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一、建設法規課程的特點

1.1 跨學科性、內容多

隨著我國建筑行業的飛速發展，人們為了使得建設法規所涉及到的內容更加全面，就將各個學科中的相關內容應用到建設法規中。建設法規的內容主要包含工程建設項目程序法規、建筑法、土地管理法、城鄉規劃法、工程建設執業資格法規、建設工程合同法、房地產法規和相關法規[2]。

1.2 知識的抽象性

《建設法規》課程所涉及到的教學內容，并不像其他的工程類教學內容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實際案例來進行表達[3]。

1.3 課程政策性強，課時有限

《建設法規》課程內容政策性強，與國家經濟發展政策、法律法規和規范的變化及更新密切相關，但一般高職院校的授課時限僅有40個學時左右。

二、課程改革的內容和方法

2.1 及時更新教材內容，做到因材施教

基于《建設法規》課程的特點分析，我們在授課時應及時改進教學課程教材，把最新的建設法律法規應用到教學中；也可以把一些執業資格考試（如建造師）真題作為練習題，以提高學生學習的積極性和興趣。同時，針對不同專業，在相關法律、法規和規范的教學內容上應有所區別。例如，建筑工程技術專業側重于建筑法、建設工程合同管理法和勘察設計法，工程造價專業側重于招投標法和合同法，工程監理專業則側重于施工質量、安全和工程監理法的學習等，在教學內容上做到因此施教。

2.2 教學方法多元化，提高教學效果

針對建設法規課程學時少、內容多的特點，既要保證完成教學任務，又要切實保證教學效果，必須將傳統教學手段與現代教學手段有機整合[4]。現將《建設法規》課程部分授課內容可采用的教學方法總結如表2-1。

表2-1《建設法規》課程內容及授課方法表

注：講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向學生傳授知識、發展學生智力的方法；小組討論法是在教師的指導下，學生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動，獲得知識或鞏固知識的一種教學方法；角色扮演、模擬演示：讓學生以老師的角色進行備課、授課及評論的一種教學方法；案例分析法：通過全程案例教學，幫助學生了解建設項目的過程，讓學生在分析案例過程中找到相應的法律條文，從而激發學生的思維潛力及協作學習能力的一種教學方法。

2.3優化考核方式，提高學生自主能到性和實踐性

課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結合的方式。其中，書面考核成績占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現；課堂成績占60%，具體包括學生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調動起來。

三、結語

本文對建設法規課程教學內容進行較系統的闡述，從崗位需求和學生的發展角度出發對教學方法嘗試改革，以培養學生今后進行相關專業工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。

參考文獻

[1]黃潔麗.《建設法規》課程教學方法改革中對案例教學法的應用[J].法制與經濟，2012，12（333）：123～124.

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1我國建設工程質量監管現狀

當前，我國建設工程質量監管體系包括代表政府和公眾利益的政府質量監管，建設單位及其代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的督促監管，以及直接參建主體的質量審核監管三個層次。在建設工程質量監管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯系、相互影響的關系。建設工程質量政府監管是建設工程質量監管管理體系的核心，它分別對工程建設責任主體一建設單位、監理單位，勘察設計單位和施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等實施全面質量監管。監理單位是關鍵，它根據委托內容代表建設單位監管施工、設計的質量，通過道道工序檢查、層層把關簽字，使建設工程投資、建設、質量監管進人良性循環。勘察設計單位、施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等進行建設工程質量監管，則是自身對建設工程質量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規及技術規范進行工程建設，有利于實現工程質量要求。

2我國建設工程質量監管存在的問題

現行的建設工程質量監管還處于破舊立新的發展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設工程質量監管存在的問題主要有:

2.1建設工程質量監管立法不完善

我國建設工程質量監管的立法方面存在的問題很多，主要表現是:立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規定了工程質量管理的要求，沒有規定建設工程的質量監管，為此，關于建設工程質量監管的規定只能在第二層次即行政法規中有所規定，甚至只能在更低層次的部門規章和一些地方法規或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現在很多條款已不適應市場經濟條件下市場規則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規定建設工程質量監管問題;缺乏與《建筑法》、《建設工程質量管理條例》相配套的法規及實施細則，導致有關質量責任主體進行建設工程質量監管的操作性不強。

2.2建設工程質量監管存在隨意性

目前我國正處在市場經濟初期，建筑市場機制發育不完善，建筑市場混亂，各質量責任主體行為不規范，對違反法律法規的情況，質量監管者見多不驚，往往風聲大雨點小。此外人情、人際關系的復雜性或者有關部門及其它職能部門的不正常干涉，也導致監管的隨意性。

2.3建設工程質量監管信息渠道不暢通

在建設工程質量監管中，建立建設工程質量監管信息系統具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設工程質量監管機構尚未建立建設工程質量監管信息系統。由于各質量責任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統一的建設工程質量監管管理信息系統，這種情況不利于建設工程質量監管的順利進行。

3完善我國建設工程質量監管機制的措施

針對我國建設工程質量監管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設工程質量監管。

3.1完善建設工程質量監管法律法規

為了有效進行建設工程質量監管，必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準，它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行《建筑法》與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性，有必要從長遠出發，借鑒發達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設工程質量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法規，從根本大法上為建設工程質量監管管理奠定一個更加堅實的法律基礎，合理確立建設工程質量監管制度的法律地位，明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任，嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。

3.2改革現行建設工程技術標準

改革現行建設工程技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。所謂技術法規是由國家建設主管部門組織制定，通過立法機構審議、，強制執行的。在技術法規中可引用技術標準中有關強制性條款;技術標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構或社會組織來制定。

3.3完備建設工程市場準人制度

在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行宏觀調控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建設市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。然而，在從業組織和從業個人資質管理方面，我國仍然存在不少薄弱環節。因此，我國應當改革現行的企業資質管理辦法，制定合適的企業資質認證標準和管理辦法，統一協調管理勘察、設計、施工、監理以及其他工程咨詢單位的從業資質，充分發揮專業人員作用，高度強化個人執業責任，形成企業從業資質與個人執業資格相結合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區別監督向差別化監督轉變

原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用，因為工程建設規模和有限的監督力量之間存在矛盾，決定了建設工程質量監督管理工作不可能全面覆蓋，監督面越大，監督管理的深度越不夠。因此，必須有所側重，改變以往對每個企業、每個項目都實施平均資源監督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現在以下幾個方面，一是根據不同企業和項目經理的業績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區，動態確定和區分重點和一般監管對象，對其實施不同強度的監督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監督管理。三是在實體質量上，要突出對技術風險較大工程的監督。注意抓好對技術風險較高的高切坡、深基礎、抗震結構、異型結構、大跨度結構、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術方案現場的監督檢查。

3.5加強建設工程質量監管信息化建設

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1 工程項目風險管理國內外研究現狀

1.1國外的研究現狀

成熟的項目管理實踐始于20世紀40年代，比較典型的研制原子彈的曼哈頓計劃。但直到20世紀80年代項目管理還僅限于建筑、國防、航天等少數行業。從20世紀80年代開始，特別是20世紀90年代以來，全球性競爭的日益加強且需要降低項目管理成本，迫使政府機構和企業給予項目經理和團隊成員更大的責權，不僅要他們實施方案，而且還要他們管理合同，了解財務并與客戶一道高效率地工作。于是項目管理的應用領域逐漸擴展到電子、通訊、計算機、軟件開發、醫藥、金融以及一般政府機關和社會團體。

1.2我國研究的現狀

我國對于風險問題的研究是從風險決策開始的，起步很晚。直到20世紀70年代末80年代初，學術界才有所接觸。但是由于人們風險意識淡薄，該時期只引進了項目管理的基本理論，方法和程序，未能同時引入風險管理。20世紀 80年代中期以來，隨著中國經濟的不斷發展，而且國外各種項目風險管理書籍廣泛傳播，國內工程領域開始不斷引進國外先進的理論研究成果，并逐步開始本國的工程項目風險管理的理論研究。

