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如果企業和項目部能夠對現場作業人員進行必要持續的安全教育，加強對員工不安全行為的管理，這對提高整體安全防范水平是十分有效的。由于私營企業主和承包制項目部的趨利性，對民工的安全教育工作很不到位或者形同虛設。目前工地上的施工管理者和作業民工以及進入工地的其他人員仍屬于安全素養不高的群體。實現安全教育的有效性還需期待很長一段時間。因此，筆者倡導，應該在強調實現“本質安全化工地”建設的前提下，逐步有效推進民工動態安全教育，重視班組班前教育活動，杜絕“三違”現象（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）。這是針對當前許多企業和項目部在安全教育上玩花樣，搞虛假應付、自欺欺人的過渡期做法。這樣就可以使施工安全管理既有實實在在的基礎保障，又有明確有效的提升手段和方向。

樹立‘動態可控性’理念，推動安全檢查持續定期進行

質量管理的結果是生產出合格的產品，而安全管理的目標是生產結束時實現低傷亡率。工程竣工交付了，安全管理也就宣告結束。安全管理工作只是施工過程中的一項工作。安全生產是一個動態過程，安全管理也必定是過程動態地實行。根據施工的進展，正常情況下一般一周左右時間工地的施工進度就會有明顯變化，施工現場的安全狀況在一周時間內也會發生相應變化。目前，大家談起安全管理往往覺得信心不足、力不從心、有勁無處使或者工作難推進等。但我們應該堅信，辦法肯定要比問題多。在安全管理中，杜絕所有事故（或者零死亡）與控制事故發生在合理范圍內，實際上是兩個不同的概念，前者不切合實際，后者則符合事故發生規律。在“利潤合法化”、“本質安全化”、“行為主因素”理念的指引下，實施安全技術措施有效落實和人員教育不放松，實現安全生產狀態動態可控是完全能夠做到的。通過建設單位、監理單位、企業、項目部、政府安全監管部門等通力合作，不間斷地持續推進檢查、督查、巡查，嚴厲地閉合監管，實現安全施工的低傷亡率完全可能。

樹立‘強制必要性’理念，推動各方安全管理人員責任履行

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3.建筑施工企業安全精神文化層次。建筑施工企業安全精神文化是指被多數員工接受，并能對員工行為進行正確指導的安全思想意識、價值觀、理念等的集合，也稱作安全觀念文化。

（二）建筑施工企業安全文化的管理層次

建筑施工企業安全文化建設需要企業中每一個人的分工努力共同完成，各層次管理者依據自己的工作職責，不同程度地參與到企業安全文化的傳播和執行中，使企業從上至下對安全文化內涵及意義能夠充分理解，融會貫通，并依此指導自身的生產行為。在此涉及到的管理層次分別是企業高層管理者層次、項目管理者層次以及施工人員層次。

1.企業高層領導者層次。企業高層領導者作為建筑施工企業的最高管理層，肩負著企業安全文化體系的締造者和領路人的角色，為了保證方向的正確性，應考慮到以下幾方面的問題：（1）安全環境、安全工具及護具以及宣傳安全理念的活動都需要資金的支持，所以決策層要保證安全生產的資金投入。（2）決策者一定要身體力行，做出表率，決策者的安全態度就代表整個企業的安全態度。

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（二）機械方面

在日常的施工當中，從業人員為了方便施工，沒有定期的對機械設備進行保養與檢修，很多時候都會因為檢修與保養的不到位，從而在正常施工當中出現安全事故，威脅到人身安全。

（三）防護裝備與監督

部分施工企業為了節約開支，沒有給施工人員發放相應的安全防護裝備。或者是提供部分質量不達標的安全帽、安全帶等等裝備，但是在正常使用當中，就容易出現斷裂等現象。另外，作為施工安全員，不能夠及時的監督現場施工人員進行安全施工，也會帶來一定的安全隱患。

二、施工安全技術及防護對策的主要內容

（一）有備無患——加強預防試驗

在施工期間，對于施工設備需要進行不定期的預防試驗，從而做到定期的檢查、維護以及維修現場施工設備，從而確保施工當中使用的設備的指標能夠符合安全生產標準。預防試驗主要是在再一次施工施工設備之前，對于其絕緣性、機械強度等等屬性進行定期的試驗，從而避免不必要的不符合生產要求的材料使用而導致故障的發生。例如：預防試驗包含了混凝土的強度測試、電氣設備的絕緣性試驗。由于施工當中的長期磨損，施工設備就會存在安全隱患，也容易導致周邊的施工人員受到傷害。所以，就需要做好定期的檢修，確保設備能夠處于安全運行的狀態之下。另外，作為建筑施工單位也需要在入場之前仔細的檢查合格證、許可證，做好安全性能測試。

（二）提高素質——做好安全防護

作為建筑施工單位，需要向施工人員定期的提供安全防護用具，確保施工人員能夠在合理的個人安全防護當中做到正確、合理的使用。此外，作為施工人員也需要對于施工的操作流程、安全生產規范等等有足夠的了解。施工管理部門需要對施工人員免費的發放安全工作服，并且將現場施工當中存在的危險隱患以及操作要領及時的告知施工人員，讓其明白違規操作會帶來如何嚴重的后果。對于施工人員，管理部門也需要做好安全施工培訓，并且將其記錄在施工人員的個人檔案當中。對于部分施工人員的安全施工培訓的考核沒能夠達標的，不指派相應的施工任務，需要對其再進行教育培訓。在進行新的施工場地或者是從事新的崗位之前，都需要針對性的進行安全施工培訓。當突發安全事故，對施工人員的生命安全存在一定的威脅的時候，就需要立即停工，啟動應急方案，將人員迅速的撤離出危險區域。由于施工的需要，施工部門需要購買新型材料，采取新型的技術以及設備的時候，也需要事先做好施工人員的安全技術施工教育。

（三）合理施工——注意清理場所

對于施工現場周邊所搭建的建筑物，也需要滿足施工的安全使用規范。在施工的過程當中，地下管線、空線以及周邊的建筑物都可能受到一定的損害，因此，就需要對其進行針對性的保護。另外，施工人員的生活區也需要與辦公區、作業區分開。施工人員在日常生活當中也需要注重衛生符合標準。在施工建筑物內，不得設置施工人員的集體宿舍。在施工現場使用的活動板房需要通過油管審批，取得合格證書之后才能夠使用。建筑施工的單位以及人員也需要安全環境保護法的相關要求采取相應的防護措施，盡量控制以及減少“三廢”的排放量。

（四）協調關系——注重強化管理

施工人員自身所具有的安全技術水平決定了安全施工是否能夠實現。在實際的建筑施工之中，需要將管理人員與施工人員的關系協調好，將各自應當承擔的義務以及權力落實到位。也只有施工人員之間相互的協作與團結，才能夠確保建筑工程能夠達到工程設計的實際要求。協作指的是經過討論之后，再做出決定，但是絕不能由一部分的人員進行操作，需要滿足共同利益。例如：**高層建筑施工當中，為了滿足設計要求以及建設單位下達的任務，管理人員一味的要求將施工期限縮短，而忽略了與施工人員之間的溝通，而導致施工人員承受較大的壓力。由于不合理的安排，導致雙方出現了沖突，進而導致不必要的麻煩出現。當錯誤發生后，相互推卸責任，使得管理人員與施工人員矛盾激化，不能夠正常的進行施工，反而將工期延后。而在之后的反思當中，管理人員也發現了管理當中缺乏技巧，才導致嚴重的后果出現。所以就與施工人員進行了深入的溝通，在雙方的協助，共同努力之下，才確保了施工的順利完工。在建筑施工當中，也需要發揮團隊的力量，才能夠彰顯施工現場活力，從而獲取良好的經濟效益，將難關克服。

