引論：我們?yōu)槟砹?3篇國家安全形勢論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容
（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵
非傳統(tǒng)安全問題由來已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對“非傳統(tǒng)安全”尚無被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問題是從傳統(tǒng)安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過技術(shù)來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過價值來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。
（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容
非傳統(tǒng)安全問題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經(jīng)濟安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟安全指國家金融經(jīng)濟秩序正常，根本經(jīng)濟利益不受損害，以維護國家經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，通過維護能源供需渠道，規(guī)避對本國的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護本國優(yōu)秀的民族文化及核心價值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等。可見，非傳統(tǒng)安全對國家社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。
二、加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性
大學(xué)生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問題，同時也是畢業(yè)以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識和方法將會使大學(xué)生在人生的過程中獲益良多。同時，加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。
（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容
目前我國大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實施狀況并不樂觀，學(xué)術(shù)界對這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時代性、現(xiàn)實性、科學(xué)性、實用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒有從整體上完成對大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對進一步加強大學(xué)生安全教育起到促進作用。
（二）有利于進一步增強大學(xué)生的國家安全意識
一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個歷史的、動態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時俱進，主動地適應(yīng)國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進一步增強大學(xué)生的國家安全意識，更密切地關(guān)注和應(yīng)對當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問題對國家的威脅和影響。
（三）有利于大學(xué)生的健康成長
大學(xué)生活可以說是人的一生中最美好的時光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會因為缺乏相關(guān)安全常識和社會經(jīng)驗而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會造成不利影響。因此，加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關(guān)知識，學(xué)會在學(xué)習(xí)生活及社會活動中更好地保護自己，防范各種對自己成長產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。
（四）有利于高校的安全穩(wěn)定
當(dāng)前，我國正處于一個發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，綜合國力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識到，還有許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難、風(fēng)險在等著我們?nèi)タ朔膰野踩I(lǐng)域來講，當(dāng)前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來講，境外敵對勢力以高校大學(xué)生為重點目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對西方的民主、自由思想和價值觀進行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等。可見，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護高校的安全穩(wěn)定。
三、加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑
大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項相對復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強化非傳統(tǒng)安全的實踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強大學(xué)生安全的責(zé)任意識
“學(xué)生安全無小事”。安全是一個大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強大學(xué)生安全的責(zé)任意識，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強對學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起保護學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。
（二）與時俱進，積極擴展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容
以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問題。但是，在非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統(tǒng)安全問題卻未能及時納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國際形勢的變化和我國經(jīng)濟、社會的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問題影響的擴大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國家安全，又要關(guān)注個體安全、社會安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。
（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機制
高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實性很強的思想政治教育來抓，采取多種措施進一步加強和改進大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進大學(xué)生安全教育進課堂，提高教學(xué)效果。切實提高學(xué)生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)。“兩課”教學(xué)是對大學(xué)生進行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動中。90后大學(xué)生思想開放、思維活躍、求知欲強，可以根據(jù)這些特點， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對其進行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛國愛校教育、職業(yè)道德教育、誠信感恩教育之中。
篇2
1、中俄能源合作存在的問題
經(jīng)過十多年的磨合和發(fā)展，中俄能源合作逐漸進入良性發(fā)展軌道，重大能源合作項目日趨成熟，能源合作領(lǐng)域不斷擴展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。
1.1 中俄兩國能源戰(zhàn)略存在差異
俄羅斯是能源出口大國，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國際多邊能源合作中，中國只是俄羅斯對外能源戰(zhàn)略中的次優(yōu)選擇和戰(zhàn)略籌碼。與此同時，在中國的能源戰(zhàn)略中，中東地區(qū)仍將是我們進口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優(yōu)先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國進行能源合作時，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關(guān)配套能源機械設(shè)備產(chǎn)品的出口相掛鉤，置能源于經(jīng)濟、科技、投資等多領(lǐng)域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問題上，而應(yīng)加強整個能源領(lǐng)域乃至經(jīng)濟、科技、投資等全方位合作，從而帶動俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。而中國則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問題，以便解決中國面臨的“油荒”和“氣荒”。
1.2 俄羅斯對外能源政策多變
1991年蘇聯(lián)解體后，葉利欽當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦第一任總統(tǒng)。作為前蘇共的反對派，葉利欽認(rèn)同西方的政治經(jīng)濟體制，在能源領(lǐng)域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺之后，隨著國際油價的上漲，俄羅斯經(jīng)濟狀況明顯改善。普京政府已經(jīng)不滿足于單純依靠能源出口來獲得經(jīng)濟利益，于是開始推行務(wù)實的全方位能源外交，以期實現(xiàn)國家利益的最大化。“梅普組合”以來，在金融危機背景下，鑒于歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展速度趨緩，能源需求增長有限，而以中國為代表的亞太國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，對能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉(zhuǎn)移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發(fā)展”。
