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1.工程技術與工程造價結合不夠
當前,很多工程項目的設計工作不是本地設計院設計,就存在著地域差異大,設計院所處的地方與工程建設所在地規范明顯不同,造成了工程造價的增大。例如,土質的差異使東北的孔樁適合基孔,而西南地區大多用的人工挖孔樁。設計費雖然只占工程整體投資的不到1%,如果設計不當,它對工程造價的影響卻很大。目前,不少地方存在著設計人員的設計理念保守,設計思想、施工規范落后的問題,再加上造價工程師普遍不能參與建設全過程,只是單項建設完成后復核。使得工程概預算在不少方面難以控制,理論和實際不盡相符。
2.市場波動大,競爭激烈
近幾年來,在宏觀政策調控下,材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設周期較長,范圍廣,工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測,使預算留有余地,但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多,供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為,工程造價很可能出現超預算。
3.工程管理不善
建筑工程項目施工時間長、工序多,一旦管理不善,現場情況就可能得不到及時反饋,難以對工程實施階段工程造價進行適時的監控和調整,容易造成資金浪費,工程造價超預算。
三、工程造價預算的控制要點
建設工程概預算是工程造價管理的基礎,它貫穿于工程建設的全過程,即可行性研究及設計任務書的投資估算初步設計概算施工圖紙預算施工預算完工結算竣工決算。
1.設計方面控制預算
建設工程概預算編制工作首先要從經濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案作出估價,通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計,供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價,提出合理化建議,最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經濟觀念,要克服當前某些設計中不結合地域實情,片面追求高標準的現象。片面追求高標準的,必須修改設計。因此,搞好概預算編制和審核,才能保證工程設計質量,降低工程造價,達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的。
2.做好工程造價預算的編制工作控制預算
工程量是影響工程造價預算的原因之一,計算得正確恰當與否,將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上,應先做好前期準備工作,收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料,深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究,了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料,控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目,特別要注意工作內容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍,掌握項目施工過程,完善工作內容,盡可能的避免施工過程中增加項目變更,保證預算造價的有效控制。
3.掌握要素價格市場動態
建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一,購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重,材料、人工費占總價的比例一般為60%~80%。因此價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算,也是合同風險中相當重要的因素,建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。在投標報價時必須及時了解市場價格,預測其變化趨勢,使報價準確合理,減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關注,搞好動態分析,及時根據市場變化調整材料訂貨,確定合理要素價格,減少風險。尚未實現的產品的成交價,只有竣工工程的結算造價才能真正代表市場價格。因此,在資料收集方面,工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數,為合同的實施創造有利條件。
4.提高工程造價預算管理人員的素質
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求,造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策,對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內容項目繁多,要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員,也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題,加上現在新材料、新技術不斷出現,必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當地法規文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線,因為現場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞,就需要用填充材料進行處理,溶洞的大小、地質情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以,工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功,并具備良好的職業道德。用人單位要關心預算管理人才的培養,為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。
