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1.3以主動預測為主，結合被動分析建筑工程技術的經濟預測就是要將系統處理問題時即將面臨的狀況進行評估，從而確保工程實施的高效性。以往的操作方式是將實際值與預期值進行對比，倘若實際值較預期值相差甚遠，便分析其內部因素，并采取進一步的改進措施。這種預測方式被稱之為被動分析，只能對已經出現問題的系統評估和改進，無法達到預測的效果。如今，建筑工程技術人員已經將控制理論與體系理論融入到經濟預測的內容中，事前主動的分析施工狀況，避免不必要的損失。以主動預測為主，結合被動分析將成為今后實施途中的主要原則之一。
2建筑工程技術經濟預測的方法
2.1定量預測方法定量預測方法主要包含以下三種具體方法，分別是：平均移動法、平均簡單法和平均加權移動法。平均移動法對實際發生的數據信息進行求平均值，一般在時間周期方面要移動一個周期左右，所得數值即作為下一個周期的經濟預測值。平均簡單法通過對以往的數據信息分析來預測未來的經濟效益值，這種方法的操作較為簡單，適合處理短期的經濟預測情況。第三種平均加權移動法利用加權來反應數據信息之間存在的區別，該方法的經濟預測平均值比較準確。
2.2定性預期方法定影預期方法主要由專家分析法與德爾菲法組成。專家分析法的經濟預測評估對象為專家所提出的建議，專家通過自身的豐富經驗和所掌握的建筑工程技術知識，來從以往的項目中尋求規律，并對未來的發展走向做出判斷。判斷提出之后，還需要進行進一步的分析、整理以及歸納環節。專家分析法還分為個人分析與集體分析，個人分析的優勢在于可以充分調動專家的創造性和主觀能動性，集體分析的優勢在于專家能夠提出大量的數據信息，所涉及到的影響因素較為全面，有利于專家之間的溝通交流，經濟預測結果精準程度較高。德爾菲法通過匿名的形式對專家的建議進行分析、整理，可以算作專家分析法的一種延續。
3建筑工程技術中的決策方法
3.1非確定性決策非確定性決策主要包含以下幾種決策方法：第一，最大最小后悔值法，首先需要選定一種建筑工程技術的施工方法，從而其最優化方法便得到確定，倘若一開始決策方法并不是最優化方案，實施人員便可能會后悔，為了避免這中現象的發生，在作抉擇時便應該采用最大最小后悔值法，后悔數值即為所應用方案的效益值與最大化效益值的差值。第二，最小最大效益值法，首先尋找出各個決策方案的最小效益值，然后在這其中選擇出效益值最大的方案，并將其作為最優化方案，這種方法在實施過程中一般不會出現操作失誤等問題。第三，最大最大效益法，顧名思義，該方法與最小最大小效益法正好相反，選取效益值最大的決策方案，即各個方案中處于自然狀況下收益值最大的方案。
3.2風險性決策風險性決策也包含兩種決策方法，第一種決策方法為等概率方法，又稱之為合理性標準，該方法的實施條件一般是在統計數據資料不足或是參考資料缺失的情況，該方法假設正常狀態下的自然概率均相等。第二種決策方法為標準期望值法，通過對每個方案進行期望值的計算，選擇出損失最小或是效益最大的方案。期望值即某種方案在自然條件下所出現的損失值。由于該數值無法獲得準確性的數據，便將其稱之為期望值。
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首先,每個獨立的經濟行為者追求自身利益(效用)最大化的目標并非一致,就是說,每個經濟行為者有可能對利益最大化的理解不同。前提不同,結果自然不同。每個經濟行為者追求利益最大的結果很可能是非均衡的。
其次,一般均衡理論假定前提是所有經濟行為者子集都處于均衡,則其行為可以集合形成統一行為。那么,其行為范式必然是所有的經濟行為者需要接受同一的價格信號,即假定他們都會在那種想要進行交易的價格上,與他們想要進行交易的對象展開交易活動。因為如果經濟行為者在不同的價格參照系數下實現自身目標,就達不到均衡。當然,這里實現均衡的價格系數是一個價格集。瓦爾拉認為均衡價格是以拍賣方式實現的。但現實中拍賣達到的均衡價格只可能在局部實現,根本無法在總體上實現,由此,經濟行為者遵循的價格信號不可能是同一的,均衡也僅是理論的負抽象。
第三,一般均衡理論范式中強調的,一是所有經濟行為者都接受價格同一信號;二是他們都是按照價格信號來作出有理性的數量決策。這里勢必存在邏輯問題,即一是沒有一個行為者運用市場給予的數量信號;二是沒有一個行為者會實際地決定價格。價格決定是“看不見的手”或是瓦爾拉“隱蔽的喊價者”的事。那么,在一般均衡理論中,“在價格上不像在數量上那樣作出理性的決策”,并且“每一個參與該經濟的個人都被假定為是接受給定的價格,然后相應地按照這些給定的價格來決定自己關于購買與銷售的選擇;沒有一個人來掌管價格決策”(Arrow,1951)。一般均衡理論這一邏輯漏洞表明,一是價格信號并非是唯一的市場信號,數量信號也會發生作用;二是每個經濟行為者都是給定價格的接受者而非價格的決定者,在此情況下,均衡得以實現,反之,經濟行為者如果對價格決定負起責任,市場出現的則是非均衡。所以,經濟行為者追求自身效用最大化的獨立行為,不可能完全依據市場均衡要求的平均化行為行事。也就是說,一般均衡理論存在反邏輯的表述,表面看,理論是由個體經濟行為者行為集合為總量關系。而實質上,它是首先確定總量關系后,推理出個體經濟行為者行為必須服從于達到總量均衡的條件。(注:關于這一點一般均衡條件實際已經明白無誤的表明,即對所有i有附圖;每個商品i的生產均滿足等式。邏輯關系為所有i滿足均衡條件,則每個商品i也滿足均衡條件。)
第四,由于市場經濟中處于子集的經濟行為者會同時是價格和數量信號的影響者,又會是價格的決策者。受不同因素影響的個體經濟行為者的行為自然會呈現出非均衡而不可能達到均衡。那么,非均衡的個體行為不可能加總也不可能形成集合的總體均衡。標有不同單位的數字可以相乘除,但不能相加減,而這里似乎在將標有不同單位的數字在加減。(注:比如說,5斤白菜每斤價格為0.1元,兩者相乘為白菜的總價格,而兩者絕不能相加。)結果,作為一個i有可能滿足附圖,對于所有的i有附圖這一通過子集均衡達到集合均衡顯然不現實。存在于子集的均衡并非會形成集合均衡。
由此可見,一般均衡理論側重研究總量及宏觀層面問題。在一般均衡理論框架下創建的增長模型更多地強調的是均衡而非增長。(注:因為一般均衡增長理論強調的增長只表現為實現充分就業的均衡增長,而發展中國家工業化時期需要的增長是高迅增長。增長可能帶不來發展,但無增長甚至高速增長,發展就僅僅只是一句口號。)它只將經濟作為一個大系統研究,不考慮其內部子系統差異。這一研究方法應該說更適應發達國家成熟經濟,對于發展中國家不成熟經濟不一定適應。因為在發達經濟條件下,經濟行為者行為趨于一致的程度大大高于發展中國家。發展表明經濟存在差異,存在機會,而經濟行為者是否能從其間獲取收益取決于他自己的選擇能力。這一選擇能力既與教育、知識、經驗有關,也與個人的性格、生活背景有關,是一個復雜的綜合能力。結果,經濟行為者行為趨同性十分弱。由此,對于發展中國家而言,與其用解釋發達國家總量關系的宏觀經濟理論解決發展中國家問題,還不如著力從微觀層次解決發展中的增長問題更有效、更實際。因為發展中國家的經濟增長不是達到總量平衡就能實現的,資源的重新配置、結構調整這些微觀行為才是擴大經濟規模的前提。
二、非均衡:從微觀層面上解決增長問題
一般均衡增長理論不適應解決發展中國家經濟增長問題是因為它只注重總量關系使之存在兩個嚴重缺陷,一是它忽略了過程中出現的不均衡性質和特點,再就是它忽略了經濟行為者在處理這些不均衡時所做貢獻的經濟價值(舒爾茨,1987)(注:發展經濟學的新格局—進步與展望[M].北京:經濟科學出版社,1987.)非均衡“一個能夠分析導致收益遞增期間的各種變化的增長理論”,解決了這些問題。
1.非均衡強調增長來源于資源重新配置,獲取收益之中。資源重新配置且能從中獲取利潤意味著經濟系統中存在許多新的投資機會,這些投資機會導致新的生產領域不斷應運而生,它是這一潛在過程的反映。因為新的生產領域存在的盈利差額會為生產者提供新的增長機會。這類新的領域總是作為企業創新活動和企業之間相互競爭作用不斷發展的結果而被開拓,并且它的經濟增長速度要比現有部門的增長迅速,原有的經濟部門的相對位置下降,新的經濟部門崛起與發展,這樣非均衡使經濟系統中總會有資源重新配置取得收益的機會,而同時這一機會又帶來增長。
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(一)充分發揮資源配置功能促進區域經濟發展
因自然壟斷和市場缺陷等原因導致資源配置失效時，國家必須通過適當財政政策手段予以干預和彌補。公共財政勢必要對這種干預和調控支付應有的費用，比如實行最高限價制度和強制拆分，這時政府就要從財政提供補助或彌補虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項目等就需要財政予以投資和補貼。
(二)充分發揮宏觀調控功能促進區域經濟發展
當經濟發展過程中出現不合理的分配現象，影響了社會公平時，財政政策的宏觀調控作用就要發揮:調解社會分配關系，營造公平競爭環境，培訓市場體系，健全市場網絡，維護社會公平。財政政策主要運用法律手段和經濟手段制定實施發展規劃，完善和監督市場機制，協調利益關系，并為市場提供必要的服務。
(三)充分發揮經濟穩定器功能促區域經濟發展
財政政策的穩定功能指在經濟發展的不同時期采取相應的財政政策模式來影響社會總供求。當供求趨于平衡時采取中性財政政策，以鞏固和促進經濟增長及社會穩定;當供小于求時則采取緊縮性財政政策，以控制支出，力爭結余，減少資金損失;當供大于求時，就要采取擴張性財政政策，以促進市場繁榮和發展。在結構調整功能上主要是通過稅收調整、財政補助等，誘導企業和部門將資源往適合經濟發展平衡穩定的方向投入。
(四)通過調整財政支出結構促進區域經濟發展
財政政策的調整一定要為某一時期的發展戰略和社會發展形勢服務，是優化產業結構的有力杠桿。根據當前的問題和矛盾，首先要解決的是財政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區發展，財政政策要加大調控力度，促進經濟結構調整和發展方式轉變，強化科技進步和自主創新，淘汰落后產能，發展環保產業。
(五)充分運用稅收宏觀調控促進區域經濟發展
國民收入增加和消費增加時會相應提高稅收，當經濟出現衰退時，又要減少稅收，以此防止經濟過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經濟發展的不同時期、不同地區、不同產業制定和實施不同的稅收政策，從而引導資源配置和產業結構調整，促進經濟發展。
(六)通過完善轉移支付制度促進區域經濟發展
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2002年我國的經濟增長，如果沒有特大事故，應當力爭繼續保持在7％左右，盡可能防止過多下滑。主要的理由是：
1．中央在“十五”計劃建議中，已經明確規定：在今后十年內，我國的國內生產總值要再翻一番，即每年平均將保持在7．2％以上。在十年規劃實施剛剛開始，國內生產總值基數還比較小的情況下，如果增長速度就明顯低于十年平均設想，對以后年度經濟增長的壓力可能太大。
2．在中央“十五”計劃建議中，還明確指出：發展才是硬道理，這是解決我們一切問題的關鍵。這也就是說，如果不能保持7％左右增長的速度，許多問題會更加突出。包括：勞動就業的壓力肯定更大，農民收入的增長肯定更慢，財政收支赤字肯定更多；以及有關國有企業效益低下、潛在的金融風險和社保基金的大量欠賬等，都只有在經濟繼續保持較快增長的條件下，才有可能得到逐步“稀蝕”和緩解。
3．如果達不到7％左右的增長速度，人民生活水平的改善將十分有限，社會矛盾可能增大。因為，由于計算方法的不同，我國的經濟增長即使達到7％左右，除去每年必然發生的庫存增多和價格因素以后，實際能夠用于分配的部分大概就5％左右。其中：再扣去人口自然增長消費，償付外債外資本利增加和每年必須增加的社會消費，包括行政、國防、外事、教育、科技經費等等以后，真正能夠用來改善和提高全國人民生活的部分，最多也就2個百分點。這樣，由于分配的不可能均衡，相當一部分人的實際收入將會有所下降。假若達不到7％，可能用來提高人民生活的部分就會更少，不僅大多數人的實際收入都有可能下降，而且人與人之間的收入差距會進一步懸殊，在這方面原本就存在著的種種社會問題勢必更加突出。處理不當，對我們一再強調的“穩定壓倒一切”，有可能造成較大的威脅。
