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篇1
經濟社會——國家雙層誘導結構
教育是有功利性的，其功利性可區分為既緊密聯系又相互區別的三個層次：其一，職業功利性。教育使人獲得文化基礎知識、專業知識及技能，從而具有從事一定工作的職業素質。其二，社會功利性。教育使人在政治思想素質、道德素質、身體素質等方面獲得進步，有助于形成基本生活技能和社會交往能力，形成科學精神、民主法制觀念、良好心理素質和行為習慣等，對成為合格公民具有重要意義。其三，人自身發展的功利性。教育促使人情感、趣味、特長、愛好、豐富個性的發展，雖就直接意義講并無明確的功利性，但就其代表社會文明程度提升和人自由全面發展未來前景以及這樣那樣地給予包括職業活動和社會生活以積極影響來說，也在無用外觀下有著“無用之大用”的功利性。對于這三個層次的功利性，雖然國家與用人單位（經濟社會的微觀主體）有明顯的態度差異，但綜合起來又過分地向職業功利性傾斜，這就形成了應試教育的基本制度背景。
用人單位，無論是作為市場競爭主體的企業，還是政府機關、事業單位，為了實現其效率、效益的目標，都必然傾向于片面強調人素質中的一小部分，即與細密社會分工相聯系而被高度強化了的人的職業素質，對人才選擇持工具主義的立場。其實，工具主義立場對教育的影響是一以貫之的：中國最早的教育家孔子辦教育是為實現其社會理想而培養人才，其實就是要把人打造成最好的政治工具；近代西方普及義務教育是為了適應工業革命以來社會生產發展對有文化勞動力的需求；當代出現了高等教育大眾化的發展趨勢，從根本上來說也不是出于人文關懷而是滿足經濟發展社會管理對大量高職業素質人才的需求；即便現在人們批評應試教育忽略了人的身體素質、操做技能、道德情操、創新能力等方面的培養，也自覺不自覺地受到了工具主義的影響，是在抱怨現實教育培養出來的人才工具還不夠精巧、強大、功能全面、適應性強等等。很顯然，在要不要人的素質全面發展的問題上，用人單位實際傾向于為我所用的片面發展而不是真正意義上的全面發展。
改革開放以來的中國社會，是社會階層分化明顯并頻繁流動的社會，而支撐不同社會階層定位的主要因素正是從事不同工作人們的職業素質，社會流動的主體則是正在謀取職業的青年一代。對渴望實現向經濟收入、政治待遇、工作環境、社會聲望、生活質量都更高的社會階層流動的青年一代來說，最現實的途徑是求職，最基本的憑借是職業素質。對于無法以工作經歷證明其職業素質水平的他們來說，相關學歷就成了最主要的砝碼。本來，高學歷并不等于高職業素質，但用人單位在有選擇余地的場合，都寧愿采用“用人高消費”的策略，其想法是經過教育體系內部有公信力的高考、研究生入學考試以及其他各種考試層層篩選出來的高學歷者必將具有超出一般人的職業素質或潛質。不僅國內用人單位這樣看，連跨國公司來到中國也會入鄉隨俗專門挑揀名牌大學畢業生，就是很能說明問題的。于是，青年一代試圖躋身于高社會階層的競爭就被歸結為爭取進入高職業層次的謀職競爭，謀職競爭又被進一步歸結為上大學的競爭、上優質中小學的競爭等等。在經過一連串的競爭、選擇、淘汰之后，青年一代各自社會階層定位的雛形也就顯露出來了，配合并支持這一競爭過程的教育模式就是應試教育。應試教育圍繞高考所展開的教育教學過程不過是新成長起來的一代人爭取進入以一定職業素質為支撐的高社會階層競爭的預演版。
黨和國家站在整個社會和全體人民的立場上，要求全面、均衡地實現教育三個層次的功利性，要求盡最大可能實現人全面素質的發展，并為此采取了不少措施。然而，應試教育還是成為久治不愈的頑癥。究其根源，從國家這方面講，在制度安排上存在難以超越的現實局限性不能不說是重要的原因：其一，以經濟建設為中心的歷史任務使國家舉辦的教育對人才工具性的考慮不能不具有壓倒性的優勢。作為發展中的社會主義大國，要頂住來自國內外的各種壓力并實現振興繁榮和走向現代化的目標，迅速發展經濟成了當務之急。在這樣的背景下，國家要求教育多出人才快出人才要講求成本效益要首先滿足經濟建設發展的需要就成為必然的了。而經濟社會發展向教育提出了多層次人力資源結構的需求：最大量需求的是受過義務教育的普通勞動者，接下來是大批接受過中等職業教育及其他形式培訓的高技能型人才，再有就是少數接受過大學教育的各類專門人才，最后才是極少數讀過碩士、博士的高端人才。國家所構建的學校體系經過層層選拔挑選出“最適合教育的兒童”直到人才培養金字塔頂端這種制度安排，雖然不能將相差懸殊層次分明的以職業素質為支撐的社會階層完全復制出來，但無疑能給眾多受教育者階層劃分以一個大致的輪廓,于是應試升學就有了與社會地位提升相近似的意義。其二，國家舉辦教育的資源分配向頂端傾斜強化了人們上大學的渴望。在現實中，一個受過大學教育的青年可以享受到他只讀過初中的同齡人幾十倍上百倍教育資源的支持，讓他日后在職場上具有后者無法企及的競爭力從而實現向高社會階層的跨越。這樣如何能抑制住人們不顧一切上大學的沖動呢？其三，國家舉辦的大多數中小學的現有條件難以兼顧應試與全面素質發展。我們是窮國辦最大的教育，這個大主要就大在義務教育階段。按現在大多數學校的辦學條件，離實現全面素質教育的理想實在還相距甚遠。必須承認，應試教育是一種比較“便宜”的教育（盡管存在淘汰過程中浪費大量人才的“外部不經濟”現象），而素質教育則是“昂貴”的教育。素質教育要面向全體學生，要有高超的教學藝術和管理水平，要在教會課本知識以外更強調發展動手能力、培養創新能力，要在智育之外強調身體素質提高和道德境界升華，必須以應試、素質兩不誤為前提。這一切都既需要國家和經濟社會直接向學校大量追加投資，還需要國家和經濟社會創造良好的社會環境間接地向學校提供有利條件。顯然，這些都是今天所難以想象的，就如同我們難以想象大批農村中小學連基本教學條件都難以保證的條件下素質教育能有重大進展那樣，就如同我們不能設想在社會上就業門路狹窄的狀況下能使學生心平氣和地接受高考落鎊或進入末流大學現實那樣，就如同我們不能希望在用人單位只認文憑不給低學歷者展示才華機會以及用人單位重用人輕培訓做法普遍存在情況下學生能不傾向于通過應試教育考大學那樣。
高考——應試教育的導因
上大學尤其是上重點大學、名牌大學的誘人前景對莘莘學子具有強大的吸引力，求多供少、競爭激烈的局面可想而知。而現行高考恰恰是解決矛盾平衡各方面利益關系的有效手段：其一，符合效率的要求。實踐證明，高考能將考生中基礎知識最扎實、學習能力最強的一部分人選，從而為高校教育質量提供生源方面的保障。同時，統一命題、標準、考試、閱卷、評分的高考組織形式，也能使大規模人才選拔成本控制在可承受的水平。其二，符合公平原則。在中國這個最講人情、關系的國度里選拔人才，必須最大限度地壓縮主考方的自由裁量空間，必須摒棄一切人情、關系的干擾，把一切交給六親不認的書面考試，才能保證應試者不因地域、出身、外貌、言談、貧富、人緣而受到區別對待，從而才有選拔面前人人平等的公平。其三，具有強大的學習動員功能。以高考為核心，中國基礎教育才建構起包括高考前的模擬考試、初中升高中考試、期中期末考試等在內的強有力的以考促學的體系，經常不斷地督促青少年努力學習。近三十年來，老百姓節衣縮食望子成龍，孩子們起早貪黑無怨無悔，甚至把智力開發延伸到幼兒園、嬰兒搖籃，中華民族有史以來還未曾有過如此遍及全民的尊重知識、尊重教育的景象。如果沒有1977年恢復并持續舉辦的高考，這一切難道還能想象嗎？
高考的內容僅涉及若干核心課程，在這根無形的指揮棒下，核心課程受到高度重視，其他課程則被冷落。那么，這里有什么道理呢？筆者認為可以歸結為以下三點：其一，核心課程是進一步學習各類專業知識技能從而最終形成職業素質的基礎，這個基礎越深厚越扎實，則大學培養人才的效率就越高。如果過分擴大高考涉及的范圍，不僅會削弱這個基礎，同時也會更進一步加重學生的課業負擔，因此是不可取的。其二，全面素質教育強調的許多內容無法以書面考試加以衡量。比如說我們不能根據考試成績判斷考生是不是道德高尚的人，無法認定他是否具有科學精神，更難以推斷他融入社會時是否會發生困難。其三，以少數核心課程為高考范圍，一定意義上還是對于經濟不發達地區特別是廣大農村考生的保護，以免他們落入更加不利的競爭地位。然而，高考決非盡善盡美，它在給基礎教育注入強大動力的同時，也引發了愈演愈烈的應試教育。在以若干核心課程為內容、以統一標準書面解答為形式的高考面前，素質不如能力更不如知識，全面素質發展敵不過考試本領高強。于是，應試教育的局面就被現實功利驅動下的人們所共同打開了。
學生及家長的理性應對與基礎教育的現實抉擇
在現階段，人的成長與謀生之間存在著緊密的聯系，人們總是根據謀生利益最大化來規劃其受教育過程的。既然社會上越來越多被看好的職業崗位設置了學歷高門檻，那么必將引導人們選擇上大學上好大學來圓自己的人生夢，引導人們在高考前的十余年間，爭取上重點小學、重點中學，并力爭成為一次次考試成績的領跑者，如此一來就是片面發展的應試教育而不是全面發展的素質教育更適合普遍的需要了。上有以不同職業素質為支撐的階層差異，中有以高考成績為依據的大學教育資源分配，下有應試學習與應試教育，這是合乎邏輯的。
應試教育根深蒂固、素質教育舉步維艱，與當今青年一代對通過應試實現人生價值的高度路徑依賴密不可分。其一，應試教育成了出人頭地的主渠道。與前、中大為不同的是，現在大學招生逐年攀升，已由恢復高考之初的20多萬人猛增到2005年的475萬人；黨提出了選拔使用干部的“四化”標準，大學學歷已經成了提拔重用的必備條件；知識分子也不再是被重點改造的“臭老九”，其經濟、政治地位已今非昔比；經濟建設和社會發展對高學歷人才的需求規模龐大，要求也越來越高……相形之下，以往通過入黨、當勞模、參軍提干獲得提升等老路子反倒越來越不好走了。其二，應試教育路徑透明、公平、速效。在青年一代看來，在高考中勝出，只要靠考分就可以一勞永逸地爭取到人生的主動，與其他人生階段其他形式的競爭相比，高考的成功率相對高、付出相對小、收益相對大。
在以往討論推進素質教育問題時，有兩點經常被忽略：一是提高素質的教育條件，二是實現素質價值的舞臺或資格。如果注意到它們就會發現，原來上大學上好大學竟是如此重要：大學能給任何中小學所無法給的發展綜合素質的優越環境，特別是幫助人具備專業職業素質的條件，大學能讓人獲得在有嚴格學歷要求的高層次職業舞臺上展示才華的資格和機會。完全離開應試上大學的制度背景來推進素質教育，就會面臨“要素質而素質發展不可持續”的窘境。2004年，被公認為素質教育搞得有起色的南京市高考成績大幅下滑，在江蘇省位列倒數幾名，其結果是應試教育全面反彈、“縣中模式”大行其道，其教訓不可謂不深刻。
最后我們再來看社會廣泛關注的中小學。
必須承認，一切合格的、有良知的教育工作者都會自覺地擔當起教育的社會責任，教書育人、為人師表，努力貫徹黨全面發展的教育方針。但在另一方面，教育工作者又要擔負對一個個學生人生未來的責任，當望子成龍望女成鳳的家長將少不更事的孩子交到手里時，他們感受到的定是沉甸甸的托付。近年來，社會競爭加劇、失業率居高不下、貧富差距明顯拉大，即便那些學業有成找到不錯工作的年輕人都感到成家、買房、治病、養老等來自生存的壓力，更別說那些考不上大學在家無所事事的青年特別是農村青年了。在如此背景下執教的教育工作者順應潮流也就很自然地將應試教育看成了教書育人的題中應有之義。進一步看，先有應試學習后有應試教育，應試教育真正的主導方是學生及家長，把批判應試教育的主要矛頭對準教師、學校或教育主管部門實在是找錯了對象。億萬學生及家長接受基礎教育最普遍最真實的動機可以概括為一句話：學習決定考試成績，考試成績決定未來命運。學生及家長為了職業理想、經濟理想、社會地位理想和家庭生活理想而數十年如一日地苦學、苦熬，付出金錢、人力、情感的高昂代價，很自然地會傾向于選擇那種能配合其實現理想的教育形式，選擇那些最符合要求的學校、教師，選擇那些最與實現理想緊密相關的學習內容。人望幸福樹望春。正是來自民間分散而又匯集起來的這種教育價值選擇趨向的力量，強制著中小學必須跟著走而沒有任何討價還價的余地。誰要是應試不力，學生及家長就“用腳投票”不再給他經濟贊助，學校就沒有聲譽招不來優秀學生，教育主管部門就臉上無光就不待見他，地方政府就沒有政績就不給他充分的財力支持。應試教育就是這么來的。你可以對應試教育批判、改造、完善、揚棄，但不能對它置之不理，除非你能取消高考并徹底堵住由社會基層向上流動的這條道路。
