引論：我們?yōu)槟砹?3篇國民經(jīng)濟(jì)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（二）國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價值

國民經(jīng)濟(jì)核算對投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國民經(jīng)濟(jì)的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析，以一定的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型來分析國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國民經(jīng)濟(jì)的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟(jì)各個部門的“投入”與“產(chǎn)出”，同時能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對于各個部門之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計量單位的特點(diǎn)，便于審核統(tǒng)計工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”。“投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”（見表2），可以直觀地反應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析中。“對稱性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測和制定計劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。

（三）國民經(jīng)濟(jì)核算對宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價值

宏觀經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的反映各個產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟(jì)的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環(huán)境的保護(hù)。因為，在宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個國家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國民經(jīng)濟(jì)的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費(fèi)掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟(jì)財富的增長，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上，這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環(huán)保意識的提高，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們在權(quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個結(jié)果。

二、國民經(jīng)濟(jì)核算是宏觀經(jīng)濟(jì)分析及宏觀經(jīng)濟(jì)模型建立的基礎(chǔ)

在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型，而國民經(jīng)濟(jì)核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國民經(jīng)濟(jì)核算確定了很多宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計成為一個有機(jī)的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的效率，增強(qiáng)了其應(yīng)用功能。

三、國民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟(jì)的方法

國民經(jīng)濟(jì)計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，計劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。國民經(jīng)濟(jì)核算的手段非常科學(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因而，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟(jì)的方法。

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預(yù)期心理對消費(fèi)需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關(guān)的部門對我國的各個體制進(jìn)行了適度的改革，讓居民放心消費(fèi)。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費(fèi)心理需求有了適當(dāng)?shù)奶岣摺窠?jīng)濟(jì)的核算，可以讓統(tǒng)計部門與政府部門有很好的參考依據(jù)，各個職能部門也據(jù)此制定出更加科學(xué)合理的政策，從而促進(jìn)我國居民儲蓄與投資的良性發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)核算信息可以讓收入分配更加的科學(xué)合理。國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)是一個系統(tǒng)而長期的過程，生產(chǎn)只是一個階段，對于最終成果的消費(fèi)才是目的。不過，成果的消費(fèi)并不是生產(chǎn)者一個人“享有”，而是要經(jīng)過“分配與交換”的多個環(huán)節(jié)，才到達(dá)消費(fèi)者手中。而國民經(jīng)濟(jì)的核算就是要對消費(fèi)品在“分配與交換”的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計與核算，這其中也包括對最終產(chǎn)品的使用情況。國民經(jīng)濟(jì)的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學(xué)，提升人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經(jīng)濟(jì)成果。收入分配與國民經(jīng)濟(jì)核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進(jìn)行。為了讓收入的分配更加的科學(xué)合理，核算的信息應(yīng)該包含更多的機(jī)構(gòu)部門，應(yīng)用SNA在核算整個收入分配時，就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進(jìn)行。在收入分配增長動態(tài)分析的基礎(chǔ)上，可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整，初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響了我國對外與對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的制定。國民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)政策的制定。例如，聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家的會費(fèi)；世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以，國民經(jīng)濟(jì)核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經(jīng)濟(jì)往來。

（二）國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價值

國民經(jīng)濟(jì)核算對投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國民經(jīng)濟(jì)的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析，以一定的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型來分析國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國民經(jīng)濟(jì)的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟(jì)各個部門的“投入”與“產(chǎn)出”，同時能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對于各個部門之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計量單位的特點(diǎn)，便于審核統(tǒng)計工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”。“投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”，可以直觀地反應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析中。“對稱性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測和制定計劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。

（三）國民經(jīng)濟(jì)核算對宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價值

宏觀經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的反映各個產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟(jì)的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環(huán)境的保護(hù)。因為，在宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個國家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國民經(jīng)濟(jì)的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費(fèi)掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟(jì)財富的增長，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上，這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環(huán)保意識的提高，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們在權(quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個結(jié)果。

二、國民經(jīng)濟(jì)核算是宏觀經(jīng)濟(jì)分析及宏觀經(jīng)濟(jì)模型建立的基礎(chǔ)

在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型，而國民經(jīng)濟(jì)核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國民經(jīng)濟(jì)核算確定了很多宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計成為一個有機(jī)的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的效率，增強(qiáng)了其應(yīng)用功能。

三、國民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟(jì)的方法

國民經(jīng)濟(jì)計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，計劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。國民經(jīng)濟(jì)核算的手段非常科學(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因而，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟(jì)的方法。

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財務(wù)管理水平的高低將直接影響一個企業(yè)的經(jīng)營和決策，這對于物流企業(yè)也不例外，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管是增強(qiáng)物流企業(yè)競爭能力的有效手段。

（一）成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜

物流企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本構(gòu)成較為復(fù)雜，對主營業(yè)務(wù)成本進(jìn)行較為清楚分類可以向管理者提供更多對決策產(chǎn)生影響的細(xì)節(jié)問題。鑒于企業(yè)物流活動是按照功能的不同來組織進(jìn)行的，因此按照業(yè)務(wù)活動來對成本進(jìn)行分類比較合理。第一，銷售成本。對于物流企業(yè)來說，前期的廣告費(fèi)用必不可少。第二，訂單信息處理成本。從客戶下訂單開始到安排運(yùn)輸環(huán)節(jié)，再到客戶收到貨物，最后到客戶的信息反饋為止，整個過程中所有的信息處理與安排發(fā)生的費(fèi)用均屬于訂單處理費(fèi)用。第三，貨物運(yùn)輸成本。物流企業(yè)在對貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪^程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，包括直接運(yùn)輸費(fèi)用、保險費(fèi)用和管理費(fèi)用等。第四，與物流業(yè)務(wù)直接相關(guān)的其他成本。包括電子設(shè)備的購置費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)，物流銷售人員、運(yùn)輸人員、管理人員的工資、福利費(fèi)等。主營業(yè)務(wù)成本是物流企業(yè)成本的主要構(gòu)成，除此之外，物流企業(yè)還包括與主營業(yè)務(wù)不直接相關(guān)的管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用。由于物流業(yè)務(wù)的特殊性，使得物流企業(yè)的財務(wù)管理呈現(xiàn)出與其他企業(yè)不同的特征。

（二）融資需求難以得到滿足

對于物流企業(yè)來說，利潤率水平比其他行業(yè)較低，企業(yè)自有資產(chǎn)有限，資產(chǎn)信用不足。金融機(jī)構(gòu)貸款的條件一般要求貸款抵押或較高的信用。而對于物流企業(yè)來說，抵押資產(chǎn)的缺乏和信用水平的限制使得融資需求難以得到滿足。同時由于物流企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，投資回收期較長，注重盈利性的金融機(jī)構(gòu)不傾向于向物流企業(yè)貸款，導(dǎo)致物流企業(yè)的融資需求難以通過金融貸款得到滿足。在我國已經(jīng)實現(xiàn)上市的30家左右的物流企業(yè)中，總體融資規(guī)模較為有限，因此從上市公司數(shù)量和融資規(guī)模來看，我國物流企業(yè)在資本市場的比重都比較小。由此來看，對于物流企業(yè)的融資需求，在我國現(xiàn)有市場發(fā)展環(huán)境下，大規(guī)模的資金需求依靠物流企業(yè)自身是難以籌集的，而通過資本市場或者金融機(jī)構(gòu)籌集資金也存在重重障礙。

二、國有物流企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

就目前情況看，物流企業(yè)的財務(wù)管理還不能很好的適應(yīng)與滿足現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的要求，既有外在因素更有內(nèi)在問題。

（一）財務(wù)監(jiān)管力度不夠

面臨日益激烈的行業(yè)競爭和國外同行的壓力，我國物流企業(yè)必須從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，企業(yè)規(guī)模也將向大型化和國際化的方向發(fā)展。由于物流企業(yè)特別是國有的集團(tuán)型物流企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，大多具有龐大的下屬分支機(jī)構(gòu)；集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)性公司較多，對子公司持股比例不同；子孫公司較多。集團(tuán)公司財務(wù)管理本身就是個難題，在組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜的集團(tuán)性物流企業(yè)中，財務(wù)監(jiān)管力度和方式方法成為財務(wù)管理是否有效可行的重要前提。從目前我國集團(tuán)性物流企業(yè)財務(wù)監(jiān)管情況來看，集團(tuán)公司對下屬公司的財務(wù)管理與控制力度不夠，現(xiàn)有的核算和內(nèi)控制度不盡合理，對分支機(jī)構(gòu)和資公司的財務(wù)監(jiān)督缺乏有效可行的的方法等。

（二）資金管理方式落后

資金管理方式的有效與否，是決定物流企業(yè)經(jīng)濟(jì)消息的重要前提。目前，我國國有物流企業(yè)的資金管理方式還缺乏有效手段。如有的國有集團(tuán)物流企業(yè)的某些子公司帳面存在閑置資金，而有的子公司卻急缺運(yùn)轉(zhuǎn)資金，由于缺乏資金調(diào)度中心的功能，導(dǎo)致閑置資金無法有效流轉(zhuǎn)，大大降低了資金運(yùn)用的效率。

三、加強(qiáng)國有物流企業(yè)財務(wù)管理的對策

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營理念，財務(wù)管理的最終目標(biāo)是圍繞著企業(yè)價值最大化這個中心目標(biāo)展開的。要使企業(yè)價值最大化，必須從內(nèi)外部同時采取有力手段，加強(qiáng)國有物流企業(yè)的財務(wù)管理。

（一）拓展融資渠道

面對物流企業(yè)對資金的需求以及難以通過金融機(jī)構(gòu)和資本市場進(jìn)行融資的現(xiàn)狀，要積極從其他方面拓寬融資渠道，給物流企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，通過多種渠道解決物流企業(yè)的融資需求，推進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展。一方面，國家相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)放寬物流企業(yè)的上市審批條件，支持鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、具有發(fā)展成長潛力的物流企業(yè)上市。另一方面，國家應(yīng)增加對金融機(jī)構(gòu)的要求與政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為信貸標(biāo)準(zhǔn)，對物流企業(yè)增加信貸資金支持，推進(jìn)我國物流業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管與控制

要從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)財務(wù)管理，就要建立健全物流企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控制度，并使之有效運(yùn)行。一方面，要強(qiáng)化對物流企業(yè)法人代表的管理，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則約束其行為。加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，劃清“三會一層”的職權(quán)范圍。另一方面，理順物流企業(yè)集團(tuán)財務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)，必要時建立財務(wù)中心，核心在于資金調(diào)度中心和財務(wù)核算中心，對物流企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)形成有效約束，監(jiān)督資金運(yùn)行使用的效率。同時加強(qiáng)財務(wù)部門工作的合規(guī)合法性，建立完善企業(yè)各項內(nèi)部管理制度并保證有效執(zhí)行，從各角度加強(qiáng)與改善企業(yè)的經(jīng)營管理，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

篇4

跑馬行船三分險。水上安全管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展，又影響到社會穩(wěn)定。然而，水上安全形勢依然比較嚴(yán)峻。如1999年“11.24”海難，導(dǎo)致“大舜號”沉沒，死亡282人。2001年1月29日，重慶合川市一艘個體客船因嚴(yán)重超載觸礁翻沉，死亡46人。這些事故的發(fā)生，不但使國家和人民群眾生命、財產(chǎn)蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，沖擊了良好的社會秩序。

而這些事故的發(fā)生與我國的水上安全管理制度有著密切的關(guān)系。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識淡薄，疏于管理，致使安全責(zé)任制落空、安全管理措施不力是主要的原因。同時，部分水運(yùn)企業(yè)對人民群眾的切身利益毫不關(guān)心，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁也是重要的原因。

水上安全管理制度對社會水運(yùn)資源的配置、社會分配公平性的提高是起著根本性動因的作用的。因為水上安全管理制度是作為前提條件規(guī)定了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與社會交互關(guān)系的特征的，制度所決定的選擇取向?qū)λ\(yùn)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體所追求的穩(wěn)定的均衡更能產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。水上安全管理制度對水運(yùn)生產(chǎn)力的影響可以是正面的，也可以是負(fù)面的，要避免負(fù)面影響的出現(xiàn)，就必須減少對制度的人為干擾。

無可非議，水上安全管理與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴已進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，人民生活達(dá)到小康水平后生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高；水上從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化，就業(yè)方式多樣化和人員流動性的加劇；從中央到地方各級政府管理機(jī)構(gòu)的改革等，使水上安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況、新問題。這些諸多問題，為水運(yùn)安全管理的制度變遷造就了空間。因此，我們必須掌握社會科學(xué)研究的方法，在對社會心理進(jìn)行充分的分析的基礎(chǔ)上，對水上安全管理的治理理念和治理技術(shù)必須進(jìn)行矯正，從而使管理更加合乎人類社會內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。

根據(jù)制度變遷中各主體所發(fā)揮作用的區(qū)別，筆者認(rèn)為水運(yùn)安全管理制度變遷的思路應(yīng)該是：水上安全管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其積極的主導(dǎo)作用，推動市場力量以提高資產(chǎn)的共性程度，特別是游戲規(guī)則的普遍適用程度，要通過法律程序構(gòu)建游戲規(guī)則，使游戲規(guī)則具有公開性、普遍性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，在最大限度上減少敗德性機(jī)會主義的內(nèi)在沖動，增加理動機(jī)。具體地說，就是以法律制度為基礎(chǔ)，以事故預(yù)防為目標(biāo)，通過提高敗德成本，提高企業(yè)自我約束力，以科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段，督促水運(yùn)企業(yè)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體提高素質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代的水運(yùn)安全管理機(jī)制。總結(jié)以上思路，筆者認(rèn)為水上安全管理制度必須進(jìn)行五個方面的創(chuàng)新。

一、以人為本，創(chuàng)新安全文化

以人為本，體現(xiàn)在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運(yùn)的人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。水上安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須做到：一是要利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)向全社會宣傳安全知識，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳、教育活動，提高從業(yè)人員的安全意識和事故應(yīng)急能力，創(chuàng)造良好的安全文化氛圍。二是要切實加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)，要突出抓好水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營人的安全教育和培訓(xùn)。使從事水運(yùn)業(yè)的所有人員在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識。

二、轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新管理方式

一是要實現(xiàn)水上安全管理從事后控制向事前控制的轉(zhuǎn)變。

1999年“11.24”海難，因天氣惡劣、救援力量有限等原因，長達(dá)7個小時都沒有救援成功，導(dǎo)致“大舜號”沉沒，死亡282人。就是隨后不久的12月12日，在法國海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩截，在風(fēng)力10級環(huán)境下，船上20多名員工在很短時間全部救走。如果11.24海難救援更得力，事故造成的人員傷亡完全可以降到最低限度。這個事故所帶來的慘痛教訓(xùn)，再一次提示水上安全管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫需求。

目前，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家都建立了符合自己國家特點(diǎn)的應(yīng)急救援體系，包括建立了國家統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、擁有精良的應(yīng)急救援裝備、充足的應(yīng)急救援隊伍、完善的工作運(yùn)行機(jī)制。國外應(yīng)急救援體系的發(fā)展過程既有先進(jìn)的經(jīng)驗值得借鑒，也有一些教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)汲取：如應(yīng)急救援工作的組織實施必須具有堅實的法律保障；應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實行國家集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的基本原則；國家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入；中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中不可替代的位置；應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會總動員等等。

