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第三部分：我國酒店成本管理存在問題的原因分析，分析引發這些問題的原因所在。第一是企業管理者素質偏低，不能適應市場經濟新形勢；第二是企業技術水平影響了成本降低；第三是缺乏成本約束和激勵機制；第四是財務人員地位低，直接影響成本管理的成效。
第四部分：改進我國酒店成本管理的建議。這一部分是論文的重點，要提高我國酒店的管理水平，強化成本管理，就必須從抓酒店外部運營環境與強化內部管理等多方面一起著手。通過多管齊下，不斷理順酒店運行環境，提升管理水平。第一是采用先進技術，降低酒店企業經營成本；第二是人工成本管理與調動員工積極性并重；第三是加強采購管理，降低酒店采購成本；第四是全面引入戰略成本管理體系，提升酒店核心競爭力。
關鍵詞：酒店；成本管理；方法；建議
引言
隨著我國改革開放的不斷深入，外商獨資旅游企業正大舉進入中國市場，跨國經營和國際標準管理將全面參與中國酒店業的市場競爭，我國酒店業正面臨著前所未有的危機和挑戰。這將對中國酒店業產生深遠的影響，將會促進我國酒店業服務質量和管理水平的提高，向國際標準靠攏。面對更加激烈的國際競爭，我國酒店業只有形成自己的競爭優勢，降低成本，迅速實現低成本擴張，才是中國酒店業發展的根本出路。
一、酒店成本管理概述
（一）酒店成本
酒店成本主要是指酒店的運營成本，即酒店在日常經營過程中所發生的相關成本，不包括前期的酒店建造成本和后期的酒店終結成本等成本。它不僅包括在酒店實體內部發生的成本，還包括上游成本和下游成本。酒店是個特殊的企業，其成本構成較為復雜。企業內部發生的成本就是酒店在直接為客人提供服務，包括住宿、餐飲、娛樂、休閑的過程中所發生的成本。從酒店價值鏈角度來看，即價值活動中的基本活動所產生的成本。上、下游成本包括采購成本、技術開發成本、人力資源管理成本、信息化成本等等。
（二）酒店成本管理
酒店成本管理，就是對酒店成本進行的管理。這里所要強調的是成本管理不等同于單純的成本降低。成本降低是以成本最小化為目標，不停的降低、降低再降低。成本管理關注是企業整體的效益和長遠的發展。
成本管理在本質上并不是關注成本本身，而是要注意識別那些企業成功的關鍵因素。成本管理具有以下三個重要特征：
其一、全局性。成本管理不僅關注部門成本，更關注企業作為一個整體的長遠效益，它實際上是一種價值管理，涉及到企業價值活動的任何方面，而不是僅僅局限于對產品成本進行管理。將成本管理定義為對產品成本的管理，縮小了成本管理的范圍，限制了成本管理作用的發揮，也是對成本管理對象的片面理解。
其二、綜合性。成本管理不僅關注財務信息，更需要利用非財務指標為管理決策提供服務；
其三、管理性。成本管理不僅是一項控制工作，更是一項管理工作，需要站在企業戰略管理的層面進行操作。
（三）成本管理的一般原則
企業在構建成本管理體系和方法的時，為了發揮好成本管理的作用，實現成本管理目標，應遵守這樣一些基本原則：及時性原則、節約性原則、責權利相結合原則、互相協調原則。
及時性原則。及時性原則是指成本管理系統能及時反映成本管理過程中實際發生與管理標準之間的偏差，使之能及時消除偏差，恢復正常。當成本管理系統中出現偏差而沒有及時發現并采取措施予以糾正時，間隔越長，企業遭受的經濟損失就越大。因此，在成本管理過程中，應及時糾正偏差，以減少失控期間的損失。
節約性原則。實施成本管理一般會產生一些費用，如人員工資費、辦公費等，這些費用一般稱為管理成本。實施成本管理的目的就是通過實行有效的管理活動，在花費一定支出的同時為企業帶來更大收益，如果管理成本超出管理收益，則該項管理活動是不可行的。實施成本管理一定要符合節約性原則。
責權利相結合原則。為調動企業內部各單位積極性，許多企業都在推行責任會計制度。在實施成本管理時，就要同企業所實行的責任會計制度相結合，對于成本管理的結果要進行具體的分析，落實獎懲措施，才能促進成本管理和責任會計制度的加強，調動各單位的積極性。
互相協調的原則。成本管理是一項系統工程，既然是一項系統工程，就會涉及企業的各個部門、每個職工。要做好成本管理工作，僅靠成本管理部門的努力是不夠的。在實施成本管理工作中，成本管理部門要加強與其他部門溝通協作，確保成本管理工作能實現目標。
二、我國酒店成本管理存在的主要問題
當前，酒店企業成本管理中普遍存在著成本意識淡化、成本管理弱化，成本行為軟化的“三化”現象，致使成本失控日益嚴重，成本水平高居不下，嚴重制約著企業效益的提高，影響了企業的發展。我國酒店企業成本管理存在的問題，具體體現在如下幾個方面：
（一）管理責任不明確，企業內部成本管理主體確立失誤