1.3 俄羅斯部分精英對中俄能源合作心存疑慮
俄羅斯部分精英階層對中俄能源合作心存疑慮，擔(dān)心中國的崛起會威脅到俄羅斯的國家安全。“中國”在俄羅斯早就存在，但隨著近年來中國的崛起和參與俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)，這種論調(diào)又開始經(jīng)常見諸報端，在俄羅斯媒體和遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)很有市場。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時總是帶著有色眼鏡，把兩國在能源領(lǐng)域的合作視為中國對俄羅斯進行的資源掠奪，把能源企業(yè)間的商業(yè)行為與國家安全利益強拉到一起。
1.4 中俄能源合作易受歐美等國因素影響
中俄能源合作也經(jīng)常受到歐美等國因素的干擾。當(dāng)俄羅斯與西方大國走近時，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，外部安全形勢受到西方挑戰(zhàn)，俄羅斯就會主動加強與中國的能源合作，通過“能源牌”和“中國牌”來和西方大國進行戰(zhàn)略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對待中俄能源合作時過于關(guān)注政治因素，導(dǎo)致中俄能源合作具有很大的不穩(wěn)定性。一旦中俄政治關(guān)系出現(xiàn)惡化，或者俄羅斯與西方關(guān)系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會得而復(fù)失。
2、中俄能源合作的對策建議
俄羅斯是當(dāng)今世界能源出口大國，而中國則是能源進口大國，雙方開展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結(jié)果。我國應(yīng)抓住俄羅斯能源戰(zhàn)略東向轉(zhuǎn)移的契機，著力消除或削弱負(fù)面因素，積極推動兩國能源合作繼續(xù)沿著良性軌道向前發(fā)展。
2.1 加強對俄羅斯能源政策的研究力度
俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應(yīng)該加強對俄羅斯能源政策及相關(guān)法律法規(guī)的研究，找出中俄兩國能源戰(zhàn)略存在的差異，力爭使中俄兩國能源戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)有效對接，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高層次。與此同時，我們不能站在一個能源進口國的角度去看待俄羅斯作為能源出口國的對外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時的作出調(diào)整，以使自己不會在俄政策發(fā)生變化時而無所適從，造成重大損失。
2.2 加強中俄雙方的溝通交流
中俄雙方政治關(guān)系良好，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立為雙方能源合作提供了堅實的政治基礎(chǔ)。但是，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，“中國”和“資源掠奪論”還時常見諸報端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國應(yīng)該加深相關(guān)職能部門理解和信任，加強媒體、學(xué)界和民間的交流和溝通，規(guī)范兩國大眾媒體的相關(guān)報道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國”對中俄能源合作的負(fù)面影響。雙方應(yīng)該經(jīng)常換位思考，釋放更多的善意和誠意，削弱彼此的不安全感。有合作就會有分歧，合作越多，分歧越多。當(dāng)遇到分歧時，我們不應(yīng)互相指責(zé)，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點，爭取實現(xiàn)雙贏，而非單方面利益的最大化。
2.3 推動中俄能源合作重點向天然氣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移
目前，天然氣已經(jīng)成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來的能源市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲量、開采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲量可以確保穩(wěn)定出口至少到2020年，而天然氣儲量足以滿足日益增長的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國的天然氣儲量更加匱乏。2009年末，我國還在全國大范圍出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。可以預(yù)見，作為比石油更加環(huán)保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來中俄能源合作中的重點。
2.4 積極參與建立東北亞能源合作機制
我們應(yīng)該抓住當(dāng)前俄羅斯能源戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn)移的機遇，積極參與東北亞能源合作機制的建立。在當(dāng)今的國際能源市場，只想開展雙邊合作而排斥多邊合作無論對哪一個國家來說都是辦不到的，能源的出口國和消費國必須相互協(xié)調(diào)和合作，避免惡性競爭。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠(yuǎn)東三大油氣資源區(qū)，要想全面開發(fā)需要巨額資金，這對東北亞各國來說，單獨承擔(dān)都是不現(xiàn)實的。如果充分利用日韓在資金、技術(shù)上的優(yōu)勢，發(fā)揮中國在地緣政治上的優(yōu)勢，就可以建立一個積極穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機制，而非排他性機制，這對區(qū)域內(nèi)各國都有好處。
總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們應(yīng)該增強機遇意識和憂患意識，既要審時度勢，看到有利條件和積極因素，不斷推動中俄能源合作向更高層次發(fā)展，又要未雨綢繆，充分估計各種困難和不利因素，做好各項工作部署。
參考文獻：
篇3
當(dāng)今世界圍繞石油資源的地緣政治競爭日趨激烈。石油作為一種非再生的重要戰(zhàn)略資源，石油供應(yīng)的有限性和短缺性特征將會日益凸顯。二戰(zhàn)之后，世界上已發(fā)生6次石油危機，這6次石油危機都給工業(yè)國帶來巨大震蕩，并促使世界能源地緣政治格局發(fā)生重大變化。然而隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對石油資源的依賴程度不斷攀升，石油的供需矛盾也日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國的石油剩余可采儲量為203.5億桶，石油儲采比不到10年，而2011年石油消費量已上升到世界第二位，石油對外依存度高達(dá)56.5%。我國從1993年成為純石油進口國以來， 進口量逐年增加，自2000年開始，我國石油消費量每年遞增7.5%，相當(dāng)于每十年，石油需求量就要翻一番。以現(xiàn)在中國每天進口200萬桶石油計算，如果國際油價每桶上漲5美元，那么我國每天就要多支付1000多萬美元，直接導(dǎo)致我國GDP下降0.5個百分點。
現(xiàn)階段我國石油進口地域過于集中于中東地區(qū)，我國石油進口的特點是以海運為主。而海運的80%要經(jīng)過馬六甲海峽，對這條水道的過度依賴，給我國的能源安全帶來了潛在風(fēng)險。目前我國自有油輪承運比例低，進口石油的90%靠外國海運公司承擔(dān)。加之等，海上運輸安全對我國石油進口和石油安全的威脅增大。最近建立的中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進口通道。其中原油管道的設(shè)計能力為44萬桶/天（2200萬噸/年），天然氣管道的輸氣能力為120億立方米/年。原油管道將使我國進口中東原油不必再經(jīng)馬六甲海峽，而可自印度洋安達(dá)曼海的緬甸馬德島上岸，經(jīng)該管道輸送至中國西南地區(qū)。
中亞地處亞歐大陸的中心地帶，與我國新疆接壤，被譽為21世紀(jì)的 世界能源供應(yīng)基地。據(jù)美國能源署估計，中亞里海地區(qū)已探明的石油儲量是200億桶，預(yù)計儲量達(dá)1800億至2000億桶，天然氣儲量約7.89萬億立方米，分別占世界石油和天然氣總量的8%和4.3%。而中亞三國的石油消費量僅占世界石油消費總量的0.6%，天然氣消費量占世界天然氣消費總量的3%。中亞是我國實現(xiàn)油氣來源多元化和能源輸送安全的戰(zhàn)略重地，我國與中亞國家的能源合作關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，從近期看可緩解我國石油市場對中東的過分依賴，遠(yuǎn)期則可延長石油能源的使用壽命并給我國時間以尋找新的可替代資源。
二、我國與中亞能源合作現(xiàn)狀
積極拓展能源進口渠道，加快能源資源開發(fā)建設(shè)，建立我國陸上能源安全大通道成為當(dāng)務(wù)之急。中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及環(huán)里海地區(qū)國家成為中國現(xiàn)在和未來突破國內(nèi)能源瓶頸，從外界獲得多元化、穩(wěn)定的石油來源的目標(biāo)國家。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，原油和天然氣一直是新疆口岸的大宗進口商品。今年以來，我國花費150多億美元，從中亞進口管輸原油近千萬噸，進口管輸天然氣首次突破200億標(biāo)方，成為中亞油氣進口的大客戶。
2006年4月30日，哈薩克石油通過中哈石油管道抵達(dá)新疆阿拉山口，標(biāo)志著我國境外陸路管線供油時代的開啟和我國建設(shè)陸上能源安全大通道時代的來臨。這條管道開始設(shè)計供油能力是1000萬噸，哈國石油只占一半，另一半是由俄羅斯提供。而哈薩克斯坦還將繼續(xù)建設(shè)肯基亞克、阿塔蘇石油管道，屆時還將進一步增大管線的輸送能力。根據(jù)中哈能源合作的原計劃，中哈石油管線近期的輸油量為1000萬噸，以后要提高到2 000萬～ 3 000萬噸。該管線不經(jīng)過第三國，所經(jīng)過的地區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定，因此更加安全可靠，能夠給我國提供穩(wěn)定、安全、持續(xù)的供油。由此可見，中哈石油管線建成后，中國、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯的過境石油管線全部連通，中國、俄羅斯、中亞石油銷售管網(wǎng)體系基本形成。從更宏大的視野看，該管道還可從土庫曼斯坦的查爾珠油田向西南延伸，連接伊朗北部大油田。
篇4
一、當(dāng)前大學(xué)生國防意識的現(xiàn)狀
1.憂患意識薄弱。和平的時間長了，人們往往會在思想上對戰(zhàn)爭的威脅產(chǎn)生麻痹，即使是大學(xué)生也不例外。這就使得許多大學(xué)生對和平時期國防建設(shè)的必要性和重要性產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，有的認(rèn)為既然當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，那么戰(zhàn)爭就不會在我們身上發(fā)生；有的認(rèn)為既然以經(jīng)濟建設(shè)為中心，那么就沒必要投入太多精力去搞國防；有的甚至認(rèn)為國家把經(jīng)濟實力搞上去了自然就沒有人敢欺負(fù)了。