二是要實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。

過去，水上安全管理更多的是憑借規(guī)章制度的約束。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當(dāng)今水運(yùn)行業(yè)的日益專業(yè)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應(yīng)時代的要求，應(yīng)更多地依靠專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。

在這個轉(zhuǎn)變過程中，水上安全管理機(jī)構(gòu)的角色的重新定位是其中的核心，水上安全管理機(jī)構(gòu)不是萬能的，之所以如此，是因為他們的知識是有限的，知識的有限性和專用性決定了水上安全管理機(jī)構(gòu)理性的有限性。因此，水上安全管理機(jī)構(gòu)要學(xué)會有所為有所不為，以擺脫其“救火隊”的職能與形象定位。在提高行政效率方面，專家會議制是彌補(bǔ)水上安全管理機(jī)構(gòu)知識缺陷的合理選擇。當(dāng)然，在舉行專家會議時，參與者的廣泛代表性和會議程序的高度透明性是必不可少的兩大要件。

三是管理客體應(yīng)由船舶個體為主的“小安全”管理向水運(yùn)企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。

近年來發(fā)生的重特大水上交通事故集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體運(yùn)輸企業(yè)占80％以上。因此，水上安全管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)，即由過去只注重對大水運(yùn)經(jīng)濟(jì)主體的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制的經(jīng)濟(jì)主體，尤其是要強(qiáng)化對非公有制中小經(jīng)濟(jì)主體的安全監(jiān)督管理。

三、科學(xué)管理，創(chuàng)新水運(yùn)企業(yè)自我管理制度

水運(yùn)企業(yè)是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是水運(yùn)先進(jìn)生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟(jì)增長的主體。水運(yùn)安全工作的落腳點(diǎn)是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是水運(yùn)安全管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要水運(yùn)企業(yè)的安全管理工作做好了，水運(yùn)安全生產(chǎn)形勢才能有一個根本性的好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，要逐步實現(xiàn)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營管理者和船員從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉(zhuǎn)變，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機(jī)制。通過強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)的安全管理，提高水運(yùn)企業(yè)安全管理水平，是建立現(xiàn)代水運(yùn)企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是確保水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)國際競爭能力的重要措施。

四、結(jié)合先進(jìn)科技，創(chuàng)新管理途徑

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。要實現(xiàn)水上安全形勢的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全管理技術(shù)，如使用CCTV、AIS等技術(shù)，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使安全管理轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，從而減少傷亡事故的發(fā)生。

五、完善法制，創(chuàng)新管理手段

水上安全管理職責(zé)的本質(zhì)就是依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行政規(guī)章對安全生產(chǎn)主體實施監(jiān)督管理和監(jiān)察的行政行為。目前，水上安全管理機(jī)構(gòu)必須以安全生產(chǎn)基本法為依據(jù)，清理、修改和完善過去各有關(guān)部門制定的行政法規(guī)、條例，并同時廢除與安全生產(chǎn)基本法不符合和不適應(yīng)現(xiàn)實生活的現(xiàn)行法律、法規(guī)和條例等。

另外，水上安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新形勢和水上安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，研究和制定產(chǎn)業(yè)政策與中長期規(guī)劃，切實改變安全管理工作只注重眼前應(yīng)急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。水上安全管理工作既要立足當(dāng)前，更應(yīng)著眼未來，具有前瞻性，以增強(qiáng)對安全管理工作的預(yù)測性和指導(dǎo)性。

再有，應(yīng)依法強(qiáng)化水上安全管理監(jiān)察，加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)生產(chǎn)正常秩序。在制度創(chuàng)新中，水上安全管理機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，就是制定安全方面的游戲規(guī)則。游戲規(guī)則必須符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，且社會中任何經(jīng)濟(jì)主體所面臨的規(guī)則應(yīng)該是統(tǒng)一的。如果一方出現(xiàn)嚴(yán)重違反安全管理的行為能夠不受制裁或只被輕微處罰，那么嚴(yán)守規(guī)則的另一方會陷入何等的困境是可想而知的。規(guī)則也就會被所有經(jīng)濟(jì)主體視作“空頭紙文”，安全管理秩序必然無從談起。

在水上安全管理制度變遷中，因環(huán)境的變化，從事水運(yùn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體在不改變其行為動機(jī)的前提下，必將改變其行為模式，以便更好地與已經(jīng)改變了的環(huán)境因素相適應(yīng)。因此，在實施創(chuàng)新的變遷時，水上管理機(jī)構(gòu)還必須不斷對新制度進(jìn)行評價。就轉(zhuǎn)變后的體制而言，是鼓勵一種生產(chǎn)性努力的行為，還是鼓勵分配性的努力就是評價水上安全管理制度變遷績效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

“自主創(chuàng)新”是我國在特定歷史背景下提出的新概念，路風(fēng)將“自主創(chuàng)新”界定為一個企業(yè)或者一個國家堅持技術(shù)學(xué)習(xí)主導(dǎo)權(quán)，并且把發(fā)展技術(shù)能力作為競爭力或經(jīng)濟(jì)增長動力主要源泉的行為傾向、戰(zhàn)略原則和政策方針，但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創(chuàng)新。[4]事實上，對流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的研究可以追溯到關(guān)于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究上。鑒于國內(nèi)流通研究領(lǐng)域單純以“自主創(chuàng)新”命名的研究成果非常罕見，我們在研究中將流通服務(wù)業(yè)及其所包含的四個子行業(yè)（零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)）創(chuàng)新的研究成果均視為研究對象。

二、研究方法

中國期刊網(wǎng)是我國最大的全文現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫，是目前世界上最大的連續(xù)動態(tài)更新的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，其收錄的核心期刊對行業(yè)的研究現(xiàn)狀很據(jù)代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對我國流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，具體包括：（1）在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫上，搜索篇名中含有“創(chuàng)新”，同時

摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發(fā)”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業(yè)”、“商店”的文章，期刊年限選擇2000-2009年，來源類別選擇核心期刊。（2）剔除其中的書評、新聞、會議等非學(xué)術(shù)論文，并且剔除文章核心研究內(nèi)容不是流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的以及部分非代表性的期刊（如《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》等）上的論文。按以上標(biāo)準(zhǔn)，共得到論文樣本330篇。（3）分別按照三個標(biāo)準(zhǔn)對論文樣本進(jìn)行分類，即按研究主題進(jìn)行分類、按年份進(jìn)行分類、按流通服務(wù)業(yè)中零售、物流、批發(fā)和餐飲四個子行業(yè)進(jìn)行分類。根據(jù)以上三種分類，本文從三個視角對流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析（圖1）。

圖1 分析框架圖

三、文獻(xiàn)回顧與分析

(一) 研究主題分析

以研究主題為標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把研究樣本劃分為9個研究主題，分布結(jié)果顯示研究最多的是綜合創(chuàng)新，即涉及非單一創(chuàng)新維度的研究，共105篇；其次是流通模式創(chuàng)新，共55篇；再次是組織創(chuàng)新（以業(yè)態(tài)創(chuàng)新最多）企業(yè)管理論文，共40篇。

1. 綜合創(chuàng)新。該部分共105篇文章，涉及流通服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、價值創(chuàng)新或體系創(chuàng)新等許多摘要用時間消滅空間。[7]

2. 組織創(chuàng)新。該部分共40篇文章，很多文章在充分分析我國流通組織存在問題的基礎(chǔ)之上，從不同角度提出了流通組織措施的對策。關(guān)于我國流通組織的現(xiàn)狀，主要觀點(diǎn)認(rèn)為我國流通組織規(guī)范化、組織化程度較低；管理手段、管理技術(shù)和管理水平落后；增長模式仍屬于粗放型；專業(yè)化分工協(xié)作水平低，各自盲目發(fā)展；流通組織間的競爭仍停留在低水平的過度競爭，且競爭不充分和過度競爭并存。[8]孟鐵和張殿波總結(jié)了流通產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的政策選擇，即堅決打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖；制定適度市場壁壘政策；流通產(chǎn)業(yè)有效競爭政策；制定跨區(qū)域集團(tuán)化的催化政策，以培育一批現(xiàn)代大型流通企業(yè)。[9]關(guān)于組織創(chuàng)新研究最多的是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，如李飛認(rèn)為零售業(yè)態(tài)的構(gòu)成要素就是零售營銷中產(chǎn)品、服務(wù)、價格、店址、環(huán)境和溝通6個組合要素，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計了零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路線圖，6個要素中24個細(xì)節(jié)維度的組合變化就是零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體內(nèi)容。[10]此外，還有一些研究涉及了農(nóng)產(chǎn)品流通組織的創(chuàng)新，如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業(yè)運(yùn)銷合作組織改革現(xiàn)行的生豬流通制度的建議。[11]

3. 流通模式創(chuàng)新。該部分共55篇文章，研究內(nèi)容比較分散，包括生產(chǎn)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、物流模式創(chuàng)新和渠道模式創(chuàng)新等，表明我國的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發(fā)商業(yè)模式存在的問題，并提出批發(fā)商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新可以通過推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式，積極探索電子商務(wù)批發(fā)交易，向現(xiàn)代物流中心過渡以及發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)等途徑來實現(xiàn)。[12]

4. 營銷創(chuàng)新。該部分共29篇文章，主要集中在零售和批發(fā)上面，大都從企業(yè)營銷手段中存在的具體問題入手，探討了如何創(chuàng)新改進(jìn)營銷方式。很多學(xué)者強(qiáng)調(diào)零售企業(yè)營銷創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的正確選擇。[13]范增認(rèn)為營銷創(chuàng)新是連鎖超市在激烈的市場環(huán)境下，能持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的必然選擇，營銷方法的創(chuàng)新應(yīng)包括綠色營銷，情感營銷和導(dǎo)入CIS推廣形象營銷等方面。[14]

5. 技術(shù)創(chuàng)新。該部分共24篇文章，主要研究了技術(shù)創(chuàng)新對流通服務(wù)業(yè)的重要性，如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等。如張宏以產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ)，提出了改進(jìn)的A—U模型，流通產(chǎn)業(yè)的升級可以是跳躍式的，發(fā)展具有可跨越性的，而這都是由又是由技術(shù)創(chuàng)新的跳躍性所決定的。發(fā)展我國流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)從宏觀層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的政策地位，強(qiáng)化對加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的政策支持，積極引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)參與流通技術(shù)創(chuàng)新，提高流通企業(yè)對流通技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)等角度進(jìn)行改進(jìn)。[15]

6. 制度創(chuàng)新。這部分有25篇文章，主要從政府企業(yè)管理論文，企業(yè)以及社會組織等角度探討了如何健全我國流通市場的制度創(chuàng)新。如文啟湘和趙玻指出流通產(chǎn)業(yè)天然就是低進(jìn)入壁壘產(chǎn)業(yè)，要防止流通產(chǎn)業(yè)過度進(jìn)入，今后我國必須加快流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制制度創(chuàng)新核心期刊目錄。[16]

7. 觀念創(chuàng)新。該部分共18篇文章，如宋則提出要確保流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位， 充分認(rèn)識流通和流通創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的應(yīng)有地位和作用。[17]黃國雄認(rèn)為流通是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并從流通觀念的創(chuàng)新理論要點(diǎn)出發(fā)，對商業(yè)的本質(zhì)、商業(yè)城市建設(shè)、商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)市場、商業(yè)利潤、商業(yè)文化等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。[18]

8. 服務(wù)創(chuàng)新。這部分共18篇文章，主要研究了我國流通業(yè)服務(wù)中的不足，并提出了適應(yīng)新時期流通業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的若干措施。如許彩國和柳思維指出零售企業(yè)必須不斷提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善服務(wù)設(shè)施，更新服務(wù)內(nèi)容，通過服務(wù)創(chuàng)新才能實現(xiàn)顧客滿意，培養(yǎng)顧客忠誠。[19]

9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創(chuàng)新論文，凡是不能歸入以上類別的學(xué)術(shù)論文歸入該類，合計共16篇學(xué)術(shù)論文。

(二) 時間序列分析

為了更好了解最近十年國內(nèi)學(xué)者們在流通創(chuàng)新方面的研究，我們對論文樣本進(jìn)行了時間序列分析，對總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時間序列進(jìn)行了統(tǒng)計分析，以便更好的得出學(xué)者們研究重點(diǎn)的變化。

圖2 流通創(chuàng)新論文時間分布圖

從圖2可以看出，近十年里，國內(nèi)學(xué)者在流通創(chuàng)新方面的研究成曲折式上升，在2003、2007年達(dá)到兩個峰值。2001年末中國入世之后，外資流通企業(yè)進(jìn)軍中國市場的速度加快，此時的本土流通業(yè)迫切的需要創(chuàng)新理論支持，在這樣的背景下，流通創(chuàng)新的研究持續(xù)增多，所以考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性，在2003年流通創(chuàng)新達(dá)到一個相對峰值是符合實際的，但是這種研究態(tài)勢并未持續(xù)。直到2004年底零售業(yè)全面對外開放以后，本土流通業(yè)面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個更高的程度，這使得通過創(chuàng)新提升競爭力的研究成果應(yīng)需要而增多，同樣考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性，所以在2006-2007年間才達(dá)到另一個更高的峰值。但是隨后流通創(chuàng)新的成果又出現(xiàn)了下滑的跡象，直到2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，在流通服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊的背景下，自主創(chuàng)新的研究成果才又再度受到關(guān)注。總之，流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)著波動，這表明學(xué)者們在該領(lǐng)域的研究還不夠成熟企業(yè)管理論文，并未形成持續(xù)穩(wěn)定的增長局面，同時也表明一直致力于該領(lǐng)域的學(xué)者有限，更多只是在某一段時間關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的研究文獻(xiàn)分析

以下我們對流通服務(wù)業(yè)4個子行業(yè)即零售、物流、批發(fā)、餐飲的研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析。

1. 零售業(yè)創(chuàng)新。零售行業(yè)的研究論文有79篇，研究的焦點(diǎn)集中在零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，營銷創(chuàng)新等。值得注意的是，在這些研究中大多數(shù)都是研究城市零售創(chuàng)新的，論文樣本中僅有5篇是專門研究農(nóng)村零售創(chuàng)新的，主要研究了農(nóng)村零售業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新等。如汪旭暉和徐健從農(nóng)民消費(fèi)行為偏好視角對農(nóng)村零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式進(jìn)行了探究，通過探索農(nóng)民消費(fèi)行為得出了新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式“農(nóng)村現(xiàn)代綜合商場”，這種業(yè)態(tài)與城市大型綜合超市有顯著差異，融合了農(nóng)村現(xiàn)行傳統(tǒng)業(yè)態(tài)——雜貨店、集貿(mào)市場等的優(yōu)勢，并且摒棄了這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在商品品類少、假冒偽劣商品多、環(huán)境臟亂差等方面的缺陷，在零售組合要素各個方面具有典型的農(nóng)村化特征。[20]張蓓從綠色營銷、體驗營銷、定制營銷、整合營銷和關(guān)系營銷等新型營銷方式出發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品超市的營銷方式創(chuàng)新提出了若干建議。[21]

