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一級教師職稱論文實用13篇

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一級教師職稱論文

篇1

項目教學法就是在老師的指導下,將一個相對獨立的項目交由學生自己處理。

信息的收集,方案的設計,項目實施及最終評價,都由學生自己負責,學生通過該項目的進行,了解并把握整個過程及每一個環節中的基本要求。

在這里,項目指以生產一件具體的、具有實際應用價值的產品為目的的任務,它應該滿足以下條件:該工作過程用于學習一定的教學內容,具有一定的應用價值;能將某一教學課題的理論知識和實際技能結合起來;與企業實際生產過程或現實商業經營活動有直接的關系;學生有獨立制定計劃并實施的機會,在一定時間范圍內可以自行組織、安排自己的學習行為;有明確而具體的成果展示;學生自己克服、處理在項目工作中出現的困難和問題;項目工作具有一定的難度,要求學生運用新學習的知識、技能,解決過去從未遇到過的實際問題;學習結束時,師生共同評價項目工作成果。

在項目教學中,學習過程成為一個人人參與的創造實踐活動,注重的不是最終的結果,而是完成項目的過程。學生在項目實踐過程中,理解和把握課程要求的知識和技能,體驗創新的艱辛與樂趣,培養分析問題和解決問題的思想和方法。

1.2項目教學法與能力培養之間的關系。

項目教學法對關鍵能力培養的重要作用:項目教學法的實施是在教學活動中,教師將需要解決的問題或需要完成的任務以項目的形式交給學生,在教師的指導下,以小組工作方式,由學生自己按照實際工作的完整程序,共同制定計劃、共同或分工完成整個項目。它是一種以學生的自主性、探索性學習為基礎,采用類似科學研究及實踐的方法,促進學生主動積極發展的一種新型的教學方法。學生在項目實踐過程中,理解和-把握課程要求的知識和技能,體驗創新的艱辛與樂趣,培養分析問題和解決問題的能力及團隊精神和合作能力等。

2國際貿易實務課程運用項目教學法的必要性。

國際貿易專業是一個應用性較強的專業,高職學生畢業時須能夠掌握國際貿易專業必備的基本技能,能夠起草和簽訂國際貿易合同,熟練掌握和運用國際貿易慣例、具備運用國際貿易法律處理國際貿易糾紛的能力。國際貿易實務是國際貿易專業的核心課程,教學方向具體地表現為以應用為目的,以提升貿易人才綜合職業能力為主要目標,重技能操作,重實踐教學。

2.1項目教學法使學生更易掌握國際貿易流程。

項目教學法強調知識的獲取是一個從具體到抽象的過程,在教學中應該遵循這一過程;強調使學生通過自主思考和練習、歸納和發現知識,并在獲取知識的同時,培養解決問題的技能和學習的方法。采用項目教學法,學生可以在國際貿易實務的學習中從感性認識入手,通過實際操作,解決具體問題,達成對本門課程的理性認識。使得學生對國際實務更易掌握、接受。

2.2項目教學法可激發學生學習國際貿易實務課程的興趣。

項目教學的出發點就是激發學生興趣。在解決貿易實務具體問題的過程中,學生由傳統教學模式下的被動學習轉變為自主學習,并且能夠主動查找資料,解決問題,真正做到了手腦并用。

2.3項目教學法使學生在國際貿易實務課中獲得自信心。

國際貿易實務項目的設計最終會落實到項目結果上,并且老師會對不同的結果給出不同成績的打分。這不僅可以激勵學生,而且可以增加學生的成就感,提高學生對自身能力的認可度,這一點對高職高專院校的學生是至關重要的。

3項目教學法在國際貿易實務課程中的應用。

3.1國際貿易實務課程項目設計的原則。

(1)國際貿易實務項目的選取要合理、典型。也就是教師在設計項目時,要特別注意項目的合理性,避免設計一些脫離實際的項目,要利用那些發生在實際業務中的真實、經典的案例,加以選擇和編輯,去粗取精,去偽存真,用于課堂教學,設計出學生可以參與的項目。讓學生扮演項目進行中的角色,能夠積極參與項目過程。

(2)國際貿易實務項目的設計要有針對性和適應性。即項目的設計必須突出教學中的難點和重點,可以參考恰當、典型的案例。同時,設計項目在參考案例時還應從授課對象的接受和理解能力出發,對于過于簡單的案例可以適當增加難度,對于冗長、復雜的案例可根據項目設計要求適當的精簡、縮寫后予以采用。