2.國防意識膚淺。有些大學(xué)生對國家安全的認(rèn)識還停留在軍事、戰(zhàn)爭、國防、領(lǐng)土、情報、間諜這樣一些傳統(tǒng)的認(rèn)識上，不知道新的國家安全觀，不僅包括傳統(tǒng)的政治安全和國防安全，還包括經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全、社會安全等，其中有些安全問題和我們每個人的生活都直接息息相關(guān)，比如社會安全不僅包括傳統(tǒng)意義上的社會治安，還包括越來越重要的生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全等。
3.國防思維簡單。有些大學(xué)生缺乏辯證思維，看問題容易極端化、片面化。比如，有的大學(xué)生認(rèn)為只要我們擁有足夠的核武器就不會有人敢欺負(fù)我們，誰敢找事我們直接就用核武器滅了他；有的大學(xué)生對現(xiàn)代化戰(zhàn)爭缺乏了解，仍然停留在“人多力量大”的習(xí)慣性思維上，總想用人多來解決所有問題；有的大學(xué)生則把我們國家在南海、等問題上的立場和做法看作是軟弱，不懂得去理性地分析國家在這些問題上所面臨的困難和所采取的正確策略。
4.責(zé)任意識不強。現(xiàn)在很多大學(xué)生都是獨生子女，從小養(yǎng)成了以自我為中心的世界觀、人生觀和價值觀，對國家、社會和他人總是一副“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，認(rèn)為保家衛(wèi)國那是國家軍人的事，跟自己無關(guān)。即使有些認(rèn)為國防建設(shè)很重要的學(xué)生，也只是嘴上說說，真到要他自己為國防建設(shè)做點什么的時候，則又退后了。這些大學(xué)生還沒有意識到國防建設(shè)是每一個公民的事情，“國家興亡，匹夫有責(zé)”。
二、當(dāng)前大學(xué)生國防意識的現(xiàn)狀形成的原因
1.長期和平的原因。從上世紀(jì)中葉尤其是改革開放以后，我國幾十年來長期處于總體和平的環(huán)境當(dāng)中，即使和前蘇聯(lián)、印度、越南曾經(jīng)發(fā)生過一些領(lǐng)土爭端，但那些過去的往事早已被現(xiàn)代許多人所淡忘，甚至有些大學(xué)生連那些事是否發(fā)生過都不知道。長期的和平環(huán)境淡化了人們的危機意識，也使大學(xué)生對國防意識產(chǎn)生了麻痹，國防觀念越來越淡化。
2.中小學(xué)教育的原因。從學(xué)生接受的教育經(jīng)歷來看，從小學(xué)到高中無論是學(xué)校還是學(xué)生一直都在被高考的指揮棒驅(qū)使著，學(xué)校和學(xué)生分別把升學(xué)率和分?jǐn)?shù)作為追求的最主要的甚至是唯一的目標(biāo)，這是造成學(xué)生到了大學(xué)階段國防意識差、興趣低的一個基礎(chǔ)性原因。
3.社會及家庭的原因。改革開放以來，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大的背景下，無論是社會還是家庭普遍存在著一種急功近利的浮躁心態(tài)。個人的成功往往都是以自我為中心的，個人價值的實現(xiàn)與國家和人民沒有緊緊聯(lián)系起來。因此，這也不難理解當(dāng)前大學(xué)生國防意識差的現(xiàn)狀了。
4.高校教育自身的原因。作為高校不可能改變前面提到的三個客觀原因，但高校既然作為教育機構(gòu)，而且教育的是正處于人生價值觀形成關(guān)鍵期的大學(xué)生，因此找到自身存在的問題，從而完善自身的做法，這便成了提高大學(xué)生國防意識的最后的也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)了。從總體上看，當(dāng)前我國高校軍事課課程建設(shè)發(fā)展非常不平衡。多數(shù)學(xué)校還沒有正式開設(shè)軍事理論課，僅僅把軍訓(xùn)當(dāng)作國防教育的唯一形式；有的學(xué)校把軍事理論課看成是一種臨時的活動，用講座的方式代替講課，忽視了課程建設(shè)的重要性；那些即使開設(shè)了軍事理論課的學(xué)校往往也存在教材內(nèi)容陳舊、教學(xué)資料短缺、教學(xué)手段落后等問題；有的學(xué)校軍事理論課教師隊伍是臨時拼湊起來的，教學(xué)水平參差不齊，教學(xué)效果不夠理想[1]P62。這些是造成大學(xué)生國防意識不強的最關(guān)鍵的原因。
三、提高大學(xué)生國防意識的對策和措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)重視力度，建立健全保障機制。當(dāng)前多數(shù)高校還沒有開設(shè)軍事理論課的關(guān)鍵原因，還是在于學(xué)校各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自身對于國防教育的重要性認(rèn)識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)覺得新生軍訓(xùn)就是國防教育的主要內(nèi)容了，沒必要再開理論課程；有的領(lǐng)導(dǎo)覺得這和招生、就業(yè)都扯不上關(guān)系，下功夫做這些事情不劃算，等等。在這種情況下，如此艱巨的一項任務(wù)開展不起來也就在情理之中了。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，還需要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，層層責(zé)任到人；建立考評機制，制定獎優(yōu)罰劣的獎懲措施；嚴(yán)格落實專項資金使用制度，保證資金來源的穩(wěn)定，等等。有了制度的保障，大學(xué)生國防教育才能得到落實，大學(xué)生國防意識的提高才有扎實的基礎(chǔ)。
2.加強軍事理論課教師隊伍建設(shè)。教師隊伍的素質(zhì)是提高國防教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前大多數(shù)普通高校專職軍事教師人數(shù)不足，師資隊伍建設(shè)困難重重。究其原因，一是由于軍事課是一類較為特殊的課程，大部分地方高校沒有類似專業(yè)，所以教師來源渠道狹窄；二是由于受到職稱評審的影響，其他專業(yè)的教師不愿意轉(zhuǎn)為專職軍事理論教師；三是高校職員制改革的不斷推進，給管理人員兼任軍事理論課教師帶來負(fù)面影響，“雙肩挑型”軍事課教師的培養(yǎng)陷入困境[2]P32。因此，面對這一較為特殊且專業(yè)性較強的課程，教師隊伍建設(shè)任務(wù)更加艱巨。解決的途徑不外乎兩個：一是在校內(nèi)選拔一批有一定教學(xué)經(jīng)驗、開拓力強的中青年教師，通過集中研討、外出學(xué)習(xí)、參加論文評選等活動，快速成長起來，成為高校軍事理論課教學(xué)的常備力量；二是在校外尤其是從地方軍隊或軍事院校聘請專門的軍事理論專業(yè)的人才，來學(xué)校兼職軍事理論教師或不定期做軍事知識講座和國內(nèi)外熱點軍事問題報告。這對增強學(xué)生的國防觀念、提高學(xué)生的全面素質(zhì)都能起到積極的作用。
3.加強軍事理論課的課程建設(shè)。高校應(yīng)把軍事理論課設(shè)置為大學(xué)生的一門必修課，通過開設(shè)軍事理論教學(xué)，使大學(xué)生掌握基本的軍事理論知識，提高國防意識，促進大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，為中國人民訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅實的基礎(chǔ)。
首先，合理安排教學(xué)內(nèi)容。一是突出重點。軍事理論體系內(nèi)容龐大，但軍事理論課一般只有36個學(xué)時，必須根據(jù)教學(xué)實際，合理安排內(nèi)容，突出重點，取舍有度。二是靈活安排內(nèi)容。在講課過程中，緊跟國際國內(nèi)形勢，適時插入當(dāng)前新聞熱點問題，增強國防教育的實效性。
其次，靈活組織教學(xué)形式。一是盡量采用多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)直觀、生動，更能吸引學(xué)生的注意力，而且信息量也比傳統(tǒng)教學(xué)大得多。二是創(chuàng)新課堂教學(xué)形式。在理論傳授以外，多開展觀看經(jīng)典軍事題材影視節(jié)目、熱點軍事問題討論、國防政策法規(guī)探究等互動式教學(xué)形式，提高學(xué)生在課堂中的積極性。三是增加實踐性活動。組織學(xué)生參觀烈士陵園、軍事紀(jì)念館、軍事博物館、革命遺址、科技工業(yè)園等，讓學(xué)生在實踐活動中潛移默化地接受國防教育。另外，可以舉辦各類文體活動，比如開展國防知識競賽、文藝匯演、演講會、辯論會等活動，將學(xué)生課外活動有機納入學(xué)校國防教育體系之中。
4.拓展軍事訓(xùn)練的內(nèi)容和范圍。新入學(xué)大學(xué)生接受軍事訓(xùn)練，是在校大學(xué)生專門、系統(tǒng)地接受軍事訓(xùn)練、學(xué)習(xí)軍事技能的主要途徑。學(xué)校歷來重視新生軍訓(xùn)工作，對學(xué)生參訓(xùn)和教官施訓(xùn)的要求都很高，也收到了較好的成效。作為在校大學(xué)生唯一接受正規(guī)軍事訓(xùn)練的機會和渠道，更加深入地拓展軍訓(xùn)的內(nèi)容和范圍，能夠進一步增強學(xué)生的軍事技能水平。軍訓(xùn)期間，除了條令條例、隊列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等學(xué)生全體參與的項目外，學(xué)校還可以組織部分學(xué)生參加軍體拳、擒拿格斗、交通指揮等訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，還可以廣泛征集學(xué)生意見，結(jié)合學(xué)生意愿和學(xué)校施訓(xùn)條件，積極拓展學(xué)生參加軍事技能訓(xùn)練的內(nèi)容和領(lǐng)域，組織部分學(xué)生參加軍事地形學(xué)、野戰(zhàn)救護、防空襲、防核化生武器等內(nèi)容的軍事訓(xùn)練，強化提高學(xué)生的軍事技能水平。積極協(xié)調(diào)承訓(xùn)部隊開展武器裝備展示、單兵武器操作等學(xué)生感興趣的活動，增長學(xué)生的軍事知識。[3]P18在有條件的情況下，還可以組織開展輕武器的操作使用、軍營一日參觀等活動，進一步增強學(xué)生的軍事技能水平。
提高大學(xué)生的國防意識，是增強學(xué)生綜合素質(zhì)、實現(xiàn)高校國防教育職責(zé)的重點工作，也是一項意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工作。作為高校國防教育工作者，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，不斷提高自身素質(zhì)，不斷探索研究新時期國防教育的新方法、新形式和新途徑，努力提高國防教育水平，才能夠有力推動高校的素質(zhì)教育水平，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面的優(yōu)秀大學(xué)生，為國防安全后備力量的培養(yǎng)提供有力支撐。
參考文獻：
篇5