長期以來，企業一直把成本管理作為少數人的專利，認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責，而把各部門、班組的職工只看作生產者，廣大員工對于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，管理成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重，企業的成本管理失去了真正能對成本控制起作用的管理群體，成效當然不會明顯。沒有全員性的參與，要想實現成本管理的目標只是空談。某賓館屬典型的國有企業，其經營機制基本維持過去的一套，在崗位設置上，沒有充分考慮科學經營的需要，甚至對因人設崗，在人員使用上沒有引入競爭機制，不是能者上，而是看你有無關系、有無背景，整個酒店人事關系錯綜復雜，各有各的山頭，各有各的靠山，形成許多派系。這里為了照顧各級領導的關系，安排了大量關系人員，而許多關系人員能力不行，干活不積極，卻要指定位子、待遇。許多人有后臺有關系可以不干、少干，但待遇卻比在崗的人還好。對于有關系的人員自然要供著、養著，而對于沒有關系的一般員工，表現不稱職卻不能解職，因他們都是正式工，誰都不服誰，否則就撒潑、耍賴，可以鬧翻天。該酒店對一位不稱職的洗衣房副經理降職調離原崗位，結果此人大鬧總經理辦公室，向上級各部門寫信、上訪，鬧得滿城風雨，影響了酒店正常經營。[]
（二）對成本管理對象與內容認識不清
在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統的“節約一度電、一張紙”的簡單、狹窄的模式之內，忽視潛在的損失，尚未對成本實行全方位的管理。目前，許多酒店企業對人力資源耗費缺乏重視，企業內存在大量冗員，人員配置不合理。勞動條件相對較差的一線生產崗位如客房服務員、餐廳服務人員相對不足，勞動強度較大，而薪酬卻最低；而二線的人員如管理人員中卻存在大量閑置人員，而薪酬標準卻很高。作為酒店這種勞動密集性的服務性企業，服務質量好壞取決于一線服務人員的質素、服務意識，而一般酒店企業人力資源的配置卻與此相抵觸。同時，不少酒店忽視對人力資源的培養如對職工進行相關職業培訓，導致員工業務不熟，工作效率低，造成人工費用相對過高。或者任由人力資源流失與浪費，如對人員安排學非所用，對人力外流重視不夠，這些情況導致人力資源這一無形但又十分重要的成本耗費嚴重。
（三）適應市場經濟要求的管理模式沒有確立
首先，成本管理基礎工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業原始記錄不夠健全，資產定期盤點制度執行不嚴，定額管理、計量驗收等基礎管理制度不完善，甚至出現制度成為只求形式的一種擺設，完全失去監督、考查作用。有些企業成為無收支計劃、無正常審批手續、無報領制度的三無企業。這種花架子式的管理，其結果自然是管而無效的。
其次，過分依賴現有成本會計系統，無法適應企業實行全面成本管理的需要。現有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導致成本管理目的成為單純為降低成本而降低成本，無法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，反映不了各個環節的發生的后果關系，結果誤導企業經營戰略的制定。另外，現有成本管理對象局限于酒店產品財務方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業、產品、原料、客戶、銷售市場等非財務方面的信息，不能為企業的戰略管理提供充分信息。
第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現在：考核只是企業內部考核，沒有很好地跟市場聯系起來；考核只考核到部門一級，沒有落實到個人，對于考核結果仍存在吃大鍋飯現象、搞平均主義；獎懲措施力度不夠，起不到調動員工積極性的作用。對酒店內部業績的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達考核指標的制定缺乏科學依據，基本上只是在上年實際發生的基礎上上浮一定比例即成為下一年度指標，且在運行過程中也不會隨實際市場情況變化如按季或按半年作相應調整，考核指標往往嚴重偏離實際情況，起不到真正考核的作用。
（四）成本核算工作有待提高
目前，國內外很多酒店企業成本計量與核算上取得了長足進展，但這些計量與核算還并沒有貫穿酒店企業所有的成本管理中。
在成本管理理論中，把成本視為可用貨幣表示的一種成本。如果把信譽損失、社會損失等也列入成本，則成本面則不是單一的貨幣計量形式所能表示的成本。還要兼用其它計量形式，從社會、經濟的各個角度反映酒店成本的內在屬性。即使是按傳統的成本范疇進行統計核算，得到的也只是一個近似數據。因為成本的核算方法是因企業而異，沒有固定的模式，其數據的來源是多層次、多方面的，特別是有些成本是屬于隱性的，它獨立于財務會計核算之外。如：酒店會大量采購肉類食品，而且大都使用冷凍車運輸，如果運輸人員在肉上灑水，經過冷凍后就可以增加肉的重量，而運輸人員就可以把多出來的貨物據為已有，這種情況在實務中很常見，驗收人員一定要嚴把質量關，盡快查明肉上形成冰塊的原因，并及時上報給管理人員。
三、我國酒店成本管理存在問題的原因分析
（一）企業管理者素質偏低，不能適應市場經濟新形勢
在我國酒店企業中，屬于國有或國有控股的酒店多達酒店企業總量的90%。這些企業從計劃經濟體制轉向市場經濟體制的時間很短，這些企業的管理者還未能實現脫胎換骨，樹立適應市場經濟中的市場競爭觀念。對一些國有企業管理者的任命甚至是任人唯親，而非任人唯賢，這些人通過種種非正常方式走上企業領導崗位后，個人素質無法適應企業經營管理需要，使成本管理起不到應有作用。這些人在經營中的決策不是經過科學嚴格的可行性論證，而是盲目地“拍腦門、拍胸脯”就可敲定，草率的決策給企業的經營帶來的后果是不言而喻。甚至有一部分企業領導將職權作為謀私手段，不擇手段侵吞國有資產，導致企業員工人心渙散，無法加強成本管理。