當然，我們也必須看到，2002年我國的經濟增長速度，要求繼續保持在7％左右，雖然比2001年略低，但要達到這一目標，其任務將遠比2001年繁重。這主要是因為，從國內和國際的條件看，2002年一般不比2001年好。特別是制約我國近期經濟增長的首要因素的有效需求不足的問題，肯定會比2001年更加突出。因此，在具體組織實施2002年經濟增長計劃的過程中，我們必須進一步按照中央“十五”計劃的部署，堅持搞好“一根主線”：即經濟結構的合理調整，重點是收入分配結構、一二三產業結構、城鄉結構、地區結構、技術結構和所有制結構的調整；切實抓好“一個動力”：即經濟體制和科學技術的創新。此外，必須采取有效措施，促進和保證出口、投資和消費三大需求有一個較快的增長。
二、實現2002年經濟增長目標的對策
從當前我國經濟運行的客觀實際看，2002年這三大需求的增長，都既存在著一些有利的一面，也存在著一些不利的一面。我們的工作重點和對策，關鍵足要積極發揮與加強其有利于較快增長的一面，抑制和削弱其不利于較快增長的一面。例如：1．關于增加出口需求問題。改革開放以來，我國的外貿出口有力地促進了經濟發展，如在1979年我國出口占國內生產總值的比重僅為5％左右，到2000年上升到了23％以上，即平均每年擴大將近一個百分點，已經成了推動經濟增長的重要力量。2002年，由于是我國加入WTO的第一年，在出口關稅上有可能享受普遍的最惠國待遇，國外對進口我國產品的某些配額限額可能減少或取消，肯定將有利于出口的進一步增長。但不利的一面是，隨著參加WTO，我國的進口關稅也將大幅度下調，進口也會有較多的增加。我們的主要任務是，必須千方百計地促進出口比進口有更多的增加，以確保2002年的對外貿易順
差不低于2001年的200億美元左右。因為，如果順差低于200億美元，就不僅無法拉動國內總需求的增加，而且有可能影響我國的國際收支平衡和人民幣匯率的穩定。
要保證2002年出口既有較快的增加，貿易順差又不低于200億美元左右。我們除了應當繼續實行出口退稅政策，力爭做到基本全額退稅；切實搞好國有生產流通特別是外貿企業的經營管理，盡可能降低出口產品的換匯成本，以利于更多地出口以外，最重要的是，必須研究實施幾個方面的多元化戰略：一是出口國別多元化。即除了要繼續努力增加對美、日、歐共體、東南亞等傳統重點國家的出口以外，必須積極開拓發展對獨聯體、中東、非洲和拉美等國的出口。二是經營主體多元化。即除了認真搞好國有外貿進出口公司的出口以外，必須進一步擴大企業，特別是有條件的非國有企業直接經營出口業務；降低民營企業進入外貿領域的門檻，加快對民營企業申請外貿業務的審批。在這方面，浙江省近幾年已經取得了顯著的成效和經驗，很值得推廣借鑒。三是出口產品多元化。即除了盡可能增加一般傳統大宗產品的出口以外，必須根據不同地區、不同國家及其不同時期的需要，有針對性地研究、開發、生產和組織種種適銷對路、物美價廉的產品，增加出口。這對于減少和降低2002年因日、美、歐等國經濟衰退所勢必帶來的對我國出口的影響，可能是最有效的辦法。如九十年代以來，日本的經濟雖然長期處于不景氣之中，大多數居民的購買力增長很少甚至停滯或下降，但同一時期我國對日本的出口，不但沒有下降，反而大幅度增加。究其原因，主要就是我國的許多出口產品，比較適合日本居民在經濟衰退條件下的日常需要。
2，關于增加投資需求問題。這是近幾年我國經濟得以保持較快增長速度的重要因素。因為，投資增加了，不僅可以擴大基本建設和企業技改的規模，直接拉動內需；而且可以增加就業，提高居民的購買能
力。2002年，在這方面的有利因素是，積極財政政策將繼續實行，已經決定要增發建設國債1500億元，國家投資還有可能保持較快的增長速度。不利的條件：一是由于實際可以使用的國債資金，2002年將比2001年減少(因2001年除當年發行的國債以外，有300多億元上年結余轉入本年使用，2002年基本沒有)，通過國債投資拉動內需的力度勢必會有所減弱；二是非國有投資增長低迷的局面，至今尚未根本扭轉。如2001年上半年，全社會投資增長達15％以上，其中國有投資增長近18％，集體和個人投資僅增長了7．5％，只相當于國有投資增長速度的五分之二，還遠遠不能彌補積極財政政策一旦淡出，國有投資增速下降所可能留下的增長空間。為此，在新的一年里，要繼續較好地保持投資對經濟增長的有效拉動作用，除了必須盡可能用好已經確定增發的國債資金和國際財政可以撥付的投資，力爭取得盡可能好的投資效果，做到少花錢、多辦事、辦好事以外，關鍵是要下決心消除長期存在的以下三個方面的體制，盡可能擴大民營經濟的投資，充分發揮民間投資對我國經濟增長的促進作用。
其一：基本放開市場準入限制，擴大民營經濟的投資領域。目前，民營經濟投資增長低迷，主要的原因不是沒有資金，而是沒有較好的投資領域。因為，一般的加工工業或制造業，客觀上已經供大于求，投入以后很難取得較好的回報。一些還有較大市場空間，投資回報可能較好的領域，基本都被國家壟斷或變相壟斷，民營經濟不得其門而人。導致現在允許民營經濟進入的領域，還不如外資經濟多，這是很不合理的。為此，在新的一年里，必須下決心進行清理，放開絕大多數過去不許民間投資進入的領域，首先是要盡快落實國務院領導所公開宣布的，凡是外資可以進入的領域都允許民營經濟投資；進而做到對非國有投資與國有投資一視同仁。以既有效減輕國家投資的過多負擔，又確保經濟的較快增長。
其二：適當拓寬民間融資渠道，解決民營經濟籌資難的問題。我國的民間資本，現階段一般規模還不大，要投資一個項目，往往部分甚至相當一部分需要融資。但現在可能融資的渠道很少。在新的一年里，要擴大民營經濟的投資，必須想辦法疏通其必要的融資渠道。包括：適當擴大國有商業銀行對民營經濟貸款的比重；適當發展一些國有商業銀行，重點為民營經濟融資；盡快組建一批民間投資的擔保機構，確保銀行貸款安全；以及在經過嚴格審批的條件下，允許一部分經營管理好、有發展前途的民營企業，到境內外資本市場上融資等。
其三：要盡快通過正式立法，明確規定私人財產和民營經濟的權益，依法受到法律嚴格保護，像公有財產一樣，任何個人和單位不得侵犯。以有效消除民營經濟發展的思想顧慮，盡可能減少因法律保障不明確，民間資本不斷外流對國家造成的損失。
3．關于增加消費需求問題。消費需求，是我國社會總需求中的重要組成部分，一般要占全部需求的60％以上，對社會需求的增長，往往具有決定性的作用。當前增加消費需求的有利因素是，我國地域遼闊，人口眾多，人均消費水平很低，增長的潛力極大；其難點主要在兩個方面：一是農村居民收入增長緩慢，購買力不高，雖然有很大的需求，但沒有錢購買；二是城市居民的購買力雖然較高，但購買的欲望明顯不強。導致現在：一方面絕大多數消費品都供大于求，市場銷售不旺，庫存積壓大量增加；另一方面，銀行儲蓄存款高速增長，存貨差顯著擴大，資金閑置嚴重。整個經濟的運轉明顯不夠順暢。對此，在新的一年里，我們必須根據農村和城市的不同情況，有針對性地采取種種措施，盡可能加以緩解與合理解決。
在農村：關鍵是要從多方面想辦法增加農民的實際收入，從而較快地提高其購買、消費的能力。包括：
——加快農業結構調整步伐，積極發展優質高效產品、定單農業、種(植)養(殖)加(工)規模經營和聯合經營，以盡可能增加單位面積和單位農產品的價值與附加值。
——加快農村稅費改革，適當減輕農民負擔。現在，農村中小學教師和鄉村兩級干部的工資，相當一部分都由農民負擔，很不合理。在稅費改革中，應當把他們納入政府財政開支，并在嚴格定員定額的基礎上，把支付權統一上收到縣，以既防止層層截流，又避免無限膨脹。
——為適應參加WTO，我國農業競爭力不足和國家又不能繼續對農產品進行價格補貼的新形勢，可以在一定時期和一定區域內，適當減免農業稅。特別是農業特產稅。因其同農產品進出口的競爭力關系密切，在新的一年里可以考慮大部分取消。
——適當加快城市化發展步伐，基本放開城市戶籍限制，允許有條件的農民進城搞生產經營、打工或居住。以逐步縮小農村人口比例，有效提高農村居民的人均收入。
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1.縣域經濟同城市經濟之間發展不協調
縣域經濟之間，經濟基礎好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經濟基礎較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發放都有困難。不僅如此，縣域經濟與城市經濟之間的發展更不平衡，主要表現在：一是縣域經濟發展速度明顯低于城市經濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經濟與城市經濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產業整合、分工協作等方面還沒有形成有效的協作機制和緊密的產業鏈與配套關系。
2.傳統農業的效率低下
傳統農業是指完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業。當前，中國縣域傳統農業可以歸納為6個特征：一是農業在縣域經濟中占有很高的比重。二是農業發展片面追求產量和產值的增長，而對市場需求以及與此相聯系的農產品質量、農業結構升級和農業效益等關注不夠。三是農業的種養、加工、流通相脫節，利益關系不緊密。四是高度分散的小規模家庭經營方式。五是農業的資本有機構成低下，技術進步水平不高。六是農業仍然是農民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農業生產取得了穩步增長，但是，由于人口的增加，以及工業化和城鎮化發展不足，大量農業富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農業發展緩慢。
3.縣域工業尚未發揮主導作用
目前大多數地區縣域工業不僅發展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現：一是深加工能力不強，生產經營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經營，真正能夠發揮較大帶動作用的深加工企業仍然很少。二是產品檔次不高，科技含量低，主導產品和優勢產品少，難以形成積累和提升自我發展能力，嚴重制約縣域工業的發展。三是縣域工業發展仍在一定程度上受傳統計劃經濟思維模式的影響，遲遲走不上發展的坦途。
4.縣域民營經濟發展遲緩
縣域民營經濟發展遲緩主要表現為：從民營經濟自身來看，主要問題是：數量少、規模小、檔次低；產業分布不合理，多數集中在第三產業中的餐飲服務業；以家族式管理為主，管理上的非規范性和非科學性問題較為明顯；自身發展潛力有限，大部分民營企業產品結構不合理，生產規模小、技術含量低、產品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數民營企業預期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。
二、加快縣域經濟發展的主要對策
根據以上分析，就如何加快縣域經濟發展提出如下幾點對策：
1.解放思想，確立新的發展理念
在新階段實施縣域新突破，加快發展和壯大縣域經濟，從某種意義講，最缺的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展和壯大縣域經濟的首要動力。我們要聯系工作實際，要沖破各種制約縣域經濟發展的思想觀念約束及體制機制性障礙，徹底轉變機關工作作風，增強服務意識，提高工作效率和服務水平，為加快縣域經濟發展營造寬松良好的軟環境。
2.立足自身優勢，發展特色經濟
結合縣域實際，立足自身優勢，發展特色產業，培育特色經濟，這是市場經濟條件下加快縣域經濟發展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現快發展、大發展，必須立足本地實際，制定適合自己的發展思路，找準重點，充分發揮自身的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業化、規模化、品牌化發展的路子，培育重點企業，形成特色，創出品牌，促進縣域產業從多樣化轉為特色化，把比較優勢轉化為市場優勢和經濟優勢。要把特色產業進一步做大做強，形成支柱產業和拳頭產品，發展產業鏈條和特色經濟，以此推進縣域經濟跨越式發展。
3.培育龍頭企業，推進農業產業化經營
