引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共體育論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.1教學(xué)比賽中近打遠(yuǎn)踢技戰(zhàn)術(shù)的設(shè)置方法
教學(xué)訓(xùn)練時，既可以通過講解，拆招，喂手來體會其心理戰(zhàn)術(shù)和攻防技戰(zhàn)術(shù)過程，又可以同假設(shè)之?dāng)尺M(jìn)行搏斗，強(qiáng)化心理技能[3]。教學(xué)比賽中，若自己身矮臂短，但攻防起動速度很快，身步閃轉(zhuǎn)移動非常靈活，善于靠近對手進(jìn)行摔打，應(yīng)使用近距離貼身攻防技戰(zhàn)術(shù)，抓住有利戰(zhàn)機(jī)時要敢于快速逼近對手，以左右滑步閃開對手的截?fù)簦N近對手后，即以拳腳連擊對手有效空位，再以靠體摔技法制對手倒地；若自己臂長腿長，善于在進(jìn)攻時放長擊遠(yuǎn)，但攻防起動速度較慢，身法和步法不靈活，應(yīng)使用截打遠(yuǎn)踢游擊技戰(zhàn)術(shù)與對手保持適當(dāng)距離，以直拳和腿法直線堵截對手的近身攻勢，快打快撤，使對方發(fā)揮不出來近擊技術(shù)，以放長擊遠(yuǎn)技戰(zhàn)術(shù)取得最后勝利。
2.2教學(xué)比賽中主動進(jìn)攻技戰(zhàn)術(shù)的設(shè)置方法
教學(xué)比賽中，若已經(jīng)了解對手的攻防實(shí)力和防守中的習(xí)慣漏洞，自己的技戰(zhàn)術(shù)雖不如對手，但拳腳進(jìn)攻力量、抗擊打能力和體力耐力等素質(zhì)都強(qiáng)于對手，應(yīng)使用主動進(jìn)攻技戰(zhàn)術(shù)，控制住賽場主動權(quán)；若自己的攻防能力強(qiáng)于對手，對手已產(chǎn)生膽怯畏懼的心理反應(yīng)，應(yīng)使用主動進(jìn)攻技戰(zhàn)術(shù)壓制對手，以主動得分戰(zhàn)勝對手；若比賽時間已過半，對手的得分比自己領(lǐng)先，且采取保守戰(zhàn)術(shù)拖延時間，應(yīng)使用主動進(jìn)攻技戰(zhàn)術(shù)，抓住對手身步失調(diào)之機(jī)，防守漏洞之時，放手強(qiáng)攻，力爭得分，尋機(jī)將對手擊倒，反敗為勝。
2.3教學(xué)比賽中防守反擊技戰(zhàn)術(shù)的設(shè)置方法
教學(xué)比賽中，若感到雙方實(shí)力基本相同，但對手攻防技術(shù)較差，雖然是不停地進(jìn)攻，但是沒有章法，盲目地硬打硬拼，攻擊效果很差，進(jìn)攻時往往不注意防守空位，應(yīng)使用防守反擊技戰(zhàn)術(shù)，巧避對方攻勢鋒芒，后發(fā)制人；若比賽已經(jīng)接近終場，自己的賽場經(jīng)驗(yàn)豐富，攻防感覺好，防守能力強(qiáng)于對手，點(diǎn)數(shù)比分雖然已較大的領(lǐng)先對手，但自己的攻防速度和耐力都比對手差，應(yīng)使用防守反擊技戰(zhàn)術(shù)，以攻防假象控制比賽節(jié)奏，抓住對手的空位防守反擊，保持比分優(yōu)勢。
3公共體育武術(shù)散打教學(xué)比賽心理戰(zhàn)術(shù)的設(shè)置方法
3.1教學(xué)比賽中緊張應(yīng)激心理戰(zhàn)術(shù)的設(shè)置方法
教學(xué)比賽中，如果對手出現(xiàn)高度緊張，呼吸增快，手足無措，肌肉顫抖，動作失常，身步失調(diào)，愁眉苦臉，攻防反應(yīng)遲鈍等反應(yīng)，就是緊張應(yīng)激狀態(tài)[4]。當(dāng)發(fā)覺對手處于緊張應(yīng)激心理狀態(tài)時，應(yīng)迅速調(diào)節(jié)心理戰(zhàn)術(shù)，抓住對方擔(dān)心比賽成績不好而影響名聲，因攻防技術(shù)發(fā)揮不好而遭同學(xué)嘲笑，因思維紊亂而技戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)僵化之際，使用虛引實(shí)打的技戰(zhàn)術(shù)，以較大的虛攻假動作逗引對手防守失調(diào)，露出空位，再以穩(wěn)、準(zhǔn)的手腳連擊技術(shù)攻擊對手有效空位，迫使對手始終處于緊張應(yīng)激心理狀態(tài)，發(fā)揮不出來自己的技戰(zhàn)術(shù)水平而失敗。
3.2教學(xué)比賽中淡漠消極心理戰(zhàn)術(shù)的設(shè)置方法
教學(xué)比賽中，如果對手出現(xiàn)情緒低落，迷迷糊糊興奮不起來，反應(yīng)遲鈍，動作怠慢，四肢無力，意志消沉，不想比賽等反應(yīng)，就是淡漠消極狀態(tài)[4]。當(dāng)發(fā)覺對手處于淡漠消極心理狀態(tài)時，應(yīng)迅速調(diào)節(jié)心理戰(zhàn)術(shù)，抓住對手擔(dān)心被擊中受傷而畏懼膽怯，因想打又不敢打，因斗志渙散弄不請?jiān)摲磽暨€是該退守而攻防失調(diào)之際，使用先發(fā)制人的技戰(zhàn)術(shù)，以迅猛的組合拳法攻擊對手中上盤防守弱點(diǎn)，以連貫的組合腿法攻擊對手中下盤有效空位，再以快摔法制對手失衡倒地，不給對手緩勢之機(jī)，迫使對手怯場失誤，恐懼消極而一敗涂地。
3.3教學(xué)比賽中過度興奮心理戰(zhàn)術(shù)的設(shè)置方法
教學(xué)比賽中，如果對手出現(xiàn)情緒特別高，比賽時頭腦發(fā)熱，硬拼蠻干，猛打猛沖，技法單純，慌亂急躁，呼吸加快等反應(yīng)，就是過度興奮狀態(tài)[4]。當(dāng)發(fā)覺對手處于過度興奮心理狀態(tài)時，應(yīng)迅速調(diào)節(jié)心理戰(zhàn)術(shù)，抓住對方得分心情迫切，因只想得分爭主動而不停地進(jìn)身出拳起腿，因開場不順利急躁發(fā)火打氣仗而不顧防守地猛打猛上之際，使用避實(shí)擊虛的技戰(zhàn)術(shù)，刺激對手急躁發(fā)怒而硬拼蠻干時，則采取先避開其急攻銳氣，嚴(yán)密防守自身要位，致使對手急攻無效而自亂攻防陣腳，當(dāng)對手興奮之余斗志衰退，久攻之后體力下降，急躁之中漏洞百出之時，則善于抓住有利攻防戰(zhàn)機(jī)，出其不意，攻其不備，一招得手即連環(huán)重?fù)魧κ钟行Э瘴唬仁箤κ质ЮХ侄麍鍪 ?/p>
篇2
2.1利用公共體育教學(xué)項(xiàng)目特點(diǎn)
促進(jìn)高職學(xué)生心理健康高職公共體育教學(xué)項(xiàng)目以籃球、排球、足球、田徑為主，還包括羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球等。經(jīng)常進(jìn)行籃球、排球、足球以及接力跑、拔河等集體項(xiàng)目的鍛煉，在對抗比賽的過程中，會讓人慢慢的改變孤僻的習(xí)性，逐步適應(yīng)與同伴交往，團(tuán)結(jié)互助。而參加游泳、溜冰、單雙杠、跳馬等項(xiàng)目的運(yùn)動，則會使學(xué)生在運(yùn)動中不斷地克服害怕摔倒等膽怯心理，以勇敢無畏精神去戰(zhàn)勝困難，越過障礙，克服膽怯和自卑。參加乒乓球，網(wǎng)球、羽毛球、跨欄、跳高和跳遠(yuǎn)等活動，可克服猶豫、徘徊、優(yōu)柔寡斷等心理障礙，經(jīng)常參加體育鍛煉，個性會變得堅(jiān)強(qiáng)、果斷、隨和，而下棋、打太極拳、瑜珈等運(yùn)動項(xiàng)目對調(diào)節(jié)神經(jīng)活動、增強(qiáng)控制能力、克服急燥沖動的弱點(diǎn)有一定的益處。
2.2利用體育課程的主導(dǎo)作用
促進(jìn)高職學(xué)生心理健康在高職院校公共體育教學(xué)中，師生之間、同學(xué)之間相互交往的次數(shù)越多，就越容易相互了解，相互交往的時間越長，密度越大，越容易產(chǎn)生共同的體驗(yàn)與感受。體育與其他學(xué)科相比，其實(shí)踐性十分明顯。由于體育運(yùn)動以群體的形式進(jìn)行身體練習(xí)，學(xué)生之間相互接觸合作，有利于調(diào)整個體瑜個體、個體與群體之間的復(fù)雜關(guān)系，在群體教學(xué)和練習(xí)過程中，學(xué)生為了學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)動技術(shù)和技能，完成規(guī)定的身體練習(xí)，不僅需要體力上的努力，更需要教師和同學(xué)的友愛與關(guān)心，支持與協(xié)助、尊重和信賴、理解與團(tuán)結(jié)。通過身心的不斷努力，掌握了動作技術(shù)，克服了困難，磨練了意志，鍛煉了自己，也了解了他人，從而獲得心理和身體上的雙豐收。筆者曾做過選課調(diào)查，一些高職院校的體育俱樂部課程及大量的體育選修課常常最早就被選滿、選完，無法滿足大學(xué)生們的需要，這無形中充分顯示體育教學(xué)的魅力和影響。
2.3高職院校公共體育課外教學(xué)
促進(jìn)高職學(xué)生心理健康調(diào)查表明，在高職院校公共體育課外教學(xué)中，高職學(xué)生積極參與的同學(xué)占7096左右，說明大多數(shù)高職學(xué)生都有集體主義觀念，關(guān)心和愛護(hù)集體榮譽(yù)，不管自己是否上場參加比賽，重要在“參與”，符合體育精神。在賽場上可以看到同班同級乃至不同院系的學(xué)生，為了觀看和參加比賽，可以拋開平時怨恨，隔閡和距離，一起痛快淋漓地喜怒哀樂。這種非言語性的間接交流，對于相互理解和信任、合作與溝通等都是極為有利的，而且是非常重要的。無形之中卸脫平日過重的心理負(fù)擔(dān)，平衡心態(tài)，促進(jìn)人際交流。特別是體育比賽的特點(diǎn)就是公平競爭，優(yōu)勝劣汰。觀看比賽時，看到運(yùn)動員不畏強(qiáng)手，頑強(qiáng)拼搏終于進(jìn)球和得分時，許多同學(xué)都會吶喊、鼓掌、感動，仿佛自己身臨其境。比賽過程的起伏跌宕，使他們壓抑著的評判欲和表現(xiàn)欲得以釋放。也可從勝利中體會到成功的價值，同時也從失敗中得到了教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，為今后的參與活動、比賽甚至人生樹立堅(jiān)定的信念。
篇3
理論上，向社會公眾提供公共體育服務(wù)一直被認(rèn)為是政府的職責(zé)，不少國家均是采用這種模式供給公共體育服務(wù)。但是隨著公共體育服務(wù)領(lǐng)域的演進(jìn)發(fā)展，目前仍采用這種供給模式的國家已經(jīng)不多，新加坡是其中的典型代表。新加坡是移民國家，具有多元文化與社會主體，同時缺乏自然資源，經(jīng)濟(jì)對外依賴程度高。這些特殊國情決定了必須由政府集權(quán)對公共體育服務(wù)進(jìn)行權(quán)威性供給和生產(chǎn)，以保證公共體育服務(wù)在全國的普惠性和均等化。一方面，新加坡政府通過大力建造公共體育場地設(shè)施來實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的普惠性。1975年新加坡開始實(shí)施《體育設(shè)施藍(lán)圖計劃》，如今公共體育設(shè)施已覆蓋全國，形成了包括體育城、區(qū)域體育中心、市鎮(zhèn)體育及康樂中心、社區(qū)操場在內(nèi)的四級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)［3］，且體育運(yùn)動開展種類多、普及程度高。另一方面，新加坡政府非常重視公共體育服務(wù)的均等化，政府規(guī)定在規(guī)劃面向中低收入階層的政府組屋時，就要求每一片社區(qū)周圍都必須建有相應(yīng)的體育設(shè)施，規(guī)模大的組屋區(qū)還要有相應(yīng)的體育場館，且這些體育設(shè)施和場館基本都是免費(fèi)的，只是需要居民提前電話預(yù)約。同時，各個組屋社區(qū)還成立有各種運(yùn)動社團(tuán)，鼓勵居民參與［4］。新加坡采用的政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)，取得了較好的效果。可見，政府主導(dǎo)型模式的最大特點(diǎn)在于，政府是公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供的主體，以權(quán)力為運(yùn)作方式，強(qiáng)調(diào)政府的強(qiáng)力調(diào)控和壟斷，表現(xiàn)為政府在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中均是強(qiáng)勢支配力量，集資金提供者、生產(chǎn)安排者和具體的服務(wù)生產(chǎn)者于一身。這種模式要求政府擁有高度的權(quán)威與足夠的資源實(shí)力來主導(dǎo)公共體育服務(wù)供給，且公共體育服務(wù)領(lǐng)域市場與社會力量不強(qiáng)，市場化和社會化受到制約。由于政府主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式上述特點(diǎn)和適用條件，帶來了相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和局限。首先，政府制定的具有統(tǒng)一性與計劃性的各類導(dǎo)向政策，更有利于保障公共體育服務(wù)供給的普惠性與均等化，在供給公共體育服務(wù)時政府能承擔(dān)一些耗資大、經(jīng)營利潤低的項(xiàng)目。但同時，市場和社會應(yīng)有的價值沒有得到利用，政府獨(dú)家提供形式多樣的公共體育服務(wù)，往往是政府的財政支出負(fù)擔(dān)較重，會出現(xiàn)諸如公共體育服務(wù)供給效率低下、有效供給不足等一系列制度性缺陷，也容易造成政府機(jī)構(gòu)的膨脹、消費(fèi)者被動接受等不足。也正是由于這些積弊的存在，早年實(shí)行政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)的一些西方國家，陸續(xù)開始了不同程度的市場化改革［5］，產(chǎn)生了其他供給模式。
1．2市場主導(dǎo)型模式
市場主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式主要發(fā)生在市場經(jīng)濟(jì)相對較為成熟的國家。20世紀(jì)90年代以來，美國采用市場主導(dǎo)的方式來為社會公眾提供公共體育服務(wù)，主要表現(xiàn)出兩個特征。一是公共體育服務(wù)供給的市場化程度高，運(yùn)用靈活多樣的供給方式。經(jīng)過多年的發(fā)展，美國公共體育服務(wù)已形成以市場為主導(dǎo)，以競爭為核心的服務(wù)模式，諸如合同外包、特許經(jīng)營、使用者付費(fèi)、憑單制、公私合作等。美國許多州和地方政府通過平衡的地方財政運(yùn)作和市場化的方法，投入體育場館等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)行政府建設(shè)債券等，就是其中最主要的資本市場籌資方式［6］。二是公共體育服務(wù)及其相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織發(fā)育成熟，社會組織在公共體育服務(wù)提供中扮演著重要而積極的角色。美國是世界上社會組織最發(fā)達(dá)的國家，目前與體育相關(guān)的全國性社會組織多達(dá)300余個，各州和地方政府的相應(yīng)分支組織則難以完全統(tǒng)計［7］。這些社會組織有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自治性，它們不僅為社會公眾提供多樣化的公共體育服務(wù)，也為政府的公共體育決策提供咨詢和建議。市場主導(dǎo)型模式的最大特征是市場成為公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供主體，在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中處于強(qiáng)勢支配地位，政府僅起到宏觀的輔助作用。市場主導(dǎo)型模式的適用條件要求市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場競爭機(jī)制、激勵機(jī)制與價值規(guī)律的作用，重視自由競爭給公共體育服務(wù)帶來的積極效應(yīng)。其運(yùn)作機(jī)制主要是發(fā)揮市場與社會組織在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的作用。在美國，市場主導(dǎo)型模式的產(chǎn)生背景是在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型供給中，政府部門提供公共體育服務(wù)出現(xiàn)了效率低下、成本過高等一系列問題，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化促使市場力量逐漸進(jìn)入公共體育服務(wù)領(lǐng)域，彌補(bǔ)政府壟斷供給帶來的不足。在優(yōu)缺點(diǎn)上，市場主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式能充分利用市場與社會組織力量來提供社會公眾所需的形式多樣的公共體育服務(wù)，幫助解決政府部門提供相應(yīng)服務(wù)時效率低、成本高的不足。但同時，這種模式也會存在過度市場化的問題，比如:企業(yè)不愿提供投入回報低的服務(wù)內(nèi)容，還容易造成公共體育服務(wù)供給總量不足、私營部門壟斷、影響社會公平、導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、引發(fā)腐敗等問題。也正是由于上述弊端，多數(shù)西方國家在公共體育服務(wù)供給模式改革上選擇了適度的市場化，努力實(shí)現(xiàn)政府與市場力量的制衡，于是出現(xiàn)了有限市場型模式和有限政府型模式。