(3)國際貿易實務項目的評析要恰當、實用,要做到總結性和啟發性相結合。教師的點評總結是“項目教學法”的重要環節。

學生在項目完成中會存在各種各樣的問題,教師在點評中要指出問題的所在及解決的方法,要總結比較各組的特點,引導他們學習別人的長處來改進和提高自己的設計,使學生的各種能力在點評中得到提高。

點評的過程既是總結以前學過的知識,提出和學習新知識的過程,也成為學生一個學習的過程,提高的過程。對國際貿易實務課程來講,項目教學的目的在于讓學生理解和掌握處理相關業務問題的能力、技能和技巧,從而起到舉一反三、融會貫通的作用。在具體運用上,學生在對項目完成的結果進行評析的時候,一方面要對學生的成績予以肯定,鼓勵學生積極參與項目的過程;另一方面對學生在操作過程中的錯誤予以糾正,讓學生明確怎么做才能避免所犯的錯誤,起到總結經驗教訓的目的。

3.2國際貿易實務項目的具體設計。

以國際貿易實務中貿易結算方式的教學為例,可以通過設置一定的項目讓學生完成一項貨物的跨國買賣,讓學生扮演買方、賣方的不同角色。此時,可給出學生幾種貿易結算方式的選擇,如匯付、信用證、托收等方式,將學生分組,每組可選擇一種或幾種結算方式,完成各種結算方式的業務流程,完成相應單據的制作,并解決貿易中的問題,如信用證的改證、信用證與合同不相符等。最后,老師對各組的完成情況進行評價,可將成績量化,評價每種結算方式的風險和成本,總結經驗教訓,給出最佳答案。最后引入激勵機制,給勝出者(小組)予以分數上的獎勵,激發其積極性;對成績稍低者(小組)可再下一次的項目完成后刷新這次成績,以增強其自主學習的動力。

參考文獻:

[1]戴士弘,畢蓉。高職教改課程教學設計案例集[M].清華大學出版社,2007,7.

[2]孫瑞華,國際貿易課程案例教學探索[J].石油教育,2001(2)。

篇2

1.被邊緣化的人群,缺乏歸屬感

教育裝備管理人員屬于哪支隊伍?歸誰管理?全國、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司,由基礎教育二司管理,也沒有教育裝備所(僅有教學儀器研究所),從1999年至今,國家也沒有出臺一個教育裝備工作方面的指導性文件,基層教育裝備管理人員接收不到來自國家高層管理機關指揮的文件和聲音。由于沒有統一的指揮,各省及直轄市的情況也不相同,有的設立教育裝備處,有的設立教育裝備中心,有的與后勤產業處合并,有的與電教館合并,其名稱有的帶有“裝備”二字,有的不帶“裝備”二字。在四川省,雖然省內設有教育裝備處指導裝備業務工作,但各市、州大多與電教館合并,只有少數幾個市的教育裝備機構沒有與電教館合并。在同一個地市內,同樣的裝備機構,其職能職責也不相同。在學校,有的管理人員由教務部門管理,有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂,造成裝備隊伍和管理職責的混亂,從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題,從而缺乏歸屬感。

2.來去自由的人群,缺乏專業感

由于現在的教育裝備管理機構大多是由過去的教學儀器設備供應機構翻牌而來,在計劃經濟條件下,其職能是教學儀器設備的收發運轉,不需要太多的專業技術,工作責任也相對較小,工作任務也較輕松,并且由于掌握著物資大權,因此其便成了解決領導干部夫妻兩地分居、子女就業和安置照顧對象的場所,沒有從業資格要求,所進人員大多沒有正規院校的學歷文憑,也沒有經過系統的專業培訓和進行上崗資格考核。相反,一些個人素質較好的人員,則常常被調出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩定,且整體素質較差,缺乏專業技術知識。

3.沒有任職條件的人群,缺乏職業責任感

在四川省的專業技術職稱評聘文件中,沒有教育裝備管理序列,教育裝備管理人員只能評聘實驗師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實驗教學工作),但即使是參加評聘實驗師職稱,也沒有專門的實驗師的任職條件。在評聘實驗師職稱系列的實踐過程中,對實驗人員的要求極低,從而造成職稱評聘也不能對教育裝備管理人員的業務進修提高起任何促進作用,給人們的感覺是評實驗師系列職稱任職條件低,評不上教師職稱的人員才評實驗師職稱,進而給人以實驗師系列人員低人一等的感覺。

