引論：我們?yōu)槟砹?3篇兩會論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
就我國的情況來說，經(jīng)過30年的改革開放，盡管市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，但在政府與市場的關(guān)系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然占有主導(dǎo)性地位，成為制約公共服務(wù)供給的重要因素。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導(dǎo)致了不公平競爭，也抑制了市場活力，增加了社會公共服務(wù)成本。從體制方面看，政府在許多領(lǐng)域依然承擔(dān)著決策者、生產(chǎn)者、監(jiān)控者等多種角色，集裁判員與運(yùn)動員于一身，制約了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。理念之二:必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向
公平正義是人類社會進(jìn)步的基本價(jià)值取向，是堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，在建設(shè)公共服務(wù)體系和和諧社會過程中，政府轉(zhuǎn)型必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向。
需要指出的是，在我國走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，“效率優(yōu)先、兼顧公平”曾經(jīng)被作為分配制度改革的基本原則提出，近年來開始受到不少質(zhì)疑。對此應(yīng)該作具體分析。一是要考慮到改革的初始背景是分配領(lǐng)域中的平均主義窒息了社會活力，而且平均主義只強(qiáng)調(diào)結(jié)果均等，否認(rèn)不同個(gè)人、群體的貢獻(xiàn)，實(shí)際上是不公平的。二是當(dāng)時(shí)提出的效率與公平具有不同指向，效率是與市場資源配置機(jī)制相聯(lián)系的，選擇了市場也就選擇了效率；而“兼顧公平”主要是為避免因市場效率引致分配結(jié)果差距過大，其內(nèi)涵與今天我們一般說的社會公平正義有很大不同。三是當(dāng)時(shí)改革主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府轉(zhuǎn)型主要在微觀“搞活”經(jīng)濟(jì)方面，分配差距過大以及其他社會公平缺失問題還沒有充分顯現(xiàn)。因此，我們今天面臨的問題與當(dāng)初的改革原則本身沒有必然聯(lián)系，但由于政府轉(zhuǎn)型相對滯后以及實(shí)踐中存在對改革原則的扭曲或片面理解，致使人們在公平與效率問題上產(chǎn)生了較大的分歧。
根據(jù)改革進(jìn)程的深化與社會認(rèn)識水平的提高，應(yīng)該說，社會發(fā)展中的公平與效率問題不是非此即彼的選擇問題，選擇的側(cè)重只是隨著主要矛盾的變化才出現(xiàn)的，最終則是要實(shí)現(xiàn)二者的平衡，從而推動社會進(jìn)步與和諧。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，反映了黨在公平與效率關(guān)系上認(rèn)識的深化。需要明確的是，政府與市場的功能是不同的。市場運(yùn)行必然以效率為取向，這是市場機(jī)制的本質(zhì)屬性；市場運(yùn)行也要求公平(競爭規(guī)則、秩序的公平)，但市場本身并不能完全提供這種公平。政府雖然在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效率方面有重要作用，但這種作用主要是通過市場環(huán)境的改善而間接實(shí)現(xiàn)的，不是政府直接追求微觀效率。政府在價(jià)值取向上必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平與正義，這是政府作為公共權(quán)力受托者的本質(zhì)屬性。30年改革開放的巨大成就，不是源于政府堅(jiān)持了“效率”原則，而是在于政府放棄了直接追求效率，把效率機(jī)制交給了市場，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到改善市場環(huán)境、促進(jìn)公平競爭等方面。在這個(gè)意義上可以說，市場提供效率，政府維護(hù)公平正義，應(yīng)該是我國市場深化改革和政府轉(zhuǎn)型的基本價(jià)值取向。理念之三:從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會管理型政府轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本理念是將公共利益、公共所有、公共管理等同起來，政府作為公共利益的代表是控制經(jīng)濟(jì)社會的唯一主體；同時(shí)，由于否定市場，市場也就不在公共利益的考慮之中。雖然我國目前已經(jīng)基本形成了市場經(jīng)濟(jì)體制，但傳統(tǒng)體制及其理念的慣性依然存在，這在一定程度上制約了政府功能的科學(xué)定位。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共利益是政府、社會公眾和市場的共同需求，也是各類主體通過分工與合作共同來維護(hù)的；財(cái)產(chǎn)的公共所有不再是實(shí)現(xiàn)公共利益的唯一選擇，非公有產(chǎn)權(quán)在基本制度規(guī)范下同樣可以實(shí)現(xiàn)公共利益；公共管理無論在范圍上還是在參與主體方面都具有廣泛的社會性。在這個(gè)意義上，政(學(xué)生無憂網(wǎng)整理)府轉(zhuǎn)型不僅要處理好政府與市場的關(guān)系，而且要處理好政府與社會、公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。這就必然要求我們高度重視政府功能的科學(xué)定位問題。
篇2
在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天,質(zhì)量對于一個(gè)企業(yè)的重要性越來越強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒有核心競爭力的體現(xiàn)之一,提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場,從而能夠持續(xù)經(jīng)營的重要手段,一個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng),在增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。
1質(zhì)量成本理論透視——不足或過剩
質(zhì)量成本是一種為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及由于產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過質(zhì)量成本分析,可以找出質(zhì)量成本的最適宜點(diǎn),從而為企業(yè)挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)。正常情況下制造合格產(chǎn)品的費(fèi)用不屬于質(zhì)量成本構(gòu)成,它屬于生產(chǎn)成本。質(zhì)量成本是一種變動的成本,它隨著質(zhì)量水平的變化而變化。質(zhì)量成本是一種機(jī)會成本,它不拘泥于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動,也可以用于分析和預(yù)測可能或應(yīng)當(dāng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動。質(zhì)量成本方法向管理層提供了一個(gè)管理工具。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的規(guī)定,質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成,即運(yùn)行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本,而運(yùn)行質(zhì)量成本中包括:預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。
運(yùn)行質(zhì)量成本是指質(zhì)量體系運(yùn)行后,為了達(dá)到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費(fèi)用。質(zhì)量成本研究的對象主要是運(yùn)行質(zhì)量成本。①預(yù)防成本是用于預(yù)防不合格品等故障所發(fā)生的費(fèi)用,當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),預(yù)防成本通常是增加的,因?yàn)樘岣弋a(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量通常需要更多的時(shí)間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評定產(chǎn)品是否滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。③內(nèi)部故障成本用于產(chǎn)品交付前因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。④外部故障成本是用于產(chǎn)品交付后因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平導(dǎo)致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費(fèi)用。信譽(yù)損失同屬外部故障成本但一般無法用金錢來度量。同內(nèi)部故障成本一樣,當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),外部故障成本會降低。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據(jù)顧客提出的要求,向其提供客觀證據(jù),保證所支付的費(fèi)用。
2質(zhì)量成本會計(jì)的歸宿
