個廣闊的空間。而目前，企業(yè)特別是上市公司利用會計準則的選擇進行造假、提供虛假會計信息的一個重要原因是造假成本過低。如果在建立完善的會計制度規(guī)范的同時，加大對違規(guī)行為的處罰力度，增加造假成本，則在一定程度上能夠防范利用公允價值計量屬性操控公司盈余行為的發(fā)生，保證公允價值計量屬性的正確運用。同時還要強化國家監(jiān)督機構的職能。財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門之間要建立互動機制，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)做好公允價值的計量和披露工作。

4.3加快中國市場經(jīng)濟體系信息化的建設

逐步建立一個與中國市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的全國市場價格信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，大力推進信息資源的公開化，形成良好的市場價格信息體系是運用公允價值計量屬性的必要條件。在理想狀態(tài)下，市場上的每筆交易都將被系統(tǒng)記錄并統(tǒng)計在該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，然后通過一定的渠道出來，而且這個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)會隨交易的發(fā)生而變化，企業(yè)可以隨時從公允價值系統(tǒng)中獲得相應資產(chǎn)的公允價值，審計人員也可參照系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來判斷企業(yè)有關交易的公允性。

4.4大力發(fā)展獨立誠信的中介機構

當資產(chǎn)和負債的市場價格無法獲得時，企業(yè)除了可以自行估計資產(chǎn)和負債的公允價值外，還可以借助獨立的中介機構對資產(chǎn)和負債進行評估。因此，以評估價值代表公允價值的可靠性和相關性主要取決于評估中介機構的獨立性和誠信。目前，中國的資產(chǎn)評估中介機構的獨立性和誠信都不理想。要改變這種情況，一方面需要中國管理中介機構的行業(yè)協(xié)會加強對其監(jiān)管。制定更加嚴厲的措施對違規(guī)中介機構進行處罰；另一方面需要政府培育公平的市場環(huán)境，促進中介機構之間的公平競爭。

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公允價值在新會計準則中的應用范圍相當廣泛。但是，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚存在一些不健全的地方，相關市場也不是特別成熟，公允價值在實際應用中必然面臨諸多問題。

1、公允價值獲取和使用均存在一定的難度

市場經(jīng)濟在我國取得了很大的進展，但是在一些情況下，還是很難取得公允價值，這是由我國的具體情況所決定的，因為我國國家沒有西方國家那樣發(fā)達的交易市場尋在。公允價值計量的市場交易也不是特別活躍，特別是加上我國金融工具沒有很高的市場化程度，在交易中存在一些不規(guī)范的行為，這就很難取得公允價值。畢竟公允價值的實現(xiàn)依賴于成熟的市場經(jīng)濟。一個政權分析人員曾經(jīng)指出，公允價值準則可以使用的地方是比較多的，但是使用的前提是需要有相隨客觀公正的評估機構存在，除此之外，還要有一個活躍的交易市場，但是，這兩點在我國目前的情況下是難以實現(xiàn)的。所以，公允價值在一些發(fā)達的市場上相對容易確認，我國怎樣進行公允價值確認的問題卻一直存在。特別是交易市場不是特別發(fā)達的時候，還有交易市場被認為分割開來的時候，金融產(chǎn)品的價格必然會扭曲，這樣的情況下，根本無法可靠的計量金融工具的公允價值，甚至還會出現(xiàn)一些認為操作計量的事件發(fā)生，會計信息的真實性不能得到有效的保證，在一定程度上影響了會計信息的質(zhì)量。

2、難以判斷信息質(zhì)量的可靠程度

公允價值計量模式作為會計計量的重要手段，具有一定的不確定性和變動性，歷史成本計量模式具有確定性和客觀性，兩者進行比較，可以明顯的看出，在財務報告中，雖然公允價值能夠提供一些相關信息，但是信息質(zhì)量上卻不能得到保證。對于財務報表的編制人員和使用人員來說，信息具有不對稱性，這些信息包括資產(chǎn)信息，負債信息等，根本不能保障信息的質(zhì)量。加入財務報表除了使用人員之外沒有其他的監(jiān)督者存在，這樣就編制人員很大的可控之際，編制人員在編制過程中是不是利用這個機會制造出一些虛假信息片區(qū)投資不得而知，這就使報表使用人員根本沒有辦法依靠這些信息來評判公允價值的公允性。不容易取得公允價值的計量數(shù)據(jù)，也難以取得相關資料，計量過程就存在較大的主管隨意性。就當前情況來看，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場化的程度還不是特別高，一些會計從業(yè)人員的素質(zhì)也有待提高，加上會計信息化的水平低等情況，這些都是公允價值在推廣中受到了影響。

3、公允價值計量容易導致價格波動

公允價值是隨著市場價格的變動而出現(xiàn)變動的，這一點是跟歷史成本法相比得出的結論，雖然公允價值能在一定程度上反應資產(chǎn)在這個時期的價值是多少，但是如果這個資產(chǎn)的價格變動比較頻繁的話，就會導致財務狀況發(fā)生變化。這些因為外部環(huán)境發(fā)生了變化而產(chǎn)生的變化，也許不一定能提供與之相關的信息，設置還會對財務報表的使用人員產(chǎn)生誤導行為。尤其是對那些上市企業(yè)來說，假如市場上產(chǎn)品原料或者商品產(chǎn)生一點變化就引發(fā)股票價格的波動，會讓投資者認為企業(yè)的財務狀況是非常不穩(wěn)定的。

4、關聯(lián)方交易的普遍存在對交易價格的公允性產(chǎn)生了影響

在我國，上市企業(yè)跟一些大的股東之間的交易是相當平常的，特別是一些上市企業(yè)與母公司以及相關聯(lián)公司之間進行一系列的債務重組等交易中，經(jīng)常發(fā)生交易價格變動的狀況。一些上市企業(yè)可能會利用一些關聯(lián)教育來虛報企業(yè)利潤點。除此之外，市場環(huán)境是經(jīng)常變化的，而公允價值主要是通過市場來確認的，這就導致了一些會計要素可能尋找到類似的交易價格，那些尋找未果的只能依靠估計，很難把握市場環(huán)境的預知性。

通過上文分析可以看出，公允價值在我國實際運用中面臨多方面的問題，要改變現(xiàn)狀，就需要在認識問題的基礎上，從以下幾個方面做努力：（1）樹立公允價值的應用理念，找出公允價值應用中存在的難題，認真學習國際先進的研究成果，結合我國實際，建立適合我國的公允價值理論。（2）不斷完善社會主義市場經(jīng)濟，加快經(jīng)濟體制改革力度，逐漸理清投資人員與經(jīng)營人員的關系，企業(yè)與員工之間的關系，不斷明細企業(yè)產(chǎn)權，使市場主體之間的地位平等起來。（3）不斷發(fā)揮專業(yè)評估機構的作用，完善相關市場環(huán)境，利用專業(yè)機構的評估技術來確定公允價值。健全產(chǎn)權交易市場。（4）增強會計從業(yè)人員的基本素質(zhì)，加強這些人員的繼續(xù)教育，不斷培訓他們的專業(yè)技能，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，還要加強會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，建立完善的監(jiān)督機制，這些都是公允價值全面實現(xiàn)的必備條件。

參考文獻：

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一、現(xiàn)狀與原因

分析速凍食品行業(yè)頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因，有以下幾點：—是監(jiān)管疏漏，“散裝水餃”事件呈現(xiàn)國家及企業(yè)對生產(chǎn)銷售速凍食品的治理和監(jiān)管沒有做到法制化，制度化，監(jiān)管有漏洞。出現(xiàn)法律法規(guī)不健全。行業(yè)標準滯后等問題。二是生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行不力，生產(chǎn)企業(yè)對各種法律法規(guī)，國家、行業(yè)標準不能嚴格執(zhí)行。三是惡性競爭導致的產(chǎn)品同質(zhì)化高，尤其是速凍調(diào)制食品，從南到北除口味依生活習慣略有調(diào)整外，產(chǎn)品結構大致相同。初、粗加工產(chǎn)品多，精、深加工產(chǎn)品少，花色品種不多；缺少品牌企業(yè)與一批行業(yè)骨干群。四是降價降質(zhì)、惡性競爭，失信于民，形成速凍食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重影響了行業(yè)的發(fā)展。五是食品質(zhì)量安全意識不高。一些企業(yè)負責人質(zhì)量意識淡薄，對食品質(zhì)量安全管理重視不夠，企業(yè)管理人員素質(zhì)高低不同，管理手段不科學，不嚴格按照標準組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中的關鍵質(zhì)量控制不嚴；原材料進廠檢驗和索證索票制度不能夠很好落實，檢驗室缺少器材并未嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度。六是利益驅動逃避責任，有些企業(yè)為增加銷售額，拼命壓低價格，降低成本，甚至犧牲品質(zhì)，背棄食品安全和誠信經(jīng)營的原則，損害了廣大消費者的利益，葬送了企業(yè)的品牌。過度壓縮商品的利潤空間，企業(yè)也就無力投入新品開發(fā)，使產(chǎn)品單一、老化，致使整個行業(yè)的發(fā)展受到影響也給社會帶來沉痛的代價，食品安全問題頻出，劣質(zhì)產(chǎn)品使速凍食品失信于民。

二、速凍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題

其一、原輔材料質(zhì)量不符合要求：

原輔材料的質(zhì)量是食品生產(chǎn)的第一要素，只有好的原料才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。原輔材料驗收方面不規(guī)范，原輔料缺少相應的驗收規(guī)則。加工企業(yè)片面追求高利潤，降低原輔材料質(zhì)量要求。對合格原料未及時加工處理，或未妥善貯藏，致使合格原材料變質(zhì)。

其二、采用緩凍代替速凍或者加工處理過程中的技術參數(shù)控制不當，導致速凍食品變色、變味，造成營養(yǎng)成分過多損失；

加工設備陳舊或者根本沒有速凍設備，不具備速凍條件，以緩凍代替速凍。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制不當，缺失應有的過程管理和監(jiān)控。生產(chǎn)技術條件不過關，未能有效控制好相應產(chǎn)品的技術參數(shù)。

其三、微生物指標超標：來源于原輔料、設備、空氣、工作人員及加工過程中的污染。企業(yè)疏于衛(wèi)生管理，特別是微生物管理不規(guī)范。在速凍食品加工過程的質(zhì)量管理中，應重點加強各工序的衛(wèi)生管理。

其四、食品添加劑超標：個別企業(yè)為了改進產(chǎn)品外觀，提高產(chǎn)品的凍結效果，一味片面追求產(chǎn)品的口感、色澤，不加控制地使用GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》中不允許使用的添加劑或超量使用添加劑。

其五、冷藏鏈不符合要求：產(chǎn)品中間運輸及貯藏不能完全保證速凍食品所需控制的溫度、濕度范圍，出現(xiàn)結霜及干耗現(xiàn)象，導致食品出現(xiàn)質(zhì)量問題。

其六、速凍食品包裝及標簽不符合要求：

速凍食品的包裝不符合相應國家衛(wèi)生標準（如GB4803等）。

標簽不符合預包裝食品標簽通則的規(guī)定（GB7718）。為節(jié)約成本，所采購的包裝材料不符合食品衛(wèi)生標準的要求。同時忽視產(chǎn)品的包裝，包裝材料密封性差，不堅固，易破裂。

三、糾正和預防辦法

一是抓好采購質(zhì)量控制：

速凍食品所用的原輔料及包裝材料必須符合相應的國家標準、行業(yè)標準、地方標準及相關法律、法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗檢疫，并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規(guī)定選用政府定點屠宰企業(yè)的產(chǎn)品。進口原料必須提供出入境檢驗檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原輔材料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

企業(yè)應該對所使用的原輔材料按規(guī)定進行驗收或檢驗。

二是抓好加工過程的質(zhì)量控制：

1、冷卻工序的控制：將熱處理后的產(chǎn)品迅速冷卻以達到可以進行速凍的要求的過程。此工序是保證速凍食品品質(zhì)的重要因素。只有通過冷卻，降低物料的溫度，同時吹干其表面的水珠，才能進行速凍，否則會使表面和中心的凍硬程度不同，縮短產(chǎn)品的保質(zhì)期，或使產(chǎn)品之間發(fā)生粘接。冷卻的方法有冷水浸泡、沖淋、噴霧冷卻、冰水或碎冰冷卻、空氣冷卻、冷風冷卻等。

2、速凍工序的控制：這個過程要求低溫、短時、快速，使物料以最快的速度通過最大的冰晶生成帶。掌握控制點為：凍結速度大于5cm/h～20cm/h；食品通過最大冰晶區(qū)所需時間3min～20min；形成冰晶的直徑小于100μm。只有產(chǎn)品中所形成的冰晶體越小、數(shù)量越多，產(chǎn)品解凍后才能保持原有物料的色、香、味、形和營養(yǎng)物質(zhì)。同時要注意針對不同物料，應采用不同的速凍方式。

3、包裝工序的控制：包裝是貯藏速凍食品的必要手段，既可以防止微生物的污染，又可以防止速凍食品在貯藏過程中因冰晶升華而發(fā)生干耗。要求在環(huán)境溫度能控制的條件下進行快速包裝，以免速凍產(chǎn)品發(fā)生解凍而變形。包裝材料應符合食品衛(wèi)生標準要求，并且堅固、無破裂、密封性好、透氣率低，并經(jīng)過預冷和殺菌處理后進人包裝間。這個過程要注意防止包裝和包裝物造成的二次污染。

4、入庫凍藏工序的控制：凍藏庫的內(nèi)部溫度應保持在-18℃以下，溫度波動要求控制在2℃以內(nèi)。相對濕度在95%～98%以上。凍藏間的溫度應保持穩(wěn)定，溫度波動過大易促使速凍食品中的冰晶體長大，破壞食品的組織結構，導致食品變色、變味、營養(yǎng)損失；同時還會導致產(chǎn)品表面出現(xiàn)冰霜，甚至整包產(chǎn)品出現(xiàn)冰渣、裂紋，影響外觀和質(zhì)量。

三是抓好儲運過程的質(zhì)量控制：

1、貯存過程的控制要求：原料倉庫應遠離水源，務必干燥，做到能防鼠，防蟲。成品貯存要求有與生產(chǎn)能力相適應的冷藏庫，冷藏庫的室內(nèi)溫度應保持在18℃或更低（視產(chǎn)品而定）.溫度波動要求控制在2℃以內(nèi)，不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。冷藏庫的室內(nèi)溫度要定時核查、記錄。最好采用自記溫度儀。冷藏庫的室內(nèi)空氣流動速度以使庫內(nèi)得到均勻的溫度為宜。冷藏庫內(nèi)產(chǎn)品的堆碼不應阻礙空氣循環(huán)。產(chǎn)品與冷藏庫墻、頂棚和地面的間隔不小于10cm。冷藏庫內(nèi)貯存的產(chǎn)品應實行先進先出制。

