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篇1
二、強化宣傳，營造氛圍
街道結合節能宣傳周活動，狠抓節能減排宣傳月活動以通過社區宣傳欄、黑板報張貼節能減排標語、口號，發放宣傳資料、科普讀物，懸掛宣傳橫幅，同時組織開展以環保為主題的家長、學生、教師座談會，向轄區居民群眾、企業單位宣傳日常節能環保知識，國家有關節能環保的法律、法規和政策，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣，充分調動了全民參與節能減排的積極性，營造了良好氛圍。共發放宣傳資料1000余份，張貼宣傳標語400余份，出黑板報10期，懸掛橫幅5條，組織開展座談會5次。
三、加強措施，成效明顯
(一)健全工作制度，形成長效機制
街道結合自身實際，制定了《街道2016年節能減排工作實施方案》，并建立健全節能降耗督導檢查及資源能源消耗統計報告等制度，全面反映節能降耗工作落實情況。
(二)加強日常管理，做好每個環節
(1)降低油耗。街道建立了公務用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度，對公車進行嚴格管理，按照小排量車優先出行、外出能拼車的堅決拼車等原則，合理安排用車，統籌調度，科學行車，節約燃油，并制定了街道公務用車派車單，要求司機對每次用車出行記錄做好登記，進行備案，嚴禁公車私用，大大降低了油耗，節約了能源。
(2)節能采購。街道的每一次采購都是計劃上報批準后方可采購的，對辦公用品的采購進行了嚴格控制，能重復使用的，能維修后使用的堅決不予購買新的，合理的減少一次性耗材的使用，實需購買物品時，優先選擇節能的產品和材料等，并嚴格按照政府采購制度進行采購，無重復采購、拆分項目采購現象。
(3)節約用電。街道、社區及轄區企業單位的房間、走廊、過道、洗手間、樓梯口等地段照明設備大多安裝的是節能燈泡，并有專人管理，以防止長明燈的現象發生;除特殊情況下，空調設備屬關閉狀態，夏季時空調溫度設定在26攝氏度;飲水機、打印機、復印機等設備也只在必要時開機使用，避免長時間待機。
(4)節約用水。街道每月對用水設備進行日常維護，防止跑冒滴漏、長流水的現象發生。在廁所內、洗手臺等處張貼了請節約用水的標語，使用廢水養護花卉植物，現全員養成了節約用水的好習慣。
(5)節約開支。街道建立了辦公用品的采購及領用制度，對物品的存放及發放做了詳細記錄;工作時，能在電子文檔上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用雙面打印，廢棄的紙張在粉碎前當做草稿紙在利用，簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續使用;同時能行文的不開會，盡量控制壓縮會議數量和規模。
(三)組織開展活動，促進經驗交流
街道組織轄區居民開展資源節約志愿活動、節能產品推廣示范活動等，對日常生活中進行節能減排好的經驗及做法進行溝通交流，促進居民群眾節能減排意識的提升，并積極發揮居民相互監督的作用，使居民切實實行低碳生活方式，享受綠色時尚生活。
(四)加強監督管理，促進節能成效
街道定期或不定期的對轄區社區和企業進行檢查，對發現的違反節能減排的現象進行指導、整改，要求組織全員進行學習，提升意識，從自身做起，從小事做起，促進節能減排的成效。
四、存在的問題
篇2
為認真貫徹落實《公共機構節能條例》，保證節能工作的順利實施，我局成立了節能領導小組，由黨組書記、局長***同志任組長，黨組成員、副局長*****同志任副組長，辦公室等相關股室負責人為成員，形成“全局齊動、上下一體”的節能管理體系，將我局每一位職工都納入管理體系中來。同時，領導小組通過對我局能耗現狀的分析和研究，制定了《******* 2019年公共機構節能實施方案》，對我局節能工作進行部署和安排，明確了我局節能工作的主要目標和主要措施，為我局節能工作的開展實施提供了保障。
二、完善節能制度，建立長效機制
我局致力于逐步建立節能降耗長效機制。逐步完善機關車輛管理，辦公樓管理、公車管理、財務管理等制度。建立健全節能降耗相關制度，使節能降耗工作逐步走上制度化、規范化的管理軌道。
三、開展節能宣傳，提高節能意識
一是我局認真做好了節能宣傳教育工作。組織全局干部職工認真學習有關節能降耗的重要意義、目標要求和政策規定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆、每一分錢，自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。廣泛宣傳節能工作的重要意義，增強全局干部職工的節能意識，普及節能知識，營造人人節約、事事節約、環環節約的良好氛圍。二是以“六·五”世界環境日、節能宣傳周為契機，加大節能減排工作宣傳力度，不斷提高企業法人和群眾節能降耗的環境意識。增強市民節能降耗、保護環境的責任感，鼓勵公眾積極參與環保，將節能減排工作不斷推向深入。
四、措施節能落實，成效顯著
公共機構節能工作涉及面廣，是一項系統工程，也是一項必須長期堅持的工作。我局做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任股室，建立健全的工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位。注重節能工作落實，確保了節能目標的順利實現。
一是在節約用電上。嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時空調”作為一項節能制度，落實到每個辦公室。各機關工作人員要帶頭自覺執行室內溫控標準，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機，復印機及傳真機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機消耗。
二是在節約用水上。我們加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；在用水區域設置節約用水標識，使機關干部職工養成良好的節水習慣。發現閥門損壞、及時修理，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。
三是在節約辦公耗材上。我們加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。
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（一）嚴把項目準入關。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》的規定，我縣嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度，所有固定資產投資的項目必須進行節能評估審查，符合節能要求的才給予節能登記，從源頭上控制了能源消耗總量的增長。2013年，全縣開展投資項目節能登記備案審查共18個，均符合省節能登記的有關規定。未審批、核準、備案任何高耗能、高排放行業產能項目。