（二）企業技術水平影響了成本降低
企業技術水平的高低對降低成本影響較大。通過加強管理降低成本是有限度的，為了改進成本，企業管理者還應不斷提高技術水平。高科技的應用現已成為酒店競爭力的重要指標之一，它和酒店的管理相結合可形成新的生產力。由于許多國企管理者流動性強，對短期內投入較大、回收期較長的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內企業利潤的高低，不注重長期投入，影響了企業對高科技的應用，結果設備老化、陳舊，無法提高企業運作效率，也不利于企業成本管理水平的提高。
（三）缺乏成本約束和激勵機制
酒店企業普遍未能有效執行成本管理制度，也缺乏成本管理的內部制約機制。管理者為了不正當目的，可較容易對成本資料進行人為調整，使企業的成本管理無法獲得準確的資料，對這類企業的評價也是不真實的。同時，對成本進行有效管理，經濟效益顯著的企業激勵也不到位，不能充分調動管理者和員工的積極性。
（四）財務人員地位低，直接影響成本管理的成效
財務人員作為企業成本管理的關鍵人員，其對成本管理成效起著至關重要作用。在許多企業中，財務人員地位較低，無法參與企業的經營決策，僅作為后勤人員。財務人員的工作普遍只是事后反映企業經營情況，對企業成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認為企業經營活動“開源”的重要性，而意識不到“節流”對于一個企業的良性發展也是必不可少。由于財務人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質的財務專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導致目前企業財務戰線的從業人員整體素質普遍偏低，直接影響企業成本管理的成效。
四、改進我國酒店成本管理的建議
要提高我國酒店的管理水平，強化成本管理，就必須從抓酒店外部運營環境與強化內部管理等多方面一起著手。通過多管齊下，不斷理順酒店運行環境，提升管理水平，我國酒店的成本管理水平便有望得到長足的提高。
（一）采用先進技術，降低酒店企業經營成本
新經濟時代的來臨正悄然改變著人們的價值觀念、工作環境和生活方式，酒店是最敏感的產業，應該最先體察客人的需求和消費觀念的變化，跟上時代步伐，利用高科技來提高酒店的創新能力，加強企業的信息化建設和管理，以提高營運效率和準確把握市場需求變化，既及時滿足了客人的需求，又加強了企業成本管理，提升了自己的競爭優勢。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業時間內就不停運轉，無論是否有客人使用，結果會浪費一些能源、加快電梯的磨損。采用先進的電腦自動監控設施后，當無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。
1、重視運用信息技術，提升酒店競爭水平
今天，信息技術已廣泛用于前廳接待、收銀、問詢、客房預訂、銷售、餐飲、保安、報表、門鎖等各個方面。隨著信息技術的廣泛運用和不斷更新，旅游酒店管理也應向更廣、更深層次發展。運用現代信息技術在原有酒店管理系統上建立一個高效、互動、實時的內部信息管理系統可以使原有組織結構打破部門界限，使用跨部門的團組，把決策權放到最基層。從而飯店的整個服務過程，可以以顧客為中心來設計工作流程。在這個過程中，員工能夠了解整個服務過程，了解他們的決策如何影響整個飯店的績效。
2、重視新技術運用，降低能源成本
由于酒店能源具有易耗性、不易察覺性、分散性等特點，管理起來較其他成本要困難些，但通過引進先進的中央能源管理系統，就可大幅降低酒店能源成本。該系統科技含量高，通過中央電腦控制器及各房間分控制器，可自動探測房間有無客人并自動關啟電源開關。采用該系統后，酒店客房部只需配備一名操作人員，工程部不用派專人值班監控，這樣可以降低人工成本，又能使能源成本管理效果好。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業時間內就不停運轉，無論是否有客人使用，結果會浪費一些能源、加快電梯的磨損。采用先進的電腦自動監控設施后，當無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。
（二）人工成本管理與調動員工積極性并重
針對酒店作為服務性企業的特點，穩定員工隊伍，降低人力資源成本，調動員工參與成本管理的積極性。
酒店的成本管理是需全體員工積極參與才能完成的。許多服務性企業的經驗表明：員工的滿意感和忠誠感會影響服務的消費價值，進而影響顧客的滿意感和忠誠感，并最終影響企業的經濟效益。優秀的員工是服務性企業最寶貴的資產。要提高服務質量和企業的經濟效益，服務性企業管理人員應高度重視員工的作用，發揮員工參與管理和主觀能動性，關心員工的職業發展前途，加強服務文化建設工作，做好人力資源管理和開發工作，增強員工工作滿意度和敬業精神，激勵員工為顧客提供優質服務。這樣不僅能提高顧客的忠誠度，降低營銷成本；也能減少員工跳槽率，減少員工培訓費用，提高企業經濟效益。
（三）加強采購管理，降低酒店采購成本
