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中國經濟論文關于循環經濟的研究

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近年來，我國政府對產能過剩問題予以了高度重視，解決我國經濟發展過程中的產能過剩問題成為黨和政府經濟工作中的重要任務，也是實現經濟結構調整的主要措施。2013年，中央經濟工作會議甚至提出，將化解產能過剩的矛盾視為全年工作的重點。黨的十八屆三中全也會明確指出，當前中國經濟發展面臨著轉型和升級兩大任務。由此可見，關于如何推進經濟結構調整，如何加快經濟發展方式轉變，如何促進產業轉型升級已成為各方關注的重點。然而，這諸多問題始終繞不開一個話題――產能過剩。

一、 產能過剩的概念

在經濟學領域，將產能過剩解釋為生產能力的總和大于消費能力的總和。產能泛指生產能力，是在一定時期內，企業參與生產的全部固定資產在既定的組織技術條件下，所能生產的產品數量，或者能夠處理的原材料數量，是反映企業生產可能性的一個重要指標。根據國家發改委等十部門公布的產能過剩報告中給出的判斷依據，現階段或者最近一段時期內，有關行業的產能（包括潛在產能）超過了市場需求，超過的部分則屬于過剩產能。

對“過剩”問題的研究國外學者起步較早，但由于社會性質的差異以及所處經濟發展階段的不同，他們的研究并不完全適用于我國的實際情況。20世紀90年代，伴隨著我國經濟的發展和改革的深化，“過剩”問題逐漸引起我國學者的重視。事實上，對于“過剩”的認知，學者們的觀點有所不同。有些學者認為供大于求即為過剩，而另一些學者則認為，供大于求存在兩種狀態：其一是供給略大于需求，其二是總供給不正常地超過總需求的狀態。該觀點認為只有上述第二種狀態才可稱之為過剩。

蔣和勝、邱小平、王德忠（1999），將我國的"過剩"問題描述為“生產過剩”，是區別于資本主義社會全面過剩的一種較低水平的生產相對過剩。張保全（2006）將產能過剩解釋為，由于社會總需求低于實際生產能力而引發的產品積壓、競爭激烈以及價格下降等問題。王岳平（2006）認為，市場經濟處于相對均衡的狀態之中，一定限度范圍內的供給大于需求能夠維持市場的良性競爭，而一旦這個限度被打破，企業以低于成本的價格參與競爭，供過于求的負面作用凸顯，此時超出限度的那部分產能才可能成為過剩的生產能力。何彬（2008）認為“產能過剩”，是指等產量線出現后彎的轉折點連接而成的脊線以外非經濟區域所反應的要素之間不再發生替代，而是表現為同時增減的要素配置狀態。李平、李曉華、呂鐵（2009）從需求的視角對產能過剩問題進行了闡述，認為產能過剩是指在一定時期內的生產能力超過該時期內的實際有效需求。

筆者認為，生產能力適度的大于社會需求是市場經濟運行中的正常現象，而所謂的產能過剩，是指現階段或未來的一段時期內，相關行業的生產能力大于實際的有效需求，并且這種供過于求的水平已遠超過維持市場良性運轉的限度。而產能過剩會大大降低我國經濟的運行效率，不利于產業結構的轉型升級，不僅會阻礙我國經濟發展的腳步，還會引發一系列嚴重的社會問題。

二、 產能過剩的成因

呂政和曹建海（2000）認為產能過剩是由低進入壁壘和高退出壁壘的結構性因素而導致的。梁金修（2006）認為，我國目前面臨的是短期內的結構性過剩問題。導致該問題出現的深層次原因在于不合理的經濟增長方式、不科學的政績考核體系以及不健全的投資體制，而部分行業投資過度、有效產品供給不足、即期消費乏力則是導致產能過剩問題出現的直接原因。國經文（2006）認為，產業結構不合理、國際產業分工格局的變動以及政府的過度干預是我國出現產能過剩問題的主要原因。王建（2006）認為，我國產能過剩問題的出現與我國產權制度和分配制度改革的深化密切相關。張紅松（2008）試圖通過不完全和非對稱信息的相關理論對產能過剩的發生情景進行描述。王立國（2010）從結構性、體制性、周期性因素的視角對產能過剩問題的產生進行了分析。此外，周其仁（2005）、王相林（2006）、國經文（2006）、付保宗（2011）等學者均對我國產能過剩問題的成因進行了深入的探討。

筆者通過對上述學者的研究進行總結分析，認為我國產能過剩問題的出現，并不是由某一因素簡單引起的，而是涉及多方面，由眾多因素共同作用而產生的。

1. 宏觀因素。從宏觀視角分析，產能過剩的出現與我國制度政策設計缺陷、市場機制發育不良、出口乏力與內需不足等因素的影響密不可分。

（1）制度政策設計缺陷。政府作為有形的手，是市場經濟條件下實現資源配置的重要手段，然而，政府對經濟、市場甚至是企業的過度干預在一定程度上削弱了市場對資源配置的決定性作用。例如，政府干預投資或出臺刺激政策，增加了相關行業企業的投資預期，致使企業蜂擁而至，而增加的產能卻遠遠超過社會的實際需求承載能力，從而造成部分行業內的產能過剩。再如，以往以經濟增長為核心的考核制度，導致各級政府盲目投資，擴大生產，甚至出現地區間的惡性競爭，地方保護主義滋生，阻礙了商品在市場中的自由流通，使得產能過剩愈演愈烈。另外，我國不合理的稅制結構也是導致產能過剩的重要因素。增值稅、營業稅作為地方稅收的主要來源，各地為了增加效益也熱衷于擴大投資。

（2）市場機制發育不良。目前，我國市場經濟尚不成熟，特別是涉及資本、原材料以及土地等生產要素市場的發育不良、定價機制不合理致使企業過度投資、重復投資，最終導致產能過剩。其次，較低的市場準入條件使得企業能夠相對輕易地進行投資生產，而與之相對的卻是過高的市場退出成本，退出保障機制的缺失也是抑制產能過剩屢屢受挫的重要原因。此外，產能過剩與地區間、企業間的信息不對稱也不無關聯。信息的失衡易導致眾多企業在某一區域或行業內的重復投資、集中投資，最終導致地區性或行業性的產能過剩。

（3）出口乏力與內需不足。經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國在很長一段時間內都延續著投資主導的發展模式。但由于我國社會主義初級階段的基本國情，受國內居民收入偏低及收入差距等問題的影響，國內有效需求不足，而對外部市場的依賴性大大增加。然而，外部市場受到國際政治及經濟等多方面因素的影響極易產生波動，一旦外部需求降低，國內則會陷入產能過剩的窘境。

2. 微觀因素。

（1）企業發展水平滯后。從微觀視角分析，企業作為市場主體之一，是維護市場秩序，促進經濟健康發展的重要環節。然而，我國企業的數量雖然龐大，但很多企業仍沿襲著粗放發展的模式。這些企業自主研發水平較低，生產及管理模式相對落后，而這些處于同一生產力水平的企業為了生存，一味地增加投資，擴大生產，妄圖以量取勝卻忽視了最為關鍵的產品質量。而質量低劣的低端產品，并不能得到市場的認可，造成了大量積壓，產能過剩也由此而來。

（2）個體缺乏理性消費觀。伴隨著經濟條件的改善，人們的消費觀念也悄然地發生著變化，由單純地追求物質消費到重視精神消費。這原本是社會進步的一種表現。但在面對環境的巨變和眾多的財富，一些人卻奉行享樂主義、消費主義等扭曲的消費觀念，炫耀消費、提前消費、面子消費行為屢見不鮮。馬克思指出：“……如果沒有消費，生產就沒有目的”。在當今社會，消費對生產甚至起到了決定性的作用。可以說，消費群體盲目追隨或者過分追求享樂所產生的消費需求會對企業的生產有著重要的影響。企業由于利益的驅使，往往將小群體的需求當作普遍性的需求而盲目追加生產，結果可想而知。