參考文獻
篇2
1.2創建職工培養新機制，建立約束機制
對人才加以培養，讓醫院在當前知識經濟環境下提升核心競爭力。知識經濟絕不僅僅是信息化、可持續發展、科技為基礎之經濟，歸根結底，它更是一種人才經濟，它對人才素質十分重視，不斷優化人才知識、智力、專業等的結構，無論如何，人才是核心，關鍵在于人才素質通過教育來獲得提升。醫院管理要具備約束機制，堅持先培訓再上崗，不培訓不上崗、不提拔，貫徹好技能人員再教育、持證上崗等制度，將員工的積極性調動起來，從要我學變成我要學，教育結果同崗位晉升、年度考核等掛鉤。解決好選人、育人、用人問題，讓員工進行分工協作，明確職責范疇。把好用人關，任用職工要采取考查、考試兩種方式結合法，以學歷標準來推動干部素質提高。
1.3建立健全職工培訓新制度
1.3.1上崗前培訓
醫院對新職工實施崗前培訓是弘揚醫院文化、履行工作職責的體現，使新員工可以對崗位職責有個更清晰把握。新員工上崗后仍需要對其進行不定期培訓，保證工作效率能從培訓中獲得提升。在試用期過后要對員工加以考核，合格后方可繼續留用。
1.3.2醫療培訓
有效醫療培訓必須是醫院對工作任務進行明確分析，再結合員工需求，進行專業知識、技能、管理水平等方面的培訓。醫院組織技能測試、病歷評選、操作競賽等均能提升員工積極性。
1.3.3外派培訓
為了讓員工的培訓效果更佳，醫院會采取外派培訓，讓員工加入研討會、培訓班，組織到其他城市進行管理知識的學習、進修，進行繼續教育來提升員工素質。從獲得成效的培訓案例得出結論，注重員工培訓、單位發展才能創造出醫院的可持續發展動力，讓醫院在激烈的競爭市場中立于不敗之地。
1.3.4職業生涯規劃培訓
篇3
當前城鄉教師流動可分為兩個方面，一是城市教師向農村流動，二是農村教師向城市流動。對于城鄉教師的這兩種流動方式，筆者對寧夏不同地區的部分城鄉學校進行了實地調研，通過與這些學校的教師、管理者以及教育行政部門負責人進行調查和座談，發現在實踐操作和現實效果上，這兩種流動方式都存在著一些問題，都不同程度地陷入了難以擺脫的困境。(一)城市教師向農村流動的困境城市教師向農村學校流動是以特殊政策為主導進行的，主要有兩種方式:一是短期性的，如輪崗、支教、掛職等短期的政策性措施。二是較長期的，以特崗教師為代表。這兩種城市教師向農村學校流動的方式，在一定程度上緩解了城鄉師資失衡的矛盾，部分地促進了城鄉教師資源的均衡，但就整體而言，其在實施過程中效果有限，且不可避免地出現了一些問題。短期性流動方面存在的問題主要有:首先，從教師方面看，被流動到農村的教師很多都是為了獲取某種利益而被迫流動，從調查結果看，這些流動到農村的教師，大多并非出自內心的需要去幫助農村學校，而是因為教育行政部門把到農村學校進行一定時期的任教與教師個人職稱評定掛鉤，迫使教師向農村學校流動，其結果是這部分教師把到農村任教看作是敷衍應付的差事。調查結果還顯示，大部分流動到農村的教師無歸屬感和幸福感，無法真正融入到農村學校中去，認為自己是編外人員，是“客人”，只管上課，對學校的其它事情不敢也不愿發表見解。調查還發現，流動到農村的城市教師面臨著家庭生活的極大困難，城市教師交流到交通不便的農村，很難照顧家人和孩子，無法安心在農村執教。其次，從派出學校來看，有相當部分城市學校因為害怕自己學校教學質量會受影響，在選派教師方面重形式輕質量，只做表面文章。調查結果顯示，一些城市學校總是想方設法把真正優秀的教師留下，而將教學水平一般或閑置人員交流到農村學校，甚至有的學校用按人頭排序的辦法來確定要流動的教師。調查結果還顯示，對于流動到農村去的教師，派出學校在流動期間一般是不管不問，認為既然該教師不在崗，就無法也無需對其進行考核。第三，從農村接受學校來看，對從城市流動來的教師很難管理。調查表明，農村學校認為這些城市來的教師是來幫扶的，自然是優秀的，而且又是短期在農村執教，不能和本校教師一樣進行管理，而采取順其自然的態度。調查還發現，交流到農村的城市教師的衣食住行，已經成為農村學校的一項負擔，并且派到農村的教師都是短期執教，教師更換頻繁，使學生難以適應，教學效果并不理想。特崗教師是一種較為長期性的向農村學校進行教師流動的措施。特崗教師政策的實施給農村教育注入了新的活力，但卻無法從根本上解決農村師資短缺和師資質量問題。雖然在數量上，特崗教師暫時緩解了農村教師不足的問題，但特崗教師的質量卻令人堪憂。在調查的157名特崗教師中，非師范畢業生竟有87名之多，占總人數的55%，本科學歷的僅有37名，占總人數的23%，非師范生充斥，學歷層次整體不高，教育教學質量難以保障。更令人揪心的是，特崗教師隊伍極其不穩定，在調查的157名特崗教師中，有143名表達了在任期內有離職的可能性。而且，農村的特崗教師在滿三年服務期后，絕大部分都想方設法調離農村，在訪談中，一位農村校長不無感慨地說道:我們學校就是特崗教師培訓基地，辛辛苦苦培養三年，結果都調到城市學校成了那里的骨干，去年到期的14名特崗教師，只有一人留了下來。(二)農村教師向城市流動的困境農村教師向城市流動大致有兩種，一是政策性的流動，二是市場性的流動。政策性的流動是教育行政部門以政策的形式從農村選拔優秀教師到城市任教，選調政策是一種常見的選拔方式。對寧夏不同地區15位農村學校校長的訪談中發現，教育行政部門定期選調農村教師到城市是目前農村優秀教師流失的主要途徑。一位校長談到，學校經過多年培養，打造出了物理、英語兩個較強的學科，不料去年縣里把這兩個學科最優秀的教師全部選調走，不但造成這兩個學科教師的突然短缺，而且使這兩個學科出現了巨大滑坡，至今難以彌補，數年的辛勞毀于一旦。有校長指出，縣里為了集中辦一兩所優質學校，三年內將本校業務強、潛力大的老師幾乎全部選調走，使本來就缺乏優秀教師的農村學校更是“雪上加霜”。政策性地從農村選調優秀教師進城，雖然能為部分優秀教師進城發展提供了機會，但卻人為地加大了城鄉教育差距，加重了城鄉教育的不均衡，嚴重損害了教育公平。一位農村校長不無感慨地說，培養一位農村優秀教師需要付出很大的成本，但卻被選調到城市中去，這極大地傷害了農村學校和農村孩子的感情。隨著教師聘任制的實施，市場化機制在教師資源配置中的作用日益突出，市場性流動也成為農村教師向城市流動的一種重要方式。市場性流動以趨利為根本原則，由于農村教育教學條件和生活條件較差，市場性驅動的城鄉教師流動只能是農村教師向城市進行單項流動，流動到城市的大多是學歷高、工作能力強的農村優秀青年骨干教師。一位校長在訪談中談到，我們現在不敢讓學校的優秀教師參加縣市的公開課，因為一些城市學校的校長經常在公開課上發現優秀的教師后，直接把這些老師帶走。市場性流動還帶來了教師的隱性流動需求，即受利益的誘惑，隨時可能找機會流向城市的教師，據對15所農村學校的調查顯示，這些學校最低有56%、最高有87%、平均為74%的教師有流動到城市的傾向。市場性流動直接威脅到農村教師隊伍的穩定，造成了農村教育教學質量的滑坡，嚴重制約了農村教育的發展。
城鄉教育一體化的教師流動目標定位
篇4
當前，我國正處在由應試教育向素質教育的轉軌時期。實施素質教育是一項系統工程，它涉及一系列……
當前，對中小學教師的總結性評價，將評價結果作為判斷教師是否具備獎勵或懲罰的條件，仍然是最主要的評價目的。當然，我們并不否認教師評價的鑒定和區分功能，它是進行教育管理不可缺少的環節，但過于強化評價的鑒定功能而淡化其矯正和激勵功能則是本末倒置的，這不符合素質教育的目標導向。因為“評價的目的不在證明，而在改進。”[2](P301)應是通過評價結果的反饋，指導激勵教師不斷探索改進教育教學工作的效率和質量，逐步縮小與目標的差距。素質教育下的評價應成為教師改進工作和提高素質的重要手段。
（二）評價指標未能全面揭示教師評價的目標，且可操作性較差
評價就是對被評價對象的價值做出判斷。教師評價就是按照一定的價值標準，對教師的教育教學活動及其相關因素進行系統描述，并做出相應的價值判斷。而能否建立起一套科學的、完備的、切實可行的指標體系，則是實施評價的關鍵。所謂指標，即具體的目標，有時也被稱為評價項目。指標體系的完備性，“它要求指標體系不遺漏任一重要的指標，指標系統能夠全面地、毫無遺漏地再現和反映教育目標和管理目標。”[3](P79)一般說來，構建指標體系包括四項具體工作：一是分解評價目標選定指標；二是按照每一指標在整個指標體系中的重要程度分別賦予不同的權重，也就是對評價指標進行量化；三是確定評價標準，即對各項指標所應達到要求的程度進行規定，這可以說是評價的最關鍵要素，對結論的科學性起著決定性的影響；最后，將指標、權重、評價標準按照評價對象的某種邏輯結構排列組合，便形成了一套完整的評價指標體系。
教師工作具有全面性的特點，因而教師評價必須注意指標的完備性。目前中小學教師評價，基本是按“德”、“勤”、“能”、“績”四方面指標綜合量化進行考核評價的。這種“指標量化”評價模式并不能全面揭示教師評價的目標，且可操作性也較差。首先，從評價標準來看，這種體系所采用的定性語言，對不同程度的標準區分度不夠大，諸如“堅持”、“認真”、“積極”、“努力”等彈性語言由于表述上的含糊和不具體，極易導致參評人員對其內涵或外延理解和把握的不一致，因而難以保證價值判斷的客觀性和評價結論的準確性。其次，從計分標準看，這一評價模式有強行量化的傾向。盡管定量評價能夠大大降低評價標準的模糊性，增大評價結果的區分度，但是并非所有的因素都可以進行量化，在教師的實際工作中，存在著大量不能量化或不易量化的因素。例如，對于“師德”這一評價指標，應該怎樣設計具體合理的量化指標呢？指標的絕對量化并不意味著評價活動的科學性，要知道，離開對事物質的把握而單純追求可操作的量，恰恰違背了科學的基本精神。另外，盡管這一評價體系包含了“德、勤、能、績”四方面的評價指標，但并未涵蓋教師在培養學生過程中所承擔的大量隱性工作。且在“升學率”指揮棒的控制下，教師評價的終極標準還是落在“績”，即“教學成績”上。當前中小學教師評價實質上仍然是一種單項評價，其惟一標準就是學生的“分數”，其它指標都是軟指標。事實上，不少學校都把升學率作為硬指標，如果該教師所教科目成績高，對其綜合評價就高；反之，對其綜合評價就低。可想而知，依據這樣的評價指標體系，不能保證教師評價的有效性和準確性。
（三）評價方法不能確保結論的科學有效
應試教育觀下教師評價主要以“他評”為主要方法，如領導評價、專家評價、同行評價、學生評價等，一般以領導評價最為普遍。近幾年，由于對學生主體性的強調，學生評價又受到普遍關注，不少學校已將其視為考核評價教師的最具說服力的方式。不能否認，“他評”作為教師評價不可缺少的手段，是體現民主評價的一種主要形式，但能否做到客觀、公正、全面，則是保證其評價結果正確性的前提。當前的中小學教師評價，由于對“他評”的過分依賴，難免產生一定的局限性和片面性。評價實踐中，很多領導不注意對信息的掌握，常常是道聽途說，主觀臆斷，多憑個人印象行事；違背評價的公平性原則，對評價對象不能一視同仁。同行評價也存在著敷衍、走過場，或由于感情因素而產生的負面影響。較常用的學生評價，也是考核教師教學態度、教學水平和教學效果的有效途徑之一，但筆者認為，這種評價方式更有其適用范圍的限制，在高等院校的學生中尚可進行，但對于基礎教育階段的中小學生來說，往往會由于對衡量教師優劣的標準掌握不當，而出現憑個人喜好隨意評價的做法，甚至有些學生會以此作為取悅或報復某位教師的手段，因此也難以保證評價的可靠性。另外，由于“他評”更多地依據對教師工作結果的考察而忽視教師的工作過程，更注意教師的顯性工作而忽略教師的隱性工作，很難對教師的實際工作做出恰當、公正的判斷，結果必然打擊被評價者的積極性，產生一系列的消極影響。
因此，為提高教師評價的科學性和實效性，必須改革傳統的教師評價模式，探索新的既有理論指導、又有實踐價值的教師評價方案。