2. 物流業(yè)創(chuàng)新。物流行業(yè)的論文有106篇，研究內(nèi)容包括物流服務(wù)模式創(chuàng)新，供應(yīng)鏈創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新等。張光明認(rèn)為物流服務(wù)創(chuàng)新模式主要包括跟隨競爭創(chuàng)新、顧客需求主導(dǎo)創(chuàng)新、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、增值物流服務(wù)創(chuàng)新等，各種創(chuàng)新模式具有不同的優(yōu)劣勢及風(fēng)險，選擇何種模式取決于企業(yè)環(huán)境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術(shù)創(chuàng)新涉及經(jīng)營管理和工具、裝備、設(shè)施等領(lǐng)域，物流技術(shù)與裝備的發(fā)展趨勢是先進(jìn)性，信息化，多樣性與專業(yè)性，標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化，系統(tǒng)性與可擴(kuò)展性，智能性與人性化，綠色化與節(jié)能化。[23]總體來講，我國物流也起步較晚，無論在技術(shù)還是管理創(chuàng)新方面都還與發(fā)達(dá)國家有顯著差異，關(guān)于這幾方面的研究還很不成熟，多數(shù)的設(shè)計和建議還都停留在紙面上，這需要我們一方面加大物流現(xiàn)代化的研究，同時也要結(jié)合國情逐步健全我國的還很不完善的物流系統(tǒng)。

3. 批發(fā)業(yè)創(chuàng)新。研究批發(fā)業(yè)的論文有27篇，具體包括了批發(fā)商業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新及批發(fā)市場的創(chuàng)新。如李芬儒研究了中國農(nóng)村批發(fā)商業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新問題，指出由于農(nóng)村批發(fā)業(yè)存在著批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)組織化程度低，批發(fā)商業(yè)功能萎縮，批發(fā)成本過高，流通效率低下等問題，所以農(nóng)村批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向應(yīng)該是產(chǎn)、供、銷一體化，批零一體化企業(yè)管理論文，產(chǎn)銷地一體化，批發(fā)與物流配送一體化，貿(mào)工農(nóng)一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的創(chuàng)新策略，即組建批發(fā)商群，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模；通過創(chuàng)新模式，實現(xiàn)批發(fā)市場間的橫向整合；通過打造龍頭，實現(xiàn)批發(fā)市場間的縱向整合。[25]

4. 餐飲業(yè)創(chuàng)新。檢索到研究餐飲業(yè)創(chuàng)新的文章只有23篇，與其他幾個流通子行業(yè)相比，餐飲業(yè)創(chuàng)新相對較少，這些論文集中在研究餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面上。如楊銘鐸對餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新體系進(jìn)行了設(shè)計，認(rèn)為餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)可分為菜點(diǎn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新三個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。[26]于干千從中國餐飲企業(yè)“集體創(chuàng)新動力缺失”的現(xiàn)狀及成因出發(fā)，分析了不同餐飲企業(yè)對自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新三種技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇。[27]

四、結(jié)論

本文在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中，對我國2000-2009年流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行了檢索，研究發(fā)現(xiàn)可歸納為以下方面：（1）通過研究主題內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究已積累了不少成果，但總體來說比較分散，而且大多側(cè)重于流通業(yè)創(chuàng)新的某一方面，對流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新科學(xué)內(nèi)涵的理解不夠深入，研究主要集中在流通組織創(chuàng)新，流通服務(wù)方式創(chuàng)新，流通技術(shù)創(chuàng)新以及流通制度創(chuàng)新等有限方面。迄今為止還沒有學(xué)者用系統(tǒng)的理論統(tǒng)攬流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的整個全局，并深入探究現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及運(yùn)作規(guī)律，這將成為流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究的重點(diǎn)。（2）通過時間序列分析，可以看到學(xué)者們在流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)一種上升勢態(tài)，有越來越多的學(xué)者開始關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新問題。但論文數(shù)量并不是一種持續(xù)上升，而是折線上升，表明在這一領(lǐng)域的研究還缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，對某一方面問題的研究往往集中在某些時間段，如何全面，系統(tǒng)并且有層次的對流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行研究，是亟待解決的問題。（3）通過對4個子行業(yè)的研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的側(cè)重點(diǎn)差異很大，零售和物流領(lǐng)域創(chuàng)新的研究比較多，而批發(fā)和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業(yè)管理論文，是最終實現(xiàn)企業(yè)利潤的環(huán)節(jié)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖艿礁嗟年P(guān)注。物流在節(jié)約流通成本中的作用日益凸顯，也得到了人們的不斷關(guān)注，其創(chuàng)新研究也涉及到各個方面。而作為零售商背后的批發(fā)業(yè)，則很容易被人們忽視，從商業(yè)發(fā)展的趨勢看，多種現(xiàn)代流通組織的出現(xiàn)如工廠實行產(chǎn)銷一體化，零售連鎖公司實行批零一體化等搶占了批發(fā)業(yè)的經(jīng)營空間，使許多人質(zhì)疑批發(fā)業(yè)存在的價值，批發(fā)業(yè)的創(chuàng)新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業(yè)創(chuàng)新的論文最少，主要是因為高等院校對餐飲相關(guān)專業(yè)的設(shè)置起步較晚，從事餐飲研究的學(xué)者非常稀少，以及餐飲企業(yè)長期漠視創(chuàng)新所致，但是隨著餐飲業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，餐飲業(yè)自主創(chuàng)新問題將會越來越被關(guān)注。此外，需要特別指出的目前零售業(yè)創(chuàng)新的研究集聚在城市零售領(lǐng)域，但是隨著城市零售業(yè)在城市競爭日益激烈，可以預(yù)見未來會有更多的零售商進(jìn)軍農(nóng)村市場，而對于農(nóng)村零售創(chuàng)新的研究將成為一個熱點(diǎn)問題。

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篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理

一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的表現(xiàn)

1.經(jīng)濟(jì)管理思想與組織建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)代化

要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，管理思想首先應(yīng)該與時俱進(jìn)，然后組織建設(shè)也要跟上步伐。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理思想下，企業(yè)生產(chǎn)不重視局部問題，不顧及生產(chǎn)環(huán)境，而在現(xiàn)代化管理思想下，企業(yè)必須改變以往的做法。企業(yè)首先應(yīng)該從整體利益出發(fā)，各項經(jīng)濟(jì)活動要符合社會、環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律;從事管理活動時我們要依據(jù)現(xiàn)代化的原則，堅持現(xiàn)代化的方法，制定現(xiàn)代化的整體發(fā)展策略。另外，企業(yè)的組織建設(shè)也要現(xiàn)代化，通過科學(xué)工具的使用不斷完善管理組織的建設(shè)。

2.經(jīng)濟(jì)管理工具與管理方法實現(xiàn)現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)活動現(xiàn)代化的科學(xué)管理最終目的是提高效益，但同時還必須符合一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，企業(yè)的經(jīng)營管理工具和手段也在不斷完善和創(chuàng)新。很多新管理工具的運(yùn)用使企業(yè)的各項工作效率得到極大提高。例如在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、自動化器械等廣泛被使用，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理更加合理，更加準(zhǔn)確，更加及時有效，而管理工作的效率也大大提高。因此，在經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化過程中，很多內(nèi)容是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的。在企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中一定要堅持全局發(fā)展戰(zhàn)略。

3.經(jīng)濟(jì)管理更為民主化、專業(yè)化

不管是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，還是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升，企業(yè)員工都功不可沒，他們在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動中占據(jù)重要地位，正是由于他們的積極性和創(chuàng)造性為企業(yè)帶來了利益。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以員工為核心，給予他們充分的民主和自由。企業(yè)通過民主化的決策可以使員工的工作積極性得到最大發(fā)揮。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開民主化的實施。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的另一重要表現(xiàn)就是管理人員專業(yè)化。作為管理人員，對國家法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)管理策略等等都要具備專業(yè)的素養(yǎng)，通過制定合理的策略落實到具體的經(jīng)濟(jì)管理活動之中。

二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的實施策略

1.從我國國情出發(fā)，體現(xiàn)中華民族特色

經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展應(yīng)該從具體情況出發(fā)，根據(jù)我國實際國情制定發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)管理不管是思想、模式還是方式的發(fā)展都要遵循我國社會主義制度。與發(fā)達(dá)國家相比較，我國社會生產(chǎn)力還存在一定差距，我國的社會制度與西方國家也大不相同，我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。因此，我國的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該立足國情，結(jié)合各個區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平，始終堅持社會主義制度。如果盲目地照搬西方經(jīng)濟(jì)管理方式未必符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化應(yīng)該在符合我國國情的基礎(chǔ)上實施管理思想、模式以及手段的合理調(diào)整，從而體現(xiàn)出本民族的特色。

2.引進(jìn)和借鑒西方先進(jìn)管理理念

改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢迅猛，在發(fā)展過程中積累了很多經(jīng)驗，也逐步開始向全球發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到世界經(jīng)濟(jì)的影響。因此，我國需要不斷引進(jìn)和吸收西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理理念。西方發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力水平較高，經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗十分豐富，因此，我國可以立足國情，從實際出發(fā)，借鑒他們的先進(jìn)管理思想和模式，加快現(xiàn)代化的步伐，快速融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。但是需要注意的是，我們需要去其糟粕取其精華，發(fā)展完全符合我國國情的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理理念。

三、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢

1.經(jīng)濟(jì)管理制度更為人性化

社會的發(fā)展離不開人，經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展更離不開人發(fā)揮主觀能動性。因此，在經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的過程中，我們始終要堅持以人為本的理念，充分調(diào)動人的積極性與主動性。經(jīng)濟(jì)管理制度的制定必須人性化，符合人類發(fā)展客觀規(guī)律，這樣才能為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，創(chuàng)造更多的價值。

2.經(jīng)濟(jì)管理方式更加民主化

在經(jīng)濟(jì)管理活動中，制定民主化的決策相當(dāng)重要，如果決策不夠民主則很難調(diào)動員工的積極性和參與性。因此，在從事經(jīng)濟(jì)管理活動的過程中，管理方式一定民主和合理，制定決策的時候充分征得員工意見，發(fā)揚(yáng)民主精神，這樣一來既能凝聚大家的集體智慧又能調(diào)動大家的積極性和主動性。

3.扁平化組織結(jié)構(gòu)誕生

在經(jīng)濟(jì)管理中，傳統(tǒng)我們采用的是金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，這一種組織結(jié)構(gòu)對人們思維的發(fā)展、創(chuàng)造性的發(fā)揮、積極性的提升極為不利。在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，金字塔式的組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展不相適應(yīng)，由此誕生了扁平化的組織結(jié)構(gòu)。扁平化的組織結(jié)構(gòu)有利于員工主觀能動性的發(fā)揮，調(diào)動他們的創(chuàng)造性與積極性。同時，這也是一種新的組織管理方式，可以提高經(jīng)濟(jì)管理的有效性。

4.堅持以顧客為導(dǎo)向

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理堅持以技術(shù)與生產(chǎn)者作為重心。但在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)越來越多地堅持以顧客為重心，確定顧客需求然后決定生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模。企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)的量是多少要根據(jù)市場需求而定。因此，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理下，顧客是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)只有堅持以顧客為導(dǎo)向才能最終獲利。

5.借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)內(nèi)部之間的溝通和交流是少不了的，一旦發(fā)展生產(chǎn)過程中存在問題就要及時溝通解決。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為企業(yè)內(nèi)部交流提供了便利，企業(yè)員工之間可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持，它幫助企業(yè)更好地運(yùn)行。

6.培養(yǎng)良好的團(tuán)隊合作精神

企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，良好的團(tuán)隊合作精神是必要的。團(tuán)隊合作精神在經(jīng)濟(jì)管理活動中不僅可以帶來更多的價值，還能創(chuàng)造更多的效益。因此，經(jīng)濟(jì)管理活動中企業(yè)要加強(qiáng)員工的團(tuán)隊合作，充分發(fā)揮員工各自優(yōu)勢，凝聚員工的智慧和力量，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。對于企業(yè)來說，團(tuán)隊合作精神必不可少，在經(jīng)濟(jì)管理中，它也起到推動作用。

四、結(jié)語

隨著知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理也需要實現(xiàn)現(xiàn)代化，而這并不是一項簡單的工作，需要不斷長期實踐和深化。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化可以借鑒和吸收西方先進(jìn)管理經(jīng)驗，但是必須立足國情和實際，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制定發(fā)展策略。經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的新趨勢也要朝著更加人性化、民主化、扁平化、以顧客為導(dǎo)向、借助互聯(lián)網(wǎng)并具備良好的團(tuán)隊合作精神等方向發(fā)展.

參考文獻(xiàn)

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2、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架林毅夫;經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)2010-10-15

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)管理課程論文范文二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文

摘要：目前我國是開放型經(jīng)濟(jì)，施行劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理能夠增加內(nèi)陸成為貿(mào)易區(qū)的可能性。結(jié)束語綜上，首先分析了我國經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展過程，介紹了我國經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，最后針對分析了劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實際情況。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)管理

1.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題下面將從幾個方面分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

1.1總體水平不高

經(jīng)過IMF(國際貨幣基金組織)統(tǒng)計，我國2014年的GDP將高達(dá)10萬億美元，雖然近年來我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一直在增長，但是總體水平不高，我國仍然處于發(fā)展中階段，收入處于中低水平。

1.2各地區(qū)發(fā)展不平衡

國西部、中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期不如東部、南部沿海城市，反映出我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且情況比較嚴(yán)重，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)水平最低的城市甚至不如經(jīng)濟(jì)水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這種平衡不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的，而且是城市和城市、地區(qū)和地區(qū)之間的。

1.3工業(yè)化水平低

雖然在數(shù)量上我國工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例已經(jīng)超出了世界平均水平，但是當(dāng)前國家工業(yè)化程度是從工業(yè)化附加增值效率反映出來的，而不僅僅是工業(yè)化數(shù)量。工業(yè)效率提高才能帶動經(jīng)濟(jì)水平提高，人民才有更強(qiáng)大的消費(fèi)能力，以此帶動諸如服務(wù)業(yè)等行業(yè)的增長。因此我國的工業(yè)化水平仍然不高，特別是在計算機(jī)、汽車等高科技領(lǐng)域，基本上都是依靠國外知識產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)，核心技術(shù)并不屬于我們。

1.4城市化水平不高

我國的城市人口數(shù)量在2012年超過了農(nóng)村人口，城市化進(jìn)程日益加快，但是由于城市化不平衡現(xiàn)象，由于城市建設(shè)占據(jù)了大量耕地，農(nóng)民不得已進(jìn)入城市從事薪資很低的艱辛工作，這并不能稱之為城市化，實際上我國的城市化水平并不高。

1.5人民生活壓力大

物價上漲是現(xiàn)在人民需要面對的重要問題，前段時間燃料價格也在上漲，這也說明很多行業(yè)、物品價格也會隨之上漲，這給人民帶來了巨大的生活壓力。

1.6自然資源負(fù)擔(dān)重

我國人口數(shù)量急劇增長，人口密度也在不斷加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面積越來越小。目前我國的淡水資源是每人2160立方米左右，而世界平均水平為每人7000立方米，還有我國的石油已經(jīng)很難滿足自身需求，大部分石油需要進(jìn)口。

2.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的重要性

我國的經(jīng)濟(jì)體系正處于轉(zhuǎn)型時期，人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右，造成社會發(fā)展和國家組織管理結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，因此必須劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍，才能達(dá)到管理的目的;隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和成熟，中西部和中部發(fā)展存在較大的差異，這些都制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍，施行適合區(qū)域?qū)嶋H的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃;我國沿海地區(qū)的科技水平較為先進(jìn)，已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用各種新技術(shù)和新產(chǎn)品，而相對的我國中西部由于缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持，生產(chǎn)力不及沿海地區(qū)，因此劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實際情況