5.實行“靜態”與“動態”相結合的管理模式
“靜態”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統一管理,全國有統一法定的定額,這是定數。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的,整個市場都是“動態”的,單一的用“靜態”的定額來預算,難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁,城鄉區別大,定額中的預算價格與實際價格的價差增大,必須引出“靜態”與“動態”相結合的管理模式,以對市場經濟中的政策變化和價格起伏。
四、總結
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1)家裝工程費用的構成。按國家現行規定,家裝工程的費用由直接費、間接費、利潤、其他費和稅金五部分構成,每個部分又由許多分支構成。根據國家主管部門規定的費用構成和取費標準,各省、市、自治區可以結合自身具體情況,將裝飾工程費用予以適當補充和調整。
2)家裝工程費用的特點。與普通的土建裝飾工程費用構成相比,家裝工程的費用構成是很相像的。但由于家裝工程在施工方面有許多獨特的個性,因此家裝工程的費用構成有其獨特的特點。
a.預算定額基價中所包含項目有所不同。在家裝工程預算定額基價項目中,很多地區的預算除了包括人工費、材料費及機械使用費這些常規項目以外,還加了一特色費用———綜合費用,土建裝飾工程預算定額基價中是沒有這項費用的。
b.預算費用的構成有所不同。在家裝工程預算費用中,對于二次搬運費、城市運輸干擾費及夜間施工增加費這些特殊費用均是不計取的,而土建上預算是要完全計算在內的。
c.家裝工程預算費中的其他直接費和間接費的計算基礎是不同的。土建工程預算中的各單位工程直接費用是穩定的,是其他費用的計算基礎。而家裝工程中不同單位工程的直接費用是完全不同的,其他費用計算基礎也不是穩定的,是要隨不同部位發生變化的。
1.2家裝工程各項費用的組成
家庭裝飾工程預算主要是一個家庭裝飾工程項目從頭到尾所需消耗的人力費用和物力費用。它是由直接費、間接費、利潤及稅金等費用組成的。
2家裝工程預算費用計算
2.1家裝工程量計算
1)家裝工程項目工程量是由家庭裝飾工程中所有分項工程工程量組成的。例如:計算地面鋪裝所需地磚材料用量,就需要計算結構物內墻的內尺寸對應的實際底面積。
2)工作中為方便匯總工程量,通常使用Excel辦公軟件輔助完成,并以表格形式打印歸檔。
3)在計算家裝工程項目的工程量時要養成好的空間計算習慣。空間計算習慣應該遵循先水平方向,后垂直方向。在工程量計算統計完成后,要從頭到尾認真復核一遍,檢查的項目通常包括計算公式、核對數字和小數位數等易混環節,查看是否有不對之處。工程量的計價必須執行2013年建設部頒發的《建設工程工程量清單計價規范》,其分部分項工程的費用以市場價格為依據,各公司自行決定,但必須業主能夠接受。此價格中已含有管理費、稅金和利潤。
2.2家裝工程費用組價
家裝工程項目的間接費及利潤的取費基準是各單位工程的直接工程費用。通常情況下,間接工程費取費率是直接工程費的8%~10%,利潤取費率是直接工程費的5%~8%,稅金取費率是直接工程費、間接工程費及利潤總和的5%。
1)家裝工程預算費中的直接工程費用主要是依據設計圖紙計算而來。設計圖紙必須是由設計人員根據現場各個部位實際詳測數據,精心繪制,不然將會使費用計算一錯再錯。
2)依據預算定額,將裝飾工程項目的各單位工程的計算工程量套用預算定額,借助相應預算軟件,計算出實際的直接工程費用。間接工程費=直接工程費×10%;利潤=直接工程費×5%;稅金=(直接工程費+間接工程費+利潤)×5%;總造價=直接工程費+間接工程費+利潤+稅金。
2.3預算注意事項
家庭裝飾工程預算費用計算時要杜絕粗心大意,一定要按照次序一項項仔細計算,切勿漏項少算。除此之外還要注意以下事項:
1)防止預算時少估。就是預算的總造價不多,在結算時實際花費卻遠遠超出當初投資初衷,讓業主措手不及。為避免預算時少估,在預算起初,要把所有的要求與設計方、施工方講清楚,對裝修的細節盡量考慮周全,認真落實每一個細節,規避施工過程中發生頻繁增項、變更及中途加價等麻煩。裝飾工程預算書要詳細編入所有施工項目。防止施工方對個別施工項目不報或漏報的行為,要認真閱讀施工方案,詳細計算各施工環節所需工程材料數量,約定預算合同,雙方必須認真遵守。
2)預防施工中以次充好。裝飾工程所使用的材料五花八門、品種多樣,不同的材料裝飾出來的效果也會大相徑庭。所以為了預防施工方在施工過程中偷梁換柱,在裝飾工程預算過程中一定要詳細注明所使用材料的品牌、規格、等級、款式、價格等,越詳細越好。
3)預防施工方多報材料。在施工過程中有些價格昂貴、便于攜帶的裝飾小材料,一定要依據施工方案及普遍施工過程中的工程用量詳細預算,規避施工方偷拿、轉運而增加裝修資金的投入。
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從目前送電工程建設來看,建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通,工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但是由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守,投資偏高?;谶@一現狀,在送電工程預算編制中,應結合工程實際,從建立統一的造價管理目標入手,為預算編制提供明確的方向和發展目標。具體應從以下幾個方面入手:首先,送電工程預算編制,應協調建設單位、設計單位和施工單位,明確造價管理目標。其次,送電工程預算編制應與造價管理目標相一致。再次,送電工程預算編制應認識到造價管理目標的重要性,應根據送電工程實際需要,建立明確的造價管理目標。
三、送電工程預算編制應嚴格控制設計變更數量