二、構建素質教育背景下教師評價體系的思路
（一）實現評價目的觀的“發展性”轉變
素質教育突破傳統應試教育片面追求升學率的弊端，將個體素質的充分發展作為價值判斷的最終標準，可以說這是一種著眼于“發展”的教育。相應地，這種教育觀指導下的教師評價也不應是“鑒定”、“分等”的工具，而應著眼于教師素質的發展，為他們提供必要的信息反饋，使其及時發現問題，總結成績，不斷改進、優化自己的教育教學行為。也就是說，素質教育背景下的教師評價，應成為促進教師發展、提高其自身素質的有效手段。
鑒于此，中小學教師評價應堅持發展性原則，實行對教師工作的動態評價，將平時考核與定期評價結合起來，并要加強平時性考核，把考核結果作為其發展過程中的一次形成性評價和過程評價看待，徹底摒棄那種單純依據考核結果對教師優劣進行總結的靜態評價。從而為素質教育機制的建立定標導向。
（二）突出評價指標體系的完備性和可測性
構建新的指標體系應注意以下兩點：
1.處理好顯性工作和隱性工作的關系，兼顧指標的全面性。從教師的勞動特點和任務出發，全面評價教師，不僅要考核他們在“德”、“勤”、“能”、“績”諸方面的顯性表現，還應該從“使學生獲得發展”的角度，對教師的隱性工作給予足夠的重視。例如，教學是否只面對幾個“尖子生”；傳授知識的同時是否忽略了學生智力、能力、身體素質及心理素質的發展；是否注意與學生的交往和溝通，并經常以自身的表率作用帶給學生一些潛移默化的積極影響等。教師在培養學生過程中，為促進學生整體素質提高所做的隱性工作，同樣是評價教師的重要因素。為此，學校應考慮如何使教師的平時考核制度化、規范化。
2.處理好定性評價與定量評價的關系，增強指標的可測性。由于教師勞動的復雜性和特殊性，要求教師評價既要有定性指標，又要有適當的量化體系。具體說來，在確定評價標準時，對于很難用簡單數量來表示的因素，如奉獻精神、思想觀念等應使用定性的語言描述分析，而且要使用操作性語言來表述，并盡量避免語言的隨意性和模糊性，力求使每項指標都具備較大的區分度。由于定性分析具有不夠明確、缺少可比性的缺點，對于容易進行數量化處理的教師行為，如工作量、出勤量、批改作業量等應盡量以數據形式做出評價，以便于對評價結果進行數量比較。但必須注意到，定量評價的適用范圍較窄，定性評價應居于主導地位，只有將定性評價與定量評價恰當地結合起來，制定的評價標準才能增強評價的客觀性和準確性，增強評價的可測性與可操作性。
（三）強調“自我評價”為主體的多元化評價方法
素質教育尊重人的主體性，強調個人的素質的主動發展。素質教育觀下的教師評價亦應突出被評價者的主體地位。反映在評價實踐中，教師應該既是評價的客體，更是評價的主體。因此，教師評價應該強調以“自我評價”為主體的多元化的評價方法。
所謂自我評價，是指教師按照一定的評價目的和評價標準，對自身工作進行價值判斷的活動。通過自我評價，評價對象由被動接受評價變為主動參評，這有利于發揮其主體作用，形成自律機制和激勵機制。因此，中小學校應將教師的自我評價作為其自我認識、自我改進、自我管理、自我完善的重要環節和手段。積極采取自我評價，一方面能增強教師的自我激勵作用；另一方面，也能大大提高評價的民主性，增進評價內容的客觀真實性。絕大多數教師會因為受到尊重和信任而客觀、公正地評價和分析自己的工作。當然，自我評價難免有時也會出現自我夸大的現象，因而有必要和“他評”結合起來綜合分析。進行“他評”應注意以下幾個問題：
1.評價者要堅持正確的價值取向。即評價者要堅持綜合性評價原則，把教師評價作為一個整體，在各項指標逐項評價的基礎上進行綜合評價，徹底摒棄“惟教學能力和教學成績是取”的價值觀念。
2.評價者要有較高的專業素質。教師評價是一項專業性很強的復雜工作，要求評價者不但要懂得本門學科的知識，而且還要懂得教育學、心理學以及評價學方面的知識，并且還要有豐富的實踐經驗[1](P27)。這樣，才能最大限度地消除由于主觀因素造成的評價誤差。
3.評價者要有客觀、公正、實事求是的態度和立場。評價過程是否客觀、公正，直接關系著評價結果的正確性。這就要求評價者對被評價對象進行價值判斷時，要核實情況，盡可能多地收集第一手信息資料，切忌主觀臆斷。必須堅持公正的立場，不徇私情，不帶偏見，對每位被評價教師都要做到一視同仁。
建立科學的教師評價機制，發揮評價的導向、激勵、調控和改進功能，是實施素質教育的有效手段和重要保證。只有突破“應試教育”觀念的羈絆，對傳統的教師評價模式進行徹底的反思和改革，才能真正發揮素質教育下教師評價應有的作用。
【參考文獻】
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(二)職業培訓經費管理不完善
由于在職培訓是工作人員不斷更新知識、適應工作的重要手段，因此，各部門對在職培訓的認識得到廣泛提高，每年國家各個部門甚至是企業都有針對其工作的專項培訓項目和專項培訓資金，但這些部門都是各自為戰，沒有一個統一管理，這無疑造成了培訓項目的交叉、培訓經費的浪費，不能將培訓經費統籌利用，達到使用效益的最優化。而職業院校在職業培訓方面有著優越性，因為職業院校的專業類別多、課程內容設置科學合理、師資力量豐富，本應是在職培訓的主要陣地，但目前這一優越性并沒有得到體現，大多數的政府部門和企業并沒有將培訓設計到職業院校中，因此需要有一個統一的規劃，將職業院校作為在職培訓的主要基地，將培訓經費統籌整合協調使用，將培訓效益最大化。
(三)國家職業教育項目的建設和投入呈現出階段性和局部性
由于我國提出了大力發展職業教育這一戰略思想，國家為彌補職業教育發展中存在短板問題，開展了一系列重大項目的建設，調動了這些項目建設所在地建設職業教育方面的積極性和主動性，帶動了地方對職業教育的經費投入力度，該地方的職業教育有了長足的發展。但這些項目建設的成果并不能帶來全國性的普遍意義，這些項目一般都是針對一個時期或一個區域的項目，它只能是惠及部分地區、部分學校和部分學生，而且部分建設項目的投資效益是難以量化計算的，也不能顯現出該項目對職業教育發展是否有積極促進作用。
(四)職業教育經費來源單一，尚未建成多途徑的經費籌集制度
目前，職業教育經費來源絕大部分是財政的投入及學校按照國家規定取得的收費，幾乎沒有其他資金籌集途徑，多途徑籌措經費的制度還沒有形成，導致職業教育經費來源單一，職業教育的發展受到了經費短缺的制約。因此，職業院校通過增加學雜費的收入來彌補經費的不足，增加了學生的負擔，公益性這一職業教育屬性沒有得到公眾的認可。
(五)職業教育經費投入不均衡，學生不能公平享受教育資源
在我國職業教育經費的投入主要來源于地方公共財政對職業教育的投入，但由于我國區域經濟發展的不平衡，東西部、南北方、各個省市區的財政水平都是不盡相同的，對于職業教育的經費投入更是存在巨大的差異，由于財政投入的區域差異過大，不利于教育公平和社會發展。目前，我國職業教育的辦學經費主要來自地方，從上面的分析可以看出，各地區間對職業教育的經費投入并不均衡，這種差異引發了教育不平等和社會不公正等負面影響，同時也阻礙了職業教育的持續性發展。
二、構建職業教育經費保障機制的主要措施
(一)將各級政府對職業教育的經費投入責任細劃
構建職業教育經費保障機制要根據區域經濟發展水平的不同而將各級政府對職業教育經費投入的責任細劃，將各級政府經費投入的比例合理劃分，落實到各級政府的公共財政支出，保障職業教育的經費投入。由于區域經濟發展的不平衡，經濟發達地區公共財政水平可以滿足地區職業教育的經費投入，但經濟欠發達地區的職業教育投入則需要加大中央和省級的財政支持，合理分配并細劃中央、省、市、區和縣這幾級政府的財政投入責任，以保障對欠發達地區的職業教育經費投入，保證地區職業教育能夠可持續發展。同時要建立保障教師工資待遇、教師離退休后的福利待遇以及改善教育設施、教育環境等的經費予以公共財政保障，與職業教育經費一并逐級化解到政府的公共財政支出。
(二)建立健全職業教育經費管理機制
職業教育對于學生培養投入的成本要遠遠高于普通學校教育，職業教育理論和操作兩個領域的課程設置必然增加了職業學校的教學成本，而對職業教育預算內經費投入偏少必將不利于職業教育的發展。所以應當建立起由省級財政統一管理與調配的職業教育經費管理體制，建立職業教育經費專戶制度，避免職業教育經費被挪作他用，以保證各級政府下撥的職業教育經費能足量投入到職業教育院校。由于職業教育經費的數量總體偏少，因此，要加大各級政府對職業教育經費的財政支持力度，不但要加強省級財政對職業教育經費的投入，而且要將經費投入的責任劃分到市級財政，合理分配兩級政府的經費投入比例，保證市級公共財政支出對職業教育經費的投入。城市教育附加費也應配套相應的管理體制與職業教育經費保障制度相配合，確保城市教育附加費能夠足額到位用于職業教育的發展。通過政府的宏觀調控能力，提高各級政府對職業教育經費的投入比例，保證職業教育經費的足額投入以及提高職業教育教學質量，促進職業教育的可持續發展。
(三)建立完善職業教育公用經費保障機制
沒有調查就沒有發言權，因為我國目前各地區經濟發展不平衡，各級政府的財政水平存在巨大的差異，因此制定職業教育公用經費的核定標準，需要首先對不同經濟區域的職業院校進行調查，根據各地不同的經濟財政水平，制定科學合理的職業學校生均公用經費標準，并將其納入到公共財政支出，建立并完善職業教育公用經費的保障機制。但職業教育公用經費的投入還應當體現出地域、學校、專業的特殊性，進行動態的平衡管理，核定差別化的生均公用標準，以適應職業教育的不同發展需求。
(四)推行全程職業教育經費管理，提高經費使用效率
為提高職業教育經費的使用效率必須對職業教育經費管理使用進行全程的監管。對職業教育經費的管理需做以下兩方面的改革:一是要改革現有財政性教育經費的使用結構，現有財政性教育經費使用中人員支出占了較大比例，這種使用結構是不合理，要通過增加職業教育經費數量和改善職業教育經費的使用結構來合理規劃財政性教育經費的使用結構;二是改革專項教育經費投入的使用效益的不確定性，通過對職業教育經費管理與使用的全程監管，推行教育經費的目標管理和項目管理，加強對專項投入的效益考評機制，將專項教育經費的使用效益最大化。
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教育信息化是指在教育過程中,比較全面地運用計算機、多媒體和網絡通訊作為手段的現代化信息技術,促進教育的全面改革,使之適應信息化社會對教育的滲透的過程。換言之,就是指在教育過程中應用現代信息技術,利用信息資源以及由這種應用或利用所引發的對教育觀念、制度、技術等方方面面的革新、創新的過程。
所謂機制,本義是指機器的工作原理并進而引申為工作方式或系統的各部分之間的穩定的模式化的相互關系(即結構),教育信息化運行機制是指教育信息化各類主體之間在信息化各個階段的相互關系以及由此決定的整個信息化的運行模式。
我國教育信息化的運行機制應是在政府主導下的、市場運作型的社會服務體系。政府主導、市場運作型的社會服務體系是指在社會主義市場經濟體制的制度環境下,基于教育信息化具有公共產品與準公共產品的雙重性質,決定了:一方面,既要堅持政府主導的作用,另一方面要充分發揮市場機制的優勢,也就是實現政府和市場的結合,而社會服務體系則是這種結合的載體或平臺。
所謂政府主導是指政府負責領導教育信息化工作,制定教育信息化宏觀政策與規劃,在信息化過程中發揮推動、規劃、協調和整合的作用,制定有關資源的投人、配置、整合、運營、管理、維護及其更新的游戲規則,并設立相關機構負責規則的執行,此外,其主導作用還體現在基礎教育部分主要由政府負責“買單”———政府是教育信息化的主要的投資主體。在教育信息化進程中,政府發揮其主導作用的方式有多種多樣,直接生產公共產品,事必躬親,事事都親歷親為是一種方式,即美國公共行政學家奧斯本和蓋布勒所說的“劃槳”和“服務”;而在社會主義市場經濟條件下,特別是我國已經加入WTO,使我國公共管理日趨與國際接軌和融合,歷史性地要求政府轉變職能,從計劃經濟時代的全能型政府逐漸向市場經濟時代的監管型政府過渡的背景下,政府只制定有關的游戲規則,并負責維護和執行這個游戲規則,具體的事務由它的人———企業、非營利組織等來執行,這也是一種方式,一種可能是更經濟、有效率的管理方式,也即美國行政學家奧斯本和蓋布勒所說的“掌舵”和“授權”。[2]由于政府的主要職能是負責提供公共產品,政府既可以自己直接生產公共產品,象它在計劃經濟時代慣常所做的一樣,或是委托營利組織即企業或非營利機構(即英文Non-profitOrga2nizations,簡稱NPO)來生產,這樣政府可騰出更多時間和精力關注宏觀政策,也就是掌舵。具體到教育信息化,作為政府主要代表的教育主管部門的職能是充分、高效地利用現代信息技術,為全社會提供優質廉價的教育信息公共產品及準公共產品。