1．3有限市場型模式
從如今公共體育服務(wù)不斷深化的市場化與社會化進(jìn)程來看，以英美國家為代表的西方國家，在20世紀(jì)80年代開始改革原來的政府主導(dǎo)型供給模式，有限市場型模式就成為其中一些國家公共體育服務(wù)領(lǐng)域演進(jìn)發(fā)展的主要選擇。目前采用這種模式的主要區(qū)域是以法德為代表的歐洲大陸國家。德國是國家主義傳統(tǒng)深厚的國家，在歷史上由政府主導(dǎo)著整個社會的公共服務(wù)，同時也注重政府和市場的緊密關(guān)系。近年來，德國公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的“去行政化”的趨勢越來越明顯，不斷走向公司化、市場化，允許私人企業(yè)參與投標(biāo)或采取公私合作的PPP模式提供公共體育服務(wù)。目前，德國公共體育服務(wù)領(lǐng)域采取PPP模式已有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)公共體育場館建造、公共體育服務(wù)提供等均是采用BOT、租賃、特許經(jīng)營等PPP運(yùn)作模式［8］。除了市場化趨勢外，德國公共體育服務(wù)的社會化趨勢也在不斷提高。如今的德國，公共體育服務(wù)領(lǐng)域存在著包括眾多體育俱樂部與聯(lián)盟在內(nèi)的強(qiáng)有力的社會組織，政府與社會組織共同提供公共體育服務(wù)的局面逐漸形成并不斷完善，包括公共體育服務(wù)在內(nèi)的許多公共服務(wù)已經(jīng)被從中央政府或者地方政府轉(zhuǎn)移到各類社會組織(第三部門或者非營利部門)［9］。但是，德國公共體育服務(wù)領(lǐng)域中的市場機(jī)構(gòu)和社會組織很大程度上并不獨(dú)立，而是與政府交織在一起。換言之，政府是在主導(dǎo)和制度安排的前提下依賴市場和社會，聯(lián)合市場與社會力量共同來提供公共體育服務(wù)。有限市場型模式的最大特點(diǎn)是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元供給主體中，市場相對政府的作用明顯不足，市場僅在公共體育服務(wù)供給中發(fā)揮有限力量。這種模式的產(chǎn)生背景前提往往是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的市場和社會組織力量正不斷壯大，但獨(dú)立性不夠，政府由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因仍堅(jiān)持主導(dǎo)地位，只在有限的范圍和程度上聯(lián)合市場與社會組織共同提供公共體育服務(wù)。有限市場型公共體育服務(wù)模式相比政府主導(dǎo)型模式，能在一定程度上發(fā)揮市場和社會組織的應(yīng)有價值，幫助減輕政府直接提供公共體育服務(wù)的巨大財政負(fù)擔(dān)，提高公共體育服務(wù)的供給效率。但這種模式屬于市場化程度較低、市場力量較弱的類型，市場與社會組織在公共體育服務(wù)供給中應(yīng)有的作用和價值遠(yuǎn)沒有得到充分體現(xiàn)。
1．4有限政府型模式
在一些國家公共體育服務(wù)供給改革中，市場化、社會化程度不斷提高，市場與社會力量在服務(wù)供給中發(fā)揮越來越大的作用，催生出有限政府型供給模式。現(xiàn)今，英國的“公平福利型”公共體育服務(wù)模式就是這一類型。英國公共體育服務(wù)供給經(jīng)歷了從“福利國家”到私營化、合作化、民營化的服務(wù)模式，以公平為首要價值理念，追求公平福利，以國家為主體，實(shí)行對全民的普遍的基本保障。歸納而言，其有限政府型供給模式強(qiáng)調(diào)公平福利，市場企業(yè)與非政府組織在公共體育服務(wù)提供領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用。一方面，政府的有限力量集中于追求公共體育服務(wù)的公平福利。具體而言，2002年英國政府了《游戲計劃》，提出建設(shè)“積極和成功體育國家發(fā)展戰(zhàn)略”，將公共體育服務(wù)供給體系的建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。2004年英國體育理事會又了《英國體育框架》，提出了每年使英國參與體育和積極休閑活動的人數(shù)增加1%的具體目標(biāo)。可見，英國的公共體育服務(wù)供給堅(jiān)持需求導(dǎo)向，即通過公共體育服務(wù)供給體系的建設(shè)，確保每個人都能有接近高質(zhì)量體育的機(jī)會，滿足個體的體育需求［10］。另一方面，近些年英國政府部門不直接介入體育管理，其體育和娛樂司等行政部門，通過與國家理事機(jī)構(gòu)、青年體育基金會等眾多合作伙伴充分合作，聯(lián)合市場和體育非營利組織提供公共體育服務(wù)，政府在公共體育服務(wù)發(fā)展中的主要任務(wù)變?yōu)楸O(jiān)督和協(xié)調(diào)［11］。并且英國的社會組織僅次于美國，相對規(guī)模居世界第2位，尤其是包括文體休閑在內(nèi)的3個領(lǐng)域最為活躍［12］。有限政府型模式的最大特征是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元供給主體中，政府相對市場僅僅發(fā)揮很少的作用，側(cè)重于利用市場和非政府組織為社會公眾提供所需的服務(wù)，政府作用僅限于彌補(bǔ)市場與社會力量的缺陷，承擔(dān)公共體育服務(wù)普惠公平宗旨的有限責(zé)任。有限政府模式的產(chǎn)生背景要求公共體育服務(wù)領(lǐng)域市場與社會力量比較成熟，且獨(dú)立性強(qiáng)，同時政府部門擔(dān)負(fù)公平普惠的最終責(zé)任，能起到應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能。有限政府型模式相比有限市場型模式能在更大程度上發(fā)揮公共體育服務(wù)供給中市場和社會的力量，減輕政府部門提供公共體育服務(wù)的負(fù)擔(dān)。但同時，在有限政府型模式運(yùn)行中，隨著市場與社會的力量逐漸增強(qiáng)，往往會產(chǎn)生一些市場化與社會化的問題與弊端，包括市場壟斷的出現(xiàn)與服務(wù)提供效率的降低、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管成本巨大、公私合營交易成本增加等，更需要政府在公共體育服務(wù)供給的普惠性與均衡化方面發(fā)揮政策制定、組織協(xié)調(diào)、評估監(jiān)管等作用。這一點(diǎn)在英國的實(shí)例中能得到明顯體現(xiàn)。此外，在公民社會較為發(fā)達(dá)的西方國家，公共體育服務(wù)領(lǐng)域還存在社會自愿供給模式，包括個體自愿供給和社會組織之類的團(tuán)體志愿供給，往往是供給者以慈善方式無償?shù)叵蛏鐣娞峁┠承┕搀w育服務(wù)。這種方式普遍存在于現(xiàn)代社會，但由于其運(yùn)作機(jī)理是基礎(chǔ)相對薄弱的自愿機(jī)制，所以，始終無法成為公共體育服務(wù)供給的主流模式，而是公共體育服務(wù)供給的有益補(bǔ)充。
2國外公共體育服務(wù)供給模式的啟示
近些年，不僅西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家持續(xù)對公共體育服務(wù)模式進(jìn)行著結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一些發(fā)展中國家也在不斷地探索適合于本國國情的公共體育服務(wù)供給模式。作為發(fā)展中國家，我國在加快公共體育服務(wù)建設(shè)，打造適合國情的公共體育服務(wù)供給模式上，也可以從西方國家相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`中獲得一些啟示。
2．1在公共體育服務(wù)供給模式中政府始終擔(dān)負(fù)著最終責(zé)任
隨著時代和社會的進(jìn)步，體育政府部門對自身在公共體育服務(wù)中重要性和最終責(zé)任的認(rèn)識需要深化。各國在公共體育服務(wù)供給改革中選擇適宜的公共體育服務(wù)供給模式，實(shí)則是基于國情把政府和民間的力量最有效地結(jié)合起來以提供最好的公共體育服務(wù)。現(xiàn)代公共體育服務(wù)供給存在多種模式，在任何類型的供給模式中，政府始終擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)公平普惠的最終責(zé)任，無論市場和社會組織如何成長，政府作用不可能消失，差異只是政府在發(fā)揮何種作用和如何發(fā)揮作用。換言之，政府在公共體育服務(wù)供給中的主體責(zé)任，即確保公共體育服務(wù)被提供的責(zé)任具有不可替代性。分析比較上述各類供給模式還能看出，伴隨著公共體育服務(wù)供給的市場化和社會化趨勢，一些國家公共體育服務(wù)供給中市場與社會力量增強(qiáng)，政府負(fù)擔(dān)會有不同程度的減輕，但責(zé)任并沒有減少，相反顯得更為重要和突出。
2．2各類公共體育服務(wù)供給模式中政府的角色定位不同
在公共體育服務(wù)供給領(lǐng)域，政府可以是生產(chǎn)者、組織者、協(xié)調(diào)者與監(jiān)管者等多種角色定位。現(xiàn)今社會公眾的公共體育服務(wù)需求不斷多樣化、高級化，促使傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型供給模式日漸需要市場和社會組織不同程度的介入，幫助提高公共體育服務(wù)供給的水平與效率，因而產(chǎn)生了政府和市場社會力量協(xié)作方式不同、地位不同的多類供給模式。比較上述各類供給模式可以看出政府在其中的角色定位各有側(cè)重:在政府主導(dǎo)型模式中政府以主導(dǎo)角色出現(xiàn)，相比其他供給模式更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)職能;市場主導(dǎo)型模式中政府的生產(chǎn)職能最為弱化，在生產(chǎn)中僅起輔助作用;有限市場型模式與有限政府型模式中，政府的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能尤為重要。概括而言，在公共體育服務(wù)供給模式選擇與調(diào)整過程中，掌握著大量公共體育資源的政府，作為公共體育服務(wù)的最終責(zé)任者，在服務(wù)供給過程中可以是主導(dǎo)的身份或參與的角色，生產(chǎn)或提供社會公眾所需的各種公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。
2．3適宜和動態(tài)地選擇公共體育服務(wù)供給模式
不同的公共體育服務(wù)供給模式，主要差別在于政府作用、市場作用和社會力量相對關(guān)系的差異。西方國家公共體育服務(wù)供給模式的演進(jìn)過程說明，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式類型，只有在不同的政策環(huán)境下，不同的歷史階段適應(yīng)不同環(huán)境的具體模式。即便是在同一個國家的不同地區(qū)，公共體育服務(wù)領(lǐng)域政府、市場和社會多元力量的投入強(qiáng)度也不一樣。而且，不同時期的公共體育服務(wù)模式并非是一成不變，而是根據(jù)不同時期的具體任務(wù)和具體情況處于不斷調(diào)整之中，甚至不同的公共體育服務(wù)模式之間的界限也在逐漸地模糊。為此，一方面，公共體育服務(wù)供給模式選擇應(yīng)堅(jiān)持適宜性原則，要根據(jù)國內(nèi)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化大環(huán)境，以及公共體育服務(wù)領(lǐng)域中政府部門、市場機(jī)構(gòu)和社會組織的現(xiàn)實(shí)力量與相互關(guān)系，來確定適合的模式類型。另一方面，公共體育服務(wù)供給模式選擇應(yīng)堅(jiān)持動態(tài)性原則，這就意味著應(yīng)以社會公眾公共體育需求變化為導(dǎo)向，在社會公眾基本公共體育需求不斷多樣化的背景下，逐漸實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)型供給模式向多元主體供給模式變革。
3我國公共體育服務(wù)供給模式的選擇
現(xiàn)階段，我國公共體育服務(wù)領(lǐng)域的供求態(tài)勢是:政府的公共體育服務(wù)供給與社會公眾的公共體育需求之間矛盾和差距明顯。在多元主體的力量與關(guān)系上，政府部門掌握著大量公共體育資源，處于主導(dǎo)地位，市場與社會組織的發(fā)育和成長還甚為薄弱，且獨(dú)立性較差。在社會公眾的公共體育需求上，目前以基本的同質(zhì)的公共體育服務(wù)需求為主。因此，現(xiàn)階段我國公共體育服務(wù)供給模式應(yīng)該堅(jiān)持政府主導(dǎo)，先期調(diào)整目標(biāo)旨在深化“一主多元”的供給格局，即政府在公共體育服務(wù)供給中要發(fā)揮強(qiáng)勢作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會公眾的公共體育需求總量和內(nèi)容，將從基本的同質(zhì)需求不斷擴(kuò)大為多樣化的異質(zhì)需求，同時，市場與社會組織的力量將逐漸壯大。彼時的公共體育服務(wù)供給模式應(yīng)朝著有限市場型與有限政府型方向轉(zhuǎn)變，打造多元供給主體的服務(wù)模式，甚至朝向市場主導(dǎo)型發(fā)展。
3．1初始階段堅(jiān)持政府主導(dǎo)型模式
公共體育服務(wù)初始階段，即現(xiàn)階段，社會公眾的基本體育需求還沒有得到滿足，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)型模式，借助政府的權(quán)威調(diào)節(jié)公共體育資源，實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)的普及化和均等化。具體而言，這一階段公共體育服務(wù)領(lǐng)域改革的目標(biāo)旨在為社會公眾提供普惠和均等的基本公共體育服務(wù)。根據(jù)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，基本公共體育服務(wù)主要涉及體育場館開放與全民健身服務(wù)兩方面，仍應(yīng)以政府主導(dǎo)型模式為主，關(guān)鍵任務(wù)是提升政府生產(chǎn)和提供基本公共體育服務(wù)的效率與效果，使得政府所擁有的公共體育資源發(fā)揮最大化效用。
3．2中期階段轉(zhuǎn)向有限市場型模式
預(yù)計我國全面進(jìn)入小康社會時，公共體育服務(wù)供給水平也進(jìn)入了中級階段，政府主導(dǎo)的基本公共體育服務(wù)均等化將得以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)逐漸引入市場化，轉(zhuǎn)向有限市場型模式，通過市場與社會組織增加公共體育供給的種類與數(shù)量，滿足社會公眾多樣化的體育需求。具體而言，這一階段公共體育服務(wù)領(lǐng)域改革的目標(biāo)旨在培育市場機(jī)構(gòu)與社會組織，使之成為公共體育服務(wù)供給的重要參與主體，奠定多元供給主體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一階段將進(jìn)一步完善基本公共體育服務(wù)的供給格局，逐漸形成多元主體提供各類公共體育服務(wù)的局面。公共體育服務(wù)模式方面，由政府、市場機(jī)構(gòu)和社會組織合作提供的效果會不斷顯現(xiàn)。
3．3后期階段打造有限政府模式
篇4