在送電工程施工階段,有時設計變更隨意性大,很多建設單位急于項目的開工,沒有做好必要的準備,對投資額度的要求,工程標準的把握,設計深度的審查,招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成了設計變更數量增多,給工程預算的編制帶來不利影響。為此,送電工程預算編制要想提高準確性和整體質量,就要嚴格控制設計變更數量。具體應做好以下幾個方面工作:首先,送電工程預算在編制過程中,應合理考慮設計變更,將設計變更作為工程建設的必然現象。其次,送電工程預算在編制過程中,應規定設計變更的數量和額度,使設計變更的數量和額度在可控的范圍之內。再次,送電工程預算在編制過程中,應嚴格控制設計變更的數量,避免設計變更過多超出總體投資額。
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②項目工程建設單位缺少從事基本建設管理專業的技術人員,只能委托中介的造價單位編制預算,由于所提供的數據有誤,不精確,有缺項漏項情況,所以編制出來的預算準確性較低,高估冒算的現象較為普遍;
③造價咨詢公司自身的問題,編制人員專業技術水平不高,對各種定額的套用有誤,工程量計算不準等問題的存在。還有的中介機構的編制人員缺少實際工作經驗,只會看圖算量套定額,對擴初設計文件所反映的內容沒有進行準確列項計算,對項目工程措施費,配套費、規費等缺乏科學的預見性加以列項。由于上述多種原因,致使目前許多項目工程預算流于形式,不能真實準確反映項目工程的實際情況,與項目工程的實際情況相差甚遠,超預算現象普遍存在,失去了預算在項目工程建設中對投資的控制作用,也對項目工程的決策,投融資計劃都造成了一定的負面影響。
2準確編制預算的具體操作方法
為了提高編制預算的準確性,更加有效地發揮預算在項目工程投資控制中的巨大作用,預算的準確性就成了編制預算的首要條件,它不僅影響到項目工程建設單位的決策和對項目工程整體運作資金的籌集措施,而且還直接關系到項目工程建設的投資控制和管理。經過筆者的長期工作實踐,提出以下幾點精準編制預算的做法,和大家共同探究。
2.1編制預算的依據是設計部門出具的擴初設計的圖紙
首先要審核圖紙是否完整,是否有丟、漏項存在,此時的圖紙還不是施工圖。為了給招投標提供項目工程上線控制價,而往往在編制預算的時間安排很緊,為了提高編制的進度和準確性,做到內容齊全,計價合理,套用定額準確,所以要對相關規范有一定的了解與掌握。根據規范要求和大型公共建筑,人員集中的場所,出入口設自動噴淋系統和防火卷簾門,大型商場、自動扶梯、滾梯處加設防火卷簾門,學生公寓樓按防火分區設置自動噴淋系統并用防火門加以隔離。諸多商用項目工程的室內裝修,通常有些區域為二次裝修。有的公共項目工程的裝修區域也為了二次裝修。因此,預算編人員若在圖紙中未加標明,也應考慮到使用功能的要求,在預算編制過程中加以考慮?;蛘哳A算編制過程中有不清楚不明確的地方應及時與建設單位溝通,以便在預算編制時更能準確反映實際情況,提高預算編制的準確性。
2.2在預算編制過程中應及時與設計人員聯系溝通
了解設計人員的意圖,加強項目工程的市場定位,選用材料、設備和所使用的標準及時了解項目工程建設方對本工程的要求,做到心中有數,目標明確。雖然每個項目工程都在擴初設計階段都有總的整體定位,要想做到預算編制的準確還很難做到。因為同一種品牌的材料設備價格相差很大,不同品牌的材料設備相差更大,尤其是裝飾裝修材料以及機電、智能設備。所以一定要對所用材料設備進行細化要求,如:產品名稱、品牌、注冊商標、規格、生產廠家、產地等,越細化越明確,只有這樣,才能編制出的項目工程預算更準確地反映實際,能夠控制項目工程投資。
2.3造價咨詢中介機構要選派各方面都過得硬的造價和技術人員參與預算的編制
不僅要按建設單位提供的圖紙算量,也要對各種規費的計取有預見性。同時也應考慮今后在項目工程施工過程中為完善使用功能可能發生的變更、簽證等等其他因素。選用資質高,信譽好,技術力量雄厚,專業人員配備齊全的造價咨詢中介機構來編制項目工程預算。只有這樣,才能編制出準確反映項目工程總投資的預算。
2.4聘請高水平的專家對中介機構送給建設單位的預算進行審核把關
在對項目工程進行市場定位以及建設標準的基礎上,著重對項目工程的新材料新設備以及信息指導價所確定的項目進行重點審核,發現問題及時糾正。對圖紙未注明,設計不明確,規范強制要求使用的材料設備的定位定價,應及時與建設單位有關人員進行溝通認定。并根據市場信息價進行調查和修正,以使審核后的預算更能真實地反映建設單位的要求,控制在項目工程總造價的控制范圍以內。審核人員一定要按照國家和地方政府出臺的理解的有關規定計算,切實保證整個項目工程的預算價可信度提高,使審核后的預算價真實反映項目工程的投資控制。
3項目工程預算在投資控制中的作用
3.1以預算為前提展開優化設計立項啟動,設計先行
一個項目工程的建設,設計對投資控制是一個關鍵環節,也是一個薄弱環節。設計人員的出發點跟建設單位對項目工程的出發點不同。建設單位首要考慮的是把項目工程總投資控制在預算以內,而設計人員所考慮的是在滿足使用功能的前提下,使建筑物更具有時代性和美觀性。建筑物也是設計師的作品,從美學角度講,要考慮它美觀大方以及建筑物的造型,這就促使設計人員對設計方案展開優化設計。一方面,設計人員在建設單位給定的設計條件下,充分了解項目工程的功能定位和建設標準后,使投資控制在一個較為合理的水平。另一方面,充分發揮設計人員的技術水平,根據不同的設計方案進行優化設計,同時控制設計預算造價,把最優的方案交給建設方,從設計階段開始有效進行投資控制。
3.2分解預算控制投資項目工程預算的編制應與項目的科學管理結合起來
與項目工程的施工階段結合起來,為了該項目預算在投資控制中的作用得到重要的發揮,預算一般為建設項目工程投資的最高上限,在通常情況下,沒有項目變更及使用功能材料設備的變更,項目工程的投資控制是不能突破預算的。只有這樣,才能有利于項目工程在實施的各個階段形成對投資的控制。預算編制時按照各地執行的綜合定額編制,為了更加有效地對施工階段的投資進行控制,需要進行分享工程的預算編制。實踐證明,做好分部分項工程的預算編制,使預算的分部分項內容與施工階段的各個標段相對應。例如,高層建筑的樁基工程分包是否包括土方的開挖,護坡的處理,如果包括,在進行預算編制時樁基工程分項中就應該把土方開挖、運輸以及護坡加固處理的費用包含進去。這樣,一方面,便于項目工程施工階段的投資控制、設定招標的最高限價提供了準確數據支撐。另一方面,項目工程簽訂施工合同后,可便捷地對應預算的相應指標,為掌握以后施工階段的項目工程設計變更,簽證所引起的造價調整空間,起到了隊項目工程建設動態管理的作用。