所謂市場運作是指在教育信息化領域:第一,主要運用市場機制生產、開發信息技術和教育信息化產品,這是教育信息化過程中市場參與程度最高的環節。信息技術的發展特征是更新快、收益高、風險大。創新是信息技術發展的基本源泉。可以說,沒有充分完善的市場機制,發展具有自主知識產權的信息技術和教育信息化產品,只能是一句空話;第二,市場機制在聚集環境資源和優化資源結構配置方面,具有不可替代的作用。因此,資源的投入、配置、運營、管理和更新將主要由政府把關,但要以市場化的方式運作,這具體表現為硬資源投入、更新的招標竟標制度,軟資源投入、更新的企業與用戶的交易制度,資源整合的股份合作制,資源運營和管理通過招標竟標方式,選擇專業管理/運營公司運營維護的機制等等。
所謂社會服務體系其實是指設立某種結構或模式,它能夠實現政府與市場的“對接”,使之既體現了政府的主導作用,又充分發揮市場機制的輔助作用,它是政府與市場結合的載體與平臺。這個平臺是虛擬的,也就是說是無形的,不需要或需要很少的車間或辦公室之類的物理空間,把他們聯系在一起的是各種制度或規則,如憲法性規則、集體選擇規則和操作規則。它在組織結構上分為三級,最上層是政府,負責掌舵全國教育信息化的全盤工作,在它之下是各種諸如管理、監督、咨詢、評估的非營利機構,如教育信息化評估研究院,教育信息化交易中心等機構,他們相當于政府的“人(agent)”,代表政府履行其推動、規劃、協調、監督等職能。在非營利機構之下的是用戶(各級各類辦學主體)、企業(軟件提供商、硬件提供商、運營商)等,他們都屬于第三層次,都直接受非營利機構的“節制”和管理。這個平臺的功能是實現政府對信息化的領導,實現資源的配置、整合、利用、管理、維護和更新,實現教育信息產品和信息技術的研究、開發、應用和推廣;實現教育信息化的可持續發展。
在整個運行模式上,社會服務體系就相當于一個虛擬或網上公共交易平臺,進入該平臺的主體事實上是兩類:用戶和企業。一方面,這些來自全國甚至
全世界的企業攜帶著符合國家規定標準的信息化產品和技術進入平臺進行交易,當然,這些企業要具有一定的資質標準,并且要定期評估之,不合格者淘汰出局(但是,如果它下次具備了資質,照樣可以再次進入平臺),以杜絕“終身制”,同時還要設立可操作性的交易規則,一句話,這些企業們要有一個準入、運行、退出機制。另一方面,用戶———各級各類辦學主體———作為顧客進入平臺購買產品或服務,他們相中了滿意的產品或服務后,基礎教育部分向政府申請采購或是向政府報銷采購發票———“買單”。當然,為了建立用戶的責任與激勵機制,使他們有監督企業或與企業談判的動力,并防止他們花公家的錢不心疼、鋪張浪費的情況發生,政府規定了每件產品或服務的采購額度或價格上限。(這有點類似于經費包干性質,因此,節省或浪費都是自己的,如此一來,用戶也就有了節約開支———與企業討價還價的積極性)。這樣設計是為了讓顧客或說市場去監督、制約企業,使企業在競爭環境下,為教育信息化提供優質的產品和服務。此時,政府基本上是退居幕后的,通過其人———非營利機構來制定“游戲規則”,管理各類企業和用戶,裁判各種糾紛,維護市場秩序。或者是另外一種相對間接的采購方式:由政府直接出面,通過招標、竟標方式,與企業談判,最終達成采購商品和服務的交易,這其實是相當于用戶的集團購買,而政府是這些用戶的談判代表。比較而言,前者較適合于軟資源(指非物理形式的資源如各種應用程序、課題軟件、網絡信息、電于圖書館等)的配置、整合以及教育信息化系統的運營、管理,而后者較適合于硬資源(指信息化的物理設備如光纜、計算機、路由器等)的配置與整合。因此,整個資源的配置、利用、管理、乃至更新的過程處處都體現了政府的主導作用,處處都可見市場運作的身影。這也符合國家信息化建設的“應用主導,面向市場,網絡共建,資源共享,技術創新,競爭開放”的發展思路。[3]
二、政府主導、市場運作的理由
1、政府主導的理由———教育信息化的公共產品與準公品的雙重性質
按照公共經濟學的理論,所謂公共產品(publicgoods)是指具有非競爭性、非排他性的物品。國防是經常被引用的典型的公共產品的例子。只要有國家防務體系存在,每個國民都能得到它的保護,不管他是顯貴還是乞丐,也無論他是好人還是壞蛋甚至罪犯,你都幾乎不可能排除任何他(她)不受其保護,而且,多出生或少出生一個國民也不影響其他人享受該體系的保護。其他的例子如不擁擠的道路,街燈等,都是公共產品。公共產品的特征決定了私人部門提供公共產品是低效率的,這是因為,公共產品的非排他性使每個人都相信他付費與否都可以享受公共產品的好處,那么,他就不會有自愿付費的動機,而傾向于搭便車(FreeRider),從而公共產品的投資無法收回,私人企業當然不會提供這類產品。但公共產品又是增進社會福利所不可或缺的,在私人部門無法提供的時候,只有政府出面,通過稅收籌集資金,生產這些公共產品。[4]因此,提供公共產品似乎成了政府的當然義務,社會主義國家或資本主義國家,概莫如此。
現實生活中,純粹的公共產品不是很多,大量存在的是介乎兩者之間的準公共產品。所謂準公共產品是指具有公共產品的部分特征的產品。教育的性質較為復雜,它具有公共產品和準公共產品的雙重屬性。義務教育是較典型的純公共產品,因為他不具有競爭性,對全社會有較大的外部經濟性,正是政府職能和財政供給范圍,應實行“以政府投入為主,社會贊助為輔”的原則,取消或嚴禁對學生的收費(必要的雜費除外);而非義務教育特別是高等教育階段,教育具有較典型的準公共產品的性質,私人性和市場競爭性較強,個人收益率超過社會收益率,故應采取“公共財政援助,合理增加私人投資,積極鼓勵社會贊助的原則,大幅度增加高等教育經費,主要是增加非政府的人力資本投資,特別是私人投資,對企業或私人的投資或捐贈,應按國際慣例給予相應的稅收減免優惠。[5]
判定教育具有公共產品和準公共產品的意義在于,按照公共經濟學原理,其公共產品性質決定了公共產品由私人生產的低效率,這就從根本上決定了教育必須主要地由政府來負責。教育信息化是指運用信息技術以服務于教育的目的,也就是說,教育信息化首先是教育的“信息化”,是從屬于教育的范疇。由于教育的公共產品和準公共產品的雙重性質,注定了教育信息化公共產品和準公共產品的雙重性質,這也就決定了教育信息化要以政府為主導,政府自始至終都將是信息化全過程的主角。
2、市場運作的理由
(1)、由于教育的公共產品和準公共產品的雙重性質,說明教育具有一定的私人性,這一點在非義務教育領域中隨著公民所接受的教育的程度的提高而越發表現明顯,即受教育公民直接受益的方面將有更多的體現。這就說明,在教育領域包括教育信息化領域應該是有一定的市場機制發揮作用的空間的,這就為政府主導、市場運作的機制提供了可能性。因此,雖然是由政府負責“買單”,但首先,政府“買單”的比例將依教育的性質而定;義務教育階段的信息化投資將主要由政府負責,因為義務教育對國家和社會的收益更大,而在非義務教育階段,個人受教育的程度越高,越是更多地體現為個人的受益,故這個階段尤其是大學及其以后教育階段的投人可考慮有較大的市場參與程度,比如課件等就可考慮由學生自己來“買單”或是承擔一定比例的費用,其次,政府“買單”的產品將只限于基于教學大綱規定的內容的部分,對于超出此范圍之外的屬于個性化產品,將完全由市場機制解決,也就是由個人自己“買單”,如各類輔助教學的課件;最后,政府“買單”的方式要引入更多的市場機制,如信息化資源投入/配置的招標、竟標制度,由用戶直接到市場購買產品或服務再到政府報銷的制度等等。
教育信息化社會服務體系為政府機制與市場機制的運作提供了對接的平臺,它將“看得見的手”和“看不見的手”結合起來,相互配合,相得益彰,這種制度安排為彌補“政府失靈”或“市場失靈”提供了一種較大的可能性和可操作性。
三、教育信息化運作的一些必備條件
教育信息化將是我國教育的一次革命,它不僅僅是教育形式和學習方式的重大變化,更重要的是它將對教育思想、觀念、模式、內容等產生深刻而全面的影響。為抓住機遇,順
利推進我國教育信息化進程,我們必須:
1、解放思想,轉變觀念———思想保障
思想是行動的先導。要順利推進教育信息化,首要的一點是必須在全社會形成一個共識,即通過教育信息化來提高我國教育水平,科教興國,通過教育的大發展來帶動我國經濟和社會文化事業的大發展。因此,我們要通過多樣形式、多條渠道、多種媒體的宣傳和發動,通過專業培訓,教師崗位培訓和制定目標責任制等手段,讓教育信息化的觀念婦孺皆知,深入人心,從而為教育信息化的推進營造出一個有利的輿論環境。在全社會樹立起教育信息化先導的觀念。
2、理順關系,建立、健全各類組織———組織保障
組織是為完成一個或多個特定目標而有意建立起來的社會機構,它使人類活動變得有序化。教育信息化是一個極為復雜的系統的過程,強有力的組織領導是其得以順利推進的保障。要按照分工合作的原則,理順關系,建立、健全各類組織。首先,要在國家教育信息化領導小組的統一領導下,建立相應的各省、地(市)、縣協調機制;其次,建立各種非營利機構(NPO),如:遠程教育中心;教育電視臺和優質教育資源示范與推廣中心;在高等院校和廣播電視大學的基礎上建立分布式研發與人才培養與培訓中心;成立教育信息化評估機構等等。超級秘書網
3、建章立制,制定“游戲規則”———制度保障
“沒有規矩,不成方圓”。制度是規定了的人們之間交往的規則。人類社會要交往、要發展,必須在一定的制度框架下行動。人類社會發展的歷史,其實就是一部制度不斷演變、進步的歷史。制度的優劣先進與否決定了這個制度制約下的組織、活動和社會是否有活力,有創新能力。教育信息化作為一項宏偉的有組織的社會實踐活動,制度設計、制度創新是其成敗的關鍵,而所謂運行機制無非是這種制度安排的動態體現。要建立一個從憲法性規則到集體選擇規則再到操作規則在內的制度體系。
為了加快我國教育信息化推進步伐,要根據我國的實際制定教育信息化法律法規,推進政策法規和信息標準建設,為教育信息化標準的制訂和貫徹執行建立保障體系,普及教育信息化標準。在信息化建設中,應針對社會的投融資給予鼓勵和政策保障,以利調整主體和客體各方的利益,保證教育信息化建設各項任務的落實,推動我國社會經濟的可持續發展。教育職能部門和各級各類學校是推動教育信息化主要的組織者和實施者,因此要將教育信息化的考核指標列入校長的年度考核指標中,實行責任追究制,保證規劃的如期完成。要建立教育信息化項目的效果評估與實施監督機制。要建立教育信息化指標,對學校、教育行政部門的信息化進行評估。這些制度當中,最關鍵的要建立健全社會服務體系中針對各級各類主體的準入、運行、退出的制度(機制)。
4、建立專家隊伍,進行前瞻性和跟蹤性研究———智力保障
教育信息化是一個連續發展的動態過程,因為時代在發展和前進,教育信息化的目標、內容、手段、方式等是動態變化的,教育信息化的外部環境也是動態變化的。由此,我們對教育信息化的認識也必將隨著時代的變化而深入和變化,我們必須加強對教育信息化的前瞻性、跟蹤性研究,為教育信息化提供有力的智力保障。如:建立教育信息化智囊團,即培養一支教育信息化的專家隊伍,為我國教育信息化的實施和進一步推進提供智力支持,為探索新環境下我國教育信息化發展和改革的新路子,要積極開展教育信息化相關軟課題研究,重點進行信息化戰略研究,教育信息化法規制度研究與制定。
參考文獻
[1]吳敬璉.制度重于技術[M].北京:中國發展出版社,2002.