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物流業(yè)作為國務院出臺的十大振興產(chǎn)業(yè)之一，對促進我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、整合資源、增強我國經(jīng)濟實力等方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)產(chǎn)品物流作為物流業(yè)的分支，在低碳經(jīng)濟中占有特殊地位，農(nóng)產(chǎn)品物流的變革創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效舉措，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。在低碳經(jīng)濟時代，低碳物流勢在必行，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流將勢在必行，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)即是能源消耗大戶，又是碳排放大戶。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥等以及生產(chǎn)過程都離不開石油、電力等能源的消耗。同時，在農(nóng)產(chǎn)品的流通、加工過程中，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、貯存、倉儲都需要消耗大量能源，而且在農(nóng)貿(mào)市場、超市的農(nóng)產(chǎn)品包裝、銷售都要造成能源消耗，增加碳排放量，污染生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)產(chǎn)品低碳物流的運輸方式采取低耗高效的組合方式，整體優(yōu)化資源，合理安排運輸，減少社會總用車量，進而有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流的能耗與排放，縮短流通環(huán)，降低運輸成本，提高成本競爭力，同時也增加了環(huán)境效益；農(nóng)產(chǎn)品低碳物流從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工運輸、貯藏、銷售能環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度與品質(zhì)，綠色、安全、無污染。確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、無污染，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力與企業(yè)形象；我國的農(nóng)產(chǎn)品物流起步較晚，多為粗放式經(jīng)營，能源技術裝備水平低，高物流成本與低效率的運作模式同時存在致使管理水平相對落后，造成能耗增加與能源的浪費，極不適應目前全球及國家推行的?低碳經(jīng)濟運行模式。要發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品低碳物流，切實做到節(jié)能減排，需要宏觀與微觀兩方面的共同努力。

1.宏觀方面

（1）健全法律法規(guī)

加快完善針對農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)能減排的法律法規(guī)，確定科學、合理的獎罰措施，引導、約束物流企業(yè)的行為，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品低碳物流提供切實可循的法律依據(jù)；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的行業(yè)的標準于職業(yè)道德要求，逐步納入國家的法律體系，建立嚴格，科學的農(nóng)產(chǎn)品物流準則。

（2）優(yōu)化能源結構

首先，短期內(nèi)大力發(fā)展對煤炭的清潔利用，提高利用率，研發(fā)有效減排的低碳和固碳技術；注重太陽能、風能、核能等新型能源和可再生資源的研發(fā)和應用，積極應用于農(nóng)產(chǎn)品流通運輸過程在，減少對能源的消耗，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。

2.微觀方面

從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭抓起，解決農(nóng)藥、化肥的過度使用，農(nóng)機廢氣排放多等普遍問題；加強鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工廠的污染治理，改善禽獸糞便等畜牧產(chǎn)業(yè)廢棄物處理難的問題；在種植與初加工方面降低能源消耗，減少碳排放，推進無公害、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加品牌與規(guī)劃效益，發(fā)展節(jié)能，低碳農(nóng)業(yè)，把節(jié)能減排作為我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的新消費點。

改進原有的倉儲設施，建設新型農(nóng)產(chǎn)品倉儲設備。不僅要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與新鮮度，而且要堅持低能耗、低排放的原則。

農(nóng)產(chǎn)品配送方式，采取多式聯(lián)運，充分發(fā)揮公路、鐵路、水運、航空、管道的各自優(yōu)勢，有機結合，減少不合理配送。

合理規(guī)劃配送路線，減少空駛、空載、空返等物資浪費問題，總體調(diào)度，科學調(diào)控，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的低碳效率；推進“農(nóng)超對接“的發(fā)，縮短流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“無縫連接”；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡的發(fā)展，規(guī)避信息不及時、不對稱造成的風險與損失，積極實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“零庫存”，節(jié)約能源與流通成本。

低碳經(jīng)營以高效、低碳排放為顯著標志，是完成國家節(jié)能、減排指標，發(fā)展生態(tài)文明的創(chuàng)新之舉，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流是物流業(yè)順應低碳經(jīng)濟發(fā)展的變革之路，應當根據(jù)實際國情，針對能源消耗大、碳排放量多等問題，分階段有重點的穩(wěn)步實施，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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一、民營企業(yè)勞動關系存在的主要問題

在市場化過程中存在的勞資力量對比失衡，導致民營企業(yè)大量農(nóng)民工受到不公平地對待，勞資沖突成為民營企業(yè)內(nèi)部的主要矛盾。主要表現(xiàn)在：

1.勞動報酬過低，工資拖欠嚴重

我國工資收入在國民收入中所占比重一直偏低。在民營企業(yè)集中的制造業(yè)，職工工資水平更是長期被嚴重壓低。許多民營企業(yè)參照最低工資標準來確定員工的勞動報酬，一些企業(yè)甚至變相將工人工資壓到法定的最低工資標準之下。即便如此低的工資收入，廣大農(nóng)民工也難以得到保障，工資拖欠問題非常突出。根據(jù)中華全國總工會的調(diào)查，目前全國僅有6%的農(nóng)民工能按月領取工資。如此低下的收入連勞動力簡單再生產(chǎn)都難以維持，成為激發(fā)勞資沖突的主要原因。

2.勞動契約化程度低，勞動者權益缺乏保障

勞動契約化程度是與企業(yè)組織程度高度相關的。不少民營企業(yè)由于本身組織程度低,因此在與來自農(nóng)村的農(nóng)民工關系上,呈現(xiàn)出勞動合同簽訂率低且很不規(guī)范的情況。據(jù)2004年、2005年對全國部分城市的抽樣調(diào)查，規(guī)模較小的私營企業(yè)和個體經(jīng)濟的勞動合同簽訂率只有50%左右，建筑業(yè)餐飲服務業(yè)僅為40%左右。

3.勞動條件差，強度大

由于部分民營企業(yè)現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)條件惡劣，工傷事故、安全事故屢禁不止，民營企業(yè)職工的勞動強度和勞動時間都高于同行業(yè)的國有企業(yè)。在制造業(yè)發(fā)達的珠三角地區(qū)，農(nóng)民工每天工作12小時～14小時者占45%，沒有休息日者占47%。我們不時可以看到農(nóng)民工由于長時間超負荷勞動導致猝死的報道，也反映出農(nóng)民工惡劣的工作條件。

4.職業(yè)培訓少，社會保障缺乏

大部分農(nóng)民工從事的是臟、累、苦、差的職業(yè)，缺乏基本的技能培訓和晉升的機會。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工群體中沒有接受過技能培訓的占76.4%。面對惡劣的工作環(huán)境狀況，農(nóng)民工還缺乏基本的社會保障。農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及女職工生育保障的參保率分別為33.7%、10.3%、21.6%和5.5%,基本處于無保障的狀況。

二、影響民營企業(yè)勞動關系的因素分析

1.勞資力量對比失衡,勞動者缺乏談判力量

勞資雙方關系主體雙方是兩個獨立的利益群體，有各自明確的利益要求。建立勞動關系的過程也是利益“博弈”的過程。雙方憑借各自的地位和實力通過談判的手段決定利益分配。在這一看似平等的過程中，面對單一的勞動者，企業(yè)居于強勢地位，形成的是不平等的個別勞動關系。加之我國勞動力市場發(fā)育尚不完善，就業(yè)壓力大，勞動者在與企業(yè)的談判中處于劣勢，常常被迫接受惡劣的工作條件和帶有剝削性質(zhì)的工資。

2.制度保障缺乏，勞動者權益受損

在我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結構體系下，絕大多數(shù)農(nóng)民工難以取得城市戶籍，無法享受城市居民享有的基本權利。地方政府很難避免維護當?shù)厝死?、漠視甚至損害農(nóng)民工利益的行為偏好。這種深層次的制度因素首先導致在企業(yè)層面難以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關系。其次，地方政府很難從根本上關心農(nóng)民工的勞動條件和福利，對勞動違法現(xiàn)象打擊不力。第三，盡管中央政策相對完善，但地方政府貫徹落實的效果則大打折扣。由于制度保障的缺乏，損害勞動者權益的行為很難從根本上得到抑制，這是導致民營企業(yè)勞動關系緊張的根本性原因。

3.工會作用弱化，集體談判難以實行

在民營企業(yè)中，工會的組建率較低。工會要想真正起到維護勞工權益的作用，就必須成為與資方對等的、代表和維護職工利益的主體。不少民營企業(yè)因此視工會為損害資方利益的代表，不愿組建工會和支持工會活動。即使組建了工會，也容易成為企業(yè)的附庸或者員工的福利機構。工會力量缺乏獨立性，起不到代表和維護職工利益的作用。勞動者也缺乏對工會作用的正確認識，一方面缺少維權意識，另一方面，由于流動性太強，很少被吸收到工會中來。一旦發(fā)生勞資沖突，很難通過工會集體出面與資方談判，通常由勞動者采取個人行動或者自發(fā)的集體行動，非常容易演變?yōu)榻陙眍l頻發(fā)生的勞資過激沖突。

4.民營企業(yè)的生存環(huán)境惡劣

相對國有企業(yè)，民營企業(yè)的生存環(huán)境也并不樂觀。在政策待遇上，民營企業(yè)長期處于不利地位。在競爭實力上，民營企業(yè)資本規(guī)模小、技術水平低、要素稟賦差，難以與國有企業(yè)和外資企業(yè)抗衡。所以民營企業(yè)的勞資關系更體現(xiàn)為相對的弱資本與絕對的弱勞動的矛盾。企業(yè)為了生存，只好把成本和損失轉嫁到比他們更弱的勞動者身上。因此，切實改善民營企業(yè)的生存環(huán)境，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大，是解決民營企業(yè)勞資沖突的一個重要環(huán)節(jié)。

三、建立民營企業(yè)和諧勞動關系的對策建議

1.建立適合中國國情的集體協(xié)商制度

在民營企業(yè)，工會的建立缺乏制度保證，難以起到與資方平等談判的作用。勞動者素質(zhì)相對低下，缺乏依法自我保護意識和能力。在人口和勞動力嚴重過剩的嚴峻就業(yè)形勢下，勞動者不具備與資方平等議價的能力與條件。因此在選擇民營企業(yè)勞動關系調(diào)節(jié)模式時，必須關注在中國的適應性問題，廣泛建立集體協(xié)商制度，壯大工會力量。

2.制定相關法律，提高立法層次

制定完整的法律框架，為集體協(xié)商制度的發(fā)展提供合法的空間。作為市場化條件下調(diào)整勞動關系的重要法律制度，專門的集體合同法律或法規(guī)以及罷工法等支持保障工會平等參與集體協(xié)商的法規(guī)的出臺顯得尤為迫切。為了維護工會和企業(yè)雙方平等協(xié)商談判的原則，需要對涉及雙方利益的法規(guī)和涉及集體協(xié)商問題的法規(guī)進行清查，補充修改完善相關法律法規(guī)，提高集體協(xié)商和集體合同制度的立法層次。

3.運用三方協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)監(jiān)管和支持保障功能

政府以公正人的身份介入勞資關系，三方均保持獨立身份，以平等的方式協(xié)商確定有關勞工標準和勞動政策。勞動行政部門還要起到監(jiān)管和支持保障的作用，對于集體協(xié)商的程序合規(guī)性、集體合同的認證和管理、勞動爭議的仲裁和處理等問題進行監(jiān)管和服務。進行相關的宣傳培訓，讓更多人了解集體協(xié)商制度。通過培訓提高勞資雙方相關人員參與集體協(xié)商的技能，提高談判效率。

4.鼓勵民營企業(yè)建立健全工會組織

重視農(nóng)民工權益的保障，積極扶持民營企業(yè)中工會組織的建立和發(fā)展，強化工會維護工人合法權益的功能，通過文化教育、法律知識培訓等渠道提高勞動者素質(zhì)，增強他們團結起來進行自我保護的意識。

5.把握談判尺度，在雙贏基礎上共謀發(fā)展

集體協(xié)商和集體合同制度并不僅是單方面強調(diào)勞動者權益，而是在處理勞動關系雙方利益中保障勞動者的權益。從長遠來看，對勞資雙方都是有益的。勞動者得到合理的勞動報酬和勞動條件后，可以減少糾紛和怠工，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在當前勞資雙方力量不平衡的前提下，職工在與資方進行集體談判時，應該把握好協(xié)商分寸，從雙贏角度去談判，更有利于得到資方的配合，就能更順利地進行平等的集體談判，保證集體合同的維權效果。

6.提高民營企業(yè)的社會保障覆蓋程度

社會保障制度是推行集體協(xié)商制度的基礎，它通過保障公民的基本生活需要，從而在維護公民的包括集體協(xié)商權等基本權利和自由方面具有重要的意義。有完善的社會保障制度提供基本生活支持，勞動者在與雇主進行談判協(xié)商時，才可能真正做到地位對等、平等互利。加強對企業(yè)參保的監(jiān)管力度，對于拒不執(zhí)行國家社保政策的，加大處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，使民營企業(yè)的社會保障制度真正做到法制化。

參考文獻：

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1、陰極焙燒爐的施工過程

測量放線-----爐底板施工----側墻及橫墻砌筑-----墩子坑面磚砌筑----料箱墻砌筑----連通火道、旁通煙道砌筑---爐蓋骨架組裝、爐蓋磚砌筑并安裝爐蓋---烘爐---交工驗收

爐蓋施工：爐蓋一般在整個爐子墻體基本完工后進行，也可以交叉進行，在新廠房內(nèi)空地處事先施工好，待爐子完工后吊裝就位即可。整個爐蓋根據(jù)實際尺寸采用特制的木胎模上釘上白鐵皮作為模具進行形狀尺寸控制，待達到強度后在廠房內(nèi)設置臨時堆放點，并設置堆放架。

旁通煙道，爬坡煙道等拱形或弧形部位均采用木制胎模。

腳手架：雙排鋼管架，每1.2米高一架，寬1.5米一步，立桿底部設墊腳以防損壞底板，架上鋪竹跳板，料箱采用定型特制鋼架凳，施工時直接吊入吊出。

2、筑爐前應具備的條件

1） 施工所在的陰極焙燒廠房能防雨水和地下水。2） 爐底、煙道底的砼基礎，經(jīng)檢查符合設計要求。3） 廠房內(nèi)的臨時天車安裝完畢，可以交付使用。4） 筑爐用耐火材料到齊，且附有材料合格證，其理化性能符合設計要求。5） 施工準備已全部完成，尤其是選磚、予砌、集中砌等，直接關系到爐墻的工程質(zhì)量和進度，必須把全部工作做好。

