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一、建立正高級會計師資格評價制度應以打造客觀、公平、公正、嚴格的正高級會計師考試制度為前提

正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運用財政、會計、財務、稅務、經濟法律法規分析問題和解決問題的綜合能力，這就決定了正高級會計師資格的評價，必須實行“凡進必考”，考試與評審相結合的評價方式，即申報評審正高級會計師資格的人員，須參加全國統一組織的正高級會計師資格考試，成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應參照高級會計師的考試辦法，由國家財政部負責命題并組織實施，考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。

為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正，報考正高級會計師的財會人員須提供相關的原始資料以證明自己具備評審條件，并由設區市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后，報省會計考辦。不提供相關原始資料，或者提供的相關原始資料不符合報考條件的，各級考辦不應為其辦理報考手續。

二、正高級會計師資格評價制度應以構建科學、公開、透明并接受社會公眾監督的評審制度為基礎

（一）科學界定正高級會計師資格參評范圍

正高級會計師是精通本專業基礎理論和專業知識，學術造詣深，有較高知名度的本專業的學術帶頭人，有指導本專業高級人員的工作能力，其資格評價范圍應從不拘一格的選拔優秀會計專業人才出發，給廣大財會人員一均等的競爭機會，以充分發揮他們的聰明才智，促使會計專業技術拔尖人才脫穎而出和合理流動，真正實現會計正高級職稱評價的客觀、公正。《河北省正高級會計師資格申報評審條件（試行）》中規定的參評范圍為：全省企事業單位從事會計工作和財政系統會計管理工作的人員。具體規定為企業必須是大中型企業，事業單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業單位，財政系統會計管理工作人員必須在設區市以上會計管理機構工作。《遼寧省教授、研究員級高級會計師專業技術資格評審辦法（試行）》中規定的參評范圍為：全省企事業單位從事會計工作的高級會計師。基于此，筆者贊同廣東省的做法，即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師，這種不以企業事業單位規模大小和機關性質為限制條件的選才理念，不僅廣開了才路，同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。

（二）建立考前和評審結果公示制度，接受公眾的監督

考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應具備的條件，該考生已經具備的條件，包括學歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無異議后由所在單位出具證明，連同相關資料一并報送會計考辦。評審通過后，省級人事部門要主動在當地報紙上予以公示，使正高級會計師的考評從考試報名到評審結束均在社會公眾的監督下運作。

（三）為確保正高級會計師評審的公開、透明，建議在評審申報程序上再加一把鎖

以往的正高級會計師評審，評委們看到的除任現職評審表、年度考核表、外語、計算機、會計實務合格證為原件外，其他的均為復印件，即使復印件是虛假的，只要設區市職改辦蓋上章，簽上字，到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應合理界定設區市人事局職改辦的原件審查權，讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎。對于申報者提交的原件，人事部門要妥善保管，嚴防丟失。總之，在正高級會計師的評審過程中，嚴格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評審質量，把財會人員最為關心的事辦好。

三、正高級會計師資格評價制度應形成以理論基礎、業務能力、專業素質、道德品質、創造思維為核心內容的考評體系

根據這一思路，凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應具備如下條件：

（一）政治、職業道德條件

綜合河北、廣東、遼寧三省的規定，筆者認為正高級會計師的政治、職業道德條件應統一為：遵守國家法律和法規，認真執行《中華人民共和國會計法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴格執行財經紀律，有良好的職業道德和敬業精神。任現職期間，年度考核合格以上，并提供準確、有效資料及證明。

（二）學歷、資歷條件

參照三省具有大學本科畢業以上會計專業（含經濟、統計、審計等相近專業）學歷，從事會計專業工作，取得高級會計師資格5年以上的學歷、資歷條件，以及不具備規定的學歷、資歷條件在擔任高級會計師工作期間業績特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評的規定。筆者以為：具有跨門類雙大專學歷的人員，應按大學本科畢業生對待，但必須有一個財經專業（含經濟、統計、審計等相近專業）的大專學歷，從事會計專業工作，取得高級會計師資格7年以上。

對于不具備規定學歷（大專及以下）和資歷（任高級會計師滿3年，不滿5年或7年），但為享受國務院津貼、省（直轄市、自治區，下同）、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻的中青年專家，設（區）市以上專業技術拔尖人才，獲得省部級財會科研成果三等獎（等級內額定人員）以上的獎勵人員，可破格申報正高級會計師的考試和評審。

（三）外語、計算機條件

已經試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語，全國或省職稱計算機統一考試，成績符合國家有關規定要求。符合免試條件的人員按相關政策掌握。

筆者意見：在涉外單位工作的會計人員應該要求外語考試，并且考試必須達到合格線，其他會計人員的外語考試僅作為參考條件，這樣才能讓財會人員走出與本職工作關聯性不大的敲門式考試誤區，騰出更多時間研究業務，并在本職業務上有所建樹。關于職稱計算機條件，鑒于目前計算機已經普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報正高級會計師評審的人員，都應參加相應級別的職稱計算機考試，并且達到國家或省定合格線，不應再按歲數設置免試條件。

（四）繼續教育條件

會計人員繼續教育是提升會計人員綜合素質，為經濟社會發展提供會計人才的重要舉措，正高級會計師更應該重視此項教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規定，按照財政部的《會計人員繼續教育暫行規定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認為，正高級會計師的申報者，在任現職期間，應立足本職工作，參加本專業或者相近專業以新理論、新知識和新方法為主要內容的繼續教育，達到規定的要求；或者提交課題研究；或者報考參加注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師的全國統一考試財務會計科目合格，并經省級財政部門確認，折合繼續教育學時；或者參加全國會計知識大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續教育的有效證明。

（五）專業技術水平和能力條件

由于財會人員所在單位不同，崗位情況各異，專業技術水平和能力條件難以準確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項納入考試范圍進行書面測試。筆者結合不同會計崗位的實際，參照三省的相關規定，就專業技術水平和能力條件考核，擬訂為：任現職期間，具備下列條件之一：