企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向,努力降低企業(yè)綜合質(zhì)量成本。首先,企業(yè)應(yīng)明確客戶的質(zhì)量需求水平。其次,樹立企業(yè)員工的質(zhì)量成本意識。開展質(zhì)量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過開辦質(zhì)量成本專題講座,向員工講清開展質(zhì)量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對質(zhì)量成本理論的基本認(rèn)識,使員工相信并愿意長期為之努力。第三,將質(zhì)量成本管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理范圍。對于發(fā)生的質(zhì)量事故要追究原因和責(zé)任,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)員工質(zhì)量成本意識,保證合理服務(wù)質(zhì)量水平。對質(zhì)量成本責(zé)任進(jìn)行考核必須確定質(zhì)量成本考核指標(biāo)。確定考核指標(biāo)的依據(jù)有質(zhì)量成本計(jì)劃,質(zhì)量成本結(jié)果,質(zhì)量成本責(zé)任歸集明細(xì)表。按責(zé)任部門分類,確定責(zé)任部門考核指標(biāo):按責(zé)任分部分項(xiàng)分類,確定考核指標(biāo):按量值分類,確定發(fā)生額和相關(guān)指標(biāo)的考核指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo),實(shí)施質(zhì)量成本考核,并將考核結(jié)果進(jìn)行反饋和處理。堅(jiān)持質(zhì)量成本效益與趨勢分析,為質(zhì)量成本會計(jì)決策提供依據(jù)。通過分析質(zhì)量成本與有關(guān)指標(biāo)的關(guān)系,從一個(gè)側(cè)面大體反映質(zhì)量經(jīng)營的狀況及其對質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的影響,借以說明企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量成本核算和管理、開發(fā)質(zhì)量成本的重要性。通過一些基數(shù)與質(zhì)量成本對比,從不同角度說明經(jīng)營情況。質(zhì)量成本實(shí)踐中通常利用的基數(shù)有:工時(shí)基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過對這些基數(shù)進(jìn)行期初預(yù)測數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)的對比分析,反映質(zhì)量成本趨勢,更好地體現(xiàn)質(zhì)量成本的分析結(jié)果。提出改進(jìn)質(zhì)量成本管理的建議。針對公司質(zhì)量缺陷、質(zhì)量成本管理和質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質(zhì)量成本構(gòu)成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制情況,應(yīng)編制質(zhì)量報(bào)告表,以有利于企業(yè)進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局與調(diào)整。
篇3
1.2沖擊回波的傳播
IE法檢測原理:在預(yù)應(yīng)力孔道位置處混凝土表面利用瞬時(shí)的機(jī)械沖擊產(chǎn)生低頻的應(yīng)力波，應(yīng)力波傳播到結(jié)構(gòu)內(nèi)部，遇到聲阻抗有差異的界面如構(gòu)件底面或缺陷表面時(shí)將被反射回來，并在構(gòu)件表面、內(nèi)部缺陷表面或構(gòu)件底部之間來回反射產(chǎn)生瞬態(tài)共振，其共振頻率能在振幅譜中辨別出來，然后通過對反射回來的應(yīng)力波進(jìn)行時(shí)域分析與頻域分析，就能用于確定構(gòu)件厚度及其內(nèi)部缺陷的位置。當(dāng)在結(jié)構(gòu)表面某一點(diǎn)激發(fā)彈性波時(shí)，在結(jié)構(gòu)中主要有三種形態(tài)的波，即:P波，與正應(yīng)力傳播相關(guān);S波，與剪應(yīng)力傳播相關(guān);R波，與正應(yīng)力和剪應(yīng)力的合成相關(guān)。
1.3沖擊回波的測試
在結(jié)構(gòu)表面激發(fā)的沖擊彈性波以P波和S波的形式傳播到結(jié)構(gòu)內(nèi)部，而R波則沿結(jié)構(gòu)的表面向外傳播。其中，P波和S波在遇到內(nèi)部缺陷時(shí)會產(chǎn)生反射，而當(dāng)傳感器與激發(fā)點(diǎn)位置較近時(shí)，P波占據(jù)了回波的主要成分。
2現(xiàn)場檢測及結(jié)果分析
某一級公路一合同段橋梁共有兩種結(jié)構(gòu)形式，分別為20m預(yù)應(yīng)力混凝土裝配式箱梁及13m先張法預(yù)應(yīng)力混凝土簡支空心板。混凝土強(qiáng)度設(shè)計(jì)等級為C50。20m預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁橋由4片箱梁組成，梁高為1.2m，空心板橋由兩塊邊板和7塊中板組成，板高70cm。橋梁設(shè)計(jì)荷載等級為公路－Ⅰ級。檢測時(shí)首先在完全灌漿的預(yù)應(yīng)力鋼束管道位置和正常混凝土位置(即無波紋管位置)進(jìn)行測試，獲得混凝土內(nèi)部壓漿密實(shí)和無預(yù)應(yīng)力管道時(shí)的兩組沖擊回波的標(biāo)定聲時(shí)，作為與測點(diǎn)檢測結(jié)果進(jìn)行對比的基礎(chǔ)，根據(jù)標(biāo)定聲時(shí)及檢測時(shí)間云圖的分析結(jié)果可以預(yù)測鋼束管道內(nèi)的壓漿質(zhì)量，判斷孔道中是否有空隙存在。對某片20m箱梁中部分波紋管密實(shí)度檢測的結(jié)果如表1所示。表中位置指的是距離箱梁端部的位置以及鋼筋的編號。標(biāo)定聲時(shí)指的是混凝土密實(shí)情況下反射回波在混凝土中傳播用的聲時(shí)，反射聲時(shí)指的是反射回波在實(shí)際波紋管中傳播用的聲時(shí)。
篇4
我有一輛小時(shí)候騎的自行車，除了前后兩個(gè)大轱轆以外后面還有兩個(gè)輔助的小轱轆。我現(xiàn)在長大了，多么想學(xué)會騎兩輪車呀！為此，我讓爸爸卸下了后面的兩個(gè)小轱轆，它成了一輛真正的自行車。可是，出乎意料的是騎兩輪車真的沒有那么簡單！
在一開始的時(shí)候，爸爸先讓我滑行，滑行的過程中盡量腳不著地，目的是讓我掌握方向和身體的平衡，即使這樣我左搖右晃，像喝多了酒似的，媽媽笑著說我“酒后駕車”！可是，在我的努力下，不長時(shí)間我就能夠離地滑行了。爸爸又讓我把腳放在車子上慢慢騎，這就更難了，在騎的時(shí)候我掌握好方向就蹬不了車子，蹬車子的時(shí)候就掌握不好方向，不是撞樹就是往草地里沖，有時(shí)竟在原地轉(zhuǎn)起圈來，把爸爸媽媽逗得捧腹大笑。我自己也跟著他們傻傻的笑起來。我累得滿頭大汗也沒停止練習(xí)，功夫不負(fù)有心人，我的技術(shù)越來越好，竟然能騎好幾圈了！爸爸在后面喊：“騎一圈一角錢，一角、兩角、三角、四角……”，哎呀！爸爸喊到九角的時(shí)候我又上草地了。我回頭看了他一下做了個(gè)鬼臉。
我再騎的時(shí)候不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、掌握要領(lǐng)，車技也越來越好，兩個(gè)小時(shí)之后竟一次也不壞了。“爸爸你要破產(chǎn)了！”我一邊騎一邊對爸爸說，爸爸?jǐn)傞_手無奈地笑了笑。
一年級:亢凱樂
篇5
二、“永惟萬事之統(tǒng)”下的“究天人之際”
漢初的社會思潮主要是“過秦”，在關(guān)于歷史變動的探討中，主要是總結(jié)秦何以亡的歷史教訓(xùn)，為現(xiàn)實(shí)政治提供指導(dǎo)。這對漢初政治影響很大。新的社會需要新的理論來支撐與推動。這個(gè)新的社會需要就是論證漢政權(quán)的合法性問題，即“宣漢”課題。“過秦”與“宣漢”為漢代的兩大時(shí)代主題，正如學(xué)者所言:“西漢初賈誼著有史論名篇《過秦論》，東漢初王充的名著《論衡》中有《宣漢篇》，他們提出的‘過秦’和‘宣漢’，乃是一代史學(xué)家、政治家和思想家共同關(guān)心的課題，是兩漢社會時(shí)代精神之體現(xiàn)。這兩個(gè)命題的提出和解決，推動了漢代社會走向強(qiáng)盛,也推動了史學(xué)自身取得巨大進(jìn)步。”①實(shí)際上，武帝征詔天下文學(xué)賢良對策天人之際，已吹響了 “宣漢”的號角，東漢初年的王充只不過對這一時(shí)代主題進(jìn)行了更為明確、系統(tǒng)化和理論化的闡述，同時(shí)也糅進(jìn)了戒漢的內(nèi)涵。武帝在詔舉賢良之對策時(shí)明確提出“欲聞大道之要,至論之極”，目的就是“永惟萬事之統(tǒng)”。武帝提出的主要問題就是：“三代受命，其符安在？災(zāi)異之變，何緣而起?”<2^4這一時(shí)代命題，史學(xué)家、思想家均進(jìn)行了積極思考，并表現(xiàn)出互有差異的理論爭辯態(tài)勢。西漢儒學(xué)大師董仲舒首先對此做出回應(yīng)，他說：“陛下發(fā)德音，下明詔，求天命與情性，皆非愚臣之所能及也。臣謹(jǐn)案《春秋》之中，視前世已行之事,以觀天人相與之際，甚可畏也。”1?他對以往有關(guān)天人關(guān)系的認(rèn)識進(jìn)行了總結(jié)與理論構(gòu)建,形成了自己的理論體系，內(nèi)容包括：一是對“天”的內(nèi)涵進(jìn)行理論化與系統(tǒng)化闡釋。在他看來，天是一位有喜怒、司賞罰、有絕對權(quán)威的人格至上神。這是他天人相類、天人合一理論的體現(xiàn)，“天亦有喜怒之氣，哀樂之心,與人相副。以類合之，天人一也”。④二是君權(quán)神授說,即“臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者,此受命之符也”。⑤這方面的論述很多,如“受命之君，天意之所予也”?, “唯天子受命于天,天下受命于天子”?。三是天命災(zāi)異譴告說，即“國家將有失道之?dāng)?而天乃先出災(zāi)害以譴告之，不知自省，又出怪異以警懼之，尚不知變，而傷敗乃至。以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也”。這里的“天”執(zhí)行懲惡獎(jiǎng)善的政治功能，從而影響社會歷史變動。四是天道改制說，即“順天志”的歷史變動觀。他提出：“受命于天，易姓更王，非繼前王而王也。若一因前制,修故業(yè),而天有所改,是與繼前王而王者無以別。受命之君，天之所大顯也。事父者承意，事君者儀志，事天亦然。今天大顯巳，物襲所代而率與同,則不顯不明，非天志。故必徙居處、更稱號、改正朔、易服色者，無他焉,不敢不順天志,而明自顯也。”⑧所謂“天志”就是他所言的“天道”。他說：“夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不繇也。至于宣王，思昔先王之德，興滯補(bǔ)弊，明文、武之功業(yè)，周道粲然復(fù)興，詩人美之而作,上天祐之,為生賢佐，后世稱誦,至今不絕。”?他認(rèn)為漢以前的改朝換代,都是通過有道伐無道而得以實(shí)現(xiàn)的,如“夏無道而殷伐之，殷無道而周伐之，周無道而秦伐之,秦?zé)o道而漢伐之。有道伐無道，此天理也，所從來久矣”。⑩而道的內(nèi)容主要是儒家的仁義禮治，“道者，所繇適于治之路也，仁義禮樂皆其具也”。由此，他得出一種非常重要的動因說:“夫人君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國危者甚眾,所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆滅也。"(I)失道乃敗亡,得道則興盛。這就把天命與王道進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了理論上的統(tǒng)一。他立論的根本就是他所說的“道之大原出于天,天不變，道亦不變”總的來講，董仲舒的“究天人之際”有三個(gè)方面的貢獻(xiàn)：第一，他是先秦以來天人關(guān)系理論的集大成者,理論形態(tài)完備；第二,他的天人觀延續(xù)了孔子等諸子儒學(xué)重人事的終極目的論，“故治亂廢興在于己” ?，只不過他是通過“天”這一神圣媒介來構(gòu)建王道這一政治運(yùn)行法則,在中國古代實(shí)行中央集權(quán)專制制度的社會中，更具有現(xiàn)實(shí)操作性和必要性;第三,他在論證現(xiàn)實(shí)政權(quán)合法性方面，亦做出了努力,其天人觀對此起了重要作用。因此，我們可以說，以董仲舒為主創(chuàng)立的天人關(guān)系論,雖然在形式上易給人一種神秘感，但在整體上卻突出了君主德行、治國理念、政策措施等這些人為因素在社會歷史變動中的作用。我們要把它與占星家所倡導(dǎo)的世俗怪異論相區(qū)別。這也是為何班固的思想雖然延續(xù)了董仲舒的天人感應(yīng)學(xué)說，但并不影響他在史學(xué)意義上探討人事、人謀、歷史趨勢在社會歷史變動中的重要作用。西漢末年的經(jīng)學(xué)家劉向?qū)Χ偈娴奶烀鼮?zāi)異觀作了發(fā)揮,提出“和氣致祥,乖氣致異?’祥多者其國安，異眾者其國危,天地之常經(jīng),古今之通義也”o?這就把天人感應(yīng)災(zāi)異思想看作一條普遍的社會運(yùn)行法則，比董仲舒更為深入。與董仲舒相比,劉向用天意說明或解釋了更長久的歷史時(shí)代和更廣泛的歷史現(xiàn)象?。不過,他卻得出了災(zāi)異泛化的消極認(rèn)識。他提出：“雖有堯、舜之圣,不能化丹朱之子;雖有禹、湯之德，不能訓(xùn)末孫之桀、紂。自古及今，未有不亡之國也。“因而上疏元帝說：“王者必通三統(tǒng),明天命所授者博，非獨(dú)一姓也。“?在董仲舒的天人觀中,雖有天命依德而轉(zhuǎn)的思想，但這并非是他的思想主旨。但到劉向那里,卻發(fā)生了變化，天命隨德轉(zhuǎn)移顯然成為他的天命災(zāi)異觀的重要旨趣，客觀上為王莽代漢提供了理論依據(jù)，這是他未曾料到的。不過，我們對西漢后期出現(xiàn)的“漢再受命”思潮和“漢家堯后”理論構(gòu)想，必須注意這樣一個(gè)歷史事實(shí)：劉向等人盡管提出要通三統(tǒng)與天命轉(zhuǎn)移而傳國，但他們只是強(qiáng)調(diào)帝王個(gè)體的轉(zhuǎn)移或傳遞,即劉姓帝王禪讓他姓帝王，并沒有要求秦漢大一統(tǒng)下的國家政治體制發(fā)生改變，其目的還是為了挽救和鞏固大一統(tǒng)的社會秩序與國家制度。這也就是說，天命所移的是宗統(tǒng),而不是治統(tǒng)。這在客觀上對東漢復(fù)興起了一定的推動作用。