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二、創新教學督導機制的探索與實踐
江西應用科技學院作為應用型本科院校，近年來在創建教學督導機制方面努力的進行了機構改革，以適應新形勢的需要。可以從以下幾個方面進行總結和歸納。
（一）建立了規范化的督導信息采集與反饋制度
江西應用科技本文由收集整理學院為了提高學生的創業實踐能力，學校建立了規范化的督導信息采集與反饋制度。例如制定了《督導工作指導方針》，指出了教學督導的目的、任務，工作權限、職責；以及督導的師資隊伍、待遇等；根據督導的工作目標和任務，制定了例會制度和例會章程；制定了《督導信息聯絡員守則》和《督導信息反饋意見制度》，保證在做好督導信息采集工作的同時，也能夠根據反饋的信息及時提出改進意見和解決方案。制定了《教師教學管理條例》、《教師教學考核方案》、《教師教學質量評價表》等章程，畢業論文設計、課程考核、實踐教學考核評價標準，做到有章可循。
（二）督導工作檢查常態化
江西應用科技學院督導堅持三個工作相結合。
第一，堅持常規檢查與專項檢查雙向展開。督導開展常規檢查的方式是：開展隨堂聽課，期中教學檢查，學生畢業論文（設計）、學生實驗實訓報告等常規教學檢查。督導開展專項檢查的方式是：開展雙語課程、精品課程、多媒體教學、網絡課程等教學評估、檢查，使督導工作更具有專業化；督導開展專項調研的方式較多：如可以對學院的教學計劃、課程設置、教研室制度建設、教師評價等方面進行專題調研，還可以通過詢問、調查問卷等方式，搜集教學相關信息，分別歸納、整理以形成專題報告供領導審閱。
第二，堅持重點督導與一般督導相結合。督導在檢查工作時，更應該注重問題的重點關鍵所在。在教學督導過程中發現的突出問題，通過集體調研、深入了解和分析，提出指導意見。督導每年都對實驗實訓設備的安全隱患進行重點檢查，一旦發現有安全隱患，則立即排除。
第三，堅持傳統工作方式與創新工作方式相結合的工作機制，切實做到督導工作常態化和制度化。學校每學期舉行不同層次的教學督導會議，開展教學部署，根據日常教學效果和討論改進措施，最終形成教學總結。督導不定期地利用網絡教學資源，在校內向領導以及各個職能部門、院（系）反映學校的教學動態，教學督導的評教、評管、評學的短文，對省級教改課題予以提供教學指導和建議。
（三）確定以人為本的教學督導為中心，以民主協商為策略，提高督導的服務意識
第一，教學督導是一種教學管理工作，管理就是服務。督導關注教學，就是為教學服務，為師生服務。江西應用科技學院督導人員樹立了管理就是服務的督導理念，實行民主協商式督導，用包容和博大的情懷來對教學管理工作提出意見和建議，對教師工作中存在的問題提出指導性意見和改進措施，推動高校人才的培養。例如，督導通過課題立項、修改撰寫論文來開展教學專題研究，從理論上探討督導的新思想、新觀點、新經驗，創新督導工作新思路。
第二，學校督導充分樹立以人為本的監督理念，督導指導教師，像教師的良師益友一樣關懷教師。督導主動關注教師，尤其是青年教師的素質和成長，將目光放在青年教師的教書育人的理念和思想觀念的更新上，使青年教師的教學跟上時代的步伐。督導從被督導者的角度出發，結合學校的實際情況，以鼓勵、指導、幫助為主，將自身的優良作風、技能、經驗和方法傳授給青年教師，推動學校更好的培養創新人才。
（四）充分運用反饋控制理論
教學督導理論基礎之一是反饋控制理論。反饋控制理論是將學校的教學計劃和目標傳達給相關部門，同時，由相關部門收集反饋意見并反饋給指導部門，以便監督和及時了解信息。
學校在各專業學生中挑選出一批學生代表來擔當督導信息聯絡員，定期向督導反映問題。并時時召開聯絡員之間的座談會，以便能夠發現問題及時解決，真正做到督導工作的創新性和時效性。督導與師生建立起和諧、平等、寬容、信任的關系，通過督導的督查、倡導和示范，建立一種健康的和諧的校園文化氛圍，讓教學督導機制產生良好的效果。
（五）建立了三督督教、督學、督管的教學督導評價機制
江西應用科技學院的教學督導不再僅僅局限于督導檢查這個環節，而要把督、學、管三個方面有機地聯系起來。建立了三督督教、督學、督管的教學督導評價機制。
三、高校教學督導存在的主要問題
（一）教學督導管理體系不健全，責任不明確，難以發揮監督作用
雖然江西應用科技學院已經建立了教學督導信息收集和反饋制度，但總體上還存在一些不完善之處，這些制度還有待完善。
（二）教學督導的工作內容比較淺化
雖然已經將三督（督教、督學、督管）作為督導工作的內容，但是從實施來看，仍然圍繞督教展開，督管和督學難以開展；難免出現督而不導、重督輕導的現象；存在重督輕導的觀念和做法，只督不導的現象。在進行教學督導工作的過程中，學校雖然開展了督導的專項調研，但是常規檢查較多，專題督導開展得較少。
（三）督導的教學評價仍然是關注教師，對學生的學習效果評價甚少
督導的最終目的是培養出優秀的學生，使學生能夠更好的朝著創新創業教育方向上發展。目前雖然江西應用科技學院挑選出一批學生代表來擔當督導信息聯絡員，定期向督導反映問題，但是督導的教學評價標準從本質上仍然體現的是以教師為中心的指導思想，主要是針對教師的教學行為，包括評價教師的粉筆字、多媒體課件、板書等教學基本功，以及教師的教學方式、教學態度、教學效果等， 對學生的學習的關注程度主要集中在出勤率，以及是否違反課堂紀律等方面，是否真正對教師所傳授的知識予以掌握則關注甚少。缺乏對學生的學習方法、學習狀態、效果的深入理解和分析，因此，學校處于被動推進教學的狀態。
四、高校教學督導機制有效性提升的策略
（一）建立健全各級督導組織體系
省、市教育部門應設立專門督導機構，制定各級教學督導職責和權限，建立教育主管部門和高校教學督導溝通平臺。同時，各高校也應當成立校級、院級、系級督導組織部門系統，在這個系統中，建立一系列的監管制度，督導人員的資格制度、聘任制度、培訓制度。對督導人員的職責權限、監督方式、監督范圍進行詳細規范，形成高效民主的創新教學督導體系。
（二）加強教學督導隊伍的建設，打造高素質的教學督導團隊
高校督導員應當具有豐富教學經驗，及時發現教師在教學過程中所出現的問題；要具有較強的學術水平，能夠對學校的發展提出獨特的見解與思路。只有具備了上述能力，才能發揮督導的指導作用，保證教學督導的權威和質量。高校應制定專門的選聘督導的制度，選拔優秀的督導員。要對督導員的專業水平進行考核，優化督導教學結構，讓督導隊伍專業化，使教學督導能夠更好的促進教學改革，提升教學質量。為了擁有高素質的督導隊伍，高校應定期開展人才培養的監督工作，以便于教育督導了解最新進展，提高督導人員的整體素質。
（三）改進教學督導的內容，使教學督導跟上教學改革
課堂教學督導、教學常規檢查是傳統教學督導的工作內容之一。而近年來，隨著各高校教學課程體系、教學內容等方面進行的改革，教學形式也不斷變化，如多媒體教學、實驗實訓教學、網絡教學等逐漸用于課堂，教學督導的內涵和功能得到拓展，教學督導的內容也應隨之改變，才能夠對教學真正起到督促的作用。因此，新的教學督導還包含了督教、督學、督管、導教、導學、導管等幾個方面的工作。
（四）要建立健全高校教學督導的激勵和制約機制
高校要建立督導的激勵機制。要為督導人員提供良好的辦公條件、工作待遇，這樣可以促進外部環境建設與自身建設同步發展，發揮教學督導作用，激發督導員的工作積極性。要允許督導主管參與學校教學成果評價當中。使督導工作真正融入到教師的教學工作當中。
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（一）細化宏觀層面激勵行業企業參與職業教育的頂層設計
從政府層面研究制定有利于行業企業參與職業教育的政策法規，優化行業企業參與職業教育的制度環境。明確企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，所應享受的、可操作的稅收優惠規定；明確企業在職業教育中的主體地位，從資金支持、企業美譽度提升等多方面鼓勵企業發揮在職業教育人才培養中的主體作用；對于較大規模企業拒絕接受學生實習、教師實踐的，制定相應的處罰措施。
（二）賦予行業組織參與職業教育的職責
目前，我國產業行業與職業教育的關系還處于較為松散的狀態，行業組織參與職業教育的職責尚未明確。借鑒國外行業組織參與職業教育的經驗，加強行業的指導能力建設，把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織。其中包括：行業人才需求、推進校企合作、參與指導教學、開展質量評價；建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期制度；規范、監督、指導企業的職業教育行為。成為企業與職業院校合作的橋梁。
（三）強化職業院校校企合作開放體制建設
職業院校校企合作開放體制建設，為行業企業參與職業教育創造了必要的客觀條件，從微觀層面，為行業企業參與職業教育激勵機制的構建搭建了平臺。以天津輕工職業技術學院為例，在校企合作董事會這一開放的辦學體制下，建立了校企合作長效運行機制，激發并有效保障了行業企業全程參與教育教學。
1“.三級貫通式”保障了行業企業與學校的同等話語權
“三級貫通式”即學校層面的校企合作董事會、專業群層面的校企合作執行委員會、專業層面的校企合作專業建設委員會，通過《校企合作董事會章程》《校企合作執行委員會工作方案》《校企合作專業建設委員會工作方案》等制度文件，實現了決策機構—執行機構—具體操作機構三級貫通。天津輕工職業技術學院校企合作董事會包括兩個行業協會、12個行業龍頭企業。三級機構的人員組成，分別由企業的決策者、技術部門、人力資源管理等部門的人員與學校的決策者、專業帶頭人、教師組成。從校企合作組織機構上，保障了行業企業全程參與教育教學，并且與學校具有同等的話語權。
2“.雙主體育人”明確了企業與學校共同的辦學主體地位
“雙主體育人”即學校與企業共為育人主體。大連機床集團是國內機床行業的龍頭企業，是校企合作董事會成員。天津輕工職業技術學院與大連機床集團在“雙主體育人”平臺上，共同制定了專業人才培養方案，實施了“雙主體工學交替”人才培養模式，構建了課程與職業標準、教學活動全過程與生產活動全過程、學習項目與生產任務“三對接”的課程體系，打造了教師與企業專業人員組成的專業教學團隊，建設了大連機床集團區域技術服務中心作為“校中廠”。在整個教學過程中，全部體現企業與學校共同辦學的主體地位。同時，通過“雙主體育人”，培養了企業所需、適用的技術技能人才，增強了職業教育對企業的吸引力。
3“.項目對接”形成了行業企業與學校共同發展的契合點
天津輕工職業技術學院秉持“以共贏為基礎，以資源求合作，以服務獲支持”的校企合作理念，尋求與行業企業共同發展的契合點，極大激發了企業參與職業教育的積極性。自2012年起，實施了依據企業需要開發的技術服務項目對接，當年，為天津輕工行業11個企業開發了16個技術服務項目，推進了企業的產品升級和技術進步。
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一、中職學校心理健康教育的現狀
(一)對心理健康教育重視不夠