1.具有較高的專業理論水平和較強的業務能力，精通會計政策，通宵國際慣例，參加過全國統一會計制度、準則、法規、辦法的制定；或主持設計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規、制度的具體實施辦法。

2.主持一個地區、行業，或大型企業、事業單位的財會工作，能夠運用現代會計管理方法，取得顯著經濟效益；或主持和參與單位經營管理、經濟預測和決策、產業結構調整、建設項目的可行性論證、資金籌措、運用等，能夠處理財務管理中較為復雜的問題，取得顯著的經濟效益和社會效益。

3.具備在本單位組織實施內部控制制度的能力，制定起草過本單位內部控制規范體系，得以實施并在業內認可。

4.為大型技改項目、基建項目、世界銀行貸款項目編制可行性報告，獲得政府批準，投資回報率較高。

5.了解和掌握國內外會計工作動態，制定對策，解決會計、審計工作中出現的重大疑難問題，取得突破性進展。

6.在本專業、本崗位業績突出，并獲得過設區市政府級以上榮譽稱號兩次和省部門級以上榮譽稱號一次。

以上均需要提供準確、有效的資料及證明。

（六）業績成果條件

筆者以為，財會業績成果，尤其是獲獎的科研成果應為省級以上科技部門、財政部門、社會科學聯合會、財政學會、會計學會、預算研究會等正式機構頒發的獎項為準，否則，不予認可。

綜合三省規定，正高級會計師申報者任現職期間，工作業績突出，取得顯著經濟效益和社會效益，具備下列條件之一：

1.會同經濟、工程、科研部門進行工程經濟項目課題研究，取得重大成果，獲得設區市科學技術二等獎（等級內額定人員）以上獎勵。

2.掌握本專業國內外科技發展動態，開創性地提出本專業的研究或開發方向，完成國家或者省下達的財會科研課題，獲得省部級調研成果二等獎一項，或省部級三等獎兩項以上。

3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究，取得國家財政部認可的重要成果并受到嘉獎。

4.主持或者參與研究企業、事業單位改革經營機制，推行現代會計管理方法，形成研究成果報告，獲得省部級現代化管理成果一等獎一項或者二等獎二項。

以上均以獎勵證書和有關證明材料為準。

（七）論文和著作條件

論文、著作是衡量和評價正高級會計師理論水平的重要依據。目前河北、廣東和遼寧三省資格評審中，均不同程度地要求申報者任現職期間，公開出版財會專業有較高學術價值的專著一部，或在省級以上正式出版刊物發表學術論文3-5篇不等，或本人撰寫公開出版的省部級本專業學術、技術教材20萬字以上或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執行。

為體現公平，筆者認為正高級會計師評審所提交的論文必須是在國家級ISSN或CN刊號的財會刊物發表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業論文5篇以上，其中全國核心刊物不少于2篇；或者在省級ISSN或CN刊號的財會刊物發表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業論文8篇以上，其中全國核心刊物不少于3篇；或者撰寫公開出版的不低于20萬字的財會專業有較高學術價值的專著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執行。在財會刊物專刊、增刊上發表的論文，在申報論文篇數時不予承認，讓花錢買版面、請人、虛掛姓名等職稱申報者的不法行為失去立足之地。

【參考文獻】

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一、申報要求

（一）2021年我省正高級會計師資格條件按照《江蘇省會計專業高級專業技術資格條件》（蘇職稱〔2018〕2號，以下簡稱《資格條件》）執行。

（二）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審。

（三）省內符合《資格條件》的企業和事業單位的人員（以下簡稱“申報人”）均可申報。

（四）非公有制企業、單位的專業技術人員可根據人社廳發〔2020〕13號文的要求在所在地進行相關申報。

（五）外省或中央駐蘇企業、單位及其分支機構的專業技術人員需在我省申報評審的，須經具有人事管理權限的主管部門同意并提交委托函，向省人力資源社會保障廳辦理委托手續。經省人力資源社會保障廳核準同意后受理申報（詳見蘇職稱辦〔2021〕39號文）。

（六）取得高級會計師資格后，有關專業年限計算、繼續教育、專業理論知識、專業技術工作經歷（能力）、工作業績與成果、論文著作等其他評審材料的具體要求，對照《資格條件》的相關條款。

（七）申報職稱的資歷（任職年限）的截止時間為2020年12月31日，申報職稱的業績成果、論文、學歷（學位）證等截止時間為2021年3月31日。

（八）凡申報材料弄虛作假，經調查核實確認的，將按《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》（蘇職稱〔2020〕42號）和《省人力資源社會保障廳省職稱辦關于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）的有關規定處理。

二、報送要求及時間

各地、各單位要按照《江蘇省會計專業高級資格評審工作實施辦法（試行）》（蘇財規〔2011〕11號）要求，對委托評審的材料嚴格把關，認真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續完備。

1．申報人必須先行完成會計人員信息采集。

2．申報人必須登錄江蘇省財政廳門戶網站（czt.jiangsu.gov.cn），通過網上申報系統（在“江蘇人才信息港”職稱申報評審管理服務平臺上也有相應的鏈接）進行個人申報。網上申報的起止時間為：2021年7月1日9：00至7月30日17：00（具體詳見操作指南），逾期不補報。

3．申報人按要求在申報系統上如實填寫各項信息，并將相關申報材料原件掃描上傳。提交之后，申報人應按時攜帶本人身份證及所有申報材料前往所在地財政局會計管理部門，辦理材料現場核對（受理后當場退回材料原件）和網上繳費等相關事宜（具體時間依當地的安排）。

4. 因評審工作全部在網上進行，申報人不再提交紙質材料。省財政廳會同省人力資源社會保障廳聯合發文公布評審結果后，評審通過人員自主打印省人力資源社會保障廳統一編號和用印的電子職稱證書。

5. 評審通過人員經評委會簽章后的《專業技術資格評審申報表》末頁（需歸入本人檔案）等相關材料，將統一采取郵寄到付的方式，通過中國郵政EMS從南京送達。

6．省各有關單位應于8月6日17：00 前，攜帶申報材料原件（包括申報人身份證等相關證書）至省財政廳會計處（地址：南京市北京西路63號天目大廈808、809室）進行現場核對（受理后當場退回材料原件）。