3.1放眼世界，針對實際

要做好劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作，必須立足實際和本地，放眼世界，必須要充分了解每個地區(qū)的人文狀況和地理情況，才能針對當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟(jì)情況采取針對性措施，對自身的缺點(diǎn)和優(yōu)勢有充分了解，才能抑短揚(yáng)長。

3.2加強(qiáng)沿海和內(nèi)陸城市的合作

我國內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)水平不及沿海城市，因此內(nèi)陸城市要在劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的基礎(chǔ)上，首先明確發(fā)展目標(biāo)，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市開展合作，爭取獲得更多的投資，讓沿海城市帶動內(nèi)陸城市發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3把握機(jī)遇，開拓市場

要充分實施劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作，應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。例如廣西河池有一個小縣城叫天峨縣，水資源豐富，當(dāng)?shù)鼐用裨炔]有認(rèn)識到這一點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)大都是種植果樹和沙木，經(jīng)濟(jì)水平不高。隨后意識到該縣豐富的水資源，在這里建立了龍灘水電站，這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來，整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平都得了大幅度提升。

3.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展

目前我國是開放型經(jīng)濟(jì)，施行劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理能夠增加內(nèi)陸成為貿(mào)易區(qū)的可能性。結(jié)束語綜上，首先分析了我國經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展過程，介紹了我國經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，最后針對分析了劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實際情況。

篇7

關(guān)鍵詞：完善;建筑經(jīng)濟(jì)管理;資金建設(shè);有效性

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)也迎來了發(fā)展的春天，新時代給其帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建筑經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，資金建設(shè)在建筑經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，加強(qiáng)和完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性具有重要的現(xiàn)實意義，它有利于促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是目前我國的建筑經(jīng)濟(jì)中的資金建設(shè)存在著很多的問題，只有采取相應(yīng)的措施，才能解決這些問題，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1提前支付建設(shè)資金

建筑工程一般都是浩大的項目，涉及到的方面很多，具有很大的規(guī)模，而且所涉及到的建筑施工工期都很長，因此它所涉及到的資金和金額的數(shù)量都是很大的，面對巨大的資金問題，給建筑企業(yè)帶來了很多困難，特別是在施工之前要提前支付相應(yīng)的建設(shè)資金，這給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力，在施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺、以及資金不足的狀況，由此可見提高建筑企業(yè)管理建設(shè)資金的有效性是多么重要，可以直接減輕建筑企業(yè)資金壓力。

1.2施工企業(yè)募集資金的能力很弱

建筑施工一般都需要很長的工期，因此為了保障建筑施工的順利進(jìn)行，在建設(shè)施工的過程中，建筑企業(yè)要不斷注入巨額資金，從而才能給建筑工程的質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障，但是在實際情況中，很多建筑企業(yè)在籌集資金方面的能力都很弱，因此就難免出現(xiàn)施工很多環(huán)節(jié)之間脫節(jié)的現(xiàn)象，并且很難保證建筑工程的按時完工，從而直接影響了建筑投入使用，影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國很多的建筑企業(yè)由于受到了一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策影的響，所以很難在短時間籌集到所需要的大量的建設(shè)資金，在這種情況下更不要說有效地管理建設(shè)資金了。

1.3資金管理模式落后

我國很多的建筑企業(yè)在實際的經(jīng)營中都會受到來自內(nèi)外因素的制約和影響，在新時代背景下，傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)管理的模式已經(jīng)十分落后了，因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的模式阻礙了現(xiàn)代建筑企業(yè)的發(fā)展。管理模式的落后主要就是建筑企業(yè)的員工缺乏相應(yīng)完善的培訓(xùn)，所以很多的建筑經(jīng)濟(jì)管理人員不具備專業(yè)的知識和技能，因此建筑資金管理效率就十分低下，質(zhì)量也不高，這就直接影響了其經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是會阻礙建筑企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)資金管理不到位就要造成施工過程中過度浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生，這樣就會導(dǎo)致建筑施工效率的嚴(yán)重降低，在很大程度上增加了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性策略

2.1建筑施工成本管理和控制

2.1.1建筑施工成本管理

要加強(qiáng)對建筑經(jīng)濟(jì)中的資金建設(shè)必須控制和管理建筑成本，建筑施工成本是指在分析施工企業(yè)的自身特點(diǎn)之后，然后將其用貨幣的形式表現(xiàn)出來，從而表示出施工過程中所需要、所產(chǎn)生的資金消耗，這些資金消耗就是在這個項目中建筑企業(yè)所需要的成本，這些成本主要產(chǎn)生于所使用的施工設(shè)備、以及施工的材料、施工人員的薪資等直接費(fèi)用，當(dāng)然除了這些還包括其他的一些具有流動性的、定向性的資金，和儲備資金，加強(qiáng)建筑施工成本的管理，其實就是合理控制資金，在最大限度上降低生產(chǎn)成本，使建筑企業(yè)可以從中獲取最多的經(jīng)濟(jì)利益，從而達(dá)到管理建筑企業(yè)資金建設(shè)的目的。

2.1.2建筑施工成本控制

不僅要加強(qiáng)對建筑施工的成本的管理，同時還要在管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)控制，在實際的建筑施工過程中，相關(guān)的工作人員要加強(qiáng)對每一個施工環(huán)節(jié)的工作的檢查、監(jiān)督，從而在此基礎(chǔ)上全面控制施工中的每一個項目，把握每一個項目中所涉及到的施工成本。此外，為了加強(qiáng)對成本的控制，還需要有相應(yīng)的管理和控制系統(tǒng)來支撐，因此建筑企業(yè)要在施工之前建立健全成本控制系統(tǒng)，以至于在滿足相應(yīng)的規(guī)章制度的條件下，加強(qiáng)對各個施工環(huán)節(jié)的成本管理和控制。施工中涉及到的方方面面，都有可能給整個建筑工程的質(zhì)量以及成本產(chǎn)生巨大的影響，為了加強(qiáng)對施工成本的控制，必須加強(qiáng)對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工成本這四個方面著手，只有注重施工的質(zhì)量，才可以在一定程度上減少返修、重建的情況，從而直接減少資金不必要的施工費(fèi)用;而且在施工的過程中要合理地安排施工進(jìn)度，從而減少資金周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象發(fā)生，從另外一種角度節(jié)約成本。建筑施工是一個浩大的工程，需要原材料的量是很大的，采購材料所需要的費(fèi)用也是一筆巨大的金額，因此在購買材料的過程中一定要購買物美價廉的產(chǎn)品，既保證了質(zhì)量又最大限度地降低了材料的采購成本，這樣可以保證施工的質(zhì)量，最重要的是能夠有效地避免重建的風(fēng)險，從根本上降低成本的費(fèi)用，減少不必要的花費(fèi);然后，在施工之前、之中、以及之后，各個部門之間都要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，還要加強(qiáng)對施工工人的安全管理，提高其成本節(jié)約的意識，從而在施工過程中避免不必要的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的合理配置和充分利用，有效地避免人力、物力的浪費(fèi)，同時也可以提高建筑施工中的安全質(zhì)量，避免、減少安全事故的發(fā)生。因此，在施工之前以及施工的過程中，要積極地了解和掌握建筑工程的具體經(jīng)濟(jì)管理的狀況，并在此基礎(chǔ)上制訂出一系列的科學(xué)成本控制規(guī)劃，從而促進(jìn)建筑企業(yè)實現(xiàn)最大化的利潤。

2.2完善資金建設(shè)有效性的方法

為了加強(qiáng)建筑企業(yè)中建筑經(jīng)濟(jì)的管理，最重要的就是要切實地實地考察實際建筑施工的環(huán)境，從而給建筑經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)與完善，提供可靠的、精準(zhǔn)的依據(jù)作為參考，由此可見，提高、完善資金建設(shè)的有效性方法具有重要的現(xiàn)實意義和重要作用，必須重視起來。

2.2.1制定合理科學(xué)的施工方案

對于施工來說，最重要的就是有一個科學(xué)、合理的施工方案，一個科學(xué)的方案可以給建筑施工以及建筑經(jīng)濟(jì)管理工作打下堅實的基礎(chǔ)，提供必要的前提條件。眾所周知，建筑施工所涉及的面很廣，在建筑施工的時候，不僅要對建筑施工中的材料設(shè)備進(jìn)行管理，還要對建筑施工中的一切人力資源、以及其它的物資方面進(jìn)行管理，可見其工程量是非常大的，同時內(nèi)容也是很復(fù)雜的，因此要想做到對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，就必須依靠科學(xué)的、合理的施工方案，只有在這個基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)各個施工部門以及建筑企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)各個部門之間、每個施工人員之間的協(xié)調(diào)合作。因此，在施工之前，要切身地到將要施工的環(huán)境中去，進(jìn)行實地考察，從而在不斷地考察基礎(chǔ)上，制定出符合實際施工環(huán)境和需要的，具有科學(xué)性、合理性的施工方案，好的施工方案可以有效地對施工進(jìn)行指導(dǎo)，對每一個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的、節(jié)約的規(guī)劃，這樣不僅能夠準(zhǔn)確地把握每個施工環(huán)節(jié)的成本資金要求，還能保證每個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，為了使施工材料的合理與科學(xué)，必須組建專門的團(tuán)隊，同時，切實地到建筑市場，清楚地了解建筑材料設(shè)備等物資，通過市場調(diào)研，從而制訂出科學(xué)合理的建筑施工方案。

2.2.2提高建筑工作人員的成本風(fēng)險意識

由于建筑施工涉及到的內(nèi)容比較多，所以在施工的過程中往往會遇到、出現(xiàn)很多的問題，而施工人員是施工中的主體，也是導(dǎo)致問題發(fā)生的主要愿意，因此為了完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性，提高施工人員的整體素質(zhì)是很重要的，通過培訓(xùn)與教育，要提高施工人員的成本控制、以及風(fēng)險管理相關(guān)意識，從而促進(jìn)施工人員充分地認(rèn)識到成本控制的重要意義，在施工之余，建筑企業(yè)要制定培訓(xùn)計劃，從而定期地對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)中真正深入地認(rèn)識到建筑經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，從而完善施工資金建設(shè)的實效性。

2.3加強(qiáng)建筑施工中成本管理工作

成本管理工作是完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中資金管理的重要措施，它關(guān)系著整個建筑工程的質(zhì)量以及建筑企業(yè)的發(fā)展，是建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，因此，在建筑工程施工的過程中，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)管理建筑施工進(jìn)度，加強(qiáng)對每一個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查，從而保證每一個環(huán)節(jié)都按照設(shè)計要求以及施工要求來進(jìn)行完成，保證施工的質(zhì)量，這樣不僅保證了質(zhì)量，還會準(zhǔn)時竣工，甚至是縮短建筑工期，從而有效地為建筑企業(yè)節(jié)省建設(shè)成本，完善經(jīng)濟(jì)管理，提高建筑企業(yè)建筑施工的整體效率。

3結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國的建筑行業(yè)有了突飛猛進(jìn)地發(fā)展，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，經(jīng)濟(jì)效益越來越低，而且再加上建筑經(jīng)濟(jì)中資金管理不到位，給建筑企業(yè)的發(fā)展形成了極大的阻礙，建筑資金的有效性管理，關(guān)乎建筑企業(yè)的發(fā)展，因此要完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)的有效性。為了實現(xiàn)這一目的，在施工之前，必須切實地深入勘查施工的環(huán)境，在此基礎(chǔ)上制定出合理的施工方案，保證建筑企業(yè)施工的每個環(huán)節(jié)都符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而減少不必要的重建等資金的浪費(fèi)。在施工的過程中，要合理分配資金，促進(jìn)資金的合理利用，促進(jìn)資源的合理配置，優(yōu)化資源配置，提高相關(guān)施工企業(yè)人員的資金控制意識，從而減少不必要的浪費(fèi)和損失。還要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)安全性知識的普及，并且要嚴(yán)格地要求相關(guān)的施工人員按照施工要求來進(jìn)行施工，務(wù)必要保證施工的質(zhì)量，從而有效地避免施工安全事故的發(fā)生，或者是質(zhì)量不過關(guān)的建筑出現(xiàn)。只有加強(qiáng)對施工成本的管理與控制，采取相應(yīng)的措施，才能真正地完善建筑經(jīng)濟(jì)管理的資金建設(shè)的有效性，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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建筑經(jīng)濟(jì)管理論文范文二：綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對策

摘要：近年來，綠色建筑已經(jīng)被國家發(fā)改委和住建部作為新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)加以大力推廣，綠色建筑經(jīng)濟(jì)已成為建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動力。在分析我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的基礎(chǔ)上，給出我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，以期為我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色建筑;問題;風(fēng)險;對策分析;政策建議

引言

2013年，國家發(fā)改委和住建部了《綠色建筑行動方案》，方案中明確要求到2015年末我國新建建筑達(dá)標(biāo)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例超過20%，新建建筑至少完成10億平方米綠色建筑，這標(biāo)志著從國家層面對綠色建筑的重視，也預(yù)示著綠色建筑經(jīng)濟(jì)將是建筑經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的重點(diǎn)。1972年，在聯(lián)合國人類環(huán)境會議上提出了綠色建筑的概念，該概念主要體現(xiàn)在建筑物的材料、設(shè)計要符合節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的國家綠色建筑也稱環(huán)境工程建筑、生態(tài)建筑、節(jié)能建筑等。我國綠色建筑的起步較晚，但發(fā)展較快，學(xué)者孫大明將我國綠色建筑的發(fā)展劃分為淺綠、深綠和泛綠三個階段，淺綠階段主要是借鑒國外經(jīng)驗、消化吸收;深綠階段是將綠色建筑具體應(yīng)用到建筑當(dāng)中，是時間階段;泛綠階段是綠色建筑的理念已經(jīng)深入人心，已經(jīng)是衡量建筑的標(biāo)準(zhǔn)之一，目前我國綠色建筑就處于該階段的初期。

一、我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下三方面問題。

(一)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實背景復(fù)雜

我國幅員遼闊，各個地區(qū)的建筑條件差異性比較大，在全國很難形成一個統(tǒng)一的綠色建筑的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家只能宏觀上指導(dǎo)，微觀上則由各地區(qū)先關(guān)部門管理，使跨區(qū)域合作變得不易。各種先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品也由于地區(qū)的差異導(dǎo)致很難推廣，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)綠色建筑的成本高

雖然綠色建筑的理念深入人心，但是很少有人愿為此多付出成本。開發(fā)商開發(fā)綠色建筑產(chǎn)品需要應(yīng)用新材料、新技術(shù)這都將導(dǎo)致建筑成本的大量增加，同時，綠色建筑的相關(guān)部門的認(rèn)證也是成本增加的來源，多方面原因?qū)е履壳熬G色建筑產(chǎn)品的成本比普通建筑的成本高出很多，綠色建筑產(chǎn)品成本居高不下，增加了綠色建筑的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

(三)政府的相關(guān)政策不到位

綠色建筑是應(yīng)積極推廣的建筑形式，是建筑未來的趨勢，政府相關(guān)部分應(yīng)給予充分重視，制定相關(guān)的規(guī)章制度，加大政策扶持力度。然而目前政府部門對綠色建筑的意識明顯不足，相關(guān)扶持政策大多停留在口頭上，缺乏行動，相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度還不夠完善。