雖然采購本身的成本在企業整個生產經營成本只占很少一部分，但在采購環節就已確定下來的所采購物品的價格和質量對企業以后的經營成本和經營業績都將產生深遠的影響。因此，做好酒店采購管理工作是強化成本管理的一個重要環節。
1、相關部門配合，確定最優采購批量
采購成本與采購批量之間存在負相關關系，而在采購批量和儲存成本之間存在著正相關關系，為了使企業采購成本與儲存成本之和最小，需要在采購部門與倉儲部門之間確定一個最優的經濟訂貨量。這個經濟訂貨量雖然不能使采購成本或儲存成本中的任何一方達到最小，但卻可使二者之和達到最小。經濟訂貨量模型應該根據存貨的成本、儲存成本和缺貨成本建立，最優訂貨批量是使訂貨成本、儲存成本和缺貨成本三者之和達到最低的訂貨量。通過模型計算出經濟訂貨量后，可以很容易找出最適宜的進貨時間。經濟訂貨批量模式適合于在不同階段使用，數量比較平穩，能夠長時間保存，并且事先能夠預測出基本數量的產品，如餐具、客房用品、飲料等。
2、建立完善的采購制度
為保證采購活動的順利進行，規范采購人員在采購過程中行為，最大限度降低成本，需要建立完善的采購制度，以監督整個采購過程，并建立獎懲制度，激勵采購人員進行合法、高效率的采購。這是實行有效采購成本管理的前提。
完善的成本管理制度應包括：采購部門內部合理的職責分工，使責任落實到每個采購人員；采購單的批準和下達方式；采購范圍的劃分；詢價、確定供應商和簽訂采購合同的操作程序，監督到貨、質檢入庫、采購統計的規定等等。在采購制度中，建立所有采購物品的價格檔案和價格評估體系是一個重要內容。如果價格超過檔案，應該仔細分析。當然，由于酒店的某些飲食具有一定時令性，價格波動也很正常。故酒店建立的價格檔案應考慮這一波動性的特點。為強化對采購人員的管理，應建立采購人員業績考核制度。鼓勵采購人員發揮主觀能動性，爭取以最低價格買到符合質量、數量和時間要求的產品。同時，對不能以標準采購價格或高于檔案價格完成采購任務的采購人員，如無特殊原因，則應該給予懲罰。
3、提高酒店信息化水平，利用互聯網降低采購成本
互聯網和信息技術的飛速發展為建立現代采購系統提供了技術支持。運用互聯網技術可以更好地實施成本管理，降低采購成本。利用互聯網可將信息進行整合和處理，統一從供應商訂貨，以獲得最大批量折扣。利用互聯網技術可將生產信息、庫存信息和采購信息連接在一起，可以實現實時采購。企業可根據需要采購，最大限度降低庫存，從而減少資金占用和倉儲成本。這對酒店業來說意義重大，因為酒店采購產品的易損性決定了酒店不能有過多的積壓庫存，酒店應該根據經營需要實施實時采購。因此，提高酒店信息水平，充分發揮互聯網作用，是酒店降低采購成本的一個有效途徑。目前，我國酒店中，真正能利用互聯網技術來達到實時采購的還很少，這說明我國酒店在提高信息化方面還需引起重視、加快步伐。
（四）全面引入戰略成本管理體系，提升酒店核心競爭力
戰略成本管理是強化現代酒店成本管理的必然要求和趨勢，它將豐富現代酒店成本管理體系的內容，開拓成本管理的視野，提升現代酒店成本管理的水平。在戰略成本管理模式下，現代酒店必將構建起全新的酒店成本管理體系，綜合運用價值鏈分析、成本動因分析、戰略定位分析等戰略成本管理的工具、對酒店物流、資金流、信息流、價值流等進行全面的成本分析與管理。確保現代酒店成本管理效益的提升，促進整個酒店的全面發展。
現代酒店成本管理是對酒店成本進行全員管理、全過程管理、全環節管理和全方位管理，是酒店物資流程和產品（服務）價值流程相結合的管理，是管理技術和信息技術相結合的管理。在現代酒店成本管理中，戰略成本管理應占有十分重要的地位，即突破將傳統成本管理局限在微觀層面上的現狀，把重心轉向酒店整體戰略這一更為廣闊的領域，通過對內部物資流程、外部采購模式、服務產品定位、財務運作模式、競爭對手及市場環境等的成本分析，有利于酒店正確地進行成本預測、決策、從而正確地選擇酒店的經營戰略，正確處理酒店發展與加強成本管理的關系、提高酒店整體經濟效益。
結束語
我國酒店正面臨的嚴峻的挑戰，必須激活這些企業強化成本管理、提升競爭力水平的內在動力，調動企業強化成本管理積極性。通過調動員工參與管理的積極性；通過強化采購貨物管理措施，降低采購成本；通過引進新技術來提高酒店運營效率，降低成本。通過以上措施，酒店成本管理一定會上一個新的臺階。
參考文獻
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（一）人員管理問題
在項目成本管理中責任沒落實，分工不到位。施工前沒做到預算在先，或做了再算和邊做邊算等情況時有發生。到施工工完成后清盈虧時找不到具體的原因所在。項目管理人員和施工人員的專業理論知識，工作經驗等有限，在強化責任制，目標成本分解，合同觀念意識不強。還有就是項目各級的管理上勾通不到位，時常遇到不愿或有意拖的情況。人員流動較頻繁，工作不連續，進度跟不上而沒有及時采取措施，甚至因沒完善必要手續工序而收不回工程款。
（二）材料管理問題
在項目的實施過程中因沒能嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料而沒有余料回收，浪費現象嚴重。尤其是計件承包只包工不包料的工程。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，造成成本失控。
（三）成本核算問題