三、 產能過剩問題的解決對策

產能過剩既是長期困擾中國經濟健康發展的一大難題，也是當前產業結構調整中亟待解決的突出問題。產能過剩問題的出現會導致資源浪費，過剩的產能未能轉為有效生產白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會資源，加劇了我國資源短缺的窘況。產能過剩會導致物價下跌，企業投資預期下降，有些企業由于利潤驟降、入不敷出甚至破產倒閉，這不僅造成失業率的上升，也增加了銀行的金融風險。此外，產能過剩雖然使得物價降低，但由于失業增加，收入下降，居民的消費意愿也大大降低。

總之，產能過剩既是當前產業結構調整中亟待解決的突出問題，也是困擾中國經濟健康發展的一大難題。解決產能過剩問題，我們應有客觀理性的認知，即在市場經濟條件下，產能過剩問題只能在一定時期、一定范圍內相對減小，而并不能徹底根除。

我國學者何立勝（2013）認為，解決我國的產能過剩問題需要處理好調結構與穩增長、產業轉型與產業鎖定、政府與市場、實體經濟與虛擬經濟這四方面的關系。中國企業聯合會“去產能化”調研組（2013）對鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個行業的相關企業進行走訪調研后認為，解決產能過剩問題應重視對行業內民間資本的疏導，弱化地方政府的投資強度，要提高行業內環保與產品質量的準入門檻并切實加強該方面的執法監督力度，要大力支持過剩行業內企業的并購重組，建立基金以支持企業的轉型發展，要在發覺國內市場需求的基礎上開拓國外市場以轉移部分過剩產能，要摒除企業退出壁壘并建立退出支援機制。此外，事實上，產能過剩問題已得到我國政府的高度重視。自2008年以來，國家不斷出臺相關政策推進產業結構調整，特別突出對鋼鐵、水泥以及房地產等高投資、高消耗行業的調控；明確了科學發展觀的指導作用，摒棄了僅以GDP為主的政績考核體系，突出了生態文明建設和民主建設的重要性。上述措施對產能過剩現象起到了一定的減緩作用。

從發達國家化解產能過剩的經驗看，美國主要依靠市場機制管理經濟，通過擴張需求來消化過剩產能并憑借充分的競爭實現產業內的優勝劣汰，而政府并沒有過多的政策性或指令性干預。德國政府雖積極參與產業結構調整，但僅負責為產業結構的順利調整提供環境保障，并重視法律手段在克服壟斷、不公平競爭等問題上重要作用。日本偏重供給管理，而韓國則通過產業政策、規劃、立法、基金、政府采購等手段，對經濟發展不同時期的重點產業進行引導和扶持。

基于上述分析，參照我國的實際情況，筆者認為，解決我國產能過剩問題應從以下幾方面著手：

1. 完善市場經濟體制。要推進市場要素改革，不斷完善能源、土地、原材料、勞動力等生產要素的定價機制。要建立科學的市場準入條件，可從規模、技術、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場準入門檻，特別是對高能耗、高污染的行業更應該嚴格控制。要加快完善市場退出機制，降低政策限制、提供金融支持，鼓勵企業間的兼并重組，并健全社會保障體系以妥善解決企業在兼并、破產以及重組時出現的各種問題。要建立高效的預警機制并優化市場信息渠道，加強區域間、行業間以及企業間的信息交流，建立綜合性立體化的現代化市場信息網絡。

2. 實施內需拉動戰略。要降低對外部市場的依存度，轉變以往以低端產品為主的出口產品結構，特別是對高污染、高能耗行業的產品出口要嚴格實行出口限制，并不斷開辟新的外部市場以消化國內過剩的產能。要不斷提升自主品牌在國際市場中的認知度，以先進的技術和較高的質量為“中國制造”產品開拓更為廣泛的國際市場。要堅定不移地實施擴大內需戰略，加大政府在社會公共事業方面的投入，健全收入分配制度，不斷提高居民消費水平、提升消費環境、培育理性消費觀念，建立并健全以消費引導機制、消費生成機制及消費保障機制為核心的和諧消費體系。

3. 推進宏觀管理體制改革。要加快轉變政府職能，弱化政府對市場經濟活動的直接干預，突出其監管及服務職能。要建立科學的政績考核體系，以科學發展觀為指導，建立全面的、立體的綜合性考核指標。要重視法律手段對市場經濟活動的重要作用，營造公平、公正、有法可依的市場競爭環境。要改變投資結構，擴寬投資渠道，推進投資主體多元化。要調整稅制結構，擴大消費稅的比重，抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動。

4. 推動企業改革轉型。要完善現代化的企業制度，使企業實現自主經營、自負盈虧、產權明晰、責任分明，不斷引進和實踐科學的企業經營管理模式，實現企業管理的規范性、科學性及高效性。要強化創新驅動對企業發展的重要作用，積極推進企業的技術升級，努力提升企業自主研發的水平，不斷增強企業的核心競爭力。要在科學發展觀的引領下，不斷提升企業的社會責任意識，將企業社會責任融入企業文化，融入企業生產經營活動的方方面面。

5. 培育個體理性消費意識。要重視個體消費群體理性消費意識的建立，培育消費者的社會責任，以“綠色”、“可持續”的需求引導企業的良性生產。要充分發揮政府、媒體和教育部門在理性消費意識培育中的教育引導作用，建立和宣揚和諧消費倫理。要優化消費結構，建設和諧額消費環境，構建與社會經濟發展相適應的社會消費倫理觀念。

四、 結語

產能過剩問題的出現是我國經濟實現加快發展和轉型升級雙重重任的攔路石，對于經濟發展中出現的產能過剩問題， 我們應該結合我國社會的實際情況理性分析其內涵，系統探究其形成的原因。在解決產能過剩問題時，我們也應具體問題具體分析，針對由于周期性、結構性以及體制性而引起的產能過剩問題，要分類施策，避免一刀切的情況出現。

參考文獻：

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2. 王岳平.我國產能過剩行業的特征分析及對策.宏觀經濟管理，2006，（6）：15-18.

3. 楊萬東.我國產能過剩問題討論綜述.經濟理論與經濟管理，2006，（10）：76-80.

4. 何彬.基于窖藏行為的產能過剩形成機理及其波動性特征研究.長春：吉林大學出版社，2008.

5. 李平，李曉華，呂鐵.如何看待我國的產能過剩問題.金融博覽，2009，（11）：18-19.

6. 呂政，曹建梅.競爭總足有效率的嗎――兼論過度競爭的理論基礎.中國社會科學，2000，（6）：4-11.

7. 張紅松.產業升級、不完全信息和產能過剩.北京大學出版社，2008.

8. 周其仁.產能過剩的原因.招商周刊，2005，（52）：8.

9. 付保宗.關于產能過剩問題研究綜述.經濟學動態，2011，（5）：90-93.

10. 周勁，付保宗.化解“產能過剩”應注意的幾個問題.宏觀經濟管理，2013，（7）：36-37.

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12. 劉錫田.中國地方政府競爭的制度基礎與創新.江西財經大學學位論文，2004.

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14. 于寶東.香港經濟周期波動研究.武漢大學學位論文，2005.

15. 祁杭峰.基于主導產業選擇的無錫產業結構調整研究.復旦大學學位論文，2010.