二、我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策分析

我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要方面可以歸納為以下兩方面：一方面，細(xì)化、完善綠色建筑項目的管理。綠色建筑的建造涉及到多方面，是一個復(fù)雜的項目管理問題，首先，提高綠色意識，轉(zhuǎn)變施工模式，通過培訓(xùn)、宣傳教育將綠色建筑的理念深入到每個項目參與方，提高其綠色意識，促進(jìn)綠色建筑按要求完成;其次，鼓勵使用新材料、新技術(shù)，綠色建筑的具體體現(xiàn)就是新的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料的使用，應(yīng)加大推廣新材料和新技術(shù)的力度，尤其是對綠色建筑的具體建造施工企業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)扶持，使其理解新材料和新技術(shù)，在施工中能夠合理的使用;最后，鼓勵建筑建造的工業(yè)化生產(chǎn)，建筑建造的趨勢是工業(yè)化生產(chǎn)，即建筑所需的原材料都有工廠直接生產(chǎn)，到施工現(xiàn)場僅僅完成裝配，這種全新的建筑建造方式給綠色建筑的建造節(jié)約了大量時間和成本，為其可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。另一方面，完善相關(guān)政府部門的政策，一是政府的各種關(guān)于綠色建筑的規(guī)章制度，如綠色建筑的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管體制，參與方職責(zé)，地方政府職能等等;二是綠色建筑扶持政策的實施，綠色建筑經(jīng)濟(jì)是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，為了避免我國在綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不掉隊，需要政府的宏觀調(diào)控，扶植綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像推出工程量清單計價一樣，政府可以強(qiáng)制性推行綠色建筑并提供相應(yīng)扶植政策，鼓勵企業(yè)向綠色建筑發(fā)展，從而推動整個行業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天遇到越來越多的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的高消耗型的建筑經(jīng)濟(jì)遇到了瓶頸，高效節(jié)能的綠色建筑將是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個契機(jī)。為此，本文提出了我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)存在的現(xiàn)實背景、成本和政策三方面的問題，并給出了細(xì)化、完善綠色建筑項目的管理和完善相關(guān)政府部門的政策兩方面的建議。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

行政法調(diào)整的對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn),行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對一般行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范總稱,如行政基本原則、行政組織法、行政程序法。現(xiàn)在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內(nèi)容,把它作為行政法學(xué)總論的部分;特別行政法是對特別的行政關(guān)系加以調(diào)整,如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等,一般把它作為行政法學(xué)分論部分。由此而看,行政管理涉及社會生活的各方面,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、衛(wèi)生、外交等。所以說行政法不調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不正確的。并且,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政管理關(guān)系會日益增多,這是一個不容否定的事實。當(dāng)前,我國正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理,經(jīng)濟(jì)行政管理的“度”應(yīng)是怎樣,我們不能由一種“對經(jīng)濟(jì)全抓全管的政府”的這一極端走向“對經(jīng)濟(jì)完全不管的政府”的另一極端,從而把調(diào)整行政管理關(guān)系作為主要調(diào)整對象,把確認(rèn)和規(guī)范行政權(quán)作為主要調(diào)整功能的行政法排除在經(jīng)濟(jì)管理之外是不可想象的。

對于有的學(xué)者認(rèn)為行政法調(diào)整的是與經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒有直接聯(lián)系的組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也就是行政法所調(diào)整的對象不直接具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,并以此把經(jīng)濟(jì)法和行政法分開的說法,是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容”,什么又是“間接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容”?直接和間接本身就是對一事物或一種社會關(guān)系而言的,如果說經(jīng)濟(jì)法調(diào)整具有直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會關(guān)系,而行政法調(diào)整具有間接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會關(guān)系,至少說明一點(diǎn),這些學(xué)者看到了行政法也調(diào)整具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的社會關(guān)系。

直接和間接的區(qū)別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調(diào)整的手段而言的。隨著現(xiàn)代國家行政法功能的擴(kuò)展,“秩序國家”向“給付國家”轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)秩序國家觀念下的命令行政已不適合現(xiàn)代行政法功能的變革趨勢,行政法一貫奉行的單方意志性在現(xiàn)代行政法理論和實踐上都已發(fā)生動搖。

(二)調(diào)整手段方面

用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看待行政法的調(diào)整手段,基本上都將行政手段看作是命令與服從式的,強(qiáng)制性的和單方意志性的。而現(xiàn)實中,民主思想的激蕩,福利國家的出現(xiàn),使得現(xiàn)代行政法的功能大大突破了傳統(tǒng)的保護(hù)國家安全和獨(dú)立,維護(hù)社會公共秩序以及確保財政收入的消極行政作用,而向積極整備環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域空間等秩序行政方面,以及社會保障、公共義務(wù)的供給,資金補(bǔ)助行政等給付行政的方面擴(kuò)展。行政調(diào)整手段由以前的行政主體與相對人之間不平等的地位已向平等協(xié)商的方向延伸。在行政法理論與實踐中出現(xiàn)了行政指導(dǎo)、行政合同、行政事實行為等現(xiàn)象。這些非直接權(quán)力性的行政手段的出現(xiàn)是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商、民主精神發(fā)展的結(jié)果,也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)雙重缺陷的一種補(bǔ)救方法,它是傳統(tǒng)意義上行政職權(quán)行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關(guān)系將成為現(xiàn)代行政法調(diào)整的主要社會關(guān)系內(nèi)容。同時,這些調(diào)整手段也是國家調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系時無法回避的手段。如果沒有認(rèn)識到這一現(xiàn)象,而簡單的認(rèn)為行政法制調(diào)整手段是命令與服從,是直接的行政命令方式,從而把行政法與經(jīng)濟(jì)法簡單的區(qū)分開來,這是很幼稚的。

此外,我們還需要考慮一個問題:具備獨(dú)特的調(diào)整方法是否應(yīng)是劃分獨(dú)立法律部門的一個標(biāo)準(zhǔn)?從法律層面上來講,調(diào)整方法只有民事、行政、刑事三種,當(dāng)代的法律實踐還未催生出其他的調(diào)整方法。因此用調(diào)整方法來劃分法律部門是不科學(xué)的,即便是以此為標(biāo)準(zhǔn),也不能把經(jīng)濟(jì)法和行政法完全區(qū)分開來。

(三)主體方面

對于經(jīng)濟(jì)法主體是否包括立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的問題,目前學(xué)界尚未達(dá)成共識。有的學(xué)者認(rèn)為:人為地賦予國家不同于行政管理者的經(jīng)濟(jì)管理者的身份缺乏法律依據(jù),毫無實際意義,且更易造成權(quán)力膨脹和權(quán)力運(yùn)作的矛盾。法理學(xué)認(rèn)為:我國法律關(guān)系的主體主要包括自然人、集體主體、國家和其他的社會構(gòu)成。其中,國家機(jī)關(guān),包括國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)等,它們在其職權(quán)范圍內(nèi)活動,能構(gòu)成為憲法關(guān)系、行政法關(guān)系、訴訟法關(guān)系等多種法律關(guān)系的主體……由此可見,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的主體包括權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān),而行政法的主體只有行政機(jī)關(guān)是缺少法理學(xué)支撐的判斷。同時,我們還需要搞清楚一個問題:行政主體和行政法律關(guān)系主體是不同的。行政法律關(guān)系主體由行政主體和相對方構(gòu)成,因此行政主體是行政法律關(guān)系主體的一部分。在區(qū)分行政法和經(jīng)濟(jì)法主體時,必須在同一層面上進(jìn)行討論,即對經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體進(jìn)行區(qū)分,而不是經(jīng)濟(jì)法主體與行政主體的區(qū)分。如果只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法主體和行政主體的區(qū)分,勢必將縮小行政法主體的范圍。

(四)本質(zhì)屬性方面

從現(xiàn)代意義行政法的起源來看,它產(chǎn)生于資產(chǎn)階級國家權(quán)能劃分之后行政職權(quán)獨(dú)立的基礎(chǔ)之上。資產(chǎn)階級革命勝利后掌握國家政權(quán)的資產(chǎn)階級迫切要求擺脫封建專制勢力的束縛,他們提出“民主”與“法治”的口號,以建立資產(chǎn)階級的民主政治,用法律來控制政府的權(quán)力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。因為它在當(dāng)時的目的就是為了控制政府權(quán)力的濫用,以充分保護(hù)公民權(quán)利。資本主義行政法的基礎(chǔ)理論被歸結(jié)為“控權(quán)論”。

與“控權(quán)論”對應(yīng)的另一種理論是“管理論”。“管理論”產(chǎn)生于社會主義國家,它是在無產(chǎn)階級政權(quán)徹底粉碎資本主義國家政治、經(jīng)濟(jì)體制的背景下形成的。因為社會主義國家建立后,國家迫切要解決的問題是鞏固革命成果,恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì),建立和維持社會秩序的問題,強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)政府的集中管理是理所當(dāng)然的。在這個時期,人們顯然不會和不可能過多地考慮控制和制約行政權(quán)的問題,相反,人們主要關(guān)注的是如何運(yùn)用行政權(quán)去進(jìn)行管理,去高效地實現(xiàn)鞏固政權(quán)和建設(shè)國家的目標(biāo)。由此來看,單純的認(rèn)為行政法即控權(quán)之法是不科學(xué)的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。

隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“控權(quán)論”和“管理論”都不能適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展需要。在資本主義國家,當(dāng)自由資本主義進(jìn)入壟斷階段,資本主義自身的缺陷暴露無遺,其盲目性、滯后性的經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)又引致一系列的社會危害,如高失業(yè)率、環(huán)境污染等,管得最少的政府已不能符合時代的需要,政府這只“看得見的手”不得不積極干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活以解決日益尖銳的各種社會矛盾,于是是政府的行政權(quán)得以擴(kuò)張。與此同時,由政府主持的經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)象也日益增多,這種立法更加注重社會的整體效益和整體利益。社會主義國家政權(quán)鞏固后,各方面發(fā)展步入正軌,特別是經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇要求政府改變以往全方位管制的作風(fēng),要在行政法范圍內(nèi)加強(qiáng)對行政權(quán)力的限制。比如我國改革開放后,經(jīng)濟(jì)由計劃向市場轉(zhuǎn)型,政治上也加強(qiáng)完善社會主義民義制度。在行政法上體現(xiàn)為一系列控制政府行政權(quán)力的法律規(guī)范的增加,例如《行政訴訟法》、《國家賠償法》的制定與實施。由此可見“控權(quán)論”和“管理論”相互滲透,借鑒對方的合理成分,以使自己的理論得以完善和發(fā)展。于是,一種新的行政法理論基礎(chǔ)應(yīng)運(yùn)而生并得以實踐,這就是“平衡論”。“平衡論”認(rèn)為:行政權(quán)與公民權(quán)既要受到控制,又要受到保障;公民權(quán)既要受到保護(hù),又要受到約束;行政權(quán)與公民權(quán)之間也應(yīng)相互制約,又要相互平衡。“平衡論”彌補(bǔ)了“控權(quán)論”與“管理論”的缺陷,又吸收了兩者的長處。該理論貫徹于行政法的全過程,是行政立法、執(zhí)法、審判的指針,也是評價行政法的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前,“平衡論”為大多行政法學(xué)者所贊成,并且在客觀上被各國法律實踐所證實。

二、經(jīng)濟(jì)法和行政法區(qū)分的誤區(qū)及其關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)法與行政法區(qū)分的誤區(qū)

為什么經(jīng)濟(jì)法與行政法不能清楚的區(qū)分開?這里面的癥結(jié)在哪里,作者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):

1.傳統(tǒng)與現(xiàn)實的交叉論證。傳統(tǒng)法理認(rèn)為法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有獨(dú)立的調(diào)整對象,并以此為標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)一個國家的法律體系。隨著社會的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè),經(jīng)濟(jì)立法日益增多,經(jīng)濟(jì)立法理念逐漸得到發(fā)展,私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當(dāng)然也出現(xiàn)了私法公法化的現(xiàn)象)。學(xué)者們?yōu)檎撟C這些現(xiàn)象的重要性、劃時代性,千方百計要給它們在傳統(tǒng)的法律體系中謀求一席之地。為此,學(xué)者們千方百計地論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位,殊不知這已是不同語境下的法律現(xiàn)象。首先是經(jīng)濟(jì)法與民法進(jìn)行論戰(zhàn),但隨著《民法通則》的出臺,經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們不戰(zhàn)而退,縮小自己調(diào)整對象的范圍,把它定位于經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,這樣又引發(fā)了經(jīng)濟(jì)法和行政法的論爭。為了給自己的論證增加法理支持,人們開始對法律調(diào)整的對象進(jìn)行改造,如有學(xué)者提出“按社會活動的領(lǐng)域和法律調(diào)整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標(biāo)準(zhǔn)論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性,我們可以說經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法律部門,但這種獨(dú)立的法律部門與行政法的獨(dú)立是兩種性質(zhì)的獨(dú)立,在此基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分是沒有意義的。

2.對現(xiàn)代行政法了解的缺乏。很多經(jīng)濟(jì)法學(xué)者在論證經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)分時,明顯地表現(xiàn)是對行政法了解的缺乏,當(dāng)然這也有行政法學(xué)者的原因。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對行政法理論的了解還是停留在傳統(tǒng)的理論上,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政法自身也在不斷地進(jìn)行調(diào)整和變化,其中最為明顯的一點(diǎn)就是行政法理論的發(fā)展。隨著行政法理論的發(fā)展,行政法的調(diào)整手段也在發(fā)生著變化,已從傳統(tǒng)的以命令、強(qiáng)制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)整方法的運(yùn)用。由于我國現(xiàn)代行政法研究較晚,因此行政法學(xué)者大多只注重對總論部分的研究和論證,表現(xiàn)在我國現(xiàn)有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述,對分論部分的研究極為薄弱,部門行政法學(xué)與一般行政法學(xué)相比極不發(fā)達(dá)。的確,部門行政法的研究比較弱,但這與狹義的經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性無關(guān)。

(二)經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

1.狹義的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)行政法。我們看到,現(xiàn)在所說的狹義的經(jīng)濟(jì)法在法律性質(zhì)上即是經(jīng)濟(jì)行政法。經(jīng)濟(jì)行政法所調(diào)整的社會關(guān)系是國家行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)管理活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系(即經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系),這種管理關(guān)系大多是無償、不等價的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并且通過特殊的意識活動如行政命令、指示、調(diào)控、計劃、指揮及監(jiān)督等方式形成,經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系日益注重對被管理者權(quán)利的考慮和把握,這反映了行政關(guān)系是由兩方面構(gòu)成的:一是經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)對相對人經(jīng)濟(jì)活動的管理;二是相對人對經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)行使的監(jiān)督,經(jīng)濟(jì)行政法從法律屬性上應(yīng)是部門行政法,即為行政法的亞部門。但我們不得不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)行政法的研究相對落后,以至有的學(xué)者稱:我們可以把經(jīng)濟(jì)法劃歸于行政法范疇,但是行政法學(xué)者對這些經(jīng)濟(jì)行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的,因為從客觀上說,行政法學(xué)者與經(jīng)濟(jì)法學(xué)者相比,在對經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解方面應(yīng)該相對欠缺,故而影響其對國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動形成深刻認(rèn)識,自然也影響經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法等活動的效能。筆者并不想否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的貢獻(xiàn),也不想否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的作用,我們想說的是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者不必要把經(jīng)濟(jì)法的研究領(lǐng)域限制在狹義的范圍內(nèi),它應(yīng)有更為廣闊的研究領(lǐng)域。