在項目成本核算時預結算員沒有很好的把施工成本預算和成本核算結合起來。由于項目沒有階段和分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本等做比較，從而不能對項目施工指導起到很好的作用。
二、建筑工程項目成本管理的具體措施
（一）提高項目人員的整體素質和責任感
職能部門應加強監督力度對哪些無經過專業學習和培訓，未按規定持證上崗，業務不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質量和工作的人員組織培訓提高他們的素質。同時應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。約制成本核算員要對施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況以防給工程竣工結算造成損失。項目經理作為企業法人在項目上的個權委托人，以項目經理為代表的項目管理班子的素質很重要，如果這層人素質低，將直接反映整個項目的管理水平低下，因此，要想方設計法提高項目承包班子人員的素質，特別是項目經理的整體素質，組織進行內部交流學習，向同行吸取先進經驗，不斷提高項目經理的管理水平。
（二）力度于項目成本核算管理和監督
建筑項目成本核算是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業經營核算部門要發揮其應有的職能，挖拙其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理。改革現行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡程序。
（三）深入成本預測預控和經濟合同的履行
項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在項目工程簽約后，同時開展編制施工預算、成本計劃，另外編制工程施工任務單和所需機械臺班。根據數據進行對比、校正，再結合現行、當地人工、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。
（四）勞務分承包商的使用和激勵的關鍵性
選擇一班信譽好、實力強的勞務隊伍進行綜合評議，定期考核，建立相對穩定的合格勞務分包商很關鍵。勞務分包應實行招投標制度。公司成立招標領小組，評委由項目經理、生產、勞資、質安等人員組成，制定招標文件，邀請二家以上的分包方投標，根據投標方的標書、資信等確定中標隊伍，勞務分包從招標到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運行，杜絕暗箱操作。從中還要積極根據WTO的有關規則，建立健全適應市場發展的成本核算體系、成本核算制度和相應激勵制度，調動項目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運行質量，把工程項目部建設成一支懂經營、善管理、優質低耗的施工隊伍。還有就是要加強勞務資金的集中管理很重要。項目部每月要對勞務隊伍的當月完成工作量進行核算，匯總后由項目經理進行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據勞務完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，報財務部門。財務部門根據勞務分包合同核定拔付勞務費用的額度，報公司經理審批，工程發生變更的勞務增加費，如無經濟簽證，公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費用的發生。
（五）加在力度抓好材料管理
在建筑項目成本控制成本中材料管理很為重要。從項目成本中比例，材料成本一般都占55％以上。我們（下轉第148頁）（上接第199頁）要做到把材料管理全方位、全過程的管理。那么在項目中標后，公司和項目部組織施工技術人員編制施工預算。審批后的施工預算即是作為項目部編制材料需求量計劃和項目部對操作層限額領料的依據。施工預算報材料部門，由材料部門根據項目部編制的采購計劃和企業的資金情況采購材料，如施工過程中發現超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領用，強化材料計劃的嚴格性。公司材料采購實施招投標，各項目部的施工預算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其它材料由項目部自行采購，采購時采用“總量訂貨，分批采購”避免積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間。
三、總結
經論述可見建筑工程項目中成本管理的重要性。建筑項目成本管理是一項復合性的工作。需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都給項目成本帶來損失。對建筑工程項目進行成本管理，不但可以改善企業的經營管理和管理水平的提高。做到合理預算控制降低工程項目的成本管理。
【參考文獻】
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1.管理責任不明確，企業內部成本管理主體確立失誤