無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，建筑業(yè)始終是一個事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國際勞工組織(ILO)估計，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起，占16.9%，也就是說該行業(yè)每10分鐘就會發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%～10%。在我國各行業(yè)安全事故中，工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計，建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起，死亡987人;2001年發(fā)生事故1，004起，死亡1，045人;2002年發(fā)生事故1，208起，死亡1，297人;2003年發(fā)生事故1，278起，死亡1，512人;2004年發(fā)生事故1，144起，死亡1，324人;2005年發(fā)生事故2，288起，死亡2，607人;2006年發(fā)生事故2，224起，死亡2，538人，由此可見，建筑安全形勢不容樂觀。本文從經(jīng)濟學(xué)角度對建筑安全問題進行多方面分析，希望對這個行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險制度分析
職業(yè)意外傷害保險制度是當(dāng)今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟手段之一，主要有三類:一是采用工傷保險制度，其特點是由政府或社會公共機構(gòu)在全國、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金，工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療，又有長期的生活補助;二是由雇主依法向商業(yè)保險公司購買傷害保險，也稱雇主責(zé)任制度，其特點是由商業(yè)保險公司運作資金，一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險制度與雇主責(zé)任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗，推動工傷社會保險機構(gòu)主動介入工傷預(yù)防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險，在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責(zé)任制度。同時，還應(yīng)積極探索意外傷害保險行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保三種保險模式，促進建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險制度對于安全生產(chǎn)的促進主要有兩個方面:一方面是工傷保險直接干預(yù)事故預(yù)防工作;另一方面是通過工傷保險自身的管理形成對事故預(yù)防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費率機制可以刺激企業(yè)改善勞動條件、工傷保險基金可增加工傷事故預(yù)防的支出、工傷保險機構(gòu)可促進對安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險制度實際上屬于雇主責(zé)任制度，它是以被保險人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費用、暫時喪失勞動能力作為賠付條件的人身保險服務(wù)。它可以保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風(fēng)險，增強企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低，這與思想認(rèn)識偏差有很大的關(guān)系，大家普遍認(rèn)為安全投入是一種純粹的消費，能省則省。而事實上，從目前的研究和實踐看，安全投入不僅僅是一種消費，更是一種投資，只不過這種投資產(chǎn)生的回報不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益，而是安全事故造成的企業(yè)和社會損失的減少，是社會財富和資源的節(jié)省，是對人的生命健康的保護。
根據(jù)香港理工大學(xué)的研究顯示，在1999～2001年的三年間，香港全社會的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%，總體上呈上升趨勢;與此同時，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%，事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結(jié)果表明，增加安全投入確實能減少安全事故的社會損失，而且還能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷增加，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時，曲線趨于平緩，其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無任何建筑安全性時，系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大)，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時，損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出，當(dāng)建筑安全性大于S0時建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失，此時系統(tǒng)獲得正的收益，建筑安全性越高，系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無論是本質(zhì)增益還是拾遺補缺，都表明安全投入可以創(chuàng)造價值，可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如圖2所示。(圖2)
對F(S)進行分析，可以得出如下結(jié)論:(1)當(dāng)安全性趨于零時，安全技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障，系統(tǒng)不僅毫無利益，還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當(dāng)安全性達(dá)到S0點，由于正負(fù)功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因此S0是安全性的基本下線，當(dāng)S大于S0后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨S增大，功能增強;(3)當(dāng)安全性達(dá)到某一接近100%的值后，功能增加趨于平緩，并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說明，安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值的水平，但可以保障和維護系統(tǒng)創(chuàng)造價值的功能，從而體現(xiàn)安全的價值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故，提高建筑安全水平既有經(jīng)濟效益，又有社會效益，但對于建筑企業(yè)來說，卻為什么不愿意投入呢?首先，從宏觀過程上看，建筑安全對生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的作用具有滯后性，即建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來，而是貫穿于整個過程，甚至在過程之后相當(dāng)一段時間才出現(xiàn)。因此，建筑安全措施和對策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次，從微觀手段上看，建筑安全手段的效果往往是預(yù)防型的，而事后搶救型的建筑安全措施有時效性，建筑安全系統(tǒng)相對服務(wù)系統(tǒng)，是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠(yuǎn)及全局利益的考慮，又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾，政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟損失和社會負(fù)面影響，而企業(yè)則希望國家在基礎(chǔ)設(shè)施、安全培訓(xùn)、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持，在這個競爭中，雙方存在著某些“摩擦”，但在總體上來說，雙方都可以得到好處。市場經(jīng)濟本身就是一種競爭，要使大家都可以從中受益，重要的是要完善市場經(jīng)濟的秩序。在工程建設(shè)過程中，政府和企業(yè)之間也需要建立一種競爭的制度和秩序，如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設(shè)Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本，Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本，Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當(dāng)Re-Ce>0時，企業(yè)安全措施能夠獲得收益，此時納什均衡為“采取措施”、“不檢查”，這也是該博弈中最完美的結(jié)果，對企業(yè)、社會均有利。
當(dāng)-FCg，則不存在納什均衡。
當(dāng)Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設(shè)市場上僅有兩家競爭建筑企業(yè)，兩個建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競爭中處于劣勢;D表示企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢;P表示企業(yè)競爭形勢不變;A表示企業(yè)競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當(dāng)企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了得到競爭優(yōu)勢，他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當(dāng)企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了不使自己陷入競爭劣勢，他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話，無論企業(yè)1采用什么策略，企業(yè)2為了自身利益一定會選擇“不增加安全投入”策略。反之，無論企業(yè)2采用什么策略，企業(yè)1也會為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出，在市場競爭的條件下，兩個企業(yè)都會選擇“不增加安全投入”策略，顯然這個結(jié)果不是最優(yōu)的，最優(yōu)的結(jié)果應(yīng)該是兩個企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以，國家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平，必須制定強制的安全投入規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，這樣才能達(dá)到目的。
五、結(jié)論