體育公共服務(wù)是一種非競爭性與非排他性的公共物品，是為了滿足公民日益增長的體育需求的產(chǎn)物。它主要集中在有形的、基礎(chǔ)的、群眾性公共體育服務(wù)領(lǐng)域，文章主要是從體育公共服務(wù)中的資金供給、公共體育設(shè)施建設(shè)、公共體育教育中的社會體育指導(dǎo)員角度進(jìn)行研究。四川藏區(qū)包括甘孜州藏族自治州18個縣、阿壩藏族羌族自治州13個縣和涼山州木里1個縣，總面積24.97萬平方公里，約占四川省總面積的51.49%，總?cè)丝?87萬，其中藏族人口124萬，是全國第二大藏區(qū)（康巴藏區(qū)）。其中甘孜藏區(qū)總面積約15.26萬平方公里，是我國第二大藏區(qū)的主體和核心地區(qū)。
2.1資金供給現(xiàn)狀
體育財政支出是實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化的物質(zhì)基礎(chǔ)。從四川藏區(qū)來看，體育公共服務(wù)的資金主要來自國家體育財政撥款，地方財政收入與社會資助資金占比均較少。如2009年大部分縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如下：有15個縣的人均GDP為8146元；有8個縣的人均GDP只有6974元；有3個縣人均GDP達(dá)8470元。2010年四川藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況為，四川省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值270.68億元，地方財政一般預(yù)算收入完成34.83億元；農(nóng)牧民人均純收入為3177元。從上面的數(shù)據(jù)情況可以看出，四川藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，國民生產(chǎn)總值低，人均純收入少，這都決定了來自該區(qū)域的財政收入相應(yīng)也少，地方財政用與建設(shè)本區(qū)域的支出就很有限。
2.2體育公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
公共體育設(shè)施是公共體育服務(wù)的重要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計，1995年底，我國人均體育場地面積為0.05m2，2003年底上升至1.03m2，《全民健身計劃（2011-2015年）》指出，至2015年，人均體育場地面積將達(dá)到1.5m2。而美國等國家在80年代人均體育場地面積為14m2，到2015年美國為16m2/人，日本為19m2/人。從這些數(shù)據(jù)的對比可以看出我國與國外發(fā)達(dá)國家在人均體育場地面積上的差距。下面我們再看看四川藏區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)情況。甘孜州的體育場館主要包括：康定新建的擁有標(biāo)準(zhǔn)跑道和球類場地的體育場、九龍縣體育館、當(dāng)前州里重點(diǎn)打造的康東環(huán)貢嘎山旅游圈，海螺溝的溫泉游泳館正在建設(shè)中，以及普及到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“健身路徑”等健身器材。阿壩州的情況如下：截至2012年，阿壩藏族羌族自治州建成124條全民健身路徑，169個農(nóng)民體育健身工程，并抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，建成13個標(biāo)準(zhǔn)體育場館（地），目前阿壩州人均擁有體育場地達(dá)到0.8m2。2013年，省體育局將繼續(xù)加大對三州地區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)的支持力度，在體彩公益金中安排資金5000萬元，除建設(shè)1000個村級農(nóng)民健身工程外，還將投入建設(shè)9個縣級少數(shù)民族健身工程，并補(bǔ)助三州建設(shè)老年體育場地設(shè)施、牧民定居點(diǎn)體育設(shè)施、彝家新寨體育設(shè)施。此外，還將爭取國家體育總局投資1100萬元建設(shè)4個“雪炭工程”。到2015年，全省可望實(shí)現(xiàn)50%以上行政村建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。由于資料的限制，筆者未能統(tǒng)計出四川藏區(qū)的人均場地面積，但我們大概可以推理出目前阿壩州通過災(zāi)后重建，應(yīng)該是四川藏區(qū)中目前人均占有場地最多的州，從他們的人均占有0.8m2來看，與我國人均體育場地面積1.5m2（2015年）還差距較大，與國家上發(fā)展國家的差距就更大了。
2.3社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)現(xiàn)狀
從調(diào)研得出，截至2012年7月，阿壩州社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展到986名，力爭到2015年，全州擁有社會體育指導(dǎo)員1000名以上。阿壩州全州戶籍人口90.7萬人眾，基本上達(dá)到900人擁有1名社會體育指導(dǎo)員。甘孜州從2010年開始才有社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，到目前共計開展了3期。目前，甘孜州現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員500人左右，其中國家級有3人，都集中在四川民族學(xué)院體育系教師中，而且500人中大部分是在校學(xué)生和辦公室工作人員，能在一線從事體育指導(dǎo)的人寥寥無幾。甘孜州共有約100萬人眾，平均2000人1個社會體育指導(dǎo)員。根據(jù)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年—2015年），城市達(dá)到每千人至少擁有1名社會體育指導(dǎo)員，農(nóng)村達(dá)到每2000人至少擁有1名社會體育指導(dǎo)員的目標(biāo)來看，四川藏區(qū)的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量不足。如果從能夠在一線從事體育指導(dǎo)的角度看，四川藏區(qū)的實(shí)際可用的社會體育指導(dǎo)員就少的多了。
3四川藏區(qū)體育公共服務(wù)供給不足原因分析
總體而言，四川藏區(qū)體育公共服務(wù)供給狀況在近年得以改善，人們?nèi)找嬖鲩L的體育文化需求得到一定程度的滿足。然而，橫向比較，四川藏區(qū)公共體育服務(wù)供給仍然不足，還需繼續(xù)加強(qiáng)。究其原因，這與我國的地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過大，體育公共服務(wù)建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)不夠完善，人們的體育權(quán)利意識不強(qiáng)等有關(guān)。
3.1公共財政對體育公共服務(wù)領(lǐng)域的投入比重過低
1996—2006年統(tǒng)計資料表明，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人均體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)東部一直是西部的2～3倍，東西部差距較大。根據(jù)第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)，在全部體育場地中，有接近一半的場地和面積集中于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。20%左右的場地和面積在西部，特別是體育建筑面積和投資金額只有1/10左右集中在西部地區(qū)。體育場地數(shù)量最多的是廣東省，有77589個，占全國體育場地總數(shù)的9.1%；最少的是自治區(qū)，有1057個，占全國體育場地總數(shù)的0.12%。由于資料的限制，四川藏區(qū)的體育場地數(shù)量未能統(tǒng)計，但是從人均擁有場地量可以看出（如阿壩州目前的人均0.8m2，這還是經(jīng)過阿壩地震后體育設(shè)施大發(fā)展后的數(shù)據(jù)），在四川藏區(qū)體育公共服務(wù)上的投入肯定是不充足的。
3.2體育公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不夠完善
隨著民生在政府服務(wù)體系中地位的不斷提高，公共服務(wù)體系建設(shè)的跟進(jìn)便日益重要。體育公共服務(wù)體系屬于公共服務(wù)體系的重要組成部分，在不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求中扮演著重要的角色。體育公共服務(wù)體系的建設(shè)需要相應(yīng)的制度、技術(shù)、人員等方面的配套建設(shè)，若沒有這些配套因素的跟上便無法完成，這些配套因素的建設(shè)需要過程與相應(yīng)的環(huán)境支持，任何一方面的落下都不利于體育公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。目前，我國的環(huán)境與發(fā)展條件還不夠成熟，仍然制約著體育共服務(wù)體系建設(shè)，使得我國當(dāng)前的體育公共服務(wù)體系不健全與完善。
3.3人們的體育權(quán)利意識缺乏
從調(diào)查得知，四川藏區(qū)民眾對體育的認(rèn)識不多且不深入，更上升不到權(quán)利意識的層面。他們中除極少一部分人對體育的認(rèn)識有鍛煉身體的成分外，其他大部分都覺得是好玩，還有一部分人就沒有認(rèn)識。覺得好玩的人僅僅就覺得好玩，規(guī)則意識缺乏，權(quán)利意識缺乏，他們不會從人的全面發(fā)展角度去認(rèn)識體育問題，去體會體育活動。他們從事的現(xiàn)代體育活動幾乎僅為籃球活動，其他的為傳統(tǒng)體育活動，這些活動僅僅在節(jié)慶時進(jìn)行。無論他們從事怎樣的體育活動，甚或他們做的扔石子活動，他們都不能上升權(quán)利意識的層面。所以他們的體育活動處于“自發(fā)”的“天然狀態(tài)”。
4公共服務(wù)均等化視角下四川藏區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展途徑
四川藏區(qū)體育公共服務(wù)供給的均等化發(fā)展依賴于國家為社會每一個個體提供的均等化服務(wù)，同時也離不開該區(qū)域民眾在體育文化權(quán)利方面的自覺。兩者的有機(jī)結(jié)合方能實(shí)現(xiàn)四川藏區(qū)體育的良好有效發(fā)展，具體推行途徑探索如下。
4.1抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，加大四川藏區(qū)體育公共制度保障
隨著2012年西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的出臺，中央對西部的定位更高，支持力度更大，在財政、投資、人才、幫扶等10個方面出臺了新的優(yōu)惠政策。中央實(shí)行新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略為四川藏區(qū)體育文化的發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。應(yīng)抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，加強(qiáng)體育公共服務(wù)制度保障，使體育公共服務(wù)均等化過程中公平、合理與有序，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體育公共服務(wù)體制與機(jī)制，簡練過程，突出效率，加強(qiáng)過程監(jiān)管。
4.2加大資金投入，為四川藏區(qū)提供充足的體育公共服務(wù)資金保障
把資金比喻為體育事業(yè)發(fā)展的血液毫不夸張，尤其是在四川藏區(qū)。四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都需要資金投入，為保障體育事業(yè)發(fā)展所需充足的資金，(1)首先要設(shè)立四川藏區(qū)體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，政府要統(tǒng)一規(guī)劃、加大投入、突出重點(diǎn)、集中使用，特別要加強(qiáng)監(jiān)管審計力度，并定期評估體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效果。第2，要加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，四川藏區(qū)因?yàn)槌袚?dān)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)的功能，致使工業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直較低，因此，國家應(yīng)對四川藏區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展廣泛采取財政轉(zhuǎn)移支付的形式，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，以提高四川藏區(qū)體育公共服務(wù)水平，改善民生，保證體育事業(yè)支出。第3，積極引入社會資金，出臺優(yōu)惠政策，形成多渠道、多元的資金來源形式，共同發(fā)展四川藏區(qū)的體育事業(yè)。
篇5
體育影視教學(xué)模式就是指在體育課堂中，將與體育相關(guān)的影片、視頻及動畫通過多媒體播放給廣大學(xué)生觀看，通過對體育影視片的欣賞，了解體育相關(guān)理論知識，以便在實(shí)踐過程中更有方向性。充分利用網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)，有助于教師引導(dǎo)學(xué)生如何積極參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體，而影視作品作為有廣泛受眾基礎(chǔ)的媒介，學(xué)生在接受能力和程度上都比較強(qiáng)，因此體育影視教學(xué)模式能夠被廣大學(xué)生所接受，也能提高公共體育課程的趣味性。
3高校公共體育引入體育影視教學(xué)模式
傳統(tǒng)體育教學(xué)課程內(nèi)容以學(xué)生訓(xùn)練為主，在理論知識上教師并沒有進(jìn)行過多講述，因?yàn)槭谡n場地多為室外，因此學(xué)生在體育課堂上主要進(jìn)行的活動即為各項(xiàng)體育訓(xùn)練，教師并沒有對學(xué)生如何進(jìn)行訓(xùn)練以及每項(xiàng)體育訓(xùn)練所涉及的運(yùn)動學(xué)、生理學(xué)等方面知識進(jìn)行講述和指導(dǎo)，造成學(xué)生在體育訓(xùn)練時過于盲目而沒有方向感。公共體育課堂引入體育影視教學(xué)模式，有助于幫助學(xué)生更加直觀、全面地了解體育運(yùn)動相關(guān)理論知識，在體育鍛煉時更有方向性和系統(tǒng)性。
3.1體育教學(xué)與體育影視教學(xué)的精神統(tǒng)一
體育教學(xué)中一個重要內(nèi)容就是體育文化建設(shè)，體育文化建設(shè)的核心和靈魂就是體育精神，體育精神對整個體育活動而言具有領(lǐng)導(dǎo)意義。沒有體育精神的號召，體育運(yùn)動猶如一盤散沙，沒有方向而且盲目，體育精神所特有的號召力和感染力，能夠支撐個體完成體育運(yùn)動，也能讓每個個體組成一個團(tuán)體共同完成體育項(xiàng)目，因此，體育精神的確立是體育教學(xué)中不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。體育教學(xué)與體育影視教學(xué)精神統(tǒng)一的目的在于，這樣做可以激發(fā)學(xué)生體育鍛煉意識，完善思想、健全人格。體育精神是愛國主義核心價值體系的一部分，體育精神的培養(yǎng)也是愛國主義教育的重要內(nèi)容。體育精神的培養(yǎng)不僅促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)身體素質(zhì)，更能加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
3.2高校公共體育引入體育影視教學(xué)模式的原因