發展縣域經濟要緊緊抓住培育龍頭企業這個“牛鼻子”，大力推進農業產業化經營。第一，要打破地域界限，優化資源配置，圍繞主導產業，積極扶持壯大，形成規模經營。重點培育和扶持規模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業。要把農副產品深加工作為發展重點，延長農業產業鏈條，促進農業增效和農民增收，加快縣域經濟發展。第二，鼓勵工商企業投資興辦龍頭企業，興辦貿工農、種養加、農科教相互滲透，有機結合的聯合式龍頭企業。特別是要積極引導大型企業進入農業產業化領域，真正成為龍型經濟發展的龍頭。第三，積極探索產業化經營的新模式，我國農業產業化有多種多樣的模式，例如，“公司+農戶、基地+農戶、公司+基地+農戶、專業協會+農戶”等不同的模式。
4.以項目建設為重點，大力推進工業化進程
加快推進工業化，使農村富余勞動力大規模地轉入工業和城鎮，這是縣域經濟發展的根本出路，也是國內經濟大縣強縣發展實踐所證明的。對于欠發達地區來說，推進縣域經濟工業化進程，首先要堅持比較優勢原則，調整縣鄉工業與城市工業的分工關系，堅持工農結合，城鄉互動，改變城鄉分割的二元結構，走工業支持農業，城市帶動農村的道路，發展農產品加工業，用高科技提升農業生產效益，帶動農業結構調整，吸納農村富余勞動力，增加農民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產業有機整合，形成緊密的產業鏈和合理的配套協作關系。
5.全力發展民營經濟
發展壯大縣域經濟必須把民營經濟放在突出的位置。首先，要徹底轉變和根除對民營經濟的偏見，牢固確立民營經濟是縣域經濟的主體、是發展壯大縣域經濟的生力軍這種主導意識。其次，政府要在加快體制創新，強化政策扶持，鼓勵科技創新，引導集約發展等方面加大工作力度，為縣域民營經濟發展提供最優惠的政策、最良好的社會環境。再次，發展縣域民營經濟，要同縣域國有、鄉鎮企業改革相結合，鼓勵民營經濟積極參與國有經濟改革，逐步使縣域經濟民營化；要同發展農村新型經濟組織相結合，引導、鼓勵、支持民營經濟組建各種形式的農村經濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結合，以技術能人、經營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產經營、開拓市場、技術創新等方面發揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經濟發展的領軍人物。
篇6
作者：李峰
現行稅收優惠政策尚未體現循環經濟理念，基本上沿襲了末端治理的傳統觀念。此外，現行鼓勵發展循環農業經濟的優惠手段比較單一，優惠政策相互不配套，各項政策相互沖突的現象時有發生；三是政府財政投入有限。與循環工業不同，循環農業的操作人和受益人大多是資金匱乏的農戶，依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足循環農業經濟中長期發展對資金的需求。因此，發展循環農業必須依靠財政的大量投入，而當前投入的財政資金還十分有限；四是大部分投資農業的投資人和企業急功近利，不愿意投資具有長遠生態效益和社會效益的循環農業項目，只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目。第四，資源利用率低，水土流失嚴重，耕地生產潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在，我國耕地日趨減少。若要實現農業的可持續發展，就必須要加強對耕地數量、質量的控制，實現耕地總量動態平衡，確保有限的耕地資源的永續利用。但是由于風沙危害的程度仍呈上升趨勢，濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現象在短期內難以根除，耕地資源已成為我國農業經濟發展中最為薄弱的環節和資源安全的潛在隱患。如果不加以強力保護，很可能會危及農業的可持續發展。第五，環境污染嚴重，農業生態環境有待進一步改善。
由于現代農業是建立在大量化學肥料、農藥基礎上的化學集約型農業，長期不合理地使用化學物質造成了農業生態環境的惡化，直接威脅到農產品質量安全。農業產量上去了，但代價是巨大的，環境遭受到了嚴重的污染，給當代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外，由于長期不重視清潔生產，我國農產品出口屢遭綠色壁壘，進而導致市場需求的不足，從而影響了當地循環農業經濟的發展。發展循環農業經濟的對策發展循環農業經濟，是一項長期性的工作。若要取得實效，必須有相應的對策與措施。筆者認為，近期應著力加強的工作包括：制定循環農業發展規劃，加快構建循環農業技術體系，開展循環農業技術研究與示范，加快制定循環農業相關的政策法規，加強循環農業的國際合作與交流，加大宣傳教育與樹立循環農業發展理念等。其主要內容包括：首先，出臺規劃、法律法規、政策措施，加強指導。政府應盡快出臺循環農業中長期發展規劃，研究制定循環農業評價指標體系，強力推進循環農業發展計劃的實施。1．推進循環農業立法進程，出臺有關限制性法規和補償性政策。在深入調查研究的基礎上,明確界定農民、企業和政府在推進循環農業建設中的責任與義務，以建立農業生態補償和技術補貼機制為切入點，完善循環農業發展的政策支持體系，構建政府推動、市場驅動和公眾行動相結合的長效機制。2．建立鄉村物業管理法規體系，構建循環農業經濟發展的長效機制。物業化管理是我省農村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運作機制。實施物業化管理不僅有利于發揮基礎設施的投資效益，而且有利于轉變農村生態環境建設方式，對推進農村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農村環保產業化具有重要的戰略意義。第二，加快循環農業技術創新，提升科技支撐能力。加快農業科技人才培養。目前農業科研人才不足，特別是一線農業科技人員的水平不高，對循環農業技術的研發推廣形成嚴重制約。在技術層面上，緊密圍繞農地養護、水體凈化、生物質能源、廢棄物資源化利用、區域生態保護、農村社區建設等循環農業重點領域，加強纖維素轉化利用技術、快速堆產經分析肥技術、沼氣發酵技術、生物質能源技術、生態修復技術、能源及環境新材料技術等的研發，建立全方位、系統集成的循環農業技術體系。因此,必須加大循環農業科技人才的培養力度,制定科技人才培養規劃,力爭在短時間內培養出一大批適應循環農業發展需要的新型科技人才。根據循環農業經濟發展的需要，加大循環農業新產品、新技術和新模式的研究和開發力度，關鍵上還要注重資源的多級循環利用、農業綠色能源開發利用、農業廢棄物及相關產業廢棄物的資源化、農業清潔生產、節水農業等技術與模式的研發力度。開展循環農業技術研究，總結成功模式以達示范。選擇有代表性的地區或農場，在農戶、鄉村、園區、區域四個層面上開展循環農業技術、模式以及產業化的研究與示范，為循環農業的健康發展積累經驗，也為國家制定正確的循環農業發展政策提供依據。第三，加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設循環農業經濟體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經濟效益就難以顯現。
因此,各級政府的支農資金預算,要適度向循環農業傾斜。其一，各級政府應設立循環農業發展專項資金，用于基礎設施建設和循環農業技術的培訓、應用和推廣；其二，金融機構要積極創新金融產品，增加貸款額度，支持循環農業建設，特別要適度增加面向農戶的小額貸款額度，綜合運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿的作用，鼓勵和引導各種社會資本投向農村和農業；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個人、集體、國家三者結合，多層次、多元化的循環農業建設投資體系；其四，要探索完善循環農業發展的投資、金融、價格、財稅和收費政策，改進發展模式。第四，積極培育循環農業經濟載體。園區經濟是多種現代生產要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經濟形態，因此，要像建設工業園區一樣搞好循環農業經濟示范園區建設。一是科學設計、合理規劃，將具有上下游共生關系的項目集中到園區中來，形成特色和綠色產業帶，實現有害污染物質在園區內的閉路循環；二是以市場為導向，堅持合理利用資源，發揮區域優勢的原則，加強園區設施與農業技術的組裝配套，實現規模化、專業化和高效化生產；三是注重農產品良種、良法配套，完善農產品高效、優質、高產綜合生產技術體系。第五，建立和完善社會化服務體系。發展循環農業經濟，農民雖然是主體，但也要有社會力量的廣泛參與。因此，必需建立起門類齊全、功能多樣的循環農業社會化服務體系。其主要包括農業人才培養交流體系、農業技術推廣應用體系、農業信息服務體系等，圍繞循環農業發展過程中出現的問題，為農民群眾提供方便快捷、經濟實惠的服務。第六，加強循環農業的國內、國際合作與交流。有計劃地與相關國家開展人員互訪、交流研討、項目合作等活動，引進國外資金、技術和管理經驗，加大對國外發展循環農業核心技術的消化、吸收力度，更快更好地研發出符合我國發展循環農業所需要的新技術、新工藝和新設備。第七，加大宣傳教育，樹立循環農業發展理念。發展循環農業經濟，各級政府和農業行政主管部門要對其有全新的認識，樹立循環農業發展新理念。一要認真學習，深刻領會，并不斷通過實踐把循環農業思想和模式有效的運用于農業生產實踐中去；二要加大宣傳力度，要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，使廣大干部和農民群眾能夠變成一種自覺的行動，營造良好氛圍；三要普及推廣各類循環農業新技術，重點利用廣播、衛星電視、網絡、光盤等現代媒體與技術，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，對廣大技術人員、農民示范戶，開展更實際、更便捷、更有效培訓。確實作到“政策措施落實到村，技術要領普及到戶”，把農業資源的循環利用、農村環境污染控制有效地應用于生產和生活之中。
篇7
1.2缺少創新思維
由于過度模仿其他城市，缺少創新思維，沒有獨特的個性和特點，導致城市風景園林的景觀價值大大下降，無法呈現城市整體形象，給城市園林建設造成嚴重影響。
2風景園林設計不足的對策
根據上述我國風景園林設計存在的問題，采取相應的有效對策，才能促進人、經濟和自然和諧共處，推動城市綠化建設。
2.1提高認識，完善管理體系
在進行風景園林設計時，相關工作人員必須提高對生態環境保護和城市園林建設的認識，以綠色設計為理念，充分體現低碳、環保的設計特點，以提升城市形象，促進人們生活水平不斷提高。與此同時，政府部門加強宏觀調控，城市園林建設的宣傳力度，使風景園林設計得到可靠保障，將風景園林建設行動落實到全體人員身上，促進風景園林建設健康、長遠發展。例如：政府相關部門安排人員參與綠色植物的運輸和管理，并給以一定的資金投入，使風景園林建設工作效率不斷提高，促進風景園林建設早期完工。
2.2加強培訓，提升專業水平
現代化建設中，風景園林設計需要廣泛采納意見，綜合考慮城市發展、人們生活質量和社會經濟效益等方面，讓人們深刻感受風景園林帶來的美的享受，從而提高風景園林設計的工作效率。在實踐過程中，加強設計工作人員的專業培訓，不斷學習新設計技巧，以促進風景園林設計專業水平不斷提升。例如：綠色設計理念中，提倡不同季節開花、不同高度綠色植物的搭配，使各種植物得到有效利用，充分體現風景園林設計的核心內容，對于促進生態系統平衡發展有重要作用。
2.3注重創新，體現藝術性
只有不斷創新，才能提高風景園林設計的水平，使城市園林建設得到進一步發展，促進風景園林經濟效益和社會效益不斷提升。因此，注重風景園林設計創新，要將城市文化、特色和經濟等結合在一起，提升城市整體形象，為城市經濟長遠發展提供有力支持。與此同時，對各種綠化指標進行仔細計算和認真審核，對綠化覆蓋面、立體綠量和植物種類等進行全面分析，保證城市空氣質量，避免生態系統遭到破壞。只有充分利用各種自然資源，營造良好視覺景觀，提升城市形象，降低風景園林建設成本，促進經濟與自然可持續發展，才能體現出風景園林設計的藝術性，推動我國社會主義現代化建設。例如：在休憩的走廊上刻畫植物圖案，將園林的植物形象描繪出來，并與地方特色和文化結合在一起，可以使景觀內容更加豐富和富有趣味性，以體現風景園林的藝術氣息。