長期以來，企業一直把成本管理作為少數人的專利，認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責，而把各部門、班組的職工只看作生產者，廣大員工對于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，管理成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重，企業的成本管理失去了真正能對成本控制起作用的管理群體，成效當然不會明顯。沒有全員性的參與，要想實現成本管理的目標只是空談。
2.對成本管理對象與內容認識不清
在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統的“節約一度電、一張紙”的簡單、狹窄的模式之內，忽視潛在的損失，尚未對成本實行全方位的管理。目前，許多酒店企業對人力資源耗費缺乏重視，企業內存在大量冗員，人員配置不合理。同時，不少酒店忽視對人力資源的培養如對職工進行相關職業培訓，導致員工業務不熟，工作效率低，造成人工費用相對過高。
3.適應市場經濟要求的管理模式沒有確立
首先，成本管理基礎工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業原始記錄不夠健全，資產定期盤點制度執行不嚴，定額管理、計量驗收等基礎管理制度不完善，甚至出現制度成為只求形式的一種擺設，完全失去監督、考查作用。
其次，過分依賴現有成本會計系統，無法適應企業實行全面成本管理的需要。現有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導致成本管理目的成為單純為降低成本而降低成本，無法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，反映不了各個環節的發生的后果關系，結果誤導企業經營戰略的制定。另外，現有成本管理對象局限于酒店產品財務方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業、產品、原料、客戶、銷售市場等非財務方面的信息，不能為企業的戰略管理提供充分信息。
第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現在，考核只是企業內部考核，沒有很好地跟市場聯系起來；對酒店內部業績的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達考核指標的制定缺乏科學依據，基本上只是在上年實際發生的基礎上上浮一定比例即成為下一年度指標，且在運行過程中也不會隨實際市場情況變化如按季或按半年作相應調整，考核指標往往嚴重偏離實際情況，起不到真正考核的作用。
4.成本核算工作有待提高
目前，國內外很多酒店企業成本計量與核算上取得了長足進展，但這些計量與核算還并沒有貫穿酒店企業所有的成本管理中。
二、造成上述問題的原因
1.企業技術水平影響了成本降低
企業技術水平的高低對降低成本影響較大。通過加強管理降低成本是有限度的，為了改進成本，企業管理者還應不斷提高技術水平。高科技的應用現已成為酒店競爭力的重要指標之一，它和酒店的管理相結合可形成新的生產力。由于許多國企管理者流動性強，對短期內投入較大、回收期較長的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內企業利潤的高低，不注重長期投入，影響了企業對高科技的應用，結果設備老化、陳舊，無法提高企業運作效率，也不利于企業成本管理水平的提高。2.缺乏成本約束和激勵機制
酒店企業普遍未能有效執行成本管理制度，也缺乏成本管理的內部制約機制。管理者為了不正當目的，可較容易對成本資料進行人為調整，使企業的成本管理無法獲得準確的資料，對這類企業的評價也是不真實的。同時，對成本進行有效管理，經濟效益顯著的企業激勵也不到位，不能充分調動管理者和員工的積極性。
3.財務人員地位低，直接影響成本管理的成效
財務人員作為企業成本管理的關鍵人員，其對成本管理成效起著至關重要作用。在許多企業中，財務人員地位較低，無法參與企業的經營決策，僅作為后勤人員。財務人員的工作普遍只是事后反映企業經營情況，對企業成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認為企業經營活動“開源”的重要性，而意識不到“節流”對于一個企業的良性發展也是必不可少。由于財務人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質的財務專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導致目前企業財務戰線的從業人員整體素質普遍偏低，直接影響企業成本管理的成效。綜上所述，成本管理是一項錯綜復雜并關系到酒店企業長期發展的大問題，酒店企業應花大力氣在實踐中創造性的解決上述問題，以促進酒店業健康平穩發展。
參考文獻：
[1]劉恩秦書華陳林：《企業財務成本控制技術》，北京：中國經濟出版社，2003年版.
篇4
1.重視降低成本求效益，忽視了投入必要的成本求效益。