3.3確保項目工程施工階段造價的對比分析預算分項控制的實行
為項目工程在施工階段作為造價對比的基礎。在項目工程招投標時,對比投資控制,及時發現與預算控制目標的差異。在項目工程施工階段,嚴格控制設計變更簽證,執行設定的投資控制目標。重大變更應按照相關程序進行,并進行造價分析評估。在整個項目工程建設期貫徹和落實預算所指定的投資控制原則和標準,才能真正使項目工程建設總投資控制在可控范圍內。
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首先,編制工程預算時,采取自上而下方法。對于項目管理者,編制工程預算之前,就已分解了工作結構,安排了計劃進度,配置了施工資源,分配了員工責任。通過上述工作,已經很大程度確保了工程預算編制科學性、準確性。因此,編制工程預算時,需采取自上而下方法,以便于提升工程管理效率。其次,加強工程預算,需保證權責利對等。對于工程項目施工而言,實施全面性工程管理,涉及了各具體工作內容,包含了所學資源、人員職責,均需明確規定。對于項目管理、預算管理等人員而言,按照工作制度、責任機制基礎上,需適度下放權力,提升員工責任意識。完成施工任務之后,需嚴格考核,科學獎懲,以提升員工信任感,使員工積極性和主動性得以充分調動,建立權責利統一責任機制。第三,加強工程預算,需注重剛性管理。在工程預算中,加強剛性管理,是依靠管理制度約束力,在具體工程施工中,確保工程預算嚴肅性、權威性。項目管理人員需按照工程預算政策,嚴格執行和有效監督。如果發現違規行為,需采取必要手段制止,確保工程預算執行力度。第四,提升預算人員綜合素質。工程預算編制必須十分細心與耐心。從事預算編制人員,必須具備專業基礎知識,具有優秀職業道德品質,了解工程預算編制程序、內容、定額、子目、工程量等相關計算規則,具備豐富的工程項目從業經驗。在工程預算中,預算人員綜合素質,對項目管理成效具有直接影響?,F階段,大多數施工預算人員的素質較低,無法適應管理工作需要。所以,企業需注重員工素質培養,積極開展組織交流和合理培訓活動,提升預算人員的專業素質、技術能力,提高各類工程技術的處理能力。同時,提升預算人員投資預控能力,使員工組織、協調能力得以有效提升,促進各項目主體的關系協調。不斷豐富預算人員的法律知識、經濟知識,提升工程索賠能力。第五,建立項目經理機制。針對工程施工的預算管理,項目經理作用十分重要。所以,項目經理需認識工程預算重要性,熟練掌握相關業務知識,特別是生產管理、技術管理等崗位,需認真選拔項目經理。同時,注重工程項目整體運行,促進各方關系協調,明確各項目系統的預算管理職責,防止出現相互推諉、職責不清問題,進而產生預算執行不到位現象。另外,必須維護工程預算嚴肅性、權威性,避免決策隨意性,防止外界因素干擾,確保預算管理的科學實施。
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2.1依據工程預算可以得出最優成本方案
進行工程預算時,工作人員應當從實際的施工狀況出發,全面分析施工中可能出現的影響因素并對其進行預見性的評估與推測,在此基礎上再仔細比較企業設計的所有成本方案,從而選擇出經濟價值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過程中,由于建筑工程預算能夠為建筑施工提供科學的依據,所以在建筑工程中被廣泛地應用。[3]目前我國建筑單位主要采用招投標的方式進行管理,因此在投標過程中必須對建筑工程進行成本管理,也只有這樣才能保證企業以較小的建筑成本獲得最大的經濟效益。而要想獲得最大化的經濟利益,就必須進行建筑工程預算,從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據。與此同時,在建筑施工過程中,不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費的成本都是不一樣的。
2.2工程預算有利于建筑工程更好地進行成本管理
工程預算指的是在建筑工程施工前期對其各項事務做出提前預估及控制的有效措施,是建筑工程管理的重要組成部分。進行工程預算的主要目標就是使建筑工程質量合格以及在如期完成的前提條件下實現工程施工的投入預算,從而以較小的施工成本換來最大的經濟效益。為了使工程建設達到指定目標,進行工程預算是必不可少的,其有利于幫助降低建筑工程的成本,還可以將施工方式和施工技術等有效結合起來。
2.3工程預算可以幫助建筑企業合理地節稅
建筑工程企業要依法進行納稅,其主要繳納的稅種有建筑安全營業稅、企業所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中,安全營業稅所要繳納的稅費最高,建筑企業在一年之中所得營業收入的3%都是用于建筑安全營業稅的繳納。在我國《營業稅暫行》條例中明確說明,建筑企業可以采取一定方式達到節稅的目的。在建筑企業繳納所得稅時,一般都是以企業一年之中的經營收入為主要納稅依據,這就為建筑企業繳費以及稅收籌劃等方面存留了一定的節稅空間。要想實現合理節稅的目的,建筑企業必須通過工程預算來加強對工程成本的有效管理,從而避免出現重復納稅以及不必要納稅等情況,最終實現建筑企業合理節稅的目的。
2.4工程預算帶動了創新成本控制理念的發展
相關設計人員在過程建設中應當做到完善工程預算方法,進一步強化工程建設的精準性,最終使自身設計出來的建筑工程建設方案更加精細、清晰。這些都要求設計人員不斷提高自身規劃水平和專業知識能力,還要使其充分保證施工的安全和質量,從而使建筑工程避免發生事故與返修等問題,最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外,在整個工程預算的過程中,相關設計人員應當利用全新的成本控制理念對用水和用電量進行科學控制,并對工程造價手段進行全面的創新。設計人員應當從整體上把握工程施工過程中可能涉及到的全新手段,同時加強自身水平建設,并在仔細把握每一個建設細節的基礎上對建筑工程進行全面監督,從而在根本上保證建筑施工質量。