1.3工程項目風險管理的理論研究與應用水平較低

在項目風險管理方面，無論是理論研究還是實務應用，與西方發達的國家相比，我國都有很大差距，我國的水平仍然處于引進、吸收和消化階段。再通過項目風險管理實務研究，進一步豐富和發展風險管理理論[1]。然而，我國在這方面的工作還需要進一步加強，理論研究與實際應用還都處于較低水平。

1.4工程項目的相關法律、法規不夠健全

1.4.1《建筑法》與《招投標法》的不完善

我國現行《建筑法》出臺于1998年，重點是調整、約束承包商的，對業主的監管力度卻遠遠不夠。隨著建筑業發展和投資主體多元化，法律的實施環境發生了很大變化，已由5年前建筑企業為主導的市場，轉變成建設單位為主導的市場，建設單位行為不規范成為影響建筑市場秩序的重要原因，而法律對此缺乏相應的規定。

1.4.2工程擔保制度還在摸索中

我國現行《建筑法》并沒有明確規定工程擔保制度，沒有對工程類擔保做出明確規定，工程建設的周期長、投資大、風險高等特點也沒有反映到擔保法中[2]。有關工程擔保的規定僅在部門規章中寥寥數筆，各地出臺的辦法或意見也不能將此項制度上升到法律的高度，沒有一部全國性的法律對工程擔保做出規范，部門規章和地方性法規之間也缺乏有效銜接。

1.4.3風險識別和風險處理手段落后

（1）風險識別困難。風險識別是找出影響項目質量、進度、投資等目標順利實現的主要風險，是項目風險管理的第一步，也是最重要的一步。這一階段主要側重于對風險的定性分析。美國的項目管理學會向所有的企業和經理人員提供“潛在損失一覽表”，并且附有指南。

（2）風險處理手段落后。風險處理是確定建設工程風險事件最佳對策組合的過程。企業可以根據風險評價的結果，對不同的風險事件選擇最適宜的風險對策，從而形成最佳的風險對策組合。但是，目前我國的大多數項目比較通行的做法是設置極少的不可預見費或將風險不合理的轉移給利益的對立方，認為這樣做就可以解決大部分的風險[3]。這些都是由于我國工程項目風險管理的基礎薄弱，風險處理手段單一落后。

2提高風險管理技術的對策與措施

2.1加強與國際接軌并提高理論研究與應用水平

為適應工程項目管理國際化的趨勢，進入變幻莫測的國際競爭市場，首先要學習國際上先進的項目管理模式和方法。以全面提高中國項目管理者的國際化水平，大力推動以國際杰出項目經理為代表的國際項目經理人才的成長，使中國出類拔萃的項目經理走向國際市場的大舞臺[4]。

2.2建立完善工程項目法律法規

2.2.1提高《建筑法》與《招投標法》的執法力度

《建筑法》是建筑各方主利益的保護法，是人民群眾生命財產安全的保障法，是建筑市場秩序的保護法，是建筑業健康發展的促進法。但有的政府卻在工作中執法力度嚴重不夠。對質量、安全問題改正或是對有其它違法違規行為的企業，本來依法給予通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或停產整頓、降低企業資質等級直至吊銷資質證的處罰和相應的經濟處罰。嚴招執法，不僅要對責任單位做出處罰，同時，也要對責任人員處罰，這樣才足以體現法律的威懾力，才能對違法單位和人員起到震動作用，加大其違法成本，使他們不敢輕易產生潛越。

2.2.2建立健全工程擔保制度

（1）建立和推行工程擔保制度可以起到規避和轉移風險的雙重作用。

實行工程擔保制度，是提高國內工程項目風險管理水平的有效手段，它是一種維護建筑市場秩序，保證參與建設的各方信守履約，實現公開、公正一公平的風險管理機制[5]。

（2）工程擔保制度主要是制約各方面經濟責任，避免不必要的賠償。工程擔保制度是在各國工程建設和房地產開發的現代化發展中，建立和發展起來的一項重要制度。工程擔保與監理的關系不是互相排斥、相互取代，而是互為引流、相得益彰，共同的目的都是為了確保工程質量，維護建筑市場的健康。

2.2.3建立企業內部風險管理體系并提高風險管理技術

提高企業抗風險能力，首先必須建立企業風險管理制度，明確職責，逐步形成企業風險管理體系。由于風險具有隱蔽性和不確定性，企業必須首先要提高對風險的識別能力，加強風險信息收集工作，掌握不同工程項目的風險規律。目前，絕大多數承包商對房地產工程項目的風險比較重視，但對政府投資工程項目的風險重視不夠，有些所謂的“形象工程”特事特辦，不按市場規則運行；有的根本不進行可行性研究或不可行的工程項目也開始運行，在這種情況下企業只要一介入就會遇到極大的風險。所以，承包商要對參與的工程項目列出潛伏的風險清單并且對其進行分類，衡量對比，從而確定風險的相對重要性，以便應用各種風險分析技術。最后再用定性、定量或兩者相結合的方式對風險進行分析、預測和評估，并采取相應的對策。

3結束語

綜上，我國建筑業隨著改革的不斷深化，取得了不菲的成績，對國民經濟的發展起到了重要作用，但是在工程項目風險管理方面還待完善與加強，比如在工程項目風險管理模式、風險管理技術等諸方面。我們有理由相信，隨著相關法律、法規的逐步完善，我國工程項目風險管理技術水平會越來越成熟，必將會對降低工程項目風險，減少損失，增加風險控制起到巨大的促進作用。

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1 建筑材料方面的因素

建筑材料是構成建筑結構的物質基礎，建筑材料的質量好壞，決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料，會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:

1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業看重效益，不看重質量，低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結構強度和韌度達不到要求，為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2 使用的砂子雜質含量大。一些施工企業為省工錢趕進度，一是以次充好，該用石砂時不用石砂，而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不經水洗，直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠，取樣打壓后，不符合要求，容易誘發樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2 施工方面的因素

工程質量與施工安全密不可分，相輔相成，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規對施工企業對工程的施工質量責任問題做出相應規定，但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作，導致工程質量事故頻發。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:

2.1 建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作，如果不認真按有關規定去做，很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足，如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好，很容易造成工程質量事故，有時損失是十分嚴重的。

2.2 違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明，不少工程圖紙有的無設計人，無審核人，無批準人，這類圖紙交付施工后，因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。

2.3 違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度，添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發生，在配混凝土時，水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤，現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度，帶來重大安全隱患。

3 工程技術人員方面的因素

建筑產品的優劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業技能和基本素質是提高施工企業整體素質、保證施工質量、增強企業競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域，農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”，而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低，且大部分沒有經過任何培訓。因此，由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業普遍存在的問題，這些都可能造成技術工作出現漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足，尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏;人才結構失調;人才布局不合理;優秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業的深層次發展。

4 監理方面的因素

建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收，因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題，在一定程度上影響了建筑工程質量，為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面:

4.1 建設監理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監理規定》等一系列法律、規章，基本形成了上下結合配套的建設監理制度體系，對建設監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用。但隨著建設監理的深入發展，有些法規顯示出不合理的成分，影響監理事業的發展。

4.2 建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理，尚需向其他階段發展。監理服務檔次不高，絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上，在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用，這就造成有些施工單位在沒有監督的情況下為了趕進度不按施工規范施工，材料上偷工減料，導致發生建筑工程質量事故。

4.3 監理工作不到位、責任不落實。在工程監理工作中，部分監理人員責任心不強，檢查把關不嚴，造成監理人員對工程施工的監控不力。通過調研發現有的總監理師兼任許多項目的總監;大多數監理人員，特別是總監理工程師根據自己對建設監理的認識和工程經驗開展工作，隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監督。

4.4 監理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段，使得一些質量隱患不易被發現而發展成為質量問題。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必須同步提供質保材料和準用材料以外，有的還要進行實驗室試驗，有的必須用一定的儀器設備進行復查，由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。