（五）預防為主——強調安全管理

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1.我國建筑施工中主要存在的安全問題及成因

1.1施工過程中存在的安全問題

我國建筑施工行業在投資計劃上做了一些體制上的改變，以往傳統的建筑生產安全管理模式已經完全不能夠適應當下的建筑施工生產方式。傳統的生產安全管理模式在很多方面存在不可彌補的管理漏洞，如政府主導安全管理導致管理渙散且在市場經濟大環境下相關適應的經濟和法律體系并未成熟。更為嚴重的是，目前我國建筑施工安全管理工作在實際生產中并沒有得到完全地落實，基本處于一種比較分散的管理狀態，真正能夠起到行業管理作業的扳指可數，這就自然而然地導致我國建筑安全管理施行標準和管理模式的不統一，管理工作的職責分配交叉不清，最終得到的只有“沒利監管失控，有利打架不順”的現狀。

同時，由于我國建筑行業競爭的激烈程度與日俱增，業主單位在招標過程中有意地壓低中標報價，在一定程度上對確保施工質量安全的措施費用不予認同并拒絕交付相關地安全費用，合同工期也在為實現經濟效益的情況下被強力壓縮。這樣一來，施工單位就不得不在施工生產過程中忽略一些在自己看來不必要的安全管理措施，以有限地資金投入實現施工成本和工期目標，安全隱患大大增加。

1.2導致建筑施工安全問題的原因

1.2.1施工單位安全生產責任制度落實不到位

施工單位沒有針對施工安全管理工作配備專職的安全管理負責人，部分施工單位雖有配備卻沒能真正意義上在自己的崗位上履行職責，落實缺失，縱容施工勞務人員鋌而走險，冒險作業，施工操作違章的情況屢見不鮮。還有，有些專職的安全管理負責人由于權限所限，在發現現場施工存在安全隱患的情況下，只有通過請示上一級領導，而不能夠直接向最高管理層反映。這樣的情況，不可避免地會導致情報延誤，或根本無法實現向上通報和得到最終的解決結果，以致于安全隱患未能得到及時的整改。

1.2.2現場施工管理工作脫節

我國建筑施工的勞務人員多為技術水平偏低的農民工，而實施現場施工管理的技術人員數量相對較少。施工管理的模式主要是施工單位和施工隊伍的工長簽訂一項單項工程的成本合同，包工不包料，二者分別擔負的責權很明了，質量安全基本是由施工隊伍來負責，而施工單位只片面地追求產值和利潤。在施工過程中，搶工期、趕進度的情況非常普遍，短期的經濟效益得到了充分的滿足，但施工質量和安全卻被置若罔聞，安全隱患處處存在。

1.2.3安全設施建設的投入明顯不足

施工單位參與投標活動，有意壓低投標報價取得中標的優勢，而在中標后從各個方面刻意削減投入和開支，尤其是一些規范要求的安全設施建設投入，如勞務工具、安全網等。這些安全防護設施按照規定應該是建筑施工中必不可少的投入，但實際上并不能夠完全做到位。安全設施建設投入明顯不足的情況對安全生產是一種非常大的隱患。

1.2.4崗前專業培訓流于形式

施工勞務人員多為農民工，要在施工準確前組織相關的崗前專業培訓，主要是針對質量安全意識和自我保護意識培訓學習，同時還需要對施工作業中的一些安全技術措施、崗位安全操作規程和安全防護措施等進行防范教育。崗前專業培訓是保證安全生產的一個重要手段，我國施工單位組織崗前培訓的內容主要包括三級安全教育、變化工種安全教育、特種作業人員安全教育和班前安全教育等。問題是很大一部分施工單位并沒有按照規定的要求組織有效地培訓工種，僅僅是走過場，實際效果只是流于形式。本來為培訓工種作資料記錄并不真實，通常都是由施工單位由資料員一手編寫，對于施工勞務人員的培訓卻沒有真正達到作用。

1.2.5轉包、分包及以包代管

施工單位中標以后，將工程以分包的形式裝包給施工隊，施工單位和承包隊伍共同牟利。施工單位憑借自身擁有的資質中標，通過中間人承包，包工隊專區大部分利潤，而施工單位僅僅是賺取小部分作為中標的勞務費。可以想象，這一小部分的利潤根本無法滿足一個完整項目部的正常運營，施工單位不得已地疏于對現場施工質量及安全的管理，而現場施工安全的管理職責主要就在施工隊伍的管理。但是，施工隊伍并不受上級相關監管部門所限制，任意妄為，胡干蠻干的情況都是造成安全施工隱患的重要原因。

2.建筑施工安全管理措施的建議

2.1中央或地方有關施工監管部門對安全生產的監控

中央政府有關施工監管部門主要是通過宏觀調控的經濟手段對建筑市場經濟機制實施操控并發揮其基礎性配置作用，同時保證為建筑市場創造一個相對比較公平、公正的競爭氛圍。另外，還需了采取相關的法律法規和行政策略通過各級監管部門落實對建筑施工實施嚴格的監控與管制。嚴格推行安全施工生產的市場準入（即建筑安全資格問題）和退出機制，在施工階段必須嚴把施工單位的施工安全資質關，杜絕一切依靠掛靠實現分包代管等轉包現象。根據我國《建筑法》內容要求擬建工程所在當地的有關監管部門也需指定相應的安全生產規定并給通過安全資質審查的施工單位頒發安全生產的資格認證書，未取得資格認證書的施工單位將不被視為具備安全生產的條件和資格。

2.2加強各方在工程安全施工監管中發揮的作用

2.2.1業主單位

業主單位與施工單位就施工安全問題應達成書面協議，協議內容包括雙方必需認真貫徹國家和上級勞動保護、企業安全生產主管部門頒布的有關生產安全的政策與方針。業主單位也要具備安全管理組織體制，對各方面安全管理工作的責任人配置齊全，并制定各級安全生產崗位責任制度和定期安全檢查制度。

2.2.2監理機構

加強監理機構下屬從業人員的隊伍素質建設，尤其是在施工安全責任無法明確確立的情況，應充分利用現有的經濟制衡體制和手段提高每一名監理人員的施工安全責任意識。

2.2.3施工單位

施工單位控制安全生產應施行項目經理責任制，建立健全安全保障體系，制定現場施工安全管理制度，落實到人。施工現場環境必須要達到文明施工的標準要求，施工勞務人員必需經過嚴格的崗前安全生產培訓教育，持證上崗。

3.結束語

建筑施工生產安全是建立在“以人為本”和施工質量雙重保障的基礎上的。施工項目是一個比較完整的系統工程，為保證施工生產安全和有效避免施工過程中存在的安全事故隱患，我們還需進一步認真積累和總結更多的生產經驗，探尋更為科學的安全管理辦法，依靠落實更完善的安全保障體系和檢查制度，才能夠真正實現事故零事故的突破。