我國企業普遍比較重視引進和模仿，忽視發明、創新和生產力的轉化，忽視企業創造性的發展，其結果只能是在依賴現有生產力的基礎上，從挖潛節約的角度去控制和降低成本。而一項新技術、新發明的運用所產生的市場效應和成本競爭力，遠比我們通過內部挖潛及低廉的人工成本帶來的競爭優勢大得多，降低企業成本不是單純的減少支出，如果把單純的減少支出作為企業管理成本的指導思想，那企業對新產品的研發就會產生一種排斥心理，因為害怕研發失敗而固守成規，長此以往企業必將失去競爭力。
2.單純重視控制物質消耗成本，忽視控制人力資源成本。
進入21世紀以來，企業人力資源的成本增加的速度已經遠遠大于物質消耗成本的速度，主要有以下幾方面：①受工資調整影響，職工工資和福利費逐漸增加；②近幾年來物價飛漲，相應的獎金和津貼也相應增加；③基本養老保險、補充養老保險、失業保險、基本醫療保險、住房公積金等相應職工的費用增加；④某些大型企業甚至還有醫院、學校等間接的費用，因此人力資源成本必須得到有效的控制，尤其是新《勞動合同法》頒布以來，要求企業一切用工規范化，企業的人力資源成本更是增長驚人。但事情又是反面的，如果企業一味地壓低企業的人工成本造成留不住優秀的人才，很多企業中一些相對優秀的人才，因為工資相對較低而跳槽轉行就是一個例證，這種兩難的選擇就要求企業在兩者之間找到一個適當的平衡點，以利于發揮企業的優勢。
3.重視降低消耗成本，忽視降低儲備成本。
在生產經營企業，各個生產環節存在著大量的原材料、半產品、產成品，其儲備成本包括：積壓存貨的資金利息、機物料消耗、保管費等等，這些費用累加起來也很驚人，是企業成本管理不可忽視的方面。
二、企業提高成本管理能力的途徑
在市場上，真正有意義的是整個經濟過程的成本，企業自身必須清楚與產品有關的整個價值鏈中的所有成本，而不是單一的產品制造過程成本，我國企業目前多數偏向單一成本控制，針對目前實際情況，企業必需從單純核算自身的經營成本轉向策略成本管理和價值鏈分析，核算整個價值鏈的成本，與處于價值鏈上的上下游廠商合作共同控制成本，尋求最大收益。
企業科學有效地降低成本，筆者認為應做到以下方面：
1.提高企業勞動生產率。
勞動生產率是反映人們在生產中勞動效率高低，提高勞動生產率也是企業降低產品成本的重要途徑。提高勞動生產率的辦法有以下幾方面：
①強化企業在職人員的文化素質和技術水平，不斷提高政治思想覺悟，發揮更大的工作積極性和創造性，促進企業生產的不斷發展。
②充分發揮科學技術是第一生產力的作用，加大技改投入，加速科技成果轉化和提高技術創新能力。
③加強企業內部管理，提高勞動效率。一方面，改進勞動組織，搞好定員管理，壓縮非生產人員，發揮技術優勢；另一方面，改進生產組織形式，合理使用和調配勞動力，建立健全勞動管理制度，提高出勤率、工時利用率和工作效率。
2.提高產品質量。
產品質量好壞，是反映企業技術水平的主要標志之一，是企業生存、市場銷售的體現。企業必須狠抓產品質量，減少廢品損失，提高產品合格率。在各生產環節中，嚴把質量關，執行操作規程，健全質量檢驗制度，生產出用戶滿意的產品，產品質量好了，返修率低了，其實也是降低了企業的生產成本。
3.降低材料消耗。
降低材料消耗，是增加產量的前提和降低產品成本的重要途徑。為此，必須狠抓原材料、燃料等的材料節約。嚴格控制材料第一成本關，減少不必要的損耗和浪費，提高材料的綜合利用率，作為企業一定要推行清潔生產，實施節能降耗，倡導綠色生產。
4.提高設備的利用程度。
隨著科學技術的迅速發展，人們生產的實踐經驗，設備社會化程度的不斷提高，企業的設備在進行綜合利用下，要充分發揮設備的效能，不斷提高利用效率。為了提高設備利用程度，要加強設備的技術改造，完善設備管理制度，提高設備利用率。
5.嚴格控制、節約費用開支。
企業應遵守財務管理制度，堅持勤儉辦企，反對鋪張浪費，盡量降低可控成本三費，壓縮非生產費用。尤其是企業必須嚴格執行《會計法》、《企業財務通則》、《企業會計準則》，加強企業財務管理和經濟核算，強化企業內部審計和完善內部經濟責任制。嚴格執行國家規定的成本開支范圍和費用標準，形成一種“自討苦吃、自出難題、自加壓力、自強不息”精神。
6.加強生產經營過程中價值鏈的管理。
我們在成本管理時比較重視對成本費用發生的控制，而忽視價值鏈的管理，主要原因是成本費用發生較直觀，而各制造程序、作業程序附加值大小和物流選擇對價值變化影響只有通過計算、比較才能發現。事實上，成本費用的發生有很多不是我們能控制的，而制造程序、作業程序以及物流的選擇則是我們可優化組合的，它們對成本的影響也是長期的。因此，企業應對其制造程序附加值大小進行計算分析，通過價值鏈分析優化資源配置。
7.運用作業成本法降低成本。
作業成本法是以作業為核心，確認和計量耗用企業資源的所有作業，將耗用的資源成本準確地計入作業，然后選擇成本動因，將所有作業成本分配給成本計算對象（產品或服務）的一種成本計算方法。
作業是成本計算的核心和基本對象，作業的劃分是從產品設計開始到物料供應，從生產工藝流程的各個環節、質量檢驗、總裝到發運銷售的全過程。通過對作業及作業成本的確認計量，最終計算出相對準確的產品成本，同時，通過對所有與產品相關聯作業的追蹤分析，盡可能消除不增值作業，改進增值作業，優化作業鏈和價值鏈，增加企業價值的目的。
成本動因是決定成本發生和資源耗費的真正原因。針對傳統的以數量為基礎的成本分配方法在制造費用上分攤不精確的情況，它采用多重動因二維成本模型分攤方法來計算各種目標的成本，作業成為資源和產品的中介，作業鏈分析和價值鏈分析成為成本管理的基礎，這有利于揭示企業各環節上的問題。