3、施工方法

施工中所用的粘土磚在廠房周圍露天場地訓地選取編號，就位加工，就位分類堆放，紅磚由磚廠直接運入施工現(xiàn)場。

為保證施工質(zhì)量，對結構復雜的坑墩磚、火井磚、格子磚及各煙道弧形拱全部進行預砌。由于現(xiàn)場的施工場地有限，預砌工作準備在正式砌筑之前在各部進行，筑爐施工衽夜間供白天砌筑由下而上半邊爐輪換砌筑的施工方法。

夜間供磚由起重根據(jù)技術員編制的供磚計劃，在車間臨時存放場地把第二天所需的各種磚以爐室為單位按量裝入磚盤中，由天車吊運致第二天要砌筑的半邊爐室，并分類堆放，以滿足第二天砌筑的需要。

砌筑所用的灰漿由攪拌站在砌筑前供給，并由天車吊運至每個爐室的大灰槽內(nèi)，再由普工運至每個筑爐工附近的小灰槽內(nèi)。由于本爐施工灰漿的品種多，有粘土火泥、輕質(zhì)火泥、高鋁火泥，為便于區(qū)分在每個灰槽上必須編號，以防灰漿混淆，確保施工質(zhì)量。

所謂半邊輪換砌筑，就是第一次1-16室當砌筑達到一定高度時（一般為一步架高）再砌筑17-32室，然后再返回到1-16室砌筑，如此循環(huán)往復進行施工。考慮到第一層格子磚的平整度，爐底以上砌筑大墻后，再砌另一邊大墻，然后返回砌炕墩、炕面、炕牙，另一間相同。

二、技術措施

1、施工方法

1） 施工準備

a、選磚：是指對磚的外型（裂紋、缺棱掉角、熔洞等）缺陷和線尺寸的檢查，嚴格按照筑爐工手冊的方法進行，根據(jù)設計要求并制作適當?shù)哪＞撸捎锰走x法。b、予砌筑：是指焙燒爐的炕墩、炕面、炕牙、格子磚、火井磚、煙道拱和蓋等砌體都要在施工準備工作中予砌，一方面審查設計尺寸及耐火磚的制作是否有誤，一方面決定磚的加工與否，以及磚加工的尺寸大小，更能熟悉爐體結構，決定砌磚的操作方法，做到心中有數(shù)。c、磚的加工精度誤差小1mm。d、紅磚砌筑前應澆水飲磚。

2）爐底砌筑：砌筑爐底前對爐體砼基礎標高進行復測并做記錄。

a、在砼基礎表面，按爐體縱橫中心線畫出紅磚底的邊線和每個爐燒爐室的中心線。b、就砼基礎表面復測的標高，按設計標高用水泥砂漿找平。c、順著爐子橫向排列開始砌筑紅磚、保溫磚、耐火磚，按爐室邊框線將四周紅磚砌好，然后以砌好的兩側磚為準并以爐室分段逐排砌筑。保溫磚底及耐火磚底四周與紅磚咬砌，咬砌方法參照施工圖。d、按設計要求留20mm膨脹縫，為避免磚加工縫相同，可適當移動膨脹縫的位置，脹縫內(nèi)要清除干凈，不能掉入灰漿和其他雜物，并塞硅酸鋁纖維氈。e、爐底砌筑完畢后，上表面用2為靠尺檢查，間隙在5mm以內(nèi)。

3）炕墩的砌筑

a、炕墩放線和墻的放線同時進行，將放好的線用草席蓋上以免抹掉。b、用活動標桿砌爐墻，大墻砌筑12層后，在爐墻上放出每排炕墩的垂線，同時在左右墻上放出前后中三道電極箱加熱墻上的內(nèi)孔道的垂直位置線，掛線砌筑，不僅美觀也避免堵塞電極箱墻下的孔道。c、炕墩的磚縫為2mm層間錯臺不大于3mm。d、同一個爐室炕墩的上表面嚴格保持水平。e、在每個爐室五個火井的兩端和每個爐燒爐室的四個角設置標桿，設置時按圖進行，焙燒室墻上標桿待砌完炕面磚后再設置。

4）炕面的砌筑

a、砌筑前將預砌過的炕面磚在爐內(nèi)按各電極箱的位置干排，并對炕墩炕面磚的接觸面仔細加工，使干排的炕面平穩(wěn)，磚縫均勻。b、砌筑時先將四框的炕牙磚砌好，磚中間的炕面磚干擺，預三種磚待格子磚砌完后清掃爐底，再用泥漿砌筑，砌筑施工圖與炕墩施工圖相同。c、砌筑炕牙磚時，應按磚面溝槽掛線，以保持溝槽成一直線并與四周墻上的溝槽平衡和位于同一水平。d、炕面磚縫不應4mm，炕面水平誤差不3mm。

5）爐墻砌筑

a、砌筑前在每個爐室四個火井兩端和焙燒爐室的四個角設立標桿。b、先砌兩側弧形墻，采用橫線立桿套樣板的方法砌筑，砌筑時，原則是不加工，僅在弧形兩端各加工一塊磚，上下要錯縫，紅磚輕質(zhì)磚粘土磚要咬砌。c、根據(jù)兩側弧形墻砌筑包括火井在內(nèi)的直墻。d、火井異型磚在砌筑前要進行預砌和干擺，發(fā)現(xiàn)不合格應仔細加工，然后砌筑，灰縫為2mm。e、大墻砌筑第九層左右，即開始填料。f、弧形墻從第13層開始砌筑至第三層直形墻。g、爐頂最后兩層靠爐膛內(nèi)的耐火磚均砌RF4。

6）電極箱加熱墻砌筑

a、當爐墻砌筑完一步架后，經(jīng)全面檢查合格再四面墻上放出加熱墻垂直位置線，然后開始砌電極箱加熱墻。b、砌筑前，先在各爐室內(nèi)對格子磚進行預砌，并按奇、偶層數(shù)排磚方法進行。c、砌筑時由爐室中心線向四周砌筑，待每層砌完后再砌與四周爐墻緊靠的三角形磚，為了調(diào)節(jié)磚縫的大小和避免上下層磚錯臺，可細致加工加熱墻交角處帶有溝槽的格子磚的兩個斜面。d、格子磚立縫控制在3-4mm，臥縫厚度大于2mm，磚縫要灰漿飽滿，不應有透光現(xiàn)象。e、上下磚縫錯臺不應超過2mm，加熱墻的垂直誤差，每米不能超過3mm，全高不超過10mm。f、膨脹縫要清潔，內(nèi)填硅酸鋁纖維。g、砌筑電極箱加熱墻采用專用鋼制矩形腳手架進行。

7）煙道砌筑

a、砌筑前對煙道的砼基礎標高進行復測，用砂漿和澆注料找平。b、在松散基礎表面，以爐室的縱橫中心線為基準，畫出煙道底的邊線，砌筑兩層紅磚底。c、兩層耐火磚底為活底，煙道墻砌至四層后，再砌耐火磚底，該底鑲砌墻內(nèi)，磚的長邊應與煙氣流動方向垂直。d、煙道墻耐火磚寬為123mm，紅磚墻寬為360mm，第隔四層拉接一次，最后三層耐火磚寬為232mm。e、拱頂砌筑時，首先進行預砌，預砌合格后進行砌筑，錯縫砌筑，灰縫為2mm，并用濃漿勾縫。f、煙道的線尺寸偏差3mm。g、煙道墻的垂直度用1米的彈子板檢查，允許偏差為3mm。

8）爐蓋砌筑

a、砌筑預砌平臺，根據(jù)爐蓋尺寸在地面上用紅磚在爐蓋的四個角和四邊中點砌筑8個490*490mm，高為800-1200mm的磚墩，表面用砂漿勢抹平，按爐蓋設計的弧度用木材制作其模型。b、將爐蓋骨架用天車吊運并安裝在爐蓋模具上，安裝好并經(jīng)檢驗合格后方可進行砌筑。c、砌筑四個角開始，以角磚為準，四面同時開始逐層砌筑，每砌筑完一層可用坡度器檢查。d、砌筑前應干擺預砌使磚縫均勻，每塊磚應與模具接觸良好，穩(wěn)定。e、爐蓋磚縫厚度為2mm。f、嚴格按圖施工，砌完后將爐蓋吊運至一旁。

9）爐體烘爐

爐體砌筑完畢，由于砌體內(nèi)含有一定的水分，必須進行烘爐，烘爐按照甲方生產(chǎn)單位的提供的要求進行，同甲方為主，我文本合，烘爐工作完成后，爐體交給甲方使用。

10）腳手架工程

施工腳手架采用特制矩形鋼腳手架，每室邊墻放置2個，上邊鋪設跳板。

小結：本文闡述了32室陰極焙燒爐的施工過程及技術措施。是筆者對施工過程中所采取的技術措施的總結歸納。如有不妥之處，歡迎批評指正。

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Keywords: cultural factors; Harmonious labor relations; role

中圖分類號：E223文獻標識碼：A 文章編號：

西方學者在探討企業(yè)非配置性低效率時，因無法獲知其中的影響因素是什么，故而提出了“X—非效率”的概念。然而基于政治經(jīng)濟學視角來看，X—非效率實則歸因于對抗性的勞動關系使然。隨著我國民營企業(yè)的大量涌現(xiàn)，其內(nèi)在的資本主義特質(zhì)也導致了對抗性勞動關系的存在。為此，如何實現(xiàn)企業(yè)和諧勞動關系，便成為包括筆者在內(nèi)諸多人士的關注焦點。

從現(xiàn)有文獻的論述中可知，學者們普遍聚焦于薪酬體系的設計。似乎認為，惟有這樣才能解決現(xiàn)階段存在的對抗性勞動關系。但筆者認為，上述設計是建立在員工經(jīng)濟人假設基礎上的，而作為社會人形態(tài)的員工其實還存在著感情的需要。從而，充分挖掘企業(yè)文化因素便成為構建和諧勞動關系的又一重要途徑。目前，國內(nèi)外現(xiàn)有的相關研究都處于初始階段，歧見迭出，從理論到實踐都遠未達成共識。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、對企業(yè)和諧勞動關系的理解

之所以強調(diào)對和諧勞動關系進行理解，主要出于這樣的考慮：即基于中國傳統(tǒng)文化，和諧關系更多指向“一團和氣”，而這并不是企業(yè)所需要的勞動關系。為此，以下將從員工與管理者之間、員工之間展開對和諧勞動關系的理解。

（一）對勞資之間和諧勞動關系的理解

企業(yè)作為具有科層結構的組織形態(tài)，必然存在著管理者和被管理者的相互關系。同時，這二者身份又是相互轉換的。在下級對上級負責的制度規(guī)定下，和諧勞動關系可歸納為以下兩個方面：

1．擁有較好的上行、下行機制。所謂上行是指下級向上級進行信息溝通，當然下行則是上級向下級實施信息溝通。從實踐的角度來看，前者主要以工作匯報為代表，而后者則主要通過命令的來實現(xiàn)。不難理解，建立良好的上下級溝通機制不僅能增強下級的執(zhí)行力，還能使得上級在決策過程中更加務實。從而，提升企業(yè)的運營效率。

2．擁有合理的授權機制。在處于金字塔狀的企業(yè)組織形態(tài)下，尋求集權與分權的平衡點將有助于增進下級的工作積極性。這種積極性的產(chǎn)生不但形成于下級在自我價值實現(xiàn)上的滿足，更是上級對自身信任的一種主觀意識驅動。由此，這也構成了和諧勞動關系的組成要素。

（二）對員工之間和諧勞動關系的理解

這里所提到的員工之間的和諧勞動關系，實則體現(xiàn)為企業(yè)員工橫向間形成的一種勞動關系。根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)對于員工的團隊意識、協(xié)作精神等崗位素養(yǎng)要求很高，這本身也是對現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)模式的一種適應。然而，在缺少信任機制的情況下，員工之間卻難以形成和諧的勞動關系。與勞資之間的情形還不同，員工間的對抗性往往表現(xiàn)的更加明顯。從而在企業(yè)非正式組織推波助瀾下，極易形成相對抗的兩個派別，其后果就不言而喻了。

正因為員工之間勞動關系的對抗性更具有衡常性，進而也就構成了下文的主要考察對象。

二、文化因素在其中的作用

首先需要指出，文化因素是一個內(nèi)涵十分寬泛的詞語。19世紀中葉以來，“文化”一詞成了學界和生活中使用頻率最高的術語之一，也是歧義最多的引用詞之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，對“文化”的定義已有200多種。要找到一個所有學科與角度統(tǒng)一的文化概念恐怕是天方夜譚，更不是筆者所能做到的事。為本文研究的需要，筆者將文化因素從宏觀、中觀、微觀依次理解為：中國傳統(tǒng)文化、區(qū)域文化、企業(yè)文化。為了使得本文的討論更加具體，這里將以“企業(yè)文化”為核心進行作用探究。

（一）支撐員工間凝聚力的形成

團隊意識的形成、協(xié)作精神的養(yǎng)成，不僅依賴于員工自身的職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)程度，還受到群體意識的推動。從心理學的角度來看，若要形成相似、相近的個體心理素質(zhì)，則需要人為建構起相同的愿景。個體通過對愿景的理解和認可后，便能在主觀能動性的驅動下增強相互間的凝聚力。從這個方面來看，企業(yè)文化所產(chǎn)生的作用之一便是，增強了員工之間的凝聚力從而促進了和諧勞動關系的發(fā)展。

（二）促使員工間價值觀的趨同

不可否認，個體價值觀的形成直接與其社會實踐相聯(lián)系。從這個視角來看，員工之間不可能存在趨同的價值觀。然而，在微觀領域仍然存在著職業(yè)觀的要件。所謂“職業(yè)觀”可以界定為，是員工對企業(yè)、崗位、工作內(nèi)容總的觀念和看法。若是看法不一，則會出現(xiàn)工作效率的良莠不齊。為此，建立積極的企業(yè)文化，在形成凝聚力的基礎上又促使員工間的價值觀趨同，便能讓和諧勞動關系更加持久。