（二）嚴格責任分解。全縣節能減排工作由縣節能減排辦牽頭，工信局、機關事務管理局、交通局和住建局各司其職、各負其責。
（三）加強重點領域節能管理。
1.抓好重點用能單位節能工作。一是確定重點用能單位。按照《省“十二五”節能減排總體實施方案》要求，我縣確定“十二五”重點用能單位6家，分別是茶業有限公司、實業有限公司、林業化工有限公司、糖業有限公司、糖業有限公司、鎮高地淀粉廠。二是分解重點用能單位節能目標。為確保“十二五”節能任務的完成，我縣將“十二五”節能任務分解到重點用能單位。
2.抓好建筑節能工作。結合實際，制定了《自治縣建筑節能“十二五”專項規劃》，明確了我縣“十二五”期間建筑節能的的意義、目標和任務。同時，建立了太陽能熱水系統的建筑規模化應用協調機制，推進太陽能建筑一體化工程，鼓勵居住小區、家庭住宅和旅館安裝太陽能熱水器，抓好建筑示范工程建設，以點帶面發展循環經濟。另外，制定了《縣民用建筑項目立項備案節能評估和審查實施細則》，縣住建局嚴格執行民用建筑項目立項備案節能評估審查。凡是不符合建筑節能標準的項目，不予發放施工許可證。
3.推進公共機構節能工作。一是建立制度。依照《省公共機構節能管理辦法》的要求，縣機關事務管理局先后制定了《自治縣“十二五”公共節能規劃》及節電、節水、節油和辦公用品管理等四項制度。二是加強培訓，抓好能耗統計。先后開設了能耗業務、能源資源統計軟件應用、新能源應用等培訓班共3期，并要求各部門、鄉鎮及時按規定撰寫能耗統計分析報告。三是推進節約型公共機構節能示范單位創建工作，2013年我縣邦溪鎮通過了省第一批節約型公共機構示范單位驗收。
4.推進交通節能管理。一是嚴把營運車輛準入關，淘汰能耗高、排放超標的車型。對申請配發的新購置車輛或在用非營運車輛進行嚴格核查,對未納入交通運輸部《達標車型表》的車型，一律不予辦理《道路運輸證》。二是科學控制運力投放。對客車實載率低于70%的線路不再新增運力，提高客車的運輸率和實載率，有效降低能耗。三是開展專題培訓，提倡節能駕駛。交通運輸部規定：“從事營業性道路運輸車輛的駕駛員必須參加交通管理部門組織的從業人員從業資格培訓考試，并取得相應車型《從業資格證》，方能駕駛相應車輛”，將交通運輸節能駕駛的相關內容，增加到駕駛員從業資格考試中。同時，要求運輸企業利用每周一次駕駛員安全生產會議的機會，開展駕駛員的節能教育培訓。四是優化運輸組織。積極推行集約化經營，科學調配運力，減少因換乘造成的無效運輸和客運旺季動力緊缺、淡季運力過剩的矛盾問題。同時，嚴厲打擊營運“黑車”，減少因“黑車”非法參運造成的運力過剩和實載率下降問題。
（四）加強節能能力建設。
1.抓好能源統計工作。縣統計局設立了能源統計崗，專人負責能源統計工作，實時測算全縣的地區能源消費總量，實施單位GDP能耗指標季度核算制度，重點加強規模以上工業企業能源統計工作。
2.落實能源計量管理。縣質監局、統計局加強企業能源計量管理活動，及時掌握企業需求，指導企業按照標準要求合理配備能源計量器具并及時檢定校準計量器具，并對用能產品開展不定期專項市場監督檢查和抽查，按照國家公布的能效標識產品目錄實行能效標識的監督管理。
（五）積極開展節能宣傳工作。2013年6月15日至21日，開展了以“踐行低碳節能建設美麗家園”為主題的節能宣傳周活動。活動期間，在全縣機關開展了能源緊缺體驗活動、“公共機構爭當節能表率”主題簽名活動；深入校園開展“愛糧惜糧、反對餐桌浪費”活動；開展“節能減排綠色出行”鄉村騎行活動。直接參與活動的有縣委副書記陳鴻亮等縣領導，有招募的青年志愿者，有中小學生和廣大市民。據不完全統計，參與節能宣傳周活動達5000多人次，發放各類宣傳資料8000余份，張貼宣傳畫冊1500張，發放節能宣傳短信20000條。社會反響強烈，增強了社會各界的節能意識。
三、存在的問題
過去的一年，我縣在節能減排工作方面雖做了大量的工作，取得了一定的成績，但還存在以下幾個方面的問題。
（一）節能降耗工作壓力較大。目前，我縣現有工業企業產業結構內部的節能降耗潛力有限，伴隨著全縣經濟社會及邦溪工業園區的進一步發展，將給今后節能降耗目標的實現帶來較大壓力。
（二）節能監管還不夠到位。目前，我縣尚未建立節能監察隊伍，服務能力還不能適應節能工作需要，節能指標體系、監測體系和考核體系還不夠完善，使得節能政策的實施難以得到保障，對企業是否合理有效使用能源或浪費能源的情況未能及時有效實施跟蹤監督。
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自2016年開始進行了節水型單位建設，制訂了《節約用水管理制度》，注重洗手間、衛生間、綠化用水的節約，當年安裝了自來水節水閥。大大節省了機關用水能耗。在洗手間張貼了節水標志，設置溫馨提示，強化了職工節水意識。加強節水宣傳，在3月22日干部職工走上街頭宣傳節水用水知識，身體力行的同時，向市民宣傳，濃厚了氛圍。
全體干部職工節能意識已深入習慣之中，下班之后自動斷電關機，節約電耗。積極推行無紙化辦公，各科室創建了微信工作群，減少紙張浪費。打字復印雙面使用，單面廢紙重復利用，節約辦公用紙。
三、取得的主要成效
營造了節能降耗的良好氛圍。通過開展能源節約教育培訓等多種方式，積極引導廣大干部職工投入到創建節約型機關的行動上來，機關人員節能意識顯著提高，基本杜絕了點長明燈、人走電腦不關機等現象。2017年電費消耗與上年相比同比下降了21.43%。
四、明年節能計劃
18年我局計劃在以下兩個方面著力搞好節能工作。
一是加強制度建設，健全組織，完善節能環節。
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一、加強領導，明確職責
為切實抓好節能減排工作，街道成立了由街道黨工委書記吳成勇任組長，街辦主任夏彬崴、副主任何镕志、覃璽為副組長，相關科室負責人為成員的節能減排工作領導小組，并根據攀西府辦文件精神要求，及時召開節能減排工作會議，認真傳達貫徹落實有關節能減排文件和會議精神，統一思想，對街道節能減排工作認真進行了分解細化，明確工作目標，落實具體工作責任，做到了工作結構健全、分工明確、責任落實。
二、強化宣傳，營造氛圍
街道結合“節能宣傳周”活動，狠抓“節能減排宣傳月”活動以通過社區宣傳欄、黑板報張貼節能減排標語、口號，發放宣傳資料、科普讀物，懸掛宣傳橫幅，同時組織開展以環保為主題的家長、學生、教師座談會，向轄區居民群眾、企業單位宣傳日常節能環保知識，國家有關節能環保的法律、法規和政策，倡導“文明、節約、綠色、低碳”的生產方式、消費模式和生活習慣，充分調動了全民參與節能減排的積極性，營造了良好氛圍。共發放宣傳資料1000余份，張貼宣傳標語400余份，出黑板報10期，懸掛橫幅5條，組織開展座談會5次。
三、加強措施，成效明顯
（一）健全工作制度，形成長效機制
街道結合自身實際，制定了《街道20XX年節能減排工作實施方案》，并建立健全節能降耗督導檢查及資源能源消耗統計報告等制度，全面反映節能降耗工作落實情況。
（二）加強日常管理，做好每個環節