2.廣義的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)是對整個經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的法律。我們認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)法規(guī)范不可以由任何一個部門法所囊括,而是散見在各個法律部門的規(guī)范中,形成了經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的法域,這才是經(jīng)濟(jì)法的本來面目。經(jīng)濟(jì)法原本沒有必要與民法、行政法進(jìn)行區(qū)別,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是一個廣義的概念,它應(yīng)該從國民經(jīng)濟(jì)整體、系統(tǒng)的高度研究我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,以期待為市場經(jīng)濟(jì)體制的完善進(jìn)行理論的指導(dǎo)。而這種廣義的經(jīng)濟(jì)法就是我們所說的經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究范疇,它包括經(jīng)濟(jì)憲法、經(jīng)濟(jì)民法、經(jīng)濟(jì)刑法、經(jīng)濟(jì)行政法等,認(rèn)識到這一點(diǎn)對研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有重要的意義。

三、結(jié)束語

明確經(jīng)濟(jì)法地位的確立不一定非要求證它是一個獨(dú)立的法律部門對于經(jīng)濟(jì)法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對現(xiàn)行法律規(guī)范的概括,是屬于理論范疇的主觀意識,法律的創(chuàng)制和實用從來都是對現(xiàn)實中利益的沖突而為之。因此,法律部門的劃分不應(yīng)成為各家的“圈地運(yùn)動”,況且隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象日益復(fù)雜。我們需要對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行總體、綜合的考慮,由此可見,經(jīng)濟(jì)法學(xué)的任務(wù)是極為重要的。

在當(dāng)今的學(xué)術(shù)界,對于經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的獨(dú)立性問題,已經(jīng)形成了共識,但是這種學(xué)科獨(dú)立性的確立工作還遠(yuǎn)未完成,這寄希望于經(jīng)濟(jì)法的基本理論方面取得突破性的進(jìn)展。在這種學(xué)科的建設(shè)時,我們一定不要囿于傳統(tǒng)的部門法的理論構(gòu)架,而應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)法自身的特點(diǎn)來進(jìn)行理論的建設(shè),否則對經(jīng)濟(jì)法的理論研究就如同走沼澤地,越陷越深。此外,對經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)綜合運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)以及哲學(xué)等各學(xué)科的研究方法,關(guān)注時代的要求,回答時代的課題,為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)立章建制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法立法的修改、完善,從而推動經(jīng)濟(jì)法的實施,以完成經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)科使命。

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篇9

一、排污收費(fèi)制度概述

排污收費(fèi)，又稱為征收排污費(fèi)，是根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，對直接向環(huán)境排放污染物的污染者，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量，向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。①排污收費(fèi)是一項重要環(huán)境保護(hù)制度，要求污染者承擔(dān)環(huán)境污染對社會損害的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使得外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，促進(jìn)污染者積極治理環(huán)境污染，最終達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。我國排污收費(fèi)的征收主要有:污水、海洋石油勘探開發(fā)超標(biāo)、廢氣、危險廢物和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)五項。排污費(fèi)由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門征收，根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和污染者排放的污染物的種類與數(shù)量，環(huán)保部門確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。所有收繳的排污費(fèi)，都必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項資金進(jìn)行管理，主要用于:重點(diǎn)污染源防治，區(qū)域性污染防治，污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范、應(yīng)用，國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。

二、對我國排污收費(fèi)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

20世紀(jì)初，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，系統(tǒng)地對外部性問題進(jìn)行了研究，提出外部性實質(zhì)是私人收益率與社會收益率的差額問題，這種外部性分為正外部性和負(fù)外部性。外部性是指某個經(jīng)濟(jì)主體決策行為產(chǎn)生的結(jié)果，沒有全部被該經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)。如果行為產(chǎn)生的收益全部或部分被他人占有，則產(chǎn)生的外部性是正外部性;反之，行為所產(chǎn)生的成本全部或部分被他人承擔(dān)，這時產(chǎn)生的外部性是負(fù)外部性。克服外部不經(jīng)濟(jì)性的基本途徑是使負(fù)外部性內(nèi)部化，即通過確立一定的制度使經(jīng)濟(jì)主體決策行為的成本和收益之間重新具有一致性，排污收費(fèi)是實現(xiàn)外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，治理環(huán)境污染的一項重要制度。例如，我國現(xiàn)在嚴(yán)重的霧霾，主要是由二氧化硫、氮氧化合物和可吸入顆粒物組成，是一種典型的大氣污染。產(chǎn)生霧霾的一個重要原因是大氣資源的使用費(fèi)未加入到污染者的生產(chǎn)成本中，污染者出于生產(chǎn)效益與利潤的考慮，無約束的開發(fā)、利用，不僅浪費(fèi)了大氣資源，而且嚴(yán)重地破壞了大氣環(huán)境，沒有排污者會主動限制自己使用大氣資源或改善大氣資源狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)主體都把利潤作為自己的追求，每個排污者都肆無忌憚的往大氣中排放污染物，由于外部成本順利轉(zhuǎn)嫁到社會，排污者便會喪失保護(hù)環(huán)境、減少排污、治理污染的自我約束，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。由此可以看出，利用環(huán)境資源從事經(jīng)濟(jì)活動，所產(chǎn)生的污染具有典型的外在性，即外部性，并且屬于負(fù)外部性。環(huán)境污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)造成這種外部不經(jīng)濟(jì)性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化過程。環(huán)境污染者要么建立治污設(shè)備、及時治理污染，要么繳納排污費(fèi)繼續(xù)排污。還是拿霧霾來說，污染者建立治理大氣污染設(shè)備的費(fèi)用和繳納的大氣排污費(fèi)都會核算到生產(chǎn)成本中，出于對生產(chǎn)效益與利潤的追求，污染者會對建立大氣污染治理設(shè)備所需要的費(fèi)用和繳納的排污費(fèi)做一個對比，如果建立治污設(shè)備的費(fèi)用高于排污費(fèi)時，就會選擇繳納排污費(fèi)繼續(xù)排污;反之，需要繳納的排污費(fèi)高于建立治污設(shè)備的費(fèi)用，就會選擇建立治污設(shè)備，治理污染。

三、對我國排污收費(fèi)制度的評析

從以上對排污收費(fèi)制度的探究，筆者認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度制定出來的排污收費(fèi)制度，作為市場經(jīng)濟(jì)體制下一條成功的環(huán)境管理經(jīng)驗，激勵了我們對生態(tài)環(huán)的保護(hù)。排污收費(fèi)制度是典型的外部性內(nèi)部化的法律制度，使污染這種外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，無疑會促使企業(yè)建立治污設(shè)備，并積極投入使用到生產(chǎn)過程中，最終達(dá)到改善環(huán)境的目的。排污收費(fèi)制度不僅體現(xiàn)了我國環(huán)境法受益者負(fù)擔(dān)的基本原則，而且是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律相結(jié)合的成功典范，發(fā)揮了法律這只看不見的手的強(qiáng)制作用。雖然，排污收費(fèi)制度的確立對我國的環(huán)境保護(hù)帶來了一定的效益，但是我們也得看到其本身存在的一些缺陷，主要存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定復(fù)雜、難度大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，信息不真實性，排污費(fèi)據(jù)實收繳難度大等問題。

四、結(jié)論

綜上所述，確立排污費(fèi)制度，對我們的生態(tài)保護(hù)具有積極作用，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。我們在看到排污收費(fèi)制度帶來的效益的同時，還應(yīng)該看到排污收費(fèi)制度本身也存在的一些缺陷和實施過程中的難度。這些問題的出現(xiàn)，勢必要求我們要繼續(xù)完善排污收費(fèi)制度，制定出科學(xué)、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治污染的力度，真正地做到開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理，使我國的自然資源得到合理地使用。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文二：現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)濟(jì)管理論文

1現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

①現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏明確的職責(zé)

縱觀現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，企業(yè)雖然引進(jìn)了不少優(yōu)秀的管理人才，但是，由于各部門之間存在一定的隔閡，難以實現(xiàn)很好的溝通與合作，導(dǎo)致出現(xiàn)管理問題時各個部門相互推諉責(zé)任，其根本原因就在于管理職責(zé)的不明確，并且在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營者更多的是將管理重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，而對經(jīng)濟(jì)管理工作則忽視，相關(guān)管理制度的制定與實施大多形同虛設(shè)，各崗位也沒有制定明確的責(zé)任制，這樣不但影響了經(jīng)濟(jì)管理部門的工作效率和質(zhì)量，也抑制了部分積極上進(jìn)人員的工作熱情和積極性，最終導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象。

②現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)松散

當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)松散，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)單一。在企業(yè)規(guī)模較小的時候，直線式管理方式可以有效地執(zhí)行相關(guān)管理命令，提高生產(chǎn)效率，但是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種管理組織結(jié)構(gòu)對于企業(yè)來說是弊大于利的，很容易造成人浮于事、機(jī)構(gòu)重疊的問題;二是，經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)層次的缺失。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)很大程度上是由于企業(yè)經(jīng)營者一把抓造成的，但什么事情都由經(jīng)營者管理注定會導(dǎo)致管理上的漏洞，而這種漏洞無疑會對企業(yè)的發(fā)展造成不好影響;三是，企業(yè)各部門之間的隔閡比較大，這種隔閡會嚴(yán)重影響到企業(yè)內(nèi)部的交流合作，造成矛盾的增加，進(jìn)而影響企業(yè)自身價值的實現(xiàn)，自身利益的提高。

③現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不健全

現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不健全在一定程度上影響現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的開展。就目前而言，很多企業(yè)至今仍舊在使用傳統(tǒng)的管理制度，而這種管理制度毫無疑問已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場的需要了。沒有一個完善的經(jīng)濟(jì)管理制度就無法保證企業(yè)內(nèi)部分工明確，進(jìn)而影響到企業(yè)的資源利用率不高，生產(chǎn)效率不高，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

2解決現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的方法

①實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理理念的更新

管理理念是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的思想基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)具體管理工作的指導(dǎo)思想。因此，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中管理層管理理念的更新是十分重要的。要盡快的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)守舊的管理理念，樹立最新的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，在企業(yè)內(nèi)部廣泛的宣傳經(jīng)濟(jì)管理的重要性，同時，積極引入危機(jī)管理意識和戰(zhàn)略意識，也有利于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方針和目標(biāo)的制定中形成科學(xué)的管理觀念和全局觀念。

②構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度

現(xiàn)代企業(yè)作為社會主要市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新過程中，不但要解決企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有制度問題，更要為企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)注入新的活力，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的服務(wù)。因此，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，必須堅持全面分析、綜合考慮的原則，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，在原有的經(jīng)濟(jì)管理制度基礎(chǔ)之上，對其進(jìn)行一定的調(diào)整，使其更能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。

③優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

經(jīng)濟(jì)管理體系是企業(yè)經(jīng)營的組織基礎(chǔ)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展必須依靠經(jīng)濟(jì)管理體系，例如，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)確定企業(yè)的發(fā)展模式和方向之后，接下來就要依靠經(jīng)濟(jì)管理體系通過各部門的具體實施來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。由此可見，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理體系的重要性，而對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化時，應(yīng)該具有一種超前的意識和長遠(yuǎn)目光，充分考慮企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系存在諸多特點(diǎn)的同時，采用分解評審和分層次優(yōu)化的方法，然后將各個方面評審的結(jié)果進(jìn)行綜合，以辯證的手段使經(jīng)濟(jì)管理體系得到系統(tǒng)性優(yōu)化。

④調(diào)整現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式

篇10

一、我國會計理論界對會計本質(zhì)的三種認(rèn)識

本質(zhì)是決定一事物區(qū)別于另一事物的根本屬性。會計本質(zhì)是由會計的內(nèi)在矛盾所決定的，是會計這一事物比較深刻的一貫的和穩(wěn)定的方面，它從整體上規(guī)定會計的性能和發(fā)展方向。會計本質(zhì)也是確定和解釋其他會計概念的依據(jù)，會計研究首先應(yīng)解決會計本質(zhì)問題。這一觀點(diǎn)從20世紀(jì)50年代就開始風(fēng)靡我國，并在會計研究實踐中得到廣泛應(yīng)用。目前存在于我國會計理論界的對會計本質(zhì)的三種認(rèn)識即“會計信息系統(tǒng)論”、“會計管理活動論”和“會計控制論”，這是對其進(jìn)行長期研究的邏輯起點(diǎn)。人們對會計本質(zhì)和內(nèi)涵的探討一直沒有停止過，迄今為止仍是三派鼎立，沒有能夠達(dá)成一致。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，會計信息使用者對信息需求的多樣化以及人們價值意識的轉(zhuǎn)變，都迫切要求我們對會計本質(zhì)重新加以思考。

(一)會計信息系統(tǒng)論

余緒纓教授自20世紀(jì)80年代從國外引進(jìn)并主張會計是一個信息系統(tǒng)，他認(rèn)為：“根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實及其今后的發(fā)展，應(yīng)把會計看作是一個信息系統(tǒng)，它主要通過客觀而真實的信息，為管理提供咨詢服務(wù)”(金緒纓，1980，1982)。此后，這種觀點(diǎn)得到了葛家澍教授等人的支持。他們給會計所下的定義是：“旨在提高企業(yè)和各單位活動的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理而建立的一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)”(葛家澍等，1983)。

(二)會計管理活動論

“管理活動論”這一觀點(diǎn)是我國學(xué)者首創(chuàng)的提法，由楊紀(jì)琬教授利閻達(dá)五教授率先提出。1980年，在中國會計學(xué)會成立大會上。兩位教授合作發(fā)表了題為“開展我國會計理論研究的幾點(diǎn)意見——兼論會計學(xué)的科學(xué)屬性”的論文，首先提出了“會計的本質(zhì)是一種管理活動”的觀點(diǎn)，并認(rèn)為：會計管理在微觀經(jīng)濟(jì)中是企業(yè)管理的重要組成部分，是一種重要的價值管理；在宏觀經(jīng)濟(jì)中是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會主義條件下。企業(yè)的價值運(yùn)動就是個別資金的運(yùn)用，會計管理是對這種運(yùn)動進(jìn)行管理的一種重要形式。

(三)控制活動論

“控制活動論”是20世紀(jì)90年代初為調(diào)和上述兩派的論戰(zhàn)而出現(xiàn)的一個新興學(xué)派，其代表人物是楊時展和郭道揚(yáng)兩位教授。楊時展教授的會計控制論側(cè)重于會計微觀領(lǐng)域，其建立的基礎(chǔ)是受托責(zé)任觀，并在此基礎(chǔ)上提出了會計控制論。他認(rèn)為：自古以來，會計最根本的目的就在于反映、控制經(jīng)濟(jì)活動，離開現(xiàn)代會計這一控制系統(tǒng)的運(yùn)行，要提高經(jīng)濟(jì)效益是根本不可能的。郭道揚(yáng)教授的會計控制論側(cè)重于宏觀會計領(lǐng)域，他從會計史學(xué)視角出發(fā)，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)代會計的全面控制觀點(diǎn)。他認(rèn)為：會計是人類為實現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)的控制所進(jìn)行的一項基本活動，因而現(xiàn)代會計的本質(zhì)是一個全面控制系統(tǒng)，必須把過去、現(xiàn)在與未來結(jié)合在一起；必須把事前、事中、事后的控制結(jié)合在一起。尤其到了現(xiàn)代社會，會計更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)控制工程中的重要組成部分，是信息社會中通過對包括財務(wù)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用，以期對即定目標(biāo)的控制和最終目標(biāo)的實現(xiàn)。將會計界定為一種控制活動，優(yōu)勢在于：從外延和內(nèi)涵兩方面揭示了會計的本質(zhì)，闡明了現(xiàn)代會計是一個控制系統(tǒng)。并且將受托責(zé)任與會計控制系統(tǒng)相結(jié)合，同時明確了受托責(zé)任與決策的關(guān)系。二、知識經(jīng)濟(jì)下對會計本質(zhì)三種觀點(diǎn)的辨析