三、“原始察終”下的“究天人之際”
兩漢時(shí)期，經(jīng)董仲舒系統(tǒng)闡述,并由劉向等人進(jìn)一步發(fā)揮而形成的一套系統(tǒng)的天人感應(yīng)學(xué)說，有著豐富的理論內(nèi)涵，在思想界曾長期居于重要地位，甚至在某一段時(shí)期占據(jù)主導(dǎo)地位。但這種學(xué)說總體上是一種形而上論，并夾雜著某些陰陽災(zāi)異學(xué)家的神意宣揚(yáng),嚴(yán)重影響并制約著人們對歷史演變的客觀認(rèn)識與把握。作為史學(xué)家的司馬遷，同樣要“究天人之際”，但與董仲舒等人不同的是，司馬遷把“究天人之際”作為史學(xué)的任務(wù)與目標(biāo),試圖通過“原始察終”的史學(xué)方法,努力以實(shí)錄精神來認(rèn)識與探究社會歷史,對歷史變動作出“一家之言”的解釋，為人們客觀認(rèn)識歷史、把握歷史，提供有益啟示。正如白壽彝先生所言：“《史記》從歷史上‘究天人之際’,是跟當(dāng)時(shí)正宗儒學(xué)所宣揚(yáng)的、方士們所粉飾的以陰陽五行、天人感應(yīng)說的官學(xué)相對立的。” ?對社會上流行的天人感應(yīng)神秘學(xué)說，司馬遷持有明確的懷疑態(tài)度,特別是對其中裹帶的神學(xué)迷信思想進(jìn)行了事實(shí)與理論上的批駁。《史記?封禪書》載曰：“始皇封禪之后十二歲,秦亡。諸儒生疾秦焚《詩》、《書》，誅僇文學(xué),百姓怨其法，天下畔之,皆訛曰：‘始皇上泰山，為暴風(fēng)雨所擊,不得封禪。’ ”司馬遷對此提出了質(zhì)疑：“此豈所謂無其德而用事者邪?”他進(jìn)而認(rèn)為：“自古受命帝王，曷嘗不’封禪？蓋有無其應(yīng)而用事者矣，未有睹符瑞見而不臻乎泰山者也。雖受命而功不至，至梁父矣而德不洽,洽矣而日有不暇給,是以即事用希。”對于封禪這一政治訴求，司馬遷并未完全否定，但對其中的神學(xué)迷信思想持批判態(tài)度。《史記?封禪書》又載曰：“鄒衍以陰陽主運(yùn)顯于諸侯,而燕、齊海上之方士傳其術(shù)不能通，然則怪迂阿諛茍合之徒自此興,不可勝數(shù)也。"正如劉咸圻所言：“史公非不信有封禪一事，特不足于武帝之求仙耳。……宋人多謂史公以古郊祀禮與方士怪妄之說并載為非,此不知史述源流而以邪正繩之也。”@這抓住了問題的核心與實(shí)質(zhì)。司馬遷作《天官書》就是要以當(dāng)時(shí)人們所能掌握的自然科學(xué)知識，對以往及當(dāng)時(shí)流行的神意或神秘天人感應(yīng)說進(jìn)行系統(tǒng)的剖析和批判,從而建立起自己的天人觀。《史記?太史公自序》曰：“星氣之書，多雜機(jī)祥,不經(jīng)；推其文,考其應(yīng)，不殊。比集論其行事,驗(yàn)于軌度以次，作《天官書》第五。”司馬遷主張?zhí)煜笈c人事相通,并不存在所謂的神秘感應(yīng),天象運(yùn)行有自己的法則,人類應(yīng)關(guān)注自身的行為變動。他較理性地總結(jié)出天道變化的法則：“夫天運(yùn)，三十歲一小變，百年中變，五百載大變；三大變一紀(jì),三紀(jì)而大備:此其大數(shù)也。為國者，必貴三五。上下各千歲，然后天人之際續(xù)備。”這是司馬遷作為天官得出的思考,“是把天人與古今結(jié)合為一體，顯示出宏觀把握歷史的理論勇氣”③。因此，司馬遷要求天官須“終始古今，深觀時(shí)變,察其精粗”，這樣天官的職責(zé)才算履行，“則天官備矣” C?司馬遷對秦亡漢興這一歷史劇變非常關(guān)注，“五年之間，號令三嬗。生民以來,未始有受命若斯之亟也”?。在考察這一歷史變動中，他始終堅(jiān)持“原始察終”的史學(xué)方法,努力從具體歷史事實(shí)中得出認(rèn)識。他認(rèn)同賈誼《過秦論》中對秦興亡的分析，并在書中各處，尤其是“十二表”中做了集中論述和深人思考。如對秦興之原因，司馬遷的認(rèn)識是：“論秦之德義不如魯衛(wèi)之暴戾者，量秦之兵不如三晉之疆也，然卒并天下,非必險(xiǎn)固便形勢利也，蓋若天所助焉。”@在他看來，德義、兵、地理形勢都不是秦興起而統(tǒng)一天下的最終決定因素，而“天所助”才是關(guān)鍵。至于這個(gè)有著豐富內(nèi)涵但卻不可以明確界定的“天”到底指什么，司馬遷并沒有給予說明。不過這至少說明司馬遷較他人對社會歷史變動的思考更深一層。歷史變動因素是多層次的，“變所從來，亦多故矣”?這是司馬遷重要的理論貢獻(xiàn)。正是由于司馬遷在探究歷史變動的原因時(shí)，始終堅(jiān)持自己的通古今之變而成一家之言的史學(xué)宗旨，所以他充分肯定秦統(tǒng)一天下這個(gè)重大歷史變化的合理性，“秦取天下多暴，然世異變，成功大”，批評一些人“不察其終始，因舉而笑之”?的錯(cuò)誤認(rèn)識。對漢興統(tǒng)一天下原因的認(rèn)識，司馬遷仍從“綜其終始”的史學(xué)方法著手進(jìn)行分析。他得出“以德若彼，用力如此，蓋一統(tǒng)若斯之難也”?的認(rèn)識,即從歷史的角度總結(jié)出統(tǒng)一是一個(gè)長期的艱難過程。而秦漢之際短短的五年之間，卻發(fā)生了“號令三嬗”的歷史劇變，為什么？難道與他總結(jié)出的歷史法則相違背嗎？到底是什么因素在起決定作用,這是司馬遷遇到的新困惑。對比，他作了努力思考，認(rèn)為秦統(tǒng)一之后所做的一些“禁事”恰恰為漢興提供了歷史條件，“鄉(xiāng)秦之禁，適足以資賢者為驅(qū)除難耳”，由此他得出“故憤發(fā)其所為天下雄，安在無土不王。此乃傳之所謂大圣乎？豈非天哉，豈非天哉！非大圣孰能當(dāng)此受命而帝者乎”《的結(jié)論。這里出現(xiàn)的“豈非天哉”，與他上面提到的“蓋若天所助焉”在理論意義上是一致的,是司馬遷在分析了各種變動因素之后做進(jìn)一步思考的體現(xiàn)。在論證西漢政權(quán)的合法性時(shí)，司馬遷繼續(xù)堅(jiān)持歷史地看問題,他提出：“故漢興，承敝易變,使人不倦，得天統(tǒng)矣”⑤。這就是說,漢興是符合天下大一統(tǒng)趨勢的要求的，并積極轉(zhuǎn)變治國之道,推行王道,休養(yǎng)生息，恢復(fù)生產(chǎn),安定社會，這樣才是所謂的“得天統(tǒng)”。由此也可看出,上述所言的“豈非天哉”，并不是講天命神意決定漢興。司馬遷對秦漢統(tǒng)一天下原因的分析,始終貫穿一條主線:從歷史演變過程人手,表現(xiàn)出一種歷史客觀趨勢在社會歷史變動中占有重要地位的認(rèn)識。雖然由于歷史條件的限制，他并不能像班固那樣得出“鐫金石者難為功，摧枯朽者易為力，其勢然也的結(jié)論,但司馬遷所作的分析，為后人提出更為合理而明確的解釋奠定了很好的基礎(chǔ),這種提示與啟發(fā)，未嘗不是一種貢獻(xiàn)。可以說,董仲舒運(yùn)用春秋公羊?qū)W，結(jié)合漢代社會自身的特點(diǎn)，對究天人之際這一命題，作了形而上的理論思辨；而司馬遷則運(yùn)用史學(xué)方法對此問題作出回答,體現(xiàn)出形而下的歷史意識與實(shí)錄精神。同時(shí),司馬遷的“究天人之際”而成“一家之言”，是其自覺的史學(xué)意識和史官責(zé)任的雙重體現(xiàn)，這在?其對天人關(guān)系的思考中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而使他對社會歷史變動所作的解釋及體現(xiàn)出來的人文特征更為具體。正如學(xué)者所言：“道德家、哲學(xué)家多先以一固定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去選擇歷史；而偉大史學(xué)家的心靈，則系以歷史的自身，為價(jià)值的基點(diǎn),在此一基點(diǎn)上進(jìn)一步作‘興壞之端’的探求判斷。”⑦東漢史學(xué)家班固深受天人感應(yīng)理論的影響，在《漢書》中宣揚(yáng)君權(quán)神授、災(zāi)異譴告說，并進(jìn)一步發(fā)揮了劉歆的五德終始相生說,對“漢承務(wù)運(yùn)”作了更豐富的闡釋，突出劉氏漢政權(quán)在宗法圣統(tǒng)方面的合法性。《漢書?高祖紀(jì)》贊曰:“由是推之,漢承亮運(yùn),德祚已盛，斷蛇著符，旗幟上赤，協(xié)于火德，自然之應(yīng)，得天統(tǒng)矣。”與司馬遷相比，班固在對客觀歷史的認(rèn)識上顯然要遜色得多，但這在當(dāng)時(shí)的政治實(shí)踐中卻更具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，我們也要注意,在整個(gè)《漢書》中,班固依然遵循“原始察終”這一史學(xué)方法，更為理性地考察了秦亡漢興的歷史變動，有些認(rèn)識是在司馬遷認(rèn)識基礎(chǔ)上的一種深人。班固在《漢書?天文志》中引用了司馬遷的論述，“夫天運(yùn)三十歲一小變,百年中變，五百年大變,三大變一起,三紀(jì)而大備，此其大數(shù)也”。但他去掉了《史記?天官書》中“必貴三五”的神秘色彩，顯得更加理性。對漢興之原因,他明確指出：“鐫金石者難為功,摧枯朽者易為力,其勢然也”?,這更加接近歷史變動有其客觀必然性的認(rèn)識。.荀悅以一個(gè)史學(xué)家的意識和身份,對天人關(guān)系作了系統(tǒng)的總結(jié)。他對于探討歷史運(yùn)行的動因及方式有自覺的認(rèn)識，即“夫通于天人之理，達(dá)于變化之?dāng)?shù),故能達(dá)于道”②,這是他的歷史理論總綱，也是《漢紀(jì)》史論的主旨。“通于天人之理”就是要繼承司馬遷的“究天人之際”這一史學(xué)任務(wù),批判地總結(jié)以往的天人關(guān)系論,提出自己的天人之道。
對于以往的天人關(guān)系學(xué)說，荀悅進(jìn)行了總結(jié)：“今人見有不移者，因曰人事無所能移;見有可移者，因曰無天命；見天人之殊遠(yuǎn)者,因曰人事不相干；知神氣流通者,人共事而同業(yè)”。他進(jìn)一步指出，無論是天命論者、無天命論者’還是天人相分、天人合一，都是沒有通古今、察終始而得出來的表面性結(jié)論，“此皆守其一端，而不究終始”③。于是他對天人關(guān)系作出了自己的理論思考：“天人三勢說”。所謂“天人三勢”，即“夫事物之性,有自然而成者，有待人事而成者,有失人事不成者,有雖加人事終身不可成者，是謂三勢。”而“凡此三勢，物無不然”。④無論是性命之理、教化之理，還是天人之道’都概莫能外。這個(gè)理論概括至少可以讓人們在無所適從的困惑中理出一點(diǎn)頭緒。我們可以說荀悅在天人之間左右搖擺，缺乏司馬遷那樣的敏銳眼光和異端精神，但我們不能說他在天人關(guān)系上沒有理論建樹，不能說他的思考沒有社會意義。從理論上講,荀悅豐富了對天人關(guān)系的看法,為人們進(jìn)行繼續(xù)的探討開辟了廣闊的空間。他的理論構(gòu)架是獨(dú)樹一幟的,顯示了古人在歷史動因認(rèn)識方面具有的抽象能力。從實(shí)踐上看，他的論說對于人們認(rèn)清自身能力,積極進(jìn)行歷史創(chuàng)造活動是一種徵勵(lì)，對執(zhí)政者尤其具有指導(dǎo)意義。
篇6