4.待遇低下的人群,缺乏榮譽感

在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機構,是指少年宮以及地方教研室、電化教育機構等”,教研、電教等被明確為教育機構,而教育技術裝備機構則沒有被明確為教育機構,在其他文件中,也都找不到教育裝備機構屬教育機構的文字。在重慶等個別省市有關于教育裝備管理人員享受教師待遇的補充文件,但在四川等省市享受教師待遇的補充文件中,只有青少年宮、勤工儉學機構人員享受教師待遇的補充文件,從而造成裝備管理機構人員雖然評的是實驗師職稱,但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數學校,裝備管理工作沒有得到應有的重視,其裝備管理人員地位低下,在評先評優、獎金發放等方面往往被遺忘,不能被同等對待或享受同等待遇,從而造成許多人不愿評實驗師職稱,不愿從事裝備管理工作。

二、建設高素質教育裝備管理隊伍的幾點建議

建設一支高素質的教育裝備管理隊伍,首要解決的問題是如何把嚴入口關和把緊出口關,讓有一定文化和專業知識技能的人進入到裝備隊伍來,使進入到裝備隊伍的人愛崗敬業。為此,要注意做好以下工作:

1.各級教育行政部門要進一步加強教育裝備管理機構的建設,按照教育部的要求,切實發揮教育裝備管理機構的“規劃、規范、協調、指導、供配、服務和監督”的職能

教育部應設立中央教育裝備管理所或裝備管理司,省教育裝備處要突出管理職能,市、縣都應設立獨立的裝備管理所或站,學校應設立專門的裝備管理處。通過理順管理機構,明確裝備管理機構的職責,加強裝備隊伍的建設。

2.明確教育裝備管理人員的任職條件,逐步實行資格證書制度和持證上崗制度

首先對教育裝備管理人員進行資格認定,在認定的基礎上給予任職資格證書,同時對從事某項管理工作的人員實行全省統一培訓,經考核合格后發給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作,不得評聘實驗師等專業技術職稱。對評聘裝備管理的專業技術職稱,要制定明確具體的任職標準或條件,堅決制止把體弱多病或并無專業技術的人員照顧進裝備隊伍。也可對教育裝備管理人員實行計劃單列,人事部門按專業技術崗位編制單獨調配。對不適合從事教育裝備管理工作的人員要調離裝備工作崗位;學校要把懂技術、精應用的年輕人充實到裝備隊伍中來,促進教育裝備隊伍的專業化、知識化、年輕化。

3.建立職稱評聘立交橋,享受平等的教師待遇

由于教育裝備管理的復雜性,應允許裝備管理人員評聘多種技術職稱。如物理實驗管理員可評實驗師序列的職稱,也可評物理教師的初中高級教師職稱,圖書管理人員可評圖書館序列的專業技術職稱,也可評有關的教師職稱,關鍵是把他們的管理工作與教學工作同等對待。在管理人員評了實驗師等職稱后,還可允許其在達到條件的基礎上評聘相應的教師職稱,消除一些條件較好人員擔心從事裝備管理工作后在評職上的顧慮,讓其安心從事裝備管理工作,保持隊伍的穩定。

4.建立平等的管理機制,將教育裝備研究成果納入相應的職稱評審認定范圍

四川省教育廳印發的《關于四川省中小學(中等職業學校)教師職稱評審工作中教育教學研究論文(成果)認定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號) ,列出了作為四川省中小學教師職稱論文成果評審參考范圍的主要類型,其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)和在縣(區)教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)”均列其中,但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評選的成果,從而影響了教育裝備部門的形象,打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實驗教學研究和自制教具等工作的積極性,不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關部門將教育裝備部門開展的有關活動成果列入教師及相關人員職稱評審認定范圍。