5 法律法規方面的因素

工程建設的法律法規體系分三個層次，即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力，是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說，包括以下幾個方面:

5.1 法律法規可操作性不強。《建筑法》構筑了我國建設法律體系的基本框架，且對建筑工程質量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應性，過于原則性，可操作性不強等問題。如對相應的處罰措施沒有規定具體數額和幅度，完全根據執法人員的自由裁量確定，不利于操作，客觀上增加了執法的隨意性，要么處罰過重，要么處罰過輕，就同一行為可能出現異罰現象。

5.2 條例細則不完善。《建設工程質量管理條例》比《建筑法》在質量管理方面更加具體化，可操作性強，明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質量責任，加大了質量管理的處罰力度，但也存在備案制度細則不完善的問題。

5.3 驗評標準、設計規范、施工規范、強制性標準等規范標準，不斷更新，但官方色彩濃，執行起來不到位，不具體，可操作性差。

除此之外，在整個法律法規及標準中沒有明確建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及認證機構不同的權力和義務。另外，在建筑法律實施過程中，沒有機構針對法律的執行情況進行跟蹤，修訂完善工作滯后。

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合同的簽訂為管理提供了對象，并成為全程管理的基礎。簽訂依據的是現行的法律、法規及規定;包括《建筑法》、《招標投標法》和《合同法》以及相應的規范性文件。但依據上述法律、法規標準規范等等還不能夠完全地、調解施工合同各主體之間利益的不對等關系。論文參考網。

一、建設施工合同的特點

建設程施工合同是我國經濟合同的一種。它與其它12類相比較，具有一定的共性之外，還有一定的特殊性。共性主要表現在都是法人之間為了一定經濟目的，明確相互權利義務關系的協議。特殊性主要表現在合同標的物特殊、執行周期長、包涵內容多、涉及面廣“四個方面。標的物特殊性主要表現在：一般建筑物都是定性生產資料或民用設施，一次性造價一般部比較高；合同執行周期長，在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式，從簽訂合同到交付使用，都需一定時間；要根據工程自身特點增加所需條款，除此以外，合同還有許多具體內容通過附件等形式規定下來；合同主要涉及法令、法規多，簽訂一項建設施工承包含同時，涉及的有關法令、法律達12個方面、26個具體規定。

二、合同管理的思想基礎

“財富的一半是合同”。提高企業經濟效益，提高企業的自我發展能力都有賴于自身合同管理。良好的合同管理，可以促進企業的發展。企業自我約束有賴于自身合同管理。認真履行合同義務，是企業自我約束的主要體現，是企業的無形資產，它對企業經濟效益的影響是深遠的。通過加強對合同簽訂、履行的管理，可以預防合同欺詐，及時解決合同爭議，增強自我保護能力。合作的誠意是合同正常履行的思想基礎。項日合同的簽訂與實施過程是雙方法人合作的過程，而不是互相競爭、互相斗爭的過程，任何破壞合作氣氛的行為都必將結合同的實施帶來困難。

恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同雙方都應奉守的方針，是忠誠合作精神的體現。對合同管理存在的認識問題必須糾正。對合同的條款和內容缺乏必要的認識；對合同的強制性，嚴肅性缺乏認識，對工程合同的執行人員進行合同管理的教育不夠；未能普遍采用科學的手段和方法進行合同的管理。加強法律知識運用經濟法律機制管理合同。長期以來，我國項目建設依靠行政手段組織實施，這在一定程度上還是需要的，但人治代替法治的行為避免不了，合同是經濟法律行為必須運用法律機制管理。

三、合同管理的現實意義

隨著市場經濟的機制改善，要求轉變政府職能，完善內部管理制度，加強建設項目合同管理，是社會主義市場經濟的要求。不正當競爭，加劇了混亂的建筑市場經濟秩序。加強施工合同的管理，以促進建筑市場健康、穩定發展。建筑市場將全面開放。如果不適應國際市場規則，施工企業將失去競爭的機會。要樹立國際化意識，加強施工合同的規范管理，建立有效的合同管理制度。

四、完善建筑工程施工合同管理

1、索賠管理

索賠是指承包人根據正當充分的理由，向發包方正式提出要求給以某些方面的補償。論文參考網。出于工程項目復雜多變，現場環境及氣候的變化，標書及施工說明中的錯誤等因素不可避免，會造成承包方一定的損失，所以索賠在承包施工過程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式：要求延長工期，要求賠償款項，當承包方提出索賠要求，并有充分依據向發包方應仔細審定這些依據。索賠應有一定的程序合同雙方可以在簽約時商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個環節，既存在承包商的索賠也就有業主的反索賠。論文參考網。由于索賠和反索賠所依據的是合同條款和實際發生的工程情況，因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數據檔案等的管理工作。

2、強化施工隊伍的管理

要求各施工單位嚴格執行工程日報、月報和每日例會制度，對工程質量和安全隱患由監理和業主不定期進行全面檢查，發現問題立即整改。同時，要求所有參與工程施工的施工隊伍，必須在人員配置上滿足三班小時不間斷。在保證工程質量的前提下確保施工。安排專人蹲守設計院，協調設計部門加班加點搶設計，只要設計院完成一個單體設計，我們就立即組織實施，做到了不在中間環節上耽擱一分鐘；千方百計壓縮招投標時間。在不超出國家規定和不影響工程的情況下，我們以最短的時間編寫出招標文件、招標公告和完成開標評標，把所有合同的開評標過程全部連續進行得一環緊扣一環，白天未評完的，我們說服專家晚上接著進行，直至工程全部招標工作結束。

3、加強對承包商的資質管理

確定承包商的負責任性時要求查閱調查以下事項：承包商圓滿執行合同的能力，包括其財務資金以及承包商是否擁有要求的政府證書或者許可證；承包商利用自身實力履行合同的意愿和決心；以及承包商是否擁有足夠的誠意不折不扣地執行合同。在確定負責任性過程中，給予了合同官員很多判斷權力，并且他的決定只有司法機關在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時才能查閱。為防止合同官員濫用職權，對于合同官員有特殊的要求，要求他閱讀所有現在和以前的有關承包商業績的材料，包括不論是中標的還是沒有中標的投標情況。合同官員需要收集有關承包商的業績表現的推薦材料，并且在適當時候要向提名的承包商提交不負責任確定書，這樣做時需要約見承包商聽取其對合同官員所做的對承包商在執行合同能力方面的不利信息的反駁意見。

施工合同需要良好的信用機制，進行系統化保障，對用戶全面保證質量，形成三方制約的保障體系中，合同將發揮其應有的作用。建立健全合同管理制度，建設各方做好合同的各項管理管理。嚴格按照規定程序進行操作，培育建設市場的一項重要內容。提高對承包商的索賠意識有待解決的問題。根據施工合同進行索賠，合同管理、合同索賠時，要充分考慮各種不利因素，采取對合同最有效的策略和索賠管理戰略;保護他們的合法權利和利益。以便適應國際工程項目的規范和改進今后的生存能力。

參考文獻

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經濟的發展，推動了對能源的需求，而相對于地球限定的資源，出現了能源危機。而全球50%的土地、礦石、木材資源被用于建筑;45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通風，5%的能源用于其設備的制造;40%的水資源被用于建筑的維護，16%的水資源用于建筑的建造;60%的良田被用于建筑開發；70%的木制品被用于建筑。而隨著社會的發展，人們對自身健康和生活舒適度的要求也越來越高，而滿足這些條件的建筑也必然要消耗更多的資源和能源。因此，減少建筑中資源和能源的消耗，同時提高建筑的使用功能，提高人們生活舒適度，是建筑的兩大主要日標，也是建筑業發展的方向，也是建筑業可持續發展的重要策略。