（一）檢查測繪工程生產(chǎn)單位的組織結(jié)構(gòu)體系、作業(yè)人員及培訓(xùn)情況作業(yè)現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)是否齊全，是否成立了如生產(chǎn)管理部門、質(zhì)量檢查部門、后勤保障部門等有利于保障項(xiàng)目目標(biāo)得以更好地實(shí)現(xiàn)的各種組織，以及檢查這些組織是否與投標(biāo)方案中擬定的組織結(jié)構(gòu)相一致；作業(yè)現(xiàn)場的主要作業(yè)人員是否與投標(biāo)文件中擬定的參與項(xiàng)目生產(chǎn)的人員相一致，能否進(jìn)行正常生產(chǎn)；作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量、素質(zhì)能否滿足實(shí)際工作的需求；進(jìn)場的主要管理人員、技術(shù)人員是否進(jìn)場工作并能夠履行自己的職責(zé)；進(jìn)場的作業(yè)人員是否經(jīng)過崗前培訓(xùn)，只有通過培訓(xùn)，取得上崗資格才能上崗。
（二）檢查測繪工程生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系作業(yè)現(xiàn)場成立的質(zhì)量檢查部門是否滿足生產(chǎn)進(jìn)度的實(shí)際檢查工作，能否保證各工序的順利進(jìn)行；作業(yè)現(xiàn)場各級人員的職責(zé)是否得到落實(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的意圖和指令能否得到有效的貫徹；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的進(jìn)度和質(zhì)量意識如何，技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平如何，質(zhì)量檢查人員的質(zhì)量檢查及問題處理是否受到行政干預(yù)；作業(yè)現(xiàn)場是否建立了獎(jiǎng)懲制度，以質(zhì)量為中心的生產(chǎn)責(zé)任制是否真正建立。
（三）儀器設(shè)備檢查作業(yè)現(xiàn)場儀器設(shè)備總量是否滿足本項(xiàng)目工作的需要；生產(chǎn)作業(yè)所應(yīng)用的儀器設(shè)備是否經(jīng)過測繪儀器計(jì)量部門的檢定，檢定結(jié)果是否符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)對檢定證書的原件進(jìn)行100％的檢查；生產(chǎn)作業(yè)所應(yīng)用的平差計(jì)算、數(shù)據(jù)處理和編圖軟件等能否符合業(yè)主的要求；如發(fā)現(xiàn)正在使用的設(shè)備未按規(guī)定要求進(jìn)行檢定或檢定結(jié)果為不合格時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)現(xiàn)場發(fā)出監(jiān)理指令予以糾正。
（四）作業(yè)環(huán)境的檢查生產(chǎn)單位的工作環(huán)境是否能夠滿足工作需要，環(huán)境衛(wèi)生狀況能否保證作業(yè)人員健康工作；儀器擺放是否安全；數(shù)據(jù)處理的保密工作是否到位。
篇7
（一）會計(jì)目標(biāo)，即會計(jì)工作應(yīng)達(dá)到的目的和要求決策有用論與受托責(zé)任觀兩種觀點(diǎn)是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。當(dāng)代公司兩權(quán)分離，管理層與股東形成典型的的委托——關(guān)系。委托方的一種即是股東，其最關(guān)注的熱點(diǎn)就是資本的保全問題，關(guān)注其補(bǔ)償與資本投入過程，目標(biāo)是最大化的投資價(jià)值，而管理層對公司受托實(shí)行管理。在薪酬、業(yè)績的壓力下，常常追求的是企業(yè)規(guī)模，對會計(jì)信息進(jìn)行操縱，而做虛假報(bào)表。委托方為達(dá)到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計(jì)信息計(jì)量應(yīng)以事實(shí)為基礎(chǔ)，對所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行真實(shí)的反映，而管理層為了對受托責(zé)任的踐行情況進(jìn)行反映，也對可驗(yàn)證的會計(jì)信息需求較高。因此，如何在我國體現(xiàn)受托責(zé)任呢？歷史成本計(jì)量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經(jīng)濟(jì)體制主要是國有經(jīng)濟(jì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)最大規(guī)模的是國有經(jīng)濟(jì)，而兩權(quán)分離形成的國企特殊的受托責(zé)任制，和一般的受托責(zé)任制有異。我國愈加重視的是如何經(jīng)由分配資源，達(dá)到其調(diào)控宏觀的目的，如何避免流失國有資產(chǎn)等。這對會計(jì)信息質(zhì)量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計(jì)量是必然占據(jù)主導(dǎo)地位的。
（二）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然選擇從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經(jīng)濟(jì)命脈，由政府來調(diào)配生產(chǎn)資料，是在政府的計(jì)劃管理下實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)體制改革所采取的方案是“漸進(jìn)療法”，是依照國情按順序頒布各項(xiàng)措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時(shí)出臺，這也是與中國的實(shí)際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數(shù)經(jīng)濟(jì)體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權(quán)力不強(qiáng)，不會對國家經(jīng)濟(jì)做出太多干預(yù)，有較強(qiáng)的國內(nèi)市場傳統(tǒng)，同時(shí)其地理位置也決定了他們與西方國家聯(lián)系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，迅速地融入了全球經(jīng)濟(jì)；烏克蘭、俄羅斯中央集權(quán)，市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)比較弱，長期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，采用“休克療法”后宏觀經(jīng)濟(jì)政策難以協(xié)調(diào)，改革引起了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。就中國的社會制度而言，會計(jì)信息首先要考慮國家需要是改革模式所關(guān)注的問題。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)頗具“雜糅”的特點(diǎn)，這也是我國會計(jì)目標(biāo)雙重性的主要原因，因此多屬性會計(jì)計(jì)量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計(jì)計(jì)量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進(jìn)步，會計(jì)人員素質(zhì)的升高則使得公允價(jià)值計(jì)量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)，學(xué)歷水平，整體素質(zhì)均在不斷的提高。提高的能力，使得會計(jì)人員可以更好的對公允價(jià)值進(jìn)行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計(jì)量模式——以公允價(jià)值為輔、歷史成本為主是中國當(dāng)前情況下的現(xiàn)實(shí)選擇。
三、我國財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式未來發(fā)展趨勢
（一）多屬性計(jì)量模式在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的并存發(fā)展趨勢從上文的分析中我們已經(jīng)知道多屬性計(jì)量模式在中國并存的事實(shí)，同時(shí)與中國的實(shí)際國情相結(jié)合可以知道，這樣并存的狀態(tài)還會在很長的時(shí)間持續(xù)。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革主體為國有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)其它多種所有制模式協(xié)調(diào)發(fā)展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業(yè)壟斷民營資本依舊難以進(jìn)入。如此改革雖然有利于我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，然而肯定會導(dǎo)致多重體制的問題。如此多重體制的產(chǎn)生也使得我國財(cái)務(wù)會計(jì)的計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用的是多屬性多元的計(jì)量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計(jì)信息，同時(shí)以公允價(jià)值為計(jì)量的會計(jì)信息更被其它所有制所重視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，由此，我國財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式也肯定是以公允價(jià)值計(jì)量為輔，歷史成本計(jì)量為主二者并存。
（二）多屬性計(jì)量模式最終向現(xiàn)值計(jì)量單一模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢
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(二)環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)和意義
1．環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)
(1)環(huán)境資源的公共性。
環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品。不具有消費(fèi)的排他性及所有權(quán)的明確性。哈丁為我們描述公地悲劇就是最典型的例子。公共產(chǎn)品的重要特征，即:全社會每個(gè)成員都從中得到惠益。與此同時(shí)，社會成員因此也要負(fù)擔(dān)其不利后果。所以，環(huán)境資源不能通過市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)資源配置。
(2)環(huán)境的負(fù)外部性。
當(dāng)某一個(gè)體的生產(chǎn)或消費(fèi)決策無意識地影響到其他個(gè)體的效用或生產(chǎn)可能性，并且產(chǎn)生影響的一方又不對被影響方進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了所謂的外部效果，或簡稱外部性。環(huán)境問題普遍存在負(fù)外部性，比如企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中排放大量的污染廢棄物造成的負(fù)面影響，由全體社會以及生態(tài)系統(tǒng)共同承擔(dān)，從而波及社會公共利益。
(3)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰。