2.4合理設計，保障持續發展
隨著高科技信息技術的推廣和運用，風景園林設計在遵循自然規定的基礎上，必須注重科學性、合理性和可行性，避免各種破壞生態環境的情況發生，以保障風景園林建設持續發展。在實踐過程中，園林綠色植物的維護需要專業人員操作，各種風景園林配套設施的施工和布置，合理安排施工人員，不斷加強管理和監督，以保證風景園林建設的施工質量，促進城市園林建設長遠發展。
篇8
1.網絡新聞輿論公共管理的現狀和困境
1.1網絡新聞輿論公共管理的現狀
互聯網技術帶給人們生活上很多的變化，在網絡新聞內容和模式朝著多樣化的發展過程中，在對網絡新聞輿論公共管理上，一直缺少相應的法律法規進行具體規范，雖然國家出臺了一些舉措，但是整體還有諸多缺陷①。首先，網絡新聞輿論的公共管理立法只是對網絡方面實行了相應的整治，而缺少細節上的手段加以管理；其次，在國家制定法律的時候，對網絡新聞輿論整體系統約束性不夠，導致立法不太完善；另外，目前有關部門在公共管理過程中跟不上網絡新聞輿論的更新速度，導致公共管理制度的滯后性。當前我國網絡整體運營過度商業化，導致網絡新聞輿論與公共管理上容易產生一些相沖突的現象，造成網絡新聞輿論在公共管理上不能順利推進。網絡新聞輿論是一個相對開放自由的網絡平臺，相對其他大眾媒體本身具有的商業性質，網絡新聞輿論在互聯網大環境下，難免受到其他媒體商業運作的影響，這也給網絡新聞輿論的公共管理上造成了很大的影響。
1.2網絡新聞輿論公共管理困境
其一，政府管理力度不夠。首先在網絡新聞輿論管理上，我國法律對新聞網站的數量有嚴格的限制，但是實際上，仍然有很多已經超過數量之外的新聞網站，如雨后春筍般不斷在增加，更為關鍵的是大部分新聞網站的信息和內容很難定性，具有很強的商業性，又不屬于新聞的范疇，而且這類網絡新聞在傳播上又很廣泛，為公共管理的執行造成很大的困難②。另外，還有大量的新聞網站不在政府的管理范圍內，在網絡新聞大力發展的形勢下，網絡上有很多單位和企業建立的網站，有的還屬于非新聞性質，這幾類網站很大程度上在避開政府的監管，但是由于網絡的公開透明性，讓網絡新聞輿論的公共管理更加困難。其二，政府缺乏對娛樂新聞的監管。根據數據顯示，在網絡新聞閱讀上，網民瀏覽最為廣泛的類別是娛樂新聞，超過一半以上，由此可見，娛樂新聞是組成網絡新聞的重要一項，正因為網民關注度高，娛樂新聞的輻射范圍相對更廣。從年齡階段上看，青少年是瀏覽娛樂新聞上的主力軍，這對青少年的身心健康發展具有很大的影響。在目前來看，娛樂新聞不乏很多低俗、趣味低下的內容出現，加上青少年對信息缺少正確的選擇和甄別能力，反而容易受不良新聞的引導，造成很多與青少年相關的問題產生。由此可見，對娛樂新聞上的管理是政府部門急需解決的問題，政府應該對娛樂新聞的監管落到實處，盡可能遏制庸俗娛樂新聞的和傳播，為廣大網民營造一個開放、綠色、健康的網絡新聞環境。其三，網絡新聞輿論把關不嚴。造成網絡新聞輿論把關不嚴的現象一部分來自于網絡新聞平臺本身的開放性，在這樣一個環境里，具有體量巨大的信息，加上網絡新聞輿論的快速傳播性和隨意性，使得很多信息找不到源頭，更無法進行辨認，因此，在公共管理上對很多網絡新聞輿論把控難度非常高，經常存在虛假輿論和負面輿論的發生。為構建更加開放有序的網絡新聞平臺，就需要對網絡新聞輿論實行嚴格的把控，在具體操作過程中，需要對個人行為或者團體行為進行識別區分并進行嚴格的把關，通過對信息源頭的監管和控制，實現有力的辨別和整治，從而達到對網絡新聞輿論公共管理目的。
2.網絡新聞輿論公共管理的對策分析
2.1推行網絡實名制
網絡新聞輿論中對虛假新聞的管理是一項長期而又繁瑣的工作，網絡新聞處在一個虛擬性的網絡平臺，這給虛假新聞的制造和提供了條件，虛假新聞對網絡整體環境的影響非常不利，為人們對有效信息的識別造成了諸多不便。為網絡整體環境和網絡安全考慮，實現網絡新聞輿論的有效監管，網絡實名制是切實可行的舉措。網絡實名制的施行能很大程度上約束網民不正當信息內容的行為，新聞制造和者也需要充分對自己的新聞內容負責，在這種制度下，虛假新聞事件將會得到有效的遏制，對凈化整體網絡環境也有積極的意義。網絡實名制是國家近年來一直大力提倡的網絡改革機制，但從整個媒體領域來看，真正實現網絡實名制的媒體數量相當少。這一方面源自網民的不配合，覺得實名制使自己的隱私受到了侵犯，因此遭到網民抵制。而網絡媒體又不愿失去用戶量，導致網絡實名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態③。在這種情況下，我們應該向國外看此我國應該充分借鑒國外富有成效的經驗，將網絡實名制逐步有效地推進，使網絡新聞輿論公共管理實現良好的發展。在具體實施過程中，國家應該從我國基本國情出發，按照我國相應的法律法規，對網絡實名制采取適當的強制手段，在保證網民切身利益和隱私不受侵犯的前提下，積極推廣網絡實名制，當然，這需要政府大力完善和施行網絡公共管理方面的法律法規，加大宣傳力度，促進網民網絡安全意識的提高。
2.2完善相關的法律法規
針對目前網絡新聞輿論中普遍出現的問題，國家應該展開相應的調查和研究，整理出問題的來源和關鍵，分析出是由于網絡本身特征造成的，還是網民素質的問題，或者是政府立法部門在管理法律法規中存在漏洞④。筆者認為，政府應該首先從自身問題出發，及時找到網絡管理法律法規中的不足，然后根據現有的網絡新聞輿論問題，對目前網絡管理法律法規進行有效的修改和完善，將過時或者和現階段網絡發展不匹配的規章制度去除，讓法律法規更加規范。在完善法律法規的時候，政府需要時刻保持與時俱進的眼光，對網絡市場和互聯網發展做到清醒的認識和掌握，根據網絡新聞動態及時調整法律法規的方向和可行性。同時，在法律法規逐步完整的過程中，政府在管理水平上還需要提高監管的力度，在對網絡新聞輿論進行公共管理時，通過實行責任追蹤制度，加強對網絡新聞管理的深度。互聯網的快速發展對網絡新聞輿論具有很強的影響，這就需要法律法規的明確指導，充分發揮法律法規長期穩定的作用，為網絡整體環境做出貢獻。
2.3健全網絡新聞的管理體系
篇9
教師在創建情境的過程中，要注意讓學生產生濃厚的學習情趣，進而激發起對學習的興趣，更好的投入到學習當中。因此，教師在創建情境時，應該注意將情境設置更加富有探究性，然后再給學生提供一定的指導，讓學生能夠引發反思，進而形成認知層面的意義沖突，加快對知識建構的進程。探究性質疑情境在設定過程中，要讓學生真正明白探究是一種好的學習習慣，只有不斷探究，才能激發其內在的創造欲望，形成良好的探究品質。例如在講解《草船借箭》時，學生在讀完全文之后，對諸葛亮的計謀非常佩服，但學生也會提出曹操一方射出的是火“箭”，而諸葛亮的是“草船”，那么諸葛亮為什么還能借到“箭”呢？教師這時候就需要引導學生對課文中的關鍵處展開詳讀，如“霧氣大”等關鍵點，讓學生明確諸葛亮利用自然因素，巧妙借“箭”。這樣就讓學生在課堂上出現疑問之后，能夠及時發問，真正激發學生的學習興趣。
二、引導學生往“多向思維”拓展
語文教師在設計相關的問題時，應該充分考慮其難易度，對問題進行深入分析，尤其是解決問題的思路，能夠對問題解決的成功率實現預估，確保學生的思維能夠處在最佳狀態。引導學生向“多元思維”拓展的方法是多元再造拓寬思維。在進行情境創建的過程中，學生能夠借助文本建立圖像，并且根據自己的看法來對文本加以選擇加工，拓展形象思維范圍，將整個系統的信息加以重新建構。所以，教師在指導學生進入教學情境當中時，需要按照文本提供的語言材料，設置相關的疑問點，知道學生對文章的內容再次實行創造，訓練其思維的獨創性，積極鼓勵學生善于從不同的側面進行思考，鼓勵其打破思維定勢，實現多方向思維，探求不同的結果。學生在進入到其所刻畫的情境當中時，能夠不拘泥于材料本身，培養好的思維習慣。例如朱自清的《荷塘月色》中關于“曲曲折折的荷塘上面”一段文字時，教師需要引導學生進行想象，構建新的圖畫，去有效體驗作者當時的心理活動，其作者創作這樣一幅美景所想要達到的唯美境界，讓學生去感受“有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的”讓學生感受荷花的韻味，讓學生在眼前能夠呈現一幅荷花圖，將原本那些平淡無奇的東西，通過發現語言中所蘊含的獨有的魅力，讓學生激發其學習的熱情。在引導學生向“多向思維”拓展的過程中，還可以讓學生通過對平常生活的觀察與分析，展開合理想象，訓練學生展開思維能力，使得思維更具有靈活性。教師為了讓“多向思維”拓展更為有效，還應該為學生打造和諧、寬松的教學氛圍，充分尊重學生的創作個性，激發學生創作激情，在設立的情境中，激發學生的創新意識，培養學生的創新能力，使其個性得以充分發揮。
三、構建和諧的師生情感
開展情境教學的基礎是，教師與學生之間能夠創建和諧的師生情感，這需要構建在教師對廣大學生理解與關心的基礎上。學生在獲得了教師的認可與尊重之后，也希望教師能夠平易近人，既有坦誠的心，又能夠平易近人。學生在情感上獲得滿足之后，便會從心理層面對教師持贊許態度。教師在開展教學時，可以充分借助相關的教學情境來揭示富有生命力的教學形象，使教師與學生能夠更好投入到教學過程中，形成全方位的包含情感的場面。情感在情境教學中處于主導地位，教師與學生之間的情感交流，能夠進一步升華其情感層面的交流，使得教師與學生之間能夠進入到理想狀態。
四、根據授課內容，創建不同的直觀教學情境
高中語文教師應根據授課內容的不同，將教材中的抽象內容轉變成具體的東西，能夠讓學生更好的進行理解，提升語文教學效率。教師在教學過程中，能啟發學生產生情感，使其產生知覺與表象，使其比文章中的事物更加具有表現力。情境教學需要教師將多種藝術方式引進到課堂當中，采取以下幾種方式來創建直觀教學情境。一是，借助圖畫將課文的內容形象化。例如在講授《裝在套子里的人》中的主人公別里科夫時，完全可以將文字轉變成圖畫，鼓勵學生將按照文章所描述的情景，將主人公的形象刻畫出來，并注意文章的題目“套子”這一典型特征，不僅將主人公，甚至將全城的人都畫到套子里面。當教師將這樣的圖畫展現在學生面前時，作者的批判意圖就完整的呈現了出來，從而進一步加深了學生對課文的把握；二是，音樂襯托。音樂屬于神奇的語言，其能夠直達人們的內心深處，引發共鳴。語文教師在課堂上善于使用音樂襯托的方式，能夠在課堂上打造好的和諧氛圍，起到好的教學效果。尤其是在講授古典詩歌的時候，采用音樂襯托的方式，達到意會的境界。例如在講授柳永的《雨霖鈴》時，播放一些關于“離別”氣氛的音樂，能夠在課堂上打造“離別”的氣氛，讓學生更好的理解柳永當時的離別之情；三是，教師用優美的語言描述情境。教師在運用語言來描述情境時，也可以使用情感交流的方式，通過教師與學生之間的有效交流，打造生活情境。
總之，在高中語文情境教學中，可以采取設立探究性質疑情境、引導學生往“多向思維”拓展、構建和諧的師生情感、創建不同的直觀教學情境等多種方式，提升高中語文情境教學的水平，進而達到提高高中學生語文素養的根本目的。
參考文獻：
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供暖作為一項公共服務性社會公益事業，是人們日常生活中不可或缺的重要需求，近年來，相當一部分熱力用戶嚴重拖欠采緩費，已經成為北方地區冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實行社會化生產和商品化供應，規范供熱和用熱的法規尚未出臺。使得城市供暖愈發凸顯出其與時代的錯位。首先調整供暖關系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》產生于計劃經濟向市場經濟轉型過程中，當時城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據相關規定，供暖費原則上由單位負擔，除非采暖人沒有單位。當時現如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺新的規范；此外如何在政府的計劃指導下將服務性社會公益的“供熱”作為商品進行生產、流通和消費，如何制定合理的熱價，并按熱計量收費等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關規定也并不協調。具體說來，當前供暖合同糾紛案件呈現出如下特點：
一、造成拖欠供暖費原因多種