心理問題具有很強的隱蔽性和漸進性，不易被及時覺察。所以，一些學生的心理問題往往得不到及時有效地疏導，導致問題越積越多。而一些中職學校領導對學生心理健康教育不夠重視，認為只要學生別出大事、別走極端就行了，心理健康教育工作干多干少無所謂。正確地認識心理健康教育的重要性和必要性是搞好心理健康教育工作的重要前提。中職學校要把學生的心理健康教育納入素質教育的層面，提高到培養全面素質人才的思想高度。
(二)中職學生的心理健康不容樂觀
1、厭學
學生的厭學情緒大、不少職校生在初中階段就沒有養成良好的學習習慣，不知道怎樣科學、有效的學習，沒有掌握基本的學習方法，相當一部分職校生對學習過程、學習活動和自己的學習習慣缺少必要的反思自省意識，不懂得科學合理地安排學習時間，不懂得如何進行學習成敗上的合理歸因。因為不會學因而學不好，由學不好到不愿意學，最后發展到厭學、甚至逃學。
2、焦慮
一是學習引起的焦慮。不少職校生讀不進書又不得不讀書，在家中瞞著父母，在學校應付老師，對學習有著擺脫不掉的心理壓力。對考試或某些學科、課程的學習存在比較嚴重的恐懼心理。二是就業引起的焦慮。面對人才市場的激烈競爭，中職生在擇業過程中，常會出現種種惶恐與不安，產生各種心理矛盾和沖突，從而導致心理焦慮。
3、自卑
中職生在學習上表現為自覺性和主動性差、學習成就感少。學生的學習期望與現實差距大，使職業認同(或角色認同)度低，影響了學習主動性的發揮，厭學情緒大；感到讀職業學校是“無奈選擇”，自卑感較重，成才期望值低。
4、抑郁
面對當今社會的文憑歧視和社會偏見，以及越來越激烈的就業競爭，個別中職生感到巨大的壓力。在情緒上通常表現為悲傷孤獨、消極頹廢，對人生前景持悲觀消極態度。在人際交往中有害羞、不安、尷尬、笨拙等反映。
另外，中職生不健康心理還表現為吸煙、酗酒、打架斗毆、癮性上網等不良行為習慣。
以上現象表明，中職生的心理健康狀況不容樂觀，中職學校的心理健康教育正面臨著嚴峻的挑戰。
(三)心理健康教育工作落實不到位
當前，一些中職學校制定了心理健康教育實施方案，建立了心理健康教育機構，設有專兼職心理健康教育教師，但實際效果并不理想，學生對心理健康教育的認同度不高，主要問題在于：開展心理健康教育的方式單調，學生學習心理健康教育知識的途徑單一：心理健康教育師資的專業化程度不高等：對有心理問題的學生跟蹤不及時，針對性不強：沒有建立長效機制和一套完善的心理健康教育評價體系。解決以上問題的關鍵在于，搞活當前心理健康教育的形式和完善心理健康教育的保障體系。
二、改進心理健康教育的方法及對策
心理健康教育的實施是一項系統工程，應堅持整體性原則，要求各方面協調配合、相互支持，才能達到理想的效果。本文將從以下五個方面探討改進心理健康教育的有效方法及對策：
(一)營造良好的育人環境
提高學生心理健康水平是一個復雜的過程，心理健康教育要調動一切積極因素，構建有利于學生心理健康的校園環境，營造一個良好的心理健康氛圍，潛移默化地陶冶學生的性情。
首先，發揮職業學校的特色，結合各種專業，開展豐富多彩的教育活動。如各種技能競賽、文體表演、模擬操作、社會實踐，等等，既增加了學校生活的情趣，又能培養學生的各種素質能力。活動中要有針對性地培養學生堅韌、勇敢、細心進取等優秀品質，鍛煉其良好的心理承受能力，提高注意力、觀察力，促進人際交往合作能力。其次，要加強校園文化建設，培養學生對學校和班級的情感和責任，使他們體驗集體生活的樂趣，促進其人格健全發展。另外，在心理健康教育中師生平等對話情感交融對學生心理問題的化解和心理健康發展有重要的促進作用。
(二)提高心理健康教育課的教學效果
心理健康教育課屬于活動課程，通過各種教學活動，使學生獲得真實的心理體驗，掌握實用的心理知識和心理調節技術，來促進心理健康地發展，并不是單純地讓學生掌握有關知識。所以，在教學過程中，要加強心理輔導、心理咨詢的基本理論、技術和方法的教學和訓練，如，自信心、情緒控制、語言表達、就業心理調適等。著重點在于培養學生積極、健康的心態。同時把心理健康教育與學生的日常生活相結合，心理知識的傳授與心理教育活動相結合。如：采用情景式、討論式、模擬式、現場咨詢式等多種方法，注重訓練一些心理實用技術，如心理放松訓練、對自卑者的自信心訓練、對抑郁的合理認知技術訓練、就業心理指導訓練等。
同時，在日常的教學活動中滲透心理健康教育。每位教師都要善于把心理健康教育滲透于各科教學之中，注意培養學生的學習能力，減輕其心理壓力，淡化其自卑感；通過運用激勵手段，激發學生學習的主動性。
(三)建立網絡心理健康教育平臺
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（一）因特網教育資源
資源是整個社會正常有序運轉的必需，是構成各種系統的必要條件。教育資源作為構成教育系統的基本因素，是指教育系統中支持整個教育過程達到一定的教育目的，實現一定的教育和教學功能的各種資源。從廣義上來講，教育資源通常包括物質資源（即教育系統中運用的各種設備、媒體、器材、工具等），人力資源（即教育系統中的教學科研人員、教學管理人員、教學支持人員及學生等），信息資源（是指在教育系統中傳遞的各種信息，主要包括教學內容及伴隨教學內容產生的其他信息）。用技術主義的觀點來看，任何教育活動都是信息傳遞活動，教育的過程就是信息交互的過程。因此信息資源是教育系統的最根本的資源。
隨著網絡的興起，尤其是Internet（因特網）的迅猛發展和應用普及，基于網絡的教育成為人們越來越關心的話題，因特網教育資源（Internet教育資源）也越來越受到重視。一般而言，我們將網絡資源中與教育相關的部分都稱為網絡教育資源。網絡教育資源包括網絡環境資源、網絡信息資源、網絡人力資源。不同于以往以書籍、報刊、磁帶、磁盤、膠片、廣播、電視等為物質載體的傳統的教育信息資源，網絡教育信息資源是一種以網絡為承載、傳輸媒介的新型的信息資源，這種信息資源主要是在Internet上獲取的，所以也將基于網絡的教育信息資源稱為Internet教育資源。Internet教育資源是網絡的必然產物。
（二）獲取因特網教育資源的方式
Internet是將全球數百萬臺計算機連接在一起的一組網絡。用戶若要訪問網上的各種信息資源必須通過瀏覽器來實現。目前用于瀏覽網上信息資源的瀏覽器有很多，而所使用的瀏覽器的好壞直接影響到網絡瀏覽的效果。好的瀏覽器應具有如下特點：（1）能閱讀超媒體文件；（2）具有字符格式化功能；（3）支持多種形式的Internet信息服務形式，如：WWW，Gopher，FTP，Telnet，WAIS等；（4）能訪問歷史記錄；（5）具有書簽功能；（6）能發送E-mal]；（7）能閱讀新聞，發表文章；（8）具有安全保密功能。
在眾多瀏覽器中，Microsoft Internet Explorer和NetscapeNavigator這兩種瀏覽器使用較廣泛。這兩種瀏覽器能夠提供高質量的瀏覽效果，支持多種HTMI.格式和豐富的網絡文件類型，并且具有高度的集成性，可支持FTP，Gopher，E-mail，Usenet等多種服務形式。
（三）因特網教育資源的分布
Internet上豐富的教育資源為教育領域的發展與創新提供了條件。教育信息是對教育系統中各種活動的運動屬性、狀況、特征與功能的客觀描述。教育信息是對教育的本質和規律的真實反映。Internet教育信息是指Internet上可用于教育過程的、在教育系統中傳遞的信息。其中既包括為學習者提供的能夠形成新的知識、技能、思想、觀點、習慣、行為的學習內容，也包括在傳遞學習內容中生成的其他信息，如相關教育的理論信息、經驗信息以及控制信息、反饋信息、管理信息等，也包括世界各國及不同地區開展教育活動的各種消息以及指導、保障教育系統順利進行的各種政策、法規，還包括與教育、教學等有關的娛樂、商業信息內容。因此教育科研工作者、各層次的學習者和教育者、各級政府部門決策人員均可以通過Internet便捷地獲取各類豐富的教學內容、教學經驗、教育理論、教育動態、教育指導、教育統計資料等教育信息。
由于教育系統涉及多領域內容，因此與教育相關的學術、科研、政府及各種組織機構的信息都可以歸納為Internet教育資源。Internet教育資源分布非常廣泛，主要分布在世界各國的教育科研網上，涵蓋了以.edu為域名類的所有資源，并在.com，.gov中也有分布。Internet作為遍及世界186個國家，連接13多萬個計算機網絡、1600多萬臺計算機主機、600多個大型圖書館、400個學術文獻庫、100多萬個信息源的信息網絡，其信息資源的地理分布異常廣泛，Internet教育資源也涉及到世界各地的與Internet相聯的主機，但就其分布而言主要是在美國、英國、澳大利亞、加拿大等國家。這一方面是由于這些國家作為發達國家，網絡環境優越，而且在教育方法、教育手段、辦學條件、教學資源等方面發展得比較充分，另一方面也與這些國家是以英語為母語的特點有關，這就避免了像其他非英語國家網上信息時的雙語種或多語種版本的多重建設。有數據表明，截止到2000年1月，全球已注冊的.com，.org，.net和.edu的域名已達10008475個，還有3344305個以國家或地區為最高域名（如.cn，.hk，.uk，.au，.ca等）。在這約13350000個域名中，按地域劃分美國占50%德國占8.6%，英國占8.5%，加拿大、韓國、法國、荷蘭、日本、澳大利亞和中國目前為國際域名分布的前10位。
我國的網絡建設與開發正在興起階段，目前我國上網的計算機為350萬臺，其中專線上網的計算機為4l萬臺，撥號上網的計算機為309萬臺。我國WWW站點約15153個。我國已建立了包括負責所有大學聯網的中國教育和科研計算機網CER-NET（域名.edu.cn），中國科學院負責的各科研機構聯網（域名.ac，cn）在內的計算機信息網絡，完成了教育科研網絡信息的初建階段。我國國際線路的總容量為351H，連接的國家有美國、加拿大、澳大利亞、英國、德國、法國、日本、韓國等。其分布情況為：中國科技網（CSTNET）IOM、中國公用計算機互聯網（CHINANET）291M、中國教育和科研計算機網8H、中國金橋信息網（CHINAGBN）22M、中國聯通互聯網（UNIVET）20M。
三、高校應用的共享機制建設
（一）網絡環境建設
教育城域網的網絡環境按其應用功能可分為四類：一是用于辦公，如教師備課、文件上傳下達等；二是用于通訊，以網站為代表，融合了BLDG等技術；三是用于資源管理，現實情況是地方高校建設時，往往買了資源庫，卻沒有本地資源進入，只能靠所購買資源庫一年一兩次更新，無法與教學形成互動；四是用于視頻教學，真實記錄課堂教學全過程，并對此進行錄播、直播和刻錄輸出，實現資源共享，教學評估，教師培訓。其中的視頻教學網絡環境又細分為三大類：一是公開課視頻會議；二飛精品課程錄播；三是遠程教學評估。
（二）教學平臺建設
什么是教學平臺？傳統的黑板加粉筆的教學手段已無法適應當前大信息量的教學內容需求，雖然各地方高校紛紛建立多媒體教室，但是獨立的多媒體教室，并沒有充分利用網絡資源，仍然不能擺脫以教師講課為主的學習模式。為適應社會經濟和科技發展對高素質創造型人才的需要，必須創造一個在教師指導下的學生自主式學習的環境。