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4按發包方的計量要求,計算出滿足發包方計量要求的計量項目的“綜合”施工成本。在這個套價的過程中,一定要思路清晰,否則,很容易出錯。要計算出這樣的一個“綜合”成本單價,有以下兩個步驟:首先根據各個工作內容的工程量及預算員自己編制的企業基礎定額及人材機的市場信息價,計算出各工作內容的成本價,并得出各工作內容的總成本,如廣州越秀南路連續墻的各個工作內容總成本計算應該如下:
①導墻土方開挖外運總成本=185m3×導墻土方開挖外運企業成本價;②導墻土方挖填總成本=340m3×導墻土方挖填企業成本價;③導墻模板的制安與拆除總成本=1137m2×導墻模板的制安與拆除企業成本價;④導墻鋼筋制安總成本=1.787t×導墻模板的制安與拆除企業成本價+1.787t×鋼材材料企業內部消耗系數1.01×鋼材市場信息價;⑤導墻混凝土澆注總成本=135m3×導墻混凝土澆注企業成本價+135m3×混凝土材料企業內部消耗系數1.01×混凝土市場信息價;⑥連續墻的成槽總成本=(2032m3+101m3)×連續墻的成槽不入巖成本價+108m3×連續墻的成槽入巖增加費成本;⑦墻身鋼筋籠的制安總成本=243.84t×墻身鋼筋籠的制安成本價+243.84t×鋼材材料企業內部消耗系數1.03×鋼材市場信息價;⑧連續墻混凝土澆注總成本=(2032m3+101m3)×連續墻混凝土澆注成本價+(2032m3+101m3)×混凝土材料企業內部消耗系數1.1~1.15×混凝土市場信息價。
其次就是將給予計量的每個項目相關的全部工作內容的總成本匯總并攤銷到該計量項目中,得出結算計量項目的“綜合”成本單價。如廣州越秀南路綜合樓基坑支護中連續墻的“綜合”成本單價就應該是將第一步驟中計算的各個工作內容總成本攤銷到給予計量的連續墻工作量2032m3所得出的單價,具體計算如下:
連續墻“綜合”成本單價=∑(①~⑧)/(2032m3)。
5向決策者提供計算準確的“綜合”施工成本及施工過程中的風險因素,決策者根據預算員提供的數據,結合經營的需要等,綜合考慮,最終確定自己企業的報價。因為決策者的決策依據完全靠預算員提供,這就要求預算人員要有過硬的專業基本功,并具備良好的職業道德。
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工程概算、工程預算是設計技術、施工技術以及工程建設在經濟上的具體反映。它既反映了工程建設的全部投資情況,又反映了工程設計方案的經濟價值,是國家控制投資和編制計劃的依據。隨著社會主義市場經濟的發展和投資體制、企業經濟體制改革的不斷深入,技術經濟中的概、預算工作也面臨著許多新問題,工程建設對其也提高了許多新要求。如在控制工程造價上要由單純核算走向預先控制,由單純的靜態考核走向動態管理,進一步講,要從如何提高項目投資效益方面加強管理等等。所以,及時、準確地編制工程建設項目的工程概算、工程預算,是工程建設十分重要的基礎工作之一。
1.工程建設項目的概、預算是對設計方案進行技術經濟分析和比較的依據;是控制工程造價的主要手段。工程設計是在整個工程建設中具有決定性的一個環節,工程概、預算又是設計方案經濟價值的反映。設計上的節約或浪費都會在概、預算中反映出來。一個好的設計方案,必然能有效地控制工程造價,節約建設資金,提高投資效益。所以,概、預算是衡量設計方案在經濟上是否合理的依據。
2.工程建設的概預算是編制建設計劃的依據編制工程建設計劃要以工程概、預算為依據,國家在確定工程建設計劃的投資額時,是以工程概、預算作為其決策依據的。年度建設計劃的投資總額屬其構成,是以批準的初步設計概算作為依據的。沒有批準的初步設計和概算的建設項目,不能批準開工,也不能列入年度建設計劃。
3.工程建設概、預算是業主或項目法人進行工程建設招標時編制標底的依據4.工程項目建設的概、預算是建筑安裝企業編制施工計劃和業主采購或申請主要材料的依據。建設概、預算是促進建筑、安裝企業內部加強經濟核算的工具。建設概、預算是銀行辦理工程建設貸款和工程價款的依據。因此,必須根據“安全、可靠、經濟、適用、符合國情”的原則,科學、客觀、公正地編制好工程概、預算文件。
三、工程決算
工程決算是在工程竣工驗收并交付業主單位后,在工程預算的基礎上因設計變更、施工條件變化、索賠等因素對工程施工總費用進行調整匯總后,對工程總費用的最終結算。工程決算的總費用是業主單位確定工程建設項目總體固定資產的依據,也是工程建設項目后評價階段進行經濟分析的基礎。
四、電力工程預算體系的發展
1.工程建設項目中普遍實施了以有限責任公司形式管理的項目法人責任制,明確了電力建設市場的主體。按照《公司法》的規定,在社會主義市場經濟條件下,法人享有企業全部法人資產的經營權,對經營項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經濟、債務償還和資產的保值增值實行全過程負責,因此建設項目法人對項目在立項、籌集資金、經營運作擁有最終決策權。國家各級政府部門不再對項目在經濟利益上的可行性進行決策,只是按照國家經濟的宏觀調控目標和地區發展規劃,對項目的社會和環境影響進行評價,決定項目是否可行。這樣就明確了政府、法人之間的相互關系和權利、責任,明確了建設項目法人與其他企業、組織一樣成為電力建設市場的主體。
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2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強