5.享受同等的教師待遇

目前,教育裝備管理人員與任課教師相比,其地位和待遇偏低,職稱評定到中級后大多不能再評高級職稱,其評先評優、外出培訓、參觀考察等機會也較少,導致裝備管理人員不穩定,甚至產生埋怨情緒,一有機會便想方設法跳出裝備管理崗位,難以提高一些能力較強且愿長期從事裝備工作的同志的素質。要建設高素質的教育裝備管理隊伍,必須將高素質的人才吸引進和留在裝備管理隊伍,且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇,就是在評聘職稱、晉級、進修、評先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁,機會均等。首先,要確定其教師名譽。只有承認其是教師,才能名正言順享受教師待遇。其次,要制定一個完整的教育裝備管理隊伍工作的評價體系,定期對裝備隊伍的工作成績、科研成果進行評估檢查和認定,對成績突出者及時給予表彰宣傳,晉升提級,促進裝備隊伍不斷發展壯大。第三,學校在評聘職稱、晉級、進修、評先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員,使其機會均等。第四,要根據學校規模、當地教育規模和裝備工作的需要,配備足夠數量的教育裝備管理人員,減輕其過重的工作量。第五,切實關心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件,除了落實兌現現行的勞保待遇外,還應修訂或制定更加科學和適應現時環境條件的勞保待遇,調動其工作積極性。

6.提供培訓機會

篇3

【Key words】Scientific research; Professional title; Development; Trend

時至今日,科技發展水平在很大程度上影響著一個國家、民族的發展水平。然而,科技創新離不開優秀的科研隊伍,因此,這就需要一個能夠保證選拔出優秀科研人才的機制。職稱是專業技術人員個人學識、價值與能力的體現,與個人的收入和地位有著千絲萬縷的聯系,涉及到專業技術人員的根本利益。這種機制給科研人員設定了一條相對穩定、看似公平的職業發展道路,所以得到了大多數人的認可。然而,這種評審機制也存在著一些問題,如何對科研人員進行合理的社會認同是現有評定機制有待改進的關鍵所在。

1 職稱評定制度的概念

職稱評審是指已通過初次職稱認定的專業技術人員,經過一定工作年限,在任職期內完成相應的繼續教育學(申報中級職稱以上的人員須在專業期刊、并經過基本技能考試〔如:稱職外語及計算機應用能力考試等〕)后,向本專業的評審委員會提交評審材料,經由專業評委根據所提交的材料來確定是否具備高一級職稱的資格。

國務院在《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》中明確規定:專業技術職務是根據實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期,并需要具備專門的業務知識和技術水平才能擔負的工作崗位,不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。

2 職稱評定制度的發展趨勢

我國最初的事業單位職稱評定的方式和方法,來自于建國初期、從前蘇聯學習和引進的計劃經濟那一套體系,即:上級下指標、定條件、設門檻,坐在辦公室里看材料搞審批,這樣才能彰顯上級的威權;下級找關系、要指標、走后門、學文件、套條件。這種方法一方面容易助長政府主管部門的和腐敗作風,另一方面也讓被評者身心疲憊(張曉冰,2015)。

目前,大多數科研機構在職稱評定上都采用“量化評定模式”,針對不同序列的職稱,制定相應的“門檻”,這些“門檻”主要包括學歷、任職年限、科研資歷、科研成果、科研獎勵等要素(彭立靜,2006;李珂, 2012)。一位科研人員如果想獲得更高一級的專業技術職稱,就必須首先滿足這些門檻中的各項硬性要求,在滿足申報條件后,還要經過職稱評定委員會評審給予確認。同時,對不同職稱的科研人員再下達硬性的科研指標,要求其在任職內必須完成相應的科研任務,如承擔各類各級課題、發表學術論文、出版學術專著等,定期對科研人員按照相應指標進行科研考核,考核結果反過來決定其福利待遇和職稱的晉升。這種職稱評定模式對科研人員提出了基本能力和工作業績要求,具有標準固定、易于操作、能夠有效減少人為因素的干擾、提高評審工作效率等優點,為激勵科研人員、保證評審質量打下了堅實的基礎。

3 目前職稱評定制度存在的弊端

職稱評定是事業單位科研工作者的一項重要工作,它涉及到了科研人員的工資、獎金、福利等切身利益,職稱評定在一定程度上起到了積極作用。它一方面肯定了科研人員在科研領域做出的貢獻,另一方面也激發了科研人員對待科研工作工作的主動性。然而,我國事業單位技術職稱的評定已經越來越成為知識分子的一塊心病。