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建筑工程；施工安全；管理問題；對策

在當前社會經濟飛速發展的今天，建筑行業取得了較好的發展成果。建筑行業，已經成為了社會主義經濟建設時期的重要支柱性產業，對于人們的生活和社會的發展都具有重要的影響和作用。現如今的建筑產品種類多樣，安全始終是建筑行業重要的建設要求之一，保證建筑工程的施工質量，是建筑企業和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關注的事項。想要保證建筑工程的施工質量，需要針對施工現場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設效果，使其為人們提供良好的居住環境。

1建筑工程中施工安全管理存在的問題

1．1沒有普遍形成強烈的安全施工意識

安全是第一位的，在進行建筑工程的實際施工時，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識，在進行實際施工和管理時，就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環境中，很多建筑企業為了追求更高的經濟利益，將工程建設的結果放在首位，一味追求工期。同時，很多建筑企業所使用的安全管理模式，已經不再適應當前社會的發展要求，違章操作和違規施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護措施，沒有形成較為全面強烈的安全意識，遇到這類安全問題時，沒有及時與建筑企業和施工單位進行溝通協商［1］。

1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全

建筑工程在進行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對安全施工中的各項施工環節進行包括，造成了很多安全管理工作在實際實施的時候，沒有專門的人員負責。消防機構、文明施工機構、建筑施工安全生產機構以及衛生保衛機構等形同虛設，很多需要這些機構執行的工作無法順利開展。安全生產的責任制度不夠健全，導致很多安全施工管理的指標無法完成，這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響［2］。

1．3建筑工程的施工環境較為惡劣

在進行建筑工程的施工建設時，通常情況下都是在露天高空的環境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復雜，因而在進行實際施工時，每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進行，造成了一定影響，同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。

1．4施工人員和管理人員的綜合素質不高

實際進行建筑工程施工建設的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對于安全管理工作的認識程度不高，能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少，能將其進行有效實施的人員更少，這對于安全管理工作的順利進行，造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質不夠高，卻是很多建筑企業和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。

2加強建筑工程施工安全管理的相關對策

2．1加強安全培訓工作

建筑工程中的很多從業人員，沒有良好的安全管理意識，這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識，將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業人員綜合素質不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時，不僅需要增強從業人員的安全意識，同時還要逐步提升從業人員的綜合素質。因而在開展安全培訓教育工作時，需要建立起完善的培訓機構，做好安全培訓和生產、安全和建筑企業自身發展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員，進行安全教育培訓工作，逐步提高從業人員的專業素質，豐富他們的業務經驗［5］。

2．2建立健全完善的施工安全管理體系

很多建筑企業中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業各項工作的順利進行造成了嚴重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系，能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行，提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時，需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理，發揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業自身的發展狀況，企業建筑工程中的要求，以及企業工作人員需要遵守的各項施工規范等等。在建立完善的施工安全管理體系時，可以積極吸取其他優秀企業的先進管理經驗，將企業自身發展的情況與其進行有效結合，從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系，應該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。

2．3完善施工現場環境

施工現場環境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現場施工時，需要有專門的人員負責現場清理工作，將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現場的管理工作，也是改善施工現場環境的重要舉措之一。部分現場管理人員的態度不夠端正，需要予以教育。對建筑工程施工現場涉及到的腳手架搭設問題、模板工程以及基坑支護等問題，要能夠及時進行控制和管理，保證進行各項工程建設時的各種施工環境都是安全可靠的［7］。

2．4做好日常監督和管理工作

在對建筑工程進行施工安全管理時，不僅需要保證安全管理工作中的各個環節順利進行，同時還需要做好日常的監督和管理工作。日常的監督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監督和管理機構，為開展監督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監督和管理工作時，要能夠針對施工安全管理工作中出現的一些問題，及時通報有關人員進行相應的管理，從而保證施工中的問題能夠及時解決。

3總結

建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強烈的安全施工意識，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決，其中包括加強安全培訓工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現場環境，以及做好日常監督和管理工作。

作者：鄧劍平 單位：廣東省建筑工程集團有限公司

參考文獻

［1］王麗鶯．建筑工程施工現場管理存在的問題及對策解析［J］．門窗，2014（1）：51－52．

［2］石新平．建筑工程施工監理中存在的問題與對策［J］．中國高新技術企業，2015（28）：191－192．

［3］張國治．建筑工程施工安全管理中的若干問題及處理對策芻議［J］．江西建材，2015（17）：296－297．

［4］閆曉潔，閆智慧．淺論城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．

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1.2施工現場監管不到位

建筑施工的一個特點就是勞動密集性，但是多數從事人員的文化水平不高，這就導致施工管理較難。而且，在施工現場上，施工工具隨意堆放、施工材料規整差、施工步驟不合理等現象多發，從事人員之間沒有協作精神，現場沒有嚴格的紀律管制。

1.3建筑施工單位不重視

建筑施工單位的領導安全意識薄弱，對經濟效益的重視程度高于人員的安全，這就導致安全生產的責任制不健全、落實不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責任書。部分單位為了節省開支，不設置安全員或者監督人員較少，且專業能力不達標，導致施工過程中無人監管或者監管不到位。

1.4安全監管投入不到位

建筑企業為了降低項目成本，縮減施工中的安全管理費用和保障設施，安全管理所需的資金配備較少，導致事故頻發，影響惡劣。甚至于有些施工企業完全忽略安全管理，不僅不進行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業為了提高自身利益，在采購環節大打折扣，降低建筑質量，而監理單位也未履行自身職責，造成安全隱患。

2建筑工程現場施工中的安全管理對策

2.1加強安全意識教育，完善安全生產責任管理制度

安全施工和企業的利益是息息相關的，安全施工直接關系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識教育工作，提高施工人員安全意識，避免出現安全隱患。首先，責任到個人，制定獎罰制度。其次，通過對設備故障率、事故起數以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題，并及時采取有效的防范措施。完善責任管理制度，不僅可以強化施工人員的安全意識，還能夠提高施工的安全性，每個員工都明確自身在安全施工中的責任，一旦事故發生則追究責任。

2.2加強施工現場材料管理

建筑材料的控制與管理不僅關系到企業的利益，還直接影響著企業的施工安全。在采購材料時要做好調查工作，對比市場上的材料，開闊進貨渠道，采購部門還要簡化采購環節，避免中間環節出現材料偷工減料等情況，對供應商提供的材料進行檢驗，確保材料合格。材料發放要進行跟蹤，避免施工現場中有材料隨便堆放現象。

2.3加強監管力度

建立專門的安全監管部門，對監管人員專業能力進行考核，確保其能力合格；制定監管制度，責任到人，每天對施工過程中的各個細節進行檢查，避免微小隱患，發現隱患后要立即根據有關標準和施工現場情況進行整改。

2.4加強施工現場技術管理

結合建筑工程的施工圖紙，對工程施工的工序進行合理優化，落實施工方案，有效的管理施工組織。對已經完成的工序進行測量和排查，確保每個工序都符合標準和施工要求。提高施工人員的專業技能，熟練各種新材料和新技術，確保各個施工工序的規范性。

2.5做好施工前的管理工作

在施工之前要對施工建設工作做好準備，通過圖紙和技術人員對施工的難點、重點以及易出現安全問題的環節進行討論和分析。負責施工現場管理的工作人員要對施工中的各管理項目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時發現安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對多使用的機械、采用的技術和所用的工程材料要全面了解，做好質量工作。在整個施工過程中要做好科學計劃、落實方案、符合規范。