（三）實現(xiàn)員工間認同感的產(chǎn)生

解決團隊意識形成和協(xié)作精神養(yǎng)成問題，還需要實現(xiàn)員工間的認同感。筆者認為，這或許與人的社會屬性有關。在企業(yè)內(nèi)部社會環(huán)境下仍然存在著類聚的形態(tài)，這就是管理學中所稱作的“非正式組織”。在員工間缺乏認同感的情況下，員工之間必然存有相互排斥的心理感受。關于這一點，在集團化公司中普遍存在。為此，企業(yè)文化在構建適時引入?yún)^(qū)域文化和中國傳統(tǒng)文化因素，便能在兼容并包的基礎上實現(xiàn)員工間的認同感。從而，達成和諧的勞動關系。

以下，將結合筆者所在單位“廣東長大”的實際情況，進行模式構建。

三、現(xiàn)階段的構建模式思考

筆者所在的公司承擔著大型土木工程的建設，從項目特征上可以看出團隊生產(chǎn)模式成為了常態(tài)。這就意味著員工之間勞動關系的和諧性與否，將間接影響到工程項目建設進度和質(zhì)量。為此，文化因素的引入可以從以下三個方面著手。

（一）設計出具有針對性的企業(yè)文化要件

在野外作業(yè)需要團隊成員間的分工協(xié)作，以及相互激勵。這就要求建立與之相適應的凝聚力、價值認可，以及員工間的認同機制顯得十分重要。針對一線員工的文化程度和文化接受能力，可以將同事關系借助文化渲染上升為“兄弟姐妹”關系。通過這樣的班組文化建設將拉近成員之間的距離，從而為實現(xiàn)和諧勞動關系進行鋪墊。筆者所在“廣東長大”對員工關心和支持，這也是企業(yè)文化促進和諧勞動關系的一個表現(xiàn)。如：在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，公司工會與行政部門會將員工家屬接到施工現(xiàn)場與家人團聚共度佳節(jié)。各個施工現(xiàn)場也會組織不同的節(jié)日慶典活動，豐富員工的娛樂生活，增進員工之間的感情，有利于企業(yè)和諧勞動關系的構建。

（二）合理植入中國傳統(tǒng)文化的認同元素

公司的一線員工從區(qū)域上看來源廣泛，為了增強他們在價值觀上的趨同性和個體之間的認同感，則需要植入中國傳統(tǒng)文化中被習慣遵循的準則。如，和為貴、團結就是力量等。這些準則是中國傳統(tǒng)文化中的特有成分，也是天南海北路橋人所認可的出世原則。因此，這樣就能提升文化因素在其中的效果。為增強員工的集體感和歸屬感，公司積極幫助員工家屬就業(yè)。在應聘者條件相同的情況下，公司通常會優(yōu)先聘用本公司員工家屬，這在一定程度上加強了員工對企業(yè)的忠誠度，也是構建和諧勞動關系的重要基礎。

（三）企業(yè)思想政治文化與企業(yè)文化結合

不可否認，伴隨著市場經(jīng)濟體制變革的不斷深入，企業(yè)傳統(tǒng)的思想政治教育效果已被明顯弱化，其根源不言自明。然而，從建立員工間和諧勞動關系的要求來看，企業(yè)對員工的思想政治教育仍具有很強的實際意義。不過，在具體的實施過程中，應與時俱進。如：可以向企業(yè)新員工宣傳公司的發(fā)展沿革；在公司榮譽室，可以將在企業(yè)發(fā)展時期，作出突出貢獻員工的照片呈列出來。通過這種具有時代特征的思想政治教育模式，就能挖掘出青年員工的那種團隊歸屬感來；從而，自然就能發(fā)揮出自身的團隊意識和協(xié)作精神。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用也是重要的一環(huán)。路橋公司可以設立“黨員小組示范崗”的形式，形成有形企業(yè)文化的組成部分。這樣一來，既給其他員工作出了表率；也增進了員工之間的認可度。最終，有助于達成企業(yè)和諧勞動關系目標。

參考文獻：

[1]深入創(chuàng)建和諧勞動關系推進社會管理[J].中國工運,2012(2).

[2]譚勁松.把握國企勞動關系特殊性構建國企和諧勞動關系[J].管理學刊,2012(1).

[3]丁志凱.對構建企業(yè)和諧勞動關系的思考[J].工會論壇：山東省工會管理

山東省工會管理干部學院學報，2012（1）.

篇9

一、找準工會在企業(yè)文化建設中的坐標

企業(yè)文化建設是一項黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、職能部門牽頭、相關部門齊抓共管、職工群眾全員參與的基礎性、長期性的系統(tǒng)工程。企業(yè)文化建設，無論是從整治企業(yè)環(huán)境入手，還是以共渡難關為突破口，或是以制訂企業(yè)戰(zhàn)略為切入點，都既關系到職工眼前的切身利益，又關系到企業(yè)和職工長遠的政治、經(jīng)濟、文化權益。因此作為以維護職工合法權益為基本職責的工會組織，責無旁貸要在企業(yè)文化建設中卓有建樹。一是甘當綠葉作配角，積極主動協(xié)助黨政組織，配合相關部門，開展企業(yè)文化建設；二是發(fā)揮特長抓主項，重點抓好職工崗位練兵、技術創(chuàng)新、獻計獻策、星級職工評選，進行企業(yè)精神、共同愿景、職業(yè)道德教育，開展豐富多彩、健康向上的全民健身、群眾文化活動。

二、抓住以人為本的根本

建設企業(yè)文化必須堅持以人為本。一是要堅持打造先進企業(yè)文化的前進方向。“必須努力體現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的不斷提高，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供精神動力和智力支持”。二是要堅持依靠職工群眾辦企業(yè)的方針。相信群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神，集中群眾正確意見，帶領群眾一道前進。三是要堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造；既要用人，更要育人，不斷開發(fā)人的智力，發(fā)掘人的潛力。

三、突出以文“化”人的重點

企業(yè)管理，由原始的師傅帶徒弟的經(jīng)驗管理階段經(jīng)過科學管理階段，進入到人本管理又叫文化管理階段，其最重要的就是要以知識、以文化來武裝人、教化人。工會要通過有組織、有計劃、有考核、全方位、多層次的職工培訓，不斷提高職工的“智商”；運用文化熏陶，典型示范，市場觀、質(zhì)量觀、道德觀教育等方式，不斷激發(fā)職工“人人都是環(huán)境”、“人人連著市場”的“情商”；真正把企業(yè)文化建設、組織團隊學習、終身學習、全員、全過程學習作為企業(yè)成長發(fā)展的關鍵因素，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。

四、打造企業(yè)文化綱領

企業(yè)文化綱領，是企業(yè)管理理念的升華，思想政治工作的延伸。它既是對外的旗幟和形象、承諾和宣言，又是對內(nèi)的導向和規(guī)范、凝聚力和向心力。其宗旨是使企業(yè)上下形成共識，行動趨于一致，切實發(fā)掘企業(yè)內(nèi)在的文化潛力，從而增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)文化的內(nèi)容：企業(yè)理念：如中國航空工作第一集團提出的“航空報國，追求第一”企業(yè)理念；企業(yè)精神：“創(chuàng)新永遠、活力永恒”就是我們催化劑分公司的企業(yè)精神；企業(yè)宗旨：如黎明公司提出的“為世界發(fā)展提供動力”的企業(yè)宗旨；企業(yè)愿景：如青島港務局提出了“開著小車進港口”的企業(yè)愿景。此外，還包括企業(yè)目標、企業(yè)價值觀、企業(yè)市場觀、員工行為觀、領導作為觀、企業(yè)用人觀、企業(yè)管理理念、企業(yè)道德等等。

五、高擎團隊企業(yè)文化的大旗

一要強化團隊意識。企業(yè)特別是大中型企業(yè)就像一個大家庭，整個企業(yè)是一個命運共同體，是個大團隊。既然是團隊，就要統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)動作；嚴格操守，盡心盡責；團結戰(zhàn)斗，和衷共濟。二要努力打造學習型組織。當今科學技術迅猛發(fā)展，信息網(wǎng)絡，層出不窮，瞬息萬變。企業(yè)在競爭中既面臨挑戰(zhàn)又充滿機遇，抓機遇而勝算的唯一途徑就是不斷地學習、實踐、創(chuàng)新。學習，倡導終身學習、向群眾學習、向同行學習、向顧客學習，提倡從知識傳播中學習，從有價值的失敗中學習，從過去的經(jīng)驗中學習。三要實施人本管理。企業(yè)文化從管理角度說，是一種尊重人、愛護人、造就人，一切為人、一切靠人，實現(xiàn)人與企業(yè)共興共榮的管理思想。企業(yè)人本管理要求我們：管理的中心由管物轉向管人；管理的重點由管理行為轉向管理思想；管理的性質(zhì)由純理性轉向理性與非理性相結合；激勵的方式由靠物質(zhì)刺激為主轉向促進人的全面發(fā)展為主；領導類型則由指揮型轉向育人型；努力使整個企業(yè)成為學習型組織。

六、著力提高群眾文化建設水平

企業(yè)文化建設過程是權力智慧化、理念政策化、行為規(guī)范化的過程。工會建設企業(yè)文化要在履行四項職能和加強自身建設中提升文化含量。

工會履行維護職能，真正做到黨委領導和支持、行政尊重和保證、工會維護和組織職工當家作主。維權要依法維權、合理維權、用心維權，防止名不符實，愚弄群眾；維權要全面維權，既要維護職工的政治權益，又要維護職工的經(jīng)濟權益，還要維護職工學習、發(fā)展的文化權益。工會履行建設職能，要努力在促進企業(yè)和職工同步發(fā)展上下功夫，確保科技進步和提高員工素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。工會要在實施創(chuàng)新工程、素質(zhì)工程、打造學習型班組工作中開展競賽，引導和激勵職工好學上進；要廣泛開展崗位練兵、讀書自學活動，促進職工崗位成才；要倡導競爭上崗，能者上，庸者下，平者讓，劣者出，為職工的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，夯實平臺。

工會履行參與職能，要在建立平等協(xié)商機制、推行廠務公開、履行集體合同上下功夫，行政工作講命令，思想工作講方法，技術工作講權威，工會工作講民主。工會主席是首席職工代表，擔負著職工利益代表者和維護者的神圣職責，必須真正有職、有權、有才、有能參與企業(yè)的高層決策；協(xié)商機制實質(zhì)在平等，廠務公開要害在公開，集體合同關鍵在履行；工會要力圖達到民主參與有思路，民主管理有章法，民主評議有依據(jù)，民主監(jiān)督有權威。

工會履行教育職能，要在理論教育入腦入耳，形象教育打動人心上下功夫，讀書是職工起家之本，教育是企業(yè)振興之源。工會要善于深入班組、深入群眾、深入實際傾聽職工呼聲，集中正確意見，進行換位思考，開展溝通交流；要以健康為中心推進全民健身活動，經(jīng)常組織開展小型多樣、職工喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動，促進職工的身心健康；在全面普及、根深葉茂的基礎上，工會還要努力培養(yǎng)造就各門類的職工藝術家，繁榮文化創(chuàng)作，塑造企業(yè)形象，擴大企業(yè)影響，充分發(fā)揮企業(yè)文化愉悅、教化、陶冶、凝聚、塑型、約束、輻射的獨特功能。

工會在加強自身建設中，要在銳意進取、嚴格自律、不斷創(chuàng)新上下功天，思路決定出路，作為決定地位，活動決定活力。工會要在企業(yè)深化改革中，最大限度地把職工組織到工會組織中來，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度地實現(xiàn)、維護和發(fā)展職工群眾的合法利益；工會干部特別是領導干部，要嚴格自律、自勵、自強，以人格的魅力感召職工。

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關鍵詞 ：青年教師；職業(yè)發(fā)展；激勵機制

中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）08-0256-02

基金項目：該文為西安郵電大學工運課題“現(xiàn)階段影響高校青年教師職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活力的問題及對策建議”的階段性成果

1 引言

現(xiàn)階段，我國高校的青年教師，多為70后、80后生人，90后的教師隊伍也正在走向高校的教師工作崗位。他們思想開放、思維活躍、知識面廣、包容性強、知識結構更新快；他們學歷層次高、參與意識強、工作積極肯干、有強烈的實現(xiàn)自我價值的渴望；他們創(chuàng)新能力強，善于利用現(xiàn)代科學、信息技術來武裝自己。同時，他們在由學生轉變?yōu)榻處煹倪^程中，他們的世界觀、人生觀、價值觀還處于未成熟期，因此容易受到各種思想和行為的影響，思想波動較大。作為青年教師，自身也存在一些不足：如教學經(jīng)驗不足，教學方法和手段單一；知識儲備量不足；缺乏足夠的敬業(yè)精神，工作積極性不高；成就感不高，產(chǎn)生職業(yè)倦??；教師業(yè)務素質(zhì)和工作能力有待提高；教師職業(yè)自由度較大，有些青年教師不能合理處理集體與個人之間的關系。

高校的擴招，給教師帶來了空前的工作壓力。給高校教師職業(yè)的發(fā)展帶來了制約，由于高校擴招學生的速度遠遠大于教師的增長幅度，所以許多的青年教師被迫承擔了大量的上課任務，疲于上課，很少有時間去搞科學研究，更談不上創(chuàng)新了?，F(xiàn)階段，普通高校專任教師中44歲以下的青年教師占高校教師總人數(shù)的三分之二。因此，高校對于青年教師職業(yè)發(fā)展的研究變得十分必要。

職業(yè)發(fā)展，是學校用來幫助教師獲取目前及將來工作所需的技能、知識的一種規(guī)劃。是在自己工作的領域里，在自己能力所及的范圍內(nèi)，通過知識、能力和技術的再培訓和繼續(xù)教育等活動，使自己成為最好的業(yè)內(nèi)專家。

高校教師的個人職業(yè)發(fā)展既與學校的發(fā)展規(guī)劃相關，又與個人職業(yè)生涯規(guī)劃密切相關。每一個具有高度責任感的學校都有義務為其教師指明職業(yè)發(fā)展方向，設計職業(yè)發(fā)展通道，使教師看見自己職業(yè)發(fā)展的希望，實現(xiàn)人才隊伍的長期穩(wěn)定性。每一個有明確奮斗目標的個人，都會把握機遇，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展方向，更好地實現(xiàn)自己的抱負。