（1）降低油耗。街道建立了公務用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度，對公車進行嚴格管理，按照小排量車優先出行、外出能拼車的堅決拼車等原則，合理安排用車，統籌調度，科學行車，節約燃油，并制定了街道公務用車派車單，要求司機對每次用車出行記錄做好登記，進行備案，嚴禁公車私用，大大降低了油耗，節約了能源。
（2）節能采購。街道的每一次采購都是計劃上報批準后方可采購的，對辦公用品的采購進行了嚴格控制，能重復使用的，能維修后使用的堅決不予購買新的，合理的減少一次性耗材的使用，實需購買物品時，優先選擇節能的產品和材料等，并嚴格按照政府采購制度進行采購，無重復采購、拆分項目采購現象。
（3）節約用電。街道、社區及轄區企業單位的房間、走廊、過道、洗手間、樓梯口等地段照明設備大多安裝的是節能燈泡，并有專人管理，以防止“長明燈”的現象發生；除特殊情況下，空調設備屬關閉狀態，夏季時空調溫度設定在26攝氏度；飲水機、打印機、復印機等設備也只在必要時開機使用，避免長時間待機。
（4）節約用水。街道每月對用水設備進行日常維護，防止跑冒滴漏、長流水的現象發生。在廁所內、洗手臺等處張貼了“請節約用水”的標語，使用廢水養護花卉植物，現全員養成了節約用水的好習慣。
（5）節約開支。街道建立了辦公用品的采購及領用制度，對物品的存放及發放做了詳細記錄；工作時，能在電子文檔上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用雙面打印，廢棄的紙張在粉碎前當做草稿紙在利用，簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續使用；同時能行文的不開會，盡量控制壓縮會議數量和規模。
（三）組織開展活動，促進經驗交流
街道組織轄區居民開展資源節約志愿活動、節能產品推廣示范活動等，對日常生活中進行節能減排好的經驗及做法進行溝通交流，促進居民群眾節能減排意識的提升，并積極發揮居民相互監督的作用，使居民切實實行低碳生活方式，享受綠色時尚生活。
（四）加強監督管理，促進節能成效
街道定期或不定期的對轄區社區和企業進行檢查，對發現的違反節能減排的現象進行指導、整改，要求組織全員進行學習，提升意識，從自身做起，從小事做起，促進節能減排的成效。
四、存在的問題
（1）節能減排工作的檢查力度還不夠，有時由于工作頭緒太多，檢查督促還不夠及時。
（2）對節能減排工作的重要性認識不到位，不能正確認識節能減排與經濟發展的關系，把節能減排作為軟指標，推進力度不夠。
（3）部分群體節能減排意識還不夠強，浪費水、電、油、氣等現象還不同程度的存在。
節能減排企業自查報告【2】
市節能減排領導小組：
為貫徹落實萬委辦[XX]216號《關于努力做好“xxx”節能減排工作的緊急通知》，推進我鄉節能減排工作，確保實現我鄉“xxx”期間節能減排目標任務，鄉鎮節能減排自查報告。結合我鄉實際，特制定我鄉節能減排工作實施方案：
一、 目標任務和總體要求
1、目標任務。完成上級下達的節能減排目標，到“xxx”期末萬元gdp能耗下降20%；萬元工業增加值能耗下降20%；能源利用率顯著提高。
⑴、節能工作方面：
鄉供電所對各單位各煤礦合理調控供電，確保用電量下降20%；場鎮路燈用電控制在晚上9：30分關停；鄉便民服務中心、各單位室內空調嚴格執行國家標準，夏天設置不低于26℃，冬季設置不高于18℃，嚴禁空調與電烤爐同時使用；號召全鄉干部群眾、全體師生做到隨手關燈、節約能源。
⑵、減排工作方面：
控制二氧化硫和化學需氧量的排放；加強生活污水處理、農業領域、建筑領域的減排工作監督；正確引導逐步淘汰油耗高、車況差、尾氣排放不達標的車輛。
2、總體要求。以建設有中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把節能減排任務完成情況作為檢驗落實科學發展觀的重要標準，把節能減排作為經濟結構調整、轉變經濟發展方式的突破口和重要手段，綜合運用經濟、法律和行政手段，控制增量、優化結構，調整存量、淘汰落后，突出重點、全面推進，依靠科技、加大投入，落實責任、強化監管，加強宣傳、營造氛圍，政府帶頭、全民參與，扎實做好節能減排各項工作，確保完成節能減排目標，推動全鄉經濟社會又好又快發展，整改報告。
二、調整優化能源結構
1、抓好電力節能增效工作。鼓勵低峰用電，大力推行節能變壓器，加快改造鄉村老化陳舊輸變電線路，減少線損，降低廠用電率。
2、大力發展清潔能源和可再生能源。加大鄉村太陽能推廣利用力度；大力發展農村戶用沼氣工程。
三、整體推進重點領域節能減排
1、加快推進建筑節能減排。重點抓好新建建筑節能設計管理，對新建建筑按照國家規定的設計標準從嚴審批，強化新建建筑執行能耗限額標準全過程監督管理。加快推進可再生能源在建筑中應用，鼓勵居民使用太陽能熱水器，大力推廣新型建筑節能環保材料，鼓勵新建筑使用新型墻體材料。
2、大力加強交通運輸節能減排。改造路網和農村公路條件，提高車輛實載率。加強車輛、農機等交通運輸工具的監督管理，建立完善能耗指標體系，運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。
3、導商業和民用節能減排。公用設施、各類經營場所使用高效節能燈具，逐步推行農村居民住宅高效節能燈具使用率。實施綠色照明工程，推廣商業和民用節能設備，創建環保綠色鄉鎮。
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二、節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況
嚴格考核獎懲。把節能降耗各項指標納入對各企業的目標責任制考核。我們按照“十二五”期間節能降耗總體指標，把節能降耗目標任務量化分解到各個企業，建立起了“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節能管理考核體系，充分調動起全社會齊抓共促節能工作的積極性和主動性。為確保完成“十二五”節能減排各項目標任務，多次召開節能減排工作會議，督促和安排工業節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各行業不同時期節能減排項目實施定期監督、監測和檢查。
篇7
（二）節能指標完成情況。