16. 湯艷文.地方政府：改革與轉型的行動者.復旦大學學位論文，2004.

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（三）大力發展 農業 ，實施農業可持續發展

農業可持續發展是整個 社會 可持續發展的基礎。在全面建設小康進程中，必須研究農業的可持續問題，以加強農業的基礎地位，促進 經濟 社會的可持續發展。堅持農業可持續發展的能力：一是合理開發和節約使用自然資源。二是把現代科學成果與現代化農業技術結合起來，建立具有生態合理性、功能性循環的現代化農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態 環境 的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。三是加強 林業 資源保護，建設綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發展農業產業化經營。要抓好農副產品生產基地的建設，實現資源的永續利用；要突出區域特色，把培育主導產業與區域經濟開發結合起來，既能形成鮮明的區域經濟格局，也能從總體上有利于產業結構的優化，實現農業經濟的可持續發展。

（四）放眼國際 市場 ，努力擴大內需

當前， 國際經濟 形勢風云突變，經濟技術合作與競爭已成為各國之間經濟關系的重要方面。每個企業都把兼并、重組行為作為增強市場競爭的重要手段。同時，經濟全球化也為傳統產業提出了嚴峻的挑戰。因此，每個企業面對新形勢，必須積極主動調整產業結構及產品結構，上檔次和效益，力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地，開創“擴大內需拉動經濟發展”的經濟發展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應運用各種經濟政策等來加以引導，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經濟 的發展。消費需求作為經濟增長的持久性拉動力量，是經濟啟動后保持經濟持續穩定發展的基礎，我們應分析當前消費需求的結構與特點，理清思路，大力促進消費需求的擴大與升級，以確保經濟實現可持續發展。

（五）轉變經濟增長方式，走新型發展道路

牢固樹立可持續發展的思路，通過體制改革、科技進步和加強 管理 ，建立有利于可持續發展的經濟運行機制和 管理體制 ，提高經濟增長質量和效益。大力推進科技創新，在整個經濟領域中大力推廣先進技術。促進產業結構優化升級。開源與節流并重， 預防 與治理結合，減輕資源環境壓力。大力促進和逐步建立節地節水型生態農業體系、節能節才型 工業 生產體系及適度消費勤儉節約的生活消費體系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少， 人力 優勢得到充分發揮的新型工業化和現代化道路。

（六）合理開發和節約使用各種自然資源

依法保護和合理開發利用水、土、礦產、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強綜合治理，實現永續利用。重點推進水、土地、礦產資源的節約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實施海洋開發，大力發展海洋產業，同時加強近岸海域水質保護。研究預防、控制和治理赤潮，抓好海洋環境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，整頓礦業秩序，使之產權清晰、規則完善、調控有力、運行規范、依法維護資源所有者和使用者的合法權益。正確處理利用國外資源與維護中國資源安全的關系，積極實施“引進來”和“走出去”相結合的戰略，更好地利用國內外兩種資源，兩個市場。

（七）要以關停和淘汰、壓縮促進結構調整，以結構調整推動污染防治

鞏固和提高工業排放污染物達標成果，淘汰關停污染嚴重的落后生產能力；嚴重污染環境、達不到經濟規模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅決按期關停淘汰；要積極引導鄉鎮企業轉向大型工業企業生產低污染配套服務，并向城鎮適度集中，實行污染集中控制。

（八）繼續推進節能降耗和資源綜合利用工作

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中國經濟論文淺論我國經濟發展中的技術進步

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中國經濟論文羅納德科斯研究中國經濟十法

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(一)勞動價值論的簡單再認識。

按照馬克思的解釋，商品中的價值量有兩部分組成:一部分是勞動者的抽象勞動創造的新價值;一部分是勞動者的具體勞動轉移原有生產資料的價值。商品價值決定于物化和體現在商品中的社會必要勞動時間，這種觀點區別于生產要素價值論。雖然勞動價值論是馬克思剩余價值論的基礎，本文認為改革開放進行的30年來，勞動價值論對整個中國經濟增長具有很強的解釋力。

(二)擴大再生產理論的認識。

擴大再生產按擴大的方式又分為外延型擴大再生產和內涵型擴大再生產。在現實經濟生活中，生產要素的數量增加與使用效率的提高往往是同時顯現的。本文試圖根據價值形成總公式C+V+M，對從勞動價值論出發區分的不變資本C和可變資本V分別考察，在對不同資本區分基礎上結合擴大再生產理論解釋中國經濟增長。對于不變資本C部分，中國經濟主要經歷了一個量上的增加;而對于可變資本V部分，中國改革開放后形成的一系列政策措施都帶來了勞動力數量和質量的雙面提升。

二、基于可變資本V部分對中國經濟增長的解釋

(一)勞動者數量的增加。

1,“人口紅利”。

所謂“人口紅利”，是指生育率迅速下降使少兒撫養比例迅速下降，總人口中勞動適齡人口比重的上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養負擔均相對較輕，對經濟發展十分有利的黃金時期。20世紀70年代以來，中國政府堅持不懈地在全國范圍推行計劃生育基本國策。這些人口一方面為中國提供了充足的勞動者數量，而且還帶來了儲蓄的增加，相應的帶動了資本的增加。

2、勞動力轉移。

在中國改革開放的過程中，同樣就是一個逐漸工業化、城市化的過程。整個工業化過程和城市化過程起主要作用的是資本積累，但勞動者的積累和轉移更為重要，它仍然起著基礎性作用。在中國一系列改革的進程中，由農補工不再采取明顯的“剪刀差”，而是通過價格雙軌制、人口轉移等形式，其中最根本的原因是農村剩余人口的過剩，繼而城市人口增加，平均工資不變但總量擴大，消費需求增加，帶動一系列的投資從而引發經濟增長。可以看出.農村人口的轉移為城市化發展提供了源源不斷的廉價的勞動力，保證了中國改革的進程和中國經濟的增長。

(二)勞動力質蚤的增加。

1,“人力資本’。

“人力資本”的概念，可以主要理解為對勞動者經過一系列的技能、知識培訓使得勞動者具有更大的市場回報價值的一種資本。國家一直推行的科教興國戰略、人才強國戰略以及在教育上政策的重視和實}’’都對我們普遍性人力資本的提高產生了巨大的影響。

2、技術引進。

技術進步一方面提升了資本和勞動力結合的效率，但更主要的是提升了勞動者普遍的素質。FDI能否給發展中國家帶來技術進步和經濟增長依賴于發展中國家的人力資本積累。在這方面，中國的人力資本優勢就體現的非常明顯了，不斷對外的政策出臺和對內教育措施的實施，都保證了中國人力資本積累的快速形成，繼而可以吸引更多的FDI技術引進。當技術引進不再是為了本國資源而是為了其他市場因素的時候，人力資本吸引更高層次的技術就更加有優勢。高人力資本帶來高技術，高技術又推動高人力資本形成，如此循環，加速推動中國勞動者質上的提高。

三、基于不變資本C部分對中國經濟增長的解釋

(一)不變資本C中的資金部分:量增加、質增加。

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中國經濟論文論市場和政府在我國經濟發展中的關系

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因此，發展文化產業、提高文化產業整體實力具有雙重意義，一是，創造大量的文化產品和服務滿足日益擴大的文化市場需求，提高文化產業自身的競爭能力，并為制造業和服務業增加可觀的文化附加值，提高其它產業競爭力，進而提高國家綜合競爭實力；二是，在文化產品、文化資源、文化消費、文化市場全球化過程中，不斷提高中華文化的滲透力和影響力，提升文化“軟實力”，在爭取廣泛的國際認同與合作中，維護國家文化安全。