其中,表現最為突出的就是在職稱評價體系中,論文的比重過大,幾乎就是一條硬杠杠,嚴重影響了職稱評定的科學性與合理性。其危害性表現在以下幾個方面。其一,職稱本身是對專業人才的一種外在評價,應當能夠真正體現人才的專業技能和素質。但“唯論文”的考評機制,只重視寫作型人才,而忽視了實用性人才,與職稱制度的初衷相背離。其二,眾所周知,由于職稱評選的專業要求并不十分嚴格,職稱論文的整體質量也令人不敢恭維,很多都是復制、粘貼甚至是抄襲之作,造成了大量的“垃圾論文”,浪費人力物力不說,也降低了職稱評選的公信力。其三,也是最為重要的是,人才的認定和選拔,應當是多元化,唯有如此,才能涌現方方面面所需要的人才。而“唯論文”的職稱評定,則相當于跛足而行,不僅影響了人才的豐富性,也容易形成錯誤的導向。

另一方面,行政主導下的職稱評定,由于缺乏感性認識和客觀標準,必然會很大程度上依賴論文、科研項目等量化指標,從而顯得粗放而失之科學。反過來,以論文、科研項目為標準,也有利于行政化的管理。只是,這種外在的公平,導致了內在的不公平,因為人才多種多樣,有人動手能力強,有人動筆能力強,用同一套標準來界定,難免有失偏頗。這種相對剛性的評價標準,有利于基礎研究以及研究型人才,卻不利于應用型的人才,因為其技術創新并不能通過論文或科研項目來體現,以至于出現了研究與應用相脫節、職稱與人才評價無法匹配的問題。這種評價機制的最大受害者,就是那些處于生產第一線的技術型人才。那些在基層工作的專業技術人員幾乎沒有機會能夠獲得職稱晉升,因為他們可能很擅長實際操作,而不專長于著書立說;或者可能他們習慣了踏實苦干,而苦于無法通過權威的形式予以表達。

4 職稱評定制度的發展方向

“唯論文為王”的科技人員職稱評定標準,在一定程度上影響了高校、科研機構開展科技成果轉化與產業化。目前,改革科技人員職稱評審制度已成為社會共識,從國家到地方都在呼吁破解“唯論文為王”的職稱評定“緊箍咒”。

打破“唯論文”式的評價機制, 突出技術成果轉化以及產生的經濟效益,實際上就相當于承認市場的重要性,這是職稱評定制度的一項非常務實的改革。所謂“科技是第一生產力”,就是說科技必須為生產服務,不能為研究而研究,為論文而論文。再高端的研究再美妙的論文,如果最終無法轉化為生產力,其意義也便大打折扣。多元化的職稱評定機制,是對實用型人才的一種正向激勵。

給職稱評定“松綁”,賦予其更大的靈活性和開放性,改變目前相對僵化的職稱評定制度,以更寬松和靈活的姿態評價科技人才,一方面有利于改進人才,給人才以更大的動力,另一方面也有利于企業的自主創新,為提高科研成果轉化率創造更大的空間。

注重成果轉化。對于能夠證明取得較好業績的,可以不用論文要求。如果一個技術人員有多個技術轉讓項目且交易額累計達到數百萬元,并且能夠撰寫相應的技術報告,其就可以用技術報告代替論文,也不需要去申請科研項目,有利于把主要精力放在技術研究和開發上,避免為如何發論文或跑科研項目而費心費力。

總而言之,對科技人才應該采用多方位、多要素、多方法的綜合評價,這樣才能提升人才評價的全面性和科學性。

【參考文獻】

篇4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-4808(2010)07-0009-03

師資合理流動是促進基礎教育均衡發展、實現教育公平的關鍵。然而,農村師資超常量外流嚴重削弱了農村中小學的師資力量,成為制約教育均衡發展、實現教育公平的瓶頸。理性審視農村中小學師資流動現象,采取相應對策,扭轉農村中小學教師超常量外流局面,對辦好農村中小學具有重要意義。

一、農村中小學師資流動概況

2008年福建省小學在校生2471464人,其中農村小學在校生1311091人,占小學在校生總數的53%。與2007年相比較,農村小學在校生減少了15.7%,農村教師減少了417%。農村小學生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。