現(xiàn)階段高校的現(xiàn)狀是：有些青年教師是博士、碩士剛剛畢業(yè)就走上教育教學崗位，沒有經(jīng)過思想政治素質(zhì)和愛崗敬業(yè)精神的教育；青年教師的業(yè)務素質(zhì)和教學水平普遍需要得到提高；青年教師隊伍中的一些骨干教師存在著不穩(wěn)定的現(xiàn)象；由于激勵機制的不完善，青年教師的創(chuàng)新活力不夠等等。

因此，現(xiàn)階段研究影響高校青年教師職業(yè)發(fā)展的課題具有十分重要的意義。本文將對高校青年教師職業(yè)發(fā)展中存在的問題提出相關的對策建議。

2 現(xiàn)階段高校青年教師職業(yè)發(fā)展中存在的問題

現(xiàn)階段高校青年教師職業(yè)發(fā)展中存在的問題較多，有些問題已引起業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的擔憂。歸納起來主要有以下幾個方面：

2.1 大學青年教師入職門檻較低

我國現(xiàn)階段的大學在引進人才、招聘專業(yè)教師時，都將具有博士學位列為首要條件，就是輔導員的招聘也要求是具有碩士或博士學位，表面上看好像是條件很高，層次很高，但細分析并非如此，因為在目前具有博士學位的畢業(yè)生還不是很多、不能滿足實際需要的前提下，把具有博士學位作為第一條件，必然會忽視教師職業(yè)發(fā)展的任職條件，認為只要具有專業(yè)知識，就能從事教師職業(yè)，就能勝任教師工作。殊不知：“學者未必是良師，良師未必是學者”。如有些地方院校的會計專業(yè)為了引進具有博士學位的專業(yè)教師，在現(xiàn)階段擁有會計博士學位的人才奇缺或沒有會計博士學位的現(xiàn)實面前，不得不引進非會計博士學位的青年教師。試想，這樣的人才引進后，其職業(yè)如何發(fā)展？而且對于青年教師本人的職業(yè)發(fā)展也是不利的。從最近幾年引進的博士觀察，出現(xiàn)教學事故的往往是具有博士學位的青年教師。主要表現(xiàn)在試題出現(xiàn)錯誤較多、不認真?zhèn)湔n、上課不在狀態(tài)、不遵守勞動紀律、不參加集體活動、不愿意監(jiān)考、缺乏敬業(yè)精神等等。

2.2 教師職業(yè)神圣感與現(xiàn)實之間存在反差

教師是人類最古老、最崇高的職業(yè)之一，他是人類文明的傳承者、人類智能的開發(fā)者、人類靈魂的工程師。唐代文學家、教育家韓愈為教師職責作了一個清楚的論述：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！苯處熉殬I(yè)之所以崇高，不僅因為它的光榮與重要，還在于它的無私奉獻。人們常把教師比作春蠶、蠟燭，以“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”來比喻老師的無私奉獻、默默犧牲的高尚品德。老師通過自己勤勤懇懇的工作，播撒著知識、文明的種子，贏得了全社會的尊重。實際上，在現(xiàn)實生活中，教師職業(yè)的神圣感和社會地位之間存在較大的反差，主要表現(xiàn)為長期的心理負重和人格沖突、工作量過大、學生難于管理、學校提供的支持匱乏，教師不僅身心疲憊，也很容易感到職業(yè)厭倦。

2.3 量化規(guī)約等評價體系不利于職業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國的高校普遍實行績效考核，考核的主要內(nèi)容是科研業(yè)績、教學業(yè)績、教材或專著編寫、、教學工作量、獲獎級別和數(shù)量等，并且把科研、論文及科研經(jīng)費等作為績效考核的重點，甚至可以拿科研業(yè)績折換教學工作量，如果有國家級的科研項目，甚至可以不用上課。這些做法直接導致了高校青年教師特別是具有博士學位的青年教師只關心科研和論文的完成情況，對教學工作不熱心、不投入，敷衍了事。把自己的主要精力和時間都放在了項目申報、、成果申報上，正是在這種看似為了提高教學效果和質(zhì)量的考核機制下，產(chǎn)生了老師厭教、學生厭學的狀態(tài)，嚴重地制約了高校青年教師的職業(yè)發(fā)展。

3 促進青年教師職業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 完善績效考核辦法

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有92%的被調(diào)查者認為青年教師的創(chuàng)新活力與單位的激勵機制有關。可見激勵機制的優(yōu)劣對調(diào)動青年教師的創(chuàng)新活力有很大的作用。激勵機制包括獎賞激勵機制、情感激勵機制和目標激勵機制三種。激勵機制如果制定的好，則對于調(diào)動青年教師的創(chuàng)新活力有正向作用，如果制定的激勵機制不科學，則會起到負向作用。建議高校應組織有關的教學部門、科研部門、人事部門、工會部門制定有關績效考核的有效措施，改變青年教師報酬過于單一，個人收入不與教學效果優(yōu)秀掛鉤的現(xiàn)狀，實行績效考核多元化，提高青年教師的工資待遇，實行績效工資和崗位津貼分配相結合的激勵機制，在收入分配時，適度向青年教師傾斜，通過精神激勵與物資激勵，進一步提高青年教師進行教學創(chuàng)新、努力提高教學質(zhì)量的積極性。

3.2 提高教師的薪酬和福利

2013年，本課題組的成員在調(diào)查“影響高校教師教學積極性因素”時發(fā)現(xiàn)，有56%的教師認為，薪酬和福利水平的高低，對于調(diào)動教師教學積極性有很大的影響。薪酬管理的公平性和薪酬滿意感對教師工作積極性和工作績效有著直接的影響，同時對穩(wěn)定教師隊伍和吸引人才也有著隱性影響。香港首富李嘉誠在回答記者的提問：“教師需求到底是什么？”時，簡要而中肯地回答：“待遇與前途”。不可否認，豐厚的薪水，突出貢獻的巨額獎金，能夠激勵教師；學習培訓的機會，晉升、承擔更大的工作責任，亦是教師希望的激勵；上司的信任、指導、鼓勵，亦是無言的激勵。能否滿足教師的需要，就是教師能否被激勵的原因。所以，學校在開源節(jié)流方面應該下大力氣，真抓實干，在提高教職工的薪酬之時，也要注重搞好職工的福利建設。一方面增加國家和地方的投入，另一方面學校也要從內(nèi)部挖潛，做好結構上的調(diào)整，整合學校的各項資源，為廣大教職工謀福利，真正穩(wěn)定教師隊伍，提高青年教師的教學積極性，激發(fā)他們在教學和科研方面的創(chuàng)新活力。

3.3 營造尊重人才的氛圍

堅持以人為本，尊重和關心青年教師，為他們創(chuàng)造條件優(yōu)越、人際良好、氛圍融洽、心情愉快的工作和生活環(huán)境，不斷激發(fā)青年教師的主人翁意識和優(yōu)越的自豪感。體諒青年教師的難處，尊重他們的意愿和主張，支持他們放手開展工作，肯定他們的工作和成績。支持青年教師大膽探索、勇于創(chuàng)新。對于青年教師中的好思想、好建議、好成果要給予充分的肯定，及時在全?？偨Y、表揚、推廣，努力營造一個良好的尊重人才的氛圍。

3.4 工會要積極發(fā)揮服務職能

工會組織要積極關注關心青年教師的職業(yè)發(fā)展，減輕青年教師的工作壓力，幫助和協(xié)調(diào)他們生活中遇到的各種困難。如生育子女問題、小孩入托和上學問題、交通問題、待遇問題、福利問題、社會工作問題等等。協(xié)助科技處和教務處建立科技立項和勞動競賽活動等，不斷吸引青年教師參與到有關職業(yè)發(fā)展的各項活動中，激發(fā)青年教師的創(chuàng)新活力，推動青年教師快速成才。

3.5 做好青年教師的傳幫帶工作

青年教師剛走向講臺，教學經(jīng)驗不足，教學手段還不是得心應手，科研方向還未明確。高校應該針對青年教師的這些特點，配備具有豐富教學經(jīng)驗或教學名師，配備教授或專家對青年教師進行教學經(jīng)驗傳授、科研項目申請輔導，做好傳、幫、帶工作。高校也應該給這些指導老師一定的酬金或減免工作量，提高他們做好指導工作的積極性。

4 結論

隨著高校教師地位的日益提高，將會有越來越多的青年教師進入高校教師行列。他們將是高校教師隊伍中的中堅力量，成為教學、科研以及管理工作的主力軍。高校應該根據(jù)影響高校青年教師職業(yè)發(fā)展的因素，提出有利于青年教師職業(yè)發(fā)展的具體措施。同時也應該理解、關心和尊重青年教師，關注青年教師在成長過程中的角色轉變，加強組織關懷，營造激發(fā)青年教師創(chuàng)新活力的人文氛圍，積極提供有利于青年教師職業(yè)發(fā)展的環(huán)境，使青年教師能全身心地投入到教學工作中，投入到科研創(chuàng)新的工作中，為中國高校的科研創(chuàng)新和整體發(fā)展做出應有的貢獻。

參考文獻：

篇11

1. 高速公路施工項目材料成本的構成特點分析

1.1 施工流動性大

高速公路施工項目具有固定性的特點，勞動對象在生產(chǎn)活動中固定于施工地點，當一項工程完成后需要進行施工現(xiàn)場轉移。公路施工的流動性，給施工單位的生產(chǎn)和生活帶來很多影響，比如施工組織方式，施工運輸，施工基地建立等問題。

1.2施工協(xié)作性高

高速公路施工項目施工環(huán)節(jié)多，工序復雜，不同的施工條件和施工環(huán)境，對項目要進行個別設計和個別施工。每項項目都涉及到建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的密切配合，需要材料、動力、運輸?shù)雀鱾€部門的通力協(xié)作。

1.3施工周期長

高速公路建設的施工周期長，工程包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、交通設施等工程，產(chǎn)品形體龐大且不可分割，在較長時間內(nèi)大量占用和消耗人力、物力和財力，直到整個施工周期全部完成，才能出產(chǎn)品。

1.4受外界干擾因素影響大

高速公路施工項目施工大部分作業(yè)是露天作業(yè)，因此受自然條件的影響很大，如氣候冷暖、地勢高低、洪水、雨雪等。另外，工程設計的變更、地理環(huán)境、物資供應條件、環(huán)境因素等對工程進度、工程質(zhì)量、成本也都有很大影響。

2. 高速公路施工項目材料成本控制存在問題

2.1管理規(guī)章制度不落實，管理混亂

2.1.1無采購預算或采購預算不周詳嚴謹，造成工程材料數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格與現(xiàn)場實際不符，一方面超儲積壓，影響資金周轉；另一方面停工停料，造成窩工浪費。

2.1.2不對市場情況進行分析和研究，缺乏對相關信息的熟悉造成采購工作的延誤，采購預算超支，失去對工程材料成本控制的優(yōu)勢。

2.1.3對進場材料質(zhì)量控制不嚴，采購過期料或不合格的材料，給工程質(zhì)量帶來隱患甚至造成重大的安全質(zhì)量事故，給國家和企業(yè)經(jīng)濟與信譽帶來損失。

2.1.4管理不嚴，保管不當，造成工程材料損失，變質(zhì)，丟失和報廢。

2.2材料采購中出現(xiàn)的問題

2.2.1未作材料預算或雖有預算但過于草率，無采購計劃或雖有計劃卻過于隨便；

2.2.2未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意，甚至暗箱操作；

2.2.3對材料驗收把關不嚴。

2.3材料領用缺乏量化管理

未制定消耗定額，隨意發(fā)、領料，甚至隨意超額領料，無內(nèi)控措施；對周轉材料及低值易耗品等一次性出帳之后便不聞不問；領料人員領取材料后嚴重浪費甚至私下變賣。

2.4材料管理外部環(huán)節(jié)的不利因素

高速公路施工項目有些地處偏遠，容易受到地方保護主義的影響，各地砂霸、石霸有可能為了私利而任意抬高材料價格，還可能想方設法阻撓施工單位出境采購，這種現(xiàn)象不利于成本控制，嚴重影響路橋工程項目的正常施工。

3. 高速公路施工項目材料成本控制的難點分析

3.1選擇生產(chǎn)廠家的難點

由于高速公路項目的材料中可以采用生產(chǎn)廠家自由報名的申請方式，因此，會出現(xiàn)報名廠家在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格等方面參差不齊的局面。如果在報名的廠家中沒有選擇生產(chǎn)和技術水平較高的廠家，會出現(xiàn)以下不利情況：

3.1.1惡性競價問題，這是高速公路材料供銷中的普遍問題。某些廠家先通過惡性競價（有時報價低于成本價）排擠出部分廠家后，再在工程施工過程中以保供為條件進行調(diào)價，或是報低價格后退出，造成材料市場混亂。

3.1.2保供問題，某些生產(chǎn)廠家在簽訂大量供應合同后無法保供。

3.2選擇保供方案的難點

除了生產(chǎn)廠家在某個時段因多種原因不能按計劃要求保證材料供應之外，還有運輸和計劃變化等問題。一方面是對運輸通道的困難條件估計不足；另一方面是在某個時段受天氣等自然因素影響。

3.3資金控制的難點

此難點主要體現(xiàn)在對材料款進行代扣代付上。在整個項目的資金控制上，對進行代扣代付的材料種類需要有所選擇，以避免造成材料款項的積壓或超付，或造成項目運行中可能出現(xiàn)的資金斷流少數(shù)施工單位或個人由于某些原因，將到達工地的材料進行變賣，給材料的供應和代扣代付數(shù)量的核定造成困難。

4. 高速公路施工項目材料成本控制對策分析

4.1加強供應商的管理

在材料采購前，機物部應建立詢價小組，小組進市場價格進行調(diào)查。在材料采購小組例會上，由詢價小組匯報材料的詢價情況。對于鋼材、水泥、砂石料等分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材使用的理由，同時公布廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)查歷度，提高透明度。然后采取公開招標的方式，擇優(yōu)選擇供應商，在保證質(zhì)量的情況下，選擇最低的價格、最佳的進貨時間、最優(yōu)的運輸方式、最優(yōu)的付款方式，盡量采取廠商直接供貨到現(xiàn)場的運輸方式，減少中間環(huán)節(jié)和二次搬運費用。

同時還要加強供應商的合同管理，避免或減少經(jīng)濟糾紛給企業(yè)帶來損失。與供應商建立直接的戰(zhàn)略合作伙伴關系，雙方本著“利益共享、風險自擔”的原則，建立一種雙贏的合作關系。

4.2 材料計劃環(huán)節(jié)

