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所謂生產成本管理，是指企業在生產經營過程中的各項成本決策、成本分析、成本核算和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。在企業管理中，生產成本管理具有相當重要的戰略地位，許多企業把成本作為決定其生存發展的最重要的因素。企業經營者紛紛采取降本增效的企業管理方式，通過降低成本來增加企業的利潤，提高企業的市場競爭力。

二、生產成本管理對企業經營的現實意義.

成本管理在配合企業取得競爭優勢的情況下，在實施企業戰略的過程中引導企業走向成本最優化。加強企業生產成本管理對企業經營有以下重要意義。

（一）能夠為企業降低成本.

在任何設定的條件下，只要影響利潤變化的其他因素不因成本的變動而發生變化，降低成本始終是第一位的，中小企業成本管理必然也將致力于這一點來進一步提高企業經營效益。

（二）能夠提高企業的經濟效益.

對于企業來說，降低成本也就意味著經濟效益的提高。影響成本的因素是眾多的，要做好成本管理不僅僅是針對直接成本，而是要針對成本、質量、價格、銷量等因素之間的相互關系，結合企業實際來做好成本管理，進而提高企業的經濟效益。

（三）在市場競爭中配合企業取得優勢.

在當前激烈的市場競爭中，企業要取得競爭優勢，就需要采取多種戰略舉措，這些舉措通常需要成本管理給予配合。成本管理能夠降低企業成本，成本降低也就使企業的產品定價更低，從而為企業在價格方面爭取優勢。

此外，在資源限制條件下，加強企業的成本管理工作，在開展該項工作的過程中不斷創新，能夠使企業在投入有限的經濟資源及原材料的情況下，生產出更多的產品，減少了資源的浪費，也可以利用成本的代償性特征，通過增加其他方面的成本以節約受限制資源，使受限制資源的邊際收益最大化，從而提高企業效益。

三、中小企業生產成本管理現狀及存在的問題.

（一）中小企業生產成本管理所處的環境和現狀.

對中小企業成本管理問題進行分析，首先要了解當前中小企業所處的環境，尤其要了解企業發展狀況及企業管理環境等方面的問題。隨著全球經濟一體化進程的加快，中小企業生存環境日益復雜，市場競爭日益加劇。

從圖中我們不難看出，我國中小企業的發展涉及資金 方面的問 題共有三點：一是融資困難，融資成本高；二是應收賬款壓力大；三是生產成本上升，經濟效益下滑。主要形成原因是我國中小企業起步晚，基礎差，但發展的速度快。目前，我國約有1200多萬家企業，其中957萬家是中小企業。據統計資料顯示，到2008年6月底中小經濟占GDP的比重已超過1/3，我國中小企業發展勢頭良好。但規模仍然較小，其中小規模、低層次、非科技型中小企業已占到了總數的80%，平均每戶的雇員人數不到15人，注冊資本也只有100萬元左右。中小企業在遇到外部環境的顯著變化時應急反應慢，抵御風險的能力差，相當數量的中小型企業面臨生產經營成本高、稅費重、融資難等困難，加之大多數的企業經營者缺乏現代成本管理意識，多數情況下僅憑經驗進行企業管理，企業沒有完善的成本管理內部控制制度，企業生產成本管理存在諸多問題亟待解決。

（二）中小企業生產成本管理中存在的問題.