在進行工程造價控制的過程中,以建筑工程預算為工程造價控制的起點,經歷了計算以及評價等過程以后,才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后,便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件,成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外,科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性,為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后,經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后,便可通過銀行發放工程貸款,發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理,主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上,以施工圖紙為根據,并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算,其以施工圖紙為主要依據,并有效結合了工程的組織設計,這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性,為建筑工程預算提供了可靠的保障,實現了對施工預算的有效控制,為工程造價的控制奠定了良好的基礎。2.3 為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候,對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中,首先要根據國家相關工程量的規定,對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算,然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計,最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本,從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性,因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標,就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能,并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解,才能提高建筑工程預算的效率及質量,實現對工程造價的有效控制。所以,在控制工程造價的過程中,建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養,并為其創造更多交流及學習的機會,同時還要建立起健全的競爭機制,促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升,從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量,還能提高建筑工程預算的準確性,從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后,各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理,造成了較大的浪費,同時還不利于工程造價控制的加強。因此,充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術,并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理,以提高其管理效率,保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候,只有把握好施工設計的尺度、標準,并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先,在完成建筑工程施工的過程中,應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響,其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明,建筑工程施工時施工圖紙的變更越多,工程造價通常也會增加,這就要求施工設計時盡量一步到位,工程施工過程中盡量少變更,以免工程造價過高。其次,不斷完善設計競爭制度,并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的,在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標,因而要對設計競爭的制度給予進一步完善,才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督,才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強,從而更好地發揮其作用,為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段,要分清楚預算審核的重點,制定出有效的審核程序及規章制度,進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能;建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核,并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行,查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致,套價是否出現漏套或者錯套的現象,材料價格的調整是否符合市場價格,取費的標準應使用最新標準;制定建筑工程預算監督機制,以保證預算管理人員進行規范預算,提高建筑工程預算的質量,從而為工程造價的控制打下堅實的基礎,使建筑企業獲得更多的經濟效益。
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其次要說到影響工程預算的各種因素上了,例如我們說到的新疆地區,因為地域遼闊,跨越的區域氣候有所差異,所以在實際的建筑工程項目中氣候環境是必須要認真考慮的,除此之外,建筑市場以及建筑材料的費用都具有動態性的特點,也是我們不得不考慮的因素。雖然這些因素都在制定工程預算的考慮范圍內,但是也都是根據近期的情況來進行預估,所以這些估算并不是萬無一失的,如果這些影響因素的波動超出了預估的范圍,那么則會導致工程造價超過預算編制的情況。