至XX市給我城區下達的規模以上萬元工業增加值能耗任務指標分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區超額完成市下達我城區的節能降耗任務，但進入我城區節能指標不降反升的原因主要是：我城區新引進了華潤水泥有限公司，該公司為規模以上工業企業，主要生產水泥，屬于高耗能企業，當年實現工業總產值5.5億元，用煤總量達22.44萬噸標準煤，而全年，我城區59家規模以上企業完成工業產值31.4億元，消耗標準煤共計8.61萬噸，華潤完成產值是我城區同期完成產值的1/5，但用煤量卻達到我城區全部規模企業用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區工業總產值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達“xxx”節能減排任務的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產值及用煤總量基數，如果將華潤公司的基數扣除，我城區萬元工業增加值同比則可下降達6.55%，能夠完成市里下達4.36%的目標任務。另外，華潤公司上馬了第二條生產線，并于4月投產，全年用煤總量達41萬噸標準煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產后造成我城區能源消耗的增長速度，遠遠高于工業增加值、產值的增長速度，因此造成我城區規模以上萬元工業增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數，我城區喝喝酒，也能超額完成市里下達我城區的節能任務。
（三）減排指標完成情況。
XX市下達給我城區的污染物減排任務指標為：“xxx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務為200噸，so2減排任務為200噸，cod減排任務為200噸，so2減排任務為100噸。cod減排任務為600噸,so2沒有具體目標。cod減排任務為344噸，so2沒有具體目標。我城區完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預計能全面完成減排指標任務。
二、主要做法
（一）及時傳達，精心部署。
根據全國、自治區、XX市的節能減排工作會議精神，我城區政府高度重視，先后多次召開節能減排工作會議，認真傳達貫徹落實自治區有關節能減排文件和會議精神，統一思想，明確我城區節能減排工作目標，落實節能減排工作責任，對全城區節能減排工作認真進行了分解細化作出了具體部署。
（二）加強領導，層層落實。
為切實抓好節能減排工作，城區成立了以政府區長為組長，分管副區長為副組長，城區發改、環保、經信、住建、監察、工商、公安、科技等相關部門主要負責人組成節能減排工作領導小組成員，對節能減排整體工作統一組織、實施、落實和督導。領導小組下設3個辦公室，即：節能減排辦公室、節能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設在發改局、經信局、環保局。各鎮、街道辦事處成立了相應的領導機構，做到工作結構健全、分工明確、責任落實。城區政府先后印發了《XX區人民政府辦公室關于節能減排工作目標任務的通知》、《XX區污染物總量減排實施方案》等文件，為有效推動城區節能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區根據XX市下達的任務及時分解到各鄉鎮、街道辦，各工業企業，并簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。城區環保局制定了《環保工作目標考核辦法》，把減排工作細化分解到相關部門和企業，將削減任務落實到基層和重點排污企業，明確責任，確保完成。
（三）細化目標，落實責任，注重監管，增強實效。
市目標任務下達后，我局及時與轄區兩家耗能5000噸以上標準煤的企業簽訂目標責任書，并將節能任務細分到轄區各個規模以上企業，明確了任務、責任和措施。為確保完成“xxx”節能減排各項目標任務，城區節能減排工作領導小組每年都多次召開節能減排工作會議，督促和安排全城區節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各行業不同時期節能減排項目實施定期監督、監測和檢查。
（四）認真做好轄區企業計劃用電工作。
認真貫徹《XX市人民政府辦公廳關于做好計劃用電保障生活生產正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實《XX市XX區加強計劃用電工作方案》的要求，做好我城區計劃用電、優化用電、節約用電工作。城區組織轄區企業召開會議，對9月份限電工作進行部署，要求各單位、企業嚴格按計劃指標用電，對不執行用電指標的，將采取相應的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預案，對轄區內各的207家企業單位進行限停電，取得良好節能效果。
（五）積極制定和實施工業節能工作方案。
每年年初，我們根據市里下達的節能目標,將工業節能目標分解到轄區內各鎮、街道辦事處及規模以上企業，要求層層分解,級級落實。,我城區制定了《西鄉塘工業節能降耗工作安排》、《XX區工業節能降耗實施方案》，指導全城區的工業節能工作；制訂了《XX區節能減排攻堅戰行動實施方案》；先后制定了《關于XX市XX區工業節能工作意見》、《XX區污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節能減排工作順利開展提供了政策保障；,我城區按照《XX市工業節能降耗工作要點》（南工信資源[]3號）和《關于印發堅決完成“xxx”工業節能工作目標實施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區內企業實施全年工業節能降耗工作，確保今年及“xxx”工業節能降耗任務的完成。
（六）嚴控新上“兩高”項目，嚴把建設項目準入門檻。
對城區新、改、擴建項目，招商引資項目嚴格執行國家發改委的產業目錄，各項目鎮區規劃必須符合XX市總體規劃和控制性規劃，按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建筑節能工程施工質量驗收規范》等有關法律法規，城區發改、經信、環保、住建等部門在審批項目時嚴把建設項目準入“門檻”，對不符合國家產業政策、不符合環境功能區劃或環境質量目標及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產生，從源頭上抓好節能減排工作。對違法違規新、改、擴建建設項目,均依法查處。
為在源頭控制“兩高”項目，加強固定資產投資項目用能管理，按照市里出臺的《關于固定資產投資項目節能評估和審查工作有關事項的通知》（南經資源[]19號）。起，我城區嚴格執行自治區、XX市關于能源審查的規定，對年耗能3000噸標準煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術改造項目，實行項目節能登記管理。
（七）堅定信心，堅決淘汰落后產能。
結合國家產業政策，加大依法淘汰落后生產能力工作力度，按照城區政府與市政府簽訂的落后產能淘汰計劃，認真開展工作，做好淘汰落后產能摸底調查工作，深入基層，掌據第一手資料，組織企業填報淘汰計劃。
五年來，按照XX市下達我城區“xxx”淘汰落后產能任務：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區政府及時下文取締關停了15家非法磚廠，關停了5家不符合產能政策造紙廠，3家淀粉廠，現已全面完成“xxx”淘汰落后產能任務。
（八）認真抓好污染專項整治工作。