1.生產成本管理觀念落后，內部成本控制效率低。當前，我們很大一部分企業的管理者在思想觀念上還停留在以產量來衡量成績的階段。這種現象主要體現在以下幾方面。首先，很多企業重視生產產量，忽視成本，未能建立起成本責任制度。這些企業管理者認為，只有廣大職工一心一意將產量提高，才能提高經濟效益。特別是在企業所生 產的產品 供不應求時，這種思想尤為突出。這使得企業在提高產量的同時可能會造成成本的提高，資源和原材料的浪費。其次，由于受到觀念的影響，很多企業僅執行一級核算，未建立成本責任中心與成本相關的考核指標，未形成全面的日常成本控制體系。這就導致企業為了保證正常生產和產品產量穩定增長而對投入缺乏科學控制，在產品的原材料領用上審核不嚴格、物資設備消耗量增加，雖然產量是提高了，但成本卻沒有得到有效控制。在這種情況下，一旦市場形勢發生變化，則可能造成生產越多虧損越多的嚴重后果。最后，還有一些企業內部未能形成整體的成本意識，主要體現在一些企業人員片面地認為加強企業成本管理、提高企業經濟效益屬于企業領導和財務部門的事情，與自身無關。這些觀念的存在都導致企業內部成本控制的低效率。

2.生產成本管理方法缺乏科學性，有待改善?，F代成本會計的七個職能，即成本預測、成本計劃、成本決策、成本預算、成本控制、成本分析、成本考核，這七個職能之間環環相扣，缺一不可。只有履行好這些相應的職能，加強事前、事中和事后各個階段的成本管理，才能起到較好的效果。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策的依據，成本控制是實現成本決策既定目標的保證，成本分析和成本考核是實現成本決策目標的有效手段。在實際的成本管理方面，由于一些中小企業受到實際情況的影響，未能形成系統的成本管理體系，即便是事后反映，也難以達到有效的調節和控制。

3.生產成本會計核算不健全。首先，成本會計核算中會計人員仍然停留在報賬型會計上，沒有樹立全員參與成本管理的思想。其次，計算機及網絡時代的到來為企業生產成本管理提供了更好的平臺，但是很多中小企業并沒有充分利用和發揮其作用。這樣做的后果一是數據資源傳遞較慢，存在資源的浪費；二是不利于形成有機聯系的企業整體成本管理系統，系統之間相互分割；三是財務軟件僅滿足財務會計要求，不能充分反映成本管理信息，從而制約了成本管理的創新；四是，多數中小企業財務機構的設置不夠科學，存在著層次不清、分工不明的弊端，內部財務管理缺乏崗位激勵和監督機制。

4.缺乏成本約束激勵機制。中小企業大多不能嚴格執行成本管理制度。從企業內部治理來看，中小企業管理者通常出現一人說了算的現象，為了美化企業對外形象，任意修改成本資料粉飾會計報表，這種做法不僅使企業無法獲得準確的成本資料進行管理，也可能無法調動職工的企業向心力和工作積極性。

四、中小企業生產成本管理問題的解決對策.

（一）觀念上樹立現代生產成本管理新理念.

現代企業管理是以人為中心的管理，而成本責任則體現以人為中心的觀念。首先，企業領導應加強自身管理素質、財務及企業管理知識的提高，在將企業經濟效益作為首要目標的同時，樹立全員成本管理意識。注重對企業內部各個部門、車間的成本管理，通過管理加宣傳的模式，逐步使廣大職工群眾人人關心成本，從思想意識上重視成本，在實際工作中主動節約各項開支，從而實現開源節流，為企業創造更大的效益。其次，在企業內部建立相應的成本責任制。在當前市場經濟的大環境中，傳統的依靠理想信念來開展企業管理工作的體制已經難以適應當前發展。要使企業各級管理部門及員工的工作積極性得到提高，成本得到有效控制，必須結合實際，建立并實施有效的企業內部協調與控制機制。通過科學合理的責、權、利相結合體制，獎罰分明的物質激勵措施，來規范和約束廣大職工群眾，最終逐步形成良好的工作習慣。最后，根據企業實際，加強責任會計制度的監理，通過責任會計的設置責任中心、編制責任預算、實施責任監控和進行業績考核評價。實現企業成本管理方面的分權管理，逐級授權，層層負責，激發人的內在積極性，明確權責范圍，使各生產部門始終保持與企業整體目標一致。

（二）采用科 學先進的 生產成本 管理方法.