7．各設區市及昆山、泰興、沭陽縣（市）財政局于8月11日前，將經市職稱管理部門審核后的《江蘇省會計專業技術職務（正高級會計師）任職資格評審情況一覽表》報送省財政廳會計處。

逾期不再受理。

三、收費標準及要求

按照省物價局核定的收費標準，每人評審和面試及論文鑒定費500元。申報材料提交并現場核對通過后，由申報人在網上申報系統中直接支付（詳見網上申報系統操作說明）。8月6日24：00前未繳費的，視同放棄申報。繳費成功后，不辦理退費。需票據憑證的，可根據系統提示自行下載打印電子票據（截止2021年12月31日24：00）。

四、其他事項

1．本次評審擬于10月份進行。正高級會計師資格評審采用評審和面試相結合的方式進行，最終由執行評委會根據申報人綜合情況進行無記名投票表決。

2．《江蘇省會計專業高級專業技術資格條件》《江蘇省會計專業高級資格評審工作實施辦法（試行）》和所需填報的相關表格，請登錄江蘇省財政廳門戶網站（ czt.jiangsu.gov.cn），在“會計綜合管理平臺”相關欄目中查詢下載。

聯系電話：025-83633209

附件：

1. 材料目錄及要求

2. 江蘇省申報正高級會計師任職資格人員情況簡介表

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要想獲取高級會計師的資格必須具備以下條件，首先是政治和職業道德條件，也就是要遵守國家法律、法規，嚴格執行財經紀律，有良好的職業道德和敬業精神。其次是學歷和資歷條件，要有大學本科畢業以上會計專業（含經濟、統計、審計等相近專業）學歷，從事會計專業工作，取得高級會計師資格5年以上。再次是要具有專業技術水平和能力條件，具體包括較高的專業理論水平、較強的業務能力、組織實施內部控制制度的能力、外語水平高、精通計算機等等。還要有繼續教育條件、業績成果條件、論文和著作條件等，這些條件都是為了提高升會計從業人員的思想道德素質和專業業務素質，為我國的社會經濟發展提供高素質的會計人才，所以我國必須嚴格的執行這些資格的審核。

但是隨著我國社會經濟的快速發展，步入信息時代后，高級會計師在面臨著機遇的同時，也面臨著激烈的挑戰。因為現在的事物都是在不斷改變更新的過程中發展成長的，特別是會計行業，如果跟不上時代的步伐，缺乏新的會計知識，就不能夠為企業的發展指明正確的方向。所以企業和高級會計師要與時俱進，把握機會與挑戰，充分利用當前可用資源，包括網絡、會計理論等知識，時刻關注會計前沿動態，讓自己的思想與世界的發展接軌，做到理論與實踐的完美結合，主動學習新知識，勇于面對新挑戰。

二、信息時代與高級會計師體系建立之間的關系

隨著信息時代的到來，高級會計師的價值得到迅速的體現。具體表現在高級會計師能夠通過自身的知識和經驗正確的引導企業的發展軌道；能夠探索企業的管理與資源配置情況，使得資源的配置和利用率得到優化和提升；能夠對我國的企業和市場經濟進行有效地管理等等。換而言之，信息時代的到來，使得我國能夠及時有效的把握會計信息，學習好會計學、審計學和財務管理等技能。所以在全新的信息時代下，高級會計師與信息是聯系緊密，互相影響和促進的。在當今信息時代高速發展的前提下，高級會計師的財務管理技能是環境與信息時代的產物，為會計行業的發展注入了生機和活力，接下來我們具體來分析和闡述一下信息時代與高級會計師體系建立之間的關系。

首先，信息時代改良和優化了高級會計師體系的管理手段，比如說計算機、辦公軟件、網絡技術、自動編程的賬目系統等等，這是會計行業管理手段的改良和創新，使得會計運行體系變得更加便捷、準確、簡單，也能夠進一步促進會計信息的真實化。其次，是信息時代使得高級會計師體系的工作不再單調，因為競爭的激烈，高新技術的不斷創新發展，企業也需要加快新產品的創新和管理的創新，所以高級會計師體系正好適用這一發展模式，他們可以運用方便快捷的高科技信息了解到新產品、新功能、新競爭，為企業的財務管理和產品創新做出正確的決策，而不是簡單的記錄做賬。再次，信息時代下，高級會計師體系使得企業的管理中心發生轉移，因為高級會計師能夠通過對財務的統籌兼顧以及自身的經驗，更好地利用資金和資源，使得企業的資金和資源得到優化配置。最后，信息時代下，高級會計師及其體系成為了企業的重要資源，通過這一體系能夠了解企業的財務需求與核算內容的準確性，衡量會計師的知識能力和水平，為企業的發展培養更多的人才。

三、信息時代下高級會計師體系建設的研究與分析

1.高級會計師體系的完善需要運用信息化的戰略和實踐方案。在市場經濟體制下，企業需要不斷提高自身競爭力才能夠在市場中取得有利地位，而對新信息的更新和獲取是企業提高競爭力的首要工作，從而完善高級會計師體系，提高競爭力。在會計領域運用信息化戰略和實踐方案，是建立高級會計師體系的手段之一，我們根據企業發展的實際情況來制定詳細的戰略和實踐方案，讓高級會計師體系來完成信息化管理的系統工程建設和管理，在以后的實踐中不斷總結經驗教訓，整合信息資源，進一步完善高級會計師體系。

2.要提高信息化的技能和素養，提高會計知識管理的規模和水平，促進高級會計師體系的不斷完善企業要加強對高級會計師的培訓，運用現代信息化的知識和手段為高級會計師提供良好的平臺和途徑，發揮好信息化工具的作用，促進企業的經濟增長并尋找管理的漏洞；高級會計師還需要不斷地學習新的會計知識，提高自身素質和技能，掌握豐富準確的信息接收渠道，構建企業高效的管理模式，體現出高級會計師體系的管理水平與規模。