一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協議由其交納供暖費用，單位效益欠佳導致供暖費累計拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產權，但是未及時通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環現象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時變更供暖合同，形成了上述脫環現象，造成供暖費多年拖欠。
（二）供暖合同糾紛舉證難，對于供暖質量和標準問題，特別是供暖期間以后，用暖人舉證較為困難；而根據民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則，在民事訴訟中，提出主張的一方當事人應當舉證證明自己的主張，否則將承擔舉證不能甚至敗訴的后果。
（三）按照政府對公益事業的要求，供熱企業不能像其它商品生產者享有隨意提價或停止銷售的自由。使得改建供熱系統投資的費用承擔問題與政府供暖價格計劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房，在設計供熱系統時根本就沒有考慮節能和計量問題，供熱系統本身存在著不具備熱計量、環保和熱調控能力的固有缺陷。此外，不論新建還是老系統改造，均需要加裝必要的設備，同時對供熱系統的水質也要有更高的要求。因此投資需要增加，導致供熱成本增加，但按照政府對公益事業的要求，供熱企業又不能像其它商品生產者享有隨意提價或停止銷售的自由；其次是供熱收費機制不健全，處罰不繳費者無相關法律可依。熱既然是商品，它的價值就應通過價格來體現。集中供熱對同一地界內的千家萬戶具有相對的壟斷性，它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據此，在制定供熱價格時一方面要全面測算供熱的經濟性，另一方面又要充分考慮供熱的政策性，否則，不僅計量供熱推廣不了，還會釀成社會的不安定。
（四）供暖欠費糾紛大幅上升
以近三年宣武區法院為例，2002年收案167件，2003年收案212件，而2004年收案猛增達1506件。從受理此類案件的絕對數量上來看，每年均以400％的速度增長，是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看，由2001年的0％增長到2004年的近10％。由此可見，供暖糾紛大量出現，已經成為今后的一種必然趨勢。
（五）訴訟主體的特點
從2002年受理的167起案件中來看，原告多為供暖中心和一些物業管理公司。到2004年，原告主體呈現出多樣化的趨勢，供暖單位逐漸成為原告的主要形式。而以接受供暖服務對象為原告的案件卻及其少見。
（六）被告主體呈多元化趨勢
從1961年《北京市房地產管理局關于冬季暖氣收費的暫行規定》至今，北京市依然延續著由單位承擔的原則。從而也導致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協議，這樣，以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進，加之個人支付取暖費的商品房增多等原因，一批勞動者享受的福利供暖待遇正發生變化，以個人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個人為被告的案件中，被告多為下崗工人、失業人員等社會低收入人群。
二、案件呈現出以上特點的原因
（一）傳統的供暖協議與《合同法》的不相適應性
我國供暖體制是在計劃經濟時代作為一項福利事業建立起來的，當時供暖費用全部由政府負擔。隨著經濟體制改革的逐步深入，供暖體制也發生了一系列變化。根據1994年出臺的《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》，政府對供暖開支不再統包統管，而轉向由采暖用戶所在單位負擔，對于沒有工作單位的，由采暖用戶個人負擔。但在《合同法》頒布實施以后，供暖體制很難適應《合同法》發展的要求，逐漸凸現出與法律規范諸不相適應的地方。具體表現為以下幾方面：1、供暖協議簽訂的不自由性
目前的供暖協議簽訂的現狀是，為個人采暖用戶付費的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協議，而是迫于市政府的強制性規定。2、供暖協議履行的制約性，《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》中規定，采暖用戶無正當理由拒絕交納供暖費的，房地產管理機關可以責令其限期交納，情節嚴重、拒不交納的，經房地產管理機關批準，供暖單位可以停止供暖。由此可以看出，供暖單位行使權利受著行政規章的制約。即使采暖用戶具有“情節嚴重，拒不交納”法定停止供暖情節的，卻還要受到房地產管理機關的批準。從目前的社會大環境來看，考慮到地方政府的穩定因素，房地產管理機關很難批準供暖單位停止供暖。所以，針對采暖戶拖欠采暖費的情況，供暖單位只能繼續履行合同義務，這顯然與立法本意不相適應。3、供暖協議權利義務的不對等性。供熱在技術上系整體供熱，在采暖方欠費時，供暖方卻不能停止供熱，以保證整體供暖。
（二）作為用熱單位一方的行為
1、用熱單位無力支付供暖費引發的糾紛
一些用熱企業經營不景氣，效益不好，本來對職工的基本工資都難以發放，更不用說對職工供暖費的支付了。而傳統的由職工所在單位代繳的機制當面臨單位無力支付時，就顯現出諸多弊端，使得糾紛擴大化。
2、用熱方未及時變更供暖協議引發的糾紛
主要存在兩種情況。一種情況是，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費用的承擔方式也隨之進行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發放給職工個人，由個人直接繳納供暖費，單位不再負擔該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協議中供暖費的承擔條款作出相應變更，使得自己仍然是供熱協議的一方相對人，仍應對供暖費承擔付款義務。另一種情況是，在職工調離單位，或者被辭職后，為其支付供暖費用的單位沒有及時與職工就供暖合同中供暖費用的支付方式等條款進行變更或解除，而當供暖單位收取供暖費用時，職工原單位卻難咎其則，以致于雙方對供暖費的承擔產生糾紛。
（三）作為供熱單位一方的行為
1、供暖質量不合格導致的糾紛
如住戶室內溫度不達標，不能達到國家規定的溫度標準、時間標準。但由于采暖戶其沒有及時主張自己的權利或沒有在瑕疵發生時采取有效的手段解決，以致在訴訟中不能舉出任何證據，從而無法獲得法庭認定。
2、用熱單位的法律意識增強
隨著依法治國方略的實施，越來越多的社會關系被納入到法律調整的范圍中來，公民、法人和其他組織的法制意識也在不斷增強。供暖單位也不例外。另一方面，近幾年由于能源價格持續上漲，給供暖單位的經營也帶來沉重的負擔。雖然物價局核定的供暖費在逐步增長，但采暖戶拒不交納采暖費的情況還是大量存在，使得供暖單位舉步維艱，從而也就使得以訴訟方式討要供暖費的案件大量涌現。
三、當前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對策
（一）采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導性，因此在溫度問題上應注意做好取證工作，比如請公證處鑒定溫度、低溫保持的時間，調查問題的原因等。做好證據保全，才能使問題得到合理和有效解決。
（二）供暖費用的承擔主體應如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應當首先明確的問題。根據《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》的相關規定，供暖費原則上由單位負擔，除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下，并沒有新的規范調整個人私有房屋的供暖費用承擔問題，在這種情況下，可依據北京市高級人民法院《關于追索供熱費案件的若干意見》之規定，即以合同主體為標準，一采暖個人所在單位或無單位個人本人為補充的確定被告原則。而在審判實踐中，有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的，雖然根據《合同法》的相關規定，雙方沒有簽訂合同，但當事人一方已經履行合同義務，對方接受的，該合同也成立。但因為長時間政府政策規定由單位代職工繳納供暖費，使得一些供暖單位先告職工個人，這些職工以采暖費應由單位負擔為由提出抗辯，故而被告主體不適格，供暖單位只能先撤訴，然后再告單位。此外，雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規定，但由于政府規章同時存在規定的情況下，這就使得供暖方在選擇訴訟主體時有了多重選擇，結果出現錯誤。從最近幾年的案件審理情況來看，撤訴案件占有相當大的比例。針對以上情況，筆者認為，應逐漸統一相關法律規定，完善有關訴訟主體方面的法律規定，以免對當事人造成誤導，避免不必要的糾紛出現。
（三）關于供暖合同權利義務的對等性問題
供熱在技術上系整體供熱，在采暖方欠費時，供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權，不能停止供熱，以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務性、行政強制性、強制履行性的特點。正是由于供暖單位具有以上的特殊性，所以當采暖方拒絕付全部款項時，法院應不予支持。因此，筆者認為，在現有供暖體制和政策法規沒有發生變化的情況下，供暖單位應當采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同，明確雙方的權利義務，尤其是明確采暖一方應當全額支付供暖費用，避免出現糾紛時無任何法律依據。另外在立法上，應進一步完善有關供用熱力合同的規定，針對其自身的特殊性，對合同中有關權利義務條款的內容作出更為具體、明確、切實可行的法律規定，以便使對供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。
1、供暖合同條款內容的變更
供暖系公益事業，供用熱力合同通常執行政府定價。但在許多供暖協議中，卻沒有出現供暖的價格標準，而是應當按照當時的實際價格執行。但是隨著物價指數、供暖方式的改變，一成不變的價格標準顯然不能支持供暖單位的正常運營。當政府定價上調時，供暖方往往不及時通知采暖方價格變更，由此采暖方拒絕履行上調部分的差價。因此，筆者建議對供暖價格進行調整后，供暖單位應當及時通知采暖方，并積極與采暖方就新價格的約定在原合同中作出相應變更。
2、供暖合同的終止
篇11
在經濟周期性波動中，經濟高漲期的金融風險與經濟低迷期的金融風險相比具有隱蔽性的特征。經濟高漲期的風險容易為宏觀調控部門和微觀市場主體所忽視，這是因為資產價格對實體經濟的影響具有非對稱性，資產價格上升對市場主體的投機行為具有刺激性，并對貨幣供給具有吸納效果。這些風險在經濟低迷期間表現為金融機構龐大的不良資產的積聚，企業大面積的資不抵債，國民財富明顯縮水，甚至誘發金融危機。
防范化解金融風險在經濟低迷期容易形成共識，從政府到企業普遍采取收縮性的措施。由于這此措施是滯后的，加之宏觀調控部門和微觀市場主體存在過度反應，化解風險所付出的成本是巨額的，超過了任何一家機構投資者所能承擔的限度。為此，央行或政府采取最后貸款人機制、存款保險制度、救市(向市場注入流動性或降息)，以及建立資產管理公司剝離不良資產等多種方式，以維護經濟社會的穩定。這種事后的處置風險方法讓央行和政府陷入兩難境地；動用公共資源會誘發道德風險和逆向選擇，弱化了市場的約束力，并向市場提供了一個錯誤的信號；不動用公共資源會誘發大面積的企業破產、金融機構倒閉、失業率提高，甚至引發社會問題。
風險管理的關口前移比風險的事后處置更為有效。在經濟高漲期要揭示風險，并采取切實有效措施化解風險。為此，要深入研究經濟高漲期間的風險特征，研究風險隱藏內在原因，在此基礎上采取制度性的措施，加快改革，建立起讓投資者承擔風險的金融體系。要密切關注投資者的風險承擔能力，對負債率上升的市場主體和高杠桿化的金融產品要加強風險提示和制度約束。本研究試就經濟高位運行期間風險特征，風險隱藏的原因以及治理對策作一探討。