可持續建筑是目前建筑業發展的最重要的議題，從最初的低能耗、零能耗建筑到后來的能效建筑、環境友好建筑，再到今天的綠色建筑(green building)和生態建筑(ecological building)，一共經歷了三個階段。

綠色建筑就是應用環境回饋和資源效率的集成思維去設計和建造的建筑。綠色建筑有利于資源節約(包括提高能源效率、利用可再生能源、水資源保護);綠色建筑充分考慮其對環境的影響和廢棄物最低化;綠色建筑致力于創建一個健康舒適的人居環境、降低建筑使用和維護費用。綜上所述，綠色建筑的主要特點就是環保健康和節能。

2、全壽命周期綠色建筑的環保節能技術

(1)設計階段

設計是綠色建筑的重要階段。綠色建筑在設計中，就要體現環保健康和節能的特點。一般采用整體設計。建筑整體設計就是指在建筑設計的初始階段，根據當地的氣候條件，通過被動式建筑設計、建筑參數優化設計等建筑設計及技術手段，并結合周邊建筑及環境的影響，充分利用自然資源，如太陽能、風能等減少對有機能源的依賴，創造舒適的人居化境。在設計中，做好整體規劃，充分利用現有的資源，減少重建。例如南方地區綠色建筑成功設計最關鍵的因素一是通風，二是遮陽，三是建筑立面綠色和屋頂綠化。這三項非常簡單的技術應用可大大降低空調的使用，可使建筑能耗降低50%以上。在北方，需要在建筑墻體中加仁非常厚的聚乙烯泡沫保溫材料，因為北方冬天的室內外溫差可高達40℃以上;而南方室內外溫差一般不超過10 0C，這種氣候條件下就不需要特別加強墻體構造來保溫。

(2)施工階段

施工是建筑中能耗消耗最多的階段，也是環保和節能技術中關鍵階段。在施工中，使用健康和節能的材料和設備，強化綠色建筑的施土技術，是綠色建筑施工中的重要手段。

①建筑材料和建筑設備

建筑構件和建筑設備的環保健康和節能，是綠色建筑中的關鍵技術。例如合理使用經濟適用的節能技術可在滿足舒適要求的同時使建筑節約1/3左右的能源費用。低能耗高效能的建材、先進的絕熱技術、充分考慮遮陽和日光利用的高性能集成窗系統、建筑氣密性的處理、新能源和可再生能源系統的使用、高能效設備和用具的使用、區域熱電冷聯技術等在建筑的使用，將是綠色建筑中的關鍵技術和關鍵設備。

②建筑施工方法

綠色施工與傳統的施工方法相比，有較大區別。傳統的施工方法以滿足工程本身指標為目的，以工程質量、工期、成本等為根本目標，在節約資源和環境保護方面考慮很少，當節約資源和環境保護方面與工程質量、工期、成本等發生沖突時，總是采取保證后者，放棄前者，這樣做的后果常常是工程本身的質量、工期、成本達到了要求，但浪費了資源，破壞了環境，給社會留下了不可彌補的遺憾。建筑物綠色施工是對施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等進行控制，強調施工全過程“四節一環保”。就是以資源的高效利用為核心，以環保優先為原則，追求高效、低耗、環保，統籌兼顧，實現工程質量、安全、文明、效益、環保綜合效益最大化，是具有可持續發展思想的施工方法。

(3)使用階段

綠色建筑的最終功能是滿足使用的功能。因此，要求環境品質能夠滿足環保健康和滿足人們的舒適性。室內環境品質問題包括兩個方面，一個是室內熱環境問題，一個是室內空氣質量問題。因此，室內環境要講究通風和采光技術，還要采用地熱，分戶計暖等措施來進行節能。室外環境要能夠美化人的心靈，陶冶人的情操。因此，要采用綠化措施還要采用節水、綠化等技術措施。

3、綠色建筑的質且控制

綠色建筑的發展和質量控制，需要政府的政策的支持和民眾的支持，需要有標準來衡量和指導建筑。

(1)制度保障

任何一個新事物的發展都離不開推動力，而政策法規正是綠色建筑發展的驅動力。政策支撐最基本的是要建立合理的、切實可行的政策法規，這是保證政策實施的先決條件，要防止不切實際的理想政策。而政策支撐最關鍵的是執法力度，目前中國的建筑節能法規的執行力度還不夠，應該設立相應的執法監督機構，切實保障建筑法規的實施。因此，要真正實現綠色建筑政策支撐，就必須要嚴守“法”的觀念。與此同時，激勵政策有利于綠色建筑在中國的發展，出臺相應的獎勵措施可以激勵和促進綠色建筑的開發和建設。這樣，綠色建筑才能得到人們的認可，才能得到更有效地質量控制。

(2)標準完善

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（1）“人”的因素。“人”的因素主要包括領導者的綜合素質及施工人員的技能水平等，即決策、組織、管理、技術等能力大小直接或間接影響工程質量。項目經理、技術負責人、計劃、財務、質量、試驗、機械等主要管理人員的個人經歷及能力對工程施工質量具有重要的作用。（2）材料因素。建筑材料包括原材料、成品、半成品和構配件等，建筑材料的質量是保證工程質量的基礎。即建筑材料質量的高低，對工程質量起著很重要的影響。（3）機械設備因素。機械設備包括施工機械設備、工器具等，是進行施工生產的手段，工程機械的質量與性能直接關系到工程項目的質量。因此，應根據不同的工藝特點和技術要求，選用合理的機械設備，正確使用、管理和保養機械設備。（4）方法因素。方法因素主要包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等。施工方法是否合理，工藝是否先進，操作是否得當，都對施工質量有重大影響。因此應在對工程實際進行研究和分析，再次基礎上選擇能解決施工難題，有利于加快工程進度、降低工程成本且保證工程質量的方法。（5）環境因素。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點。影響工程程質量的環境因素主要包括：一時社會環境，如建筑市場規范程度、政府工程質量監督和行業監督成熟度等;二是勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等;三是管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等;四是工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等。

二、加強工程質量管理的對策

（1）構建工程質量管理的法律體系。隨著我國城市化的推進，建筑市場的復雜性日趨凸顯，我國的《建筑法》在建筑實踐中的適應性不強、過于原則化、可操作性不強等弱點逐步顯露出來。國家必須從長遠角度出發，借鑒發達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建筑工程質量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法規細則，將建筑工程管理納入法制的軌道，從根本上為建筑工程質量的監督管理奠定一個更加堅實的法律基礎。

（2）加強施工項目的過程控制。第一，施工人員的控制。一個合格的項目經理必須受過正規教育，必須持有通過嚴格考核后獲取的項目經理資格證書，建筑企業必須有著一套完整的項目經理任用制度，慎重地挑選項目經理，明確項目經理職責，使其能有效明晰工程目標和責任。施工項目管理人員由項目經理統一指揮，各自按照崗位標準進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態進行考查，并如實記錄考查結果存入工程檔中。各崗位依據其性質量化為若干小的考評項目。考評結果將是工程部對管理人員進行評定的依據，評定結果與獎罰掛鉤。同時，加大施工操作人員的相關專業培訓力度，特別要在施工隊伍中宣傳建筑工程質量管理的必要性，提高其質量意識。第二，施工材料的控制。施工材料的控制主要從以下幾個方面入手：一是以合同所規定的材料品級標準對材料進行審核，并接受監理工程師的監督;二是材料進場應索取材料的出廠證明書和試驗報告檢驗單;三是在監理人員的監督下采集樣品，并按規定送到有資質的檢測單位進行檢側，發現不合格的材料要立即予以處理，并重新采購。

（3）機械設備的控制。首先，設備購置過程中必須按設計的選型購置設備;其次，從對設備各項指標的檢查驗收到設備的安裝要符合有關設備的技術要求和質量標準;再次，機械設備的選擇應遵循技術上先進、經濟上合理、生產上適用、性能上可靠、使用上安全、操作和維修上方便等原則;最后，操作人員必須認真執行各項規章制度，嚴格遵守操作規程，防止出現安全質量事故。