3.重塑會計流程，運用新的會計體系理論和思路，構建全新的信息化管理平臺，增加透明度企業要運用新的會計管理理論和方法重塑會計流程，讓高級會計師在全新的會計做賬、處理賬務、完整納稅的整套系列中實現自我體系的完善。并且要運用全新的信息化管理平臺對高級會計師體系進行透明化和公開化，使其得到社會的監督，加強高級會計師體系的建設。

4.企業構建信息化管理平臺整合高級會計師的管理體系。企事業運用構建的全新信息化管理平臺對會計進行透明化、公開化，讓高級會計師的管理體系得到監督。針對每個不同行業、不同企業性質的需求進行最適合自身的管理風格與手段的革新，來為高級會計師的新管理目標進行全新的指引。在信息化管理的個性風格中，同過利用信息平臺的靈活建設，提高高級會計師應對的反應能力，加強高級會計師體系的建設。

5.提高會計知識管理的規模和水平是高級會計師體系的重要因素。強有力的管理是信息時代下的發展趨勢，在會計的領域中，我們因為會計的自身功能與素質、知識，才得以將企業管理的有條不紊，然而會計領域作為較高層次的高級會計師人員，則擁有更豐富的信息接收渠道與知識的扎實運用，通過分析與判斷，為管理人與領導者帶路，協助企業構建科學高效知識的管理系統。所以，會計知識的管理水平與規模正是企業高級會計師體系的重要表現因素。

四、結語

隨著信息時代的到來，經濟的發展成迅猛之態，我國會計正在接受著嚴格的考驗與傳統知識的顛覆。作為企業新增長的生活動態，已經遠遠的超過了舊時的發展水平。信息時代網絡的進步，網絡的發展都要求我們企業的會計工作方式與解決財務的手段發生根本的變化，不僅要提高工作效率，還要積極應對復雜的信息時代下的新管理課程，在全新信息時代的經濟社會所出現的需要改變會計環境的新要求，我們作為企業的高級財會人員―高級會計師，則更應該快速的掌握信息時代的新產物網絡、計算機等，利用他們提升自身的知識涵蓋量、分析水平，完善這一體系的建設，充實這一體系的發展，將信息時代的高級會計師體系能夠完整的、良好的運用到為企事業的經濟發展、資金增長提供動力，為中國經濟騰飛保駕護航。

參考文獻：

[1]袁樹民，吳旺盛.試論信息時代下的會計模式與發展[J].上海會計時報.2006，（39）

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二、內地專業資格管理的特點

內地專業資格管理具有行政性、集中性、形式性、空頭性的特點。

考察內地的專業人才管理，需要按照政府部門、事業單位和企業部門三類單位分別考察。專業人才主要分布在事業單位和企業單位，而這兩類單位之間的模式又是不同的。觀察內地的專業技術人員管理，本人也歸納了四個特點，就是行政性、集中性、形式性、空頭性。其一，行政性，是指我們的專業資格，過去評聘合一叫“職稱”，現在評聘分開叫“專業技術職務任職資格”，一般是由政府直接授予或間接授予的。各個專業、各個層級的技術職務任職資格評審委員會，都是由政府部門或政府所屬單位管理的。評委會成員由行業內專家組成，但是最后的審批權在政府部門。評委會的議事規則也有很多行政化的烙印難以拂去。其二，集中性，各個專業的資格，按照統一的級別序列管理，分為正高級、副高級、中級、初級（又分助理級與員級）四大層級。每個專業的資格可以彼此比較級別。有的系列設置封頂級別為副高級別，比如經濟師系列。有些系列設置了封頂級別的，又在行業聲音的呼吁之下，打破封頂，比如高級工程師之外又增加了教授級高級工程師，高級會計師之外又增加了正高級會計師，這也說明了我們的行政性與集中性之間是相互影響、相互伴生的。其三，形式性，由于職評委缺乏公信力，評委誠信監督機制不夠健全，我們評定資格的主要依據是、承擔課題與獲獎情況。但是論文、課題與獲獎在“出爐”標準上和審定程序上都有很大的“水分”。所以，很多人靠著大量“摻水”的論文、課題與獲獎，評上了高層級的任職資格，破壞了“專業技術職務任職資格”這個神圣的頭銜。其四，空頭性，是指依靠形式化的標準與程序評選出來的專業資質人員，頂著一個高級的頭銜，卻干不出高級的工作成果，也負不起高級責任，徒有虛名。

三、以建立社會誠信體系為基礎，推進專業資格管理制度改革

我們首先要看到，內地的專業技術職務任職資格管理制度有其存在的意義和價值。須知我們從社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型，目前的制度也是改革開放30多年以來的巨大成果，來之不易。包括建立專業技術職務任職資格體系，以及一些系列的中、初級資格建立了考試制度，這些工作為公平、公正、公開地管理專業技術人才奠定了基礎。但是，我們也要正視目前仍然存在的問題，以改革創新的精神，把這件事做得更好。

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【文章編號】0450-9889（2016）09C-0044-03

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》中強調“高等學校青年教師是高校教師隊伍的重要力量，關系著高校發展的未來，關系著人才培養的未來，關系著教育事業的未來”。為了貫徹國家教育方針與政策，國內很多高校籌建教師發展中心，開展一系列青年教師教學能力培訓的研究和探索。微格教學是以行為主義學習理論為基礎的培訓教師教學技能的方法，其形成于20世紀60年代美國的教育改革運動。在20世紀70年代末開始，一些歐美國家的高等師范院校用微格教學的模式來訓練未來的教師，取得了良好的效果。我國在20世紀80年代初開始引進這種教學方法。本文就微格教學的概念與理論、微格教學國內外的研究與實踐現狀以及在醫學院校教師尤其是青年教師的教學能力培訓中應用等進行文獻綜述。