材料供應計劃編制要經(jīng)過的步驟：技術部門按施工計劃及施工預算，提供年、季、月工程項目、工程量、投資計劃及單項工程年、季度需要主要材料明細表，同時提出三大材節(jié)約指標及措施；物資部門根據(jù)各承包單位提出的需用材料計劃，在充分利用庫存物資的基礎上，做好物資平衡工作，及時編報材料采、訂、購計劃。

4.3把好進料關

首先，在材料采購過程中，要做到采購數(shù)量及單價全部公開、透明化，以便周圍人群監(jiān)督。大宗、批量材料如鋼材、水泥、砂石等應以合同的方式進行“貨比三家”、“陽光”采購，按合同法來要求供貨商嚴格按合同規(guī)定的標準和條款供貨，避免進購不符合規(guī)范要求的材料甚至劣料引發(fā)質(zhì)量事故。同時，由于材料用量大，可以獲得采購優(yōu)惠效應，應設法充分利用這一優(yōu)惠效應所帶來的降低成本的效果。

4.4加強材料存貯環(huán)節(jié)管理

一是對材料現(xiàn)場進行合理布局，避免材料二次倒運損耗。主要是針對大堆材料的堆放，大堆材料在領料時，應盡量靠近作業(yè)區(qū)，隨用隨取，避免離作業(yè)現(xiàn)場太遠，增加不必要的二次運輸費用，從而增大工程成本。

二是建立和完善必要的簡易設施，妥善保管現(xiàn)場材料。對貴重的現(xiàn)場材料（如鋼筋），可根據(jù)實際情況修建臨時倉庫，對入庫后的材料必須存放整齊有序，在未領用前能得到妥善保管。

三是加強對材料管理人員的管理，材料管理人員除要做好材料計量、驗收工作外，重點要確保庫存材料的完整無缺，對庫存材料做到心中有數(shù)，無論是庫內(nèi)庫外材料均要做到賬、卡、物相符。

4.5加強材料的發(fā)放和供應管理

由于材料控制的重要性，在施工中應建立起限額領料制度。使用“限額領料單”，它是一種多次使用的累計憑證，適用于有消耗定額的材料領用時使用。同時也是班組領、退料的憑證和核發(fā)材料節(jié)約獎的依據(jù)。

項目部在施工過程中應嚴格實行限額領料制度，并要求一分項工程一限額領料單，在簽發(fā)“工程任務單”的同時，由工程部根據(jù)工程任務單所列的計劃工程量，按照材料消耗定額，計算出完成該分項工程所需要所有材料的定額耗用總量，填制“限額領料單”。限額領料單一式兩聯(lián)，一聯(lián)交施工班組據(jù)以在限額內(nèi)領料，一聯(lián)交倉庫據(jù)以限額控制發(fā)料。如果超過限額的用料，施工班組必須提前確定追用的材料數(shù)量，而且應說明超耗的原因，并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。由現(xiàn)場技術員核實后填寫追加領料數(shù)量并簽字。實行限額領料制度，有利于在事前控制材料的領發(fā)數(shù)量，從而控制工程項目成本不致突破限額。

4.5加強對資金控制的管理

業(yè)主應該根據(jù)工程資金使用的實際情況科學地選擇代扣代付材料的種類，這樣既可以較好地保障材料的及時供應、降低工程成本，又可以較好地保障資金使用的安全性。為了限制承包人將進入工地的材料進行變賣，業(yè)主可以制訂與之相關的制度進行約束。

結語

材料成本控制在高速公路施工項目施工中占有舉足輕重的作用，如何做好材料成本控制，需要項目部全體員工上下一心，項目各個部門相互配合、共同努力才能完成。通過有效地利用現(xiàn)有資源減低材料采購價格，合理節(jié)約材料用量，加強材料的過程控制加強成本意識，最終實現(xiàn)項目利潤的最大化，促進路橋施工企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 施建剛.公路工程管理與實務[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2006.

[2] 陳傳德，尚喜祖.公路施工項目管理手冊[M].北京：人民交通出版社2006.

篇12

一、農(nóng)民工的合法權益屢遭侵權的事實

保護農(nóng)民工合法權益，從根本的內(nèi)容上來說在于農(nóng)民工工資即勞動報酬的保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯,傳統(tǒng)管理體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流動，農(nóng)民工的合法權益得不到充分有效地保護。由于歷史及制度形成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民差距顯著。與這兩個群體相比，由農(nóng)村進城務工的農(nóng)民則形成了一個相對龐大的"中間階級"。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2003年全年外出的務工農(nóng)民已接近1億人次，廣東省2002年一份統(tǒng)計資料顯示，農(nóng)民工對全省GDP增長貢獻率高達25%以上。隨著農(nóng)民工人數(shù)的增加，近年來侵害農(nóng)民工合法權益的問題還是日益突出，主要問題有：(1)拖欠、克扣農(nóng)民工工資。據(jù)國家有關部門的一項調(diào)查表明，72.5%的民工工資遭到不同程度的拖欠，全國拖欠民工工資達1000億元左右；(2)生產(chǎn)條件差，勞動保護措施不力。多數(shù)用工單位為農(nóng)民工提供的住宿條件擁擠、臟亂、不通風，根本達不到有關法律和規(guī)定的要求；(3)超時工作或加班得不到應有報酬，一些農(nóng)民工因長時間超負荷勞動而致病；(4)社會保障程度低。一些企業(yè)對社會保障工作態(tài)度消極甚至有抵觸情緒，通常以員工流動性大、農(nóng)民工不愿投保等為借口，少報、瞞報用工人數(shù)或工資總額，以達到少繳社會保險金目的。據(jù)勞動和社會保障部調(diào)查，全國農(nóng)民工的參保率不足40%。此外，農(nóng)民工在城市就業(yè)成本、子女在城市的入學等方面也都存在很大問題。

2003年10月總理在視察三峽工程途中親自替民工討債，之后在全國范圍內(nèi)掀起了一場清欠農(nóng)民工工資的風暴。在這個過程中政府及政府有關部門為此采取了一系列措施，如北京市政府有關部門的規(guī)范性文件規(guī)定，拖欠農(nóng)民工工資的公司將被處以相當于拖欠額25%的罰款，并將這些公司驅逐出當?shù)亟ㄖ袌?，結果2003年在8.85億美元拖欠款中，90%已經(jīng)得到償付。天津市于2004年4月實施了《建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》，規(guī)定在天津市施工企業(yè)務工的農(nóng)民工，全部實行月支付、季結算的工資制度，施工企業(yè)必須以貨幣形式支付工資，不得以實物或有價證券等抵付。建設部出臺了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》，按照這一管理辦法，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人要依法簽訂分包合同，分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付。財政部下發(fā)文件要求各級財政部門清理和取消針對農(nóng)民工就業(yè)的不合理收費，包括取消農(nóng)民工子女入學的借讀費等。

雖然這些關于農(nóng)民工權益保護的政策，從本質(zhì)上也體現(xiàn)了政府的責任，這些政策、法規(guī)在一定程度上也保護了農(nóng)民工的合法權益，但從長遠看、從法治社會的要求看，這種行政手段對解決此類問題并沒有長效性，更無法解決涉及到行政官員個人或者所在部門的道德風險問題。作者從農(nóng)民工合法權益的法律保障方面，談談自己的看法。

二、農(nóng)民工的合法權益得不到法律保護問題的主要原因：

（一）社會歷史原因

農(nóng)民工是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉變過渡時期的一個特殊現(xiàn)象。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動力，造成農(nóng)村勞動力嚴重剩余；另一方面，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動力，導致農(nóng)業(yè)勞動力逐漸參與到現(xiàn)代工業(yè)中。在這種轉變中，我國特定的社會歷史條件使農(nóng)民工權益保護比較困難。主要有以下幾個方面的原因：

1．農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低，傳統(tǒng)觀念強，現(xiàn)代法制觀念淡薄

中國的基層社會，尤其是鄉(xiāng)村社會，至今基本上仍是一個熟人社會。人們長期在一個地方或者同一個單位生活，形成了各種相互牽連，相互依存的社會關系。人們不愿意為了一般的權利糾紛而嚴格依法處理，傷及這種社會關系，倒是愿意放棄一些權利，贏得一些情理，以改善同周圍的社會關系。農(nóng)民工的這種傳統(tǒng)意識和較低的文化素質(zhì)，使適應工業(yè)社會需要的現(xiàn)代法治觀念極難為他們所接受。這樣，走向現(xiàn)代工業(yè)社會的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護好自身利益，也不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權益。

2．戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結構的影響

傳統(tǒng)戶籍固定制度使農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。在這種條件下，許多面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策農(nóng)民工無法享有，農(nóng)民工無論在城市居留多久都無法改變他們的城市流動人口的地位。相反，城市勞動力很大一部分人和城市政府反對農(nóng)村剩余勞動力流入而對他們采取歧視性政策，因為過量的農(nóng)村勞動力的流入，對城市勞動力就業(yè)和城市政府管理均帶來了極大的威脅和困難。

3．農(nóng)民工的無組織性

如果農(nóng)民散落在城市而沒有自己的組織，成為流民，他們是沒有發(fā)言權的。從流民角度而言，他們的利益無法"自致其上"；從國家的角度出發(fā)，也因為他們沒有組織，無法對他們進行有序的組織化管理。

（二）經(jīng)濟原因

在城鄉(xiāng)互動關系中，勞動力受客觀經(jīng)濟規(guī)律作用自由流動時，有幾種可能的情況：

1．城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的各種待遇基本相當

城鄉(xiāng)居民間的對流保持一種動態(tài)平衡；如作為發(fā)達資本主義國家的美、法等國家對農(nóng)業(yè)大量補貼，農(nóng)業(yè)投資收益與工業(yè)基本相當，農(nóng)民待遇與產(chǎn)業(yè)工人基本相當，人員對流保持著一種動態(tài)的平衡。

2．農(nóng)村居民待遇優(yōu)于城鎮(zhèn)居民，勞動力由城鎮(zhèn)流向鄉(xiāng)村

這一般只是特例。如二十世紀九十年代中后期，我國煤炭行業(yè)整體虧損，一部分礦工回流到農(nóng)村當農(nóng)民。

3．城鎮(zhèn)居民的待遇優(yōu)于農(nóng)村居民，勞動力由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)

這種現(xiàn)象十分普遍，是工業(yè)化國家的必經(jīng)之路。在我國城鄉(xiāng)對比中，農(nóng)村遠比城鎮(zhèn)差。特別是近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)業(yè)增收十分困難，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移無論是速度還是規(guī)模都有很大變化，農(nóng)民工數(shù)量不斷增加。

（三）政策原因

1．漏洞百出的社會保障政策

農(nóng)民工在城市中的邊緣性社會地位與社會保障制度改革嚴重滯后息息相關。盡管國家為了保護勞動，通過《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)范了企業(yè)的行為，保護了勞動者的權益。但是，沒有城市戶口的農(nóng)民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇；不是城市職工，就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇。正是這些結構性的制度安排，使農(nóng)民工處于城市社會的底層而成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社會地位使其難以享受社會保障權益。農(nóng)民工的工資沒有保障、安全工作條件沒有保障、疾病工傷治療沒有保障、福利沒有保障、養(yǎng)老沒有保障、子女的教育沒有保障。對廣大的農(nóng)民工而言，國家的社會保障體系存在巨大的漏洞，這些漏洞使得少數(shù)不法企業(yè)肆無忌憚地侵害農(nóng)民工的合法權益。

2．力不從心的法律援助政策

官本位的傳統(tǒng)思想在中國根深蒂固，政府對社會的管理理念還停留在單純的管理上，服務的觀念，尤其是為農(nóng)民工服務的觀念還沒有形成，這種觀念的缺位不可避免地反映到政府的社會管理政策上來。比如，在外來人口的法規(guī)管理問題上，目前的法規(guī)過于繁瑣，如北京要求"五證齊全"缺一不可，法規(guī)"過量"使得多數(shù)農(nóng)民工不可避免地成了違規(guī)者。所以，相當多的學者認為法規(guī)數(shù)量少但能更好地得到執(zhí)行，比法規(guī)數(shù)量多而得不到執(zhí)行或者很少有人執(zhí)行的情況要好得多。此外調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大約每四個農(nóng)民工中就有一個拿不到工資，或者被拖欠，問題確實異常嚴重?？赡苋藗儠X得奇怪，為什么被克扣工資的農(nóng)民工不運用法律手段告雇主，而寧愿采取個人報復、私了的方式呢？這顯然與農(nóng)民工受教育程度低，不懂法有關系。但是當農(nóng)民工的利益受到侵犯時，我們的管理部門都干什么去了呢？對比城市管理人員對農(nóng)民工罰款的"主動性"，我們就可以明顯地意識到政府社會管理職能和國家法規(guī)政策的缺位。

農(nóng)民工勞動權益受侵害情況嚴重，需要進行全方位的保護，不僅需要提高農(nóng)民工自身的素質(zhì)和法律意識，加強農(nóng)民工的組織性；而且需要進一步完善法律體系，加大執(zhí)法力度，建立法律援助機制和推進制度改革。

三、農(nóng)民工勞動權益進行保護的對策

（一）法律保護措施

對農(nóng)民工權益的保護一方面是要提高農(nóng)民地位，促進農(nóng)民工的合理流動，減少城鎮(zhèn)壓力；另一方面是要改革不合理的具體制度，消除城鎮(zhèn)對農(nóng)民的不合理壁壘。同時，根據(jù)中國現(xiàn)實條件有針對性地從法律角度加強對農(nóng)民工權益的保護也是必要的。針對農(nóng)民工這一特殊群體，現(xiàn)行法律法規(guī)的調(diào)控并不是一片空白：既有適用于全國的《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》等，也有勞動部門制定的專門針對農(nóng)民工的各種規(guī)章等。由于以勞動法為核心的勞動法律法規(guī)體系是針對一般勞動關系而設立的，具有一般代表性，是勞工權益保障的一般性標準，對農(nóng)民工權益保護的特殊性缺乏針對性。因此，有必要建立一套專門針對農(nóng)民工的勞動法律體系，以確實保障農(nóng)民工的合法權益。