體育運(yùn)動離不開精神指引，學(xué)生在體育鍛煉時經(jīng)常遇到堅(jiān)持不下去的情況，有的甚至半途而廢，但是只要學(xué)生繼續(xù)堅(jiān)持，就能夠完成訓(xùn)練任務(wù)。體育精神是學(xué)生堅(jiān)持到底的支撐，因此體育精神的灌輸和培養(yǎng)非常重要，傳統(tǒng)教學(xué)模式中，體育真精神的培養(yǎng)通常是通過教師口口相傳，效果不佳。但是隨著多媒體和電子技術(shù)的發(fā)展，教師可以在課堂上通過播放電影等形式，讓學(xué)生更加直接地體會、培養(yǎng)體育精神。例如影片《阿甘正傳》等，除了影片所要表達(dá)的主旨外，影片從始至終都在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持到底的重要性，這樣的影片數(shù)不勝數(shù)，教師可以講體育影視教學(xué)模式融入體育教學(xué)中，這樣可以讓學(xué)生更加直觀地了解體育精神，在實(shí)際教學(xué)活動中懂得拼搏精神和奮斗精神。
3.3公共體育引入體育影視教學(xué)模式注意事項(xiàng)
在引入體育影視教學(xué)模式實(shí)踐中，也有很多方面需要注意。首先教師應(yīng)該從學(xué)生角度出發(fā)，以學(xué)生為主，通過與學(xué)生的交流和溝通，選出學(xué)生所感興趣的影視作品，總而言之就是教師應(yīng)該做到投其所好。其次教師在選擇影片時，應(yīng)該以傳播正能量的優(yōu)質(zhì)影片為主，多采用國外優(yōu)秀獲獎影片。學(xué)生平時生活學(xué)習(xí)所接受的思想都是東方教育思想，容易形成慣性，西方優(yōu)秀影片可以發(fā)散學(xué)生思維，對體育運(yùn)動以及體育精神有更全面的了解和掌握。再次教師可以講影視作品中所設(shè)計的運(yùn)動項(xiàng)目運(yùn)用到實(shí)際體育課堂實(shí)踐中，尤其是學(xué)生平時接觸較少的運(yùn)動項(xiàng)目，不僅開拓了學(xué)生眼界，更加強(qiáng)了學(xué)生參加體育鍛煉的積極性，也提高了教師體育教學(xué)質(zhì)量。最后教師在體育教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)該注意的是加強(qiáng)體育教學(xué)形式的靈活多樣性，在體育影視教學(xué)活動中多與學(xué)生交流，可以讓學(xué)生自己親自參與體育影視教學(xué)活動，以此來提高學(xué)生參與體育教學(xué)活動的積極性。
篇6
一、影響教育公平的要素
1.教育經(jīng)費(fèi)的投入不足且分配不合理
首先,我國教育經(jīng)費(fèi)總投入不足。從教育經(jīng)費(fèi)絕對投入水平來看,目前全世界年人均教育經(jīng)費(fèi)已接近500美元,發(fā)達(dá)國家的教育投入是世界平均水平的五、六倍,而我國2005年人均教育經(jīng)費(fèi)還不足100美元,相當(dāng)于世界平均水平的1/5。其次,三級教育所占份額不合理。在有限的教育經(jīng)費(fèi)中,中央政府的財政撥款過多地用于高等教育,對義務(wù)教育投資不夠。最后,教育經(jīng)費(fèi)的地域分配也極不合理。地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間經(jīng)費(fèi)投入不均衡狀況十分突出,尤其是中西部地區(qū)和農(nóng)村的教育投入水平遠(yuǎn)低于東部地區(qū)和城市。
2.教師資源配置失衡
首先,多年計劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元體制下形成的城鄉(xiāng)區(qū)別對待的教育政策偏向于城市。如教師編制政策等,而就實(shí)際情況而言,農(nóng)村人口居住分散,學(xué)校數(shù)量多,規(guī)模小,農(nóng)村教師配置編制理應(yīng)等于或高于城市。其次,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等其他因素,導(dǎo)致中東部地區(qū)的師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于西部偏遠(yuǎn)地區(qū),形成新的不公平。
3.學(xué)校教育之間的不公平
如重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的不公平。重點(diǎn)學(xué)校一直是各級政府投資的重點(diǎn),而非重點(diǎn)學(xué)校則因政府不重視、投入少而無人問津,師資隊(duì)伍較差,教育質(zhì)量低下,人為地把學(xué)校、學(xué)生分成不同的等級,“就近入學(xué)”和愈演愈烈的“擇校”大戰(zhàn),很大程度上是家長在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會背景的競爭,固化了社會階層間的差別,使教育資源配置人為地出現(xiàn)傾斜。
4.優(yōu)勢群體與弱勢群體教育的不公平
如流動兒童與城市兒童的不公平;正常兒童與特殊兒童教育的不公平;女性教育與男性教育之間的不公平;窮學(xué)生與富學(xué)生教育之間的不公平,等等。
5.教育政策不盡合理
高考錄取中的“分省定額”、“劃線錄取”,人為地造成高考錄取線的地區(qū)差異,違背了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的神圣原則,這是一種省際間考生的嚴(yán)重“教育不公平”。
二、實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑
1.法律保障
為了確保教育的公平和平等,許多國家注重通過立法來保障教育的平等和公正,在其憲法和教育法律中,都明確規(guī)定了在教育發(fā)展過程中實(shí)施平等公正的理念。我國也認(rèn)真貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》,努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,在全國范圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育,推進(jìn)以權(quán)利為基礎(chǔ)的教育,確保每個公民享有受教育的權(quán)利和機(jī)會均等。
2.經(jīng)費(fèi)支持
長期以來,我國的教育投入嚴(yán)重不足,國家財政性教育支出占GDP的比重很低。近年來經(jīng)過努力,雖有較大改善,但情況仍不樂觀,極大地阻礙著教育的發(fā)展,進(jìn)而阻礙著實(shí)現(xiàn)教育公平的歷史進(jìn)程。所以,現(xiàn)階段必須建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度,明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé),保證財政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中要優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育需求。
3.合理安排教師資源
目前的擇校熱等現(xiàn)象背后的直接原因就是教師資源的不均衡。薄弱學(xué)校之所以薄弱,除了教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以外,教師不足、學(xué)科不配套、教師素質(zhì)偏低、教育質(zhì)量不高,是其薄弱的主要表現(xiàn)。所以,要制定和執(zhí)行特殊的優(yōu)惠政策,鼓勵并支持教師到薄弱學(xué)校任教。比如提高同類別地區(qū)薄弱學(xué)校教師的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職數(shù)比例向薄弱學(xué)校傾斜,并適當(dāng)降低薄弱學(xué)校教師評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)所要求的論文數(shù)量和教育科研成果標(biāo)準(zhǔn),新招聘的教師一律到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教一定時期,城鎮(zhèn)學(xué)校及中心學(xué)校教師評聘中(高) 級專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)有在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教或支教的經(jīng)歷,或定期安排教師校際互換,一幫一結(jié)對子等政策,逐步實(shí)現(xiàn)教師資源的平衡。
篇7
新的《全國普通高校體育課程指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《新綱要)))2002年8月12日由國家教育部正式頒布，從2003年新學(xué)年開始在全國普通高校中施行。毋庸置疑，新綱要的實(shí)施已成為全國普通高校體育面臨的重要工作。但是，由于受傳統(tǒng)教學(xué)思想的影響，在體育教學(xué)觀念、教材內(nèi)容、組織形式和課程設(shè)置等方面基本上還是沒有突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式。本文通過對我院公共體育課程教學(xué)現(xiàn)狀的總結(jié)，與《新綱要》對普通高校體育課程教學(xué)的要求進(jìn)行比較分析，提出改革的基本思路和建議，為我院公共體育教學(xué)改革向縱深發(fā)展提供參考。
1研究方法
對比法：對我院公共體育課程教學(xué)現(xiàn)狀與《新綱要》對普通高校體育課程教學(xué)的要求進(jìn)行比較分析，找出我院公共體育課程改革存在的差距。
2結(jié)果與分析
2。1我院公共體育課程的現(xiàn)狀
根據(jù)《新綱要》我院制定了新的課程指導(dǎo)綱要，從2003級開始全面采取學(xué)生選項(xiàng)上課，本科體育課程教學(xué)時間為兩年，占4個學(xué)分，專科體育課程教學(xué)時間為一年半，占3個學(xué)分，每學(xué)期1個學(xué)分。體育課的教學(xué)內(nèi)容為：必修(基礎(chǔ)課)與選項(xiàng)課，選項(xiàng)課項(xiàng)目又分為初級班項(xiàng)目(有籃球、排球、足球、武術(shù)、健美操、散打、體育舞蹈和網(wǎng)球)和提高班項(xiàng)目(有籃球、排球、足球、武術(shù)和健美操)。只有經(jīng)過初級項(xiàng)目學(xué)習(xí)并合格后才能選修提高班相應(yīng)項(xiàng)目。另外，為部分身體異常和病、殘、弱及個別高齡等特殊群體開設(shè)以康復(fù)、保健為主要內(nèi)容的保健班，每學(xué)期4學(xué)時體育理論課。體育課教材選用自編教材，執(zhí)行自編教學(xué)大綱，對學(xué)生體育課成績的評定是將其平時成績和技能成績折算成百分?jǐn)?shù)來加以評定。
2。2對照《新綱要》我院公共體育課程存在的問題及原因
在素質(zhì)教育、健康第一、終身體育思想指導(dǎo)下，我院的公共體育課程改革，以培養(yǎng)學(xué)生終身從事體育鍛煉的意識、習(xí)慣和能力為目標(biāo)，在課程體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、考核評價等方面進(jìn)行了積極有效的改革與探索，實(shí)施了體育選修課程模式并取得了一定成效，但縱觀我院公共體育課程現(xiàn)狀，對照《新綱要》提出的要求，仍存在以下欠缺和不足：
在課程目標(biāo)方面：《新綱要》根據(jù)體育教育的功能十分具體地提出了運(yùn)動參與、運(yùn)動技能、身體健康、心理健康、社會適應(yīng)五個領(lǐng)域的目標(biāo)，不僅為大多數(shù)學(xué)生確定了基本目標(biāo)，也為部分學(xué)有所長和學(xué)有余力的學(xué)生確定了發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)充分體現(xiàn)了“以人為本”的教育思想，進(jìn)一步明確了高校公共體育課程性質(zhì)以及在實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才方面所起到的重要作用。目前我院制定的公共體育課程目標(biāo)中明顯缺少心理健康和社會適應(yīng)性方面的內(nèi)容。
在課程設(shè)置方面：《新綱要》明確要求，“普通高等學(xué)校一、二年級學(xué)生必須開設(shè)體育課程(四個學(xué)期應(yīng)達(dá)到144學(xué)時)”，“三年級以上學(xué)生(包括研究生)開設(shè)選修課”。目前我院專科只開設(shè)三個學(xué)期的體育課，三年級以上學(xué)生也未開設(shè)規(guī)范的選修課。
在課程結(jié)構(gòu)方面：因?yàn)槲以褐挥姓n堂教學(xué)和運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練，現(xiàn)行的選修課教學(xué)模式?jīng)]有達(dá)到“應(yīng)使課堂教學(xué)與課外、校外的體育活動有機(jī)結(jié)合，學(xué)校與社會緊密聯(lián)系。要把有目的、有計劃、有組織的課外體育鍛煉、校外(社會、野外)活動、運(yùn)動訓(xùn)練等納入體育課程，形成課內(nèi)外、校內(nèi)外有機(jī)聯(lián)系的課程結(jié)構(gòu)。”的要求。而且我院雖然“打破原有系別、班級建制，重新組合上課”，但是由于學(xué)生選項(xiàng)后都是只有經(jīng)過初級班學(xué)習(xí)后，才能進(jìn)入提高班，因此不能滿足不同層次、不同水平學(xué)生的需要。另外，由于我院場地、器材的原因，目前只開設(shè)了足球、籃球、排球、網(wǎng)球等八個選項(xiàng)課項(xiàng)目，學(xué)生選擇的空間較小，因此在學(xué)生“自主選擇課程內(nèi)容、自主選擇教師、自主選擇上課時間”以及“營造生動、活潑、主動學(xué)習(xí)的氛圍”等方面尚存不足。還有，我院體育理論課只是徒有虛名，基本沒有落到實(shí)處。
在教學(xué)內(nèi)容與方法方面：我們的教師尚未擺脫應(yīng)試教育和競技體育教育思想影響，以教師為中心，重教輕學(xué)，重技術(shù)傳授輕能力培養(yǎng)、重身體素質(zhì)和運(yùn)動成績提高、輕意識和習(xí)慣養(yǎng)成、重身體教育輕心理和文化教育的現(xiàn)象仍然十分普遍。因此，不僅在課程內(nèi)容的健身性與文化性、選擇性與實(shí)效性、科學(xué)性與接受性方面存在不足，而且在教學(xué)方法的個性化、多樣化，師生之間多邊互動，提高學(xué)生參與意識和創(chuàng)新意識等方面還有欠缺。
在課程建設(shè)與課程資源的開發(fā)方面：由于學(xué)校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)較大幅度的增加，我院場地嚴(yán)重不足，我院教師數(shù)量嚴(yán)重不足，課堂教學(xué)班人數(shù)在4O人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《新綱要》要求的“根據(jù)體育課程的實(shí)際情況，為確保教學(xué)質(zhì)量，課堂教學(xué)班人數(shù)一般以30人左右為宜”；同時由于經(jīng)費(fèi)短缺，我院還沒有“建立《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試管理系統(tǒng)和體育場館設(shè)施、器材的管理系統(tǒng)”；
在課程評價方面：體育課程的評價應(yīng)包括教與學(xué)兩方面，而我院的公共體育課程缺少對教師教學(xué)效果的評價。
以上分析主要內(nèi)容見下面簡表
這些差距存在的原因主要是受傳統(tǒng)教學(xué)思想的影響，觀念沒有更新；學(xué)校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)大幅增加，場地建設(shè)速度、教師擴(kuò)充速度跟不上；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等。
2。3深化改革的思路
為進(jìn)一步深化我院體育課程改革，全面提高公共體育課程教學(xué)質(zhì)量。在總結(jié)我院公共體育課程教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，找出不足的基礎(chǔ)上，依據(jù)《新綱要》精神，從實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的單項(xiàng)課建設(shè)人手，對我院公共體育課程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、考評方法、課外鍛煉，進(jìn)行整體改革的實(shí)踐與探索。