五年來，城區黨委、政府嚴格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業治污工程減排整治、造紙企業污染專項整治、鄉鎮衛生院醫療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛生院通過技改及污染物排放處理設施建設達到了污染物排放標準要求。
（九）引導服務，全面完成清潔生產指標任務
我城區的清潔生產工作在市工信委的指導和幫助下,認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，正確引導，積極服務，不斷強化工業企業主體責任意識，努力推動我城區清潔生產工作有序開展。大力推廣應用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會藥業集團有限公司取得良好成效基礎上，又取得了突破性進展，XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收，較好地解決了傳統燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進了清潔生產、節能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業整治力度，我城區的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40-60％，如壇洛淀粉廠節約用煤約為60%，其他淀粉廠節約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。
（十）切實開展企業能源審計工作
我城區按照市經委的部署，積極引導企業開展企業能源審計工作，并對轄區內的重點用能企業進行能源審計培訓,通過此項工作的開展，有利于摸清企業家底，分析現狀，查找問題，切實采取有力措施整改，使城區內的重點用能企業進一步提高能源利用效率。目前轄區內的4家重點用能企業的能源審計報告編寫工作都已進入尾聲或完成。
（十一）狠抓重點用能企業節能降耗工作，充分發揮企業節能降耗的主體作用。
我城區的市重點耗能企業有2家，分別是華潤水泥(南寧)公司、XX市金龍實業有限公司，我城區繼續加大力度抓好城區重點用能大戶節能降耗工作，重點用能企業的用煤量占我城區總煤量的93%，抓好重點耗能企業的節能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業完成節能目標情況良好，都能完成市里下達的用煤量節能任務。
（十二）推廣應用高效照明產品
以城市居民用戶、學校、醫院、賓館等公用設施照明系統改造、辦公樓照明系統改造、工廠照明系統改造為重點，加強宣傳，增加服務意識，城區有關部門工作人員積極協調解決推廣服務商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區銷售各種高效照明產品達22.3萬支，超額完成XX市下達我城區10萬支推廣任務。
（十三）積極開展節能減排宣傳活動
結合“節能宣傳周”活動，狠抓“節能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。
三、存在的問題
（一）節能減排投入不足。節能減排技術改造和設備更新需要資金的投入，但在節能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業，因負擔重，設備陳舊，對落后的生產能力無法及時更新換代；一些企業在發展上重外延、輕內涵，重速度、輕視經濟增長質量，因節能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區對節能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區在節能減排工作方面的投入資金又不足，對節能減排技術應用、節能設備更新改造缺乏政策引導和資金支持，影響了節能減排工作的進一步深化開展。
（二）激勵約束機制不到位。建立有利于節能減排工作的激勵約束機制是做好節能減排工作的重要基礎。對節能降耗、污染減排、循環經濟發展，在產業政策、財稅優惠政策方面缺乏支持和引導；評價干部政績和企業業績還未與節能減排指標掛鉤；沒有細化的資源和能源消耗定額，對重點產業、企業的減排工作監督管理缺少科學的標準和規范。同時，由于體制原因，節能環保執法隊伍不健全和執法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現象約束和監督尚不到位。一些違法違規的行為不能得到及時糾正和處罰。
四、意見和建議
篇8
按照上級文件要求，我市高度重視，全面部署，迅速行動，立即在全市范圍內深入開展化解鋼鐵過剩產能自查自糾工作。現將相關工作報告如下：
一、化解鋼鐵過剩產能工作情況
**只有1家鋼鐵企業，即**長宏鋼鐵有限公司（創建于1999年，占地面積70多畝，座落在**經濟開發區內）。2016年，我市發改局根據《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）精神及省發改委要求，聯合經信局多次到長宏鋼鐵生產現場進行考察，將鋼鐵產能化解政策傳達給企業負責人，通過多次溝通促使其主動退出鋼鐵行業。2016年10月26日，發改、經信、人社、財政四部門聯合對長宏鋼鐵化解鋼鐵過剩產能進行現場驗收，企業生產主體設備已封存。長宏鋼鐵于2016年11月9日補錄進省2016年鋼鐵行業壓減產能名單，并于2016年11月底前徹底拆除了主體設備。2016年12月初，我市發改、經信、財政三部門聯合到長宏鋼鐵進行淘汰落后產能驗收，經現場查看確認生產設備已徹底拆除。2017年上半年，省發改委、經信委等部門組織化解鋼鐵行業過剩產能督查組兩次來長宏鋼鐵，經現場考察認可其已徹底退出鋼鐵行業。2017年9月21日，我市針對長宏鋼鐵退出鋼鐵產能情況予以復查，確認鋼鐵冶煉主體設備已徹底拆除，無復產情況。另外，我市積極穩妥做好長宏鋼鐵員工安置工作，并于2017年9月16日下達了2016年工業企業結構調整專項獎補資金434.84萬元，用于長宏鋼鐵員工安置補助發放。現公司所有廠房均已出租，分別出租給**康格電氣有限公司、**康格進出口有限公司、中國德銳電氣有限公司、**山成電氣有限公司、溫州嘉祿智能電氣科技有限公司、**中奈電氣有限公司、**齊德科技有限公司、**市盛世耀明廣告有限公司、飛本科技有限公司、吉展電氣有限公司、**特意電氣有限公司等11家企業。
二、防范“地條鋼”死灰復燃工作情況
2017年以來，我市持續深入推進鋼鐵行業去產能工作，積極開展“地條鋼”排查活動。2017年1月6日，設立了**市鋼鐵行業違法違規和“地條鋼”生產企業舉報電話，舉報電話設立以來未接到任何舉報。我市分別于2017年4月和8月、2018年1月和5月、2019年7月、2020年8月和2021年5月組織開展了“地條鋼”生產企業大排查，經各鄉鎮、街道和有關功能區全面排查，確認我市無“地條鋼”生產企業。
三、中（工）頻爐專項核查工作情況