（4）施工方法的控制。首先，建立健全施工單位的質量檢查及控制系統;建立完善的工序質量控制，將影響工序質量的因素自始至終地都納入質量管理范圍;及時檢查與分析資料。其次，嚴格工序間的交接檢查，建立施工質量跟蹤檔案，密切配合監理工程師的工作。畢業論文 再次，無論是建設單位或者施工單位及設計單位提出的工程變更或圖紙修改，都應通過監理工程師審查并組織有關方面研究，確認其必要性后，由監理工程師變更指令方能生效予以實施。

（5）施工環境的控制。環境監控是指工程技術環境的監控及現場管理環境的監控，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。對環境因素的控制，又與施工方案和技術措施緊密相關，必須綜合分析，全面考慮，才能達到有效控制的目的。同時，要不斷改善施工現場的環境和作業環境;加強對自然環境和文物的保護;減少生產對環境的污染;健全施工現場管理制度，合理布置，使施工現場秩序化、標準化、實現文明施工，從而達到環境的監控，以保工程質量第一。

在土建工程質量控制的過程中涉及到各種工種的職工，因此，要求在土建工程質量控制的所有生產環節中，所有的參與到工程建設中的職工都必須努力提高質量意識，尤其是監理職工一定要充分發揮出他們的管理職能，對于人、材料、機械、方法和環境等各種影響土建工程質量的因素都必須做到嚴格控制。

（三）總之，土建工程質量是一個比較復雜的問題，涉及到方方面面的因素，要徹底解決土建工程質量問題，也不是一朝一夕的事，除了抓設計、抓施工、抓監理外，還需要政府部門的大力監督，需要社會各界人士的積極支持。只有這樣，土建工程建設才會有一個新的變化，土建工程質量才會上一個更高的臺階。

參考文獻：

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Key words: integrity, order, bidding, bid rigging string

中圖分類號TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

誠信的基本內涵包括“誠”和“信”兩方面。“誠”主要講誠實、誠懇；“信”主要講忠誠老實、誠懇待人。《招投標法》把建設工程招投標誠實信用作為一項基本原則。盡管從中央到地方一直強調建設各方當事人要講信用、守規矩、重操守，然而有眾多的部門、單位和個人僅僅把“誠信”當作口號，或者只是對別人要求。為此加強建設工程招投標市場誠信體系建設具有重要意義，

一、目前招投標市場不誠信的現狀

建設工程招投標市場體系中的主要當事人有建設業主、投標人、招標、造價編審、建設行政監督機構。每一項招投標活動，如參與的當事人中有一方有失信行為，就可能導致整個招投標活動呈現不公平，使其他守信者成為“受害者”。根據本人多年調研，各方當事人可能存在的信用缺失行為如下：

1、招標人失信行為表現在；立項審批時故意少報面積和壓縮投資估算，以規避招標；必須進行招標的項目不招標，或者化整為零規避招標；不具備招標條件而進行招標；應公開招標項目做邀請招標；故意提高招標條件限制或排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；將包含在工程總包中的分部分項工程劃分業主分包，如門窗、涂料、水電、外墻保溫等；中標通知書發出后擅自提高履約保證金、強制要求中標人墊資；工程竣工不結算，拖欠工程款等。

2、投標人的失信行為表現為：投標報名時拉幫結派、搞圍標、借資質掛靠；投標時，串通抬價或排擠其他投標人；施工時，工程偷工減料；承諾不兌現，以停止施工相威脅，想方設法搞變更；結算時，和造價審計人員串通，高估冒算等。

3、招標的失信行為表現為：無視公開、公平、公正原則，在編制招標公告、資格預審文件時，過分迎合業主意愿，為個別投標人“量體裁衣”；欺上瞞下，背著業主，勾結投標人，暗箱操作；招標文件條款約定模棱兩可，對不同的投標人以不同解釋，執行不同標準等行為。

4、造價編審的失信行為表現為：工程量清單編制時有意少算，編制控制價時，按照招標人的意圖過分壓低造價，也有的與投標人串通故意做高預算；結算審計時，難以保證審計獨立性，存在一定的隨意性。

5、建設行政監督機構的失信行為表現在：不按規定辦事，對同一性質的不同當事人的違規行為，處罰輕重不同，執行標準不同；任意開口子；疏于管理，對違規行為不查處等等。

二、造成失信的基本原因分析

1、法律意識淡薄。《建筑法》、《招標投標法》、《招投標法實施條例》、《民法》、《合同法》以及《反不正當競爭法》等有關法律，都對招投標活動中各方當事人的行為作出了明文規定。如規避招標、串標、暗箱操作等行為均違反了法律。這些失信行為，直接體現在有法不依、執法不嚴的法律意識淡薄。

2、信用制度不健全。由于各項法規政策的不配套、相關機構協調不緊密，對維護招投標市場的信用機制的重要性缺乏足夠的認識，導致信用制度建設嚴重滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機制，但由于缺乏通用性和相關性，導致其參考性及實用性不強。

3、失信行為無定性標準。《招投標法》中雖然明確規定資質掛靠、串標等不誠信行為是不合法的。但現實中，投標人借資質掛靠、串標和圍標等行為，行政主管部門很難掌握與之相關的書面證據，即使有調查取證的工作也很困難，查證一起就可能需要半年時間。目前建設市場參與管理的部門和單位比較多，配合協調不夠緊密，由于管理理念不同，仍存在各自為政的現象。

4、監管不力、懲戒機制不明確。失信行為與各級行政監管部門的“包容”和“慫恿”是分不開的。可能礙于人情或“保護地方企業”的因素，對招標人或者投標人的失信行為視而不見，甚至大開綠燈。另一方面，對失信的當事人，沒有統一、明確的懲罰規定，一旦發現也很難處理，即使處罰也可能因為標準不一致，而導致不公平。這樣致使失信行為的風險成本相對就小了。

三、招投標市場失信造成的危害

如果招投標市場失信行為頻繁發生而失信者不受處罰，最終損害的是國家和人民群眾的利益以及政府部門的公信力，主要危害表現為：

1、失信行為嚴重擾亂了招投標市場秩序。招投標市場是開放有序市場。如果招投標市場不講信用，沒有規則，那只會一片混亂，健康有序發展就無從談起，公開、公平、公正的原則就無法保證。失信行為的泛濫使建設工程的招投標就無法遵循價值規律的要求，開展良性的公平競爭，也就失去了招投標最原始最基本的存在意義，無法促進建筑經濟的健康發展。

2、為工程建設質量、安全事故的發生埋下隱患。從大量的工程質量安全事故的教訓中，我們不難發現，所有安全質量事故的發生都與當事人的失信行為有關。建設業主任意地肢解工程發包導致工程管理不善，從而引發質量事故；建設業主將工程發包給資質不符合要求的投標人，因施工能力不足導致工程合同無法完成，甚至發生重大安全事故；招標人在招標中不尊重科學，標底價格過低，使得投標人為了中標，不得不違心地將投標價格壓低在不合理的水平。在履行合同時，靠偷工減料贏得利潤，直接影響工程質量。

3、容易滋生建設領域腐敗。我國建筑市場一直是個嚴重“供不應求”的買方市場，投標單位多，這種“僧多粥少”的供求關系，讓某些施工企業變得“饑不擇食”，有的施工企業急于“找米下鍋”， 由于一般工程建設合同標的比較大，誠信懲戒機制不嚴密，很多人受巨大利益驅使，都敢冒失信的風險，在市場競爭激烈的情況下，就可能會搞不正之風，以致出現腐敗現象。

4、影響建筑業的健康發展，從而喪失應有的競爭力。目前很多地方施工管理和招投標完全脫節，投標過程中失信者、投機者能屢次得手，能規避法規約束，長期以往，投標人就投機鉆營、搞關系或者暗渡陳倉，只要想法中標就是勝者的觀念，無法正確引導投標人從提高效率、加強觀念、提升技術方面來增強市場競爭力。否則將不利于招投標公平、公正市場的形成，不利于建筑業的健康發展。