一、微格教學的概念和特點

（一）微格教學的定義。微格教學的英文名稱“Microteaching”。由于對微格教學的任務和目的有不盡相同的認識，各國對“微格教學”目前還沒有一個嚴格統一的定義。微格教學創始人美國斯坦福大學的德瓦埃.特.愛倫（W.Allen）博士指出，微格教學是準教師（師范生）集中解決某一個特定的教學行為或在有控制的條件下進行學習。英國諾丁漢大學的布朗（G.Brown）根據微格教學的理論基礎，提出微格教學應該包括準備課課程、感知教學、課堂教學等三大要素。國內研究者一般認為微格教學能使受訓者可以集中解決某一特定的教學行為，或在有控制的條件下進行學習，是建立在視聽理論和教學技術基礎上，系統訓練師范生和教師教學技能的方法。

（二）微格教學的特點。微格教學提出把一個綜合性非常強的課堂教學分為多個技能和多種方法，在微格教室中逐一地訓練。微格教學一般具有以下特點：（1）規模小，訓練時間比較短，訓練內容單一集中。受訓的人數一般10人左右；每次教學時間一般是10分鐘左右；受訓者講授一堂課內容的一部分，對1-2個教學技能進行訓練。（2）反饋及時全面。微格教學利用現代視聽設備，真實而準確地記錄教學活動的全過程。被訓人員可以從記錄中還原教學現場，獲得自己教學行為的直接反饋。（3）角色轉換多元。微格教學沖破了傳統的師范教育只是理論知識灌輸的培養模式，受訓者不再是學習者這個唯一的角色。在微格教學過程中，受訓者不斷地進行著從學習者到執教者，再到評議者三種角色的轉化。（4）心理負擔小。微格教學以小組為單位，上課的人數少，教學內容少，可以有效地減輕受訓者的緊張和焦慮，減輕受訓者的心理壓力。

（三）微格教學的教學模式。微格教學的教學模式主要是以行為主義學習理論為基礎。它將教學技能的培養視為一個個具體教學行為的訓練與修正過程。微格教學的基本實施程序包括如下方面：（1）基礎理論的學習。受訓者學習必要的微格教學理論。學習內容包括教學設計、教學目標分類、教材分析、教學評價、教學技能分類、課堂教學觀察方法等。（2）教學示范。為了使被培訓者對所培訓的教學技能準確地領會、理解，在正式訓練前，通常利用錄像或實際角色扮演來對他們提供教學技能示范，并加以具體解釋和說明，讓他們從感性上對教學技能進行認識。示范的內容可以是完整的一節課，也可以是一個教學片段。（3）針對技能訓練目標，編寫教案。被訓練者根據所設定的教學目標，選擇恰當的教學內容進行教學設計，并編寫詳細的教案。微格教案有兩個目標：一是課堂教學目標，二是教學技能訓練目標。（4）角色扮演。在微格教學過程中，受訓者被輪流分配為教師和評議者的角色。作為教師，由一名指導教師負責指導授課10-15分鐘，并由一名攝像操作人員負責錄像。最后，以評議者身份填寫自評的評價單。（5）反饋評價。在角色扮演完成后，全體相關人員一起觀看錄像。首先是教師角色扮演者進行自我分析，然后指導教師與受訓者一起討論分析，對教學過程提出改進的建議。（6）修改教案，再次進行角色扮演。通過反饋，受訓者及時發現自己在教學過程中的不足和問題，在指導老師的指導下，對教案進行修改完善。教案修改完善后，被訓者再次進行角色扮演的循環。

二、國內外微格教學及其研究現狀

微格教學誕生于20世紀60年代美國教育改革運動。微格教學創始人美國斯坦福大學的德瓦埃.特.愛倫博士（W. Allen）等在“模擬課堂”的教學模式的基礎上，利用最新的現代照相機、錄像機等視聽儀器現場記錄受訓對象在課堂的教學行為并進行分析和評價，從而幫助受訓對象迅速掌握一個教學技能。微格教學誕生后，在美國各地迅速得到了推廣。20世紀70年代末以來，一些國家在培訓教師、準教師（師范生）中，使用微格教學的模式來進行教學技能、能力的培訓，并取得了良好的效果。英國諾丁漢大學George.Brown將微格教學的教學行為加以改進，提出了備課、感知、執教為微格教學的三大元素。澳大利亞的悉尼大學于20世紀70年代初開始引入微格教學，并在實踐中形成悉尼大學微格教學特色：示范―角色扮演―反饋―重教。德國的微格教學在借鑒其他國家的微格教學經驗基礎上，結合本國的教學實踐，形成了三階段微格教學實施步驟：設計準備―教學訓練―評估反饋。日本對微格教學構成要素的劃分與其他國家基本一致，共分解為6個要素：微型課堂、微型課程、反饋、示范、重教，但對某些要素的研究更為深入細致，如示范的選擇、反饋技術等。

20世紀80年代初，我國電化教育界的專家學者將微格教學引入中國，后北京師范學院（現在的北京師范大學）率先對微格教學開展學習和研究，并進行了一些實踐應用。1990年后，國內的師范大學及其研究人員積極參與了微格教學的實踐和探索，開設微格教學課程。孟憲凱1992年編著《微格教學基本教程》，是國內較早、較權威的微格教學課程資料，并拍攝了第一套微格教學優秀示范錄像和開發了有關教師教學技能的評價統計軟件和微格教學課堂上師生相互作用的分析軟件。2000年，中國教育技術協會微格教學專業委員會成立，同時教育部將微格教學列入高等師范院校教學質量評估指標體系。從此，我國微格教學研究與實踐進入了新階段，與微格教學相關的論文和專著大量發表。孟憲凱對微格教學所取得的成果進行了肯定，指出存在的問題，展望了微格教學的未來。狄曉雨對微格教學存在的問題進行了列舉和分析，并提出了完善的方案，使微格教學貼近實際，方便廣大師生參與和操作。劉鵬和安玉潔對微格教學的架構進行了探討。近年來，微格教學有從高等教育向中等教育和初等教育發展趨勢，同時，微格教學從主要應用于師范生和新教師的授課技能培訓也逐漸被應用到各類技能訓練中和新職員的技能培訓中，體現出廣闊的應用空間。