2019年3月中旬我市發改、經信部門組織開展了中（工）頻爐使用企業專項核查工作，經核查，我市中（工）頻爐使用合規企業8家，另有需整改的0.25噸以上的鋁殼中頻爐使用企業6家。5月20日下達文件，將需整改的落后產能列入2019年我市淘汰落后產能和過剩產能目標任務。5月28日，發改、經信部門和白石街道聯合赴6家企業開展落后產能淘汰現場驗收，經現場驗收，6家企業0.25噸以上的鋁殼中頻爐均淘汰拆除到位。2021年5月開展各鄉鎮、街道和有關功能區對中（工）頻爐回頭看活動，確認無違規使用中（工）頻爐生產不銹鋼、工模具鋼現象。
四、定期開展鋼鐵行業月度、季度檢查
2021年每季度定期聯合經信局檢查鋼鐵行業違規新增產能、已化解過剩產能復產、落后產能、社會舉報信息等情況，均無相關情況。
五、新增鋼鐵項目排查核查情況
篇9
文章編號：1004-4914（2016）11-094-03
一、調查背景
截至2014年12月31日，江蘇省共有上市公司240家①，揚州地區共有上市公司10家，占江蘇省上市公司總體數量的4.17%。1995年S儀化成為揚州地區的第一家上市公司；1999年亞星客車成為第二家上市公司；2002―2004年，揚州地區上市公司的數量有了明顯增加，揚農化工、聯環藥業、ST瓊花（更名為“鴻達興業”）和寶勝股份先后上市；2004―2009年，上市公司數量一直維持在6家；2009―2014年，揚州市先后增加了長青農化、楊杰科技、江蘇舜天、江蘇開元（更名為“匯鴻股份”）4家上市公司。至此，揚州地區上市公司累計達到10家，且上市公司的行業分布主要集中在汽車制造、電器機械、化工原料和批發零售等領域。
從規模來看，揚州地區上市公司的規模普遍較小，大多為中小企業。除S儀化總股本為36億股，融資規模在10家上市公司中最大，其余9家上市公司股本規模平均僅為7.83億股。上市公司的數量、規模和盈利能力高低是區域競爭力的重要體現，上市公司不僅是優質企業群體的集中代表，也是提升區域競爭力的重要力量，更是地方經濟發展的生力軍。因此，揚州市政府一直把扶持優質公司上市、提升上市公司質量和品牌效應作為優化產業升級、推進區域發展的重要措施。
二、調查目的
長期以來，資本結構與盈利能力一直是學術界關注的焦點。資本結構合理與否將直接關系到公司的經營業績和可持續發展。筆者以揚州地區6家上市公司（包括亞星客車、寶勝股份、鴻達興業、揚農化工、匯鴻股份和江蘇舜天）為調查對象，采用描述性統計的方法分析上市公司資本結構與盈利能力的關系，以提出優化上市公司資本結構和提升盈利能力的對策建議。
三、調查方法
1.現場咨詢：筆者事先準備好有關資本結構和盈利能力的若干問題，對6家上市公司的財務負責人和其他財務人員進行現場咨詢，了解上市公司的財務狀況。
2.實地調查：筆者通過到6家上市公司進行實地調查，并現場查閱了公司的賬簿、報表等相關財務資料，深入了解上市公司的財務現狀。
3.文獻查閱：筆者通過查閱國內外學者關于資本結構和盈利能力的有關研究成果，重點收集了我國上市公司資本結構的行業特征資料以及資本結構與盈利能力關系的文獻資料。
四、調查內容
（一）財務指標說明
資本結構主要反映公司負債類資金與權益類資金的比例，考慮到上市公司短期資金需求量往往不穩定，筆者選取了資產負債率和長期負債率兩個指標反映揚州地區上市公司資本結構現狀。前者主要說明公司使用所有資產償還負債的能力，后者則說明公司在清算時可用于償還長期負債的資產保證，這兩個指標在一定程度上能說明公司的資本結構是否合理。盈利能力方面，筆者選取了凈資產收益率和總資產報酬率兩個指標來衡量上市公司的經營業績，主要反映資本利用效果，后者則反映資產的利用效果。四個財務指標的計算公式如下：
某年資產負債率=（平均負債總額÷平均資產總額）×100%
某年長期負債率=（平均長期負債÷平均資產總額）×100%
某年凈資產收益率（ROE）=（凈利潤÷平均所有者權益總額）×100%
某年總資產報酬率（ROA）=（息稅前利潤÷平均資產總額）×100%
筆者所選取的6家上市公司在揚州地區各行業中具有一定代表性。從行業分布情況看，6家上市公司中有4家為制造業，2家為批發零售業。4家制造業的上市公司中，揚農化工和鴻達興業均屬于化工原料及化學制品制造業，寶勝股份屬于電氣機械和器材制造業，亞星客車屬于汽車制造業。
（一）揚州地區上市公司資本結構現狀及特征分析
1.揚州地區上市公司資本結構現狀。
從表1和圖1可以看出：2014年，6家上市公司資產負債率平均值為70.33%，與2013年平均值相比，增加了3.15個百分點。兩年中，亞星客車、寶勝股份、鴻達興業、匯鴻股份和江蘇舜天5家上市公司的資產負債率均高于50%，其中，亞星客車的資產負債率最高，分別為85.40%（2013）和94.41%（2014）。6家上市公司中，只有揚農化工的資產負債率低于50%。與2013年相比，2014年6家上市公司的長期負債率平均值為17.10%，增加了1.83個百分點。兩年中，6家上市公司的長期負債率均高于10%，其中，揚農化工的長期負債率最高，達到19.93%（2014），匯鴻股份的長期負債率最低，僅為12.05%（2013）。
2.揚州地區上市公司資本結構特征分析。基于調查，筆者認為揚州地區上市公司資本結構主要表現為以下特征：
（1）上市公司存在外部融資偏好，內部融資比重較低（平均不超過16%）；
（2）在外部融資中，上市公司又明顯偏好于權益類資金（特別是股票融資），權益類資金所占比重相對較高（占外部融資的50%以上）；
（3）負債結構中，長期負債比重較小，短期負債水平較高；
（4）不同行業的上市公司資本結構差異性較小。
由此可見，揚州地區上市公司的資產負債率較高、負債結構不合理、融資方式單一。
（二）揚州地區上市公司盈利能力分析
從表2可以看出：2013―2014年，揚州地區6家上市公司的凈資產收益率和總資產報酬率兩個指標值的差異性較大。從兩年的增幅來看，寶勝股份和揚農化工的凈資產收益率和總資產報酬率較為穩定，與2013年相比，2014年兩家公司的凈資產收益率指標值略有上升。2014年亞星客車和江蘇舜天的盈利能力指標值下降較為明顯，其中，江蘇舜天的凈資產收益率下降了近30個百分點（與2013年相比），2014年亞星客車的凈資產收益率為負數（-123.11%）。與此同時，亞星客車和江蘇舜天的總資產報酬率在2014年也呈現明顯下降趨勢。與2013年相比，2014年鴻達興業和匯鴻股份兩家上市公司的盈利能力指標均略有下降，凈資產收益率的下降幅度在2～5個百分點之間，而總資產報酬率的下降幅度在0.5～1.5個百分點之間。
從圖2可以看出：2013年和2014年，6家上市公司的凈資產收益率平均值在15%以下，總資產報酬率平均值在5%以下。與全省乃至全國相比，揚州地區6家上市公司的盈利能力指標均低于行業平均水平。
總之，揚州地區上市公司的盈利能力呈現強弱不均的態勢。6家上市公司中，亞星客車的盈利能力最不穩定，在2007年和2008年曾因為連續2年處于虧損狀態而被證交所實行退市風險警示。而揚農化工自上市以來一直保持了較好的盈利水平。從2007年開始，揚農化工的每股收益均在1元/股以上，這說明該公司具備較強的盈利能力，對該產業的發展也起到了很大的帶動作用。
（三）揚州地區上市公司資本結構與盈利能力關系及行業分析