二、經濟高位運行期間的風險特征
(一)資產價格加速上漲，且與投資品、消費品價格指數呈現“共振”現象
資產價格的大幅上漲，是伴隨這一輪經濟增長的一個顯著特點，突出表現為股票和房地產價格的上漲。上證綜合指數在短短2年內上升了接近3倍，滬深兩市股票總市值在2007年11月5日達到33.62萬億元，比2002年底增長了7.77倍，“股票總市值/GDP”這一比例在140％左右。這對于主要由銀行體系承擔融資功能的經濟體來說，非常值得關注。同時，房地產價格持續上升較快，近幾個月來更呈現加速上漲態勢。據國家發改委統計，2007年4月份以來，全國70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅分別為5.4％、6.4％、7.1％、7.5％、8.2％、8.5％、9.5％，環比漲幅呈逐月擴大趨勢。
資產價格與投資品、消費品指數的“共振”，是當前經濟運行所處周期的又一個重要特征。按照“波谷一波谷”的經濟周期劃分方法，1980年代以來我國已經完成了三次經濟周期，現在正處于第四個經濟周期階段。在以往的經濟周期中，資產價格與實體經濟的運行同步性往往較小，甚至出現背離現象，這在一定程度上能夠減輕價格同步波動對于經濟體系的損害。而在這一輪經濟增長中，在資產價格上漲的同時出現了實體經濟的過熱跡象，居民消費價格指數、生產資料價格都出現了不同程度的上漲。
(二)銀行信貸擴張行為約束乏力，期限錯配風險上升
銀行的經營行為往往具有“順經濟周期”傾向。當經濟運行呈上升態勢時，企業的投資需求增強，社會資金需求加大，貨幣供應量增加，銀行相對放松信貸準入條件，信貸投放速度加快；而當經濟運行開始逆轉時，銀行的信貸投放速度也開始放緩，此時企業對外負債水平較高、經營收益減少，向銀行再融資出現困難，按期償債能力減弱，不良貸款開始逐步暴露，并產生通貨緊縮趨勢，加劇不良貸款惡化的預期，進一步導致經濟發展步入低迷。據央行測算，上世紀90年代初經濟過熱時發放的貸款所形成的壞賬占我國金融機構不良貸款的三分之一。
(三)市場主體風險偏好增強，經濟行為出現高杠桿化傾向
居民的消費和投資行為主要決定于收入狀況以及對收入狀況的預期。在經濟上升期間，未來收入預期向好，居民往往在當期消費決策中考慮了未來收入因素，甚至不惜用信貸行為支撐當前消費。
企業預期整體經濟向好，市場需求旺盛，為了加大供給，傾向于增加投入以擴大生產規模，在自身資本補充渠道有限的情況下，因為預期投資回報率會高于市場利率，不惜舉債經營，使企業資產負債率呈上升趨勢。
金融業本身便是一個高負債經營的行業，而各地金融機構近年來存貸比的變化在一定程度上反映了經營中的高杠桿化傾向。
高杠桿化的出現，與資產價格的形成機制有關，也與市場主體本身的行為特征有關。以金融資產為例，它的價格形成機制與一般商品有所不同。一般商品的定價，通常采用成本加成的定價方式，價格機制運行的基本特征是邊際收益遞減。而金融資產是以資本化定價方式為基礎的，其價格是預期收益貼現到當前時點而形成的，受投資者預期的影響比較大。根據行為經濟學理論，市場主體的行為存在“機會主義”和“有限理性”的特征。在現實中，由于“繁華預期”的存在，居民和企業等主體存在“樂觀心理”與“過度自信”，隨著經濟的高漲，對未來的期望也不斷上升，從而愿意選擇性地忽視風險，而對投資對象給予更高的風險溢價。
三、經濟高位運行期間風險隱藏的原因分析
經濟高漲期的金融風險是極易被隱藏和忽視的。歷史經驗多次證明，金融危機發生具有突然性，非常關鍵的原因是金融風險很具有隱蔽性。而資產價格對實體經濟的非對稱影響，資產價格上漲時期對企業投機的刺激，以及資產市場吸收流動性造成通脹效應不明顯等原因，導致風險被隱藏和忽視。
(一)資產價格對實體經濟的非對稱影響
消費和投資是影響實體經濟發展的重要因素，而資產價格的變化通過影響消費和投資來影響實體經濟的產出，但是這種影響具有不對稱性。
1、資產價格變動對消費和投資的影響分析。
F.Modigliani(1986)等人的生命周期理論認為，消費者是以在整個生命周期內實現消費的最佳配置，其消費函數的基本形式是：
C=a·WR+b·YL0＜a，b＜1
(1)式中wR為財產收入或稱非勞動收入，a為財產收入的邊際消費傾向；YL為勞動收入，b為勞動收入的邊際消費傾向。根據該理論，一個人的消費計劃并非取決于當前收入，而且取決于終身財富，包括工資收入YL，家庭財富WR。于是金融資產價格的上漲(或下跌)，導致金融資產持有人財富的增長(或減少)，促進(或抑制)消費增長；同時由于人們的預期作用，影響短期邊際消費傾向，進而促進(或抑制)經濟增長的效應。其中，促進消費增長的效應稱之為正的財富效應，抑制消費增長的效應稱為負的財富效應，且這種財富效應是不對稱的。以美國為例，股市財富每增長1美元，會使相應的消費支出增長0.04美元，即正財富效應約為0.04；而股市下跌造成的財富萎縮促使消費萎縮的幅度遠大于上漲的效應，負財富效應達0.07(劉建江，2002)。
資產價格通過托賓Q值效應影響企業投資。托賓Q值表示企業的市場價值與企業的重置成本之比。資產價格的上升會提高企業的托賓Q值，使得投資新的工廠成本低于在資產市場上購并的價格，因此企業就會增加投資。反之企業則會更愿意通過在資產市場上購并的形式擴張規模，從而減少投資。
資產價格的變化通過資產負債表效應影響企業投資。企業投資資金的來源除了自身積累和證券市場融資外，很重要一部分是來自于銀行貸款。而貸款規模的大小取決于銀行對企業凈資產的評估以及銀行自身的狀況。若資產價格不斷上升，企業和銀行的資產負債表會得到改善，促使銀行加大放貸規模，刺激投資。若資產價格大幅下降，企業凈資產下降，銀行不良資產增加，那么一方面企業還貸困難，另一方面銀行擔心貸款風險增大，雙方都會趨于謹慎，于是信用收縮，投資減少。
2、資產價格對消費和投資影響的實證分析。
我們借用上證綜指、社會消費品零售總額、固定資產投資來分別代替資產價格、消費和投資來進行實證分析。我們以1998年為界分兩個階段來討論。1991年至1998年，股市總體處于下降階段，同期社會消費品零售總額的增長率和固定資產投資增長率也處于下降階段；1999年至2007年9月，股市總體處于上升階段，同期社會消費品零售總額的增長率和固定資產投資也處于上升階段。這說明我國資產市場價格對消費和投資有一定的影響性，同時消費和投資下降的速度快于上升的速度。
進一步，我們分別對兩個階段的上證綜指與同期社會消費品零售總額、上證綜指與固定資產投資總額做相關性分析。在資產價格總體下降階段，兩者的相關系數分別為0.818、0.822；而在資產價格總體上漲階段，兩者相關系數分別僅為0.312、0.626。這更進一步說明資產價格對消費和投資的影響也是非對稱的，消費和投資對資產價格下降時的敏感度遠大于資產價格上漲時的敏感度。
消費和投資對資產價格變化的非對稱反應，必然導致社會總產出對資產價格變化的非對稱反應。以1998年分界分為兩個階段。同時，上證綜指與GDP的相關性分析反映，1990年至1998年上證綜指與GDP的相關系數為0.805；而1999年至2007年9月兩者的相關系數為0.4，兩個階段表現出高度的不對稱性。
(二)資產價格上漲對企業投機行為的刺激
在資產價格不斷上升過程中投機性和龐茲性(ponzi－financing)企業的增多容易積聚和隱藏金融風險。Minsky(1982)將借款企業分為三類：第一類是抵補性的借款企業，這類企業的預期收入不僅在總量上大于債務額，而且在每一時期內，預期的收入流也大于到期的債務本息。第二類是投機性的借款企業，這類企業雖然預期的總收人大于債務額，但是在借款的前一段時間內，預期收入是小于到期償還的債務本息的，這類企業需要通過變賣資產或借新債務來償還舊債務。第三類是龐茲性的借款企業，這類企業將借款用于投資回收期很長的項目，而在短期內是沒有足夠的現金流來支付債務本息的，而且償還債務的能力也是建立在未來較遠的某個日期有高利潤收入的基礎上的。
在經濟繁榮期，經濟參與者的預期收益上升，市場融資條件因為對經濟個體的良好預期以及貸款人之間的競爭壓力而放寬，大量資金就流向了投機性的企業和龐茲性的企業。在未來預期良好，資產抵押物價格不斷上升的情況下，企業不斷地借新債還舊債，于是這兩類企業的貸款風險會被隱藏和疏忽，從而使得風險被隱藏。
我們用全部國有及規模以上非國有工業企業的利潤額和固定資產折舊來代表企業的現金流，我們發現現金流與中長期貸款的比率總體呈不斷下降趨勢，這說明投機性和龐茲性企業不斷增多，且現金流中長期貸款比的波動基本與上證綜指增長率波動一致。進一步，比較現金流與中長期貸款比增長率與上證綜指增長率，兩者呈現高度的一致性。這說明資產價格的上漲，刺激了投機性和龐茲性企業的增加。
(三)資產市場對流入實體經濟的貨幣供給具有吸納效果
貨幣具有執行資產的職能。貨幣數量理論表明，當貨幣的流動性高于經濟的需要時，會抬高物價水平。在資產價格上漲時，則物價指數往往會保持穩定(B0rioandLowe，2002)，美國歷史上最大兩次資產市場泡沫破滅前期間(1923－1929年，1993－2000年)都存在著物價穩定和資產價格大幅上漲的現象，而這個期間也正是風險被隱藏和不斷積聚的時期。賈玉革(2007)研究說明，居民持有貨幣不僅是用來執行貨幣交易媒介職能，也用來執行資產職能，研究發現涵蓋交易媒介與資產雙重職能的貨幣需求在1997年開始更擬合我國M2的年度實際增長率，這說明我國的貨幣需求中執行資產職能的部分正越來越明顯。
資產價格上漲吸納流動性，導致低通貨膨脹。我們用修正的費雪等式來表示貨幣的資產職能為：
MV=PT+S(2)
即貨幣需求不僅滿足實體經濟PT的需求，也要滿足資產對貨幣的需求S。對式(2)求導數，在貨幣流通速度不變的情況下，可得：貨幣增長率=經濟增長率+物價增長率+資產價格增長率。在貨幣增長率和經濟增長率在短期內未發生明顯改變的情況下，資產價格的快速增長會吸收流動性，而造成低通貨膨脹的現象。我國的CPI增長率與上證綜指增長率也基本呈此消彼漲的關系，并且兩者的相關系數為－0.15，表明兩者是負相關的。
四、經濟高位運行期間治理金融風險的對策措施
(一)構建信貸市場與資產市場的防火墻，防止虛擬經濟風險向實體經濟擴散
“以資產價格泡沫為特征”的經濟危機，是20世紀90年代以來世界上發生的經濟危機的主要特征。比如，日本的經濟危機、亞洲經濟危機，包括以納斯達克大幅下跌開始的美國的“新經濟”調整帶來的幾年的經濟低迷等。國際經驗證明，在流動性過剩的大環境中，過剩的貨幣資金更多流入高收益的資產市場，會在短期內不斷推高資產價格，積累泡沫風險，甚至成為經濟危機的導火線(左小蕾，2007)。我國近期股市、房市和其他資產類市場價格的持續膨脹，已引起各界的高度關注。
由于金融本質上是一種風險傳遞機制，只要這種傳遞是市場化的、公平的、自由的。因此，對我國當前的金融市場來說，建立一個良性的、互動的、有防火墻的信貸市場與資本市場資金互動關系至關重要。在理論上，一個有效的金融市場，各個子市場存在著有效的流通渠道。我們一方面要不斷創新金融產品，引導資金在金融市場各子市場之間的自由流動，實現金融市場各子市場的協同發展，提高市場配置金融資源的效率，分散金融風險。另一方面要設立風險過濾機制，建立風險的防火墻，用法律手段確保市場交易的正常進行和資金的合理流動，防范資本市場的風險無約束地傳遞給信貸市場。因為大量信貸市場資金違規無序地進入資本市場，會出現股價的放大機制和信貸投放的自強化現象。一旦股價暴跌或企業經營陷入困境，信用的“鏈條”會斷裂，容易形成信用危機，影響金融體系穩定。而且金融風險很容易在信貸市場與資本市場之間傳播，當這種金融風險大到一定程度，就會涉及到實體經濟。所以，要建立風險能足夠地被過濾，使實體經濟對虛擬經濟泡沫帶來的負面影響有足夠的、有效的事后糾錯機制，將虛擬經濟泡沫危機給實體經濟帶來的影響降至最小。
(二)向經濟主體提供更多的可供選擇的金融產品，增加風險管理工具
從世界金融結構變遷的歷史、類型、功能看，不管是市場主導型的金融結構還是銀行主導型的金融結構，在經濟全球化和金融自由化的大背景下，均呈現出機構多元化、市場多層次、工具多樣化等特點，經濟金融化、證券化的步伐大大加快，資產證券化已成為一種必然的發展趨勢。資產證券化是間接融資的直接化。它能打通間接融資與直接融資的通道，構建金融結構中銀行信用與市場信用之間的轉化機制，合理分散信用風險；改善銀行信貸期限結構，提高金融系統的穩定性，并促進銀行轉變盈利模式，提高資本充足率；拓寬社會融資渠道，推動資本市場的發展，增加投資者的選擇，推動居民金融資產結構的優化。因此，推行資產證券化是一項銀行、投資人、政府和資本市場共贏的金融創新。