在課程指導(dǎo)思想和目標(biāo)上，突出“健康第一”和“以人為本”的教育思想。堅(jiān)持學(xué)校體育面向全體學(xué)生的方向，重視體育課程功能的開發(fā)，將以往按照運(yùn)動項(xiàng)目確立學(xué)習(xí)目標(biāo)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐泽w育的功能確立課程目標(biāo)，在堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生終身從事體育鍛煉的意識、習(xí)慣和能力的課程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加內(nèi)容具體，便于操作的身體健康、心理健康和社會適應(yīng)目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。在課程設(shè)置及結(jié)構(gòu)方面：保證專科生的二年體育課程學(xué)習(xí)時間，學(xué)分為四學(xué)分；實(shí)施“按系統(tǒng)、分層次、課內(nèi)外一體化綜合管理”的體育課程模式，增加俱樂部活動課，按基礎(chǔ)課、選項(xiàng)課、俱樂部活動課、競技訓(xùn)練課四個層次進(jìn)行課程教學(xué)；在選項(xiàng)課教學(xué)中，先確定教學(xué)目標(biāo)，讓學(xué)生按層次選課(每個項(xiàng)目的教學(xué)目標(biāo)均分為初、中、高三個層次，學(xué)生根據(jù)自己的愛好、現(xiàn)有水平按層次選課，并打破年級及班級的界限。)；要求本科學(xué)生第五、第六學(xué)期必須選修俱樂部活動課，并需修滿36學(xué)時獲得2學(xué)分；制定體育理論教學(xué)計劃，規(guī)定每學(xué)期必須進(jìn)行4學(xué)時的理論教學(xué)，把具體的教學(xué)內(nèi)容分配到具體的學(xué)期進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠編制可行的個人鍛煉計劃，具有一定的體育文化欣賞能力，掌握常見運(yùn)動創(chuàng)傷的處置方法，能合理選擇人體需要的健康營養(yǎng)食品。
在教學(xué)內(nèi)容與方法方面：突出體育單項(xiàng)課建設(shè)的特色。對各選項(xiàng)課教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)終身體育、素質(zhì)教育的需要；堅(jiān)持“以人為本”，重視學(xué)生的主體地位、情感體驗(yàn)，關(guān)注學(xué)生的個體差異與不同需要；要求每位主講教師都能依據(jù)學(xué)校教育的總目標(biāo)，明確單項(xiàng)課在課程體系中的作用，提出該課的具體目標(biāo)，緊緊圍繞課的目標(biāo)，確定教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和層次，對教學(xué)環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體設(shè)計，確定教學(xué)的策略與方法，提出導(dǎo)學(xué)方案，制定出與課程目標(biāo)相適宜的課程標(biāo)準(zhǔn)，確定考評的內(nèi)容與方法；搞好公共體育課部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)行教學(xué)方法的研究，推廣新經(jīng)驗(yàn)。:
在課程建設(shè)與課程資源的開發(fā)方面：學(xué)院應(yīng)按照體育課程教學(xué)要求配備相應(yīng)數(shù)量合格的體育教師；加快場地(特別是室內(nèi)場館)建設(shè)，同時根據(jù)現(xiàn)有場地、器材條件，進(jìn)一步開發(fā)課程資源，課內(nèi)系統(tǒng)可開設(shè)乒乓球選項(xiàng)課，素質(zhì)提高選項(xiàng)課；課外系統(tǒng)將充分利用校內(nèi)外的場地設(shè)施和教師資源，在目前我院現(xiàn)有體育協(xié)會的基礎(chǔ)上逐步建立體育舞蹈、網(wǎng)球、羽毛球、跆拳道、籃球、排球、足球、健美操、乒乓球等俱樂部，加大“終身體育”和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》測試的宣傳力度，充分調(diào)動學(xué)生鍛煉的主觀能動性，推動課外活動的發(fā)展，以促進(jìn)俱樂部的發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)課內(nèi)外的教學(xué)管理，堅(jiān)持教學(xué)檢查制度；制定教師教學(xué)效果評價標(biāo)準(zhǔn)和獎勵制度，每年評價一次，評價結(jié)果記錄教師業(yè)務(wù)檔案，作為教師崗位聘任、職稱晉升、獎勵等的主要依據(jù)；開發(fā)網(wǎng)上選課平臺、學(xué)生體育成績管理系統(tǒng)和場館、器材管理系統(tǒng)，力求使公共體育課部的管理工作系統(tǒng)化科學(xué)化、系統(tǒng)化和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。
在課程評價方面：改革公共體育課程考評方法，依據(jù)課程目標(biāo)，制定教與學(xué)兩個評價標(biāo)準(zhǔn)。對教師教學(xué)的評價，采用教師自評、互評、學(xué)生評價、專家組評議的方法，將教師的教學(xué)素養(yǎng)、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)科研能力、以及教學(xué)中學(xué)生主動參與的程度、課程目標(biāo)貫徹得是否全面等納入考核評價內(nèi)容；對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價，強(qiáng)化激勵和發(fā)展功能，采用學(xué)生自評、互評、教師評定的方法，將學(xué)生的體能與運(yùn)動技能、體育知識與運(yùn)用能力、學(xué)習(xí)態(tài)度與行為、交往與合作精神以及進(jìn)步幅度納入考核評價內(nèi)容。
3結(jié)論與建議
篇8
1.2公路工程的成本管理問題
公路工程的成本直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統(tǒng)的整體，人員眾多，在實(shí)際的公路工程中存在著冗員現(xiàn)象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費(fèi)現(xiàn)象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現(xiàn)，最終造成了工程成本的提高。
1.3公路工程的檔案管理問題
作為公路工程管理中的一個環(huán)節(jié)，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設(shè)，認(rèn)為檔案管理可有可無，無關(guān)緊要，甚至在特殊情況下，企業(yè)臨時調(diào)配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準(zhǔn)確、檔案質(zhì)量低下等。
1.4公路工程的后期養(yǎng)護(hù)管理問題
公路工程中后期養(yǎng)護(hù)管理中存在以下問題：首先是養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制長期沿襲傳統(tǒng)落后的機(jī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適用于公路的迅猛發(fā)展。除此之外，公路工程重視公路建設(shè)，輕視后期養(yǎng)護(hù)，造成了養(yǎng)護(hù)效率的低下。在這種思想意識的指導(dǎo)下，養(yǎng)護(hù)手段與配套設(shè)施落后于時代的發(fā)展，長期使用人為維修的方式，機(jī)械化水平較低，這都造成了公路工程后期養(yǎng)護(hù)問題重重，令人堪憂。
1.5公路工程管理中管理人員的構(gòu)成問題
目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業(yè)技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關(guān)技術(shù)知識，專業(yè)素養(yǎng)偏低。在實(shí)際公路工程管理中，面對突況，他們往往按照行政管理的套路機(jī)械地解決問題，不能根據(jù)公路工程的實(shí)際情況做到一切從實(shí)際出發(fā)，這種缺乏技術(shù)素養(yǎng)的管理人員會直接影響公路工程管理的質(zhì)量水平，進(jìn)而影響到公路工程的進(jìn)展，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2實(shí)施具體有效的措施，提高公路工程的管理水平
面對公路工程管理中的諸多問題，如施工現(xiàn)場管理中資源配備不合理、缺乏應(yīng)急措施；成本管理中不必要的成本增加，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；檔案管理人員意識淡薄，檔案管理流于形式；以及工程后期養(yǎng)護(hù)中養(yǎng)護(hù)機(jī)制落后、機(jī)械化水平低等。這些問題的存在直接影響到公路的質(zhì)量水平，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響到人們的生活質(zhì)量，因此必須得到快速解決。
2.1重視施工現(xiàn)場管理，保證公路施工的有序進(jìn)行
面對我國施工現(xiàn)場管理中存在的材料浪費(fèi)嚴(yán)重、應(yīng)急能力低下、與周圍居民矛盾重重等問題，企業(yè)要實(shí)施有效措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場各個方面、各個環(huán)節(jié)的管理，以保證施工順利、有序地進(jìn)行。為此，施工企業(yè)首先要在開工前做好科學(xué)具體的計劃工作。計劃工作涉及范圍廣泛，是整個公路工程施工的基礎(chǔ)與前提，主要包括認(rèn)真審核工程設(shè)計的相關(guān)文件；安排先遣人員到場；做好施工預(yù)算工作等。第二，在具體的公路工程施工過程中，要以設(shè)計圖紙為藍(lán)本，根據(jù)實(shí)際情況及時更新，實(shí)現(xiàn)施工的計劃性與有序性。
2.2控制工程成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
公路工程是一個系統(tǒng)、龐大、嚴(yán)密的項(xiàng)目，其中成本管理占據(jù)重要地位，包括人員成本、材料成本等。成本與資金管理涉及到工程的各個環(huán)節(jié)，關(guān)系著公路工程的進(jìn)度，關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此需要高度重視。為此，相關(guān)管理人員要掌握基本的財務(wù)知識，對籌資方式、資金需求狀況等了如指掌，做好統(tǒng)一規(guī)劃。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)管理人員要利用最少的資金以實(shí)現(xiàn)最高效益，保證資金效益的最大化。實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，要求企業(yè)資金管理人員制定科學(xué)合理的管理方案，加強(qiáng)公路工程成本的審核，使資金的支付實(shí)現(xiàn)制度化管理，最后做好督企業(yè)公路工程資金監(jiān)管工作。控制工程成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金效益最大化，有利于企業(yè)在激烈的競爭中保持優(yōu)勢地位，因此，相關(guān)管理人員必須德才兼?zhèn)洌瑫r具備專業(yè)財務(wù)知識與責(zé)任意識。
2.3提高對工程檔案的重視程度，強(qiáng)化檔案管理
面對我國管理人員重視公路工程建設(shè)而忽視檔案管理的現(xiàn)狀，企業(yè)管理人員要在思想意識上提高認(rèn)識，加強(qiáng)重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關(guān)工作人員要深入公路施工的實(shí)踐中，根據(jù)公路工程的進(jìn)展?fàn)顩r，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進(jìn)行分門別類地處理，從而有效地進(jìn)行歸檔。
2.4改革公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，做到與時俱進(jìn)
目前，我國公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沿襲傳統(tǒng)，與現(xiàn)代公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)，阻礙了公路工程的長足發(fā)展。為此，企業(yè)要積極改革并完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到與時俱進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。首先企業(yè)要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的大浪潮，建立與發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)市場，使得公路養(yǎng)護(hù)的社會化程度逐漸提升，形成開放的競爭機(jī)制。第二，企業(yè)要培養(yǎng)一批專業(yè)、優(yōu)秀、精干的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，使他們具備專業(yè)素質(zhì)與技能，能夠在突發(fā)公路工程事故中隨機(jī)應(yīng)變，實(shí)現(xiàn)迅速搶修。最后，企業(yè)要積極引用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，使先進(jìn)設(shè)備不只運(yùn)用在公路建設(shè)過程中，提高公路養(yǎng)護(hù)的科技含量與質(zhì)量水平。
篇9
(一)PPP項(xiàng)目的定義
公私合作制的概念源于20世紀(jì)90年代的英國,為政府提供了新型的公共物品及服務(wù)的方式。目前,公私合營制在世界各國已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用,收到了良好的成效,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)籌發(fā)展,而且已經(jīng)由初級階段的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐步向能源、環(huán)保等深層次領(lǐng)域發(fā)展。公私合作制在全世界的應(yīng)用已經(jīng)成為一種趨勢。自公私合作制被提出以來,受到了越來越多地運(yùn)用、關(guān)注和探索。
被譽(yù)為“民營化大師”的薩瓦斯教授將PPP這個概念歸為三個層次:首先,它在廣義上指公共和私人部門共同參與生產(chǎn)和提供物品、服務(wù)的任何安排;其次,它指一些復(fù)雜的、多方參與并被民營化了的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;再次,它指企業(yè)、社會賢達(dá)和地方政府官員為改善城市狀況而進(jìn)行的一種正式合作。
聯(lián)合國培訓(xùn)研究院對于PPP的定義認(rèn)為包含兩層含義:第一是為了滿足公共產(chǎn)品的需要而建立的公共和私人倡導(dǎo)者之間的各種合作關(guān)系;第二是為了滿足公共產(chǎn)品的需要,公共和私人部門建立伙伴關(guān)系進(jìn)行大型的公共項(xiàng)目的實(shí)施。
學(xué)術(shù)界對PPP的定義還有很多不同的版本,但筆者認(rèn)為PPP模式都是公共部門(Public)和私營部門(Private)建立合作伙伴關(guān)(Partnership)共同承擔(dān)公共設(shè)施的建設(shè)及公共物品的提供。
(二)PPP項(xiàng)目的最佳實(shí)踐因素
世界銀行的PPP專家JunglimHama通過總結(jié)各國公私合營項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),給出了最佳的公私合營項(xiàng)目從啟動到完成的最關(guān)鍵的因素:
1.立法程序清晰透明。目前,世界各國對PPP項(xiàng)目已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律文件,以規(guī)范PPP項(xiàng)目的運(yùn)營。例如,巴西于2004年12月30日正式實(shí)施了PPP法案,對整個項(xiàng)目的合同期限、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和爭端解決機(jī)制等都作出了具體的相關(guān)規(guī)定。
2.相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清晰、能力充分。由于PPP項(xiàng)目有公共和私人不同的部門參與,所以在運(yùn)營之處,要對此項(xiàng)目權(quán)責(zé)與收益分配等重要因素作出明確的規(guī)定,以免今后產(chǎn)生糾紛。
3.政府具有戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)力。政府對PPP項(xiàng)目的引導(dǎo)作用相當(dāng)重要,政府較高的領(lǐng)導(dǎo)力和較長遠(yuǎn)的前瞻性不僅能夠選取合理的PPP項(xiàng)目,同時能夠有效地監(jiān)督和輔助PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
4.項(xiàng)目選取合理,前期分析充分。不是所有的公共項(xiàng)目都適合采用PPP模式,只有那些處于帶有福利性和收益性中間的那些項(xiàng)目才能采用此模式。所以在采用此模式之前要進(jìn)行充分的論證與分析,避免運(yùn)營方式不合理產(chǎn)生的諸多問題。
5.(項(xiàng)目提供的)服務(wù)質(zhì)量可被界定和衡量。只有最后的服務(wù)質(zhì)量能定量或定性的衡量,對最后的收益分配等問題才能作出合理的分析,并能為以后的項(xiàng)目運(yùn)營作出示范作用。
6.風(fēng)險向私營部門的合理轉(zhuǎn)移。公共產(chǎn)品的提供由于存在外部性,所以管理和運(yùn)營的成本高,效率低,但是讓私營部門參與,會提升其效率,有利于減輕財政負(fù)擔(dān),分擔(dān)財政風(fēng)險。
7.市場競爭和能力。只有具有一定市場競爭力的公共項(xiàng)目才能夠吸引私營部門。像純公共物品無法由私人部門提供,因?yàn)槠錄]有收益性和競爭性,即便讓私人部門提供,也無法保證純公共物品的福利性。
8.監(jiān)控和評估程序到位。公私合營并不是完全的市場化經(jīng)營,最基本的還要保證其公共物品本身的特征。所以,只有有力的監(jiān)督和評估才能保證PPP項(xiàng)目正常的運(yùn)營(JunglimHama.基礎(chǔ)設(shè)施PPP制度框架.世界銀行)。
(三)PPP項(xiàng)目運(yùn)營過程中公私部門各自的職責(zé)
在PPP項(xiàng)目中,公共部門的主要職責(zé)是:
1.計劃。在項(xiàng)目運(yùn)營之處政府要對整個項(xiàng)目做周密而詳細(xì)的計劃,包括整個項(xiàng)目的長期規(guī)劃,項(xiàng)目設(shè)施的主要負(fù)責(zé)人,公私合營的方式,利益分配機(jī)制等。
2.預(yù)算。要對財政支出作出詳細(xì)的預(yù)算,各項(xiàng)可預(yù)見的費(fèi)用及為防范風(fēng)險留出一定的準(zhǔn)備金等,只有準(zhǔn)確而精細(xì)預(yù)算才能為整個項(xiàng)目的運(yùn)營提供有力的財政支持。
3.實(shí)施。在實(shí)施過程中,政府主要是引導(dǎo)整個項(xiàng)目在正常的軌道上運(yùn)行,把握項(xiàng)目發(fā)展的方向。
4.運(yùn)營。一般項(xiàng)目會采用市場化的運(yùn)營,因?yàn)樗饺瞬块T的管理往往更具有效率,所以政府在運(yùn)營過程中對項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理,保證項(xiàng)目的公益性,使其為社會大眾服務(wù),避免市場失靈的情況出現(xiàn)。
而私營部門的職責(zé)是:
1.設(shè)計。一般承接PPP項(xiàng)目的私人部門都是在此領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理水平的,所以在項(xiàng)目初期,有私人部門來對未來項(xiàng)目的發(fā)展做具體的規(guī)劃和設(shè)計,為今后項(xiàng)目的高速運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
2.融資。私人部門的融資渠道及融資能力往往較強(qiáng),所以由私人部門承擔(dān)一定的融資任務(wù),有助于減輕財政負(fù)擔(dān),同時有效利用社會資源,也有助于私人部門獲得可觀的收益。
3.建設(shè)。私人部門擁有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才,由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體建設(shè),實(shí)現(xiàn)了資源配置效用最大化,能夠建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效的社會公共物品及服務(wù)。
4.運(yùn)營。市場化的運(yùn)營會提高管理的效率,所以,私人部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)營能在很大程度上節(jié)約政府的資源,同時提升管理的效率,為公眾提供更加完善的服務(wù)(JunglimHama.基礎(chǔ)設(shè)施PPP制度框架.世界銀行)。
二、以北京地鐵4號線運(yùn)營為例的分析
(一)理論依據(jù)
1.公共產(chǎn)品理論:軌道交通屬于準(zhǔn)公共物品,為私人部門提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供了理論基礎(chǔ)。
準(zhǔn)公共物品是介于純公共物品和私人物品之間的公共物品,具有可分割性,適合由政府和市場結(jié)合的方式來提供,外部性較為廣泛。而作為軌道交通,具有不完全競爭性,不完全的排他性和自然壟斷性。
首先,軌道交通是公共交通項(xiàng)目,全體居民都可享有,在沒有超過承載量的情況下,且票價在大眾能夠接受的范圍內(nèi)。但是作為軌道交通的運(yùn)載主題的車身主題是有一定的承載量的,如果超過既定的承載量,就會影響他人的乘坐,此時是具有一定的競爭性的。所以地鐵的票價可以有效地成為乘客乘坐量的工具。
其次,軌道交通具有不完全的排他性,因?yàn)檐壍澜煌▽儆诠参锲?一人的乘坐行為并不影響他人的乘坐。但是乘坐的人數(shù)過多時,就會相互影響,使全體乘客的舒適度、滿意度等下降,從此角度分析,軌道交通也具有一定的排他性。
最后,軌道交通具有一定的自然壟斷性。一方面,軌道交通具有特定的路網(wǎng),只限定在一定的區(qū)域范圍內(nèi),從而也形成了特定的服務(wù)人群,所以其具有資產(chǎn)的專用性。另一方面,軌道交通的投機(jī)集中在建設(shè)階段,一旦投入運(yùn)營,隨著成本的回收和盈利的產(chǎn)生,其平均成本和邊際成本不斷的降低,逐步形成規(guī)模效應(yīng)。所以,軌道交通具有自然壟斷性的特征為采用PPP模式運(yùn)營提供了有力的理論依據(jù)(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。
2.科斯定理:由于軌道交通屬于準(zhǔn)公共物品,所以在維護(hù)和運(yùn)營中可能會產(chǎn)生一定的負(fù)外部效應(yīng),所以讓港鐵擁有地鐵4號線30年的使用權(quán),會提高4號線運(yùn)營維護(hù)的效率,使負(fù)外部效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正外部效應(yīng)。
3.政府管制理論:公私合作制的基礎(chǔ)在于雙方在公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供過程中,都具有獨(dú)特的優(yōu)勢,如果只注意到公司合作制的融資、盈利功能而忽視合作、協(xié)調(diào)的應(yīng)有之意會使政府的職責(zé)定位得不到重視,從而使公共服務(wù)的發(fā)展偏離軌道(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。
所以,公私合作制要求政府扮演與其提供的公共產(chǎn)品職能和責(zé)任相匹配的監(jiān)管者的角色。
4.項(xiàng)目區(qū)分理論:根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的性質(zhì)和特征,對不同類型的項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分管理。根據(jù)項(xiàng)目的屬性決定項(xiàng)目的投資主體、運(yùn)作模式、資金渠道及權(quán)屬(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。
可以看出,軌道交通屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,具備公私合營制的條件。
(二)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1.地鐵4號線選址科學(xué),地理位置優(yōu)越,連接繁華的商業(yè)區(qū)、發(fā)達(dá)教育區(qū)和主要居住區(qū),具有較高的投資價值,對私人投資具有很強(qiáng)的吸引力。
2.地鐵4號線的發(fā)展能夠帶動周邊地區(qū)房地產(chǎn)和其它行業(yè)的發(fā)展,具有較明顯的溢出效應(yīng),這樣的準(zhǔn)公共物品需要私人和公共部門共同支付。
3.北京發(fā)展軌道交通的需求加強(qiáng),因?yàn)榈厣瞎步煌òl(fā)展已經(jīng)到達(dá)一定程度,若想長遠(yuǎn)解決北京交通擁堵問題還得寄希望于軌道交通。所以軌道交通的孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.香港地鐵豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和人性化的服務(wù)及設(shè)計理念,能夠帶來較高的盈利和較好的服務(wù)。
(三)具體采用模式
北京地鐵4號線總廠28.2公里,總投資153億元人民幣,其運(yùn)營有獨(dú)到之處,四號線被分為營利部分和非營利部分,即A部分與B部分,A部分包括征地拆遷和車站、洞體及軌道鋪設(shè)等的土建工程,總投資額約為107億元,占項(xiàng)目總投資的70%,由北京地鐵四號線投資有限責(zé)任公司代表北京市政府籌集建設(shè)并擁有產(chǎn)權(quán)。B部分包括車輛、自動售檢票系統(tǒng)、通信、電梯、控制設(shè)備、供電設(shè)施等機(jī)電設(shè)備的購置和安裝,總投資額約為46億元,占項(xiàng)目總投資的30%,由特許經(jīng)營公司籌資建設(shè)。特許經(jīng)營公司的注冊資本為15億元人民幣,由香港地鐵有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)有限公司及北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司組成,前兩家公司注冊資金均為7.35億元,占注冊資本的49%,而最后一家公司的注冊資金為0.3億元人民幣,占注冊資本的2%,其余31億投資采用無追索權(quán)的銀行貸款來負(fù)擔(dān)。
地鐵4號線建成后,特許經(jīng)營公司將通過與北京地鐵4號線公司簽訂《資產(chǎn)租賃協(xié)議》取得A部分資產(chǎn)的使用權(quán)。特許經(jīng)營公司負(fù)責(zé)地鐵4號線的運(yùn)營管理、全部設(shè)施(包話A和B兩部分)的維護(hù)和除洞體外的資產(chǎn)更新,以及站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營,通過地鐵票款收入及站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營收入回收投資。特許經(jīng)營期滿后,特許公司將B部分項(xiàng)目設(shè)施無償?shù)匾平唤o北京市政府,將A部分項(xiàng)目設(shè)施歸還給4號線公司(如下圖)。
(四)優(yōu)勢與借鑒
1.北京地鐵4號線大膽嘗試公私合營模式,共同提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共物品,大大減輕了財政負(fù)擔(dān)。北京軌道交通的發(fā)展?jié)摿薮?地上公共交通政府已經(jīng)采取強(qiáng)有力的補(bǔ)貼措施來解決交通擁堵問題,雖然在一定程度上有所改善,但是要徹底改變這種狀況還是寄希望于軌道交通的發(fā)展。所以如果都有政府來承擔(dān)建設(shè)的話,會給財政造成沉重的壓力。如果讓私人部門參與到其中來,就能在很大程度上減輕財政負(fù)擔(dān),同時能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的軌道交通服務(wù)。
2.地鐵四號線并不是由政府直接參與,而是組建專門的投資公司代表政府籌資建設(shè),管理整個項(xiàng)目。這樣可以拓寬政府的融資渠道,搭建更完善的融資平臺,為整個項(xiàng)目提供更有利的經(jīng)濟(jì)支持。同時,讓投資公司代表政府管理整個項(xiàng)目,能夠采用市場化的運(yùn)營,有效提高管理的效率,避免政府失靈等問題的出現(xiàn)。而且還能保持政府對整個項(xiàng)目良好的監(jiān)管和輔助,保證地鐵4號線的良好運(yùn)行。
3.地鐵4號線創(chuàng)新性地把項(xiàng)目分成公益性和經(jīng)營性兩部分,分別采取不同的投融資方式。這是根據(jù)地鐵項(xiàng)目準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性實(shí)施的,公益性部分,即前面提到的A部分完全由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè),因?yàn)檫@部分主要是地鐵的硬件設(shè)施建設(shè),大部分屬于國有資產(chǎn),且其質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系到公共安全,如果交給特許公司來建設(shè),一是會造成國有資產(chǎn)的流失,二是無法保證整個地鐵的質(zhì)量,從而影響到公共安全。而B部分大多屬于軟件設(shè)施的建設(shè),由特許公司來承擔(dān)可以分擔(dān)財政壓力,同時引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),有利于提高地鐵4號線的整體科技含量和運(yùn)營水平。
而建成后A部分資產(chǎn)以使用權(quán)出資和租賃兩種方式提供給PPP特許經(jīng)營公司使用,使用租賃方式防止了國有資產(chǎn)的流失。同時讓特許公司負(fù)責(zé)這部分項(xiàng)目的運(yùn)營,有利于降低政府的管理成本,提高項(xiàng)目的管理水平和管理效率,充分的市場化運(yùn)營為整個項(xiàng)目的發(fā)展注入了活力,合理份額分擔(dān)了政府的運(yùn)營風(fēng)險。
而經(jīng)營性部分(即前文中的B部分)則由PPP特許公司投資建設(shè)并經(jīng)營管理,通過科學(xué)合理的風(fēng)險分配、收益調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)計,建立適度市場競爭機(jī)制。項(xiàng)目特許期滿后,PPP特許公司無償?shù)貙⒋瞬糠猪?xiàng)(下轉(zhuǎn)第26頁)(上接第24頁)目資產(chǎn)移交政府。這樣,通過公益性資產(chǎn)租賃的形式,實(shí)現(xiàn)了公益性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)在一個項(xiàng)目上的管理整體性。同時,政府部門通過采取針對性、契約化的監(jiān)管方式,確保地鐵項(xiàng)目的持續(xù)性、安全性、公益性。最終,通過地鐵項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營效率的提高,實(shí)現(xiàn)政府部門為市民提供的公共產(chǎn)品服務(wù)水平提高、企業(yè)獲得合理收益的雙嬴。