筆者根據2013―2014年6家上市公司資產負債率和凈資產收益率的指標值，計算出簡均數，并按照資產負債率平均值由高到低進行排序，具體見表3。
從表3可以看出：亞星客車資產負債率最高（89.91%），其次是匯鴻股份（77.58%）。資產負債率低于50%的只有1家上市公司，即揚農化工（35.19%）。結合6家上市公司的凈資產收益率來看，資產負債率最高的亞星客車，其凈資產收益率在被調查的6家上市公司中是最低的，為負數（-60.16%）。而資產負債率最低的揚農化工，其凈資產收益率卻排在前三位。
資產負債率是衡量企業負債水平高低的一個指標，不同行業其資產負債率平均水平存在一定差異。一般來說，制造業的資金需求往往較重要大，這就導致該類企業的資產負債率居高不下，尤其是汽車制造業。亞星客車是揚州地區較早上市的汽車制造企業，從企業重組到新能源汽車的研發，在勞動密集型向資本密集型轉變的過程中必然存在較大的資金需求，但是，較高的資產負債率卻沒有發揮負債的財務杠桿效應。
五、調查結論
通過對揚州地區6家上市公司的資本結構和盈利能力關系的調查分析，得出以下結論：較高的資產負債率在一定程度上抑制了上市公司盈利水平，而長期負債比率對公司盈利能力也有明顯的負面影響，因此，以股東財富最大化為最終目標的上市公司在作出籌資決策時必須以追求較低資產負債率為前提。筆者將利用所學知識，進一步提出優化揚州地區上市公司資本結構和提升盈利能力的對策建議：
（一）適度增加內部資金，提高抵御外部環境變化的能力
西方的最優融資理論認為，企業在籌集資金時，往往根據融資的便利性和融資成本的高低進行排序，首先會選擇對自己最有利的資金來源，其次才使用次有利的資金來源。一般而言，企業內部融資比重越大，尤其是留存收益越多，其抵御市場競爭的能力越強，這主要是因為留存收益本來就是企業所有者投入資金的回報，所以該部分資金再投資的約束力和使用效率往往比較高。
（二）完善公司治理結構，加強對經營者的約束和控制
在調查中，通過與這幾家上市公司管理層的交流，筆者發現很多管理層都存在股權融資的偏好，他們認為利用股市可以快速地籌集到資金，但是卻忽略了股權融資高成本的問題。上市公司可以通過培養機構投資者或者實施經營者持股計劃等動態激勵機制來完善公司治理結構，改變內部人控制。
（三）減少政府行政干預，創造寬松的資金環境
從宏觀上看，政府需要為企業創造寬松的資金環境，減少對上市公司的行政干預，讓其擁有自主經營資產的權利，這樣更有利于企業優化資產組合和進行資產重組。另外，政府也可以考慮制定稅收優惠政策或者扶持中小金融機構，建立多層次資本市場，從而為上市公司提供更順暢的融資渠道。
注釋：
①數據來源于中國行業研究網（。）
②表1數據根據6家上市公司財務報表資料計算所得。
③表2有關盈利能力指標值的變化情況根據2014年數據與2013年數據比較所得。
參考文獻：
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[2] 李科，徐龍炳.資本結構、行業競爭與外部治理環境[J].經濟研究，2009（6）
[3] 羅愛芳.傳統資本結構決策方法之改進[J].財會月刊，2011（21）
篇10
（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。
（三）考核方法。考核滿分為100分，其中節能目標為40分，節能措施為60分。
節能目標完成指標為定量考核指標，以經核定的市重點耗能企業“*”分年度節能目標為基準（肇經貿資源〔*〕31號），依據省、市節能主管部門認可的企業實際完成節能量，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標細分為年度節能目標和“*”節能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成*年節能任務。
節能措施落實指標為定性考核指標，是對市重點耗能企業（含納入省千家企業）落實國家、省、市節能工作部署情況進行評分，滿分為60分。
（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。
二、考核程序
按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業的節能考核分別由省、市、縣（市、區）經貿部門負責組織實施。
（一）省監管重點耗能企業應于今年2月底前向市節能主管部門提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送省經貿委和省節能減排辦，市將在3月底前組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經貿委、國資委。
（二）省千家企業和市重點耗能企業的節能目標責任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區）節能主管部門組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當地政府，并抄送我局備案。
（三）市直重點耗能企業應于今年4月10日前向市經貿局提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，我局將組織有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查。
（四）企業計算節能指標涉及的能源統計數據，須經市統計局核定。
三、獎懲措施
（一）對評價考核結果為完成等級及以上的重點耗能企業，納入市節能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。
（二）對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公布后1個月內提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由相關國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。
（三）對在節能考核中弄虛作假的企業，一經查實，其考核結果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關責任人依法依紀追究責任。
四、企業自查報告要求
篇11
按照分級管理、分級考核的原則，我市屬于國家監管的6家重點耗能企業的節能考核工作由省經貿委負責組織實施；我市屬于省監管的9家重點耗能企業以及屬于市監管的55家重點耗能企業的節能考核工作將由我市經貿局負責組織實施。各鎮（街）經貿辦要積極配合，指導、督促企業做好相關的準備工作。
二、考核基本程序
（一）企業提交自查報告。我市重點耗能企業應參照企業能源審計報告的要求，認真編制節能自查報告。自查報告包括企業年度節能目標完成情況和節能工作進展情況、考核計分表及相關證明材料。省監管的重點耗能企業應于每年3月15日前，市監管的重點耗能企業應于每年4月10日前，向市經貿局提交上年度節能工作自查報告，同時抄報省經貿委。自查報告一式十份，要求統一采用A4紙規格，加裝封面、目錄后裝訂成冊，按時報送。