充分認識到成本管理在各個階段應控制的重點工作，如在事前要抓好生產成本預測、決策和成本計劃工作，通過預測、決策和計劃來指導日常生產；事中要抓好生產成本控制和核算工作，加強對原材料和相關成本控制；事后要抓好生產成本的考核和分析工作，注重不斷反思總結，達到逐步改善的目的。科學的生產成本管理包括培養企業管理者生產成本控制的系統觀念，在生產成本控制中引入先進的方法和手段，對企業的“作業流程”進行根本、徹底的改造。結合企業實際，對影響企業生產成本的主要因素進行分析，加強對這些主要因素的核算。另外，強調協調企業內外部及與顧客的關系，從企業整體出發，協調各部門、各環節的關系，要求企業的物資供應、生產和銷售等環節的各項作業形成連續、同步的“作業流程”，消除一切不能增加價值的作業，促使企業整體的優化，提高企業競爭優勢。

（三）加強生產成本會計核算.

首先，會計人員應提高業務素質，樹立起全員參與成本管理的思想意識，建立健全會計賬簿，不斷學習先進的成本核算方法。根據企業生產的特點，與本行業其他企業之間應進行一定的交流，更為全面地分析成本構成，采用科學的會計核算方法，以滿足現代企業管理的需求。其次，企業應恰當地利用計算機及網絡管理平臺來進行產品成本控制，使企業內部形成有 機聯系的 成本管理系統，使財務軟件不僅滿足財務會計要求，還能夠充分全面地反映成本管理信息，最終提高成本會計信息處理的準確性與及時性。此外，中小企業應明確財務部門職能，在認真執行國家有關的財務管理制度的基礎之上，結合企業實際建立健全企業 財務管理 的相關規 章制度，通過有效的制度來規范成本控制工作，通過制度來約束行為，建立有效的財務監督體系。

（四）通過激勵機制創新成本管理新模式.

生產成本 管 理 主 體 要 由 生 產 成 本管理機構向全員生產成本管理拓展，充分利用激勵機制，建立以人為本的生產成本管理文化。企業領導應提高自身現代企業管理意識，建立各部門、各職位、各人員之間的相互監督機制，以及會計部門獨立核算和內部牽制制度，通過培訓與教育模式使 員工在工 作中從技 術方面、操作方面做好成本控制，使廣 大職工群眾真正關心企業的成本。

篇2

高速公路施工企業項目成本組成主要有以下幾個方面：第一、項目建設所需的原材料成本，很明顯，工程的規模決定了原材料的使用，這一組成部分的成本很難壓縮；第二、項目所需要的機械設備的使用成本，這部分成本是可以壓縮的，通過合理有效的對項目現場的機械設備進行調配，能夠減少不必需的費用投入；第三、項目施工人員人工費成本。這部分的成本在項目總成本中占有不小的比值，但是可壓縮性很小，但是，一旦項目的工期延期，則這部分費用就會增長的很快。第四、項目組織管理。這部分成本很容易被高速公路施工企業所忽視，實際上，項目部人員的配置情況直接關系到項目的進度和項目質量，都會對項目部的管理成本發生變動，進而對整個項目成本起到非常重要的影響。

每一個高速公路施工項目在建設過程中，這幾項組成部分的任意一項發生變化，都會相應的導致項目成本的大幅度變化。

二、當前高速公路施工企業項目成本控制中的主要問題

（一）對項目成本控制認識不到位

在高速公路施工企業對某個項目進行投標之前，應該將這個項目的總成本進行預算清楚，這是非常重要的，且在項目的施工過程之中要做好成本計劃和成本核算等工作，但是當前有許多施工企業只是在投標階段按照預算定額進行項目投標價格的預算，但是這種方法只能是一種比較粗略的項目成本的估算，具體到項目中，是不完全準確的。有相當多的施工企業片面的認為項目的成本控制只是項目完工后進行的成本統計，忽視了項目在施工過程中的成本計劃，這必然會造成項目成本的失控，實際上，項目成本控制就是要對項目成本開始發生到結束這一全過程的成本控制，是一個動態控制的過程。