環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論最早由科斯在其《社會成本問題》一文中提出的。他認(rèn)為，使環(huán)境的外部性內(nèi)部化的關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)在損害方和受害方之間平均分配外部性價(jià)值。由于環(huán)境資源具有極強(qiáng)的公共屬性特征，那么環(huán)境外部性則嚴(yán)重的缺乏環(huán)境產(chǎn)權(quán)的不明晰。人是理性的動物，因此則具體有趨利性，人們會根據(jù)成本與收益的比例來權(quán)衡一個(gè)決策的為和不為。當(dāng)付出的成本大于支出，那么交易則不可能進(jìn)行，若支出大于成本則會進(jìn)行交易，俗語中也談到，“賠本的買賣沒人做，殺頭的生意有人干。”也是說明這個(gè)道理。所以犧牲環(huán)境資源來攫取自己的私利也就成為必然。
2．加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)的重要意義
從法理學(xué)的角度分析，法律具有強(qiáng)制性，穩(wěn)定性，規(guī)范性以及普遍性。構(gòu)建“兩型社會”，即:環(huán)境友好型;資源節(jié)約型社會將成為今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)我國發(fā)展的一個(gè)方向，通過法律手段來調(diào)解“兩型社會”中的社會關(guān)系，由強(qiáng)制力來保證，規(guī)范性來調(diào)整社會成員的行為。其具有比道德，社會輿論等其他方式效果更明顯，優(yōu)勢更突出。由此可以得出結(jié)論，環(huán)境法制是保障是建設(shè)“兩型社會”的重要一環(huán)。法制對于建設(shè)兩型社會的突出價(jià)值在于，法律可以明確的規(guī)定各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)主體，以此人們便會為自己的行為作出合理的預(yù)期判斷，保障公民權(quán)利人和義務(wù)人在規(guī)則的空間內(nèi)活動。其次法律的形成往往是各方勢力妥協(xié)的產(chǎn)物，當(dāng)個(gè)人利益與公共利益出現(xiàn)尖銳的對立時(shí)，法律的權(quán)威性和國家的強(qiáng)制力能夠平衡這個(gè)矛盾，并兼顧個(gè)人和公共兩者的利益。
二、我國兩型社會文化法制建設(shè)的歷史積淀
中國的哲學(xué)世界與西方哲學(xué)理念共同構(gòu)建了東西方的兩大哲學(xué)體系。如儒家倡導(dǎo)的“天人合一”的理念。道家提出的“道法自然”的思想。佛家提出的眾生平等的理念。中國哲學(xué)雖然分為幾大派別，但是中國主要哲學(xué)派系儒釋道確是三位一體的。尤其在主張人與自然和諧共處的方面有著大密度的交叉與重合。在我國古代立法中也體現(xiàn)著濃厚的環(huán)境保護(hù)觀念。根據(jù)《逸周書•大聚篇》“旦聞禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長;三月遄不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長”。《荀子•王制》記載:“圣王之制也，草木榮華滋碩之時(shí)，澤斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也”。西周時(shí)期的《伐崇令》規(guī)定:“勿壞屋，勿填井，勿伐樹木，勿動六畜。有不如令者，死無赦”。中國古代的環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在法制史上尤其鮮明，反映了樸素但科學(xué)的生態(tài)文化思想法律。
三、域外以日本為例兩型社會文化法制建設(shè)的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)
在幾十年間，日本從世界公認(rèn)的“環(huán)境問題嚴(yán)重國”轉(zhuǎn)變成為“環(huán)境防治奇跡”的國家。日本是創(chuàng)新立法為先導(dǎo)，法律的體系完備是其有效的進(jìn)行環(huán)境治理的有效機(jī)制。二戰(zhàn)后，環(huán)境治理問題開始，日本政府就頒布一系列環(huán)境治理的法律。在1967年，日本國會通過了第一部全國性的環(huán)保法律，即:《公害對策基本法》，1970年又對此進(jìn)行了適應(yīng)性的調(diào)整。此外，日本的環(huán)保法律的重要部分是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，第一類為保護(hù)公眾健康的標(biāo)準(zhǔn)，第二類為保護(hù)生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
四、我國兩型社會環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀、不足及對策
(一)兩型社會環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀與缺陷
我國早在1989年就頒布了環(huán)境保護(hù)的基本法《環(huán)境保護(hù)法》。其中有規(guī)定國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識。同時(shí)要求公民個(gè)人和集體單位都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。在專門性的法律層面，先后頒了多個(gè)專門性法律。在政府方面，1996年進(jìn)行《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》中規(guī)定了環(huán)境宣傳、環(huán)境教育、對外宣傳等方面的內(nèi)容。為了重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)決策能力，在《全國環(huán)境保護(hù)綱要》中要求:加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。深入開展環(huán)境國情、國策教育，分級開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。雖然我國較早就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，還通過了一些專門性的法律，但是在建設(shè)兩型社會法制方面的規(guī)定，太過寬泛和籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性。不僅如此，我國在建設(shè)兩型社會環(huán)境法制建設(shè)中，缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范措施，多見于“議程”和“計(jì)劃”這樣的“軟法”。與日本和俄羅斯的環(huán)境法中明確強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)的制度相比，我國的兩型社會環(huán)境法制建設(shè)缺乏操作性和執(zhí)行力。
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在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天,質(zhì)量對于一個(gè)企業(yè)的重要性越來越強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒有核心競爭力的體現(xiàn)之一,提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場,從而能夠持續(xù)經(jīng)營的重要手段,一個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng),在增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。
1質(zhì)量成本理論透視——不足或過剩
質(zhì)量成本是一種為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及由于產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過質(zhì)量成本分析,可以找出質(zhì)量成本的最適宜點(diǎn),從而為企業(yè)挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)。正常情況下制造合格產(chǎn)品的費(fèi)用不屬于質(zhì)量成本構(gòu)成,它屬于生產(chǎn)成本。質(zhì)量成本是一種變動的成本,它隨著質(zhì)量水平的變化而變化。質(zhì)量成本是一種機(jī)會成本,它不拘泥于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動,也可以用于分析和預(yù)測可能或應(yīng)當(dāng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動。質(zhì)量成本方法向管理層提供了一個(gè)管理工具。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的規(guī)定,質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成,即運(yùn)行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本,而運(yùn)行質(zhì)量成本中包括:預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。
運(yùn)行質(zhì)量成本是指質(zhì)量體系運(yùn)行后,為了達(dá)到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費(fèi)用。質(zhì)量成本研究的對象主要是運(yùn)行質(zhì)量成本。①預(yù)防成本是用于預(yù)防不合格品等故障所發(fā)生的費(fèi)用,當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),預(yù)防成本通常是增加的,因?yàn)樘岣弋a(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量通常需要更多的時(shí)間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評定產(chǎn)品是否滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。③內(nèi)部故障成本用于產(chǎn)品交付前因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。④外部故障成本是用于產(chǎn)品交付后因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平導(dǎo)致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費(fèi)用。信譽(yù)損失同屬外部故障成本但一般無法用金錢來度量。同內(nèi)部故障成本一樣,當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),外部故障成本會降低。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據(jù)顧客提出的要求,向其提供客觀證據(jù),保證所支付的費(fèi)用。
2質(zhì)量成本會計(jì)的歸宿