（二）配套措施的改革

對農(nóng)民工的保護只是一個淺層面上的問題，要真正保護好農(nóng)民工的權益，必須提高農(nóng)民的地位，保護好農(nóng)民的利益。如前所述，城鎮(zhèn)只有提高高于農(nóng)民的待遇才能吸引農(nóng)民工入城，同時城鎮(zhèn)的發(fā)展也必須大量的農(nóng)村勞動力。反之，農(nóng)村政策不合理，農(nóng)民不合理地流向城鎮(zhèn)，不但增加城鎮(zhèn)的壓力，而且農(nóng)民工權益保護也將是空談。因此，對農(nóng)村必須做好以下幾方面的工作。（1）取消一切不合理的收費；（2）控制農(nóng)民生產(chǎn)資料價格，對農(nóng)資生產(chǎn)部門進行扶持；（3）鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；龠M農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；（4）減少農(nóng)業(yè)管理成本，加強農(nóng)業(yè)服務。值得一提的是，這些措施只能以立法的形式通過宏觀調(diào)控予以實現(xiàn)。著力發(fā)揮基層政府的服務功能，限制縮小其管理功能，農(nóng)業(yè)才可能按市場要求合理布局，真正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進。同時，國家也要改革計劃經(jīng)濟時代遺留下來的各項不合理的制度，城市必須取消對農(nóng)民工的不合理的限制，禁止對農(nóng)民工的歧視性待遇。

（三）完善社會保障體系

規(guī)定政府部門應設立工資保障準備金制度，對用人單位工資支付情況進行監(jiān)督，對違反工資支付規(guī)定的用人單位加以罰款；增加程序性的規(guī)定，使《勞動法》更具操作性；在《勞動法》中對勞動合同進行專章規(guī)定，建立保障勞動合同簽訂的機制，即使勞動者與用人單位沒有簽訂勞動合同，用人單位也不能隨意解除與勞動者的勞動關系；加強對農(nóng)民工社會保障的規(guī)定，將農(nóng)民工納入社會保障范圍，使《勞動法》能夠更好的保護農(nóng)民工的勞動權益。

（四）加大執(zhí)法力度

在法律相對完善的前提下，公民合法權益得以保障的變化主要取決于法律實施程度，法律實施的越徹底，公民權益越能得到保障。在法治社會中行政機關和司法機關作為執(zhí)法機關，法律實施強度不因外部壓力或其他因素的變化而有所變化。從目前的法律體系來講，雖然我國現(xiàn)行的法律關于農(nóng)民工勞動權益保障方面仍存在很多空白，但仍有一些法律、法規(guī)的很多規(guī)定涉及到農(nóng)民工勞動權益的保障問題，在這些法律的前提下，即使不對現(xiàn)有的法律進行修改，農(nóng)民工的勞動權益仍可以得到一定程度的保護，因此行政機關和司法機關應當加大執(zhí)法力度，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，對于侵犯農(nóng)民工勞動權益的單位和個人加以嚴懲。否則即使立法者制定再完善的法律，法律也會因無法得到貫徹落實而成為一紙空文。因此城市政府和管理者應當轉變觀念，既要承認農(nóng)民工對城市建設做出的巨大貢獻，也要對農(nóng)民工勞動權益的保護給予極大的關注，實行積極的農(nóng)民工管理政策，取消就業(yè)歧視，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。加強勞動監(jiān)察部門的職能，在現(xiàn)階段，更應該對農(nóng)民工相對集中的行業(yè)如建筑業(yè)等加強監(jiān)督管理，切實保護農(nóng)民工的勞動權益。

（五）建立法律援助機制

農(nóng)民工是生活在城市的邊緣人，是弱勢群體，權益受到侵害時很少通過正常的法律途徑解決。這是因為通過正常的法律途徑解決費時費力，而農(nóng)民工承受不起這樣的折騰。因此應當為農(nóng)民工勞動權益的保護建立法律援助機制，如在法院中專門成立審理涉及拖欠農(nóng)民工工資民事案件的速裁法庭，速裁法庭應當突出一個"快"字，即快立、快審、快結、快執(zhí)；做到一個"緩"字，即經(jīng)仲裁或法庭審理的案件，訴訟費、執(zhí)行費一律緩繳。在政府部門設立專門的農(nóng)民工工資準備金制度，在必要時由政府墊付用人單位拖欠的工資，再由政府部門向用人單位追償，這樣就能夠保證農(nóng)民工的基本生活需求。為了降低訴訟成本，像一些事實清楚，爭議雙方權利義務明確的情況，法律援助機構也可以建議農(nóng)民工直接向勞動監(jiān)察部門投訴或通過勞動仲裁機構進行仲裁。

（六）推進戶籍制度改革

農(nóng)民工勞動權益的保護不僅要治標還要治本，推進制度改革就是一項治本的措施，而且從我國的當前情況來看，制度改革比政策調(diào)整與組織重構具有優(yōu)先的重要地位。在制度上進行有目的的、系統(tǒng)的改革，就會推動各項政策的調(diào)整與組織的重構，自然會帶來農(nóng)民工勞動權益保障問題的解決。制度改革的目標是消除對農(nóng)民工，更廣義的是農(nóng)村人口的各種歧視，使農(nóng)民工享有與城市居民同等的待遇。從制度上解決了農(nóng)民工勞動權益保障問題，那么每個農(nóng)民工不論從事什么職業(yè)，不論居住在何地，不論什么身份，都能享受與城市居民同等待遇，那么農(nóng)民工在流動過程中就不會遭受歧視和不公平待遇。在制度改革中，主要是改革城鄉(xiāng)二元結構中的戶籍制度，放開中小城市戶口，對大城市實行戶口準入制度，達到一定標準即可辦理入戶手續(xù)，建立統(tǒng)一、開放的人口管理機制，盡快改變農(nóng)民工身份轉換滯后于職業(yè)轉換的現(xiàn)狀，使農(nóng)民工真正實現(xiàn)從農(nóng)民到工人，從農(nóng)村到城市，從農(nóng)民到市民的徹底轉換，消除農(nóng)民工勞動權益保護中的制度，為農(nóng)民工勞動權益保護創(chuàng)造平等的制度環(huán)境，在就業(yè)、社會保障、子女的受教育方面給予農(nóng)民工與本地居民相同的待遇并實行統(tǒng)一管理。

綜上所述，農(nóng)民工勞動權益的保障需要全社會的力量共同努力，如能從以上幾個方面入手，各級政府部門認真履行職責，切實做好農(nóng)民工權益的保護工作，那么我們的農(nóng)民工將會受益很大。

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篇13

中國旅游業(yè)是隨著改革開放的進程逐步發(fā)展起來的，現(xiàn)今的中國旅游業(yè)從原來的以入境旅游為主，已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)旅游、出境旅游、入境旅游三大市場并舉，國內(nèi)旅游、出境旅游更是呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展。在國內(nèi)旅游中，短線游、一日游、近郊游、鄉(xiāng)村游、自駕游成主要方式，旅游業(yè)正在發(fā)生著深刻的變化。隨著中國旅游市場的變化，中國旅游職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，而且處于不斷的發(fā)展變化和自我完善之中。現(xiàn)階段，中國旅游高等及職業(yè)教育發(fā)展情況良好，其人才培養(yǎng)已成為我國旅游業(yè)基層和中層管理骨干人才培養(yǎng)的主要平臺。到2012年底，有高職教育旅游管理類10個相關專業(yè)的院校共計1100所（其中獨立設置的高職院校達到90%以上，即近950所高職院校開設有旅游管理類專業(yè)），共設置了旅游管理類的相關專業(yè)共1900所（個），累計培養(yǎng)相關畢業(yè)生340000人，在校生人數(shù)430000人，2012年計劃招生人數(shù)190000人。說明高職旅游管理類專業(yè)建設發(fā)展已較有基礎，社會和行業(yè)影響力已較大。

隨著高職旅游管理專業(yè)教育規(guī)模的不斷擴大，其實踐教學模式創(chuàng)新也越來越受關注。按照其培養(yǎng)實踐操作能力強、能盡快進入工作狀態(tài)、基礎扎實、知識面寬、素質(zhì)高的旅游專門人才的總體要求，加強學生實踐能力教育、理論素質(zhì)教育、拓寬專業(yè)口徑等成為研究熱點。本論文就此問題分四步進行了研究，第一步對國內(nèi)外同類工作現(xiàn)狀進行調(diào)研，總結其經(jīng)驗和教訓；第二步以陜西省旅游管理專業(yè)職業(yè)教育相關院系學生進行調(diào)研，調(diào)研同學們對實踐教學現(xiàn)狀的意見和建議，以及實踐基地建設和聘請相關旅游一線從業(yè)人員進行授課（講座）的建議；第三步綜合第一步和第二步調(diào)研情況開展實踐基地建設，設置課程（授課、講座題目內(nèi)容，方式方法等），并聘請旅游相關政府及企業(yè)人員進校授課；第四步對旅游系學生進行調(diào)研，就相關實踐基地建設，一線人員授課效果等情況進行評估，根據(jù)評估效果建設實踐基地、構建旅游一線人員參與旅游管理教學的路徑模式，完成高職旅游管理專業(yè)實踐教學模式創(chuàng)新研究。

2調(diào)研情況

本論文研究的基礎資料，一是總結分析以往的教學實踐資料，二是發(fā)放問卷，實地調(diào)查。通過廣泛的同學、同行關系獲得，通過各地協(xié)作人員、網(wǎng)絡等手段調(diào)查獲取。

2.1調(diào)研對象

目組成員以西安財經(jīng)學院高職學院、陜西職業(yè)技術學院、咸陽職業(yè)技術學院、楊凌職業(yè)技術學院、榆林職業(yè)技術學院、漢中職業(yè)技術學院、渭南職業(yè)技術學院、延安職業(yè)技術學院、陜西省旅游學校、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院、陜西經(jīng)濟管理職業(yè)技術學院、陜西工商職業(yè)學院、陜西電子科技職業(yè)學院、西安商貿(mào)旅游學院、陜西工運學院、西安華西大學等職業(yè)院校的旅游管理、酒店管理、餐飲管理、服務與禮儀管理、導游管理等專業(yè)為例進行調(diào)查分析研究，以陜西省、西安市、咸陽市、楊凌區(qū)、榆林市、漢中市、渭南市、延安市等省市旅游相關部門、旅行社、酒店、景區(qū)等旅游相關部分企業(yè)為調(diào)查對象，就聘請一線人員進校參與教學的路徑和模式分析研究，提出操作性、應用性強的科學方式方法、以便拓寬和深化我省旅游專業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。

項目組成員聘請陜西省旅游局，陜西中青旅，漢陽陵博物館、君悅城堡大酒店，西安旅游集團、陜西旅游汽車公司等一線旅游從業(yè)人員來校進行旅游相關專題講解，共舉行講座十余次，講座聘請人員全部是陜西省旅游一線從業(yè)人員，講座內(nèi)容涵蓋了旅游業(yè)吃、住、行、游、購、娛各個方面，主要以旅游管理、酒店管理、餐飲管理、景區(qū)管理、旅游交通管理、旅游購物、旅游商品開發(fā)、游客管理、旅行社管理、旅游行政管理、旅游法律法規(guī)等進行講座。項目組成員就講座內(nèi)容、講座效果等進行現(xiàn)場跟蹤，對聽課學生進行現(xiàn)場調(diào)研，采集了大量一手數(shù)據(jù)，所采集數(shù)據(jù)準確無誤，對于本項目研究起到了極大地作用。項目組成員對采集數(shù)據(jù)進行了定量分析與定性分析相結合的分析方法，分析內(nèi)容包括聘請旅游一線人員參與教學效果指標的測度、指標間關系和指標性質(zhì)的分析。定性分析主要是在定量研究結果基礎上進行定性歸納概括，包括參與教學模式（方式方法）的描述、特征的總結、規(guī)律的提取等。在對采集數(shù)據(jù)進行分析總結歸納的同時，又采取了實證分析與規(guī)范分析相結合的方法，項目組成員系統(tǒng)搜集了國內(nèi)外同類高校、同類工作模式的數(shù)據(jù)，另外還對陜西省、西安市、安康市、漢中市、寶雞市、延安市、榆林市、楊凌區(qū)、渭南市等政府旅游管理部門管理人員、旅游相關企業(yè)一線從業(yè)人員、陜西師范大學、西北大學、西安外國語大學等高校旅游相關專家學者等方面人士進行訪談。通過一系列的反反復復的過程，歸納總結并提出了一些對我省高職旅游管理專業(yè)教學具有實踐指導意義的研究觀點和結論，研究結論具有較強的實用性和可操作性。在今后的教學過程中，我們非常期望陜西高職旅游管理專業(yè)能夠按照這種模式聘請一線人員參與教學，應用研究結果，為我省高職旅游管理專業(yè)教學服務。

本項目研究的基礎資料，一是總結分析以往的教學實踐資料，二是發(fā)放問卷，實地調(diào)查。通過廣泛的同學、同行關系獲得，通過各地協(xié)作人員、網(wǎng)絡等手段調(diào)查獲取。

本次調(diào)研共發(fā)放問卷1000份，實收有效問卷910份，經(jīng)過匯總，結果如下：

在問卷1對“旅游一線從業(yè)人員參與教學（講座）”的問卷調(diào)查中，對旅游一線人員參與高職旅游教育的項目設計，你認為下面哪些方面對你最有吸引力時，旅游相關政府管理人員；旅行社相關從業(yè)人員（一線人員，包括導游、領隊、外聯(lián)人員等）；景區(qū)相關從業(yè)人員（管理人員）在非常有吸引力方面排名在前三位，后者依次為酒店相關從業(yè)人員（管理人員）；旅行社相關從業(yè)人員（管理人員、旅行社相關從業(yè)人員（二線人員，包括計調(diào)、財務、營銷人員等；景區(qū)相關從業(yè)人員（一線人員，包括售票、解說、接待服務人員等）；景區(qū)相關從業(yè)人員（二線人員，包括人事部、財務部、銷售部人員等）；景區(qū)相關從業(yè)人員（管理人員）；酒店相關從業(yè)人員（一線人員，包括前臺、餐廳、客房服務人員等）；酒店相關從業(yè)人員（二線人員，包括人事部、財務部、銷售部人員等）；旅游購物點相關從業(yè)人員（包括管理、采購、銷售人員等）；旅游交通相關從業(yè)人員（管理人員）；旅游交通相關從業(yè)人員（一線司機、安保、調(diào)度人員等）。

在問卷2對“實踐基地建設”的調(diào)查問卷中，對高職旅游專業(yè)實踐基地建設的的描述中，你認為哪些方面最能提高高職旅游教學質(zhì)量，得分最高前三位的分別是旅行社二線，社內(nèi)實習，包括計調(diào)、財務、營銷人員等；酒店，二線，包括人事部、財務部、銷售部等；酒店，星級酒店；后者依次為旅行社，一線，包括跟團導游、領隊實習等；景區(qū)，二線，包括人事部、財務部、銷售部等；酒店，一線，包括前臺、餐廳、客房服務等；景區(qū)，一線，包括售票、解說、接待服務等；景區(qū)，歷史人文景區(qū)；景區(qū)，自然景區(qū)；旅游購物點，包括管理、采購、銷售等；酒店，經(jīng)濟性酒店。