4.政府有效的監(jiān)督和管理。地鐵4號線雖然引入市場化運(yùn)營機(jī)制,但是政府在關(guān)鍵的方面還是給予積極的監(jiān)控,以保證地鐵4號線屬于公共物品的本質(zhì)特征,避免市場失靈帶來的問題。一是地鐵4號線的票價由政府制定,這樣有力的保證了公共利益。因?yàn)椴扇∈袌龆▋r一是會隨市場供求的變化而不斷變化,出現(xiàn)不穩(wěn)定性。而且可能由于票價過高而損害公眾的利益,使特許公司獲得超額利潤。而政府定價就能夠避免這些問題的產(chǎn)生,從根本上讓公眾受惠,保持地鐵公共物品的本質(zhì)特性,提升公共物品的服務(wù)水平。二是對運(yùn)營和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的監(jiān)管。地鐵涉及公共安全的問題,如果只通過私人部門,對公共安全會產(chǎn)生較大的風(fēng)險。因?yàn)樗綘I部門的主要目的是利潤最大化,有可能產(chǎn)生為節(jié)約成本而簡化公共安全設(shè)施的建設(shè),降低公共安全標(biāo)準(zhǔn)的問題,所以由政府涉足于此,不會對公共安全造成威脅。三是發(fā)生緊急事件時,政府有權(quán)介入,維護(hù)公共利益。因?yàn)檎畵碛刑幚斫鉀Q公共緊急事件的豐富經(jīng)驗(yàn)和雄厚實(shí)力。所以,發(fā)生緊急事件時,政府是最合適的解決人選,而私人部門不具備這樣的實(shí)力。四是根據(jù)《特許經(jīng)營協(xié)議》,政府有權(quán)采取包括收回特許經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的制裁措施。有力的制裁措施能夠促進(jìn)特許公司對地鐵4號線的有序運(yùn)營,防止產(chǎn)生市場競爭帶來的諸多問題,督促特許公司采用正當(dāng)競爭的手段提供高水平、優(yōu)質(zhì)量的公共服務(wù)。而且地鐵4號線屬于國有資產(chǎn),政府必須保持對其有效的監(jiān)管力度。
(五)應(yīng)注意的問題
1.風(fēng)險的分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)地鐵4號線的規(guī)定,由于非經(jīng)營性原因,連續(xù)3年客流持續(xù)低迷導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常運(yùn)營時,政府可與投資者就項(xiàng)目剩余凈資產(chǎn)進(jìn)行協(xié)商,以前年度的虧損投資要自行承擔(dān)。這樣保證了政府的利益,但是對特許公司造成一定的挑戰(zhàn),我國采用PPP模式對風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制問題沒有具體的規(guī)定,這樣不利于風(fēng)險的轉(zhuǎn)化和消除。例如巴西就確定了明確的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險都做了詳細(xì)的規(guī)定,形成了風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng),使風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。
2.致力于建立了完善的爭端解決機(jī)制。由于公私合營項(xiàng)目中存在利益分配問題,所以可能會產(chǎn)生一些問題,而建立完善的爭端解決機(jī)制,有助于在發(fā)生爭端時合理的解決問題,保持項(xiàng)目的正常運(yùn)營。例如巴西就有很好的爭端解決機(jī)制,并于2004年12月30日正式實(shí)施PPP法案,規(guī)范其項(xiàng)目的運(yùn)營,防范各種爭端的出現(xiàn),并建立了合理規(guī)范的爭端解決機(jī)制。
3.在條件允許的情況下,建立PPP發(fā)展委員會,現(xiàn)在其他各國為了更好地發(fā)展公私合營項(xiàng)目大都建立了PPP項(xiàng)目委員會,屬于非營利機(jī)構(gòu),能夠更好地指導(dǎo)和促進(jìn)公私合營模式的發(fā)展。比如美國的公私伙伴關(guān)系國家委員會,加拿大和南非等都有類似的機(jī)構(gòu),為公私合營項(xiàng)目的發(fā)展提供了更廣泛的資源和更廣闊的平臺。美國現(xiàn)在的公私合作伙伴關(guān)系委員會已經(jīng)由初級階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向能源環(huán)保等深層次的領(lǐng)域發(fā)展,這些合作不僅局限在國內(nèi),而且廣泛地開展于國際之間,如美國的公私伙伴關(guān)系國家委員會專門設(shè)置了南南合作特別小組,為發(fā)展中國家提供了PPP項(xiàng)目發(fā)展的平臺。而我國在這方面的發(fā)展尚處于初級階段,所以,建立此性質(zhì)的機(jī)構(gòu)有助于公私合營模式在我國的推廣和發(fā)展。
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篇10
一、高校公共體育課課程設(shè)置存在的問題
近幾年各高校對一、二年級學(xué)生的體育課程設(shè)置作了比較大的改革。一般都有普通課、基礎(chǔ)課、選項(xiàng)課、綜合課、保健課、專項(xiàng)提高課、體育理論課等多種類型，應(yīng)該能全面滿足學(xué)生的需要了，但在具體實(shí)踐中卻不盡如人意。學(xué)生喜歡體育活動但不喜歡上體育課的現(xiàn)象還不同程度地存在，究其原因，主要是目前高校公共體育課課程設(shè)置還存在以下一些問題。
1．課程設(shè)置的指導(dǎo)思想不明確。高校公共體育課作為一個學(xué)科群，應(yīng)該充分發(fā)揮其綜合的教育功能，落實(shí)素質(zhì)教育的要求，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展。但目前許多高校在課程設(shè)置的指導(dǎo)思想方面，還不夠明確，沒有真正把“健康第一”作為課程設(shè)置的指導(dǎo)思想。
2．課程設(shè)置的靈活性不強(qiáng)，學(xué)生的選擇余地小。目前各高校有的在一年級開設(shè)以田徑項(xiàng)目為主的基礎(chǔ)課和普修課，二年級開設(shè)選項(xiàng)課、綜合課、保健課；也有的是在一年級就開設(shè)選項(xiàng)課，二年級開設(shè)專項(xiàng)提高課，三年級開設(shè)選修課。由于現(xiàn)在的高校擴(kuò)招，教學(xué)資源緊張，所謂的選項(xiàng)課一般沒能打破原教學(xué)班級，大都是“平移式”地進(jìn)行，因此就會出現(xiàn)兩個問題。一是有的選項(xiàng)班因人數(shù)不夠停開而讓這部分學(xué)生的選擇落空；二是選項(xiàng)班內(nèi)學(xué)生的水平參差不齊，給教師組織教學(xué)帶來很大困難，也不利于學(xué)生個性的充分發(fā)揮。
3．課程設(shè)置的內(nèi)容不合理。主要表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容還存在“競技化”的傾向，體育與健康基礎(chǔ)知識被各個運(yùn)動項(xiàng)目的理論知識所代替，嚴(yán)重違背了“健康第一”的指導(dǎo)思想。在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容時，沒有把學(xué)生主動、全面的發(fā)展放在中心地位，教材體系缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、人文性，不能滿足學(xué)生的最大需要。
二、高校公共體育課教學(xué)改革的對策
1．體育教學(xué)內(nèi)容多樣性的改革，增加體育選修課的種類。高校體育的對象主要是大學(xué)生，而大學(xué)生充滿活力和可塑性，是有著不同個性的群體，因而高校體育在教學(xué)內(nèi)容上必然要向多樣性方面發(fā)展。男生和女生，低年級學(xué)生和高年級學(xué)生，來自農(nóng)村的學(xué)生和來自城市的學(xué)生，都會有不同的體育興趣、習(xí)慣和要求，因而體育教學(xué)內(nèi)容必須要有多樣性。體育課的選修內(nèi)容每年都要有不同程度的增加。選修課的增多，可以有效地培養(yǎng)學(xué)生參與體育鍛煉的興趣，充分滿足學(xué)生的個體需求，有利于學(xué)生養(yǎng)成終生鍛煉的習(xí)慣。同時。要設(shè)置社會開始流行且易滿足學(xué)生好奇心的項(xiàng)目。高年級學(xué)生可以選修國外的體育項(xiàng)目，起到傳播中西方文化。高校體育可分為大一體育必修課，大二、大三、大四選修課和課外活動三種課程設(shè)置。無論是哪一種課程，學(xué)生都可以根據(jù)自己的愛好、特點(diǎn)和自身?xiàng)l件選修。選修課可提高學(xué)生參與身體鍛煉的興趣，使學(xué)生在積極的參與中加強(qiáng)體魄，培養(yǎng)參加體育鍛煉的興趣和意識。
2．實(shí)行快樂體育、健身體育、終身體育，將“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。以往的學(xué)校體育教學(xué)中不免會使一些學(xué)生出現(xiàn)挫折感，這往往對學(xué)生形成健身意識和習(xí)慣產(chǎn)生極為不利的影響。在體育課程的設(shè)置中要盡量避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，讓學(xué)生在體育課中潛移默化地接受健康和快樂的教育。我國學(xué)校體育以嶄新的面貌迎來21世紀(jì)，體育課更名為體育與健康課，標(biāo)志著我國學(xué)校體育的改革與發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。學(xué)校體育必須樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想正在被人們接受。在對學(xué)生的體質(zhì)測評發(fā)現(xiàn)，總有一些學(xué)生的身體素質(zhì)低下。如按一般學(xué)生的教學(xué)進(jìn)度，勢必使這一部分學(xué)生在參與體育鍛煉的過程中產(chǎn)生受挫折感。因此，有必要將這一部分學(xué)生集中教學(xué)。針對學(xué)生身體素質(zhì)較差，體育基礎(chǔ)理論知識缺乏的情況，進(jìn)行針對性教學(xué)，使學(xué)生在一定時期內(nèi)學(xué)會控制體重、增強(qiáng)身體素質(zhì)的方法，并教授達(dá)標(biāo)技能，使大部分不達(dá)標(biāo)的同學(xué)在學(xué)習(xí)一段時間后，不僅達(dá)標(biāo)及格，而且可以取得不錯的成績。這些逐漸趕上來的同學(xué)會因此喜歡上參加體育鍛煉，并在健身的過程中建立起良好的自信，從中找到參與體育的樂趣。
3．體育場所設(shè)施的改革，實(shí)施體育鍛煉小發(fā)明，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)圍著操場跑是經(jīng)濟(jì)實(shí)用也是最為枯燥的增強(qiáng)人體心肺功能的手段。為達(dá)到督促學(xué)生參加體育鍛煉，可以發(fā)明體能鍛煉走廊。設(shè)有各種障礙，學(xué)生需要攀越檑木屏障、組合雙杠、連跳障礙、V型坡溝、組合云梯、梅花獨(dú)木、翻越板墻等人為障礙設(shè)置，在一個全封閉的空間內(nèi)單方向前進(jìn)，一方面方便老師對學(xué)生鍛煉過程的監(jiān)控，另一方面增添“跑”中的難度與樂趣。集結(jié)較為優(yōu)秀的多元化的體育教練，多元化的教練組合必然會融合多種先進(jìn)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)思想和理念。
4．體育教師個性教學(xué)、教學(xué)方式改革，避免教學(xué)簡單化。我國體育學(xué)科課程體系主要表現(xiàn)為：課程學(xué)分較少，設(shè)置單一，教學(xué)形式較為單調(diào)如果沿襲傳統(tǒng)的灌輸式的教學(xué)模式，常常照本宣科，不深入了解學(xué)生的要求和現(xiàn)狀，使得教與學(xué)脫節(jié)；教師在教學(xué)中不注意教學(xué)藝術(shù)，在課堂中即使有所發(fā)揮，也只是以一些題外趣聞使學(xué)生一笑了之，有時教師費(fèi)了九牛二虎之力，詳盡解說，學(xué)生卻置之不理。另外，傳統(tǒng)的以期末考試定分?jǐn)?shù)的制度，使學(xué)生的學(xué)習(xí)喪失了主動性、積極性，學(xué)生各種能力得不到發(fā)展。教學(xué)實(shí)踐表明，體育教師在課堂中的表現(xiàn)——語音語調(diào)、舉止言行、儀表風(fēng)度、教學(xué)藝術(shù)與教學(xué)效果有著密切的關(guān)系，在教學(xué)中要特別注重語音、眼神、動作、服飾、表情的運(yùn)用，通過自己的行為，把熱情洋溢、樂觀進(jìn)取的精神傳授給學(xué)生，更好地做到“教書育人”，這樣才能激發(fā)學(xué)生對體育的興趣。:
篇11
一、幼兒教育入學(xué)機(jī)會的公平問題
我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域不平衡，加大了不同階層的分化和貧富差異，加之教育發(fā)展受各種教育政策的影響等，國民受教育的結(jié)果必然會出現(xiàn)較大差異，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的弱勢群體的教育公平得不到很好的保障。教育的弱勢群體，主要是指家庭經(jīng)濟(jì)不利的貧困家庭學(xué)生，存在身體或智力障礙的學(xué)生，處于與主流文化相對不利的少數(shù)民族學(xué)生，與戶籍制度流動人口的子女，以及以違法犯罪為代表的學(xué)生等。弱勢群體從一開始就處于不利地位，他們所受的教育是不完整的，有欠缺的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚群體或者有部分特權(quán)的人員通常具有資格或?qū)嵙x擇優(yōu)質(zhì)的幼兒園。而民工、農(nóng)民等低收入人群既沒有特權(quán)，又沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再加上交通條件的限制，只能選擇收費(fèi)低、教育質(zhì)量較差的幼兒園，跟有甚者直接放棄子女學(xué)前教育時機(jī)。
二、幼兒教育資源分配的公平問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致各地區(qū)幼兒教育發(fā)展水平存在明顯的差異。有研究者從教育規(guī)模、教師水平、教學(xué)設(shè)備三個指標(biāo)系列對我國大陸31個省、市、自治區(qū)幼兒教育發(fā)展的差異進(jìn)行了分析。北京、上海、浙江經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)是幼兒教育發(fā)展水平很高的地區(qū)；廣東、遼寧、江蘇、吉林、山東、天津、山西、海南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)的幼兒教育發(fā)展水平也比較高一些；寧夏、甘肅、青海、廣西、、貴州等地的幼兒教育發(fā)展水平較低。目前，城市幼兒的入園問題已基本上解決了，家長普遍關(guān)心的是哪所幼兒園質(zhì)量較好；而農(nóng)村只有七成的幼兒接受一年學(xué)前教育。這就造成農(nóng)村的幼兒不僅在受教育機(jī)會和年限上遠(yuǎn)不如城市的幼兒，他們所接受的教育的質(zhì)量更是無法與城市幼兒相比。
國內(nèi)對于幼兒教育的投資也存在不均衡現(xiàn)象，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計幼兒教育財政投入在城市主要是偏向少數(shù)教育部門和政府機(jī)關(guān)辦的幼兒園。有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，近70%財政撥款用于城市和縣鎮(zhèn)公辦園，即公辦園越辦越好，以致有的園向高標(biāo)準(zhǔn)、豪華型發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地幼兒園為17.7%，村辦幼兒園（班）為15.7%。另外，民辦園幾乎沒有投資。有的地方不僅不投資，還按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向民辦園收取營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
三、幼兒教育教育過程的公平問題