企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向,努力降低企業(yè)綜合質(zhì)量成本。首先,企業(yè)應(yīng)明確客戶的質(zhì)量需求水平。其次,樹立企業(yè)員工的質(zhì)量成本意識。開展質(zhì)量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過開辦質(zhì)量成本專題講座,向員工講清開展質(zhì)量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對質(zhì)量成本理論的基本認(rèn)識,使員工相信并愿意長期為之努力。第三,將質(zhì)量成本管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理范圍。對于發(fā)生的質(zhì)量事故要追究原因和責(zé)任,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)員工質(zhì)量成本意識,保證合理服務(wù)質(zhì)量水平。對質(zhì)量成本責(zé)任進(jìn)行考核必須確定質(zhì)量成本考核指標(biāo)。確定考核指標(biāo)的依據(jù)有質(zhì)量成本計(jì)劃,質(zhì)量成本結(jié)果,質(zhì)量成本責(zé)任歸集明細(xì)表。按責(zé)任部門分類,確定責(zé)任部門考核指標(biāo):按責(zé)任分部分項(xiàng)分類,確定考核指標(biāo):按量值分類,確定發(fā)生額和相關(guān)指標(biāo)的考核指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo),實(shí)施質(zhì)量成本考核,并將考核結(jié)果進(jìn)行反饋和處理。堅(jiān)持質(zhì)量成本效益與趨勢分析,為質(zhì)量成本會計(jì)決策提供依據(jù)。通過分析質(zhì)量成本與有關(guān)指標(biāo)的關(guān)系,從一個(gè)側(cè)面大體反映質(zhì)量經(jīng)營的狀況及其對質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的影響,借以說明企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量成本核算和管理、開發(fā)質(zhì)量成本的重要性。通過一些基數(shù)與質(zhì)量成本對比,從不同角度說明經(jīng)營情況。質(zhì)量成本實(shí)踐中通常利用的基數(shù)有:工時(shí)基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過對這些基數(shù)進(jìn)行期初預(yù)測數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)的對比分析,反映質(zhì)量成本趨勢,更好地體現(xiàn)質(zhì)量成本的分析結(jié)果。提出改進(jìn)質(zhì)量成本管理的建議。針對公司質(zhì)量缺陷、質(zhì)量成本管理和質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質(zhì)量成本構(gòu)成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制情況,應(yīng)編制質(zhì)量報(bào)告表,以有利于企業(yè)進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局與調(diào)整。
篇10
我們在課堂上，教師講解課文。船也都著重語法，而極少分析篇章結(jié)構(gòu)，正是由于以上原因。閱讀一些啟發(fā)性強(qiáng)，能觸類旁通，有助于寫作的例文自然是很有必要的。至于一些離現(xiàn)實(shí)生活較遠(yuǎn)，句子復(fù)雜，含意深?yuàn)W的文章，則不必在上面多花時(shí)間。
首先，要寫好英語論文，需要豐富的詞匯量。詞匯是語言最基本的成分。如果不掌握一定數(shù)量的詞語，就無法寫出好文章。要寫好文章，就必須善于從眾多的詞語中選擇和運(yùn)用最恰當(dāng)?shù)脑~語。所以擴(kuò)大和豐富自己的詞匯量易鋸商寫作能力的基礎(chǔ)。
其次，需要加強(qiáng)背誦。看了好文章，不單是理解就夠了，還應(yīng)該在理解的基礎(chǔ)上多多背誦，才能達(dá)到融會貫通、據(jù)為已有的效果。英語宜多誦多背，把一些句型、短語，一些文章的片段或全篇，背得滾瓜爛熟，讓這些材料在你的腦袋里扎根，當(dāng)你要用的時(shí)根，它們使會自然而然地冒出來。背誦可以培養(yǎng)正確使用語言的習(xí)倔，增強(qiáng)語感，這樣就可以避免生搬硬套地寫一些中國式的英文。加強(qiáng)背誦能變難為易，變費(fèi)力為省力，能有效地幫助留學(xué)生提高寫作能力。現(xiàn)在背誦和熟記一些語言材料，對中留學(xué)生來說將會受用無窮。
篇11
企業(yè)責(zé)任
培養(yǎng)企業(yè)責(zé)任意識。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是最主要的環(huán)境污染源。因此，保證生態(tài)環(huán)境教育工作的成效，“對企業(yè)而言，它要求負(fù)責(zé)任的企業(yè)不能只具有消極被動的責(zé)任意識，更應(yīng)當(dāng)具有‘預(yù)防性的責(zé)任’或‘前瞻性的責(zé)任意識’，以一種實(shí)現(xiàn)責(zé)任的精神，以未來要做的事情為向?qū)В诖_定行為的目的、手段、結(jié)果都無害以后，才去從事追求盈利的生產(chǎn)經(jīng)營活動”。②具備了環(huán)境污染防治的責(zé)任感和“前瞻性的責(zé)任意識”，企業(yè)將在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本積累的同時(shí)，獲得一種道德資本———一種“能夠有助于帶來剩余價(jià)值或創(chuàng)造新價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)物品保值、增殖的一切倫理價(jià)值符號”③。由企業(yè)自覺的責(zé)任意識和責(zé)任感積淀的道德資本不僅能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，而且對社會資本的積累具有至關(guān)重要的作用。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的粗放型發(fā)展方式，是建設(shè)“兩型社會”的必要環(huán)節(jié)。節(jié)能減排與我們常說的“低碳”聯(lián)系緊密，企業(yè)主要應(yīng)在這樣兩個(gè)方面努力:一是開發(fā)運(yùn)用綠色能源。二是積極推進(jìn)低碳化、生態(tài)化的綠色生產(chǎn)。要培養(yǎng)企業(yè)的責(zé)任意識和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，一方面是在“兩型社會”建設(shè)中對企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境教育;另一方面可以通過發(fā)揮有影響力的企業(yè)在行業(yè)和社會中的權(quán)威，對其它企業(yè)和社會公眾樹立榜樣，發(fā)揮對公民進(jìn)行環(huán)境教育的作用。企業(yè)的節(jié)能減排是對前瞻性責(zé)任意識實(shí)踐，也是企業(yè)道德資本的積累，它不僅可以直接為我們建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)，其榜樣作用還為深入開展公民環(huán)境教育，實(shí)現(xiàn)“兩型社會”的可持續(xù)發(fā)展具有潛在的影響。
傳統(tǒng)文化
篇12
人類發(fā)展的歷史越來越來清楚地表明，對未來經(jīng)濟(jì)起決定作用的將不再是物質(zhì)資本的豐脊而是人力資源存量的多少及其效用的發(fā)揮。人力資源開發(fā)涉及人力資本的投資與人才的使用。人力資源開發(fā)的社會化就是要探討人力資本多元化投資的渠道與流動開放的人才使用機(jī)制。
一、人力資本投資的社會化
開發(fā)人力資源需要投資，任何投資都要講回報(bào)，這就涉及人力資本的投資問題。人力資本投資社會化要倡導(dǎo)人力資本投資主體的多元化，確立市場化的人力資源開發(fā)原則，確保勞動力市場主體的產(chǎn)權(quán)。
1.人力資本投資的多元化
“人力資本”是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，由1979年榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨提出。他指出，“人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態(tài)，這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果，這種結(jié)果同其它人力投資結(jié)合一起，是造成技術(shù)先進(jìn)國家生產(chǎn)優(yōu)勢的重要原因”，“這種新型資本比特定的舊式資本更有效，教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項(xiàng)投資活動，是一種創(chuàng)造資本的方法……國民收入增長中很大一部分，指現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長中實(shí)際增長率大大高于總投入增長的那一部分，可以歸根于這種資本的形成。”
我國的人力資本投資收益明顯低于其他國家和地區(qū)。據(jù)美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)系皺至莊教授等人的實(shí)證分析，中國個(gè)人教育投資收益率在城鎮(zhèn)及農(nóng)村分別為3.29%和4.12%，總體教育收益率為3.34%，其中男性和女性的教育收益率分別為2.78%和4.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺灣地區(qū)的8.4%和16.1%。提高人力資本投資的收益率是加大人力資源開發(fā)力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
增加人力資本投資僅僅靠國家行不行?不行。要加大人力資本投資的力度，就必須實(shí)現(xiàn)人力資本投資由政府主體向投資多元化和社會化的方向轉(zhuǎn)變。既要保證政府投資持續(xù)增加，又要更多地吸引企業(yè)和個(gè)人的投入。而建立以政府投資為基礎(chǔ)、以個(gè)人和企業(yè)投資為主體，各有重點(diǎn)、相互配合、良性互動的投資體系，是實(shí)現(xiàn)人力資本投資社會化的有效途徑。
政府對人力資本投資是一種公共需求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下也是不可缺少的。人力資本投資規(guī)模大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，政府參與投資可以減少不確定性，降低個(gè)人或企業(yè)的投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于人力資本投資收益有較強(qiáng)的外部性，從而個(gè)人和企業(yè)的投資行為同公共需求之間常常存在一定的差距，往往造成私人收益率低于社會收益率的狀況，缺少政府投資時(shí)，人們對人力資本投資數(shù)量達(dá)不到社會所需的最佳狀態(tài)。發(fā)揮政府投資人力資本的基礎(chǔ)作用，是調(diào)動個(gè)人和企業(yè)擴(kuò)大人力資本投資的基礎(chǔ)。政府進(jìn)行的人力資本投資創(chuàng)造整個(gè)社會人力資本投資的基本條件，彌補(bǔ)個(gè)人和企業(yè)人力資本投資的不足，引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人和企業(yè)的人力資本投資。