2.6建立信息化的安全動態管理模式

息化安全動態管理模式依靠的是計算機技術，建立動態管理平臺，實際上是采用信息技術，將施工安全進行分解從而分配給不同層級的相關人員，也就是精細化和責任化一體的計算機系統。這個管理系統可以根據工程的進度查看最新的安全規范，對施工中需要注意的安全事項進行計劃并指導到實際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術等因素而產生的安全隱患；動態查看工程進度，安全管理的計劃和引用情況清晰化，可以將整個施工階段的安全重點準確的傳達給施工和監管人員，從而避免了粗放式管理中出現的隱患。

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(2)施工安全管理不當。質量是工程的根本，而安全則是命脈。所以，開展建筑工程施工工作時，一定要將安全和質量擺在同一高度，給予兩者同等的重視，雙管齊下才能真正的提高工程質量。可分析我國實際情況可以發現，我國的一些企業并沒有給予施工安全足夠重視，常常是一味的追求進度而晝夜不停的施工，忽視了工人在工作時是有疲倦性的，讓他們超負荷的工作，這極易產生意外。一旦發生意外，除了會對員工的人身安全產生威脅，還會影響企業的社會效益，更別提實現經濟效益的最大化了。綜合上述，安全管理才是現今建筑施工中面臨的最嚴峻的問題。

(3)技術管理不當。很多施工單位的管理理念都會受到傳統思想的制約，因此長期使用不先進、不科學的管理方式，這不僅與現階段建筑工程施工管理方式非常不相符，還可能使工程中由于采用了不恰當的施工技術而產生技術問題，使建筑施工管理工作的難度更大。

(4)制度管理中的問題。不僅上述的施工技術、工作人員和安全施工隊整體工程質量有很大影響，施工管理制度的不科學也是施工管理工作中亟需解決的一個問題，因為它也對工程質量有著很大的影響。一些建筑企業在設置管理方案時，常常忽略了對工程實際的考核，這便會使管理制度和設計工作間有較大的誤差，相關規定的不完善也會使施工責任無法追究到人，使施工工作的效率極低。

2建筑施工管理措施的優化

保證建筑施工管理方案的科學性，能大大提高建筑工程的整體質量，促進工程的順利竣工。結合本文上面的敘述，作者提出了下面幾點來提高施工管理的水平，主要包括:

2．1優化施工人員的管理

要提高施工管理工作的水平，要先從施工人員也就是被管理人員人手。單位聘用的施工人員不僅要具有很強的專業技術和理淪知識，還要有較豐富的經驗，這樣才能夠熟練的進行各個環節的工作，才能在心底明確怎么干是最合適的。施工人員不僅要有很強的專業技能，還要有高度的工作責任感，在工作中始終褒有積極的心態，將工作當成自己生活的一部分。總而言之，要從根本上提高每個工作人員的素質。這就必須要要科學的培訓工作來提供支持，要對每個從業者進行嚴格的崗前培訓工作，并在工作期間定期進行培訓，培訓完還要進行合理的考核，這樣才能使嚴格的專業能力和T作責任感都有所提高。此外，還要給予員工適當的物質激勵，這樣才能使員工在工作中始終具有較好的熱情。讓員工感到自己的利益與企業是密切相關的，這樣才能更好的激發員工的創造性。

2．2優化施工安全管理措施

只有科學的施工管理工作才能很好的保證工程質量，因此要將施工管理作為工作的重點。老舊的管理方法一般都是事后管理，意外發生后做好善后工作即可，如此工作模式，不僅會危及員工人身安全還影響企業的經濟效益。要改善上述情況，就必須提高、改進管理方法，在前期做好預防和監督工作:管理人員要在施工開始前做好全面的防護工作，將意外發生的可能降到最低;施工期間，還要進行嚴格的監督，并注意到施工中的每一個細節，盡量減少任何事故發生的可能。萬一事故真的發生，必須第一時間予以解決，使施工．能盡快恢復正常。

2．3優化施工技術管理措施

技術方面:要提高施工管理水平，跟上世界發展的腳步，就要提高施工管理技術手段，而提高技術手段要以先進的理念為前提。因此，我們需要不斷更新管理理念、不斷提高管理技術手段。有條件的組織人員對外學習，引進先進的管理理念及管理手段，提高管理工作的科學性，摒棄以往的單一模式，要有全盤考慮的觀念，積極學習先進的管理方法，并根據實際進行一定的改進，這樣才能對各個內容都進行科學的施工管理，使我國的施工管理水平有大幅度的提高，處于世界先進水平。

2．4優化管理制度

施工管理中的各項工作都是依據施工管理制度來進行的，所以施工時一定要結合實際，這樣才能保證施工管理制度的完善性、科學性、可行性，然后以此制度為依據，科學的解決工程施工管理中出現的大小問題，并根據實際進行一定的完善，這樣才能使施工管理制度更科學。

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Keywords: high building; Construction projects; Safety managemen

中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A文章編號：

我國正在處于經濟快速發展的一個階段，但是同時也面臨著土地匱乏、人口密集等不可逃避的困境。而這一難題如果得不到很好的解決，勢必會影響到我國如今的發展勢頭。現在唯一的解決方案就是寄希望于高層建筑，以提升土地單位面積的使用率，從而滿足人們的生活需要以及經濟發展需要。但是現在的高層建筑在發展過程中還有許多技術問題需要不斷鉆研，在施工工程中還存在著許多的問題需要解決。而其中的施工工程安全管理問題是現在高層建筑中最為突出的問題之一，制約著高層建筑的健康發展。

1、高層建筑的特點與現狀

安全施工是高層建筑中的核心部分，而如何保證施工的安全性則是整個施工管理的管理目標。主要是保障施工工程的順利進行以及施工項目的成功達標，因而施工工程的安全管理是一個動態的管理。針對高層建筑施工項目來說，安全管理顯得更為重要了，這主要與高層建筑的特點有關。

1．1 高層建筑的特點

（1）高。高層建筑的首要特點就是高，因而建筑項目的層數也較多、工程量較大、高空作業的比重較多。在施工工程中，高層建筑就需要更多的垂直運輸以為施工提供原料，而高空作業的人身安全以及防范措施要求也較為嚴格。

（2）深。由于高層建筑的高度較高，因而需要較為堅固的地基作為基礎，保證整個高層建筑施工的穩固性。所以這里所說的“深”指的是建筑物基礎埋的深度，而埋得越深就需要充分考慮到地下管道線路的分布結構，以免因挖掘不當而引發事故發生。

（3）長。高層建筑的工程量大、施工技術要求嚴格，因而必然會使得整個施工周期較長。其實對于高層建筑而言不光是建筑的施工周期較長，其實它在設計階段與審核階段都需要進行大量的勘測與考察，因而所花費的時間也不少。

（4）密。之所以建筑高層建筑物就是因為土地資源的稀缺，以及周圍環境的復雜。高層建筑物一般建筑在市中心地區，因而在建筑之前需要對該地區的地下部分進行詳細的勘察，保證施工過程的順利進行。

1.2 高層建筑施工中的安全現狀

（1）高層建筑作業高度高，不利于防范措施的實施。由于大部分的高層建筑的施工都是在高空進行，而物料向高空運輸也不方便，所以如果高空作業時發生意外也不便于開展施救措施。例如，高空發現火災事故，此時自來水的運輸就沒有路面方便迅速，進而錯失了滅火的最佳時期。