（二）專家組審核資料。市經貿局將邀請由社會各界專家組成的專家組對企業所提交的節能工作自查報告和相關證明材料進行審核，必要時將要求企業補充相關資料。
（三）現場答辯。市經貿局將分組召集重點耗能企業舉行節能考核現場答辨。對我市9家屬于省監管的重點耗能企業的節能工作現場答辯將集中安排時間按順序進行，每個企業的現場答辯時間原則上為半天；屬于市監管的重點耗能企業將根據實際情況分為10組，每一組的集中答辯時間原則上為一天。具體的分組及時間安排將另行通知。
要求每家企業應派至少3人參加節能考核的現場答辯，其中要包括主管節能工作副總級別以上的領導、具體能源統計工作負責人以及節能技改項目負責人等。地點統一安排在市經貿局。
答辯的基本程序如下：先由企業主管節能工作的領導做本企業的節能工作報告（要求企業事先做好PPT演示文件，內容以節能自查報告為主，時間限制在30分鐘以內），而后專家組將對企業節能自查報告提出問題，企業相關負責人要現場進行答辯，最后，專家組閉門討論，對該企業的節能工作進行綜合評分并形成專家組意見。
另外，我局會根據實際情況需要派專家組對部分企業開展現場核查。
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二、創新節能目標責任評價考核體系
一是增加考核項。增加“加強節能資金管理”項，重點考核按照規定管理和使用國家、自治區節能技術改造獎勵資金、淘汰落后產能獎勵資金情況。增加“推廣實行節能新機制，開展合同能源管理”項，引導各地積極推廣合同能源管理。增加“推進高耗能特種設備節能工作”項，鼓勵各地出臺或實施耗能特種設備（特別是工業鍋爐）政策措施，組織推廣工業鍋爐節能技術。二是設置加分項。淘汰落后產能方面，在全面完成“十一五”淘汰任務下，額外淘汰落后產能占一定比例的，視情況加分。重點耗能企業能源計量工作方面，對企業推行能源計量數據在線采集，以及對數據實施有效分析并應用于具體指導節能工作，進行加分。
三、規范節能目標責任評價考核的程序
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(一)考核對象。各縣(市)區政府、高新區管委會和100戶重點用能企業。
(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。
(三)考核方法。采用量化辦法,相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標,滿分為100分。
節能目標完成指標為定量考核指標,以市政府與各縣(市)、區政府,高新區管委會和100戶重點用能企業簽訂的節能目標責任書確定的年度節能目標為基準,依據市統計局核定的各縣(市)區、高新區能耗等指標和企業節能量指標,計算目標完成率進行評分,滿分為40分。其中,萬元GDP能耗指標和企業節能量指標超額完成的適當加分。
節能措施落實指標為定性考核指標,是對各縣(市)區、高新區和100戶重點用能企業落實節能措施情況進行評分,滿分為60分。
(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80分以上95分以下)、基本完成(60分以上80分以下)、未完成(60分以下)四個等級。未完成萬元GDP能耗目標的縣(市)區、高新區和未完成節能量目標的企業,均為未完成等級。具體考核計分方法見附件,市直有關部門節能目標責任的考核辦法另行制定。
三、考核程序
(一)每年1月底前,各縣(市)區政府、高新區管委會對上年度本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況進行自查,寫出自查報告報市政府,同時抄報市節能辦。市節能辦會同市經委、教育局、科技局、監察局、財政局、人事局、國土資源局、建委、水利局、統計局、國資委、市政公用局、質監局等部門組成評價考核工作組,對各縣(市)區、高新區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查,形成綜合評價考核報告報市政府。
(二)100戶重點用能企業每年1月10日前對上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況進行自查,寫出自查報告報市節能辦。1月底前,由市節能辦、統計局、質監局和有關專家組成考核評價組,對各企業節能目標完成情況進行評價考核和監督核查,形成綜合評價考核報告報市政府。由市政府對9戶國家級重點用能企業和39戶省級重點用能企業節能目標完成情況提出審核意見,報省政府和省節能辦。
各縣(市)區、高新區和100戶重點用能企業(國家千家企業除外)節能目標考核結果,由市政府予以通報。
四、獎懲措施
(一)對各縣(市)區、高新區節能目標責任評價考核結果經市政府審定后,按照市委、市政府《關于健全推動科學發展促進社會和諧綜合考核評價體系的意見(試行)》的要求,作為對各縣(市)區政府、高新區管委會綜合考核評價的重要依據,實行問責制和“一票否決”制。
(二)對考核等級為超額完成和完成的縣(市)區政府、高新區管委會,市政府予以表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣(市)區政府或高新區管委會,其主要負責人不予提拔重用,不得參加年度評獎等。
(三)考核等級為未完成的縣(市)區政府或高新區管委會,應在評價考核結果公告后一個月內,向市政府寫出書面報告,提出限期整改工作措施,并抄送市節能辦。整改不到位的,由監察部門依據有關規定追究其有關責任人員的責任。
(四)對超額完成和完成等級的企業,市政府將按照有關規定予以表彰獎勵。對未完成等級的企業,予以通報批評,一律不得參加年度評獎,不給予國家免檢等扶優措施,對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批,并按照濟發〔20*〕4號文件要求,其主要負責人不能擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。考核結果為未完成等級的企業,應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施。國家級重點用能企業的整改報告報省政府和省節能辦,其他重點用能企業的整改報告報市政府并抄報市節能辦,限期整改。對100戶企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果,由同級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據,實行“一票否決”,且考核結果為未完成等級的其領導班子不能享受年終考核獎勵。
(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的縣(市)區政府、高新區管委會和企業,予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。
五、其他規定