發展文化產業的核心問題是提高文化產業競爭力，經濟全球化使文化產業競爭力在綜合競爭力中居于更加突出的地位。

文化競爭力是文化創新生存力、經濟貢獻力和積聚輻射力的有機集合，是一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。其中，文化的創新生存力是文化競爭力的核心，即文化的自我進化能力，繼承傳統文化、整合外來文化的能力；文化經濟貢獻力是文化的產業競爭力，即文化在經濟上的自我實現能力，創造經濟價值、帶動總體經濟成長的能力；文化的積聚輻射力是文化競爭力的根本，即文化的自我擴張能力，傳遞價值觀、形成文化認同的能力。

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2.作為資本流動載體的金融衍生工具的最大特點便是其“杠桿效應”，能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產品，如遠期合同、期貨、期權和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預期為客體的金融衍生資本。一家金融機構的少量交易即可牽動整個國家經濟甚至整個國際金融市場，金融鏈條上的任何環節出問題都可能使整個金融系統遭到毀滅性打擊。 3.“對沖基金”規模不大，但借貸能力特別強，能夠迅速籌集資金投放市場。一批基金聯手再加上眾多世界級銀行財團的支持及其在國際組織、各國政府中的強大游說能力，足以將任何一個市場置于危機之中。 [中 華 勵 志 網 Www.ZHLzw.Com] 二、 國際經濟體系中的美元霸權霸權。 雖然從理論上說，國際美元本位像任何關鍵貨幣一樣，對于提高國際交換效率和降低國際交易成本起到一定的積極作用，然而，后布雷頓森林會議體系中，作為國際本位貨幣的美元畢竟只是由美國政府法令強制使用的一種純粹的、完全不兌現紙幣，它的“生產”完全受到美國國家機器的控制，它所服從的完全是美國政府的政策制訂者所愿意奉行的任何國內規則。所以美國不會，也沒有義務把別的國家的利益置于美國的國家利益之上。 三、 貨幣一體化理論。 貨幣一體化就是各成員國聯合起來，結成固定的匯率，執行共同的貨幣政策。西方學者對不同層次的貨幣一體化進行了劃分：(1)匯率同盟。(2)假匯率同盟。(3)貨幣一體化。(4)貨幣聯盟。

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一、宗族觀念影響經濟民主思想的進步

宗族觀念是中國傳統文化的根基。在中國封建社會中，家族是以血緣、親緣關系為紐帶而形成的最基本的社會單元，它所蘊含的超越功利性的天然倫理親情對人際關系和社會發展影響巨大，以至于在漫長的歷史演變中，宗族觀念不僅對人們思想的影響根深蒂固，而且隨著“忠”、“孝”思想的高度交融，“忠君孝悌”逐步固化為其核心理念，并超越家族范圍成為一種廣泛的社會共識。

在以家庭內部分工為經濟體系的傳統小農經濟時期，宗族觀念對于維護家族穩定、協調社會矛盾、促進經濟發展發揮了積極作用，但隨著生產分工社會化程度不斷提高，以及經濟交流合作廣泛深入，其負面影響也逐漸凸顯出來，突出表現為兩個方面：一個是它極易形成經濟管理模式上的集權化。宗族觀念對經濟領域的主要影響，在于它所衍生的宗法等級制度，這一制度突出強調要樹立“家長”的權威。受此影響，一些企業的領導層在管理上實行高度集權化的模式，個人專斷作風嚴重，主觀武斷、唯我是從，嚴重壓抑了人們的主觀能動性。去年發生的富士康深圳龍華工廠13名員工跳樓事件就是典型例證。“深圳總工會對富士康員工跳樓事件調查認為，富士康管理機制的‘半軍事化’、管理層級的‘壁壘化’和‘把人當作機器’的剛性管理手段，“對員工造成的心理壓力乃至傷害是明顯的”，客觀上也是導致員工由于個人問題選擇自殺的一大誘因。”1另一個是它極易割裂付出與所得、能力與地位的密切關聯。這在多數家族企業中表現尤為突出。比如，家族企業普遍缺乏科學的選人用人機制，不是廣納群賢，而是任人唯親，經常出現庸才領導良才、小學生領導大學生的現象，導致企業內部缺乏競爭、人心浮動，嚴重影響企業的生存和發展。2000年，曾在4年內一手將創維電視銷售業績從7億做到43億的創維中國區域銷售部前總經理陸華強，攜150多名精兵強將投奔競爭對手高路華，這對創維集團的致命一擊，起因卻只是一次簡單的人事調整。特別是“在企業做大、家庭富起來以后，經濟利益往往會壓倒血緣、親情，家庭圍繞利益和權力的斗爭也會激烈，這種‘豪門恩怨’自古到今從來沒有斷過。”2所以說，宗族觀念和宗族等級制度，從思想觀念、人際關系和制度機制等多個方面，都嚴重壓抑、禁錮和扼殺了人的主動性創造性，使現代經濟所需要的民主精神成為“水中月”、“鏡中花”。

二、“人治”思想阻礙市場經濟的法治化進程

“人治”是儒家學說的基本思想。孔子認為：“政者正也。子帥以正，孰敢不正”3。《唐律疏議》中說：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”。也就是說，“人治”是用“德”、“刑”兩手管理社會的方式。需要說明的是，這里的“刑”罰只是一種“治人”的手段，而絕非現代意義上的法治。西方法律以自然法為基礎提出“天賦人權”的思想，強調法律面前人與人的絕對平等。正如美國著名法學家伯爾曼的名言“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”4盧梭倡導人們：“我要這樣地服從法律，不論是我或任何人都不能擺脫法律的光榮的束縛。”5而中國傳統文化孕育的“人治”思想則相反，它重個人意愿輕公共規則、重隨心所欲輕約束限制。在“人治”的面前，法律只是被個人權力隨意支配的附庸品。

中國是一個從計劃經濟轉型的市場經濟體，經過30多年的改革開放，盡管已經初步形成了市場經濟體制，但由于“人治”思想根深蒂固，它往往導致人們在經濟活動中出現忽視或違背制度的非理，影響了公平競爭市場機制的建立完善。當前的突出表現有兩個：一個是“權力經濟”大量存在。作為計劃經濟的產物，“權力經濟”模式本應隨著市場經濟體制的逐步建立完善而退出，但由于中國經濟市場化進程始終是在政府主導下展開的，政府與市場還難以保持“適度距離”，行政權力干預經濟活動的現象時有發生，特別是有些政府部門和官員為了滿足私欲，將手中的權力作為“資源”，以“尋租”方式直接介入市場活動而從中牟取暴利。‘權力之惡’與‘資本之惡’目前已經疊加在一起形成了壟斷性既得利益集團。”6這在某些地方的煤炭和房地產行業中表現尤為凸顯。《中華工商時報》披露，廣西北海土地開發商從政府手中最高出價115元/平方米，每畝約10萬元，而二級市場轉手出去每畝最低價70-80萬元，導致國有資產大量流失。從中管窺蠡測足見“權力經濟”現象之甚。另一個是“搭便車”問題層出不窮。受“人治”思想的長期濡染，經濟人和市場主體依法經營的意識淡薄，加之目前市場監管機制極不完善，他們為了追求短期利益、降低“生產成本”，往往會在經濟活動中潛意識地產生強烈的“搭便車”動機。以當前中國普遍存在的債務拖欠問題為例。據中國工業經濟聯合信用管理調查組調查，截至2003年11月底，僅全國規模以上(銷售收入500萬元以上)工業企業間形成的不良債務拖欠就高達18624億元，比2002年增長了16.9%。而且其中很多債務拖欠并不是因為資金緊張，而是故意拖欠。