調(diào)動個(gè)人和企業(yè)人力資本投資的積極性關(guān)鍵在于建立合理的人力資本投資收益機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)投資能夠得到收益。(1)要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使個(gè)人或企業(yè)的知識創(chuàng)新、科技發(fā)明、新產(chǎn)品開發(fā)所帶來的效益歸企業(yè)和個(gè)人所有，防止不投資但通過非法手段受益的情況出現(xiàn)。(2)要建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)基金來鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。只有在人力資本與高科技投資收益社會化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)社會化，才能調(diào)動社會力量來發(fā)展人力資本與高科技投資。(3)要通過收入分配制度領(lǐng)域的創(chuàng)新來鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)擴(kuò)大人力資本投資。技術(shù)入股、管理者和科技人員股票期權(quán)制等，是一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的有益的嘗試。
2.明晰勞動力市場主體的產(chǎn)權(quán)
勞動力市場的主體，是指勞動力的供需雙方——?jiǎng)趧诱吆陀萌藛挝弧Ｖ挥袆趧诱邠碛袑ψ陨韯趧恿Φ漠a(chǎn)權(quán)和用人單位擁有作為法人主體的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能使勞動者真正享有自主擇業(yè)權(quán)和用人單位用人自，從而保證勞動力交易雙方能夠真正按照市場規(guī)則達(dá)成公平交易。
明晰雙方的產(chǎn)權(quán)，涉及人力資本產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。人力資本產(chǎn)權(quán)是關(guān)于人力資本的所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等一組權(quán)利的總和。資本的所有權(quán)歸投資者所有，并且憑資本的所有權(quán)獲得資本的收益權(quán)。人力資本的投資者常常是多元的，人力資本承載者往往要與其他人力資本投資者瓜分人力資本所有權(quán)。如果人力資本的所有權(quán)界定不清，就會直接影響人力資本的支配權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的行使，也會影響到對人力資本的投資積極性。因此，應(yīng)正確界定人力資本各投資主體的產(chǎn)權(quán)，兼顧各主體之間的利益關(guān)系，構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制。以契約作為主要形式，利用“誰投資誰收益”的原則，以投資數(shù)額和服務(wù)年限等為基本依據(jù)，以此來界定人力資本產(chǎn)權(quán)。從而，改善人力資本投資的社會環(huán)境，避免“挖墻角”式的不正當(dāng)人才競爭。
3.市場化是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)
人力資本理論認(rèn)為，無論實(shí)物形態(tài)的資本還是科學(xué)進(jìn)步都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因，只有人獲得的能力才是生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。人類對自身的投資在不斷地增長，但按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看,這屬于社會消費(fèi)的范疇,而只有把這些開支看作是人力資本投資，經(jīng)濟(jì)增長中的許多疑難問題才能找到正確的答案。這對我們有一定的借鑒意義,它有助于我們重新審視現(xiàn)有的教育體制,確立人力資源開發(fā)與利用的新觀念以及相應(yīng)的對策。
今后不應(yīng)再把我國的教育培訓(xùn)等看作是一種消費(fèi)社會資源的事業(yè)，而要把它作為人力資本投資的一種特殊的產(chǎn)業(yè)。這一特殊產(chǎn)業(yè)的任務(wù)和作用，就是充分開發(fā)我國極為豐富的人力資源，并將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展提供源源不斷的高質(zhì)量的人力資本要素。
多年來，我們在強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)，重視人力資源開發(fā)時(shí)，往往從宣傳鼓動角度下功夫多，從經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上出新思路與新措施少。落實(shí)科教興國的基本國策，推動人力資本積累，不僅要靠思想動員，更要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。而人力資源投資主體的產(chǎn)權(quán)界定與收益分配的合理化，只有在市場化過程中才能真正實(shí)現(xiàn)。我國人力資源開發(fā)的市場化程度不高，市場運(yùn)作秩序不規(guī)范的問題，是人力資源開發(fā)投入不足的主要原因。政府在制定市場規(guī)則、就業(yè)政策、收入分配政策以及財(cái)政、稅收政策的過程中，必須考慮人力資本投資的社會化與人力資本投資的收益率等因素。要促進(jìn)人力資本積累與教育投資的收益率逐步提高，真實(shí)反映人力資本的收益高于物質(zhì)資本收益的客觀關(guān)系。人力資源開發(fā)需要利用市場機(jī)制，而市場的培育發(fā)展以及市場秩序的建立和市場功能的發(fā)揮，則需要政府的政策支持和協(xié)調(diào)引導(dǎo)。要把這兩方面的功能有效地運(yùn)用起來，以迎接我們經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)。
二、人才流動使用的社會化
我國目前勞動力流動存在不少制度障礙。一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國人更換工作的頻率也越來越快，而新
工作主要是靠“托人”找到的。與老一輩人相比，中國的年輕人正在越來越快地變換著職業(yè)，平均5年換一次工作。日本是世界上公認(rèn)的一個(gè)人才流動率非常低的國家，其平均每一個(gè)就業(yè)者換工作的次數(shù)達(dá)到了將近4次。我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的流動頻率只有2.3次，這表明每個(gè)勞動力平均流動的次數(shù)還不多。調(diào)查還顯示，靠“政府安置”實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例在明顯下降，但與此同時(shí)，通過正規(guī)“勞動力市場中介服務(wù)”來獲得工作的比例也并不很高。通過個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也就是“托人”來實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例占到了一半以上。這表明，培育發(fā)達(dá)的勞動力市場在我國已很緊迫。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展所帶來的就業(yè)形勢改善的需要，我國應(yīng)該進(jìn)一步完善勞動力市場，促進(jìn)人才合理有序流動。我們應(yīng)樹立雙贏的市場競爭觀念，允許和鼓勵(lì)人才依法有序地流動，保護(hù)人才在流動中可能喪失的權(quán)益。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人才大市場，是人才市場發(fā)展的方向，也是人才市場發(fā)展的內(nèi)在要求。
1.清除體制障礙，推進(jìn)勞動力結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移
我國的人力資源開發(fā)，不能忽視占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)村人力資源。農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是需要認(rèn)真解決的大問題。我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力總量約4.5億，占社會勞動總量的74%左右，抽樣顯示，當(dāng)前農(nóng)村每個(gè)勞動力每年的勞動時(shí)間不超過100天，其中約有40%的農(nóng)民存在隱性失業(yè)。因此，應(yīng)加快城市化進(jìn)程，對戶籍制度及相關(guān)制度進(jìn)行改革，逐步給進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、生活等方面以“市民待遇”。即使考慮城鎮(zhèn)就業(yè)壓力而不得不進(jìn)行就業(yè)調(diào)控，也只能利用市場機(jī)制而非行政性手段及歧視性政策。
不同所有制企業(yè)之間勞動力流動的障礙，也應(yīng)盡快通過制度創(chuàng)新加以排除。具體途徑，一是要使養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障盡快覆蓋各種所有制類型的企業(yè)，大力規(guī)范非國有部門在勞動時(shí)間、勞動保護(hù)及勞動報(bào)酬等方面存在的突出問題，確保勞動者的權(quán)益，解除國有部門勞動力向非國有部門轉(zhuǎn)移的后顧之憂。二是要對國有部門職工過去的勞動貢獻(xiàn)實(shí)施合理補(bǔ)償。近年來不少地方和企業(yè)對此問題進(jìn)行了探索，應(yīng)盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺統(tǒng)一的補(bǔ)償辦法。
不同行業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，單純依靠市場力量是難以解決的，必須發(fā)揮政府和社會的作用，強(qiáng)化信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。基本就業(yè)信息、政策指導(dǎo)等應(yīng)由各級政府無償提供服務(wù)；職業(yè)介紹與培訓(xùn)服務(wù)等，可考慮結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，以現(xiàn)有的社團(tuán)組織和有關(guān)事業(yè)單位為基礎(chǔ)，通過政府政策支持，培育非營利性的職業(yè)介紹及培訓(xùn)體系。
2.人才柔性流動將成為主要方式
所謂人才“柔性流動”，是由過去人才流動中重視工作調(diào)動、戶口遷入、檔案調(diào)進(jìn)及舉家遷移等方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀恕⒅R、創(chuàng)新成果等為核心，尋求合作，注重知識與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的流動形式，謀求科技創(chuàng)新盡快商品化及人才自身價(jià)值的最大化。因此，人才流動速度加快，頻率增高，創(chuàng)新效益更利于充分發(fā)揮。例如上海為適應(yīng)人才“柔性流動”特點(diǎn)，推出辦理工作寄住證、暫住證等新舉措，吸引國外留學(xué)人才、短期來華國外專家，在上海進(jìn)行科技成果合作。人才“柔性流動”愈來愈被科技界與企業(yè)界所認(rèn)同。而吸引和留住“柔性流動”人才，是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分。除了社會大環(huán)境外，企業(yè)還應(yīng)建立與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新機(jī)制，建立技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目與產(chǎn)品效益激勵(lì)、鼓勵(lì)科技進(jìn)入企業(yè)產(chǎn)權(quán)、改善軟硬件條件和協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行等制度，以求人才“柔性流動”產(chǎn)生蓄水池效應(yīng)，推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