三、微格教學在國內醫學院校教師教學能力培訓中應用的現狀

近年來，有些研究者將微格教學方法引入醫學院校的基礎與臨床專業教學，取得良好效果。陳勤等選取35歲以下的青年醫學基礎課教師為訓練觀察對象，應用微格教學培訓青年教師教學語言技能，結果表明微格教學組學員的教學語言技能評分的優良率明顯高于對照組，認為微格教學有助于提高青年教師的語言教學能力。樓丹飛等采用微格教學法聯合臨床模擬教學對急診實習醫生進行中醫急診臨床教學，結果顯示，與傳統教學方法相比，應用微格教學法聯合臨床模擬教學能夠激發學生學習興趣及主動性，提高教學質量。王亞君等應用微格教學法評價兒科實習醫生臨床教學效果，發現微格教學法組的兒科實習醫生實習成績和滿意度明顯高于傳統教學方法組。張云萍等以中職護理專業在校生為研究對象，評價微格教學在外科護理實踐教學中的應用效果，微格教學法組的學生對教學效果評分和教師教學技能評分均明顯高于傳統教學法組，認為微格教學可有效激發學生的主觀能動性，提高教師教學技能，優化教學調控，提高教學效果。

四、結語

綜上所述，微格教學是建立在視聽理論和教學技術基礎上，系統訓練和在職教師，特別是新教師的教學技能的方法。它能使受訓者能集中解決某一特定的教學行為，或在有控制的條件下進行學習。國外對微格教學的研究與應用較早并較深入，對其教學理念的理解比較深刻，實施步驟合理性較高，已形成了較為完整的培訓模式。微格教學傳入我國后，經過多年的探索、研究與實踐，微格教學模式逐步成熟，取得良好教學效果，得到教師和學生歡迎。但是，我國的微格教學往往站在單一的研究視角開展研究和實踐，存在著以下不足：一是將微格教學的各個環節分離出來，從單獨的理論角度進行描述概括，缺乏整體性及可操作性；二是在追求新技術對微格教學的支持時，缺乏考慮新技術與常規微格教學課的整合問題。因此，我國微格教學的研究與實踐在深度層面還有待加強。

醫學院校青年教師一般非師范專業畢業，沒有系統地學習過教育理論，雖然學歷水平普遍較高，但由于畢業后直接任職于高校，缺乏實踐經驗。而學校大多注重強調教師專業知識的更新、培養，較少關注青年教師的教育理想、教育理念、教育態度、教學手段、教學方法和技巧的培養。因此，培養醫學院校青年教師課堂教學技能，提高其教學能力有重要意義。近年來，微格教學法在醫學院校的教學實踐表明，微格教學法有利于提高教師尤其青年教師的教學水平；有利于培養學生的學習興趣、提升學生的學習效果。但是，微格教學法在醫學院校領域的應用剛起步，尚未形成公認的系統教學模式，有待進一步深入研究與實踐。

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篇6

2．事業單位人力資源管理制度改革趨勢近年事業單位全員聘用制的實行和崗位設置及結構比例管理的制度安排，對改變以往事業單位普遍存在的參照黨政干部管理的單一模式以及職務、身份終身制和人員能進難出等問題具有解題意義，由此才能逐步建立健全事業單位適應市場經濟發展的人力資源競爭擇優機制。隨著政府職能的轉變，特別是在適用于行政機關的公務員法和主要適用于企業的勞動法的實施以及企業用人與分配自逐步落到實處、過去事業單位所依附的相關制度辦法隨之廢止后，其人力資源管理中政事不分、機制不活、效率低下的問題更顯突出。事業單位專業化、公益性公共服務的特點，決定了其組織形式和人力資源管理制度、管理方式與行政機關和企業單位均有所不同。由于缺乏一套系統明晰的人事管理法規，且存在自我約束機制欠缺和監督管理機制不健全的狀況，以致其機構膨脹、人浮于事、個別事業單位對部門利益和個人利益的追求偏離公共服務這一公共機構的基本價值等老大難問題始終未得到有效解決，并由此形成了制約其事業成長及專業能力提升的困局。全員聘用制和崗位設置管理制度的實施，取消事業單位的行政規格和管理人員的行政級別，打破了各類人員的身份界限，對原有的利益格局進行大幅度調整，觸動面大，在實際執行中存在不少由過去保守滯后的觀念和既得利益者的抵觸而形成的相應的阻力，機制轉換任務頗為艱巨。為此，需要特別重視相關政策法規的研究制定和政策體系的完善配套，在改革總體方案框架下，必須明確細化改革落實的舉措，對單位領導或中層干部職位實行公開競職的聘任合同制，對一般崗位實行公開競崗、雙向選擇的聘用合同制。分類管理職工，管理人員實行職員職務等級管理制，專業技術人員實行評聘分開，工人實行崗位等級聘用制。管理人員、專業技術人員、工勤人員全部納入合同管理，員工與單位的人事關系成為符合市場經濟準則的合同關系，建立起用人和擇業的雙向選擇機制，為實現事業單位人員結構素質的不斷優化、發揮市場競爭機制在事業單位人力資源配置方面的基礎性作用創造條件。與此同時，必須落實符合事業單位特點的職員、專業技術人員和工人崗位的管理辦法，構建事業單位收入分配與崗位職責、工作績效和實際貢獻密切結合的分配機制。全額撥款、差額撥款、自收自支等不同類型和特點的事業單位實行不同的收入分配政策。而事業單位內部的專業技術人員、管理人員、工人等不同類型人員亦應實行不同的分配政策，各類人員工資活的部分均按照工作條件、工作量、崗位性質、奉獻大小確定，并建立正常的增資機制。為有效激發事業單位及其各類人員的工作積極性和創造性，對不同的績效理當實行不同的分配形式。特別是逐步形成和完善行之有效的專業領域內知識創新能力的社會化評價標準和績效考核機制，對優秀專業技術人員給予重獎。至于領導和非領導職數比例、雙肩挑管理、獎懲任免、破格聘用、考核、兼職、培訓、退休、分流安置等重點難點問題的具體政策，亦應相互銜接，構筑起新的事業單位人力資源管理規范體系，從而使整個改革過程在實際操作層面上具有現實針對性并有據可依。