從我國金融市場情況看，在當前經濟高漲期間，資產證券化發展很慢，很大程度上是由于利率環境的變化使其所產生的收益無法滿足投資人的需要，特別是對銀行來說，缺乏生產、出售和購買資產證券化產品的內在動機。因為資產證券化產品的現金流全部從貸款收益中產生，目前，我國貸款利率受到管制，而資產證券化產品的發行是完全市場化的過程，投資人會根據當前市場環境對其提出收益率回報要求。在市場普遍存在升息預期的情況下，投資人對收益率要求的增長幅度明顯高于資產池產生現金流的實際增長幅度，因此，對信貸資產證券化產品的需求明顯不足。所以，當前的關鍵是要為資產證券化產品的發行與運作提供一個完全市場化的環境，使銀行有發展資產證券化產品的內在動機，使機構投資人有購買產品的利益吸引。
(三)培育更多的貨幣持有者為機構投資人，給市場主體更多的自主選擇權
沒有市場主體對金融工具的自主選擇權，就沒有資金的優化組合，沒有風險分散的有效渠道(吳曉靈，2006)。財富的增值需要市場提供更多的金融產品，風險的管理需要市場提供更多的金融工具。可以說，隨著財富的增加，中國沉淀著龐大的貨幣資金持有者，金融體系應為廣泛的貨幣資金持有者搭建一個能夠提供多種選擇的平臺和機制，使其在實現自我財產收益最大化的過程中，資金的配置能力和風險管理能力也得到大大的提高。特別是要推動非銀行貨幣持有者進入貨幣市場去認購優質的金融資產，比如國債、央行票據、貸款證券化資產等。因為，購買貨幣市場的產品對銀行與非銀行投資者來說是不一樣的，對貨幣持有者來說投資貨幣市場比銀行存款更有盈利空間，而且風險更能有效控制。
篇12
1 發展交通運輸經濟的重要作用
（1）經濟作用。
交通運輸作為經濟發展的重要基礎和先導條件，它在一定程度上促進和制約了經濟的發展速度。當交通運輸發展滯后于經濟發展，就會制約經濟的發展速度，當交通運輸發展超前于經濟的發展，就會在很大程度上促進經濟的發展速度。同時，交通運輸中具有五種不同運輸方式，既要可以滿足國家下達的貨運和客運運輸要求，又可以根據市場經濟發展的節奏調節各自的運輸量，無論從哪個方面來講，都能夠創造可觀的經濟價值。
（2）社會作用。
現代化的交通運輸行業的發展，與社會穩定、國家政治經濟發展休戚相關。因此，交通運輸行業必須要不分晝夜，不分季節，全天候地保障運輸的正常通行。在一些特殊時期和面臨突發事件時，交通運輸的作用就會凸現出來。如發生地震、洪水、大火、海嘯等災難時，需要交通運輸提供救災物資和人員的運輸服務；在戰爭時期或國家財產受到威脅時，交通運輸都是搶救危亡，恢復社會正常秩序的重要保障。
（3）溝通作用。
交通運輸行業是國民經濟的重要戰略產業，是國民經濟的重要基礎行業，是制約經濟與社會發展的一個重要因素。促進區域經濟的合理布局與協調發展，除了要發揮中心城市的作用外，還要以交通運輸為依托，充分借助公路、水運、空運等多種運輸方式的優勢。依靠若干條縱貫南北的各大運輸通道，貫通各個跨地區的經濟區域和重點產業，進一步優化生產力布局和資源配置，交通運輸將會起很大的促進作用。
2 交通運輸經濟發展過程中的各種問題
（1）交通運輸發展相對滯后。
當前，我國交通運輸行業發展滯后于經濟發展的問題比較突出。改革開放以來，我國的經濟突飛猛進，無論是企業的生產規模，還是人民的生活水平，都得到了很大的提高。但我國的交通運輸行業的發展卻沒有跟上步伐，存在著運網設計不夠科學合理、運網規模不足、運輸基礎設備和交通運輸管理水平欠缺等問題，造成了我國的交通運輸管理和建設水平遠遠落后于歐美發達國家。同時，由于我國人口密度大，城市較密集，雖然交通運輸的密度和使用量遠遠超過了一些發達國家，但仍面臨著巨大的運輸壓力。
（2）交通運輸建設資金缺乏。
建設資金投入不足是導致交通運輸行業發展的重要瓶頸。一方面，在新的歷史時期，由于我國經濟社會的迅猛發展，各種經濟活動競爭激烈，從而導致了原材料等物質資源價格的提升，以及人力資源的緊缺和人力費用的增加，因此，由于種種因素的制約，投入到交通運輸方面的資金就相對有限。另一方面，由于各個區域的經濟發展不均衡，也導致了對交通運輸方面的資金投入差距較大，造成了各地區交通運輸建設情況參差不齊。雖然國家和地方政府都投入了不少的建設支持資金，但相對于我國經濟發展需求和交通運輸發展現狀還遠遠不夠。
（3）交通運輸網絡不夠合理。
交通運輸網絡暢通與否，對地區社會穩定和經濟發展具有重要作用。目前，我國交通運輸存在的一個比較普遍的問題就是城市運網設計不夠科學合理。在經濟高速發展的現代社會，無論是企業生產的現實需要，還是人民日常工作生活的切實需求，都需要一個暢通的城市運通網絡。然而，從我國城市交通的現狀來看，很多城市都存在嚴重的堵車情況，嚴重影響了物流運輸的運輸效率，嚴重阻礙了人民工作生活的節奏，限制了城池經濟發展的穩健步伐。
（4）交通運輸個性化服務欠缺。
隨著我國經濟的迅速發展，人們更加關注自身生活品質的提升，對交通運輸工具的選擇和交通運輸服務的個性化要求也越來越高。由于受到投入資源的約束和成本控制的現實要求，交通運輸基礎設施建設落后，交通運輸行業服務人員文化水平和從業素質相對較低，致使我國的交通運輸行業在個性化服務提供方面還存在很大的欠缺和不足。由于無法滿足消費者的個性化服務需求，加劇了運輸行業內同質化服務的趨勢，導致了交通運輸行業獲利能力的下降。
（5）交通運輸安全保障不足。
交通運輸的安全問題一直是危害社會和人身安全的最大問題。受交通運輸基礎建設和運營管理等方面的影響，鐵路運輸常出現嚴重交通事故，公路的交通事故也頻頻發生，這在很大程度上影響了消費者對交通運輸服務的購買信心，從而降低了交通運輸行業的經濟發展。
（6）交通運輸管理體制落后。
整體素質偏低是交通運輸行業存在的一個普遍問題，造成這個問題的主要原因是我國交通運輸管理體制落后，還不能完全適應市場經濟體制。比如，當經濟快速發展時，交通運輸卻難以承載過剩的運輸量，而經濟低迷時，由于交通運輸需求量下降，交通運輸的獲利又會降低。因此，為了保障交通運輸不能夠適應經濟發展步伐，必須要進行交通運輸管理體制改革。
3 促進交通運輸經濟發展的對策
（1）明確交通運輸經濟發展目標。
交通運輸經濟是我國國民經濟發展的重要支柱性產業，對社會發展和人民生產生活緊密相關。要想促進交通運輸經濟的有效發展，首先要結合我國經濟發展和交通運輸的實際情況，進行科學合理的評估預測，制定全面的發展規劃和發展戰略，厘清交通運輸經濟發展的思路和方向，明確交通運輸經濟的發展目標和任務，通過行政政策的引領、健全機制的管理逐步優化交通運輸經濟的發展之路。
（2）加強交通運輸建設投資力度。
資金不足是遏制我國交通運輸經濟發展的重要障礙。由于交通運輸涉及的方面廣、規模大，在基礎建設和常規管理上都需要大量的資金投入。首先，要多渠道進行資金的籌集。對于交通運輸的投資，除了國家和政府以外，還應該通過多種渠道和方式，積極吸納社會資金和國外資金的投入。同時，通過征收各種交通費用，加強對交通運輸設施的建設與維護，將資金利用發揮到最佳程度。其次，要控制行業成本。能否有效地控制成本是我國交通運輸經濟發展的關鍵。各個交通運輸企業要建立成本控制盒資金管理的聯動機制，通過合理的資金預算、資源配置、效益評價等環節，逐步實現交通運輸行業的內涵式發展。
（3）加強交通運輸的綜合管理。
交通運輸經濟的發展涉及到交通運輸的方方面面，因此，必須要加強交通運輸的綜合管理。首先，要加強交通運輸的網絡管理，確保對交通運輸情況進行隨時隨地的監控和管理，進一步建設好交通運輸網絡中的基礎設施，增加電子監控儀器的使用效率，提高相關管理人員的管理技術水平。其次，要適度開展個性化服務。在人們生活出行的消費領域，交通運輸企業要盡可能的提供個性化的運輸服務。這樣既可以實現經濟利益的提升，還可以獲得一定的社會效益。但是，交通運輸行業也要把遵循適度的原則，處理好個與大眾化服務的關系。最后，要加強安全運輸的管理。交通運輸企業要加強對部分工作人員的工作素質和業務技能的培訓，加強對交通運營單位的考核和日常管理，做好安全審批工作，遏制各種交通安全隱患，確保交通運輸的安全性和穩定性。
（4）優化和完善交通運輸管理機制。
要促進交通運輸經濟的有效發展，必須要完善交通運輸的管理機制。通過建立健全交通運輸管理機制，進一步優化交通運輸結構，才能充分發揮交通運輸的經濟作用。首先，要制定有效地交通運輸政策，從政策層面對交通運輸實施宏觀調控和指揮。其次，要做好交通運輸的發展規劃和發展戰略，加強基礎設施的建設，通過科學合理的戰略規劃和布局，逐步實現交通運輸的結構優化。最后，通過相關法力和規章制度，規范交通運輸市場，使交通運輸市場的發展與市場經濟發展協調和同步。
參考文獻：
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通過對本國民族工業進行保護，民族工業的建立和發展獲得了一定的空間。生產力水平獲得實質性的提高。保護貿易政策使落后國家固有的、靜態的、結構水平低的比較優勢轉化為創新的、動態的、結構水平較高的比較優勢，這體現了在特定歷史條件下保護貿易政策具有一定的合理性。
2.實施貿易保護政策須具備的社會歷史條件
貿易保護有利也有弊，因而實施貿易保護就有一個成本和收益的比較問題。貿易保護所須付出的成本和代價包括：一是減少眼前的貿易機會和貿易中的比較利益；二是容易形成行業中的低效率。要使貿易保護政策得以有效實施就應該使其保護成本降至最低，使其利大于弊。因此，實施保護貿易政策應該具備以下兩個社會歷史條件：一是經濟全球化的物質基礎尚沒有形成。在此歷史條件下，由于國際貿易會受到地域和時空的局限，比較利益無法得到充分地體現，因而可以從客觀上降低貿易保護的成本。在工業經濟時代，由于信息技術較落后，經濟全球化的物質基礎尚沒有形成，落后國家采取貿易保護所損失的比較利益也是較為有限的。而通過貿易保護能夠使落后國家獲得產業結構的升級和生產力水平的提高，這種長遠利益會彌補并超過近期保護所付出的代價。這體現了落后國家在其工業化初步發展階段選擇貿易保護的合理性。二是工業落后，國內生產力水平低下。貿易保護政策主要是為了保護生產力水平極其落后的國家建立和發展民族工業，在這點上貿易保護的收益是大于成本的，然而隨著該國經濟發展水平的不斷提高，貿易保護的邊際收益會不斷下降而邊際成本則會不斷上升。這是因為貿易保護難免會導致國內行業的低效率、市場信號的扭曲等負面效應。當一國經濟發展到一定程度時，貿易保護所造成的經濟運行的低效率將會極大地阻礙經濟發展和結構升級。此時，該國采取貿易保護的邊際成本將大于邊際收益。
3.貿易保護使許多國家民族經濟得到振興
戰后許多發展中國家正是通過貿易保護而使傳統的經濟結構獲得了明顯的改善，主要表現為：(1)國內生產總值中工業的比重在上升；(2)工業生產總值中制造業的比重在上升；(3)制造業中重化工業和機電工業的比重在上升。這幾個“上升”表明了發展中國家工業化進程的合理化和經濟結構的多樣化。多樣化的經濟結構使發展中國家擺脫了歷史上對發達國家過分依賴的狀態，增強了獨立自主發展民族經濟的自信心。如韓國、墨西哥、巴西等新興工業化國家，早期曾經只有勞動力和自然資源上的比較優勢，后來卻通過推行適度的貿易保護政策扶植起了一批競爭力較強的資本、技術和知識密集型新興產業，成為當今世界經濟格局中的一股新興力量。
二、采取自由貿易政策是知識經濟時展中國家經濟發展的捷徑
1.知識經濟時展中國家繼續實施貿易保護的理由和社會條件已漸漸失去
當今世界的經濟發展格局已經發生了根本性的改變：過去由于發達國家單方面海外擴張的要求而導致其對發展中國家的瘋狂掠奪和剝削，形成不公平的國際經濟秩序。如今發展中國家和發達國家形成相互依存、共同發展的新的世界經濟發展格局。這種轉變使得發展中國家繼續采取貿易保護的理由不復存在。同時，發展中國家工業的迅速發展及生產力水平的極大提高，信息高科技的出現及經濟全球化物質基礎的形成，都令貿易保護賴以存在的社會歷史條件日漸消失。
在知識經濟時代，貿易保護的邊際成本已開始超過其邊際收益，這表現在貿易保護的負面效應日益突出。其一，對國內市場的保護抑制了企業的積極進取精神，使經濟發展產生高成本和低效率。國內企業感受不到來自進口產品的競爭，這使其失去技術創新和管理創新的動力，形成企業的低素質和生產的低效率。其二，貿易保護造成市場信號扭曲，導致資源配置不合理。推行貿易保護政策的政府對經濟運行的干預較強，這會使市場信號出現扭曲，使產品價格不能正確反映一國資源的稀缺程度，從而導致資源使用上的浪費和產業結構上的傾斜。其三，在知識經濟和經濟全球化的時代，采取貿易保護將會損失更多的比較利益。經濟全球化大大降低了國際貿易的比較成本，使國際貿易中的比較利益獲得了最為充分的體現。在這種情況下，如果一國仍然采取貿易保護將意味著損失比以往任何時候都要大得多的貿易機會和比較利益。