四、完善招投標市場信用體系建設的建議

招投標市場的失信行為將直接影響到政府在公眾中的形象，影響到國家投資目標的實現、影響到我國建筑法法律法規的落實。因此，完善建設工程招投標市場誠信體系具有非常重要的意義。要真正在招投標市場建立健全誠信體系至少做好以下幾方面工作：

1、加強制度建設，加大對違法行為的處罰力度。招投標中的失信行為，其實質是違反工程建設法規的問題。這與對建設工程法律法規的監督、檢查、貫徹、執行力度不夠有關。因此各政府相關部門應該思考深層原因，制定切實有效的措施，制定監督管理制度，將對建設工程法律法規的監督、檢查工作制度化，加大對違法行為的處罰力度，使各主體將嚴格執行建筑法律法規成為自覺的行為，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。通過建立健全對建設及招投標法規的貫徹、執行情況的檢查制度，嚴格的執法監督、檢查和管理，從源頭上遏制可能出現情況的發生。

2、建立全國范圍內的建筑市場誠信機制，形成循環的互相牽制的信用考核機制。為了更好地履行監督管理職能，應根據建設部《關于印發的通知》精神，建設各職能部門協調一致，緊密配合，形成一處違紀失信全國受罰的態勢，對投標單位形成強大的威懾力。對于招標人在招投標活動中的違法違規行為，除依法追究其責任外，項目審批部門和財政部門可暫停項目執行或暫停資金撥付。對參與招投標活動的各方當事人都應進行誠信記錄考核，建立標準統一的懲戒機制、誠信檔案信息平臺及曝光平臺，一方面對于失信者，給予更嚴格的管理，使失信者付出承重的代價。形成一種“老鼠過街，人人喊打”的態勢和市場氛圍；另一方面，使守信者得到應有的社會肯定，從各方面支持守信企業的發展。

3、加強對建筑市場主體各方的法制教育、招投標誠信教育和培訓。加強對招投標市場主體的法制教育、培訓，讓每一參與方都熟悉工程建設法律法規的具體要求，同時也熟悉對其他行為主體的權利和義務，這樣，既能保護自己的合法權益，也能夠對其他主體進行監督作用。

4、是認真抓好招投標的投訴處理工作。必須建立招投標投訴舉報的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規行為，及時將行政處罰決定及違法當事人的基本情況傳遞有關部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護招投標市場秩序。

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1.建筑施工質量的特征

建筑施工的產品質量與通常的產品質量相比，建筑工程質量具有下面的一些特征：隱蔽性較強、影響因素復雜、對社會環境影響巨大、建筑施工的項目周期較長，終檢局限性非常大等特征。

1.1 影響因素復雜

建筑施工項目從籌建開始進行決策與設計、機械、材料、施工工藝、環境、管理的制度，參建人員文化水平等都會直接，也許間接地影響建筑施工的質量。所以，其受到的影響因素非常復雜。

1.2 終檢局限性較大，隱蔽性較強，

現在的建筑工程出現的質量劣質的現象， 通常事后表面上看質量雖然不錯，然而此時或許鋼筋被銹蝕得幾乎沒有一點作用，混凝土也早已沒有強度，像這種的建筑施工質量劣質的現象在工程終檢的過程中是不易被肉眼看出來的，有時雖然使用了檢測工具與儀器，但是還不一定能被準確的找出。

1.3 對社會環境的影響巨大

與建筑工程設計、規劃以及工程質量的優劣緊密相連的不只是建筑的使用者，還有整個社會。建筑工程質量直接決定著人民群眾的生產以及生活，同時還決定著社會的可持續發展的環境，尤其是有關環保，噪音以及綠化等方面的出現的問題。

通常工程施工都具有多變的項目內容，務必手工完成的操作非常多同時涉及面非常廣泛，當建筑通過施工具有成型的結構后會不容易改變，當然個別具有質量問題的結構務必進行返修或者重建。因為施工是建筑工程中的主要過程以及基本過程，因此，建筑施工的質量控制管理工作也要把施工過程當作首要任務。建筑工程的施工質量控制管理工作的任務主要是在下面兩個角度：第一是要求根據國家規定的法規、工程本身的設計標準，施工的規范、操作的規范以及驗收的規范等對施工時進行檢驗，來發揮出抓質量的作用，同時對不合格的建筑材料與配件等通通不允許進入工程施工的場地，當發現一些項目工程不合格是不能進入下一道的施工工序；再者要利用數理統計方法對工程質量嚴格分析，來找出工程質量問題之所以，而且采取一些預防措施使工程質量達到合同的標準，特別是防止建筑質量事故的出現。

2建筑工程質量控制及其監理的內涵

建筑工程質量控制是指致力于滿足建筑工程質量要求，也就是為了保證建筑量程質量滿足建筑工程合同、規范標誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質量要求主要表現為建筑工程合同、設計文件、技術規范標準規定的質量標準。建筑工程項目質量控制的目的是:為建筑工程項目的用戶(顧客、項目的相關者)提供高質量的建筑工程和服務，令顧客滿意，關鍵是建筑工程項目的過程和產品的質量必須滿足建筑工程項目的目標。建筑工程質量控制監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的建筑工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同而對工程建設實施的監督管理。具有實際意義，而且會給有限的資源帶來極大的浪費。建筑工程質量是國家民族素質、科技水平和經濟水平的綜合反映工程建設活動有其自身的內在聯系和發展過程，有其自身的客觀規律。為了確保建筑工程質量，國家制定和頒發了一系列法規、技術標準、工藝流程，對建筑工程建設活動的全過程和參與建設活動的有關各方人員的行為進行規范和約束。工程質量的好壞，是建設工程形成中各方面、各環節工作質量的綜合反映。從這一意義講，能否生產出優質的產品并提供優質服務，是一個國家、一個民族是否成熟的重要標志。世界上能夠提供優質產品和服務的國家，沒有一個不是具有社會責任心、充滿生機和積極進取民族精神的國家。

3建筑工程質量控制及其監理的內涵

建筑工程質量控制是指致力于滿足建筑工程質量要求，也就是為了保證建筑工程質量滿足建筑工程合同、規范標誰所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質量要求主要表現為建筑工程合同、設計文件、技術規范標準規定的質量標準。建筑工程項目質量控制的目的是:為建筑工程項目的用戶(顧客、項目的相關者)提供高質量的建筑工程和服務，令顧客滿意，關鍵是建筑工程項目的過程和產品的質量必須滿足建筑工程項目的目標。建筑工程質量控制監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的建筑工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同而對工程建設實施的監督管

理。

4加強建筑工程質量控制監理的方法

4.1制定明確建筑工程質量監理目標在承擔建筑工程質量監理任務后，監理工程師應依據建筑建設工程的概況針對工程特點，按照《建筑法》和《建筑工程管理條例》等相關法律法規及建筑質量驗收標準體系，編制具體工程質量監理目標，明確監控的目標、標準。

4.2建立完善資任制度

監理的最終目標就是抓好建筑質量，經常出現工程質量問題主要是由于責任制度不完善，監理不到位，導致建筑商偷工減料而導致。完善責任制度，落實責任到人是做好建筑質量監理的根本。因此，監理單位要根據監理質量的目標，完善制度.協調工作，落實責任，確保建筑工程質量。

4.3提高監理隊伍的素質和工作能力

監理工作本身就要求監理人員有較高素質，要保證與提高監理部門人員的素質，政府管理部門在審批成立監理單位時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不予審批，對固定人員少于規定的0%和建制上不符合規定的不批準為監理單位。此外，監理單位本身要作好人員配備和搞好培訓工作。