經濟活動的法治化是現代市場經濟的根本特征，市場經濟體制成功的基礎在于市場主體之間權利平等的契約關系。“人治”思想不克服，“權力經濟”現象就會屢禁不止，“搭便車”問題也難以遏制，這必然導致資源配置不合理、市場競爭不公平等問題長期存在，也必然會影響市場經濟法治化進程的深入發展。

三、“好古忽今”的意識制約經濟的創新發展

早期儒家文化在與周邊文化的碰撞中，總能同化、融合周邊文化。隨著這種文化強勢的不斷推進，儒家文化逐漸變得“自我圣化”、“唯我獨尊”，漸漸地從海納百川、兼收并蓄的開放型文化演變成為封閉保守、睥睨其他的內向型文化。長此以往，“好古忽今”也就深深植入了國人頭腦當中。正如前人所說：“述而不作，信而好古”。7“中之人好古而忽今，西之人力今以勝古。”8

“好古忽今”意識對現代經濟的負面影響主要在表現兩個方面：一個是容易導致創新精神的缺失和創新型人才的匱乏。“好古忽今”強調“祖宗之法不可變”，這在很大程度上禁錮了人們思想和行為，安于現狀、囿于成規、裹足不前。這從目前我國自主研發經費的投入上便可見一斑。“2008年，中國的全社會研究與試驗發展(R＆D)經費占國內生產總值的比例為1.52%，而主要發達國家都在2.5%以上，日本2006年就高達3.39%。從企業R＆D投入強度看，2008年中國規模以上工業企業僅為0.61%，而主要發達國家一般在2.5-4%。”9創新精神的缺失必然導致創新人才匱乏。另一個是增大了生產邊際成本、降低了產業競爭力。創新能力的不足，必然導致關鍵技術領域的知識產權少，產業邊際成本過高，從而導致核心競爭力不強。據國家知識產權局局長田力普透露，我國僅有1.1%的企業獲得授權專利，其中僅0.17%的企業獲得發明專利權。這導致我國不得不將每部國產手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者，個人計算機每臺平均利潤不到5%，DVD機每臺售價不到30美元，交給別人的專利費接近10美元，生產企業的最終利潤只有1美元。據有關資料顯示：“雖然中國從上世紀90年代以來逐步融入了全球生產網絡，但出品的產品相當一部分是在華外資企業生產并返銷母國的，目前中國兩頭在外的加工貿易占進出口的比重仍在50%左右。由于處在國際產業鏈低端，企業對國外市場的依賴度非常高，隨時面臨生存危機。”10

現代經濟發展呼喚創新，而好古忽今意識否定創新。如果不重視創新、不善于創新，中國經濟增長方式和發展模式將難以轉變，企業生存發展也將會經常受到于國際市場的沖擊，中國也難以實現由制造大國向創造大國的躍升。

四、“義”、“利”對立觀弱化推動經濟發展的精神動力

在中國古代儒家哲學中，“義”、“利”之辯是一個永恒的主題，其基本主張就是“重義輕利”。如，孔子認為：“君子義以為上”11，“君子喻于義，小人喻于利。”12將對“義”、“利”的追求作為評判“君子”和“小人”的主要標準。孟子宣稱：“生亦我所欲也，義亦我所欲也；兩者不可得兼，舍生而取義者也。”13更是將道義置于生命之上。古代先賢關于“重義輕利”的觀點，以及后人對其無休止的解讀，致使“義”、“利”對立的觀念被無限擴大，并深深地植根于國人頭腦當中，這種“把道德絕對化，甚至脫離現實的要求，片面地夸大道德的作用，強調把人的道德修養放在首位，作為人生的最高需求，從而造成了道德與現實的二元對立”14。在一定程度上講，“義”、“利”對立觀念人為地在“義”、“利”之間造成一種割裂，進而缺少一個從道德上將其聯系起來的紐帶，以至于在“義”和“利”之間國人常常由一個極端走向另一個極端。

改革開放至今，隨著社會主義市場經濟的發展，“義”、“利”之辯就成為我們每時每刻都要面對的問題。市場經濟是一種規范經濟，要求市場行為主體必須始終保持理智、審慎和自律，而“義”、“利”對立觀卻往往導致人們做出非理性的利益選擇，使求利行為難以符合社會公認的準則。這在當前的主要表現就是“兩個缺失”：一個是商業契約精神的缺失。市場的競爭性決定了市場行為主體的逐利性，追求利益最大化對于任一企業來講都無可厚非。但如果不能正確處理義、利之間的關系，而是一味地追求利益的獲取，見利忘義、舍義取利，人們的經濟行為就會失去道德約束、無視法律存在，肆意踐踏市場經濟的“游戲規則”。有人曾經對美國次貸危機從文化角度作過剖析，得出的一條重要結論就是：“在道德和利益的博弈中，喪失道德自律，從而使道德風險暨文化危機觸發金融危機的產生。”15另一個是社會責任的缺失。有人認為，“經營者有三個層次：生意人、商人、企業家。而從‘人’到‘家’是其本質上的跨越。所謂企業家就是不僅能為社會創造物質財富，他還要有社會責任感。”16北京大學管理學博士、《北大商業評論》副主編葉坪鑫曾提出這樣一個觀點：“做好事有好報，這句話同樣適用于企業”，他曾用研究成果證明這一觀點：“通過對2008年中國上市公司的研究發現，其中60%的公司向汶川災區進行過捐贈。相對于沒有捐贈的企業，捐贈企業當年銷售增長率要高出3.6%個百分點，資產回報率高出兩個百分點。”這是因為，企業履行社會責任更能獲得人們對其社會合法性的支持。可見，社會責任對于企業的最大價值，就是能夠為企業生存和發展提供更為廣闊的空間。在社會主義經濟大發展的今天，中國傳統文化中的“義”、“利”對立思想一定程度上禁錮了促進經濟進一步發展的精神動力，致使國人無法認識到經濟發展的終極目標。

本文難以詳盡剖析中國傳統文化對中國經濟的消極影響，但從以上分析中不難看出，中國經濟受中國傳統文化的消極影響很深，在經濟全球化背景下，中國經濟要在參與國際競爭中實現騰飛，一方面必須擺脫中國傳統文化中錯誤觀念、陳舊思維的束縛，另一方面要在深化發展社會主義市場經濟的實踐中創造出與之相適應的文化因素，使中國傳統文化很好地實現與現代企業理念的對接，以此更好地為推動中國經濟發展發揮重要的思想引領作用。

注釋：

1 2010年5月20日人民網載文《深圳調查組進入富士康調查員工連續跳樓事件》

2經濟觀察網.梁小民.《商幫中的家庭家族與宗族》

3《論語?顏淵》

4伯爾曼.《法律與宗教》

5盧梭.《論人類不平等的起源和基礎》

62010年9月15日《中國青年報》載文《重建權力還是重建社會》

7《論語?述而》。

8嚴復.《嚴復集》第一冊.中華書局1986年版，第1頁

9 2010018期《人民論壇》刊文《“十二五”挑戰與對策》

10 2010018期《人民論壇》刊文《“十二五”挑戰與對策》

11《論語?陽貨》

12《論語?里仁》

13《孟子?告上》

篇11

國際稅收籌劃是基于目前高度發展的國際經濟貿易背景下所產生的，其主要指的是在跨國經營的企業中，應納稅人利用符合跨國企業所涉及國家的相關稅法，對其所應繳納的稅金進行規避或減免等行為。