從生產(chǎn)、管理的柔性化到人才流動的柔性化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的某種象征。柔性流動是人才政策的一種創(chuàng)舉，它突破了傳統(tǒng)的戶籍管理、國籍問題等種種政策難點(diǎn)，使人才資源得以更合理的配置。
3.市場配置是人力資源合理流動的前提條件
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開放性和勞動分工的細(xì)化決定了勞動更換、職能變動的必然性和人力資源的全面流動性，完整的市場系統(tǒng)不能缺少勞動力市場，因此人力資源的市場配置機(jī)制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是人力資源實(shí)現(xiàn)自由流動和合理組合的前提條件。只有在市場配置機(jī)制的作用下，企業(yè)擁有用人自，才能根據(jù)生產(chǎn)需要，靈活調(diào)劑和使用勞動力，實(shí)現(xiàn)包括人力資源在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的合理組合。也只有在市場配置機(jī)制作用下，勞動者擁有自主擇業(yè)權(quán)，才可能根據(jù)自己的興趣、志愿、專業(yè)、選擇能發(fā)揮自己才能、獲得滿意報(bào)酬的就業(yè)崗位，充分激發(fā)勞動的主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人力資源與物質(zhì)資源的最佳組合。人才富于創(chuàng)新精神和工作熱情，很大程度上得益于通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制選用人才。提高人力資源開發(fā)及管理的社會化程度，就必須打破戶籍、單位、行政區(qū)域的傳統(tǒng)障礙，在全國勞動力市場上自由流動。用人與擇業(yè)完全通過勞動力市場來調(diào)節(jié)。在這種競爭機(jī)制下，就業(yè)者時(shí)刻面臨生存壓力，需要不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)和積極進(jìn)取才能立于不敗之地。
4.建立健全人才流動的法制體系
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，就業(yè)將更多地依賴市場機(jī)制，由勞資雙方談判決定。因此，勞資關(guān)系和勞工利益保護(hù)將成為需要重點(diǎn)解決的問題。在勞動力市場上勞動爭議的內(nèi)容，將由主要表現(xiàn)為勞動安全、工薪保障、社會保險(xiǎn)金的繳付等，向因?qū)ｉT人才流動而引起的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)技術(shù)秘密、客戶資源的流失、勞動合同的履行、人才培訓(xùn)費(fèi)用的支付、社會保障金的轉(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)變。目前我國用來規(guī)范勞動力市場和調(diào)節(jié)處理勞動關(guān)系的法律、法規(guī)，不僅數(shù)量上不足，而且相關(guān)內(nèi)容也難以適應(yīng)新形勢的要求。在一些領(lǐng)域，如國有部門工資分配等方面，計(jì)劃色彩仍然很濃；符合市場體制要求，涉及勞動合同、勞動爭議及仲裁的法律法規(guī)不規(guī)范、不完善，與國際慣例有較大差距；同時(shí)，有法不依、違法不究或不公平執(zhí)法等問題也相當(dāng)突出。
隨著改革的深入，政府職能必須盡快由直接實(shí)施就業(yè)安置和就業(yè)管理轉(zhuǎn)向依法對勞動力市場特別是勞資關(guān)系進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一是要全面轉(zhuǎn)變觀念，明確角色定位；二是要加快立法步伐，盡快填補(bǔ)有關(guān)法律空白，盡快調(diào)整修正不符合國際慣例或不符合新形勢要求的法規(guī)。三是要在全面提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，改進(jìn)監(jiān)管方式、方法。在勞動力市場管理上我們必須要盡力做到科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，勞動監(jiān)察管理必須按照國際慣例嚴(yán)格依法行政、依法監(jiān)管，逐步走上法制化軌道。
篇13
1.1關(guān)于歷史應(yīng)用方面它們之間的差異。
歷史成本對于稅務(wù)會計(jì)來說所占的地位比例比較明顯，因?yàn)闅v史成本準(zhǔn)確可靠的一些特性，這比較符合稅務(wù)會計(jì)中稅法對計(jì)稅基礎(chǔ)的要求，所以歷史成本對于稅務(wù)會計(jì)來說占了很大一份優(yōu)勢。然而對于財(cái)務(wù)會計(jì)來說，歷史成本的計(jì)量屬性雖然對于財(cái)務(wù)會計(jì)來說也是比較重要的，但是在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢下，衍生出了許多新生的金融工具，這使得歷史成本在財(cái)務(wù)稅收的地位減弱，而財(cái)務(wù)稅收則以公允價(jià)值作為它的主要的計(jì)量屬性。因此，相對于歷史成本來說，它在財(cái)務(wù)會計(jì)中的地位明顯要低于在稅務(wù)會計(jì)中的地位。企業(yè)的資產(chǎn)一般都是以歷史成本作為計(jì)稅基礎(chǔ)的，在企業(yè)的稅務(wù)會計(jì)中，因?yàn)闅v史成本的準(zhǔn)確性和可靠性，稅收會計(jì)從頭到尾基本上都是以歷史成本作為計(jì)量依據(jù)的，而在財(cái)務(wù)會計(jì)中，最初的計(jì)量是采用一定的歷史成本計(jì)量，但在后續(xù)工作中會運(yùn)用到很多其他不同的計(jì)量屬性。這就是歷史成本在稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)所采用的程度上的差異。
1.2關(guān)于公允價(jià)值應(yīng)用方面它們之間的差異。
稅務(wù)會計(jì)最主要的計(jì)量屬性是歷史成本，在采用歷史成本的時(shí)候，要滿足的條件是經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性，這樣一來，就需要擁有相應(yīng)的交易記錄。而對于稅務(wù)會計(jì)來說，只有在歷史成本和市場價(jià)格等相關(guān)的信息不夠準(zhǔn)確可靠時(shí)，稅務(wù)會計(jì)在這種情況下才會退一步使用公允價(jià)值計(jì)量，因此，公允價(jià)值對于稅務(wù)會計(jì)來說只是作為補(bǔ)充，而不是首要的。但相對于財(cái)務(wù)會計(jì)來說，公允價(jià)值則是它最重要的計(jì)量屬性，它在財(cái)務(wù)會計(jì)方面的使用范圍很廣，在所有符合公允價(jià)值計(jì)量條件的情況下都可以使用公允價(jià)值的計(jì)量。這是兩者在適用范圍方面的一些差異。稅務(wù)會計(jì)在進(jìn)行計(jì)量時(shí)盡量回排除一些不確定性因素和一些市場風(fēng)險(xiǎn)，這樣它在稅法的依據(jù)下，使用歷史成本的計(jì)量，只有在不得已的情況下稅務(wù)會計(jì)下會使用公允價(jià)值計(jì)量。財(cái)務(wù)會計(jì)在計(jì)量中，多使用公允價(jià)值計(jì)量，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)會計(jì)的迅速發(fā)展中又衍生出許多金融工具，但這類業(yè)務(wù)的核算，更多的都需要用到公允價(jià)值計(jì)量。如果對于稅務(wù)會計(jì)來說，公允價(jià)值只是一種市場價(jià)格，它只是為了稅務(wù)會計(jì)計(jì)稅服務(wù)的，那么公允價(jià)值相對于財(cái)務(wù)會計(jì)來說就是一種預(yù)期價(jià)值。這是它們在采用目的方面的一些差異。在稅務(wù)會計(jì)中，對于公允價(jià)值的估價(jià)方法是有一定的限定的，它僅僅是限于在無法確定市場價(jià)格及資產(chǎn)的不確定使，它才會采用公允價(jià)值的估價(jià)方法，但主動權(quán)和決策權(quán)不是在自己手中掌控的，這要取決于相關(guān)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。而在財(cái)務(wù)會計(jì)中，在三種不同情況下，資產(chǎn)在市場上的一個(gè)參照性的報(bào)價(jià)，或者無法取得相關(guān)的報(bào)價(jià)，可用相關(guān)類似的報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，再者，但都無法確定時(shí)，就可以采用多種估價(jià)技術(shù)來估計(jì)公允值。因此，對于估價(jià)方法來說，財(cái)務(wù)會計(jì)的估價(jià)方法層次比較多樣。這是它們在估價(jià)方法上的一些差異。
2.稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量屬性相同之處。
歷史成本對于稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)都是重要的計(jì)量屬性。在企業(yè)的相關(guān)稅收方面的資金活動中，稅務(wù)會計(jì)要用歷史成本進(jìn)行準(zhǔn)確的、真實(shí)有效的計(jì)量。在財(cái)務(wù)會計(jì)包含一些稅務(wù)會計(jì)事項(xiàng)時(shí)，稅務(wù)會計(jì)都要進(jìn)行相關(guān)的記錄和報(bào)告。歷史成本的可稽查性、可靠性和真實(shí)性這決定了在財(cái)務(wù)會計(jì)和稅務(wù)會計(jì)中，二者都要以歷史成本作為最初的計(jì)量。當(dāng)然，相對于稅務(wù)會計(jì)，歷史成本是作為它的首要計(jì)量屬性。稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)都是以重置成本作為補(bǔ)充的計(jì)量屬性。在財(cái)務(wù)會計(jì)中，除了歷史成本計(jì)量這一計(jì)量屬性外，還需要運(yùn)用其他的計(jì)量屬性最為補(bǔ)充，因而重置成本也只是作為它的補(bǔ)充計(jì)量屬性，多應(yīng)用于財(cái)務(wù)會計(jì)的盤盈固定資產(chǎn)方面的計(jì)量。在稅務(wù)會計(jì)中，也有一定的局限性，它是在兩個(gè)地方可以運(yùn)用到重置計(jì)量。稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)都是適度的采用公允價(jià)值屬性。在我國，市場經(jīng)濟(jì)尚未完善的情況下，企業(yè)的稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)在使用公允價(jià)值計(jì)量的時(shí)候都是要以適度恰當(dāng)?shù)脑瓌t，有時(shí)候也是有一定的限定條件的。如果對引入公允價(jià)值的環(huán)節(jié)不加太多限制，很可能會出現(xiàn)公允價(jià)值計(jì)量的不可靠，甚至?xí)鹨恍┢髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況。稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)都是在雙方自愿，公平公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行公允價(jià)值的運(yùn)用的，他們都是根據(jù)一定的市場價(jià)格來確定其金額，我國在金融資產(chǎn)交易初步形成市場的時(shí)候引入了公允價(jià)值，在稅務(wù)會計(jì)中，企業(yè)應(yīng)以公允價(jià)值計(jì)量來確定企業(yè)以非貨幣形式獲得的各種收入來源的金額。