（二）高速公路施工企業的管理體制不健全

有很多高速公路施工企業項目部的責、權、利不夠清晰，大大減少了項目部管理人員的工作積極性，有些企業甚至簡單認為項目經理一人負有項目成本控制的全部責任，沒有完整的一套項目成本控制體制，從而使得項目部管理人員的工作積極性大幅度降低，同時，缺乏激勵機制、監督機制，這些因素都導致了成本控制工作的薄弱。

（三）粗放型的項目成本控制

當前的高速公路施工企業生產要素與項目施工成本控制之間存在著非常大的矛盾，生產要素與項目需求之間調節的不完善，適應不了動態的項目成本控制的要求，從而導致生產要素更加低下的效率和嚴重的閑置浪費，對工程的工期、質量等等都有著非常嚴重的影響，已經成為高速公路企業是否能夠可持續發展的突出難題。

三、高速公路施工企業項目成本控制策略建議

（一）設置獨立的項目成本管理機構

高速公路施工企業的任何一個高速公路建設項目都是系統而又復雜的工程，因此，有必要根據項目規模的大小、施工特點和施工方案等條件設置獨立的項目成本管理機構，將項目成本管理體系進一步完善，將項目從開始到完工這一過程進行獨立的財務管理和和核算，進而有效的控制項目成本。

（二）對項目施工所需要的原材料成本進行合理的控制

高速公路項目施工總成本中，原材料來的成本占有的比重是最大，所以，對對項目施工所需要的原材料成本進行合理的控制是整個高速公路項目成本能夠得到控制的關鍵所在。必須嚴格原材料的發放程序，但是必須要保證項目建設各個環節的順利銜接，施工現場不能有大量的原材料堆放的現象，避免由于材料出現腐蝕情況而導致的原材料成本上升，具體的做法可以按照下面所述：綜合考慮項目施工現場和施工進度對原材料的需求情況，按照施工方案和施工計劃對所需的材料進行確定并限額發放，對于原材料的發放和收料情況實行計算機管理，將原材料的成本控制盡量做好。

（三）項目竣工驗收階段的成本控制

項目竣工驗收階段的成本控制也是不容忽視的。項目成本控制的好壞與高速公路施工企業利潤的高低與項目竣工驗收階段的成本控制是息息相關的，一定要將竣工驗收工作和項目結算工作做好，明確施工中因合同變更而產生的成本費用，將項目成本的核算做到位。項目工程結算在進行辦理之前，必須仔細的對項目預算和項目成本核算進行全方位的核對，同時，高速公路施工企業應結合項目部管理人員共同組織并進行詳細的項目成本分析工作，保證獲得準確的結算收入。

參考文獻

[1] 劉新平.高速公路路基工程施工項目成本管理研究[D] .華北電力大學工商管理碩士論文,2008,4.

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基礎建設項目造價管理能有效保障投資方的投資效益，促進工程建設順利進行。因此基礎建設項目造價管理是工程建設管理的一個重要組成部分。合理確定并有效的控制工程造價是造價管理的兩個方面。造價的控制是按照既定的造價目標，對造價形成過程的一切費用進行嚴格的計算、調節和監督，揭示偏差，及時糾正，保證造價目標的實現。造價的確定是指計算和確定工程造價和投資費用。

2. 基礎建設項目投資決策階段造價管理

在基礎建設項目投資決策階段，首先要解決好影響工程造價的以下幾個因素:確定項目的合理規模;確定合適的建設標準;確定先進適用、經濟合理的生產工藝和平面布置方案;合理選用設備;遵守“靠近原料、燃料提供地和產品消費地及工業項目適當聚集的原則”，選擇建設地區及建設地點。同時，認真編制項目可行性研究報告和投資估算，前者為項目投資決策提供科學的依據，后者在項目建設全過程中起到控制總投資的作用。