1.國際稅收籌劃的意義

國際經濟市場變化很快，涉及的國家也涵蓋了全球所有的國家，而涉及的行業領域涵蓋目前人類已知的全部經濟形式，國際稅收籌劃不僅僅是涉及到了各國家間的稅收環境，還涉及到了各國家間稅收政策和法律的層面。因此國際經濟貿易體系的運作過程也較復雜，而該過程所產生的稅收問題也較復雜，國家稅收籌劃工作便具有極大的復雜性。在應納稅人繳納稅款時，其應該遵照東道國的憲法精神，但對納稅行為進行合法規避是在國際上被認為合理的行為，但該行為確實是需要利用法律的漏洞來進行，因此也是違背東道國憲法精神的。在2001年的11月，我國正好加入了世界貿易組成，正式穩固了自己在國際貿易市場中的地位。由于我國進入國際市場的時間較晚，因此我國目前的跨國企業規模比西方發達國家各知名企業的規模小，在國際市場中的競爭力較為薄弱。因此，為了取得更高的經濟利益，各企業都會盡可能提升自己的市場競爭力，在跨國經營過程中，其不僅要進行國際稅收籌劃，還應該積極利用企業業務涉及國家的相關稅法進行稅收規避。

2.產生稅收籌劃的內因和外因分析

2.1 內部原因

對于跨國企業來說稅收籌劃工作是必不可少的，其不僅僅可以幫助企業減小賦稅所帶來的壓力，同時也可以增加企業在跨國經營中獲得的利潤，而這也就成為了國際稅收籌劃形成的內部原因。企業的經營目的就在于獲得更高的經濟利益，這也是企業運營者的核心目標。而對于人來說，其難免會產生減輕自身稅收壓力的方法來增加企業收入的想法，這是一種主觀的思想狀態，符合目前絕大多數企業運營者的心理狀態。因此，在這種心理的影響下，企業的運營者就會想辦法對稅收進行規避。而跨國企業與國內企業存在著較大的區別，后者只經營國內業務，其所涉及到的稅款較少，稅收項目較為單一。而跨國企業在運營過程中所要承擔的稅款額數遠超于國內企業，同時由于其需要在兩個或兩個以上的國家進行經濟交易，其稅款項目涉及的內容也比較復雜。

2.2 外部原因

外部原因主要就是由跨國公司的經營范圍是在兩個或多個國家質檢造成的。其主要表現在稅收范圍、各國的稅收管轄權、稅基、稅率、稅收優惠政策、反避稅制度、避免雙重征稅方法等幾個方面，下面將對這些差距產生的原因進行分析。

2.2.1稅收范圍存在差距

舉例說明這個問題，例如有一部分國家僅征收企業的所得稅，對于企業資產或資產轉移所產生的稅費則不予征收，而有些國家則征收這部分稅款。另外，就算是不同國家在同一稅收項目上也存在著較大的差異，例如所收稅款數額不同，稅款起征點不同，在不同的國家有著不同的法律要求標準，其稅款征收的范圍也不相同，進而導致了各國間稅收的差異。。

2.2.2各國的稅收管轄權的差距

不同的國家擁有自己不同的稅收管轄權，是需要在該國家領域內經營各類業務的企業所必須遵守的權利。這個權利主要指的是各國政府在各自稅收領域內所行使的法律權利，其是按照地域和人文特性所制定的，其所規范的權利范圍就是該國家的領域范圍。

2.2.3稅基的差距

稅基值得是稅收金額制定的基礎和依據，根據各個國家現行稅收政策不同，可以將稅基分為三種類型。其具體包括以純總收入為基礎的稅收政策、以企業財產價值總量為基礎的稅收政策以及以企業經營商品的流動量和金額作為基礎的稅收政策。通常情況下，當稅率相同時，稅基的大小對實際應繳納的稅額有著直接的影響。

2.2.4稅率的差距

一般情況下越是經濟發達的國家其最高稅率越高。在稅款的征收工作中，稅率的差別往往成為了各國間稅收差別的主要因素。例如，最高稅率具有較大的差異，例如德國的最大稅率可以達到45%，而黎巴嫩則僅為10%，相差近4倍。當征收所得稅時，部分國家采用的是按比例的稅率進行征收，如德國、巴西等，還有一部分國家是按照累進稅率進行征收，例如美國等。就算是采用統一稅率模式，其所制定的稅款起征點也具有較大的差異。

2.2.5稅收優惠政策的差距

對于發展中國家來說，其急需外資的引入以達到活化國內經濟的目的，因此發展中國家較發達國家更愿意接受大量的跨國企業進入，而且會推出更多，更具實惠性的優惠政策，以此吸引跨國企業的進駐，其中主要包括減免稅收政策、獎勵政策等。而發達國家這方面的優惠政策較少，這也就使得發展中國家對跨國企業的實際收稅額較小，更加受到各跨國企業的歡迎。由于發達國家和發展中國家經濟發展程度的不同，其對于外資的需求量也不同。

2.2.6反避稅制度的差距

由于在各國間存在著比較大的差異，各國對于違法避稅行為的處罰力度也不相同，這也就使得跨國企業在稅收管理方面存在著一定的風險性。各國都會由于自身經濟發展原因，需要出臺一系列反避稅的方案和制度，但這項制度較為復雜，所涉及的內容較多，因此是一個較大的工程。

2.2.7避免雙重征稅方法的差距

各國都出臺相應的政策避免這種情況的發展，但由于各國政策之間具有一定的差距，使得工作執行中會帶來一定的問題，而這時就需要跨過企業啟動國際稅收籌劃工作。雙重征稅現象是指不同國家對同一應納稅人的同一稅收款項進行了重疊式的征收，這主要是由于各國家質檢稅收管理法規出現了重疊的情況，這種情況的出現對于跨國企業的發展極為不利，嚴重侵犯了納稅人的權利，同時也不利于地區經濟的發展。

2.2.8管理水平的差距

各國間對于稅收的管理工作水平差異性較大，發達國家對這方面的重視度較高，管理模式較為完善，而發展中國家由于經濟發展落后，其稅收管理工作模式也存在著一定的滯后性，導致各國之間差異增大。在法律實施的過程中，管理工作是最重要的組成部分，如果管理工作無法落實到位，那么相關的法律法規就會成為一紙空文。

3.國際稅收籌劃的主要方法

提高企業國際稅收籌劃工作的力度有利于企業穩定的發展，首先應該在企業內部設立常駐的稅收籌劃部門，制定出相應的稅收籌劃方法；其次是對各國的稅收政策進行有效地分析，選擇出有利于自身發展的國家進行貿易往來；最后建立起總公司與分公司之間的聯系網，以保證各國間分公司的信息交流，實時更新當地稅收政策數據。國際稅收籌劃工作對于跨國企業在進行國際貿易時有著巨大的影響，其直接影響著跨國企業的經濟利益。

4.結束語

隨著我國國際貿易的不斷開展，我國跨國企業的數目也在不斷增多，這些參與國際經濟貿易企業的稅收問題便成了相關部門的研究的重點工作內容。國際貿易中的稅收籌劃工作對企業的發展有著巨大的影響，直接影響企業的經濟利益，因此各大跨國公司必須重視該項工作，企業的管理者應認真了解各國的稅法差距，建立相關的國際稅收籌劃部門，詳細分析制定出一條適合自身公司發展的道路。