2008年福建省初中在校生1512936人,其中農村初中在校生629789人,占初中在校生總數的41.63%。與2007年相比較,農村初中在校生減少了3.4%。2008年農村初中教師占初中教師總數的41.58%,其中,調入1568人,調出2732人,凈調出人數是1164人。2008年農村初中生師比是15:1,與2007年生師比17:1比較,生師比相對下降。

2008年福建省普通高中在校生748828人,其中農村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數的14.51%。2008年福建省普通高中教師52531人,其中農村普通高中教師占全省普通高中教師總數的14.48%。農村普通高中生師比14:1,與2007年生師比16:1相比,有所下降。從農村高中教師的調入與調出來看,2008年農村高中教師凈調出36人。高中學生增加26.6%,教師反而流失的現象不得不引起有關部門的重視。

二、農村中小學師資流動特點

(一)師資呈單向性流動為主

根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查,141所農村初中三年內調出790人,占10%,辭職138人,占1.74%。根據對參加2010年1月第一期農村校長教育教學管理能力提升工程的76位校長的問卷調查,有教師調動的學校66所,占87%,近三年內共調出教師637人,占教師總數的11%,辭職33人。從流向上看,教師調動是從農村流向縣城,從靠近城市的農村流向發達城市,從非重點學校流向重點學校,從辦學條件差、待遇差的學校流向辦學條件和福利待遇相對較好的學校。流動情況在農村各地區的分布不均衡,比較偏僻的貧困地區流失的情況反而較少;而距離城鎮較近的地區流失情況反而嚴重。

(二)中青年骨干教師流出居多

根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查,141所農村初中有高級教師727人。僅占教師總數的9%;而農村師資外流,主要以中青年教師為主,學歷以本科為主。根據對參加校長培訓班的76位農村小學校長的問卷調查,農村小學調出教師的職稱絕大多數是小學高級或者一級,年齡絕大部分在35歲以下,學校領導班子和熱門學科教師流失率偏高。三明市清流縣某農村中學,學校教師平均年齡39歲,近十年沒有分配一位新教師來,而兩年內優秀教師調動或者借用達到13人。近兩年三明市中小學教師中高級職稱論文評審遭淘汰論文比例達到10%,其中絕大部分是農村教師。這也從另一側面說明農村教師流失之后,剩余教師素養不高的問題。

(三)優秀教師外流引發生源外流

師資外流的直接后果就是引發優秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨立高中,目前已經擴展到90個教學班,每個年段20~28個班,一個年段有1500名左右的學生。福州某校也有類似情況,為了應對不斷膨脹的學生數,一年新招聘青年教師就達到30多人。城區高中教育的絕對優勢,對農村普通中學的生存造成巨大的威脅。龍海某農村中學2008年高一只招了279人,臨近的某農村中學只招了150人左右。泉州某農村中學,每屆學生都有輟學的,最多的曾出現一屆輟學100多人。

(四)師資外流的負面影響較大

外流中青年骨干教師的主要接收地區的教師工資、福利待遇都大大高過流出地,造成教師隊伍的嚴重振蕩,人心浮動。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然,既看不到學校的希望,也看不到自己的前途;有的教師一邊保留著教師崗位,一邊干起了“副業”;還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人,使學校領導措手不及。學科骨干流失,使得留在農村中小學的教師專業化發展陷入惡性循環。

三、農村中小學師資流動問題分析

(一)守望崗位與心理落差的交織

農村年輕教師大多是20世紀70~80年代成長起來的一代,從本質上說,他們接受過高層次的教育,深受父輩的影響,還是能夠努力做好本職工作的,但他們講究更多的是付出與回報的效率比。影響農村教師穩定的因素主要是農村學校提供給農村教師的生活與生存環境。其實農村教師并不怕苦,他們害怕的是沒有希望,得不到認可。故而要解決農村師資均衡問題,歸根結底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。

(二)鄉土情結與血緣連結的缺失

目前農村教師分為三類:一是通過招考進來的年輕的大學畢業生;二是中青年的中師畢業生,后已進修大專或者本科,這部分人很多已在學校中層以上崗位;三是老年教師,從民辦轉正,這部分教師已經不多了。福建省農村普通中學教師占全省中學教師總數的32%,35歲以下的農村中學教師占農村中學教師總數的65%;農村小學教師占全省小學教師總數的60%,35歲以下的農村小學教師占全省農村小學教師的43%。這些35歲以下的教師大部分是招考來的,由于他們是外來人,缺乏鄉土情結與血緣連結,無論是個人價值觀還是個人生活都無法真正融入農村,總是希望早日離開農村,迅速提升自己的社會地位。