（2）高層建筑施工工期長，防范意識降低。由于高層建筑的施工周期一般較長，因而在進行項目建設時很多施工人員容易精神麻痹，進而降低對安全管理意識的重視。例如在施工過程中施工設備需要進行專業檢查與維護，但是在高層建筑項目中設備一般用一到兩年時間，長期的使用致使相關人員對設備檢測這一環節的忽視，從而造成重大的施工事故的發生。

2、高層建筑施工安全對應措施

（1）全面增強施工人員的安全意識。由于高層建筑項目具有工程量大、施工周期長等特點，因而易造成施工人員在施工時容易產生感官上的疲勞感，進而引起施工人員對對有些問題不夠重視。此時應該在建筑施工過程中積極樹立“安全第一”的意識，定期開展安全防范常識以及相應的解決措施等教育課程以提升施工人員的安全意識。同時，針對不同的施工部門開展不同的內容的關于安全事故的課程，以增強施工人員對近期工作的認識，并在一定程度上提醒施工人員對行為規范反思、總結。

（2）明確建筑工程項目的安全生產責任人。通過對施工工程中的每一個環節、每一個工作內容的劃分，將整個工程施工責任落實到人，將工作成效與個人的責任相聯系起來。這樣做既使得安全管理工作能夠順利進行，也可以增強相關責任人的責任感，同時還可以提升施工人員的安全意識，從而提升整個工程的施工安全性。

（3）抓好施工前與施工中的安全管理。首先，在施工前應該做好安全準備工作，主要包括：一，對施工工地的實地勘察，已制定出相應的安全管理條例；二，根據施工項目的大小，準備充分的安全防護設施以滿足施工人員的需求。其次，要在施工工地大力開展安全生產的宣傳教育活動，并根據每一個施工部門工作性質的不同開展不同的技術培訓工作，以提升施工人員面對突發事故的應變能力。最后，根據安全管理條例制定出相應的平定準則，做好各項安全工作的評定工作以及審核工作，從而保證安全工作的落實與開展。

3、小結

隨著施工設備的不斷更新、施工技術的日臻完善，現在的高層建筑也在不斷尋求突破，并已經取得了不錯的高度。然而，安全管理工作仍然是高層建筑中不變的主題，是一切工作得以順利進行的基礎。在技術得到不斷改進的今天，相應的施工工程安全管理工作也需要不斷創新以適應如今高層建筑的發展。從實際經驗中尋找突破口、結合現代管理手段，在高層建筑施工過程中不斷摸索、不斷創新，以全新的動態管理理念將安全管理推向一個新的高度，從而更好地為高層建筑工程的發展服務。

參考文獻

[1] 楊躍，劉宗仁：高層建筑施工 [M]．武漢：華中科技大學出版社，2004．

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1.1建筑施工企業安全文化的界定

建筑施工企業安全文化是注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素通過教育、培訓、獎懲、創建群體氛圍等手段改進職工的安全意識和行為.建筑施工企業安全文化是建筑施工企業安全物質財富和安全精神財富的總和,包括:建筑施工企業在長期安全生產和經營活動中形成的或有意識塑造的被全體員工接受遵循的、具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全規章制度與安全管理機制及行為規范;企業安全生產和奮斗的安全目標、安全進取精神;安全舒適的生產和生活環境與條件、安全生產的企業形象;安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理因素和企業的安全風貌、習俗等。

1.2建筑施工企業安全文化的作用

建筑施工企業安全文化建設具有安全生產務實作用和文明生產的戰略意義.歸根結底,它是保障企業安全生產,保護員工安全與健康,提高員工安全生活質量和水平的根本途徑.建筑施工企業安全文化有認識的導向作用、行為的規范作用,使員工懂得“以人為本”要從我做起,能夠使其加深對安全規章制度的理解和認識的自覺性和安全的動力作用以及安全知識的傳播作用。

2建筑施工企業安全文化的結構

建筑施工企業安全文化的結構指建筑施工企業安全文化各個組成部分的相互關系及相互影響.根據建筑施工企業安全生產的運轉狀況及安全文化的層次結構,建筑施工企業安全文化的結構可分為四個層次[:建筑施工企業安全物質文化、建筑施工企業安全制度文化、建筑施工企業安全行為文化及建筑施工企業安全觀念文化,又稱建筑施工企業安全文化的物質層、制度層、行為層和精神層.

2.1建筑施工企業安全物質文化

建筑施工企業安全文化物質文化是指建筑施工企業在生產過程中,為確保安全而設置的各種物質要素(施工作業環境和設施、設備、工具、原料、工藝、儀器、儀表、防護用品和用具等)的總和.安全物質文化以實物形式顯現出來,既看得見,又摸得著,可以稱它為“建筑施工企業安全文化中的硬文化”.安全物質文化建設的目標是實現機、物、環系統安全本質化.這是人類長期不斷追求的目標,也是企業安全文化建設的必然要求.這需要依靠技術進步和技術改造,不斷提高系統本質安全化程度.建筑施工企業安全物質文化不僅滿足了人們在施工中的安全和衛生的需要,同時又直接反映了企業經濟水平和安全科學技術的發展程度,所以安全物質文化可以作為評價企業安全生產水平高低的客觀價值尺度.

2.2建筑施工企業安全制度文化

建筑施工企業安全制度文化是指協調生產中各方面關系,規范人們行為的各種法律、法規、標準、制度和規定的總和.它包括企業的各種安全規章制度、操作規程、技術標準、防范措施、安全宣教培訓制度、安全管理責任制及組織機構、遵章守紀的獎懲條例等.為了更高效地、更安全地進行生產活動,必須用一定的規范來約束人的各種行為.安全制度文化是建筑施工企業安全生產的運作保護機制,是企業安全觀念文化的物化體現和結果,是物質文化和觀念文化遺傳、優化的實用安全文化的體現.

2.3建筑施工企業安全行為文化

安全行為文化是指在安全觀念文化指導下,人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現.行為文化既是觀念文化的反映,同時又作用和改變觀念文化.現在工業化社會需要發展的安全行為文化是進行科學的安全思維、強調高質量的安全學習、執行嚴格的安全規范、進行科學的安全領導和指揮、掌握必須的應急自救技能、進行合理的安全操作.

2.4建筑施工企業安全觀念文化

建筑施工企業安全觀念是指經過長期積累而形成的,被企業多數成員所共有的,并指導和支配他們的行為的安全思想意識.其內容主要包括安全理想、安全價值觀、安全行為取向、安全哲學、安全心理和安全習慣等諸多方面的觀念形態.企業安全觀念相對于各種安全設施來說是看不見摸不著的,但它卻時時處處地通過企業的安全生產制度和安全教育工作表現出來,可以稱為“安全文化中的軟文化”.

3建筑施工企業如何建構安全文化

3.1改善施工現場安全環境

良好的工作環境,有利于企業員工的身心健康和裝置的安全生產.能引導員工的安全行為,激發員工的安全生產熱情和責任.并有利于在事故狀態下的應急處理,控制事故損失到最低限度.施工企業依據安全生產的需要創造的人工環境.創造良好的施工場所環境要求建筑施工企業進行安全生產文明施工,具體應做到以下幾點:

第一、成品、半成品及原材料的堆放應整齊、安全.第二、控制噪音.應采用低噪音的工藝和施工方法.第三、有效控制粉塵.平時派專人在場地和道路上灑水,防止粉塵隨風飄揚,同時現場的綠化植物應派專人定期灑水.第四、應努力創造采光充足、照明適度、溫度和濕度舒適、通風效果好的施工作業場所,改善現場衛生.第五、工程標牌應配備齊全.主要為施工總平面布置圖,工程概況牌、文明施工管理牌、組織網絡牌、安全紀律牌、防火須知牌.第六、建設工程施工現場周邊應設置連續、密閉的圍墻.其高度不得低于1.8 m,使用的材料應保證圍墻穩固、整齊、美觀;圍墻外部應做簡易裝飾,色彩與周圍環境協調.