(一)按照會計信息系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，會計活動確實是生產(chǎn)制造信息的行為，但知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種信息的內(nèi)涵卻在不斷地擴(kuò)大

具體表現(xiàn)為：1、知識經(jīng)濟(jì)下，信息的使用者不僅要了解財務(wù)信息，還要了解企業(yè)的背景信息和前瞻性信息。另外，非財務(wù)信息的地位越來越重要，如企業(yè)的核心技術(shù)、管理團(tuán)隊的背景、產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)業(yè)的競爭形式等，這些信息單純依靠財務(wù)信息是不能充分反映出來的，而這些信息往往只是信息使用者進(jìn)行決策時考慮的重要因素。2、在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下誕生的新的信息記錄、采集、聚合、分析、整理、傳輸、公示技術(shù)等均產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)使海量的信息能夠得到處理，并且能夠即時為使用者所取得。大大提高了信息的質(zhì)量和時效性。3、知識經(jīng)濟(jì)下單純認(rèn)為會計是確認(rèn)、計量和傳遞經(jīng)濟(jì)信息的過程的看法只體現(xiàn)了會計的反映職能，忽略了監(jiān)督、預(yù)測和分析等控制職能。因為財務(wù)人員每天要依靠自己的職業(yè)判斷去分析確認(rèn)各種資產(chǎn)，選擇不同資產(chǎn)的計量屬性等等，這種判斷性決策本身就是一種管理活動。

(二)會計被界定為一種管理活動

會計是管理經(jīng)濟(jì)的一種工具，這是對會計本質(zhì)認(rèn)識上的一次質(zhì)的飛躍，它強(qiáng)調(diào)了會計具有反映和監(jiān)督的雙重職能，是我國進(jìn)行會計改革以來。體現(xiàn)在會計基本理論問題研究中的一個歷史性的進(jìn)步。在知識經(jīng)濟(jì)下。擴(kuò)大了企業(yè)管理的范圍。也深化了管理的內(nèi)涵。企業(yè)信息化程度的提高更加豐富了管理的手段。所以。原有的會計本質(zhì)的認(rèn)識有點(diǎn)模糊，范圍過大，無法區(qū)分會計管理和其他管理的界限。因為會計管理畢竟不同于企業(yè)的人力資源管理、戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)管理、知識管理等等，會計管理也非財務(wù)管理，所以該概念應(yīng)該予以深化、細(xì)化。

(三)會計被界定為一項控制活動

篇11

質(zhì)量是建筑工程的生命，是建筑企業(yè)賴以生存的根本保證。監(jiān)理工作作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要保證，其對建筑工程的正常建設(shè)與使用、建筑企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。同時，我國改革開放進(jìn)程的深化促進(jìn)了我國建筑市場的發(fā)展，而國家對建筑工程項目投入力度也在不斷地加大，這些都使得當(dāng)前我國的建筑行業(yè)正迎來一個發(fā)展的高峰期。但是，其在給建筑企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也給建筑工程的監(jiān)理工作帶來了挑戰(zhàn)。建筑行業(yè)在發(fā)展的同時，其仍存在著許多建筑工程監(jiān)理問題，并對建筑工程的建設(shè)質(zhì)量、使用功能以及企業(yè)的投資效果等等都帶來了一定的負(fù)面影響。因此，本文就我國建筑工程監(jiān)理工作的作用進(jìn)行分析，探討當(dāng)前我國建筑行業(yè)監(jiān)理工作中存在的問題，從而提出切實可行的控制措施，以提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)建筑企業(yè)的最佳投資效果。

1 建筑工程監(jiān)理發(fā)展及作用

我國建筑工程監(jiān)理發(fā)展主要分為三個時期，分別為引入時期、推廣時期、競爭時期。在引入時期，國家開始針對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向為市場經(jīng)濟(jì)，逐漸開始將建筑工程監(jiān)理運(yùn)用到建設(shè)過程中。在本階段建筑工程監(jiān)理主要是在外國工程監(jiān)理人員的監(jiān)督指導(dǎo)下完成，開展實施監(jiān)理工作。推廣時期主要是在建筑行業(yè)大幅興起的時期，在該時期，國家開始對建筑工程監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對建筑工程監(jiān)理條例、工程技術(shù)等進(jìn)行綜合管理，逐漸實現(xiàn)了人員的專業(yè)化發(fā)展和技術(shù)的綜合性格拓展。在競爭階段，建筑工程監(jiān)理的主導(dǎo)地位已經(jīng)開始突出并且被大部分人認(rèn)同，已經(jīng)成為建筑工程中的重要內(nèi)容。當(dāng)前建筑工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，建筑工程監(jiān)理與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)。建筑工程質(zhì)量在施工的過程中很容易受到外界因素的影響，導(dǎo)致建筑應(yīng)用效果大幅降低。監(jiān)理人員的行為直接決定著工程使用價值及工程功能價值，直接或間接影響著工程效果。建筑工程監(jiān)理可以從不同方面控制建筑施工內(nèi)容，對建筑管理方案進(jìn)行設(shè)定，增強(qiáng)了施工管理的規(guī)范性、可靠性。建筑工程監(jiān)理從本質(zhì)上明確了各方的責(zé)任分配，完成了對責(zé)任體系的構(gòu)建，形成了合理、統(tǒng)一、完善的施工管理體系及管理條例，在很大程度上提高了建筑工程施工水平。

第二，建筑工程監(jiān)理影響影響施工進(jìn)度。建筑工程監(jiān)理不僅能夠從時間上控制建筑工程管理效果，還可以從工程設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工等各個階段對工程施工進(jìn)度進(jìn)行強(qiáng)化。建筑工程監(jiān)理在一定程度上對施工進(jìn)度、施工連續(xù)性、施工全面性等進(jìn)行分析，實現(xiàn)了施工進(jìn)度的全面控制。在建筑工程初步階段，建筑工程監(jiān)理可以明確建筑施工任務(wù)，對工程進(jìn)度目標(biāo)及工程進(jìn)度狀況進(jìn)行設(shè)置，提高了施工的目的效果。施工過程中，建筑工程監(jiān)理實現(xiàn)了對任務(wù)進(jìn)度目標(biāo)的控制，增強(qiáng)了總進(jìn)度管理及網(wǎng)絡(luò)圖審核質(zhì)量，提升了進(jìn)度控制水平。

第三，建筑工程監(jiān)理對安全的影響。安全作為當(dāng)前建筑施工中的前提，已經(jīng)逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著人們生活水平和生活環(huán)境質(zhì)量的不斷提升，人們對建筑施工的過程中的安全質(zhì)量要求逐漸上升。建筑工程監(jiān)理能夠在一定程度上保證人員的施工安全，為建筑施工人員創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，提高施工人員施工質(zhì)量和效果。除此之外，建筑工程監(jiān)理還能夠保證建筑質(zhì)量的水平，提高建筑安全性和舒適度。

2 建筑工程監(jiān)理控制措施

我國的建筑工程監(jiān)理起步較晚，發(fā)展速度較快，已經(jīng)開始在建筑工程施工中廣泛應(yīng)用。在實際操作的過程中存在諸多問題，例如監(jiān)理工程控制效果較差、監(jiān)理人員責(zé)任意識不強(qiáng)烈、施工進(jìn)度管理不規(guī)范等。這些問題在很大程度上制約了建筑工程的發(fā)展，加強(qiáng)對建筑工程監(jiān)理的控制力度已經(jīng)刻不容緩。

2.1 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制力度。作為建筑施工的關(guān)鍵因素，建筑施工進(jìn)度是建筑項目能否順利完成的重點(diǎn)。通過對建筑工程施工進(jìn)度的控制可以從本質(zhì)上完成對工程建設(shè)的控制，提高建筑工程建設(shè)及建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的一致性，對我國建筑工程發(fā)展具有非常好的促進(jìn)作用。在對施工進(jìn)度控制效果進(jìn)行強(qiáng)化的過程中，監(jiān)理人員要實現(xiàn)：（1）及時掌握工程進(jìn)度狀況。監(jiān)理人員要對工程進(jìn)度實時狀況及時進(jìn)行了解，將施工計劃目標(biāo)及施工進(jìn)度落實效果對比，初步評估建筑工程施工效果；（2）要對建筑工程進(jìn)度控制過程進(jìn)行強(qiáng)化。監(jiān)理人員要綜合分析建筑工程施工概況、建筑工程執(zhí)行計劃、建筑工程規(guī)定時間等指標(biāo)，依照上述指標(biāo)內(nèi)容合理調(diào)整建筑工程計劃，增強(qiáng)建筑工程計劃的可靠性、可實施性，確保工程計劃符合建筑工程要求及工程項目總進(jìn)度。

2.2 突出建筑工程中的質(zhì)量監(jiān)理。在進(jìn)行建筑工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員首先要明確自身的監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理評價指標(biāo)等，要全面提升自身的監(jiān)理素質(zhì)，從本質(zhì)上提高建筑工程監(jiān)理效果。監(jiān)理人員要在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理的過程中盡忠職守、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格依照監(jiān)理人員監(jiān)理基本原則，落實建筑工程質(zhì)量監(jiān)理初步方案。其次，要對質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行劃分，對質(zhì)量監(jiān)理過程中可能出現(xiàn)的問題、質(zhì)量監(jiān)理影響因素、質(zhì)量監(jiān)理手段、質(zhì)量監(jiān)理不確定方面等進(jìn)行全面分析和掌握，改善監(jiān)理質(zhì)量。在該過程中，監(jiān)理人員要強(qiáng)化現(xiàn)場巡視檢查，合理運(yùn)用巡視檢查器材，做好工程監(jiān)理巡檢。

2.3 落實建筑工程全過程監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理是一項連續(xù)性、系統(tǒng)性的工程任務(wù)，需要貫徹落實到建筑工程施工的全過程，這樣才能真正達(dá)到建筑工程管理及控制要求。在對建筑工程全過程進(jìn)行控制的過程中，監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵循公正客觀原則，對建筑施工中的各個環(huán)節(jié)、各個層次、各個工序?qū)嵤┙ㄖこ瘫O(jiān)理。要對施工過程中存在的不合理問題及時進(jìn)行糾正和解決，降低可能出現(xiàn)的建筑工程違章施工狀況，保證施工規(guī)范化。與此同時，監(jiān)理單位還要對監(jiān)理過程中的施工原料進(jìn)行控制。作為建筑工程的基礎(chǔ)，建筑材料質(zhì)量及應(yīng)用效果直接關(guān)系到建筑工程的安全性、可靠性。因此，監(jiān)理單位要從原料采購、運(yùn)輸、入庫、保管、領(lǐng)用等各個環(huán)節(jié)、各個方面對建筑材料進(jìn)行監(jiān)理，保證原材料完全符合建筑工程要求，降低可能出現(xiàn)的建筑工程質(zhì)量問題。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)理人員技能素質(zhì)培訓(xùn)。在進(jìn)行建筑工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員的行為、素質(zhì)等在很大程度上影響著建筑工程質(zhì)量，已經(jīng)成為監(jiān)理工作中的要素。監(jiān)理單位要依照建筑工程監(jiān)理要求，全面落實建筑工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，提高建理人員監(jiān)理技術(shù)水平。單位要對監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，對人員的監(jiān)理工作學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核。當(dāng)考核成績達(dá)到監(jiān)理工作要求后才可以頒發(fā)監(jiān)理資格證，進(jìn)行帶證上崗。除此之外，監(jiān)理單位還要對監(jiān)理人員的監(jiān)理素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化。單位要定期對監(jiān)理人員進(jìn)行教育，對人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)意識、責(zé)任意識等進(jìn)行強(qiáng)化，提高人員的道德水平和思想意識水平，大大減低監(jiān)理工作中可能出現(xiàn)的睜一只眼閉一只眼現(xiàn)象。要對監(jiān)理中存在的監(jiān)理人員問題進(jìn)行整頓，強(qiáng)化人員風(fēng)紀(jì)管理、責(zé)任管理，對存在的監(jiān)理不良現(xiàn)象要依法嚴(yán)懲。

結(jié)語 在我國的建筑行業(yè)中，建筑工程的監(jiān)理工作是確保工程質(zhì)量、實現(xiàn)企業(yè)投資效果的重要保障。但是，當(dāng)前我國建筑行業(yè)監(jiān)理工作中仍存在著許多問題，比如說，監(jiān)理體系不完善、安全監(jiān)理不到位等，對建筑工程的建設(shè)質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取以及施工人員的安全保障等都有著一定的消極影響。所以，我們要對監(jiān)理工作的作用進(jìn)行充分、全面的理解，并針對這些問題提出有效的控制措施，制定有效的解決方案與辦法，切實保證我國工程監(jiān)理工作的有效開展，從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量、施工人員的人身安全等有所保障，實現(xiàn)企業(yè)的投資效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃春華.當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的若干問題及對策思考[J].經(jīng)濟(jì)管理論壇.2005.