地方高校可利用傳媒與通信技術構建網絡教學平臺，開展網絡教學活動。主要有開路電視遠程教育系統，Internet教育系統，以衛星傳輸為主、互聯網傳輸為輔的教育系統，雙向HFC有線電視網絡現代遠程教育系統，視頻會議系統等多種形式。
（三）教學資源庫建設
教學資源，是指支持教學的相關資源，大致分為教材、支持系統和環境，甚至涵蓋一切有助于教學活動的任何事物。教學資源庫通常具有下圖所示的結構。其中，教學資源數據庫是教學資源庫的核心。它分為三個層次：最底層是媒體素材庫及索引庫，在此基礎上，還有積件庫、課件庫、題庫、案例庫及相應的索引庫，最上層是網絡課程庫和索引庫。
（四）網絡課件開發
網絡課件的質量，不僅取決于制作課件的技術水平，還取決于教學內容的質量、學習內容的表現形式、學習方法的合理運用、學習策略的具體實施等因素。同時，開發網絡課件需要運用教育學、心理學、計算機科學、美學和各專業學科等多方面的知識。因此，最好進行合作開發，以提高開發速度和開發質量。
（五）多媒體課件開發
目前，教育正在走向信息化、現代化。多媒體技術、網絡技術已經為越來越多的學校所采用，成為教育教學的支撐技術。教育技術的現代化正在改變著教學手段、教學方法，勢必帶來教學內容、教學觀念的更新，教育教學的改革勢在必行。多媒體課件的開發對于教育教學改革起到了很大的推動作用。
在多媒體課件中，教學內容是用多媒體信息來表達的。各種媒體信息都必須是為了表現某一個知識點的內容，為達到某一層次的教學目標而設計、選擇的。各個知識點之間應建立一定的聯系，以形成具有學科特色的知識結構體系。
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二、高職院校開展繼續教育的環境
環境是系統的外部規定性，環境決定著系統的整體涌現性，反之，在一定的環境條件下，系統只有涌現出特定的整體性，才會與環境相適應。隨著環境的改變，系統會出現新的整體涌現性，以達成與新環境的依存關系。可見，繼續教育的環境對于繼續教育的順利運行也是相當重要的。由于前面的研究已經把國家和地方政府劃分到了繼續教育系統的物理層，把國家政策、制度等劃分到了繼續教育系統的規則層，其余與繼續教育聯系更加緊密的部分也就所剩無幾了，最重要的也就是繼續教育的市場和產業結構狀況了。
三、機構改革和模式創新
1.繼續教育體系的邊界拓展
高職院校擴大開展繼續教育的邊界有助于拓展業務，這就將原來的環境納入到了系統當中，但是也要處理好定位的問題，不是鼓勵高職院校盲目開展業務。在此，最重要的是處理好市場定位的問題。市場定位的問題實際上也就是對市場進行科學的分析，即對市場精細區分、精準定位，為進入市場做充分的準備，關鍵在于充分識別和調查市場的區分度和差異性，對市場進行精細區分和精準定位。
2.改組繼續教育機構，為繼續教育的順利開展奠定良好的組織基礎
為適應繼續教育的發展要求，2003年初專門成立了繼續教育學院，并由分管教學的副校長和各有關院系、處的專家和教授組成的繼續教育管理機構，制定、完善了一整套繼續教育管理規章制度，形成了運轉靈活、精簡高效的運行機制，有效地保證了繼續教育工作的順利進行。在繼續教育業務不斷拓展的過程中，結合初期的經濟目標責任制管理方式，逐漸設立了分工明確并相互協作的多個業務部門，領導班組團結務實，勤政廉潔，凝聚力強。
3.繼續教育其他方面的制度創新，積極推進和完善繼續教育證書制度，形成與學歷證書等值換算的證書體系，實現國家層面的證書統一認證和管理。建立和完善繼續教育的評估制度，形成多元化的評估指標體系，從繼續教育的經濟效益、社會效益、教育收益等多個側面綜合加權評價。改革繼續教育協會制度，加強協會的學術研究和學術交流功能，增進協會的資源調配和指導功能，弱化繼續教育協會的教育培訓服務功能，保證其他繼續教育機構公平的市場競爭氛圍。
4.高職院校開展繼續教育的質量保障體系的建設。下面分別對這兩個方面進行闡述：高職院校繼續教育質量保障機構的建設質量保障或者質量管理是高職院校繼續教育管理的一部分，因此，其質量保障或者管理機構也只能是繼續教育管理機構的一部分。具體來說，高職院校繼續教育的質量保障機構可能包括：繼續教育部門的領導，各培訓項目小組以及臨時或者常設的繼續教育質量保證小組，高職院校教務管理部門等。
5.高職院校繼續教育在運行環境的創新
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當計算機成為重要勞動工具、自動化設備替代了體力勞動甚至部分腦力勞動時，人們的工作內容和工作方式也發生了重大變化。在發達國家，甚至已經出現了自動化設備代替人工的無人工廠，純體力勞動和重復性工作的意義變得微不足道。這一切是否預示著對藍領階層即技能性人才需求的減少?它對職業教育將產生什么樣的影響?要想回答這一問題，必須完整、準確地認識“技術”的涵義。
l技術包含主觀的因素
技術是人類借以改造和控制自然，以滿足其生存與發展需要的包括物質裝置、技藝與知識在內的操作體系。著名學者彼得斯(T．Peters)曾經說過：“科技的使用是5的比特和95的心理學和社會學(傾向與共享信息而不是保存信息的組織)”(彼得斯，1998年)。顯然，在他的眼里，技術不是單純地由科學定理推導的結果，而是與社會需要相統一的結果。
然而長期以來，我國教育界盛行的分數教育的一個消極后果是培育了很多科學神話，在很大程度上樹立了不正確的科學技術形象，形成了對科學技術的錯誤看法：一方面，人們將科學理論固定化，使學生以為科學理論都是萬物不變的永恒真理；另一方面，忽略了科學技術的文化功能和精神價值(吳國盛，2002年)。
實踐證明，技術的發展是技術進步和社會需要的統一，是技術的可能性與社會需求(如從業人員素質、經濟社會基礎、文化認同、政策法規等)共同作用的結果。如精益生產的成功，就是信息技術、小組勞動組織方式和一專多能型的技術工人綜合作用的結果。因此技術發展的前提是技術、勞動(組織)和人力開發三者的協調。技術發展所追求的目的、價值觀以及所表現的文化取向，都是客觀和主觀需要共同的結果(高亮華，1995年；Heidergger／Rauner，1989)。
除了自然科學、工程理論和技術工具等客觀規律和事物外，廣義的技術還包括主觀能動性較強的經驗性知識、由于不同的工業文化所導致的實現手段、經濟社會利益的體現方式等與從業人員有關的東西。根據技術與它所附著的職業勞動形式之問關系的密切程度，可以把技術大體上分為兩大類(以工程技術為例)：
a．與相關人員職業活動關系密切的技術，即職業性技術；
b．與人的職業活動方式沒有關系或關系較小的非職業性技術，即傳統意義的工程技術。
雖然職業性技術和非職業性技術兩者不完全是排它性的，但每一個領域的技術仍然可以認為是兩者的綜合。如汽車技術包括非職業性的ABS技術、直噴燃油技術等設計制造技術和與從業人員職業活動關系較大的故障診斷等職業性的維修技術。因為職業性技術是從科學和狹義的技術轉化為現實生產力的必經之路，因此在整個技術中所占的地位十分重要。事實上，早在400多年前，杰出的思想家和工程師、工程科學方法論的奠基人達·芬奇(daVinci)就強調“偉大的工匠技術是世界的未來”，從而肯定了職業性技術對人類社會發展的重要貢獻。然而在崇尚讀書，輕視實踐的中國傳統文化中，職業性技術一直沒有得到應有的重視。而對職業性技術的忽視，對我國技能型人才培養的負面影響是致命的。
2“工作過程知識”是職業性技術的重要組成部分
高新技術發展，特別是信息技術的廣泛應用，使得技術人員與技術之間的關系變得更為復雜，這突出表現在技術人員與其所使用的機器設備以及實際生產過程的關系上。在現代化生產企業(如發電廠、化工廠等)的工作中，技術工人常常面對一堆監視器或儀表，而具體企業是生產電力、啤酒還是合成纖維則成了次要的東西。對發電廠的技術工人來說，理解氣輪機的工作原理變得不重要了，而通過計算機顯示器確定氣壓參數并及時準確做出反應變得更為重要。這樣，與傳統技術條件下的生產相比，現代生產條件下人與機器的關系發生了變化，更確切地說是產生了新的界面。
技術的高度密集特別表現在產品售后維修服務方面。如計算機測試和分析系統已經成為維修現代工業產品和設備(如程控交換機、數控機床和高檔汽車等)的必備手段。技術進步提高了產品的質量，使得工業產品的使用壽命延長，維修和故障率也相應降低。這對維修部門來說意味著：
a．工作內容的改變：傳統工作如鉗工、鈑金任務減少，而故障診斷和咨詢服務部分增加。
b．工作要求的改變：對現代化設備，必須借助計算機等輔助檢測手段，通過特定符號和檢測數據以及抽象、理性的分析來感覺，這均意味著對維修工作要求的提高和變化。
在高度復雜和專業化的條件下，使同一產品的生產和維修技術逐漸分離。如高素質的技術工人可能會熟練使用機器人安裝某些部件或組件，卻絕對不可能、也沒有必要搞懂這些組件中所隱含的技術問題；同樣維修工人也不可能搞懂產品中所隱含的生產技術，他只需要按照符合邏輯的順序、用特定的儀器檢查出故障零件并加以更換(作為黑箱)就行了。
這樣，技術人員(如維修工藝師和技術工人)的智能結構發生了重大變化，他們所要的專業知識不再是系統的科學知識，而是與實際工作過程有著緊密聯系的帶有“經驗”和“主觀”性質的知識(當然這些經驗總包含科學技術成份)和能力，如制訂維修計劃時，技術員和生產工人的CAP(計算機輔助計劃)知識和技能，或者商業人員制訂決策時的決策樹技術等。這些“職業性”的知識，很難歸入到某一個經典學科，而從傳統的學科系統化理論也不可能簡化或推導出這些知識。這里，實際工作經驗起著非常重要的作用。
現代工業心理學和技術學研究表明，在高新技術工作崗位(如機器人和加工中心等)，技術工人所需要的知識，約有一半是介于經驗性知識和學科理論知識之問的一種特殊的知識(Dybowski／Haase／Rauner1993)。以德國技術與教育研究所(ITB)為首的歐盟10國科研項目，將其命名為“工作過程知識”(workprocessknowledge)。“工作過程知識是在工作過程中直接需要的(區別于學科系統化的知識)、常常是在工作過程中獲得的知識(包括理論知識)”
Fischer2000)。例如，工人在普通機床上手工進刀時會感到刀具和機床的載荷，但在操作數控機上就不能，甚至看不到切削過程，感性認識減少到只能分辨聲音。現代機械加工依靠字符和圖形來顯示這些間接感覺，只有經驗豐富的工人才能成功表達出他的感性經驗，并對加工程序進行優化。這里起重要作用的，就是工作過程知識(，1997年)。
事實上，作為知識象牙塔的重要組成部分，工作過程知識始終具有重要的地位。從科學發展歷史來看，科學一個重要來源是人類制造、使用和改進工具的技藝和能力，因此，工匠傳統是科學發展史的重要組成部分，科學技術進步甚至在某些時候完全是被工匠所制造出來的儀器設備所推動的。如近代天文學和醫學的發展首先應當歸功于望遠鏡和顯微鏡的發明，而它們分別是由荷蘭的眼鏡制造師利伯希和商人列文虎克發明的(吳國盛，2002年)。科學常常從新技術那里獲得啟發，因此也越來越面向實用技術，并形成科學技術相互加速的循環機制。如人們并不是根據波易爾一馬略特定律設計出了蒸汽機，而是蒸汽機的發明促成了對這一規律的發現。同樣麥克斯偉、法拉第的電學理論與愛迪生、西門子、貝爾的電氣技術重大發明幾乎也沒有很大聯系(Raunerl997)。