3.2提高設備本質化的安全程度

生產設備的本質安全是企業安全文化在物質方面的重要體現.本質安全是指生產設備、工藝過程以及作業環境的安全不是靠外部采取附加的安全裝置和設施,而是靠自身的安全設計進行本質方面的改善,即使在產生故障或誤操作的情況下,設備和系統仍能保證安全,尤其是那些危險崗位和人的能力難以適應和控制的場所.因此,提高本質安全是保障安全的根本途徑.

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1.1安全監督不到位

我國建筑安全監督不到位主要存在一些監督執法人員的思想業務素養不高，不能正確依法福星職責，有時還玩忽職守。有些地方監督結構和建設行政主管部門不積極主動執法，不采取分片包于，責任到人”的方式落實監督責任，不強化責任監督人員對工程建設項目的日常巡查職責，致使規避監管行為得不到及時發現和制止，安全監督不能及時到位。已納人監管的項目，對事故隱患查處力度不夠，措施不堅決、整改不到位，致使建筑工地存在的各種安全事故隱患無法及時消除。有的項目監理人員是所謂的“聾子的耳朵”中看不中用，未能真正起到安全監理的職責。規范監理企業的市場運作，規范監理人員的資格考核、人員行為是目前建筑市場正待解決的問題。

1.2現場人員安全習慣養成的問題

安全意識轉變為安全習慣，安全習慣成就安全行為，是安全管理的最高境界。比如： 新交規出臺前，在縣級市開車系安全帶覺得不可思議或被人們所不理解，但隨著史上最嚴的新交規的出臺并實施，縣級市開車系安全帶逐步成為習慣（也許受經濟處罰的影響），因此，不得不為新交規叫好。作為建筑施工現場，如果利用前述監控系統運行平臺，對操作人員的行為實施監控，并對其違法違章行為進行經濟處罰，我想即使每次是很少量的處罰，久而久之也能使一線操作員工的行為得到很大改善，逐步養成安全習慣，從而實現安全生產。

1.3現場不按現行的標準規范執行的問題

施工現場所謂的“隱患”簡而言之就是不按現行的標準規范執行而存在的人的不安全行為、物的不安全狀態。從現場來看，比如： 現行的臨電規范執行 tn-s 系統，而有的電工則按原來的 tt系統理念操作或 tt，tn 系統混用，造成事故隱患； 腳手架搭設從基礎、立桿、剪刀撐、連墻件設置等標準規范均有要求，但架子工不按標準規范執行，造成事故隱患； 懸挑腳手架型鋼懸挑梁固定端做法已發生改變，應按新規范 jgj 130-2011 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范中“6·10·5”的條款要求操作，但有的企業（ 項目部） 不知新規范的出臺，還按原規范執行，不能緊跟新的標準規范要求等等，類似情況在施工現場是常見的。因此，加強項目經理、安全員、技術員等管理人員學規范、用規范是必須的；強化特種作業人員掌握本崗位的新規程、新標準也是必須的。

二、建筑施工安全管理存在的問題相應措施

2.1加強企業施工人員安全教育培訓

建立健全建筑施工企業安全保證體系，進一步加強企業安全教育，提高施工人員安全意識。“安全第一，預防為主”是安全工作方針，為了執行好安全教育工作，應著重加強對一線施工人員的安全教育培訓，讓他們安全意識和安全操作技能得到增強。各級行政主管部門、安全監督機構做好監督建筑施工企業建立健全安全保證體系的工作，做到安全生產組織到位、安全教育到位、安全措施到位，建立安全生產的長效機制。另外其他管理專業人員需加強學習和掌握安全法規、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全常識。

加強建筑施工人員的安全教育，提高其執行規范和操作規程的自覺性，是杜絕安全事故發生的根本根源。對于農民工文化素養偏低、安全意識薄、自我防護意識差等情況，施工企業應充分利用民工學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓；鼓勵技術工人參加技術等級培訓，提高職業技能水平；通過勞務交易，規范勞務承發包行為，杜絕用無合同上崗的農民工現象出現。管理人員必須按規定每年參加安全教育培訓學習，時間必須達到相關規定要求。同時各建筑施工企業要切實抓好施工

場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。

2.2完善建筑安全監督管理的法規和運行機制

我國建筑安全監督管理應有個健全的機構來運行機制，為了進一步完善，加強各監督機構的建設，建立一直高素養的安全監督管理執法人員。建筑企業每年都得有安全教育計劃的制定，一般安全管理人員、特殊工種設備人員必須按照上級有關部門的要求進行培訓，對新進的工人有企業安全部門進行崗前培訓，并對所有員工組織定期或不定期的繼續教育學習，學習內容包括《建設工程安全生產管理條例》、《建筑法》等安全方面的知識和標準。執法監察機構應依法依規進行管力，不要停留在以前施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式。要對施工單位施工情況進行監督，還要對建設單位、勘察設計、監理單位的監督力度加大，檢查發現問題立即進行處罰，只要這樣才可以做到依法規范建筑市場主體的行為，落實建筑生產安全責任，狠抓工地安全生產管理。

2.3狠抓施工現場安全活動

建筑企業施工現場應把安全生產與文明施工、企業良好的形象一起，做到安全生產，保證施工人員的人身安全。應對施工現場進行周密的布置，例：圍墻、辦公室、大門等應大方美觀，施工現場的材料應堆放整齊，員工行為舉止文明，材料設備標識清晰，安全施工標志要醒目，嚴格按照規定要求標準做好每項安全防護管里工作；施工現場必須嚴格執行安全交底制度，施工組人員在上崗前，應按照當天生產內容，工作環境、天氣情況或遇到的不安全因素等提出具體，針對性的安全要求，確保每個上崗工作的施工人員人身安全。

2.4建筑施工企業應堅持進行施工安全生產大檢查

建筑施工企業應堅持定期和不定期進行安全生產大檢查，落實安全生產責任制。應對本施工單位所負責的施工項目自檢查，存在容易發生事故安全監管薄弱的環節，應提出預防措施及落實。并重點檢查安全管理中存在的漏洞問題，全面徹底做好安全檢查工作，不走過場，發現違法違規行為或現場存在的安全隱患應及時進行整改，對不配合工作的單位，應馬上處置。對存在違反違規行為應跟蹤監督、直到落實。

三、結束語

安全生產關乎工人的人身安危，為施工企業立業之根本，也是創建“和諧社會”的具體實踐。盡管建筑工程施工過程中有種種原因及特點操作起來難度很大，但只要從思想上高度重視、從理論上求實創新、在實踐中狠抓落實，就一定能“防患于未然”，并進而使其轉化為一種新的勞動生產力，創造更大的經濟效益。施工中的安全管理體系只有在各個因素統一和諧的運作下，才能相互作用，共同推動整個體系的良好運轉。目前，工程施工項目實行法人負責制，這就決定項目工程的安全體系最關鍵的因素是項目經理。項目經理的安全意識和安全素質的高低直接決定著體系中的各因素的積極性和相互之間的協調協作能力，故而決定著項目工程的安全狀況。