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一、我國會計理論界對會計本質(zhì)的三種認(rèn)識

本質(zhì)是決定一事物區(qū)別于另一事物的根本屬性。會計本質(zhì)是由會計的內(nèi)在矛盾所決定的，是會計這一事物比較深刻的一貫的和穩(wěn)定的方面，它從整體上規(guī)定會計的性能和發(fā)展方向。會計本質(zhì)也是確定和解釋其他會計概念的依據(jù)，會計研究首先應(yīng)解決會計本質(zhì)問題。這一觀點(diǎn)從20世紀(jì)50年代就開始風(fēng)靡我國，并在會計研究實踐中得到廣泛應(yīng)用。目前存在于我國會計理論界的對會計本質(zhì)的三種認(rèn)識即“會計信息系統(tǒng)論”、“會計管理活動論”和“會計控制論”，這是對其進(jìn)行長期研究的邏輯起點(diǎn)。人們對會計本質(zhì)和內(nèi)涵的探討一直沒有停止過，迄今為止仍是三派鼎立，沒有能夠達(dá)成一致。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，會計信息使用者對信息需求的多樣化以及人們價值意識的轉(zhuǎn)變，都迫切要求我們對會計本質(zhì)重新加以思考。

(一)會計信息系統(tǒng)論

余緒纓教授自20世紀(jì)80年代從國外引進(jìn)并主張會計是一個信息系統(tǒng)，他認(rèn)為：“根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實及其今后的發(fā)展，應(yīng)把會計看作是一個信息系統(tǒng)，它主要通過客觀而真實的信息，為管理提供咨詢服務(wù)”(金緒纓，1980，1982)。此后，這種觀點(diǎn)得到了葛家澍教授等人的支持。他們給會計所下的定義是：“旨在提高企業(yè)和各單位活動的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理而建立的一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)”(葛家澍等，1983)。

(二)會計管理活動論

“管理活動論”這一觀點(diǎn)是我國學(xué)者首創(chuàng)的提法，由楊紀(jì)琬教授利閻達(dá)五教授率先提出。1980年，在中國會計學(xué)會成立大會上。兩位教授合作發(fā)表了題為“開展我國會計理論研究的幾點(diǎn)意見——兼論會計學(xué)的科學(xué)屬性”的論文，首先提出了“會計的本質(zhì)是一種管理活動”的觀點(diǎn)，并認(rèn)為：會計管理在微觀經(jīng)濟(jì)中是企業(yè)管理的重要組成部分，是一種重要的價值管理；在宏觀經(jīng)濟(jì)中是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會主義條件下。企業(yè)的價值運(yùn)動就是個別資金的運(yùn)用，會計管理是對這種運(yùn)動進(jìn)行管理的一種重要形式。

(三)控制活動論

“控制活動論”是20世紀(jì)90年代初為調(diào)和上述兩派的論戰(zhàn)而出現(xiàn)的一個新興學(xué)派，其代表人物是楊時展和郭道揚(yáng)兩位教授。楊時展教授的會計控制論側(cè)重于會計微觀領(lǐng)域，其建立的基礎(chǔ)是受托責(zé)任觀，并在此基礎(chǔ)上提出了會計控制論。他認(rèn)為：自古以來，會計最根本的目的就在于反映、控制經(jīng)濟(jì)活動，離開現(xiàn)代會計這一控制系統(tǒng)的運(yùn)行，要提高經(jīng)濟(jì)效益是根本不可能的。郭道揚(yáng)教授的會計控制論側(cè)重于宏觀會計領(lǐng)域，他從會計史學(xué)視角出發(fā)，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)代會計的全面控制觀點(diǎn)。他認(rèn)為：會計是人類為實現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)的控制所進(jìn)行的一項基本活動，因而現(xiàn)代會計的本質(zhì)是一個全面控制系統(tǒng)，必須把過去、現(xiàn)在與未來結(jié)合在一起；必須把事前、事中、事后的控制結(jié)合在一起。尤其到了現(xiàn)代社會，會計更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)控制工程中的重要組成部分，是信息社會中通過對包括財務(wù)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用，以期對即定目標(biāo)的控制和最終目標(biāo)的實現(xiàn)。將會計界定為一種控制活動，優(yōu)勢在于：從外延和內(nèi)涵兩方面揭示了會計的本質(zhì)，闡明了現(xiàn)代會計是一個控制系統(tǒng)。并且將受托責(zé)任與會計控制系統(tǒng)相結(jié)合，同時明確了受托責(zé)任與決策的關(guān)系。　二、知識經(jīng)濟(jì)下對會計本質(zhì)三種觀點(diǎn)的辨析

(一)按照會計信息系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，會計活動確實是生產(chǎn)制造信息的行為，但知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種信息的內(nèi)涵卻在不斷地擴(kuò)大

具體表現(xiàn)為：1、知識經(jīng)濟(jì)下，信息的使用者不僅要了解財務(wù)信息，還要了解企業(yè)的背景信息和前瞻性信息。另外，非財務(wù)信息的地位越來越重要，如企業(yè)的核心技術(shù)、管理團(tuán)隊的背景、產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)業(yè)的競爭形式等，這些信息單純依靠財務(wù)信息是不能充分反映出來的，而這些信息往往只是信息使用者進(jìn)行決策時考慮的重要因素。2、在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下誕生的新的信息記錄、采集、聚合、分析、整理、傳輸、公示技術(shù)等均產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)使海量的信息能夠得到處理，并且能夠即時為使用者所取得。大大提高了信息的質(zhì)量和時效性。3、知識經(jīng)濟(jì)下單純認(rèn)為會計是確認(rèn)、計量和傳遞經(jīng)濟(jì)信息的過程的看法只體現(xiàn)了會計的反映職能，忽略了監(jiān)督、預(yù)測和分析等控制職能。因為財務(wù)人員每天要依靠自己的職業(yè)判斷去分析確認(rèn)各種資產(chǎn)，選擇不同資產(chǎn)的計量屬性等等，這種判斷性決策本身就是一種管理活動。

篇13

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)；行政障礙；發(fā)展保障

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)已成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度，民營經(jīng)濟(jì)也已進(jìn)入到深入發(fā)展階段，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，民營經(jīng)濟(jì)面臨著諸多行政障礙問題，如果這些矛盾和問題能夠得到妥善的解決，將對各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到極大的促進(jìn)作用。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的行政障礙問題

（一）政府管理職能不完善，有關(guān)政府部門缺乏協(xié)調(diào)和配合，管理混亂、失調(diào)、低效，政府對企業(yè)的工作難以形成合力

從目前的現(xiàn)狀看：政府各職能部門大多忙于事務(wù)性工作，對民營企業(yè)的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作不足，在資金融通、解決場地、水電路提供、市場開發(fā)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、稅費(fèi)征收等創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和條件方面缺乏支持，在企業(yè)經(jīng)營項目選擇、產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展、消費(fèi)分配、依法經(jīng)營等方面缺乏引導(dǎo)，在規(guī)范經(jīng)營行為等方面缺乏事前監(jiān)督，事后處罰也大多嚴(yán)于國有企業(yè)，部門制約、部門限制現(xiàn)象嚴(yán)重，政府所應(yīng)具有的宏觀調(diào)控功能即規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、規(guī)范、服務(wù)、保障等方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）由于重視程度的差異，存在一定的政策缺陷，政策環(huán)境不公平的

各地區(qū)長期存在“重公輕私”、“重大輕小”現(xiàn)象，由于重視程度的差異，占多數(shù)的民營中小企業(yè)面臨著不公平的政策環(huán)境，這其中既有存在于不同所有制之間，也有存在于同一所有制內(nèi)部由于性質(zhì)或規(guī)模大小不同所帶來的不公平政策環(huán)境。其中，較為突出的政策缺陷有：稅費(fèi)政策上針對性差、隨意性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高；貸款（金融）政策上始終游離于融資計劃之外，獲取成本也要高于國有企業(yè)；用地用房政策上尚未將其列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中，實行合理的土地有償使用制度；產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)政策上存在明顯欠缺，政策的導(dǎo)向與調(diào)整作用不甚明顯；在法律保護(hù)政策上也較為缺乏，與現(xiàn)實也有一定程度的脫節(jié)。

3．法律、法規(guī)不健全、不完善、針對性差，不適應(yīng)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

改革開放以來，對于民營經(jīng)濟(jì)方面也制定了一些法律，這些立法為民營企業(yè)的廣泛建立和發(fā)展提供了一定的法律保障，但是民營企業(yè)立法遠(yuǎn)不完善，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行諸多法規(guī)大多法律效力較低且不系統(tǒng)，各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)法律地位和權(quán)利上的規(guī)定不平衡，有些法律、法規(guī)現(xiàn)實操作性差，不少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到麻煩，缺少相應(yīng)的法律保護(hù)；此外，地方性法律、法規(guī)也較匱乏。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存行政障礙問題的成因剖析

（一）行政軟件上的原因（行政觀念、行政道德、行政心理等行政因素）

1．對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識不一，思想保守、觀念陳舊、認(rèn)識滯后，導(dǎo)致行動遲緩。目前，仍有一部分行政部門、行政人員用過去的一些舊的思維方式和思想觀念來看待民營經(jīng)濟(jì)，成為束縛民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然各級政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要作用已有所感知，但思想解放還不到位，認(rèn)識還不夠深刻，還缺乏從戰(zhàn)略高度對于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，這種長期的錯誤思想影響，使不少部門和人員對民營經(jīng)濟(jì)有偏見，這也導(dǎo)致他們在實際工作中缺乏發(fā)展意識，更缺乏相應(yīng)的公平待遇意識。

2．政府部門利益驅(qū)動導(dǎo)致其行為普遍商業(yè)化，即重收費(fèi)、輕管理、輕服務(wù)。由于政府機(jī)構(gòu)、職能改革遲滯，因而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，權(quán)力必然轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N壟斷性的利益資源，各類行政主管機(jī)關(guān)對自身利益的考慮，導(dǎo)致行政行為市場化、商業(yè)化，某些行政機(jī)關(guān)為了獲取利益，故意封鎖不利于自己的信息并制造信息傳輸失真，使決策實施變形。例如：一些部門或地區(qū)統(tǒng)計上弄虛作假，會計中的兩賬并存，情況匯報中的擴(kuò)張或化小，建議中某些追求私利的導(dǎo)向，使行政運(yùn)行過程發(fā)生或明或暗的紊亂；還有的部門對法律法規(guī)、中央政策(例如禁止亂收費(fèi)、亂攤派等)，不僅不做積極的宣傳，貫徹執(zhí)行，反而攔截封鎖，拖延抵制，為自己違法亂紀(jì)提供方便。

3．現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)冗員，行政人員素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)階段行政所需要的精神追求和行政知識，難以掌握行政規(guī)律及抵擋利益的誘惑。目前，一些地方政府人員過多、素質(zhì)較低現(xiàn)象仍較突出，加之現(xiàn)實中又存在社會強(qiáng)烈的功利氛圍的沖擊，催生了一些行政人員較強(qiáng)的利益追求及非正當(dāng)謀利的欲望，行政人員的精神追求失去合理的依托，就易于將自己同化于社會功利個體，為以權(quán)謀利提供了動力。因此，這些缺乏規(guī)范行政所需要的精神追求和行政知識的行政人員難以掌握行政規(guī)律及抵擋利益的誘惑，為謀求個人或小團(tuán)體的私利而任意妄為，使辦事結(jié)果與政府的有關(guān)法律法規(guī)相悖。

（二）行政硬件上的原因（體制性因素）

1．政府行政職能轉(zhuǎn)變沒有完全實現(xiàn)，行政管理體制改革明顯落后于經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，政府機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)重滯后。應(yīng)該承認(rèn)，政治體制改革較經(jīng)濟(jì)體制改革的滯后性是行政行為障礙現(xiàn)象放任和蔓延的深層原因，現(xiàn)階段我國政府行政職能的轉(zhuǎn)變滯后于社會主義市場機(jī)制的建立，政府在雙軌運(yùn)行狀態(tài)中行使應(yīng)由市場主體擁有的權(quán)力，由于改革措施的不到位，致使管理界限不清晰，市場機(jī)制不完備，法制建設(shè)不完善，為行政行為障礙的生存和發(fā)展提供了機(jī)會，加上民營經(jīng)濟(jì)在某些方面還需要政府服務(wù)的支持，更為誘發(fā)行政行為障礙提供了體制上的便利條件和繁衍土壤。

2．行政權(quán)利結(jié)構(gòu)不合理，各個機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系沒有理順，政出多門、各自為政、職責(zé)交叉現(xiàn)象仍嚴(yán)重影響著行政效率的提高。據(jù)調(diào)查顯示：政府職能部門存在辦事環(huán)節(jié)繁多，相互推脫，辦事效率較低等突出問題。從這些反映可以看出，現(xiàn)階段行政權(quán)力結(jié)構(gòu)還不盡合理，政府內(nèi)部各個機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力關(guān)系沒有理順，政出多門、各自為政、職責(zé)交叉、多頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)象仍嚴(yán)重影響著行政效率的提高；由于溝通不良、協(xié)調(diào)不夠，有些應(yīng)由政府管理的社會領(lǐng)域，卻無人管理，出現(xiàn)“管理真空地帶”，有些社會領(lǐng)域各行業(yè)管理部門爭著管，出現(xiàn)多頭管理，重點(diǎn)管理，各管理部門各自為政，互相扯皮，互相拆臺。

3．政府行為規(guī)范不健全，行政責(zé)任機(jī)制不完善、不配套，加之監(jiān)督不力，極大地削弱了對不規(guī)范政府行為的制約力。政府缺陷的諸多表現(xiàn)顯然都同行政人員的非規(guī)范運(yùn)作相關(guān)，由于受行政職能不確定、立法機(jī)制不完善、執(zhí)法主體不明等因素的制約，完整的行政人員行為規(guī)范還沒有建立起來，行政行為規(guī)范很不健全。而且，由于社會轉(zhuǎn)型時期行政活動的復(fù)雜性、行政職能的不確定性及行政改革的不深入和不配套，使行政責(zé)任機(jī)制也沒有完全建立起來，行政責(zé)任機(jī)制很不完善，同時，現(xiàn)階段對政府的監(jiān)督，無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督，都存在監(jiān)督不力的狀況，極大地削弱了對不規(guī)范政府行為及相關(guān)行政人員的制約力。

三、消除行政障礙、為民營經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展保障的對策建議

（一）進(jìn)一步提升認(rèn)識，從戰(zhàn)略高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

要徹底擺脫舊觀念的束縛，摒棄掉舊的思維定式和辦事方式，必須從戰(zhàn)略的高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和專門的行業(yè)管理之中，要做到同其它企業(yè)一樣同布置、同檢查、同落實、同考核，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入政府工作目標(biāo)，認(rèn)真推行目標(biāo)管理。一是建立目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解到人，責(zé)任到人，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對民營企業(yè)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值等指標(biāo)作具體量化，形成層層有任務(wù)、人人有壓力、上下聯(lián)動、一級抓一級的發(fā)展局面，二是定期考核，嚴(yán)格目標(biāo)督查管理，并把結(jié)果作為考核各級政府政績的主要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，加壓驅(qū)動，鞭策促進(jìn)，整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政府行政管理機(jī)構(gòu)，完善政府職能

，加大政策扶持，優(yōu)化其發(fā)展的政府環(huán)境

首先，要逐步完善相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)民營企業(yè)發(fā)展中面臨的政策、法律、管理問題，進(jìn)一步強(qiáng)化政府指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等工作，統(tǒng)籌安排本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。其次，要合理配置決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，堅決克服人浮于事及人員力量不足的兩極化現(xiàn)象，同時應(yīng)進(jìn)一步修訂完善規(guī)章制度，規(guī)范行為程序，并加強(qiáng)監(jiān)督力度，有力促進(jìn)秉公執(zhí)政，保證執(zhí)政的公正有效性。第三，應(yīng)盡快修改原有限制甚至歧視其發(fā)展的不合理政策，一些制約民營企業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定要及時消除，盡快做到平等對待及落實到位，加大政策的促動作用。第四，積極轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平和辦事效率，把支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)到具體行動上來。

（三）健全法制環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的法制環(huán)境是民營企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。首先，要完善并廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，為民營企業(yè)發(fā)展提供法律規(guī)范和保障。為了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)應(yīng)加快立法步伐，研究、制訂、完善一些地方性的配套法規(guī)，把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入法制軌道。其次，要健全行政立法機(jī)制，加強(qiáng)行政立法，規(guī)范行政行為，使政府行為與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互適應(yīng)和彼此配套，政府行政立法要避免空洞無力，要盡可能的明確、具體，并要有相應(yīng)的制裁強(qiáng)制措施，相應(yīng)監(jiān)督主體也要制訂法規(guī)明確行為，確保給予有效的監(jiān)督制約。再次，要盡快制定強(qiáng)有力的統(tǒng)一的收費(fèi)政策，堅決制止“四亂”，對屢禁不止的“四亂”行為，嚴(yán)肅查處。同時，企業(yè)也要敢于舉報，敢于維護(hù)自己的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

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