4.4加強施工過程的質，監理控制

施工階段的質量控制作為工程質量的關鍵程序，質量監督和質量控制同時是不可避免的重點，質量監理的任務是對f程實體進行連續性的監視和驗證。發現偏離管理標準和技術標準的情況時及時反饋，要求企業采取糾正措施。嚴重者責令停止整頓。從而促使企業的質量活動和f程實體質量均符合標準所規定的要求。實施質量控制監理是保證質量管理體系正常運行的手段。

4.5加強建筑工程竣工驗收的監理工作

當分項、分部工程或單項工程施工幾完畢，承包人自檢合格后，向監理卜程師提交齊全的自檢資料。監理皿程師認為滿足驗收條件后，組織人員依據有關規定、驗收標誰進行竣〔驗收，如發現存在質量缺陷或重大質量隱患時，監理人員要及時出示書面處理意見，督促施L單位及時返卜處理，重新組織竣l驗收。對拒不改正，將驗收不合格的建筑工程交付使用的，建議相關部門進行依法給予處理，嚴格檢查把關，以確保竣工工程質量。總之，建筑工程質量是關系到國家經

濟建設發展，以及人民生命財產。建設工程質量控制監理是抓好建筑工程質量的關鍵，因此，只有在建筑施_〔全過程中做好質量監理仁作，建筑質量才能有根本的保證。但是，做好建筑工程質量控制監理是一個復雜的系統工程，除監理人員在樹立職業意識和敬業精神外，監理人員還總結在工程施工過程監理1二作的經驗與不足，探討更加科學有效的措施和方法.以確保建筑工程的質量。

結束語

本文提出的質量保證組織和質量責任制, 還有待在實踐中不斷完善。21 世紀是質量的世紀, “變革”和“創新”是這一世紀企業經營的主題。質量管理走過了百年歷程, 質量的概念也由狹義的符合規范發展到以顧客滿意為中心的多元化。隨著知識經濟的到來, 質量管理的理論和方法將更加豐富, 我們應根據形式的發展, 把握我國建筑業的新動態, 積極探索行之有效的質量管理方法, 不斷提高我國建筑工程質量的管理水平。

參考文獻

篇11

隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變以及市場經濟體制的逐步完善，我國建設工程質量監督管理模式也發生了較大變化。至今我國已經基本形成了三個層次的工程質量監督保證體系：建設工程質量各責任主體的質量保證體系是質量監督管理工作的基礎，包括勘察、設計、施工、建設單位、檢測、材料設備生產供應主體的質量保證體系；以建設監理和風險管理為代表的社會監督保證體系是建設工程質量監督管理工作的技術經濟保障條件，包括建設監理的質量監管體系、社會擔保和保險質量監管體系；政府建設工程質量監督管理是保證質量監督管理工作有效性的驅動力。

為了提高建設工程質量，必須全面系統地建立健全建設工程的質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次、全方位實施監督管理，有效維護建筑市場秩序，規范建設行為，保證建設工程使用安全和環境質量。建設工程質量政府監督管理是工程質量監督體系的最高層次，是站在國家和公眾利益的整體立場上，依據建設工程有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設參建各方的質量行為和實體質量實施具有權威性的強制性監督管理。

1.我國建筑管理與工程質量監督的現狀

工程質量監督制度建立二十年多來，各級監督機構和廣大質量監督人員忠實履行監督職能，為促進我國建設工程質量總體水平的提高，遏制重大工程質量事故的發生，起到了極為重要的作用。但隨著市場經濟不斷發展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國的建設工程質量政府監督狀況可以用“總體受控、問題頻現、基本穩定、形勢嚴峻”幾個詞來描述。主要存在以下幾個問題：

（1）建筑企業誠信機制滯后。社會經濟發展到一定程度，都應該建立起與之相適應的信用體系。大部分國外經濟發達國家的建筑業信用體系已非常發達，而我國與市場經濟相匹配的建設工程參與主體各方的誠信機制還未健全，信用危機矛盾突出，再加上我國相關法律法規體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區開始制定施工企業誠信評價體系，并得初步成果，社會反響較好，但由于還不適合全國施行，無法形成有足夠影響力的機制運作。

（2）工程咨詢服務業管理有待加強。總體來說，我國現有的第三方工程咨詢服務機構普遍只有監理單位和施工圖審查機構。在這些工程咨詢服務行業中由于其自身素質不高、自律性不強，加上行業過度競爭，市場機制不完善，法律法規建設不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導致國內現有的工程咨詢服務業未能發揮其應有作用，未能促進建筑工程質量的提升。

（3）工程質量監督工作不適應。在過去幾年中，我國以驚人的速度進行城市擴張與基礎建設，與建設工程質量監督管理體制改革遲緩之間的不適應帶來的矛盾越來越劇烈。設計施工一體化、超大的建筑工程集團的出現帶來了工程質量監督形式的不適應；工程質量監督機構的宏觀監督和微觀監督與受委托執法帶來了工程質量監督地位的不適應。

（4）政府監管力量相對萎縮。由于工程質量監督機構的事業單位性質，各地監督人員的數量一直保持在編委批準的“常數”內，而且在取消監督費后，工程質量監督機構收入減少，帶來了人員流失、高素質人才難以引進的局面。監督人員減少與承擔監督任務的劇增存在巨大的落差，給監督工作帶來更大的負擔。

2.提高建筑管理與工程質量監督工作水平的對策

我國工程質量監督制度的執行已有 28年的歷程，但是對工程質量監督工作始終仍處于一個探索和發展的過程。建立一套適應社會主義市場經濟體制下的政府質量監督體制是社會發展的必然要求，這就要求每一個環節和每一個參與建造的人員要切實提高質量意識，特別是監管人員，要充分發揮管理職能，各負其責，各盡所能，本著為人民生命財產負責的態度監督好每一個建筑產品。同樣，工程質量監督機構也必須與時俱進，及時找準自己的角色定位，不斷完善和改進自己的監督管理模式，朝著依法監督、科學管理、保證質量的方向不斷努力。

2.1提高監督人員素質和監督工作水平

作為政府委派進行工程質量監督管理的工作人員，其職業道德是從事好監督工作的首要條件。作為監督人員要能正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業道德，做到堅持原則、公正廉潔，不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為，不，以維護政府監督的形象。同時，監督人員還須具有高度責任心和較高的業務素質，不但要熟悉設計文件，技術規范和質量標準，還要不斷學習，以了解不斷更新的技術和規范要求。

監督人員除了要熟練掌握建設工程有關法律、法規和建設工程強制性標準，熟練掌握基本建設程序和建設工程質量監督工作程序，了解和掌握建設工程管理的基本理論知識之外，還應不斷學習檢測手段和方法，監督與管理抽樣檢查方法，了解計算機軟件、硬件的基礎知識、掌握計算機網絡基本知識。

建立和健全對監督員監督工作能力和績效考核、考評制度，不斷完善考核、考評的指標體系，把監督員監督工作能力和監督績效同其工資、獎勵待遇結合起來，以考促管。建立良好有效的用人機制，引進人才、培養人才和使用人才相結合，建立健全質量監督機構人事管理激勵機制。

2.2完善法律法規體系

借鑒法國、美國等發達國家經驗，其建筑業管理體制和機制是建立在嚴格、健全的法制基礎上的。因此，應在國家政策導向下，積極探索制定有關法律法規制度，完善建設工程質量法律法規體系。

1. 要認真貫徹執行《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《建設工程質量監督機構監督工作指南》、《工程質量監督工作導則》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》等有關法律法規。

2. 針對建筑市場的實際情況，完善地方建筑工程的法規、制度。要根據住房和城鄉建設部新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，制定詳細的、切實可行的實施細則。重點在于明確監督機構的地位、性質、職責和義務等；要制定明確各方主體質量責任，落實市場主體質量責任的有關規定；要依據《建設工程質量管理條例》中罰則的內容，結合個地方現狀制定合法、可操作性強的處罰實施細則；要利用住房和城鄉建設部修訂《建設工程質量管理條例》和相關部門規章的契機，進一步調查研究，不斷改進各個環節的管理制度。