投資估算是指在項目投資決策過程中，依據現有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數額進行的估計，它是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目投資決策的重要依據之一。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分，為提高投資估算的準確性，應按照項目的性質，根據已掌握的技術、數據資料情況合理選擇科學的計算分析方法，準確地編制投資估算。

3. 基礎建設項目設計階段造價管理

設計階段的工程造價管理也是一個管理重點。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩個重擔，則勢必增加工程不必要的投入，從而造成浪費。

設計階段工程造價的確定主要是編制設計概算和施工圖預算，設計概算是在初步設計階段或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙、國家有關部門頒布實施的概算定額或概算指標、費用定額以及當時當地的設備、材料市場價格等資料編制的擬建項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件，它是設計文件的組成部分，經有關部門批準后，即為控制擬建項目的最高限額。在施工圖設計階段，設計單位可按照國家有關規定，編制施工圖預算，用以核實施工圖設計階段造價是否超過批準的初步設計概算。

4. 基礎建設項目實施階段造價管理

在建設項目發包階段，控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單，做好招投標工作。在施工招投標活動中，積極推行工程量清單是與國際慣例接軌，適應建設市場運行機制的需要。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標方對招標工程的全部項目，依據招標文件的相關要求，結合施工圖紙以及施工現場條件，按統一的工程量的計算規則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數量清單，是提供給潛在投標人報價的依據。

工程量清單計價與傳統的定額計價模式相比有以下優點:采用工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關費用，把過去傳統的以預算定額為基礎的靜態價格模式改變為將各種經濟、技術、質量、進度、市場等因素充分細化考慮到單價中的“動態價格”形式，所反映的是工程的個別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質量對造價的影響因素，有利于工程“質”與“量”的緊密結合;采用工程量清單報價，業主將承擔工程量計算誤差和設計變更造成的風險，施工企業將承擔價格變化引起的風險，以實行風險分擔的原則。

基礎建設項目實施階段的造價管理主要從以下幾個方面入手:

(1)加強設計變更的審查

若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。因此，設計變更是實施階段影響工程造價的重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。

要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。 即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

(2)加大現場簽證力度

一般來說，基礎建設項目都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員，首先要獲得國際注冊的執業資格總監及監理人員的配備要與招標投標的人員相符合。另外，監理人員要熟練掌握現場施工和管理，熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實。

某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1: 0.75 放坡系數考慮，溝槽底寬按定額規定進行計算，但實際施工時，由于地質、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1: 0.3 放坡系數考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。

因此現場簽證的準確性和及時性十分必要，監理人員在過程控制中要有較強的責任意識和造價控制意識。

(3)推行工程量清單招標

招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。

5. 基礎建設項目后評價階段造價管理

基礎建設項目后評價作為項目基本建設周期的最后一個階段是基本建設工程造價管理的重要組成部分，只有做好建設項目后評估才能做到心中有數，才能為未來的新項目提供科學的依據及寶貴的經驗。

基礎建設項目后評價可分為項目跟蹤評價、項目實施效果評價、項目影響評價三種。項目后評價的主要內容包括項目質量評價和項目經濟效益評價兩方面。本文討論的重點是經濟效益評價。首先批準的概算是考核建設工程造價的依據，再分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提出的實際數據和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是否超支，并進行對比分析，總結經驗，找出節約和超支的內容與原因，并提出改進措施。

6. 結論

工程造價的合理確定和有效控制是貫穿于建設項目從決策到竣工投產的整個過程，是一較為漫長、較為艱難的過程。基礎建設項目決策者、實施者及監理工作者和工程造價管理人員應從投資決策階段、設計階段、實施階段及后評估階段進行整體管理和控制，才能將基礎建設項目造價管理做到實處。

參考文獻

[1]王長川，工程項目成本控制的分析與研究.工程碩士論文.大連理工大學.2002.

[2]楊成彪，永昌電廠成本控制方案研究.工商管理碩士論文.西安理工大學.2003.

[3]萬海芳，張紅云，工程造價管理與控制.山西建筑，2007，33 (20).