在問卷3對“高職旅游專業(yè)課程設置”情況的調(diào)查問卷中，學生對高職旅游專業(yè)課程設置的描述中，在上大學以前，您對旅游管理專業(yè)持什么態(tài)度？選C喜歡最多；您更喜歡旅游管理的那個方向？選 B景區(qū)和C酒店的平分秋色，人數(shù)基本相同；您是否贊同將旅游管理專業(yè)細化為四個方向？選C贊同的最多；您認為旅游管理專業(yè)課程應該在何時開設？選B第二學期的最多；您認為本校的旅游管理專業(yè)各年課程數(shù)量設置是否合理？選 C合理的最多；您認為本校旅游管理專業(yè)實習課程數(shù)量如何？選C還可以的最多；您認為本校旅游管理專業(yè)實踐實習效果如何？選B有點收獲的最多；您認為我院旅游管理專業(yè)應該在哪些方面改進？回答多是增加技能與就業(yè)培訓，增加高級別實習、實踐機會，增加接觸面等等。在對旅游管理專業(yè)課程設置評價中，對理論課程專業(yè)課評價較好的分值較高，大多數(shù)同學認為非專業(yè)課一般。在實踐課程評價中，認為實踐實習基地建設非常重要，聘請政府旅游管理一線人員授課、聘請旅游企業(yè)一線人員授課較重要。

2.2存在的問題

在對問卷進行匯總分析研究后，項目組成員對存在問題進行了分析。

在實踐實習教學基地的建設當中，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了較多問題。這些問題主要表現(xiàn)在，陜西省高職旅游管理專業(yè)在實踐教學中存在著課程設置不合理、教材建設落后、實習面單一、師資力量薄弱、教學管理松懈、實習基地建設滯后、實踐質(zhì)量標準缺乏等問題，導致學生實踐能力明顯下降，影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

在國內(nèi)外聘請旅游相關政府企業(yè)一線人員參與旅游管理教學的過程中，存在著一些問題，例如聘請的授課者沒有經(jīng)過正式的授課培訓和學習，對學生的心理、知識的接受能力等方面不能很好的把握，另外由于身份和年齡等的差距，與學生之間有一些距離障礙，在課時、課程、模式、方式方法上存在較多問題，這些問題嚴重降低了教學效果，有時甚至會產(chǎn)生一些不良的影響。另外對于沒有授課經(jīng)驗的一線人員來說，其備課和講課也是一種新的嘗試和挑戰(zhàn)，學校如何協(xié)助他們克服這些困難，以取得效果最大化，也是一件非常重要的問題，須認真對待。

3建議與對策

3.1實踐實習基地建設方面

3.1.1注重實踐實習基地建設，重視實踐教學。在高職旅游管理專業(yè)教學計劃制定時，應做到實踐教學與理論教學緊密結合，突出實踐教學。通過實踐教學，可做到學生畢業(yè)后能實現(xiàn)與用人單位的全對接，滿足用人單位的要求。

3.1.2在師資隊伍配置方面，增加實踐能力強的老師。要保證實踐教學質(zhì)量，需有實踐教學能力強的師資隊伍。加強雙師型教師隊伍建設，確保實踐教學的實施。

3.1.3選用操作性強、實踐應用型好的教材。選用教材要結合國家職業(yè)技能標準和學校、學生的實際。注意突出應用能力培養(yǎng)的特點，選用教材要新，教材能不斷吸納新知識、新技術、新規(guī)范、新標準，跟上時展的步伐。

3.1.4合理評價學生實踐實習成績。要鼓勵學生愛實踐、愛實習，就必須合理評價他們的實踐實習成績，這樣才能促進學生的積極性，激發(fā)他們參與實踐實習的激情。

3.2聘請旅游相關政府、企業(yè)一線人員參與旅游管理專業(yè)教學模式及路徑

3.2.1優(yōu)秀的旅游人才需要良好的旅游教育。旅游高職教育培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)具有旅游管理專業(yè)知識，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的專門型技能型人才。對于高職旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標定位，羅茲柏等認為應注意以下兩點：側重理論和側重操作都未免失之偏頗。不宜定位于為旅游行業(yè)培養(yǎng)輸送高級管理人才，因為高職教育只能培養(yǎng)具有經(jīng)營管理潛質(zhì)潛能的高素質(zhì)管理人才，定位為高級管理人才會使學生走上工作崗位后不屑做基層工作，眼高手低。趙鵬等認為應定位于應用型人才的培養(yǎng)，課程設置、教學內(nèi)容和教學方法要充分體現(xiàn)旅游管理專業(yè)的應用性特點。羅茲柏等認為以一種新的視角將旅游管理專業(yè)的課程體系分為專業(yè)主干課、素質(zhì)技能課和相關知識課等三大系列來設計。朱飛認為應建立公共基礎課、科學人文素質(zhì)課程、專業(yè)核心課、專業(yè)方向課、實習與實踐訓練課程模塊等五類課型體系，充分體現(xiàn)知識面寬、基礎扎實、擇業(yè)方向明確的復合應用型人才培養(yǎng)特色。

項目組經(jīng)過認真調(diào)研，充分論證，認為高職旅游管理專業(yè)在學生培養(yǎng)方面，教學、實踐、科研三位一體的課程體系是比較合適的，即以教學為核心基礎，以技能培訓為實踐推動環(huán)節(jié)，以科研探索為發(fā)展導向的教學、實踐、科研一體化。

3.2.2參與旅游管理教學的旅游一線人員的身份問題，可以采取兼職教授、兼職研究員、輔導教師等方法進行。教學（講座）題目應該和本科學生專業(yè)課緊密結合，這樣才可以做到理論與實際緊密結合，其內(nèi)容不但要涉及旅游實踐方面的東西，更要設計旅游從業(yè)人員需求以及素質(zhì)要求等方面，以便學生在學校學習時能盡可能的往就業(yè)方面靠，以擴大就業(yè)面。教學課程課時設置以合理為好，切忌太多，過于頻繁，以免引起學生的反感，也不能過少，一學期最多不超過五次，最少不少于2次，教學模式（方式方法）可以采取先講座、后提問，再討論的模式，也可以先座談、討論再講座的模式，教學地點以學校為主，在學校有利于學生安全，也可到現(xiàn)場進行觀摩學習，現(xiàn)場講解、現(xiàn)場討論，現(xiàn)場與員工互動的方式，這樣可加深學生的直觀感受，深入了解，其中至少有一次在外部現(xiàn)場講解學習，在費用核算方面，應堅持長期性與靈活性的統(tǒng)一，根據(jù)時間、出行情況予以計算，在這一年中，聘請的一線旅游從業(yè)人員從不計較勞務費、出行補助費等等，和他們交談中，他們更看重自己的作用和名聲，這樣的話可采取聘請其為本校兼職教授、輔導老師、兼職合作研究員等來滿足其要求，這樣既可以節(jié)省經(jīng)費，又可以擴大自己學校的聲譽，另外也能給學生帶來一些就業(yè)機會。

3.2.3聘請參與旅游管理教學的旅游一線從業(yè)人員的學歷與職稱選擇。參與高職旅游管理教學的旅游一線人員的學歷最好為本科以上。項目組成員在2011-2013兩年期間，進行的十余次講座實踐中，所聘請的一線人員3人為碩士，6人為本科，4人為大專，從教學效果來看，在旅游局工作的本科人員效果最好，據(jù)分析，有兩個原因，一是在旅游行政主管部門工作，手頭有大量的一手資料聊，講課的實質(zhì)內(nèi)容豐富，說服力很強，二是其具有良好的教育背景，講課的語言邏輯性、組織性、生動性也很強，講座的實際效果非常好。相對來說，大專畢業(yè)的從業(yè)人員，講課的組織性和邏輯性就比較差一些。所以在聘請一線人員參與教學時，以本科以上學歷為宜。

從調(diào)研來看，大學本科以上學歷者授課效果非常好，知識背景沒有什么特殊的要求，當然旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生授課效果更好一些。

3.2.4聘請參與旅游管理教學的一線從業(yè)人員的職業(yè)情況。通過調(diào)研得知，聘請一線人員參加理論與實踐教學是非常必要的，但是在具體操作中應該認真思考，以便能取得事半功倍的效果。

聘請人員在行業(yè)內(nèi)的分布狀況來看，以旅游業(yè)三大主力行業(yè)酒店業(yè)、旅行社業(yè)、交通業(yè)為最好。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，學生期望聘請以下方面的一線從業(yè)人員：旅游行政管理人員；旅行社從業(yè)人員，應涵蓋國際旅行社、國內(nèi)旅行社、中外合資旅行社、外資獨資旅行社從業(yè)人員；酒店從業(yè)人員，應涵蓋不同星級賓館酒店、國內(nèi)外連鎖賓館酒店的從業(yè)人員；景區(qū)管理人員，應涵蓋歷史人文景區(qū)、自然風景名勝景區(qū)、人造景區(qū)等從業(yè)人員等。這里邊沒有學生提出來需要旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的旅游交通從業(yè)人員來做講座。

隨著長期的校企合作、政校合作，旅游管理教學需要，如果在聘任一線從業(yè)人員方面進行較長時間的實踐，在聘請人員中選擇優(yōu)秀的授課人才，將他們 起來，建立旅游一線從業(yè)人員參與教學管理的專家?guī)?，那是最好不過的。

3.2.5校內(nèi)校外授課老師相結合的方式。校內(nèi)老師理論知識豐富，校外老師一直在旅游一線工作，實踐操作經(jīng)驗多、技能熟練，一線旅游從業(yè)人員來校授課時，如有本校專業(yè)課的老師參加，如果能做到本校專業(yè)課老師提前與一線老師就教學內(nèi)容等方面進行充分的研討，將取得事半功倍的良好效果，這種組合和教學模式能使教學效益最大化。

3.2.6前往一線參觀學習、企業(yè)聽課。讓高職旅游管理專業(yè)學生到一線旅游企業(yè)參觀學習、聽課等實踐教學模式是大多數(shù)高校旅游管理專業(yè)現(xiàn)行的實踐教學方式，這樣做可以讓學生了解旅游企業(yè)的基本經(jīng)營范疇、經(jīng)營理念、企業(yè)文化、企業(yè)管理、規(guī)章與制度等方面的內(nèi)容，讓學生對旅游企業(yè)有個初步的感性認識。讓學生了解自己將來所要從事的崗位有什么樣的特點、有什么樣的要求、有哪些需要特別注意的方面，對自己的實踐薄弱環(huán)節(jié)有了一定的掌握，幫助學生為進入實際工作崗位做好針對性的準備工作。提高學生對學習的積極性與興趣。學生參觀學習時所看到的旅游企業(yè)內(nèi)部良好的人際關系、優(yōu)秀的企業(yè)文化、飽滿昂揚的精神面貌、恰當合理的目標和追求，從業(yè)人員具備的優(yōu)良素質(zhì)等，必然會對學生的職業(yè)能力的鍛煉、職業(yè)道德的形成產(chǎn)生直接的影響。

3.2.7聘請一線人員參加教學項目設計。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，學生對以下教學內(nèi)容感興趣：旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢；旅游專業(yè)學生就業(yè)前景；酒店從業(yè)人員知識技能要求；旅游產(chǎn)品設計與營銷；世界遺產(chǎn)深度之旅—從兵馬俑談起；導游服務中的常見問題及對策分析；論旅行社集團化經(jīng)營管理；文化與旅游；生態(tài)旅游；試論旅游企業(yè)員工心理與領導策略；旅游企業(yè)員工流失現(xiàn)象剖析及對策研究；提高我國旅游從業(yè)人員心理素質(zhì)的途徑分析等等。參考學生意見，應進行所列舉題目的相關講座。

3.2.8聘請一線人員參加教學時間選擇。從調(diào)研得知，聘請一線人員參與旅游專業(yè)教學，應從大一第一學期開始。旅游管理專業(yè)學生從接到大學錄取通知書起就想迫切知道自己將要學習的知識以及將來努力發(fā)展的方向，所以從學生進入校門起就開始做一點旅游相關的專門講座，有利于學生了解本專業(yè)的情況，有利于學生堅強學習信心，找準學習目標，提前考慮要優(yōu)先掌握的知識，做好導游證等旅游從業(yè)人員應具備證件的考試工作，以便做好將來的職業(yè)規(guī)劃，為將來就業(yè)打下堅實基礎。

3.2.9聘請一線人員參加教學地點選擇。聘請一線人員參與旅游管理專業(yè)教學，可選擇地點有兩處，一處是在學校教室進行，一處是在室外進行，室外的地點可選擇旅行社、酒店、景區(qū)等地，邊看邊講。選擇教室做講座，主要內(nèi)容是關于理論方面的，比如旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、旅游政策法規(guī)例解等等，選擇室外，主要是相關一些技能方面的，比如旅行社營銷、導游接待、賓館酒店工作流程、餐飲接待、景區(qū)規(guī)劃等等，這方面如果能邊看邊聽一線從業(yè)人員講解，不但能改變理論與實際脫節(jié)的問題，而且能提高學生的學習興趣，必將取得非常好的教學效果。西安財經(jīng)學院高職學院餐飲管理與服務及旅游管理專業(yè)有6個教學實習基地，學校和實習基地相處關系融洽，其工作人員可為高職餐飲管理與服務及旅游管理專業(yè)學生開設系列講座。

4結語

本文就高職旅游管理專業(yè)實踐實習基地建設、聘請旅游相關政府、企業(yè)人員參與旅游管理的教學，就其參與教學的身份、教學內(nèi)容、教學課程課時設置、教學模式（方法方式）、教學地點、參與人員在行業(yè)內(nèi)的分布狀況等進行了研究。探索了高職旅游管理專業(yè)由單純理論知識的掌握轉向能力的培養(yǎng)，探索了培養(yǎng)學生各種能力的有效方法和途徑，利于旅游創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，能普遍提高高職旅游管理專業(yè)學生的人文素質(zhì)、科學素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力，增強社會競爭力和提高就業(yè)率。有利于拓寬實踐教學思路，提升實踐教學水平。

本課題研究尚需完善，尚未提出更詳盡的實踐實習基地建設路徑、模式以及理論與實踐教學計劃，在聘請一線人員分布情況及授課題目設計方面也不盡完善，在以后的研究中需要加強。

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