第三要說到施工單位在造價管理與控制上的認真程度有所欠缺上,根據資料統計,在建筑項目的實施階段影響建設項目造價的可能性為5%~25%,由此可見,施工階段工程造價的控制管理在整個建設項目中的重要性。但是就現在的狀態來說,施工單位往往缺乏動態跟蹤意識,僅僅只注重控制招投標階段的造價和竣工結算階段的造價,這樣的行為最終造成的結果就是使工程的造價超出預算。
最后要說到建筑單位在管理工作上的紕漏,這里存在的問題主要有施工情況的不及時反饋和施工材料的浪費,前者造成施工階段工程造價的監控難和調整難,后者因為監管單位的驗收不嚴謹,重復鑒證和鑒證日期錯誤等現象時常發生,使得對原材料的控制不夠,從而導致工程造價控制出現紕漏,這之后工程造價超出預算的情況就“指日可待”了。
2建筑工程預算與造價管理策略
通過上面的介紹,我們了解到建筑工程中建筑工程預算與工程造價管理存在許多亟需解決的問題,只有這些問題得到控制或解決,才能使建筑工程的造價規范在建筑工程預算之中,那么下面我們就針對這些問題,提出一些切實可行的策略,使得建筑工程造價得到更好的控制與管理:針對建筑工程預算編制弱點,我們需要從三個方面共同努力。首先要求相關人員必須熟悉項目現場的情況,主要針對的內容是施工組織的特點,對于施工環境、方案都要嚴格進行勘察和研究,對于工程預算定額、取費的標準也要切實了解;其次是對建筑材料的客觀分析,建筑工程中最必不可少的就是原材料,在建筑工程的成本中60%以上的都是材料費用,所以這就要求預算人員對于材料的各種指標有一定的理解,根據市場的動態在預算控制過程中留有相應的余地,以便響應之后材料價格的波動;除此之外,施工圖紙的熟悉、工程量的計算等準備工作也不容忽視。無論是不可抗力如自然災害、政治因素的環境因素,還是如施工失誤、技術限制或是合同變更等人為因素,這些都會嚴重影響工程造價的有效管理和控制,往往造成的結果就是超出原來的造價預算。所以針對這些問題,我們需要落實合同造價預算的內容,并從多個方面來實行相應的措施。而對于建筑材料的取用,要做好現場的簽證工作,并認證注意,嚴格避免重簽、多簽的現象發生,而對于突況下的變更內容,需及時上報相關部門,以便及時采取措施,從而減少工程造價的損失。針對施工單位在動態跟蹤上的欠缺,我們所找到的解決途徑就是要及時調整預算造價工作,這樣就可以盡可能減少項目變更所帶來的負面影響,從而也就影響了工程預算中所出現的損失,使其得到合理的減少。除此之外,對于隱蔽工程(工程設計圖上沒有,實際施工中存在的項目)要做到及時辦理簽證,做好造價預算的調整工作。最后的策略要說到提高工程預算與造價管理人員的綜合素質上。作為建筑工程預算的人員,對于其專業知識的掌握是必備的條件,而且基于其工作的對于整個建筑工程項目的重要作用,還要求其必須熟識相關的法律、法規以及國家的各種政策,所以我們必須重視對預算員的培養,使他們為工程預算與造價管理工作做出新的貢獻。
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使用信息預算定額時,首先要仔細閱讀定額說明,它是定額的核心部分,指明了定額的適用范圍、章節劃分、調整系數、計列方式、已包含和未包含的工程內容、工程量計算規則、工、料、機計費標準等;其次要熟悉定額的分類、項目設置,掌握定額的使用方法和技巧,了解各項工程包含的工作內容,核對施工圖各項工程項目和定額子目是否一致。當設計要求與定額條件相符時,可直接套用定額,否則應按規定對定額進行抽換、調整或編制補充單價分析。
2.1定額的套用技巧(1)根據施工圖每項工程的工作內容、材料類型及施工工藝,選擇與之相符的定額條目。當工程設計與定額內容不相符,而定額允許換算時,則應按定額規則進行抽換、調整,否則應編制補充單價分析。(2)弄清定額項目包含的工作內容和計量規則,做到不重、不漏、不錯。(3)理解定額項目表中各欄目的名稱、內容和含義,正確選擇子目。如:入侵報警系統中多技術復合探測器指2種或以上單元組合于一體,且都處于報警狀態時才發出報警信號的裝置。門禁系統中生物識別采集器含指紋、面部、虹膜等生物特征識別、采集。(4)定額條目選定后,應核對并調整所列工程項目的計量單位,使之與定額條目的計量單位一致。(5)區分定額中材料與設備的劃分。設備一般包括各種設備的本體及隨設備到貨的配件等。材料是指為完成建筑、安裝工程所需的原料。如:光纜、電纜、管、槽、橋架、底盒、插座、吊桿、托臂、鑲框、異物入侵防護網及安裝支架等。(6)套用定額時應注意定額已含主材費和其他材料費,但不含設備費,設備費應另計。(7)套用定額時應注意設備的高度。定額操作高度(指操作物距地面的垂直距離)按6m計列(已標明安裝高度的項目除外),當超過該高度,其人工、機械臺班消耗量(不含儀器儀表消耗量)應以6m為基數乘表2超高系數進行調整。(8)定額中對絞電纜的敷設及配線設備的安裝按六類及以下布線系統編制,高于六類的布線系統工程,其人工消耗量按六類乘1.1的系數,屏蔽系統按非屏蔽系統乘1.1的系數進行調整。
2.2定額使用注意事項(1)屬專業間通用的項目如:建筑工程中挖溝及鋪設管道、桿路、敷設光(電)纜、光、電纜接續與測試、光、電纜保護與防護等,以及安裝工程中電源及地線安裝、終端裝置安裝、ODF和DDF配線架安裝等需跨冊使用。(2)布線系統編制了常用管、線部分子目,若采用不同規格的主材可以抽換。(3)設備費中已含設備安裝和配套零部件費用時,工程中不得重復計列。如:安裝顯示屏附件,定額中已計列吊桿、鑲框、托臂等主材費,若實際工程中顯示屏設備價已含成套安裝材料價,則套用定額時應扣除安裝附件中主材價。(4)旅服視頻監視系統只配置客站前端采集設備。已納入通信綜合視頻監控系統的前端采集設備(含各類機房、控制臺室、電力變電所、電力遠動間等)和綜合視頻監控平臺以及視頻終端等,信息不得重復計列。(5)軟件購置費中若已含軟件安裝、調試費用時,工程中不得重復計列。(6)拆除工程,若設備不再利用,按對應新建項目人工及機械消耗量(不含儀器儀表消耗量)的40%計列。若設備再利用,則按對應新建項目人工及機械消耗量的50%計列。(7)移設工程按對應新建項目人工及機械消耗量的1.5倍計列。(8)注意人工費的取定。定額中第二章計算機系統設備安裝調試(不含防雷設備安裝調試)按43.08元/工日計列,其余各章則按25.82元/工日計列。(9)定額中人工費、材料費、機械使用費均為基期價格,與編制期存在價格差。做預算時應按規定進行價差調整。