2.3規范建筑市場

要進一步規范建筑市場秩序，嚴格落實各方主體的質量責任，強化責任追究機制。要明確企業是工程建設的責任主體，把建設工程的質量責任還給企業。新出臺的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》把檢測機構也納入了工程質量監督管理范圍，可以認為檢測機構作為新的責任主體的身份已經確認。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》均對責任主體的責任進行了明確規定。結合這有關規定及本人工作中發現的問題，擬定各責任主體在工程中的質量責任，為監督人員加強建設工程現場質量管理提供詳細的依據。

2.4加強檢測手段，為質量監督作技術支撐

隨著施工技術的發展，工程規模復雜程度不斷提高，需要運用現代化的檢測技術對工程質量進行科學的分析、判斷。質量監督管理也應由原先落后的“眼看、手摸、錘敲”發展為通過新進的設備、儀器進行準確、數字化的現場檢測。在工程實體監督、使用功能系統模擬試運行測試中，通過現場實測，以具體的數據為依據，改變原來僅靠觀感判斷工程質量的傳統模式。

3.結論

建筑工程質量監督管理工作要想得到加強，就必須在實踐中不斷地進行探索，根據新時期提出的要求建立新的質量監督管理模式，規范工程質量管理制度，提高工作人員的質量意識，這樣才能提高建筑單位生產出來的產品質量，才能獲得更為廣闊的發展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業才能獲得更好的效益。

參考文獻

篇12

在我國，工程項目監理是在計劃經濟向市場經濟轉變過程之初由國外引入的概念，是對我國幾十年建設工作反思的結果。我國于1988年在全國范圍內推行建設監理制，1997年《中華人民共和國建筑法》正式確立了工程監理的法律地位。作為一個重要的建設主體，監理行業已逐步從幼稚向成熟邁進，為我國建設工程管理走向社會化、專業化、規范化的道路奠定了基礎。但是值得一提的是，我國的監理法制法規絕大多數都是應用在大型建筑工程方面的，對于民用建筑監理方面的應用較少，對這方面的研究也很少，為此，必須要加強民用建筑監理方面的應用探討。

本論文主要結合民用建筑的施工特點，對其工程監理展開詳細深入的分析和探討，在此基礎上重點探討研究民用建筑監理方面的問題，以期從中能夠找到合理有效的適用于民用建筑的策略與方法，并以此和廣大同行分享。

2我國當前民用建筑監理中存在的問題分析

我國目前己經制定頒布了一系列的法律法規、規范標準，但是在民用建筑工程建設法律體系和工程質量監督體制的完善程度上，與發達國家相比還存在著一定的差距。而且在民用建筑建設過程中，還存在著管理不嚴、有規不循的弊病。為此作者根據自己的研究，認為我國民用建筑建設工程監理控制還存在一些問題需待解決。

(1) 應重視民用建筑建設全過程的質量監督管理。包括可行性研究階段、勘測設計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、使用維修階段的工程質量監督管理，強化項目投資前期和設計階段的質量控制意識，促使民用建筑建設各個環節的質量管理均得以充分的保證。

(2) 在提高建設監理地位的同時，應重視監理組織的資質管理。對于監理公司的管理一定要加強，監理公司應建立有自己的質量檢測實驗室，或者建立國家認可的質量檢測機構制度。否則監理公司對于民用建筑質量的監督檢查只能是監工式的，工程質量的監理很難發揮非常重要的作用。

(3) 在民用建筑工程中逐步推行工程保險制度，這將有利于增強風險意識、提高工程質量、保障施工安全。促使工程建設主體各方從積極維護自身利益的角度出發，提高對民用建筑質量問題的重視程度。

(4) 嚴格從業組織和從業個人的資質管理，加強技術人員的繼續教育，重視勞動力隊伍的素質培訓教育，加強建筑工人上崗證制度的有效管理，從工程建設第一線的人員素質上提供必要的質量保障。

房屋質量問題一直是消費者投訴熱點。質量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難。由于諸多原因，上個世紀我國各類工程建設項目使用壽命縮短的問題己經不同程度的存在與出現，有關鋼筋混凝土工程的維修加固和補強現象不斷增加，工程隱患使工程質量事故可能突然發生。質量低劣的工程，不僅會在經濟上給國家造成重大損失，也將在政治上造成難以挽回的影響，貽誤子孫，禍及后世。因此，掌握國家的法律、法規，探索和研究建設工程質量控制的問題，具有實際的意義。

3進一步完善民用建筑監理機制的策略與措施

3.1 民用建筑實施標準化監理機制

建筑標準化工作和質量管理有著密不可分的關系。標準化是質量管理的基礎，質量管理是貫徹執行標準化的保證。要提高建筑產品質量，滿足國家建設和人民生活的需要。使我們的施工能力和設計水平在國內外建設市場上具有競爭能力.首先就要保證工程質量穩定可靠，在各個方面都要有個標準尺度。用這個標準去衡量每個建設項目的工程質量，把住質量關。所謂標準，一方面是衡量工程質量及各項工作質量的尺度；另一方面，它又是進行設計與施工管理、技術管理、質量管理工作的依據。也就是將建筑產品生產過程的各個方面，包括技術要求、生產活動以及經營管理方法，都納入規范，形成制度，根據這個標準去組織、指揮全體建設職工的行動，處處按標準要求辦事。

當前，在大型工用建筑施工過程中，基本能夠實施標準化操作，但是標準化在民用建筑施工中的應用還較少，因此，在民用建筑施工過程中也應當逐步推行標準化監理機制。民用建筑建設項目的全面質量管理中，不可缺少的一項重要工作是標準化。標準化是組織現代化生產(施工)的重要手段，是科學管理的重要組成部分。在工程建設中推行標準化，是(中華人民共和國建筑法)第六章建筑工程質量管理中的一項重要技術政策。沒有標準化，就沒有專業化，就沒有高質量、高速度。現代化工程建設客觀上要求必須盡快實現標準化，沒有標準化，工業產品就不能實行通用互換，就會阻礙工程建設的發展。建筑工程標準化并不是要求每個建筑物都是一個樣，而是要求在技術參數、設計模數、建筑安排、規劃原則、施工工藝、操作活動、材料性能、構配件規格等方面有一個基本要求和標準尺度，將構件和配件最大限度地合并和歸類向系列化發展。這樣做不僅可以提高工程質量，加快施工進度，而且能夠大幅度地降低工程成本，對逐步實現建筑工業化是大有好處的。

3.2 監理民用建筑動態監理機制

(1) 建立健全質量保證體系，加強合同管理

監理方進入工程質量監理，首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系，施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。

針對民用建筑工程的特點和合同中簽訂的質量等級，建設方的要求、施工單位的資質等情況，確定監理方的監控的目標和標準，確保監控的內容和各自的職責、權利，訂出監控的工作制度、工作程序，做到施工質量監理工作正規化。

(2) 質量監控事前預防，施工操作事先指導

對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告)，未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量，監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，進行管理。

4結語

民用建筑工程施工質量問題長期困擾著中國的建筑行業，嚴重的質量事故不但會造成國家和人民財產的損失，還會直接威脅到人身安全，所帶來的經濟影響和社會影響是巨大的。隨著我國現代化進程的加快，建筑業仍然呈現欣欣向榮的景象，同時，作為國民經濟的支柱產業，建筑行業的施工質量水平還不高，工程項目管理人員應該完成從經驗管理向科學管理的轉變，使質量管理工作走向規范化。

參考文獻：

篇13

一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業、停留； ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。

2、政府部門安全監督管理方面。一直以來，建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收，而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產技術的一般規定，施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現場的安全管理

施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業管理論文，在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調動人的安全生產的積極性，對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置，存放狀態，存放條件進行控制，體現“安全生產，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。