二、事業單位專業技術職稱改革導向

1．事業單位專業技術職稱改革中的難點問題事業單位是專業技術人員薈萃之地。專業技術職稱評審，歷來對提升事業單位公共服務質量和促進專業技術人員成長具有重要激勵作用。經過多年職稱改革，專業技術人員職稱整體結構有所改善，但數量和質量仍有明顯不足，特別是西部地區高級職稱人才相對較少(見圖1)。總體上各層次專業技術職稱人員結構基本上呈高少低多的正常狀態。如重慶市對專業技術人員職稱情況進行的統計和實證調研顯示，截至2008年10月，重慶市現有專業技術人員92．6萬人，其中事業單位(含國有企業)已評職稱51．38萬人:正高級職稱0．36萬人，占0．70%;副高級職稱3．96萬人，占7．71%;中級職稱19．61萬人，占38．17%;初級職稱27．45萬人，占53．42%(見圖2)。在專業技術職稱人員的行業分布方面，則存在不合理現象，大部分集中在教育、衛生、農業、文化系統和國有企業，其中有相當一部分處于閑置和半閑置狀態，而非公有制經濟的中小企業、民營企業以及社會中介組織等具有各類職稱的人員呈匱乏狀態，呈現出短缺與積壓并存的突出矛盾。如重慶市2008年事業單位(含國有企業)已評職稱人員中，教育系統高、中、初級分別為22944人、117568人、132916人;衛生系統高、中、初級分別為10762人、36059人、89017人;農業系統高、中、初級分別為1308人、4449人、9755人;其他系統高、中、初級分別為9236人、34001人、445779人(見圖3)。多年來，各地都進行了一些職稱評審的改革與創新，如打破所有制、地域、身份、學歷資歷、職務檔次限制，修訂各個職稱系列的評審及破格評審條件，推行“考評結合”、“以考代評”等，對激勵專業技術人員的積極性和創造性起到了積極作用。但職稱評審改革的部分重要指標以及評審方法與過程等，仍不盡如人意，主要體現在以下3方面:一是社會人才職稱數量過低。特別是非公有制單位、社會中介組織等具有專業技術職稱者明顯偏少。二是對職稱“含金量”的社會認可度不高。職稱本是專業技術人員學術技術水平和專業能力的重要標志，促進其水平和能力提高是職稱評審根本意義所在，但現實中某些方面卻顯示出與職稱評審初衷相悖的情況。職稱的社會公信力不如考試取得的執業資格，譬如高級會計師職稱與注冊會計師資格比較，社會往往更青睞后者。三是職稱引導專業技術人員提升本職崗位能力的力度不夠。相當一部分人員具有的專業技術職稱與其崗位職責并不匹配，存在專業技術人員脫離一線的現象。同時職稱評審導向中過多強調數量，也致使許多專業技術人員疲于應付論文，難有專注于提高自身本職崗位能力的長遠打算。

2．影響職稱評審和改革的因素分析我國現行職稱制度是1986年還處于計劃經濟體制時制定的，經過20多年運行，特別是在市場經濟體制下，以往的制度設計與當前形勢發展已呈現出不相適應之處。在職稱制度實施方面傳統體制影響較深，改革滯后，以至職稱評價機制建設缺失、激勵專業技術人才成長的導向功能不強，已逐漸成為阻礙職稱評審和改革在實踐中發揮作用的重要原因。

(1)資歷條件因素現行職稱評審制度設計對參評人員的資歷條件有明確規定，實踐中也嚴格掌握。以大學本科生為例，走上專業技術崗位定初級需要1年資歷，晉升中級至少需要5年資歷，晉升副高至少需要5年資歷，晉升正高至少需要5年資歷，按年資條件滿足即晉升的理想狀況，取得正高級職稱至少需要16年。在專業技術人員密集的事業單位，如教育、衛生等行業本科生從初級職稱到正高職稱平均需要25年左右。由于職稱制度集評價、使用、待遇等多種功能于一體，以前實行嚴格的指標管理，晉升通道很窄，競爭性太強。有的事業單位為了解決人員待遇問題，在職稱評審推薦時，進一步強化資歷要求，加劇了論資排輩現象，而從破格通道通過職稱評審的比重極低。如2008年重慶市申報高級職稱評審的有7683人，按特殊人才破格條件申報評審的僅31人，最終評審通過的僅18人。由于職稱評審過程論資排輩現象突出，以致向中青年優秀人才傾斜的思路及相關政策難以兌現。

(2)評價標準因素現行職稱評審工作已運行多年，在評價標準方面有過一些局部調整，但總體改變不大，似乎形成了一種套路，導致參評人員循規蹈矩甚至為適應這種套路不惜弄虛作假的問題。評審條件重理論、輕實踐，論文作為職稱評審必要條件的權重太大，將論文作為大多數專業的必要條件，沒有區分不同專業技術人員的職業性質、崗位特點和工作條件。很多專業技術人員是為評職稱而寫一些與其崗位職責不著邊際的論文，實際上可應用推廣的創新成果很少。重慶市2008年11月進行的問卷調查顯示，論文條件備受關注(見圖4)，反映出論文條件在衡量專業技術人員能力方面存在較大缺陷。同時，職稱評審標準和指標體系亦多有不切實際之處，如要求獲獎的條件較多，但獲獎者畢竟很少，以致讓多數專業技術人員望而卻步。問卷調查中，62．3%的人認為應該將評審指標量化(見圖5)，但實際中相當一部分職稱系列并沒有具體的量化要求，以致職稱的“指揮棒”作用不靈，難以引導專業技術人員到基層一線工作。