建筑安全問題是目前我國經(jīng)濟運行中面臨的一個非常突出的問題，不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會的和諧與進步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，勞動者不僅需要有生命的保障，而且對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求，這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，對與建筑安全相關(guān)的保險、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個方面進行了分析，并且得出了相應(yīng)的結(jié)論，希望能促進建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
主要參考文獻
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篇6
文獻標(biāo)識碼：A
DOI： 10.3969/j.issn.1003-6970.2015.08.004
0 引言
進入二十一世紀(jì)的第二個十年以來，信息已經(jīng)成為人類社會文明進步的要素資源，成為現(xiàn)代社會持續(xù)發(fā)展的基本條件。信息網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、天之后的第五大國家疆域，成為世界各國戰(zhàn)略競爭的重要領(lǐng)域。信息安全已成為與國防安全、能源安全、糧食安全并列的四大國家安全領(lǐng)域之一。
近些年來，以美國為代表的信息技術(shù)強國利用自身所壟斷的全球信息技術(shù)優(yōu)勢，加緊構(gòu)建信息安全保障和攻擊體系，以進一步鞏固其在網(wǎng)絡(luò)空間的統(tǒng)治地位。在美國現(xiàn)有的國家信息安全體系中，政府、IT企業(yè)和社會團體分工協(xié)作，相互配合，共同推進美國國家和軍隊的信息安全體系建設(shè)。當(dāng)前，美國政府部門作為信息安全戰(zhàn)略制定、網(wǎng)絡(luò)和信息安全項目策劃、網(wǎng)絡(luò)情報偵查、網(wǎng)絡(luò)防御以及網(wǎng)絡(luò)進攻的主導(dǎo)者，引領(lǐng)了整個美國信息安全領(lǐng)域的發(fā)展和規(guī)劃。其主要部門包括國土安全部、國防部、美軍網(wǎng)電司令部、商務(wù)部、聯(lián)邦調(diào)查局以及中央情報局；美國的IT企業(yè)則是網(wǎng)絡(luò)攻防的具體實施機構(gòu)和重要支撐單位，是美國政府和軍隊海量情報數(shù)據(jù)的來源，同時也是實施網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的實施主體；而美國及其盟國中一些非營利性團體和學(xué)術(shù)組織則為美國政府和軍隊提供了輿論和技術(shù)層面的支持，同時進行了人才的輸出，以支撐日益強大的美國信息作戰(zhàn)部隊。
隨著無線與移動通信技術(shù)的高速發(fā)展，拋開有線束縛的無線通信技術(shù)為國家和軍隊的指揮和作戰(zhàn)帶來了極大的便利性，然而也埋下了極大的安全隱患。截至2014年年底，美國情報和軍隊相關(guān)部門在無線網(wǎng)絡(luò)中偵收和攻擊獲得的情報已經(jīng)占到美國情報總量的約57.6%，凸顯了當(dāng)前國家和軍隊無線網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻態(tài)勢。美軍網(wǎng)電司令部2015年戰(zhàn)略規(guī)劃指南顯示，未來美軍網(wǎng)電部隊將把無線領(lǐng)域作為網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)的重點，這對我國國防和軍隊網(wǎng)絡(luò)安全體系和技術(shù)提出了新的考驗。本論文從歷史出發(fā)，對交換技術(shù)進行了簡要的回顧，指出了當(dāng)前交換網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的瓶頸以及問題，并基于前沿的下一代智能網(wǎng)絡(luò)以及大數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)提出了展望和設(shè)想。
1 軍隊無線網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
我國的互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和各類專網(wǎng)（包含軍網(wǎng)）組成的國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是國家和軍隊信息安全防護的重要對象，但是這些基礎(chǔ)社會建設(shè)過程中普遍存在著重建輕防，甚至只建不防的問題，造成網(wǎng)絡(luò)信息安全體系構(gòu)建的極大障礙。
當(dāng)前，我軍無線網(wǎng)絡(luò)通信手段主要包含戰(zhàn)場衛(wèi)星通信、短波電臺通信、水下潛艇長波通信等戰(zhàn)時通信手段，以及軍隊日常辦公所使用的蜂窩網(wǎng)移動手機通信、單位無線局域網(wǎng)（Wi-Fi）以及家庭使用的寬帶及家庭無線局域網(wǎng)等非戰(zhàn)時通信手段。由于戰(zhàn)時通信技術(shù)具有較強的應(yīng)用層加密以及物理層跳頻和擴頻保障，傳統(tǒng)的竊密和攻擊手段并不能很快奏效，反而是和平時期工作用無線局域網(wǎng)、個人手機、家庭Wi-Fi等上網(wǎng)和通話極易被偵聽和竊密，導(dǎo)致無意識泄密。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年以來軍隊、軍工企業(yè)等軍事相關(guān)單位因手機、家庭寬帶/Wi-Fi等被攻擊及竊聽的事件約470起，造成不可估量的軍事、經(jīng)濟以及國家核心技術(shù)損失。
美國憑借其在信息領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，不斷將其技術(shù)和設(shè)備輸出到中國，而國產(chǎn)化設(shè)備的低性能、高價格等不足進一步導(dǎo)致了黨政軍系統(tǒng)中日常無線網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備國產(chǎn)化程度極低，使得日常無線網(wǎng)絡(luò)的安全防線處于近乎失靈的狀態(tài)。在美國IT跨國公司和美國網(wǎng)絡(luò)部隊等諸如“棱鏡”項目面前，我軍的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)幾乎完全處于不設(shè)防狀態(tài)。諸如思科、微軟、英特爾、IBM等IT企業(yè)幾乎完全控制了我國高端IT產(chǎn)品的生產(chǎn)及應(yīng)用。據(jù)Gartner數(shù)據(jù)顯示，Windows系列操作系統(tǒng)在我國市場占有率超過9成，英特爾在微處理器市場上占有率也超過8成，谷歌的安卓操作系統(tǒng)在我國市場占有率達(dá)到8成。即使是國產(chǎn)的聯(lián)想、酷派等手機，其核心芯片和操作系統(tǒng)也多是國外生產(chǎn)，使得我國無法從技術(shù)層面根除安全隱患。
2 解決方案：物理層安全技術(shù)和可見光通信技術(shù)
針對目前日常軍隊無線網(wǎng)絡(luò)安全性的問題，本文提出了兩種可行的改進方案，能夠在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，從防止無線信號被偵收和泄漏的角度實現(xiàn)日常狀態(tài)下部隊營區(qū)無線通信的安全保密。
在現(xiàn)有的通信系統(tǒng)中，通信的保密性主要依賴于基于計算密碼學(xué)的加密體制，早在20世紀(jì)初就已有人提出將傳輸?shù)男畔⑴c密鑰取異或的方法來增強信息傳遞的安全性。這種基于密鑰的加密方法首次由Shannon于1949年給出了數(shù)學(xué)的理論分析。假設(shè)發(fā)送者希望把信息M秘密地發(fā)送給接收者，稱M為明文信息。則加密的過程為，在發(fā)送端，發(fā)送者通過密鑰K以及加密算法f對所要傳輸?shù)拿魑腗進行加密，得到密文S。在接收端，接收者通過密鑰K以及與加密算法相應(yīng)的解密算法，我們用f-1標(biāo)記，來進行解密，從而得到明文M。通過對加解密過程的觀察，可以得知，有兩個方法防止竊聽者從竊聽到的S中獲取明文M： 一個是竊聽者不知道密鑰K，另外一個是解密算法非常困難，竊聽者難以在有限的時間用有限的資源進行解密。基于這兩個方法，延伸出了現(xiàn)代通信系統(tǒng)中非常常見的兩種加密形式，一個是對稱密鑰加密，一個是非對稱密鑰加密。
現(xiàn)代密碼學(xué)的加密體制主要是在物理層之上的幾層來實現(xiàn)的，譬如MAC層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層等等，故有時也稱基于現(xiàn)代密碼學(xué)的安全為上層安全。物理層對于現(xiàn)代密碼學(xué)加密體制來說是透明的，即物理層安全與上層安全是獨立的。下面分別介紹物理層安全的兩個基礎(chǔ)知識，分別是：竊聽信道模型和安全傳輸速率。竊聽信道模型是物理層安全所研究的基本信道模型，安全傳輸速率是衡量物理層安全系統(tǒng)性能的重要指標(biāo)。
物理層安全主要是利用特殊的信道編碼和無線信道的隨機特性使得秘密通信得以進行，它與現(xiàn)代密碼學(xué)不同之處在于，其安全程度并不依賴于Eve的計算強度，而是依賴無線信道環(huán)境的隨機特性。但是，從保密環(huán)節(jié)上來說，物理層安全與傳統(tǒng)的計算密碼學(xué)的安全卻有著本質(zhì)的相似之處。如圖1所示。物理層安全中的編碼調(diào)制環(huán)節(jié)和信道的隨機性是安全通信的必要條件，正如現(xiàn)代密碼學(xué)體制中的加密算法和密鑰。編碼調(diào)制環(huán)節(jié)是指Alice根據(jù)Alice-Bob和Alice-Eve信道的信道條件，通過獨特的信道編碼來保證Alice與Bob之間安全又可靠的通信。從安全的角度來說，編碼調(diào)制環(huán)境可以被看作現(xiàn)代密碼學(xué)中的加密過程，信息加密后生成的密文記為Xn。密文經(jīng)過無線信道和解調(diào)譯碼可以等同為現(xiàn)代密碼學(xué)中的解密環(huán)節(jié)，其中信道信息{h，g}可以看作公共密鑰，而Bob接收端的噪聲可以看作Bob的私鑰，Eve是沒有辦法獲得的。因此密文通過Bob的無線信道和解調(diào)譯碼，可以被Bob正確地譯碼解密；而此密文通過Eve的無線信道和解調(diào)譯碼，Eve是不能獲得任何信息的。由此可見，雖然物理層安全與傳統(tǒng)的基于現(xiàn)代密碼學(xué)的加密原理是完全不同的，但是它們在實現(xiàn)框架上卻也能夠找到共同點。物理層安全可以看作是以調(diào)制編碼等發(fā)送端的技術(shù)為“加密算法”，充分利用Alice-Bob和Alice-Eve之間無線信道的差異性，把無線信道看作“加密密鑰”，從而使得Alice與Bob之間形成了安全可靠的通信。
物理層安全技術(shù)由于可以獨立于上層而單獨實現(xiàn)秘密通信，因此在無線通信系統(tǒng)中，可以在保證現(xiàn)有上層安全措施不變的情況下，補充物理層傳輸?shù)陌踩＿@使得通信系統(tǒng)的安全性能得到額外一層的保護。另一方面，將物理層安全用來傳輸現(xiàn)代密碼學(xué)中的密鑰，也是增強系統(tǒng)的安全性的一種方法。
從實現(xiàn)的角度講，當(dāng)前傳統(tǒng)的無線路由器等均使用了全向天線進行傳輸，有可能導(dǎo)致無線信號泄漏至營區(qū)外部造成泄密。由于物理層安全技術(shù)方案的存在，除了進行傳統(tǒng)的上層密碼和傳輸加密以外，考慮利用物理層定向天線和波束賦形技術(shù)使得無線信號定向的向營區(qū)內(nèi)部輻射，使得竊聽者獲取的信息量近乎為0，從而進一步降低失泄密的風(fēng)險，這是物理層安全技術(shù)在現(xiàn)有無線網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用改進。
根據(jù)香農(nóng)公式，假設(shè)發(fā)射端信號表示為：y=hx+z，那么正常接收者bob收到的信號可以表示為：
此時人造噪聲設(shè)計對Bob沒有產(chǎn)生干擾的方向上均勻分布，從而實現(xiàn)了對目標(biāo)用戶的正常信號發(fā)送，但是使得竊聽用戶獲得的干擾最大化，可用信息最小。