篇12

但是，我國的農業機械化過程中，失誤也不少，值得反思和總結；①在過去，特別是在改革開放之前，沒有認識到農業機械化是一個經濟技術發展過程，不講經濟效益，不算經濟總帳，而是采用行政命令、政治運動的方式推進，試圖速戰速決，超越了生產實際需要和經濟可能，違背了客觀經濟規律，造成了很大的浪費，給農業機械化聲譽帶來了不良影響。②在改革開放之前，在發展農業機械化的過程中存在“、一刀切”的傾向，沒能注意到我國的自然條件差別很大，農機在我國不同地區需求具有層次性和差異性。③改革開放時期，在對改革前20多年農機化中“左”的影響進行清理時，矯枉過正，出現了80年代初我國農業機械化的否定論。認為“石油農業”在我國行不通，只搞生物技術就行了。認識的模糊造成實踐中的混亂。農業機械失營失控，有些地方農機具被拆分，或因無人管理而報廢。農機教育網絡受到嚴重沖擊。

縱觀我國農業機械化所走過的道路，既有成功的經驗，又有失誤的教訓。但因我國農業機械化的失誤和發展農業機械化的暫時困難而對我國發展農業機械化持否定態度是不足取的，筆者認為我國發展農業機械化方向是正確的。機械化代替手工工具，提高勞動生產率，是社會生產力發展到一定階段的必然產物。農業機械化是當今各國現代化農業的重要內容和標志。有人說中國要繞過“6油農業”，X搞“生態農業”也可以實現農業現代化。其實，重視“生態農業”是對的，但不能片面地把“生態農業”與農業機械化對立起來。“工欲善其事，必先利其器”，‘“生態農業”是要靠農業機械化這個手段去實現的。我們應當從廣義上理解農業機械化。電氣化、水利化本身就是與機械化相輔相成的，農業運輸、農產品加工和林、牧、漁業現代化也離不開機械化。可以說，整個農業現代化都離不開機械化。在農業經濟發展過程中，既要反對只片面強調其必然性而不顧客觀條件的冒進，又要反對只片面強調客觀條件性而消極等待，在認識上則不應消極回避它，而應該積極正視它，決不能低估農業機械化的意義。

二、發展農業機械化的意義

第一，發展農業機械化是我國農業經濟發展的現實要求。①我國農業生產力水平仍然落后。就勞動工具為主的勞動手段而言，我國農村廣泛使用的仍然是原始的手工工具：犁、耙、鋤頭、鐮刀等，普遍存在的還是人力播種，人辦收割；就勞動對象而言，耕地過于分散零碎，土地利用率低，農田基本建設不斷受損；就勞動力而言，我國農業勞動人口多，但素質差。只有大力提倡科教興農，推廣農業機械化，才能改變生產力落后狀態，使農業生產上一個新臺階。②發展農業產業化，要以市場為導向，實現農業的專業化、企業化的集約化經營。而集約化農業要求有更多的技術和資金的投。人，其中校人大量農業機械則是一項基本要求。②生產工具和基礎設施的落后，使一些農業高新技術得不到有效采用，制約了土地生產率的進一步提高，我國即將加入世界貿易組織，面臨激烈的競爭，發展機械化，改善生產條件，提高勞動生產率和農業綜合競爭力已勢在必行。

第二，農業機械化道路是實現農業現代化的必經之路。農業現代化包括技術（機械技術和生物技術）現代化和管理現代化。農業現代化在技術上就是采用現代的機械技術和生物技術裝備農業，建立起現代化的農業科技體系。機械技術就是機械化，它是從機械操作斤始，進而達到自動化，其作用主要是節約勞動時間，提高工效和勞動生產率，生物核，術包括土壤改良、植物保護、良種培育、化肥、農藥、除草劑以及農田灌溉等。其主要作用是提高農產品的單產和質量，著重于提高土地生產率。只有把機械化和生物技術適當地結合起來，兩重并舉，才能既提高勞動生產率，又提高土地生產率，，西方發達國家在這方面過去曾走過了一些彎路，但現在都基本上把機械化和生物技術結合起來了，而且一配合得較好，從而加速了農業現代化的實現和農業生產的發展。農業生產管理的現代化，主要是指生產組織上實行專業化、一體化和管理方法上的科學化。如運用系統分析法。電腦和通訊網絡等科學技術。而這些先進技術實施的每一環節，都必須以機械化為基礎和手段。可見，農業機械化是農業現代化不可缺少的主要內容。農業機械化道路是農業現代化不可逾越的必經之路。

第三，發展農業機械化，它可以成為我因經濟新的增長點。農業機械化的直接經濟效益是．提高農業各生產部門的勞動在產率，降低成本，為農業的產業化。集約化創造條件。農業機械化不僅有巨大的直接經濟效益，更重要的是它的間接經濟效益。農機行業是。聯系農業和工業的紐帶，發展農業機械化，擴大‘咱需”，農機行業可以成為我國經濟新的增長點：①發展農業機械化，需要各種類型的農用機器、電力設備，促使農機科研投入大量資金，加快科技轉化為現實的生產力；需要多層次的農機供應，促使農機制造、銷售、修配、電子、電力等部門擴大生產規模，從而可”以大大刺激城市工業和＃鎮企業的發展。②發展農業機械化需要一定的基礎設施，農村公路及水利等基礎工程建設，需要投入大量的人．力。物力，從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門規模的擴大、生產的發展。③發展農業機械化需要大量的農機人員＊發農民學習農機知識的熱潮，可以進一步刺激農村職業教育的發展。因此，展農業機械化，能刺激工業對農機的投資和農村的消費，只要引導得當，農機行業一定能成為我國經濟的一個新的增長點，從而拉動國民經濟的發展。

第四，發展農業機械化具有社會政治意義。發展．農業機械化人近期來看農民解除了繁重的體力勞動，同時增加了收入，有助于農民身體健康與生活舒適，縮小了工農和城鄉差別。從長期來看，發展農業機械化提高勞動生產率，逐步減少農業人．a，為我國向非農業人口占多數的現代化工業國過渡創造條件。另外，我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動生產率，是我們社會主義的本質要求，因此發展農業機械化具有社會政治意義。 三、發展農業機械化的現實困難和對策

任何一項生產力的突破都不是一帆風順的，在我國發展農業機械化雖然具有廣闊的前景，但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是：

第一，勞動力轉移困難。由于我國工業發展水平和規模等因素的限制，農業勞動力很難轉移到非農產業中去，客觀上制約了農業機械化的發展。另外，發展農業機械化對勞動力需求的數量減少，但素質要求提高。而我國農村勞動力數量多，素質差。據統計，農村勞動力中具有大專文化程度的僅占0．31％，高中文化程度的占8．gi％，初中文化程度的占42．83％，小學文化程度和文盲占總勞動力的46．75％，這也是發展農業機械化的現實困難之一。

第二，資金困難。農業機械化的農機科研開發、投入生產和農民購買農機產品需要大量的資金。一方面，自聯產承包責任制實行以戶為單位經營后，農業資金難以集中使用。另一方面，我們國家的財政暫時拿不出很多的資金來投入農業機械化，這對農業機械化造成了很大困難。

第三，土地過于分散零碎。農業機械化要求土地適度規模經營，然而，我國不到15億畝土地被分給2億多農戶，戶均6－7畝耕地，土地被分割得七零八落，不便于采用先進的科學技術，對發展農業機械化不利。

篇13

    若將環境保護與國際貿易結合起來考察時,不可避免地要觸及到世界貿易的基石即關貿總協定(GATT)。GATT作為WTO的重要組成部分,規定了貿易的基本原則和行為規則。其中的非歧視待遇原則是GATT的基本出發點,構成了其他制度的基礎,指導著一切貿易措施。