教育過程的不公平變現(xiàn)主要體現(xiàn)在一下幾個方面：一是教育教學(xué)過程中，教師不考慮每一個幼兒的能力和努力程度，用同一個模式、無區(qū)別地對待所有的幼兒，這從表面上看是公平的，實(shí)質(zhì)上是不公平的。這種幼兒教育是建立在忽視幼兒個體差異及其個性發(fā)展的需要的基礎(chǔ)上的不公平幼兒教育；二是幼兒教師對待幼兒的態(tài)度受到家長的經(jīng)濟(jì)地位、社會地位的影響，部分職業(yè)道德品質(zhì)方面存在欠缺的教師，對當(dāng)官家長的幼兒另眼相看，倍加關(guān)愛，這也是一種教育不公平的表現(xiàn)。三是有些教師對待不同智力水平、不同性格特點(diǎn)、不同相貌特征等方面的幼兒，不能做到一視同仁、平等對待。這種表現(xiàn)常常促使部分幼兒永遠(yuǎn)是班級活動主角、永遠(yuǎn)是高高在上的班干部、永遠(yuǎn)可以趾高氣揚(yáng)的批評另外一部分不受教師喜愛的幼兒。四是幼兒教師教育理念比較低，教師常常以成年人的世界觀、思想情感、行為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)來理解幼兒行為。教師對幼兒嚴(yán)加管束，要求幼兒絕對服從，粗暴地對待幼兒，不尊重幼兒的情感體驗(yàn)，不尊重幼兒的人格，易使師幼關(guān)系異化，不利于幼兒的成長。這種強(qiáng)制教育壓制了幼兒的需要，損害了幼兒的個性表現(xiàn)，從而損害了幼兒的受教育機(jī)會和充分發(fā)展，也是教育過程不公平的體現(xiàn)。
四、總結(jié)
幼兒教育的公平問題不僅僅是教育中的問題，更是社會的問題。它不僅體現(xiàn)在未來國民素質(zhì)的差異，也體現(xiàn)在國民素質(zhì)的完善。因此在未來幼兒教育發(fā)展過程中，我們應(yīng)該堅(jiān)持以國家大的方針政策為導(dǎo)向，在健全幼兒教育機(jī)制的基礎(chǔ)上，在發(fā)展幼兒教育的優(yōu)質(zhì)化。
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篇12
1.2提高智力
智力水平是掌握體育知識和動作技能的重要保證，體育的學(xué)習(xí)與認(rèn)知活動一樣，需要學(xué)生依靠自己的知覺、記憶、思維以及觀察等綜合認(rèn)知能力，長期堅(jiān)持體育鍛煉，有助于促使大腦獲取充分的氧氣，快速恢復(fù)大腦意識。開展良好的體育教育以及運(yùn)動訓(xùn)練，能夠有效地提高人的記憶力、思維能力和想象力，為學(xué)生的認(rèn)知活動提高可靠的保證。心理學(xué)研究表明：對于一般人而言，其智力因素的差異較小，但是非智力因素的差異比較大，并且潛力無限，在進(jìn)行體育教學(xué)的過程中，主要是將知識技能、情感以及意志融合在一起，通過進(jìn)行體育教學(xué)，促使學(xué)生的情緒穩(wěn)定、性格活潑、降低疲勞等。
1.3協(xié)調(diào)人際關(guān)系
在現(xiàn)實(shí)生活中，我們仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，人際關(guān)系比較好的人總是心情愉快、精神飽滿，對任何事物都充滿了興趣，這些人活得比較開心；而對于人際關(guān)系不好的人而言，經(jīng)常無精打采、抑郁寡歡，失去了生活樂趣。積極參與體育活動有助于改變這一狀況，因?yàn)轶w育活動是在一定的環(huán)境中開展的，并且需要與人群發(fā)生聯(lián)系和交流，人們參與體育活動，能夠有效地克服孤僻的性格，忘記煩惱和痛苦，合理處理人際關(guān)系，不斷擴(kuò)大自己的交際范圍，提高社會適應(yīng)能力。通過有關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，與性格外向的人比，性格內(nèi)向的人的社會需要更加強(qiáng)烈，這種社會需要可以通過集體活動得到滿足。由此可見，開展體育活動，有助于加強(qiáng)人們的交流和協(xié)作，克服寂寞和孤獨(dú)感，從而培養(yǎng)人的心理適應(yīng)能力。
2實(shí)施體育健康教育的措施
2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想觀念，確立體育健康教育目標(biāo)
大學(xué)的體育管理人員和體育教師需要全面認(rèn)識和了解體育活動，加強(qiáng)在學(xué)生中的體育教育的宣傳，促使學(xué)生能夠意識到體育教育的重要性，體育鍛煉是每個人每天生活中必不可少的重要內(nèi)容。健康教育遵循“生物—心理—社會醫(yī)學(xué)”的教學(xué)模式，高校體育需要設(shè)置專門管理人員，面對全體學(xué)生開展體育教育，組織教學(xué)以及各項(xiàng)體育工作。將大學(xué)期間的體育效益與學(xué)生的終身受益有機(jī)結(jié)合，樹立終身體育觀，著重培養(yǎng)學(xué)生的終身健康理念。將學(xué)生的終身受益作為體育教育的出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建大學(xué)體育健康教育目標(biāo)。
2.2教學(xué)內(nèi)容和教材向多元化調(diào)整
自改革開放以來，大學(xué)雖然確立了“強(qiáng)身育人”的教育指導(dǎo)思想，但是在具體實(shí)踐中，并沒有將培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，因此，目前還沒有形成以強(qiáng)身育人為中心的教育體系。所以，在創(chuàng)建體育健康教學(xué)體系時，應(yīng)該著重突“以強(qiáng)身、健康、育人”的教學(xué)目標(biāo)。進(jìn)行體育訓(xùn)練主要是為了增強(qiáng)體質(zhì)，加強(qiáng)心理健康教育。應(yīng)該積極探索增強(qiáng)體質(zhì)與改善健康水平的新途徑和新方式，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的心理健康意識，提高體育能力。
2.3課后延伸，滲透心理健康教育
可以進(jìn)行課后小結(jié)，師生互動，交流情感，教師可以采用各種方式，比如，提問法、暗示法、議論法以及設(shè)疑法等，讓學(xué)生在課堂上對自己的平時的表現(xiàn)進(jìn)行評價，消除學(xué)生的心理障礙和心理疲勞。課外體育活動是體育課的補(bǔ)充，教師需要充分地利用課外體育活動，對學(xué)生進(jìn)行心理教育。學(xué)習(xí)的課外體育活動具有趣味性以及實(shí)踐性等顯著特征。課外體育活動不僅是課堂教學(xué)的延伸，也能夠培養(yǎng)學(xué)生的個人興趣，也是提高學(xué)生心理健康水平的有效途徑。因此，在進(jìn)行課外體育教學(xué)內(nèi)容設(shè)計時，教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生喜歡的健身運(yùn)動項(xiàng)目，激發(fā)學(xué)生參與體育活動的積極性，同時，由于課外體育活動不受課堂教學(xué)中的時間、空間以及形式的限制，能夠更好地發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
篇13
1.2學(xué)習(xí)因素制約高校體育弱勢群體學(xué)生的發(fā)展
1）學(xué)習(xí)動機(jī)影響高校體育弱勢群體學(xué)生
所有學(xué)生的學(xué)習(xí)活動都是有一定的動機(jī)來激發(fā)的，學(xué)生學(xué)習(xí)的動機(jī)是加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部因素，也是鼓勵學(xué)生積極進(jìn)行學(xué)習(xí)活動的主觀因素。開發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，才能成功的調(diào)動和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和責(zé)任性。在于生活基礎(chǔ)和教育模式以及個人因素、思維方式和人性特點(diǎn)的不同，同一個學(xué)生在學(xué)習(xí)才中往往受多類的動機(jī)影響，年齡的變化、環(huán)境的改變，對學(xué)習(xí)動機(jī)發(fā)生變化起到關(guān)鍵性的作用。學(xué)生如果受到錯誤的思想動機(jī)或者間接的思想動機(jī)的影響時，學(xué)生自然就不會對體育教學(xué)產(chǎn)生濃厚的興趣。
2）學(xué)習(xí)效率影響高校體育弱勢群體學(xué)生
當(dāng)今教育重點(diǎn)推行的是素質(zhì)教育，在很多學(xué)校以學(xué)習(xí)成績?yōu)樽罱K目的，以分?jǐn)?shù)判高低，嚴(yán)重忽略體育活動，這樣反而是降低了學(xué)習(xí)效率。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中腦部活動非常激烈，消耗大量的體力。在平常的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，受到體力消耗的影響導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)成績下降。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生的學(xué)習(xí)成績與身體健康、人際關(guān)系、焦慮、恐懼、敵對、偏激、抑郁、精神病化等因素有很大的關(guān)系，所以心理健康直接影響學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。
1.3身體素質(zhì)制約高校體育弱勢群體學(xué)生的發(fā)展
在身體素質(zhì)上存在著各種制約因素：諸如身體過度肥胖、先天發(fā)育不良造成的身材矮小，由于先天和后天原因造成的運(yùn)動能力缺乏的學(xué)生群體
1.4心理因素制約高校體育弱勢群體學(xué)生的發(fā)展
1）感情受到打擊
很多高校學(xué)生逐步進(jìn)入了愛情的世界，無論是情趣相投，還是感情寄托，大學(xué)時代的愛情成功率不超過20%。大學(xué)生大部分缺乏獨(dú)立生活的意識，缺乏穩(wěn)重的性格和冷靜的思考，感情失敗，心理就會受到嚴(yán)重的影響，產(chǎn)生絕望和孤獨(dú)的心理，嚴(yán)重者直接走向極端。
2）獨(dú)生子女心理問題
獨(dú)生子女的大學(xué)生弱點(diǎn)大部分表現(xiàn)在獨(dú)特的個性和意識品質(zhì)上，會在不同程度上出現(xiàn)任性、孤獨(dú)、意志薄弱等情況。這類學(xué)生不懂得與別人進(jìn)行良好的心理交流，另外還有個通病怕吃苦、懶惰、受不了打擊、經(jīng)不起挫折等等。
3）競爭壓力太大
改革開放的速度加快，生活節(jié)奏緊湊，工作壓力變大，高校學(xué)生開始擔(dān)心自己的前途問題。各類競爭壓力，學(xué)生如果失敗或者沒有達(dá)到自己想要的效果就產(chǎn)生自卑、消極的情緒。
1.5經(jīng)濟(jì)因素制約高校體育弱勢群體學(xué)生的發(fā)展
1）經(jīng)濟(jì)困難影響體育項(xiàng)目的發(fā)展
新興時代的學(xué)生對體育項(xiàng)目的要求發(fā)生了很大的變化，他們已經(jīng)對學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生了厭倦的心理，他們更多的是愿意挑戰(zhàn)有冒險性、時尚性、生活化的體育項(xiàng)目。比如，街舞、攀登、網(wǎng)球、跑酷、輪滑等項(xiàng)目，學(xué)校提供的體育場所和器械都非常有限，部分喜歡鍛煉的學(xué)生都去校外的健身俱樂部或者野外集訓(xùn)營等收費(fèi)的場所，貧困學(xué)生很少有機(jī)會能參加這些活動。
2）經(jīng)濟(jì)困難影響學(xué)生業(yè)余時間的支配
部分高校比較注重貧困生的問題，為這類學(xué)生提供了勤工儉學(xué)的機(jī)會。校內(nèi)勤工儉學(xué)只能解決少部分學(xué)生的貧困，而且這類機(jī)會有限，所以很多學(xué)生進(jìn)入社會，在社會上做家政服務(wù)、家教、或者運(yùn)用自己專業(yè)的知識在公司兼職，做產(chǎn)品的推銷等腦力型的工作來尋求更多的機(jī)會。這樣在某些方面確實(shí)提高了學(xué)生的能力，但是也基本上占用完了學(xué)生所有的業(yè)余時間，所以這些貧困生沒有更多的時間去參加體育鍛煉。
2維護(hù)高校體育弱勢群體學(xué)生權(quán)益做好體育教學(xué)的研究對策
2.1采用“成功體育”的教學(xué)方式來幫助高校體育弱勢群體學(xué)生
成功體育的教學(xué)方式要做到對學(xué)生負(fù)責(zé)，為學(xué)生積極開創(chuàng)條件，使每一個人在參加體育活動中獲得成功的體驗(yàn)。成功體育關(guān)鍵就是提高學(xué)生學(xué)習(xí)體育的熱情，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的自尊心和自信心，使學(xué)生通過自己的努力不斷的獲得自我超越的成就感，讓身心得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。通過體育教學(xué)，讓學(xué)生敢于超越自我、敢于挑戰(zhàn)新目標(biāo)，不斷的積累如何獲得成功的過程和成功的感受，逐漸提高他們參與體育教學(xué)活動的積極性，增強(qiáng)他們敢于掌握運(yùn)動技術(shù)的自信心。
2.2針對先天性因素不合適參加運(yùn)動的弱勢群體進(jìn)行康復(fù)式的體育教學(xué)課程
在眾多學(xué)生中有病痛、殘疾、肥胖、體質(zhì)瘦弱的學(xué)生情況，針對這類學(xué)生開創(chuàng)康復(fù)式教學(xué)課程，促進(jìn)學(xué)生在參加恢復(fù)健康的體育活動的同時，享受運(yùn)動的樂趣、培養(yǎng)頑強(qiáng)的意志、客服自卑的心理、勇于挑戰(zhàn)困難的人生目標(biāo)。在了解這類學(xué)生的基本情況后，可以開設(shè)比較輕靈的體育運(yùn)動，如遠(yuǎn)足、太極拳、五禽戲等傳統(tǒng)養(yǎng)生運(yùn)動項(xiàng)目，同時多灌輸一些有關(guān)運(yùn)動保健健康知識，讓這類學(xué)生慢慢掌握到簡單的急救措施和方法，針對心理上對體育課程存在抵觸的弱勢群體，應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施多元化的教學(xué)方式和創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氣氛。
2.3在教育公平下維護(hù)高校體育弱勢群體學(xué)生
當(dāng)今社會教育公平下，高校體育弱勢群體學(xué)生的權(quán)利作為學(xué)生群體的組成部分學(xué)校重視不夠，應(yīng)該對此部分學(xué)生加強(qiáng)關(guān)愛，以他們的權(quán)益為主體，制定專門的教學(xué)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的檢測體系。
2.3.1構(gòu)建完善的高校體育弱勢群體學(xué)生的問題教學(xué)管理體系
針對高校體育弱勢群體學(xué)生的問題，制定專門的教學(xué)大綱和豐富可行的教學(xué)課程安排；開創(chuàng)獨(dú)立的弱勢群體學(xué)生檢測體系，針對弱勢群體學(xué)生定期給予體質(zhì)健康檢測、指導(dǎo)，幫助學(xué)生量身打造符合科學(xué)的個人體育鍛煉方案；加強(qiáng)體育保健課的教學(xué)。
2.3.2大學(xué)人文教育下對體育弱勢群體學(xué)生的生命呵護(hù)
當(dāng)今大學(xué)現(xiàn)狀都注重校園文化的建設(shè)，一般都是關(guān)注正常學(xué)生，對體育弱勢群體學(xué)生沒有給與生命的關(guān)懷，教育是以育人為主，提升人的本質(zhì)靈魂的傳授過程，在體育教學(xué)中學(xué)生之間學(xué)會相互關(guān)心，尤其是普通學(xué)生對于弱勢群體學(xué)生的關(guān)懷，懂得照顧他人，學(xué)會欣賞生命，鼓勵生命和完善生命。在教育公平下，沒有人文關(guān)的大學(xué)教育是非常失敗的教育，從根本上忽視了對人的生命的呵護(hù)和完善，無法對生命給與價值的提升。呼吁全校師生共同營高校體育弱勢群體學(xué)生生存的溫馨環(huán)境，提高對體育弱勢群體學(xué)生的認(rèn)識，加強(qiáng)校園內(nèi)宣傳報道、播放有關(guān)弱勢群體的電暈，促使正常學(xué)生與體育弱勢群體學(xué)生的心理交流，充分考慮到弱勢群體的需要，體現(xiàn)大學(xué)教育下的人文關(guān)懷。
2.4和諧社會下維護(hù)高校體育弱勢群體學(xué)生