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2.1給排水工程施工存在的問題一些給排水項目的工程質量不高,比如在埋設完管線后,沒有妥善處理回填土而造成地面出現縱向裂縫或者破損,最終導致給排水工程的質量下降?;蛘呤鞘┕と藛T對供水設施任意進行改造,從而導致其附屬埋設管線質量不符合標準。另外,某些給排水施工中對已有的地下給排水管線設施造成不利影響,產生這種不利影響原因一是施工單位的管線資料不完整或不準確,二是施工單位對現場未做詳細調查或未全段面探坑施工。給排水的施工安全在施工過程中也存在很多問題。比如施工秩序混亂無章,冷卻塔、涼水塔在施工期間沒有合理發揮作用,在使用電動工具時對導線的絕緣性和安全性沒有進行細致周到的檢查,有時導致導線絕緣性能不好而引起火災。
2.2施工管理的具體措施
2.2.1強化質量意識給排水工程自立項后就要做好精密計劃和設計工作,在工程全過程中強化質量意識。工程施工前,需要對設計文件和圖紙進行仔細編制和研讀,檢查現場的施工條件是否符合施工要求,避免施工中出現各種管道出現沖突。在專業圖紙上對需要預留、預埋的管道進行查漏補缺,糾正錯誤。對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度,在每一個質量控制點上暫停施工,進行施工單位質量管理部門的質量檢驗,和總承包單位質量管理部門的現場聯合檢驗,保證檢驗合格才能夠進行下一道施工工序。
2.2.2嚴格執行材料、設備標準給排水施工所需的材料、設備需要嚴格符合各項技術標準要求。所以應該安排采購部門統一進行采購和管理,認真檢查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等規格、性能、質量標準是否符合設計施工要求,是否具備產品合格證書和相關檢測報告,必要情況下還需要到廠家進行實地考察和抽檢。所有運至施工現場的材料和設備,均必須做好防雨、防潮等保管防護工作。
2.2.3加強工程現場管理在施工期間,在工程現場需要進行嚴密、有效的監控,力求及時消除可能導致質量事故的潛在因素??偝邪鼏挝灰y一協調指導施工單位的施工進度,具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質量檢驗等事項。管理人員需要和施工單位的質檢員、監理單位的監理工程師共同進行現場跟蹤巡視,檢查工程項目,發現問題立即指出,讓施工單位及時整改,免于出現由于質量不符合要求而在工序終止驗收時再進行返工的情況。
2.2.4進行施工安全管理為了保障施工期間的安全,各施工單位應該開展安全教育工作,杜絕違章作業。監督人員應該在施工期間及時進行各階段的監督檢查工作,確保施工中的各項安全保護措施都已經落實。比如,在防火工作的開展中一是要注意冷卻塔、涼水塔的安裝施工順序,確保冷卻塔、涼水塔合理發揮作用;二是對于電動工具的使用要注意導線絕緣性和工具安全性的檢查工作,以防止電火花引起火災。
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對工程量清單進行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達清單項目特征,組價內容是否與工作內容及項目特著描述符合,項目計量單位是否與工程量相匹配,工程量計算是否準確等等。對工程量清單的審核從以下方面進行:
2.1熟悉清單工程量計算原則采用不同的計算原則會得出截然不同的計算結果。審核時應仔細審核工程量是否按照施工圖紙和相關計算原則進行計算,在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量,審核時要對計算方法和計算結果進行多重審核,保證計算的準確性。
2.2根據實際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應根據實際情況進行合理選擇。有的工程項目由于時間緊、任務重,可采用重點審核法對重點工程量進行重點審核;反之,對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法,審核時可采用算量軟件進行算量以保證審核的效率和準確性。
2.3審核工作內容與清單項內包含的定額組價內容是否相符,定額套用是否真確,單價是否屬實通常多組價項往往會的導致單價偏高;相反,少組價會導致單價偏低,因此一定要保證清單描述的工作內容與所包含的組件的內容保持一致,為合理確定單價奠定基礎。例如,金屬結構構件制造項目已經包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料,但是清單描述確實刷兩遍防銹漆,此時就應該審核到底刷了幾遍防銹漆,鋼材損耗的實際數量,以確保單價的準確計算。
2.4對規模大、造價高的項目應做重點審核在進行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項目應進行重點審核,做到不漏算、不少算,保證工程造價的準確性。比如說,某小區居民樓工程,預算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米,導致比審核價少算6萬元。此外,對于一些零星項目的審核也應做到不漏算,雖然它們占的比重不大,但是如果漏算這些項目會導致簽證變更,導致結算時出現不必要的糾紛。
2.5對項目特征做到準確描述項目特征是區分清單項目的依據,是確定綜合單價的前提,也是履行合同義務的基礎。因此在編審工程預算時一定要保證項目特征描述的準確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤,在施工過程中容易引起分歧,甚至在結算時會出現矛盾糾紛,所以對清單項目的描述準確與否直接關系到后續工作能否順利進行。比如說,室外混凝土無障礙坡道,按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同,在描述中應注明按設計圖示尺寸以水平投影面積計算,避免在綜合單價的計算中出行重復計算,影響整體造價的準確性。