    GATT1994可以理解為保護環境的環境關稅制度,其第2條第2款規定,締約國可以對于任何輸入產品隨時征收稅費,其中(a)項規定,一國可以征收“與相同產品或這一輸入產品賴以全部或部分制造或生產的物品按本協定第3條第2款征收的國內稅相當的費用”。可見,GATT1994允許其成員根據主權征收關稅,但必須是基于第3條第2款的規定,即“一締約國領土的產品輸入到另一締約國領土時,不應對它直接或間接征收高于對相同的本國產品所直接或間接征收的國內稅或其他國內費用”。也就是說,只要是基于國民待遇原則,成員國可以根據自己的環境計劃,對進口的相同產品征收特別的以環境保護為目的的環境關稅。因而,環境關稅符合WTO的原則,是以關稅手段達到環境保護的目的。但它需要進出口雙方的合作,是相互的,完全不同于國際貿易中的單邊關稅。

    當然,征收環境關稅不可避免地提高進出口商品的價格,削弱了競爭力,使發達國家消費者支付更多一點的費用,這樣的后果看起來似乎不公正,但可以消除發展的不公平現狀,并確認發達國家和發展中國家在承擔全球生態環境惡化方面的差別責任。今天,許多發展中國家不僅陷入了“貧窮—加劇污染、出賣資源—生態環境惡化—更加貧窮”的惡性循環之中,還正承受著由發達國家在工業化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的環境退化的代價。補償這些損失一直是國際發展的目標,環境關稅作為持續發展政策的一個組成部分可以向這一目標邁進,結束由發展中國家支付的不公開的非官方補償。

    環境關稅的貿易效應分析

    環境關稅是重要的國際經濟與貿易調控杠桿,在保護環境方面可以發揮其獨特的作用,對國際貿易的發展也會產生多方面的影響。概括起來,環境關稅的貿易效應主要包括貿易結構效應、貿易優勢效應和貿易歧視效應。

    (一)貿易結構效應

    環境關稅的貿易結構效應是指環境關稅對國際貿易商品結構的影響。環境關稅通過影響人們的消費需求、國際市場的效率和國際國內的資源配置,改變國際貿易商品結構。環境關稅政策的實行引起人們消費觀念的變化,將促使人們改變對國際貿易商品的需求,在選擇商品時傾向于選擇那些對環境和人類健康與安全等無害的產品,從而使該類產品在國際貿易商品結構中的比重上升。環境關稅也會約束一些會產生外部性的產業貿易歧視效應,影響商品貿易的發展,如限制可能造成森林退化、漁業資源破壞、跨國污染、大氣和水污染、溫室效應、生態破壞、物種滅絕等的商品貿易的發展,從而在一定時期內減少這些商品貿易的規模。環境關稅措施會直接或間接地影響生產資源在國民經濟各產業間的配置和再配置,引起產業部門的此消彼長并影響到產業結構的調整,進而對國際貿易商品結構產生影響。

    (二)貿易優勢效應

    為實現環境關稅而推行的各種環境成本內部化措施,將引起比較優勢在國家間的轉移。現在各國賴以進行國際貿易的比較優勢,基本上都是在不考慮環境成本內部化的基礎上確定的。自由貿易的理論基礎是比較成本理論,其比較成本沒有反映環境成本。將國際貿易商品的環境成本內部化后,包含環境成本的比較成本才構成真正的國際貿易比較成本。由此可見,國際貿易商品的環境成本內部化不僅會改變某些國家比較優勢的大小,甚至會使比較優勢與比較劣勢相互轉化,從而改變目前的國際貿易格局。一方面,具有較低環境成本的國家將可能擁有新的比較優勢;另一方面,從資源要素來說,同樣的資源消耗可能會由于各國資源的稟賦與環境容量大小的不同而具有不同的環境成本,這就使資源相對豐富或環境容量較大的國家更能保有比較優勢。當然,即使是環境關稅下的貿易競爭優勢所考慮的也不僅僅是環境成本問題,貿易的發生與否最終還要在以最小的社會成本滿足最大消費需求這一經濟效率原則下來決定。

    (三)貿易歧視效應

    環境關稅并不違背國際貿易協定的非歧視條款,而隱含歧視性。一方面,由于國與國之間的環保條件和偏好各不相同,而使得環境關稅的實施不利于進口產品在進口國市場的競爭,從而產生針對進口產品的“隱含歧視”問題。一般說來,環境關稅反映了一個國家對生產和消費的環境偏好。各國的有關部門、組織和產業界可能以影響環境關稅的不同概念或內涵來反映其利益要求,從而對外國進口產品構成貿易歧視。另一方面,許多國家采取的環境關稅政策措施,在一定程度上起到了促進或阻礙某些商品貿易的作用。環境關稅的目的在于降低產品在進出口國消費和生產的環境影響,目前存在的一些環境關稅政策,多是根據非歧視原則制定的。但由于缺乏有效的國際協調,這些環境關稅政策的實施造成了國外廠商的適應性問題,事實上構成了貿易歧視,一定程度上阻礙了正常的國際貿易的開展。

    我國在環境關稅方面應采取的對策

    目前,國際貿易中的環境問題已引起世界各國的重視,環境關稅作為與環境有關的貿易措施被越來越多的國家所使用。作為發展中國家,我國不僅經受著經濟發展中出現的環境問題的困擾,也面臨著來自于全球性環境問題的威脅,開展環境關稅的研究并采取相關措施已顯得十分迫切和必要。

    (一)積極參與制定有關環境關稅的國際規范

    環境關稅政策措施對國際貿易發展的影響越來越大,它可以影響國際貿易格局的調整,改變國際貿易利益在不同國家間的分配。實際上,國際上許多與貿易相關的環境問題的爭端其產生根源就在于國家間在貿易利益分配上的沖突。對環境關稅的認識,不能僅僅停留在它是一種貿易政策創新的層次上,更要從國家利益的戰略高度來把握。從某種意義上講,國際貿易競爭是一場關于貿易規則的斗爭。

    作為全球最大的發展中國家,我國應根據環境關稅的經濟性質和貿易效應,積極參與磋商和制定WTO關于環境關稅的國際規范,進一步擴大在國際環保立法和貿易立法方面的影響,遏制“綠色貿易保護主義”的發展,從而促進形成有利于我國的環境關稅國際規則,以有效維護我國的環境權益和國家經濟利益。我國應加強與廣大發展中國家在環境關稅上的合作,協調在環境關稅上的立場,維護共同利益。同時也要共同對付一些發達國家對廣大發展中國家的“生態侵略”,阻止國際貿易中環境污染的不正當轉移,推動經濟的發展和社會的進步。

    (二)制定和實施環境關稅制度

    環境關稅體現著關稅的環境保護職能,環境關稅的發展將會引發一場關稅制度改革。經濟合作與發展組織(OECD)中的多數國家已確定環境保護思想在設計關稅制度改革中的重要地位,并把涉及環境關稅的結構性調整作為21世紀關稅制度改革的重要內容。同時,許多發展中國家也在加快推行有關環境與資源保護方面的關稅,以配合其他方面的政府政策,共同促進經濟持續增長。

    迄今為止,我國關稅制度改革中還沒有貫穿生態環境保護這一指導思想。在實施可持續發展戰略的進程中,我國需要發揮關稅的環境保護職能。我國應從現在做起,成立專門的部門開展這方面的調查研究。對國際貿易中的商品進行分類分級,結合實際情況,做好國內的研究和組織準備工作。還應注意根據環境關稅的主要特征和貿易效應,開展與可持續發展和環境保護相協調的關稅制度改革,構建我國的環境關稅制度,促進國民經濟的可持續發展。