參考文獻

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1.1.1施工環境的安全建設。施工環境安全建設主要是指，企業根據安全生產之需要，創造安全的人工環境，需要企業確保安全生產與文明施工。包括：施工現場的圍墻建設、工程標識牌的配備、原材料的安全堆放、現場場地與道路設施、粉塵控制、噪音控制、對現場衛生的改善等。環境安全會對工人情緒造成直接影響，甚至威脅人身安全，加強環境安全建設是企業安全文化建設的首要任務。

1.1.2工程設備的安全建設。建筑施工生產過程多是高空，露天以及交叉作業，工程機械眾多，同時設備又具有流動性，由機械設備引發的安全事故，占建筑行業安全事故很大的比重。因此，需要在設備采購與租賃的過程中，必須符合工程機械設備要求；建立崗位責任制，加強機械設備管理工作；特殊工種必須做到持證上崗，保障使用安全；定期檢查維修，排除安全隱患；對陳舊設備及時更新，確保使用性能。

1.1.3建筑安全防護建設。建筑工程對施工的各個環節做好安全防護工作，是減少事故發生的有力保障。安全防護工作，要從安全防護設施與個人安全的防護設備著手。加強施工現場安全防護工作，是對機械設備自身存在安全隱患的有效補充，在安全防護建設的過程中，首先，要根據要求安裝安全網，防止人與物的墜落。其次，加強塔吊、起重機機等物料運送機器的安全運行。最后，加強樓梯口、通道口、電梯口、預留洞口以及臨邊位置的防護建設。這些地方在建筑工程中危險系數最高的部分，不加強防護，容易引發安全事故。

1.2建立健全建筑施工企業的安全制度。制度是用科學的管理方法，對企業員工的行為進行規范與約束，進而提高建筑企業安全生產。因此施工企業的安全生產制度建設要具有針對性，針對安全管、思想教育、企業員工等的規章制度，使員工的生產生活行為更加規范化，同時根據制度加強監督、考核工作，進而推進企業安全文化建設。建筑施工企業的制度建立要具有法規性，可執行性，針對性等特點，緊密結合管理對象與工作范圍。

1.3建筑施工企業的安全行為建設。引發事故的原因，大多是員工缺乏安全知識與意識，缺乏安全行為習慣。發生安全故事的主要因素，是不安全為的人與物，然而在物的不安全狀態大多也是人為失誤而造成的。如何對人的不安全行為進行控制，這是建筑施工企業迫切需要解決的問題。加強安全行為建設必須得端正態度，一個人的做事態度，決定其行為方向，態度決定行為。行為與態度相輔相承，態度與行為互相影響，必須保持一致性。對不安全行為進行控制，是減少安全事故的重要手段，培養良好的行為習慣，就會改變員工看待安全問題的角度，安全行為建設是提高安全生產的重要保障。產生不安全行為的主要原因有以下幾個方面：

1.3.1存在僥幸心理因素。人們之所以存在僥幸心里，是因為在不安全的工作環境或方式工作時，還未受過傷害。對于這種偶然現象，人們就會產生僥幸心理，這是引發事故的心理因素；

1.3.2大眾化心理因素。由于許多工人，生活在最低層，缺少見識，缺乏經驗，認為別人不按操作規定進行，自己應該也沒問題，盲目的隨波逐流，違規操作是發生事故的最大隱患；

1.3.3管理因素。施工企業缺乏安全管理制度，安全管進結構不健全，安全監督不到位等原因，都是員工自我放縱，進行不安全生產行為的客觀因素。管理的缺失，導致安全管理缺去可信度，造成不良影響，麻痹大意而引發安全事故。

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在我國，建筑施工業一直都是安全事故多發的行業之一。深層的原因在于管理者對安全的經濟含義、安全成本等基本概念及其相互之間的關系認識不足。

對施工企業而言，安全的經濟意義在于：（1）通過防損、減損而直接產生經濟利益，因為事故造成的損失最終體現為工程成本。（2）通過保障生產、激發勞動者的創造力，間接地發揮增值作用。

建筑施工企業安全成本分類方法很多，從安全成本優化角度考慮，最典型的分類是將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產水平而支出的費用，損失性安全成本是指因安全問題影響生產（或因安全水平不能滿足生產需要）或因安全問題本身而產生的損失。其中，保證性安全成本包括固定預防費用、變動的預防費用和保險費用，損失性安全成本包括非保險費用。

事故所造成的無形損失體現在社會、企業、個人三方面，如對區域性經濟和社會穩定的影響；對環境和公眾安全的影響，對企業內部勞動關系、商譽和形象的影響；對與之相關的市場和發展機遇的影響等。而最直接的無形損失是受傷亡者本人的生命價值、生活質量、精神和肉體所承受的痛苦，以及對其家庭造成的長期的、甚至是永久性的精神創傷。

根據安全成本的分類和內容，我們可以將固定的預防費用、特殊的預防費用和事故的保險費用集合在一起，定義為狹義的“安全投入（C）”，將變動的預防費用和事故的非保險費用集合在一起，并將其倒數定義成狹義的“安全產出（Y）”，這樣，我們就可以定義出一個狹義的“安全效益（E）”，即E=CY。從這一公式中，可以根據安全業績的情況，調整C和Y，以獲得最佳的“安全效益”。

施工企業在工程項目施工中，實行必要的安全投入與提高經濟效益是對立統一的，二者有著不可分割的聯系。企業為了獲得較好的經濟效益，就必須注重安全，給予必要的資金投入以避免或減少事故的發生。一個企業安全工作搞得好，沒有事故發生，也就沒有發生損失性費用，這項沒有發生的損失費用，實質上就是安全部門創造的效益和前期安全投入的回報。因此，適當的安全投入實現安全生產是企業獲取經濟效益的基本條件或基本保證。實踐證明，安全對企業生產的發展及總體經濟效益的提高起著不可忽視的作用。尤其在現代化生產中，安全得不到保證，生產就根本無法進行。

2靜態條件下安全成本優化的理論依據



在當前的社會經濟發展狀況和科技進步水平條件下，根據建筑施工企業自身的管理水平和目前的經濟技術水平，我們可以區別性地確定企業當前的期望安全保證程度下的安全成本總量。為了簡化系統考查的重點，屏蔽諸多變化因素對考查目標的影響，假定外部條件相對固定，并以此來確定該條件下企業最佳安全成本投入量，從理論上尋求達到安全總成本最經濟的目標。一般說來，安全保證程度與安全成本之間存在著安全保證程度越高，保證性安全成本就越高，損失性安全成本則越低，并且安全成本總額隨安全保證程度的由低到高變化，而遵循由高到低、再由低到高變化的規律（如圖1）。這種安全成本與安全保證程度的變化規律被認為是指導安全成本優化工作的基本理論依據。在橫軸所示的安全成本上可以找到經濟安全成本所對應的Y0點，根據Y0點可以確定縱軸上對應的安全成本C0點和橫軸上的E0點，其中C0就是安全成本最佳投入量，E0就是期望安全保證程度。