可見光通信（Visible Light Communications）是指利用可見光波段的光作為信息載體，不使用光纖等有線信道的傳輸介質(zhì)，而在空氣中直接傳輸光信號的通信方式，簡稱“VLC”。
普通的燈具如白熾燈、熒光燈（節(jié)能燈）不適合當(dāng)作光通信的光源，而LED燈非常適合做可見光通信的光源。可見光通信技術(shù)可以通過LED燈在完成照明功能的同時，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，用戶可以方便地使用自己的手機、平板電腦等移動智能終端接收這些燈光發(fā)送的信息。該技術(shù)可廣泛用于導(dǎo)航定位、安全通信與支付、智能交通管控、智能家居、超市導(dǎo)購、燈箱廣告等領(lǐng)域，特別是在不希望或不可能使用無線電傳輸網(wǎng)絡(luò)的場合比如飛機上、醫(yī)院里更能發(fā)揮它的作用。可見光通信兼顧照明與通信，具有傳輸數(shù)據(jù)率高、安全性強、無電磁干擾、節(jié)能、無需頻譜認(rèn)證等優(yōu)點，帶寬是Wi-Fi的1萬倍、第四代移動通信技術(shù)的100倍，是理想的室內(nèi)高速無線接人方案之一。
據(jù)美國DAPRA報道，美軍已經(jīng)生產(chǎn)出軍用可見光網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)備，用于國防部等軍事機關(guān)和設(shè)施的高速無線網(wǎng)絡(luò)通信。由于可見光室內(nèi)傳輸光源直接指向用戶且傳輸距離遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)的微波無線通信，在不考慮人為主動泄密的情況下，可見光通信信號是無法截獲的，從技術(shù)上為通信的有效性和可靠性提供了強有力的支撐。
圖2給出了微波無線通信和可見光通信之間的比較。對于手機、Wi-Fi等微波無線通信手段，除了目標(biāo)用戶能夠接收到無線信號以外，由于無線電波是全向發(fā)射的，竊聽者完全可以收到相同的信號，從而進行破譯或者攻擊，帶來安全隱患；而可見光通信依賴于室內(nèi)的LED燈具，通常燈具會直接部署在工位上方，而照明具有定向發(fā)射的特點，因此位于營區(qū)外部的竊聽者無法收到任何信號，不能進行竊聽。從實現(xiàn)上講，可見光通信可以方便的利用LED臺燈、屋頂燈等照明燈具，通過加裝調(diào)制解調(diào)模塊即可使得燈具具有高速數(shù)據(jù)傳輸功能，可供營區(qū)內(nèi)臺式機、筆記本電腦、平板電腦等高速無線上網(wǎng)，滿足高清視頻會議等高帶寬需求。
目前，關(guān)于可見光通信在室內(nèi)外各種復(fù)雜環(huán)境下的信道測量與建模的工作還很欠缺，只有少量的研究結(jié)果。尤其是在有強光干擾、煙霧和灰塵遮擋的環(huán)境下的信道干擾模型，更是需要亟待解決的問題。
3 結(jié)論
篇7
隨著我國城鎮(zhèn)化工程建設(shè)進程的加快，安全事故時有發(fā)生，安全形勢十分嚴(yán)峻。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
1．工程建設(shè)施工安全問題存在主要原因：
1．1工程建設(shè)安全管理體制不完善。我國原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式改善措施，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。但目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
1．2“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。當(dāng)前,在建筑時常存在著這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程,因此一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略。因而施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，沒有實施有效的安全教育，致此安全管理人員責(zé)任心不強，安全素質(zhì)差，對國家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，造成對安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。如：施工現(xiàn)場還存在用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護網(wǎng)，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實設(shè)置改善措施，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
1．3施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性。有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行設(shè)計論文格式。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。也有少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產(chǎn)安全，提出專項安全措施。在設(shè)計中還存在施工組織設(shè)計不合理,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無針對性,高層架體無設(shè)計計劃書,結(jié)點設(shè)置無詳細(xì)圖紙, 懸挑架未按設(shè)計要求搭設(shè)等。
1．4監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。甚至于有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
1．5從業(yè)人對設(shè)備的不安全性認(rèn)識不足。對機械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對防護裝置，或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機械設(shè)備老化，該報廢的不報廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時修復(fù)。另外還有施工機具防護不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作改善措施，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不夠，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗，設(shè)備存在缺陷和隱患。
安全管理的中心問題是保護生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點，其特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
2．工程建設(shè)施工安全問題進行改善主要措施
2．1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。轉(zhuǎn)變政府職能建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負(fù)責(zé)的管理方式，時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。并通過企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實處。
2．2加大項目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度并實行違章行為責(zé)任追究制度。通過安全生產(chǎn)知識的宣傳與普及,營造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個員工的自覺行動。開展企業(yè)各項經(jīng)常性的安全檢查工作, 深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。并建立健全和完善安全責(zé)任追究機制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,都要認(rèn)真進行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時,還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟的杠桿進行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法, 并堅持重罰與重獎原則。
2．3 科學(xué)設(shè)計施工方案,嚴(yán)把安全專項施工方案設(shè)計關(guān)論文格式。重點是做好四個方面的檢查。一是檢查方案中危險源的分析和辯識是否齊全和準(zhǔn)確,是否充分識別各個施工階段、部位和場所需控制的危險源與不利環(huán)境因素。二是檢查安全措施是否符合國家和地方法規(guī),是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn), 是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實可行。三是檢查施工現(xiàn)場安全保證體系是否健全完善, 從項目經(jīng)理、技術(shù)人員、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機械、器材、后勤等有關(guān)部門,是否都按其職責(zé)分工,是否能確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系各項要求的正確實施。四是檢查危險性大的工程施工方案中是否考慮了切實可行的事故應(yīng)急搶險方案。
2．4做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗，按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定改善措施，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。以確保工程建設(shè)施工過程中各項安全工作的順利展開。
2．5做好機械設(shè)備的安全管理工作。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅持以人為本，通過教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識、操作水平，使設(shè)備管理有了實實在在的著落點，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。在此基礎(chǔ)上以機為對象加強設(shè)備維修保養(yǎng)。加強對建筑起重機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進場前都具有可靠的性能，這是確保設(shè)備安全運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴(yán)格管理。要做好這項工作, 必須事無巨測，提高施工管理素質(zhì),進一步細(xì)化管理中的各項工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，建立一個完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機制,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會管并高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊伍, 才能按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻
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篇8
隨著人類社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安全生產(chǎn)問題引起了社會、政府及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但是頻發(fā)的礦難，尤其是重特大事故卻在拷問著全省的煤礦安全工作，一個個觸目驚心的死亡數(shù)字表明，河南省煤礦的安全生產(chǎn)狀況依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率居高不下。據(jù)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2010年全省發(fā)生死亡3人以上的煤礦事故11起，死亡241人；其中重大及特大事故7起，死亡213人，占到死亡3人以上煤礦死亡總?cè)藬?shù)的88.4%。據(jù)省安監(jiān)局統(tǒng)計，河南省十一五期間百萬噸死亡率為1.01，目前我國煤炭百萬噸死亡率降到0.5，而美國大約是0.03。數(shù)據(jù)表明，全省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴(yán)峻，跟國家平均水平還有差距，跟發(fā)達(dá)國家相比更是遙不可及，河南省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)。圖1為2001―2010年河南省的煤礦死亡人數(shù)變化折線圖。
（2）重特大事故頻繁發(fā)生。2004年10月20日，鄭煤集團（國有重點）大平礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷；2005年10月3日，鶴煤集團（國有重點）第二煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡，19人受傷（其中1人重傷）；2007年4月16日，平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成井下31人死亡、9人受傷，救護隊在搶險救災(zāi)過程中發(fā)生二次爆炸，造成15名救護隊員受傷（其中重傷4人）；2008年9月21日，鄭州市登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體）發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受傷；2009年9月8日,平頂山市新華區(qū)四礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成76人死亡、14人受傷；2010年6月21日,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證）發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人）而該礦早在當(dāng)年4月22日發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、4人受傷。雖然經(jīng)過有效防范和全力救援，2010年河南省沒有發(fā)生一次涉難50人以上的特別重大事故。但是重特大事故頻發(fā)的現(xiàn)象還是沒有得到改善。圖2為2001―2010年河南省重特大事故發(fā)生統(tǒng)計圖。
（3）經(jīng)濟損失嚴(yán)重。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，國有重點煤礦安全度最高，百萬噸死亡率最低，事故起數(shù)、死亡人數(shù)在總數(shù)中占比例不到20%，經(jīng)濟損失相對較少。但國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證等煤礦事故率更高，事故損事更為嚴(yán)重。表1是河南省近六年的國有重點煤礦事故損失統(tǒng)計。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理存在的一些問題
通過對河南省安全生產(chǎn)狀況進行研究發(fā)現(xiàn)，煤礦事故的發(fā)生有一定的必然性，煤礦安全管理存在很多問題，有企業(yè)外部的問題，也有企業(yè)自身的問題。具體如下：
（1）煤礦企業(yè)安全投入少。近幾年，通過煤礦安全專項整治，安全投入雖有大幅度提高，礦井生產(chǎn)條件也有很大改善，但仍有部分小煤礦不按規(guī)定提取安全費用，安全欠賬多，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
（2）安全投入結(jié)構(gòu)不合理。河南省煤礦安全資金投入到安全工程、安全設(shè)備等硬件方面總體上達(dá)到86.8%，而安全教育、安全管理等軟件方面不足5％。安全投入資金分配不合理導(dǎo)致安全投入的效果微乎其微，使企業(yè)喪失了對安全生產(chǎn)投資的信心。
（3）煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低。許多礦井專業(yè)技術(shù)人員少，一般煤礦從業(yè)人員大多家庭貧困、文化水平低，自我規(guī)范能力差。而企業(yè)對員工的安全教育與培訓(xùn)又大多流于形式，員工缺乏技術(shù)，安全生產(chǎn)意識淡薄。
（4）出了事故處罰力度不夠，罰金偏低。現(xiàn)行的法律法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為的處罰太輕，處了事故負(fù)責(zé)人并未受到嚴(yán)厲的刑事責(zé)任的追究。由于對傷亡人員賠償偏低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位出了事故寧愿經(jīng)濟上受點處罰，也不愿增加安全生產(chǎn)的投入。例如平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦2010年共發(fā)生兩次特大以上事故，如若第一次處罰嚴(yán)厲，就不會有人冒風(fēng)險繼續(xù)生產(chǎn)造成第二次礦難的發(fā)生。
（5）安全管理機制不順暢，監(jiān)管力度不夠。河南省目前的安全管理機制多采用集中檢查、事后處理，缺少規(guī)范化的管理程序。在管理上，政府部門職能不清，存在多頭管理現(xiàn)象。一項工作，經(jīng)常出現(xiàn)安檢、質(zhì)檢、消防，衛(wèi)生等部門都在管，使基層無所適從。另外，監(jiān)管人員不足，素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致監(jiān)管工作難以到位。
（6）管理者安全意識淡薄。企業(yè)的管理者急于收回投資成本，為了追求最大的經(jīng)濟利益，往往忽視安全生產(chǎn)的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險進行生產(chǎn)。一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化陳舊，存在嚴(yán)重的事故隱患。
（7）企業(yè)安全文化建設(shè)滯后。有的企業(yè)存在這樣的現(xiàn)象：一方面有嚴(yán)格的安全管理制度，另一方面員工對制度卻視若無睹，違規(guī)作業(yè)屢見不鮮。究其原因不難得出企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。
三、提高煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點建議
（1）繼續(xù)加大企業(yè)對煤礦安全生產(chǎn)的投入，明確規(guī)范安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例，明確安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目，實行安全專項經(jīng)費稽查制度。政府部門要建立安全投入產(chǎn)出核算體系，建立企業(yè)安全投入信息網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上進行安全投入評價，才能有的放矢的采取相應(yīng)措施。
（2）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理者對煤礦安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。安全生產(chǎn)是煤礦工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證，關(guān)系著煤礦員工的生命安全和身心健康，也是關(guān)系國家和企業(yè)財產(chǎn)不受損失的頭等大事。管理者要牢固樹立“安全第一”、“本質(zhì)安全”的概念，強化責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)意識，搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的根本利益。只有提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，才能從根本上關(guān)注安全生產(chǎn)。
（3）加大對違法者的處罰力度，增加煤礦企業(yè)不安全行為的違法成本。各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不投入資金、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，同時予以經(jīng)濟處罰，并且處罰的金額要大于治理隱患所需的資金，以增加企業(yè)的違法成本。
（4）發(fā)揮員工在煤礦安全生產(chǎn)中的主觀能動性。據(jù)統(tǒng)計，各類事故中人為因素占到70%以上。不難理解，人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，只有抓住“人”這個關(guān)鍵因素，才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。首先加強煤礦全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，不斷強化人的安全意識。其次，規(guī)范人的行為，加強安全檢查，提高員工的自我保安意識和能力，正確使用各種專用的安全機器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)措施和規(guī)定。只有這樣，才能真正提高煤礦的安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。
（5）加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化的建設(shè)主要體現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立及安全文化宣傳教育上的創(chuàng)新和發(fā)展。煤礦企業(yè)可以結(jié)合實際，以群眾熟悉的形式有目的、有組織、有計劃的開展安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實踐活動。
四、小結(jié)
安全生產(chǎn)充分體現(xiàn)了以人為本和人民利益高于一切的理念，是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，是人民安居樂業(yè)的基本保證，是全面建設(shè)小康社會必須解決的重大問題。要把安全生產(chǎn)與社會和諧發(fā)展有機結(jié)合起來，平衡發(fā)展，科學(xué)進步。
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篇9