(3)分類因素現行職稱制度設計具有政府直接管理、模式高度統一的特點，分類管理不夠。如職稱外語考試的政策規定寬泛，一直存在外語條件過高的反映。近年各地已適當降低了外語考試難度，但在城鄉之間、行業之間仍缺乏統籌兼顧。從事農村農業工作的專業技術人員對職稱外語考試反映強烈，認為外語在農村用處實在太少。現行職稱制度承擔了應由其他人力資源管理制度發揮作用的職能，其評價、使用、待遇等功能甚至自相矛盾，如評價功能要求同一職稱水平差距不能太大，而待遇功能又要求城鄉之間不能“一把尺子”，否則工作條件艱苦的農村專業技術人員很難提高待遇，而這些都沒有通過加強分類管理予以解決。又如隨著經濟成分、生活方式、就業形式多樣化，非公有制企業、社會中介組織逐步發展，吸納了大量專業技術人員，而現行職稱制度對這些“體制外”社會人才缺乏分類管理，評審條件、標準和管理辦法不能適應其特點和需要，沒有解決在職稱與待遇不掛鉤的情況下為非公有制企業、社會中介組織提供評價服務的問題。

(4)評審方式因素現行職稱評審中，大多數職稱系列主要采取的是資深專家“看材料”后作出其評論、評委會審議定奪的傳統評審方式，其他如考評結合方式等只在部分系列施行。傳統評審方式采用票決制，但評委會的自由裁量權大，實踐中出現人為因素的問題仍然難以完全避免。近年職稱改革強調了重視能力與業績，也作了一些有關業績的經濟效益和社會效益條件的設置，但沒有通過技術創新、技術推廣、成果轉化等指標進行量化，評審實踐中缺乏可操作性，對參評人員業績好壞的真實情況難以了解和掌握。現行職稱評審方式存在的另一個突出矛盾是，只管評上，不管評后。專業技術職稱一旦評上后就成了實際上的終身制，致使一些專業技術人員因職稱晉升無望便一蹶不振，而另一些則是在晉升了職稱后便坐享其成，進取心消退，跟不上知識更新和技術進步進程，知識老化甚至不如后起之秀。由于現行職稱評審方式缺乏職業水平的長效監督，因而對專業技術人員整體上能否保持旺盛活力缺乏激勵和約束。

三、事業單位用人和職稱改革思路與對策

1．改革重點在于增強事業單位人力資源利用效率事業單位改革在一定程度松動了以往剛性人力資源管理方式方法的根基，激發了各類專業技術人員主動服務社會、創造物質財富和精神財富的積極性和創造性。不過，由于事業單位領域廣，類型多，性質各異，經費來源不一，單位層次相差大，人員類別多且素質參差不齊，在改革涉及廣泛、各類人員的利益調整也較為敏感的復雜情況，對所有的事業單位均用一把尺子衡量并不現實。因而，在改革實施過程中，政策制定和具體操作不宜簡單實行“一刀切”方法。重要的是，必須高度重視人力資源管理體制創新，注重根據不同地區、不同層級事業單位的特點進行分類指導，因時因地制宜，以能力建設為核心，真正引入和形成競爭激勵、優勝劣汰的長效機制。

一是完善事業單位人員進入退出機制。眾多事業單位行業不同、專業復雜，公開招聘錄用標準不一，存在進人不公開不透明、向事業單位亂塞人的問題。進口關的公平競爭擇優爭議較多，必須把好。新進人員必須面向社會公開招聘，凡進必考，規范招聘行為，以利優秀人才引進。而疏通出口，緩解相當一部分事業單位長期以來人滿為患、積壓浪費的問題則更加棘手，更需要明確具體措施并穩妥推進。對于在實施全員聘用制中的未聘人員，視其具體情況提出具有可操作性的處理意見，分別以正常退休、提前退休、提前離崗、辭職辭退、自謀職業或進入企業以及下崗待聘等途徑予以安置，實現多渠道合理分流，從而保證事業單位改革有序推進。在與事業單位人力資源管理制度改革密切相關的其他配套改革尚未到位的情況下，優勝劣汰在具體操作中阻力很大，因而暢通出口，建立與聘用制度、退出機制相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘等體制機制，在解決社會保障基礎上形成提前退休、離崗退養等制度安排，均須盡快加以完善。

二是加強政府主導及相關領域改革同步協調。事業單位人力資源管理制度改革牽動許多相關環節，難以單兵突進，在落實事業單位用人自的過程中，政府需要從大局著眼，加強宏觀調控和綜合配套。事實上，管理體制、機構編制、財政供給和社會保障等領域的改革都對人力資源配置及其分配制度改革進程具有不同程度的影響和制約。如社會保障便直接影響到事業單位改制和分流，事業單位養老保險雖然實行“老人老辦法，新人新辦法”，人事、編制、保障、財政等部門對改制為企業和分流出去的人員統一納入養老保險，即離開事業單位的全部入保，留下的則暫不入保。大部分事業單位尚未納入社會保障體系，員工此前未曾參與社會保險，養老保險存在歷史欠賬且欠缺具體方案，“視同繳納”的年限及具體由哪級財政埋單等問題也缺乏剛性規定，除“老人”外，改制分流的“新人”的養老待遇勢必低于轉制前。養老保險制度不能盡快完善，改革后勁則必然不足，沒有健全的社會保障機制，事業單位人事制度改革只能算是不痛不癢的小改小革，一旦出現反復和反彈，政府為此付出的成本將更大。顯然，事業單位改革與各相關領域改革是一個相互關聯的系統，整體改革必須在政府主導下多方參與，通過聯席會議制度等方式進行綜合協調。

三是強化事業單位人力資源管理制度建設。事業單位的人員進出、考核獎懲、收入分配、培訓晉升、解聘辭聘等，均涉及利益格局的再調整，出現各類人事爭議在所難免，申訴控告、人事調解和仲裁等配套政策亦需相應完善，對人事爭議進行妥善處理，維護單位和個人的合法權益，實現人事爭議仲裁與司法接軌。在事業單位人事監管上，需要建立起人員總量、結構比例、收入分配的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案處理相結合的監管機制，形成以公共價值為導向的內部與外部的績效考核與評價機制，調控專業技術資源合理流動及其流向，積極營造事業單位成長發展的適宜環境，切實提升人力資源管理質量和利用效率。

2．構建公正、公平、科學的職稱評審評價機制由于事業單位專業技術人員比重大，具有“指揮棒”管理職能的職稱制度必須進一步加大改革力度，理順思路，對癥下藥，打破職稱評價標準陳舊條款的束縛，探索有利于激發專業技術人員創新能力的評價機制。