在建筑施工企業安全成本管理根據安全總成本水平所對應圖1中的不同區域，分情況進行下一階段安全成本的優化：在A區，表現為損失安全成本過高，保證性安全成本較低，總體上安全成本較高，很明顯，安全工作存在缺陷，安全保證程度嚴重不足。針對性安全投入的優化方式進行安全設施的投入、加強安全監測控制、完善安全管理措施和安全檢查制度、強化安全意識和安全防范。在B區，期望安全保證程度對應點的安全成本最為合理，是非常理想的情況，在E0點兩側較小的區域內安全成本較為合理，安全保障適中，安全工作較理想，進行安全優化的策略是把期望安全保證程度控制在合理的范圍內。在C區，表現為期望安全成本較高，以犧牲較高的保證性安全成本來達成較高的安全保證程度，雖然損失性安全成本較低，但保證性安全成本過高，兩者之和表現為保障安全而進行的投入過多，出現安全功能過剩。對此，安全工作優化的策略是利用ABC分類法對安全工作排序，減少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的運行，以降低安全成本。

3安全成本的動態變化

在建筑施工企業靜態安全成本的優化模型中，沒有考慮期望安全保證程度變化的前提下進行的安全成本動態優化。隨著社會經濟的發展和科技的進步，施工企業所面臨的經濟技術條件也發生了變化，如果安全成本的優化策略不作出相應的調整，則不可能達到安全成本優化的目的。如圖1所示，隨著社會、經濟、科技條件進步，人們期望的安全保證程度從E0提高到E0′，從圖上可以確定安全成本的Y1點和安全成本投入量C1，很顯然Y1點不是安全總成本的最低點，而應該是Y′點，按C1進行安全成本最佳投入量是達不到安全成本優化控制的目的。

對同一個項目，施工單位可以采取不同的方法來適應變化的安全保證程度，不同的方法對應不同的安全方案，不同的安全方案又有不同的安全成本曲線，在實際工作中，可以根據所處時期的社會、經濟、科技大環境和企業自身的管理、技術、組織結構，合理選擇相對更有效的方法（如圖2）。若社會經濟科技水平處于M1，相應的期望安全保證程度為E1，則選擇方案1來實現安全保證；若社會經濟技術水平處于M2，則期望安全保證程度為E2，則選擇方案2來實現安全保證。

隨著社會、經濟、科技條件進步，外部環境發生了改變，不論企業自身適應能力是否得到有效提高，該時點對應的期望安全保證程度都會逐步提高，如圖2中從E1到E2得出在變化的條件下，建筑施工企業從自身的利益出發，想要實現安全成本的真正優化，必須想辦法改變安全成本曲線或根據變化了的情況重新采取措施構建成本曲線，例如從方案1曲線改變為方案2曲線。而改變安全成本曲線，建筑施工企業必須改變安全方案和生產技術條件，進行技術創新。

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自貢市建設工程安全事故從近年的統計來看，傷亡主要出現在施工現場的高空墜落事故，約占事故總量的70%以上，事故的原因主要是人的不安全行為和物的不安全因素。

2．1人的不安全行為

1)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，主要表現為:a．現場管理人員未認真審查人員資格，致使未取得高處作業資格的工人擅自從事高處作業;b．在砌體、門窗安裝等作業時，工人只圖操作方便而私自拆除安全防護設施;c．為圖方便快捷隨意攀爬外架、陽臺等地方上下進入操作層，而不按規定的通道通行;d．在拆除腳手架、模板支撐系統、施工起重機械等時，相關人員到位不齊或是未嚴格按照專項方案操作;e．工人進行高處作業時，未穿戴安全帽、安全帶等防護用品或是穿戴方式不標準。2)人的操作失誤，主要表現為:a．在臨邊、洞口施工時因踩空、踩滑而墜落;b．在高處操作時未系安全帶或是安全帶系掛方式不正確而墜落;c．在交叉作業時，因作業人員之間配合失誤而導致相關作業人員墜落。3)麻痹大意，注意力不集中，主要表現為操作時或行動前不注意觀察周圍的環境是否安全而輕率行動，比如未先探明腳下的腳手板是探頭板或已腐朽破損的板而輕易踩上去墜落造成傷害事故，或者未先觀察周邊環境而誤進入危險部位以致造成傷害事故。

2．2物的不安全因素

1)安全防護設施材料的強度不夠、銹蝕老化等，主要表現為:a．鋼管、扣件、頂托等材料由于壁厚或直徑不達標、銹蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護作用;b．腳手板由于厚度不足、強度不夠而變形、折斷等導致其上操作人員墜落;c．因其他設施設備(葫蘆、鋼絲繩等)破壞而導致工人墜落。2)安全防護設施不規范、裝置失靈而導致事故，主要表現為:a．洞口、臨邊以及操作平臺等周邊的防護設施不合格;b．腳手架、施工電梯等設施設備由于搭設不規范、安全裝置未檢測或過期失效而導致腳手架、施工電梯垮塌、墜落。3)勞動防護用品缺陷，主要表現為:工人的安全帽、安全帶等用品缺乏統一有效的管理，其質量參差不齊，有的為工人自購，有的為單位購買，未進行進場檢測，以致有的防護用品已嚴重老化還在使用，根本起不到安全防護的作用。

3建筑行業施工安全管理應對措施

1)全面落實安全生產責任制。安全生產責任制是企業最基本的一項安全制度，同時也是企業安全生產和勞動保護管理制度的核心。企業應制定詳盡的安全生產責任制度，明確各級管理人員職責范圍，做到專人專職，嚴格執行各級管理人員帶班上崗制度，提高管理人員的責任意識，通過管理人員的自覺行為帶動工人重視安全的自覺性，從而消滅違章作業，鼓勵工人自覺抵制違章指揮，形成良性循環，將各類事故的發生降到最低程度。同時，應建立應急救援預案，落實安全技術交底和三級安全教育，對危險性較大分部分項工程要編制專項施工方案，組織專家論證，并應嚴格按照專家組意見修改完善后的專項方案施工。

2)明確總承包單位和分包單位之間的責任。施工總承包企業依法將建設工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確各自在安全生產方面的權利和義務。施工總承包企業對分包工程的安全生產承擔連帶責任。目前，多數防水工程、裝飾工程等都由專業公司分包，分包單位不服從總包單位管理而導致事故發生的，應由分包單位承擔主要的責任。

3)加強現場材料質量檢驗和管理工作。施工企業租賃、采購的安全防護設施和用具，須具備生產許可證和產品合格證，并應在進入施工現場前進行相關檢驗，合格后方可進入現場。同時，要建立臺賬，專人管理，定期進行檢查、維修和保養，并記錄在冊。

4)嚴格落實建筑施工安全管理工作。現在多數企業為求效益，一味地搶工期、趕進度，只注重如何快速完工，而忽視了安全生產和管理，致使安全事故時有發生，得不償失。為了保障工程質量安全，各方責任主體必須堅持“先安全，后生產，不安全，不生產”的原則，進一步加強施工現場的安全管理。

5)充分發揮監理作用。建設單位要充分發揮監理在安全生產方面的監管作用，賦予監理單位一定的權限，鼓勵和支持監理單位加強安全生產監管。監理單位要健全質量管理體系，切實落實人員定崗、持證上崗和總監負責制，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，結合項目實際，嚴格審查施工單位和人員的從業資質，檢查進場原材料，加大各專項方案的審查特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案，加強施工過程中的旁站、巡視、平行檢驗工作。

6)加強建設行政主管部門監督力度。建設行政主管部門要加強監管人員業務知識培訓，大力提高監管人員的業務能力和依法行政水平。同時，要加強對各方責任主體的監管力度，規范各方責任主體的行為，督促其大力開展隱患排查，確保安全施工。