(三)學校管理水平與教師發展的矛盾

福建省中小學校長中,特級教師149人,占校長總數的0.92%。高(完)中校長級教師占全省擔任校長職務的特級教師總數的54%,其中正職校長占了64%,而初中校長中僅有7位是特級教師。小學校長級教師56人,占小學校長總數的0.5%。普通初中校長中具有碩士學位的僅8人。

具有專科學歷的初中校長占總數的26%。調查的76位農村小學校長中,特級教師僅4人。小學校長中,中專(中師)及以下學歷的占小學校長總數的34%。由于學校管理水平問題,部分中老年教師不求進取,一些年輕教師對自己的專業發展甚感擔憂,對學校管理現狀不滿,這也是造成教師流動頻繁的原因之一。

四、解決農村中小學師資流動的措施及建議

(一)現有的“控流”措施

一是提高農村義務教育學校教師編制標準。2008年底,福建省將農村義務教育學校教師編制標準提高到城市學校水平,城市、縣鎮、農村初中學校統一按員生比1:13:5配備教師;小學在校生200人以上的學校按員生比1:19.5配備教師;在校生31~200人的學校按班師比1:1.7配備教師;在校生10~30人的至少配備2名教師;在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個編制,優先用于補充農村小學緊缺學科教師,到2011年底前為農村小學足額配備英語、體育、音樂、美術、科學教師,使所有農村小學都能開齊開足國家和省規定課程。

二是實行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底,福建省政府頒發《關于福建省2010~2012年教育改革和發展的重點實施意見》,福建省逐步實現縣(市、區)域內公辦學校教職工人事關系“收歸縣管”;建立和完善義務教育師資校際交流制度,促進校長、教師在城鎮學校和農村學校、優質學校和薄弱學校之間合理流動;原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流,每年交流人數要達到應交流人數的10%以上;城鎮中小學教師評聘中、高級教師職務應有在農村學校任(支)教一年或在薄弱學校任教三年以上的經歷,其中城鎮義務教育學校40周歲以下教師評聘高級教師職務應有在農村任(支)教兩年以上的經歷。

三是吸引優秀人才到農村學校任教。2008年,福建省財政支出中1/4用于教育,教育財政支出支持農村教育發展:改善農村教師待遇,確保縣C市、區)域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇;設立農村教師獎勵基金,對長期在農村從教、表現優秀的教師予以獎勵;適當提高農村學校(含教學點)中、高級教師崗位的結構比例和農村教師在各級各類評先表彰中的比例;在農村地區學校建設教師周轉房;實施農村緊缺教師代償學費計劃,高校畢業生到鄉鎮及以下中小學任教的,可直接轉正定級,轉正定級時薪級工資高定一級。

四是實施農村教師(校長)培訓工程,不斷加強教師培訓機構建設,強化福建教育學院培訓、教研功能以及在全省中小學教師繼續教育工作中的引領作用;啟動農村教師(校長)教育教學能力提升工程,到2012年底前將全省農村教師(校長)輪訓一遍。2009年福建教育學院中小學教師培訓和校長培訓達10546人次,共舉辦中小學校長培訓班29個,培訓校長3385人次;共舉辦教師培訓班91個,培訓中小學教師7161多人次。其中,舉辦農村中小學教師教育教學能力提升工程省級培訓班55個班次,培訓3760名農村教師;獨立舉辦農村中小學校長能力提升工程3個培訓班,培訓239名農村中小學校長。

(二)進一步“控流”建議

一是建立農村教師服務期制度。在改善農村學校教師待遇、吸引優秀人才到農村任教的優惠政策前提下,對新補充的農村中小學教師和靠農村優惠政策評上高一級職稱的教師,教育主管部門都需要制定服務期制度,在聘用中給予明確規定。根據各地具體情況,可以率先在經濟發達地區和交通方便的地方試行城鄉教師雙向、定期流動制度,所有教師無條件在城鄉學校之間流動,以便徹底杜絕農村教師單向流動的問題。教育主管部門和當地鄉鎮領導都要關心農村學校工作,共心農村教師生活,并對他們的工作績效進行年度評估。