2.知識經濟時代，自由貿易政策更有利于發展中國家的經濟發展
1)采取自由貿易有利于降低生產經營的成本。由于當代信息高科技的飛速發展，信息傳遞已經變得十分便捷，一國的企業可以即時地獲得世界市場的信息，可以將生產和貿易的各個環節分布到世界市場任何一個有利可圖的地方，實現全球化的經營管理，從而大大降低市場交易費用和生產經營成本。發展中國家只有采取自由貿易政策，才能融入經濟全球化當中，獲得經濟全球化所帶來的好處。
2)采取自由貿易有利于發展中國家形成后發優勢，實現經濟趕超。在自由貿易中，擁有先進技術的出口方為了貿易的需要而不得不把與貿易內容有關的技術、性能、特點和某些參數向進口方介紹，這樣，就發生了“技術外溢”。這使得進口方的技術在低成本下得以較快的提高，這個過程是通過“干中學”來完成的。顯然，“技術外溢”和“干中學”對于落后國家形成后發優勢，實現經濟趕超具有極其重要的意義。
3)采取自由貿易政策，有利于吸引國際投資，從而為國內產業結構的升級提供充足的資本來源，保證經濟的持續增長。對于一個采取貿易保護的相對封閉的經濟來說，產業結構調整效應通常會導致較長時期的經濟低迷。由于物質資本資源在產業間轉移困難，需求擴張的產業不能形成足夠的資本存量，無法吸納從傳統產業中游離出來的失業人口。同時，傳統產業由于市場萎縮的約束，物質資本過剩卻難以轉移，不斷地形成新的失業人口。相反，在一個采取自由貿易的開放經濟中情況完全不是這樣。物質資本資源在產業間轉移困難的問題在開放的經濟中將不會成為產業結構調整或升級過程的重大障礙，因為國際間資本資源的平行轉移會取代孤立經濟的資本資源的跨產業轉移，成為產業結構調整過程中物質資本資源及其物化的知識資源運動轉移的主要方式。所以對于一個發展中國家來說，采取自由貿易政策，吸引國際資本的直接投資，有利于其產業結構的升級。
3.知識經濟時代自由貿易能夠加速發展中國家實現經濟趕超
同以前相比，在知識經濟時代，發展中國家同發達國家的經濟結構日益趨近：經濟結構多元化，工業化程度較高，信息科技發展迅速。在這種條件下，與發達國家進行自由貿易能夠加速發展中國家的經濟增長和加速實現經濟趕超。以下的理論模型可以說明自由貿易是怎樣幫助發展中國家加速經濟增長，實現經濟趕超的。
假設兩國都是多元化經濟結構，工業體系較完善，都步入了現代經濟增長，且兩國間不存在要素流動。假定，只有兩種產品，一種是消費品，一種是資本品，并且前者是勞動密集型產品，后者是資本密集型產品；只有兩種生產要素即資本和勞動；不考慮技術及其變動的影響。由赫克歇爾—俄林定理可知，發展中國家在最初階段專門生產勞動密集型消費品，而發達國家則同時生產消費品和資本品。這樣，兩國間的貿易格局將是發展中國家向發達國家出口消費品，同時從發達國家進口資本品。將發展中國家的（消費品）產出、資本和勞動投入分別記為Y、K和L，可將總量生產函數表述如下：
Y=F(K,L)(1)
假定生產函數是新古典類型的，并且是一次齊次的。人均生產函數形式可表達如下：
y=f(k)(2)
(2)式滿足Inada條件
附圖
產品市場是競爭性的。企業將在產品及要素價格給定的條件下最大化利潤：
dY/d≤r/p(3)
dY/dL≤w/p(4)
r是實際租率，w是實際工資，p是以投資品價格作為尺度的消費品。P是外生給定的和始終保持不變的。
用人均生產函數的形式，上述條件可以寫為：
dY/dK=dy/dk≤r/p(5)
dY/dL=y(k)-(dy/dk)k≤w/p(6)
將工資對租率的比率記為Ω，可將靜態效率條件記為：
Ω=(dY/dL)/(dy/dk)=y/(dy/dk)-k(7)
產品市場均衡條件可以表達為投資與儲蓄間的均等：
I=p(F(K,L)-C)(8)
上式中，I是總投資，C是總消費。
假定貿易處于平衡，匯率是固定的。因此有：
M=pX(9)
上式中，M是總進口，X是總出口。為方便起見，我們將匯率規范化為1。
發展中國家完全專業化于消費品的生產意味著：
I=M=pX(10)
將上式代入儲蓄—均衡條件，我們得到：
X=Y(K,L)-C(11)
到此為止，我們完成了對模型靜態部分的描述。讓我們轉向模型的動態部分。我們有基本的資本積累恒等式：
I=dK/dt+δK(12)
上式中，δ是折舊率。
將上式代入基本的儲蓄—投資均衡條件，得到下列的基本增長方程：
dK/dt=p(F(K,L)-C)-δK(13)
此外，由方程(11)，我們有：
dK/dt=pX-δK(14)
假定勞動力的增長率為外生給定的：
dL/dt=nL(15)
上式中，L是勞動投入，n是勞動力增長率。運用人均形式，基本增長方程可以寫為：
dk/dt=p(y(k)-c)-(n+δ)k(16)
上式中，c是人均消費。
由于投資品完全來自進口，有：
dk/dt=px-(n+δ)k(17)
上式中，x是人均出口。
比較這一方程與無貿易條件下的新古典基本增長方程，我們可以看出僅有的差別在于后一方程中的(y-c)為前一方程中的p(y-c)所代替[3]。在該模型中，發展中國家的增長快于它處于封閉狀態時相對于發達國家的增長。這意味著貿易加速了發展中國家的經濟趕超。因此，我們得出的結論是：當發展中國家與發達國家在都已步入了現代經濟增長的情況下，自由貿易可以加速發展中國家的經濟發展，有利于其實現經濟趕超。
4.知識經濟時代采取貿易保護容易導致產業升級緩慢和危機的發生
韓國政府從上世紀60年代起就制定了一系列的保護措施，竭力扶持汽車工業的發展，到上世紀90年代，韓國已經建立起了頗具規模的汽車工業。但此時政府依然不放松對汽車產業的保護和扶持，最終導致汽車產業的市場根基薄弱。一場危機過后，現代集團已在戴姆勒—克萊斯勒帳下聽令，大宇集團成了福特公司的囊中之物。日本的制造業企業很早已走入國際市場，置身于激烈的國際競爭之中，并造就了大批世界一流的制造業企業；但日本的其他產業，尤其是金融、保險等服務行業則處于政府的保護之下，長期落后于國際先進水平，創新乏力，不能為制造業提供新的投資項目和金融工具，使制造業中的大量剩余資本只能涌入有限的房地產和證券投機領域，這成為日本經濟在20世紀80年生嚴重泡沫經濟的根本原因。20世紀90年代泡沫破滅后日本進入持續蕭條期。與此相反，20世紀90年代以后，臺灣鼓勵中小企業在國際競爭中發展，因此臺灣經濟的整體狀況比較健康，產業升級較為順利，雖遭受東南亞危機沖擊，經濟仍能正常運轉，這在電腦硬件設備制造領域中表現得尤為明顯。而今，在世界電腦硬件制造業中，臺灣企業的生產能力已占居重要地位。
三、推動自由貿易是當今我國對外貿易政策的正確選擇
1.保護貿易政策已越來越不適應我國經濟發展的要求
改革開放20年來，中國工業經濟增長迅速，年均實際增長率達11.72%，第二產業在國內總產值中的比重從1990年的41.6%上升到1999年的49.3%。我國工業發展不僅規模相當可觀，而且門類齊全，體系完整。“九五”期間，我國工業發展也已上升到較高階段，一般加工工業在制造業中的比重相對穩定或有所下降，而技術相對密集產業的比重有所上升，尤其是技術密集度高和具有高新技術產業特征的醫藥制造業、電氣機械及器材制造業、電子及通信設備制造業的比重明顯上升，其中電子及通信設備行業的比重升幅很大，1999年的比重已高達8%[7]。技術密集型產業和高新技術產業的迅速增長帶動了工業結構的升級。
自1978年以來，我國外貿也有了長足的發展。1999年的進出口總額相當于1978年的17.5倍。1979年～1999年的出口與進口的年均增長速度分別達15.3%和13.8%。從1980年到1998年，我國外貿出口占世界貿易出口的份額由0.9%上升到3.4%，世界排名由1980年的第26位上升到2000年的第7位。伴隨著我國外貿出口的迅速增長，外貿出口的產品結構不斷優化，工業制成品比重顯著提高。我國制成品出口的份額由1980年的54%上升到1999年的89.8%，對出口總額增長貢獻率達到97.0%。在工業制成品中又以機電產品出口為主。1998年機電產品出口達665.4億美元，占出口總額的比重達36.2%，連續4年成為中國第一大類出口商品[7]。
由于我國工業與外貿的迅速發展，出口商品結構的不斷優化，同20世紀70年代～80年代相比，我國經濟發展的大環境已經發生了根本性的改變，因而在一定意義上可以說保護貿易政策已基本完成了其保護落后民族工業的歷史使命，保護貿易政策逐漸失去了其當初存在的社會經濟背景，不再適應我國社會經濟繼續發展的要求
2.保護貿易政策的邊際成本日益遞增，消極作用日益增強
1)保護貿易政策造成長期以來我國價格信號扭曲。一方面，價格信號扭曲造成我國產業結構和需求結構脫節。由于限制了進口，這就為一些落后的企業提供了寬松的生存空間，市場的優勝劣汰作用不能有效發揮。長期如此，市場就出現有效供給不足和無效供給過剩。產業結構與需求結構的嚴重脫節，這也是造成我國目前通貨緊縮的重要原因之一。另一方面，價格信號扭曲使我國資源和產業的比較優勢無法得到準確地反映。保護貿易政策造成國內和國際兩個市場的產品都存在人為的價格扭曲，而且兩個市場是脫節的，造成我國資源和產業的比較優勢無法在國際市場上得到準確地反映。我國的經濟難以在世界經濟體系中確定自己的市場分工和產業結構定位。市場配置資源的功能無法有效地實現，造成大量社會資源的浪費。
2)貿易保護政策造成我國企業技術落后和生產的低效率。表1反映了20世紀80年代初我國工業勞動生產率低于發達工業國的歷史狀況。這是由于改革開放前我國長期采取貿易保護政策的結果。改革開放以后盡管情況已大為改觀，但是由于貿易保護在相當程度上依然存在著，我國企業科技水平的進步就仍然大大滯后于較發達國家。這可以從我國出口商品結構長期處于較低層次反映出來。長期以來，我國出口商品技術含量低，大多數出口制成品是附加值低、加工程度低的勞動密集型產品。到20世紀90年代，我國出口商品列前幾位的主要集中在服裝、家用電器、通訊設備、玩具、鋼材等勞動密集型產品。1998年我國出口總額1837.57億美元，其中紡織品出口額404.92億美元，占出口總額1/4，而光學、計量、檢驗、醫療、精密儀器和設備的出口額僅為65.64億美元，占出口總額的1/30。1999年我國高新技術產品出口占出口比重的13%，是發達國家的1/3。我國的技術進步對經濟發展貢獻僅為30%，是發達國家的一半[7]。
表120世紀80年代初中國和主要發達國家工業勞動生產率比較
國家工業
勞動力（百萬）產值（百萬美元）人均產值（美元）
美國50.31048224.320839
加拿大4.993960.019175
前西德19.5300416.815405
日本31.6446405.414126
荷蘭4.445015.010238
英國15.4145632.09457
意大利16.9141136.08351
中國83.5123583.51480
資料來源：世界銀行：《1985年世界發展報告》，中國財政經濟出版社。
3.經濟全球化加速發展，中國只有融入其中才能提高效益，促進發展
20世紀90年代是人類從工業化向信息化、從一國經濟向經濟全球化加速轉化的10年。經濟全球化是建立在信息革命基礎之上的，信息革命使得世界各地的生產、貿易及其他各種經濟聯系可以突破地域和時空的限制。經濟的信息化和網絡化還使全球資本市場連為一體。大量不受各國管理當局和國際組織控制的“無國籍”資本，遵循流動性、收益性和安全性的原則在國際上自由轉移，推動著生產要素在世界各地的迅速流動。經濟全球化可以突破單個國家市場規模和資源稟賦等方面的限制，在全球范圍進行資源的優化配置，從而帶來更高的效益。因此，我國必須融入經濟全球化的進程，以加速我國的經濟發展。
4.知識經濟時代我國產業結構面臨進一步升級，對外國資本和技術的需求量將不斷上升，這就要求我國擴大對外開放，推動自由貿易
當人類社會步入知識經濟時代，我國產業結構將面臨著進一步的升級。產業結構升級的過程中由于物質資本在產業間的轉移需要高昂的成本，從而導致新經濟的建立缺乏足夠的資本存量，傳統產業的物質資本存量卻大量過剩。因此，我國就應該擴大對外開放，推動自由貿易，充分吸收外國的資本、技術和管理經驗，只有這樣才會加速我國產業結構的調整，帶動我國經濟步入新的增長平臺。
【參考文獻】
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