3職業性技術與工程技術的區別
無疑，在職業技術教育，教學內容的重點應當是含有豐富工作過程知識的職業性技術。但是，由于在許多情況下，職業性技術與工程技術具有相同或近似的名稱，因此人們常把工程技術知識誤作為職業教育的內容。超級秘書網
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（二）研究工具
中國醫科大學醫學信息學系崔雷教授和沈陽市弘盛計算機技術有限公司開發的Bicomb共詞分析軟件；SPSS20。
（三）研究進程
首先，確定高頻關鍵詞。其次，建立高頻關鍵詞共詞頻矩陣。再次，進行高頻關鍵詞聚類分析。將高頻關鍵詞共詞矩陣導入SPSS20中，進行樣本聚類，得出高頻關鍵詞的聚類圖。第四，結合聚類結果，運用SPSS20對高頻關鍵詞相異系數矩陣進行多維尺度分析，繪制出關鍵詞知識圖譜。最后，結合聚類和知識圖譜進行相應的內容解釋和分析。
二、研究結果與分析
（一）高頻關鍵詞詞頻統計及分析
關鍵詞呈現總頻次為14307次，對標準化后的50個高頻關鍵詞進行排序，結果見表1。從表1可以看出，50個高頻關鍵詞，總呈現頻次為2792次，占關鍵詞總頻次14307次的19.51%。其中，前8位關鍵詞出現頻次均達到67次，它們依次為遠程教育（527次）、現代遠程教育（153次）、流媒體（120次）、網絡課程（117次）、網絡教育（108次）、Java（88次）、J2EE（72次）、XML（67次），其余42個關鍵詞出現頻次均大于25次。通過表1可以初步看出，遠程教育多以流媒體和網絡課程在現代遠程教育中的應用研究為主。
（二）關鍵詞相異系數矩陣
為對高頻關鍵詞進行數據挖掘，找出它們之間潛在的重要信息，用Bicomb共詞分析軟件對50個高頻關鍵詞進行共詞分析，生成詞篇矩陣。將該矩陣導入SPSS20，選取Ochiai系數將其轉化為共詞相似矩陣。再采用相異矩陣=1-相似矩陣，生成相異矩陣（見表2）。相異矩陣中的數值的大小表明對應的兩個關鍵詞間的距離遠近，數值越接近1，表明關鍵詞間的距離越遠，相似度越小；數值越接近0，表明關鍵詞間的距離越近，相似度越大。從表2可以看出，各個關鍵詞距離遠程教育由近及遠的順序依次為：Java（0.870）、J2EE（0.897）、流媒體（0.924）、網絡課程（0.940）、網絡教育（0.950）、現代遠程教育（0.993）。它表明，遠程教育研究中將Java與J2EE和流媒體結合在一起進行研究的幾率，大于其與另外3種關鍵詞的結合。表2中有2對關鍵詞間距離較為接近，分別為：網絡教育和網絡課程、Java和J2EE。這個結果初步揭示出，在已發表的關于遠程教育的學位論文中，經常會將Java和J2EE的運用結合在一起，或者將網絡課程與網絡教育結合在一起。
（三）關鍵詞聚類分析
為了更直觀地展示50個高頻關鍵詞間的親疏關系，將Bicomb產生的50個高頻關鍵詞詞篇矩陣導入SPSS20進行聚類分析，具體結果見表3。種類1為遠程教育支持系統及其應用技術研究，包含Java、J2EE、UML、遠程教育等11個關鍵詞。它又可以細分為2小類：類1為遠程教育支持系統，包括Java、J2EE、UML、遠程教育、XML等5個關鍵詞。闡述了目前我國的網絡遠程教育卻僅僅是傳統遠程教育的“網絡版”，遠遠沒有把網絡遠程教育的優勢發揮出來。[7]要實現網頁的交互作用，就必須使用JavaScript等腳本語言編輯腳本程序，[8]而J2EE所定義的開放式多層體系結構，其技術特點很適合于構架遠程教育這樣一個基礎平臺，[9]UML建模方法可以通過概念建模、邏輯建模、物理建模來完成數據庫的設計和實現。[10]Ajax（異步的JavaScript和XML）作為一種新的Web應用交互模型，[11]為今后的遠程教育提供了一種新的Web設計方法。類2為遠程教育的應用技術，包括建構主義、JSP、遠程教學、數據挖掘、移動學習、高等教育等6個關鍵詞。強調了建構主義對遠程教育系統所起到的指導作用，指出了良好的遠程教育系統能夠根據學生的學習狀態、目的，動態地生成所要學習的知識并進行導航，以達到個性化的要求。[12]現代遠程教育綜合管理信息系統采用三層結構的Brower／Server模型，使用JSP作為中間件，[13]可以便捷地滿足各用戶通過瀏覽器運行。粗集理論可以較好地解決現代遠程教育中的評價系統收集評價數據，經過數據挖掘，獲得評價的決策。[14]Android手機操作系統可以較好使移動學習成為可能。[15]種類2為遠程教育中的個性化設計研究，包含網絡教學、個性化、本體3個關鍵詞。隨著互聯網技術和教育資源數字化的迅猛發展，學習者飽受信息過載和信息迷航的困擾，因此針對學習者的個性化資源推薦就成為遠程教育網中亟待研究和解決的問題。[16]遠程網絡教學不僅采用適應性學習系統可以使得傳統的網絡教學系統可以更有利于個體學習者，[17]而且對遠程教育過程中積累的歷史數據的分析和挖掘，產生出有利于改進遠程教學質量和服務水平的知識，[18]也有助于為教師、學生和遠程教學管理人員提供良好的個性化服務。種類3為遠程考試系統設計研究，包含在線考試、遺傳算法、3個關鍵詞。隨著計算機考試系統在各類考試中的廣泛應用，個別化的測試試卷成為研究人員和教師們新的關注對象。[19]遺傳算法是一種通過模擬生物界自然選擇和遺傳變異的機制來求解復雜問題的隨機搜索和優化的方法，是智能算法的一種。[20]將遺傳算法應用于在線考試系統，不僅可以網絡實現試題資源的共享和快速分發，為參加遠程教育的學生提供在線測試功能，[21]而且還可以對組卷起到優化作用。[22]種類4為網絡教學平臺的設計與實現研究，包含Web、B/S、ASP、數據庫、網絡學習等5個關鍵詞。研究揭示，運用較新的動態網絡編程技術來開發適用于現代遠程教育的高質量的網絡課程成了我國發展現代遠程教育的一個非常重要而迫切的課題。[23]網絡多媒體技術是提高網絡課程的教學效果的一種有效途徑，遠程留言是網絡教學的有效輔助手段，[24]微軟的技術為Web程序與流媒體課件數據庫的交互提供了完整的技術基礎架構。[25]種類5為遠程教育的學習支持服務系統研究，包含模式、教師培訓、現代遠程教育、對策、學習支持服務、教學模式、信息技術等7個關鍵詞。該類研究認為，學習支持服務系統在保障學習者學習質量、條件等方面具有積極的作用。[26]要改變遠程教育支持服務系統智能化程度低的弊端，現代遠程教育的學習支持服務系統要體現合作學習和自主學習的理念，采用基于雙向實時視頻會議形式，[27]運用開發出具有需求分析、系統設計、主要子平臺的編碼實現等功能，[28]以雙主互動式原則為指導，采用RMI靈活的遠程調用與回調的分布式對象技術[29]實現實時交互學習和協同學習。種類6為遠程教育中的網絡課程的教學設計研究，包含網絡課程、教學設計、策略、自主學習、設計5個關鍵詞。研究指出，為避免網絡課程的教學設計中普遍存在的教學模式單一、教學資源簡單堆積、智能化程度低等問題，[29]現代網絡課程設計要注重將項目管理的理論及應用引入遠程教學的教學設計與課程開發中，[30]注重面向學習過程的遠程教學反饋控制原型以及模塊化教學管理系統的應用，[31]注重以學生自主學習為中心。[32]種類7為遠程教育中的流媒體教育平臺研究與開發，包含擁塞控制、服務質量、組播、流媒體、AJAX、H.等6個關鍵詞。在遠程教育、視頻點播、視頻會議等領域，流媒體占據了越來越重要的地位，已經成為Internet應用的熱點，[33]但是它容易產生擁塞，導致服務質量下降。為解決這一問題，可以嘗試采用：架構在IP組播技術上的同步協作環境；[34]使用具有高效的壓縮性能和良好的網絡適應性H.264視頻圖像編碼標準[35]進行網絡視頻流式傳輸；將極低速率的視頻傳輸H.263編碼標準在DSP上的實現與優化；[36]通過引入速率差來判斷網絡擁塞狀況并以此動態設置“可容忍暫態計時器”的計時時間；[37]以SQ信息作為反饋信息，降低了ECAM對數據可靠性的要求，使其在各種組播擁塞情況下均能正常工作。[38]種類8為遠程教育中的虛擬現實技術研究與開發，包含虛擬現實、交互、虛擬實驗室、網絡教育、網絡課件、多媒體、網絡、教育信息化等8個關鍵詞。虛擬現實技術的出現可以使人類不受現實的條件束縛，以比較特殊的而又真實的方式去感知和處理虛擬環境中的各種等同于現實環境中的事務。[39]基于在線教學的虛擬實驗室通過對實驗場景、儀器設備及操作過程的虛擬化在線三維仿真，[40]并可以實現與用戶的交互，使用戶產生身臨其境的感覺。[41]它擺脫了傳統實驗教學在空間、時間等方面的限制，激發了學習者的學習興趣，培養實踐能力，[42]縮短了學習人員的學習周期，降低了學習成本，減少了設備損耗（四）關鍵詞多維尺度分析為了進一步探尋50個關鍵詞間隱藏的內涵，將表2的相異系數矩陣導入SPSS20進行多維尺度分析，標準化方法選擇Z分數。結果顯示，其擬合效果良好，Stress=0.086，RSQ=0.905，可以很好地反映出各個關鍵詞間的聯系狀況。結合多維尺度分析圖和聚類分析圖，繪制出遠程教育研究熱點知識圖譜，結果如圖1所示。多維尺度繪制出的坐標稱為戰略坐標，它以向心度和密度為參數繪制成二維坐標，可以概括地表現一個領域或亞領域的結構。[44]戰略坐標中，各個小圓圈代表各個高頻關鍵詞所處的位置，圖中圓圈間距離越近，表明它們之間的關系越緊密；反之，則關系越疏遠。影響力最大的關鍵詞，其所表示的圓圈距離戰略坐標的中心點越近。坐標橫軸表示向心度（Centrality），表示領域間相互影響的強度；縱軸為密度（Density），表示某一領域內部聯系強度。[45]在戰略坐標劃分的四個象限中，一般而言，第一象限的主題領域內部聯系緊密并處于研究網絡的中心地位。第二象限的主題領域結構比較松散。這些領域的工作有進一步發展的空間，在整個研究網絡中具有較大的潛在重要性。第三象限的主題領域內部鏈接緊密，題目明確，并且有研究機構在對其進行正規的研究。但是在整個研究網絡中處于邊緣。第四象限的主題領域在整體工作研究中處于邊緣地位，重要性較小。[46]通過對圖1所展示的戰略坐標進行解讀可以得出，領域3（對應種類3）遠程考試系統設計研究和領域4（種類4）網絡教學平臺的設計與實現研究這2類主題自身的內部聯系緊密，并且其研究成果處于有關遠程教育的學位論文中心地位。領域6（種類6）遠程教育中的網絡課程的教學設計研究，領域7（種類7）遠程教育中的流媒體教育平臺研究與開發這2個主題自身的內部聯系較為松散，它們未來在遠程教育研究中具有較重要價值，可以加大對它們的研究力度。領域8（種類8）遠程教育中的虛擬現實技術研究與開發橫跨第三和第四象限，落在第三象限的網絡教育、網絡交互、VRML等內容之間的聯系較為緊密，而落在第四象限的虛擬實驗、虛擬實驗室、虛擬現實等內容的相關研究成果與其他領域的相關成果比較而言還較少。領域1（種類1）遠程教育支持系統及其應用技術橫跨第一和第四象限，其處于第一象限的支持系統研究間聯系較為緊密，相應的研究也較多，而處于第四象限的遠程教育的應用技術則研究人員少，相應的成果也較少。領域2（種類2）遠程教育中的個性化設計研究和領域5（種類5）遠程教育的學習支持服務系統研究分別處于戰略坐標的縱軸和橫軸，表明它們為遠程研究研究關注的兩大中心點。