當(dāng)前的形勢對高校安全教育提出了更高的要求，加強和改進高校安全教育，是維護高校安全穩(wěn)定的需要，也是構(gòu)建和諧校園的必然要求。高校管理者必須充分認(rèn)識到安全教育面臨的新挑戰(zhàn)，認(rèn)識到安全教育對高校安全工作的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施改進高校安全教育，促進大學(xué)生的全面發(fā)展，維護高校安全穩(wěn)定，建設(shè)和諧校園。
一、當(dāng)前高校安全教育存在的問題
(一)安全教育認(rèn)識不到位，運行機制不夠健全
1 對安全教育的重要性認(rèn)識不夠。在過去一段時間，我國的高等教育處于一個快速擴張期，高校領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)注校園建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研項目、對外交流等有形的成果，部分高校安全教育管理制度缺失，致使安全教育在實施中形式大于內(nèi)容。大部分高校的安全教育由某一職能部門承擔(dān)，齊抓共管的局面尚未形成，而且普遍存在重管理輕教育的現(xiàn)象，安全教育沒有得到應(yīng)有的重視。
2 安全教育運行機制不夠健全。部分高校對安全教育重視不夠，運行體系不夠成熟，安全教育未能規(guī)范化、常態(tài)化，系統(tǒng)性不夠理想。有些高校根據(jù)上級要求制定了一些相關(guān)的制度，但由于缺乏必要的監(jiān)督，難以落到實處。
(二)安全教育隊伍建設(shè)有待于進一步提高
1 安全教育師資不足。當(dāng)前高校安全教育課程主要由學(xué)校保衛(wèi)干部和部分輔導(dǎo)員承擔(dān)，而保衛(wèi)部門人員構(gòu)成比較復(fù)雜，既有復(fù)轉(zhuǎn)軍人，也有留校的畢業(yè)生，還有人才引進時安置的家屬，由于教輔部門編制有限，這些人經(jīng)常是超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，并且他們的工作中心還是在安全管理上，整天忙于“滅火”。兼職教師的數(shù)量都不能滿足要求，更談不上專職的安全教育師資隊伍配備了。有的學(xué)校主要依靠聘請社會相關(guān)人員來學(xué)校開設(shè)講座，人員的流動性更大。
2 部分人員素質(zhì)難滿足需要。現(xiàn)有的安全教育隊伍中幾乎沒有科班出身的專業(yè)人才，對安全教育教學(xué)心有余而力不足，遑論進行安全教育的理論研究。一些學(xué)校安全教育的資金投入有限，又很少對安全教育教師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更談不上對相關(guān)人員的實踐鍛煉，導(dǎo)致安全教育質(zhì)量難以保證。面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，高校亟待充實一批既懂管理又懂教育、既能做好具體工作又能開展教學(xué)的安全教育師資。
(三)教育的內(nèi)容不夠完善，時效性有所欠缺
1 安全教育課程缺失。到目前為止，仍然有一些高校未能開設(shè)安全教育課程，導(dǎo)致安全教育缺少主渠道；有些高校開設(shè)了安全教育課程，卻沒有把它作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分，安全教育的課時、教材、教師、教學(xué)效果等都沒有規(guī)范管理，教學(xué)體系不健全；有些高校經(jīng)常以講座、報告、公益宣傳等替代安全教育課程，安全教育零敲碎打，系統(tǒng)性不強，因而沒有取得應(yīng)有的效果。
2 安全教育內(nèi)容陳舊。現(xiàn)有高校安全教育的內(nèi)容主要集中在法律法規(guī)、人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全等方面，內(nèi)容老化，體現(xiàn)不出時代性。現(xiàn)階段影響社會安全穩(wěn)定的因素增多，與大學(xué)生有關(guān)聯(lián)的安全問題日益復(fù)雜化，但是社交安全、網(wǎng)絡(luò)安全、就業(yè)安全等相關(guān)內(nèi)容并未被納入教育的視野，文化安全、國家安全等領(lǐng)域的新內(nèi)容也亟待完善。
(四)安全教育形式單一，效果不如人意
1 安全教育形式單一，難以激發(fā)學(xué)生興趣。目前高校安全教育主要采用集中授課、展板宣傳等傳統(tǒng)方式，也有的學(xué)校通過開設(shè)講座、心理咨詢等形式為學(xué)生傳授一些安全知識，這些傳統(tǒng)的教育方式曾經(jīng)起到了一定的教育作用。但隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息媒介已經(jīng)在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。因此，應(yīng)該創(chuàng)新教育手段，采用貼近當(dāng)代大學(xué)生生活實際的方法，從而使安全教育真正達(dá)到預(yù)期的效果。
2 當(dāng)前安全教育側(cè)重于知識的傳輸，忽視了技能的培養(yǎng)。通過多種途徑傳輸安全理論知識是必要的，如果只限于紙上談兵，會導(dǎo)致知行相背離的現(xiàn)象，削弱教育的效果。大學(xué)生最需要掌握的是處理安全事故的技能、方法，學(xué)會保護自己的合法利益，安全教育的關(guān)鍵在于對大學(xué)生安全意識和技能的培養(yǎng)。
二、加強高校安全教育的對策
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管形成教育合力
1 要提高對安全教育重要性的認(rèn)識。安全教育是高校安全穩(wěn)定的保障，是高校安全工作得以順利開展的前提，也是促進大學(xué)生全面發(fā)展、構(gòu)建和諧校園的必然要求。高校應(yīng)加強對安全教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全教育的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強安全教育指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；規(guī)劃安全教育的總體工作目標(biāo)；加大投入以滿足安全教育軟硬件的需求；在實踐中不斷探索安全教育的方法，逐步健全安全教育的運行機制。
2 實現(xiàn)安全教育制度化、常態(tài)化。高校的管理者應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對措施，從目標(biāo)規(guī)劃、隊伍建設(shè)、教學(xué)管理、效果考核等方面建章立制；把安全教育納入教學(xué)計劃，力求安全教育的時間、內(nèi)容得到保證，從制度上確保安全教育的有效實施；合理選配授課教師，并對安全教育進行全程監(jiān)督管理，統(tǒng)一組織考查，實行責(zé)任追究制，以保證安全教育取得實質(zhì)性的效果，從而使安全教育步入規(guī)范化、走向系統(tǒng)化、達(dá)到常態(tài)化。
(二)建立一支高素質(zhì)的專兼職結(jié)合的師資隊伍
1 安全教育師資隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)。在校內(nèi)建立一支以高校保衛(wèi)干部、部分輔導(dǎo)員、理論課和思想政治教育課等相關(guān)課程教師為主體的安全教育教師隊伍；同時還需要調(diào)動一切可以利用的社會資源，聘請公安民警、消防官兵以及各方面專家加入到教學(xué)隊伍中來。在此基礎(chǔ)上要正視物質(zhì)保障，確保這支隊伍的基本待遇、工作條件、職稱評定以及今后的發(fā)展路徑等，以保證隊伍的相對穩(wěn)定和基本的工作熱情。
2 安全教育隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對安全教育師資基本素質(zhì)的研究，做好崗前培訓(xùn)，做到持證上崗，確保在崗教師熟練掌握安全教育的知識和技能；要根據(jù)外界環(huán)境的變化，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，及時做好繼續(xù)教育工作。高校還要關(guān)注教學(xué)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，優(yōu)選基礎(chǔ)較好的教師，提升他們的能力和素質(zhì)，幫助他們成為專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)專業(yè)教師。
(三)切實做好安全教育進課堂
1 安全教育的課堂教學(xué)要做到規(guī)范有效。高校應(yīng)當(dāng)充分利用天然的教育資源，利用課堂這個主陣地，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，把安全教育納入教學(xué)計劃，真正落實安全教育“進教材、進課堂、落實學(xué)分”的要求；要優(yōu)化安全教育內(nèi)容，依據(jù)制定出的教學(xué)大綱，系統(tǒng)、規(guī)范地進行教學(xué)活動；嚴(yán)肅課堂管理，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，引起學(xué)生對安全教育的重視，確保教育的效果。
2 利用已有的教學(xué)體系，滲透安全教育。首先要利用成熟的理論課和思想政治教育課教學(xué)體系，有意識地滲透安全教育的相關(guān)內(nèi)容。另一方面是要發(fā)揮專業(yè)教學(xué)課堂的作用，任課教師在授課時結(jié)合課程內(nèi)容有意識地滲透一些安全教育的內(nèi)容，部分專業(yè)課程也應(yīng)當(dāng)傳授一些專業(yè)安全教育的內(nèi)容。根據(jù)高校的特點，做好階段性的安全教育，對重點人物、重點階段、重點任務(wù)要做好專題安全教育。
(四)安全教育應(yīng)突出重點，注重教育效果
1 理論教育要生動活潑。教師必須根據(jù)學(xué)生特點，不斷豐富安全教育方法，增強教育的效果。在理論灌輸時注意結(jié)合案例加以解釋，把生活中的案例編印成冊供學(xué)生閱讀、借鑒，或選取一些與學(xué)生生活密切相關(guān)的法律案例，做到以案施教；對于大學(xué)生普遍關(guān)注的安全問題，以開辦安全知識講座、安全形勢報告會或組織主題班會、知識競賽活動、小組討論等多種形式開展安全教育，也可以利用學(xué)校的校園網(wǎng)、宣傳欄、校報等傳播媒體和各種有效手段，進行安全知識宣傳。對大學(xué)生進行深入的、廣泛的、經(jīng)常性的安全教育，使安全意識滲透到大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的每個角落，并成為一種習(xí)慣。
2 積極引導(dǎo)學(xué)生進行自我教育。要利用學(xué)生組織活動的熱情，使安全教育進宿舍、進網(wǎng)絡(luò)、進社團。對學(xué)生宿舍中的安全行為進行教育、引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，同學(xué)之間相互教育和提醒，增強防范意識，避免危險事故的發(fā)生；引導(dǎo)學(xué)生開展以安全為主題的社團活動，把安全教育與學(xué)生課外活動、社團活動結(jié)合起來，把安全教育寓于學(xué)生喜聞樂見的活動之中，以達(dá)到學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我教育的目的。
3 強化實踐教育環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生掌握安全技能。在安全教育過程中，要注重理論與實踐的結(jié)合，強化實踐教育環(huán)節(jié)。積極地引導(dǎo)學(xué)生開展問題分析、安全演練、社會調(diào)查等實踐活動，幫助學(xué)生掌握安全技能；通過組建大學(xué)生治安志愿者服務(wù)隊，讓學(xué)生參與到學(xué)校安全管理的實際工作中，使學(xué)生在提高安全防范意識、掌握安全防范技能的同時增強自覺維護學(xué)校安全秩序的責(zé)任感；也可嘗試在校外建立安全教育基地，讓學(xué)生更好地理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。
(五)安全文化的隱性教育