作業管理從成本發生的根源上展開分析，區分增值作業和非增值作業，建立最優的動態增值標準，從財務和經營兩個方面對作業業績進行評價，不斷改進作業成本效益方式，從而達到持續降低企業成本的目標。
8.尋求企業成本優勢的戰略途徑。
企業獲得成本優勢的途徑有兩條：A.針對以上提出的影響成本的結構性諸因素，選擇、控制或改變影響它們的結構性因素，來獲得成本優勢；B.再造原有的價值鏈，采用效率更高的方式來設計、生產和銷售產品。
A.控制影響成本的結構性因素。
①選擇規模優勢。根據市場需求選擇規模，企業規模又決定成本結構，如蘇寧電器將國外先進管理理念和中國國情相結合，始終保持著對連鎖經營模式的創新，從“3C”模式到“3C+”模式，從“橫向擴張縱向滲透”策略到“旗艦店戰略”，從“蘇寧海爾經營推進公司”到SSMS經營管理學院，從中國零售業最早上馬ERP信息化管理到開發世界零售業最先進的SAP/ERP系統，蘇寧始終成為行業經營的創新先鋒。目前，蘇寧電器已經在全國180多個城市擁有連鎖店600多家，去年年銷售規模超過600億元，位列全國連鎖二甲。依托強有力的后臺支撐和標準化的作業流程，蘇寧電器正繼續規劃每年保持200家店左右的增長速度，爭取到2010年踏入世界500強的行列，為中國連鎖業的發展再次起到表率作用。
②控制地理位置的因素。
地理位置因素在企業生產空間組織、原料和產品運輸分配方面將對成本發生較大影響。選擇地理位置要考慮：靠近原料產地；能源供應充足；運輸成本相對低；人力資源分布；接近消費市場等。
③均衡生產作業和調節市場需求波動。
企業可從生產和銷售兩個環節予以控制。生產過程控制的目的是保證生產的均衡和穩定。在銷售上，通過策劃在一定程度上調節需求波動，如把產品拓展到周期性、季節性不明顯的產品中去，研究需求量穩定的客戶，旺季撤淡季奪，把競爭者擠到需求波動大的細分市場。
篇5
通過本課題的研究，可以為富鐵軌枕有限公司節約勞動耗費，增加生產，降低成本。從而提高企業經濟效益，增加盈利。為企業健康可持續發展和提高競爭能力提供保障。同時也為相關企業在成本管理問題上提供借鑒。
二、本課題在國內外的研究現狀
國外：企業成本管理的研究主要集中在如何提高成本管理信息有用性和如何利用先進的計算機技術拓展成本管理功能、提高成本管理效率方面，特別是作業成本的應用和結合ERP的實施對成本管理的創新方面，取得了相當的成功。
英國教授羅賓-庫珀(RobinGooperand)提出了以作業成本制度為核心的戰略成本管理模式，這種模式的實質是在傳統的成本管理體系中全面引入作業成本法，關注企業競爭地位和競爭對手動向的變化，從而構成了一種嶄新的會計崗位--戰略管理會計。20世紀90年代以后，日本成本管理的理論界和企業界也開始加強對戰略成本管理及其競爭情報的應用等研究，提出了具有代表意義的戰略成本管理模式--成本企劃。這種戰略成本管理模式是從事物的最初點開始，實施充分透徹的成本信息分析，與競爭對手的產品比較，來設計產品的成本，從而使成本達到最低，其本質是一種對企業未來的利潤進行戰略性管理的情報研究過程。
國內：國有企業的成本預算內容不全面，不能發揮預算在成本管理中的指導作用。成本管理比較單一。成本管理的內容由產品成本逐漸向企業成本和戰略成本管理發展，理論研究者和企業也在進行相關研究和實踐。
三、課題研究的內容及擬采取的辦法
研究內容：從富鐵軌枕社會成本分析入手，針對富鐵軌枕存在的成本管理的問題，找出影響富鐵軌枕的成本管理的因素，并進行整理，結合理論所學和相關文獻的理論支承，提出解決富鐵軌枕成本管理問題的對策擬采取的辦法：實地調查、定量與定性相結合、歸納分析、規范研究等。
四、課題研究中的主要難點及解決辦法
難點：成本數據的失真，由于成本核算技術問題可能會導致相關數據偏離真實值。
解決：技術分析與邏輯分析，實地調查。
五、論文工作日程安排
第六周至第七周開題報告準備及開題答辯
第八周至第十周撰寫論文提綱整理資料外文譯文
第十一周論文初稿
第十二周至第十三周論文修改
第十四周至第十五周論文定稿、答辯準備
第十六周論文答辯
六、參考文獻：
[1]冉秋紅。戰略成本管理的觀念、方法與應用[J].中國軟科學，2001,(05)。
[2]于婕。基于客戶價值創造的營銷成本分析[D].中國海洋大學，2015.
[3]張智洪。戰略成本會計在黑龍江省制造業的應用研究[D].哈爾濱理工大學，2015.
[4]韋德洪，王珊珊。成本管理系統的柔性研究[J].會計之友(下)，2015,(01)。
篇6
(三)理論意義和應用價值：
近年來國內外航空公司間的競爭日趨激烈，每家公司都是依賴于自己獨特的成本管理系統在生存，沒有恰當管理水平的航空公司相繼被兼并或消失。然而從中國民航幾十年的發展來看，缺乏有效的運輸成本管理一直是民用航空發展的絆腳石，傳統的運輸成本管理系統在航空業的實際應用中己經暴露出越來越多的弊端，及時地對傳統運輸成本管理系統進行功能補充和完善發展已成為研究的重點。
本文旨在分析航空公司運輸成本的概念、構成和特征，并在此基礎上探討了我國航空公司運輸成本管理存在的問題及其原因，提出了加強我國航空公司運輸成本管理的系列措施。
(四)研究的概況和發展趨勢：
目前理論界單獨針對民用航空運輸成本管理的研究還很少，一般是在研究民用航空成本管理時有所提及。針對該問題，一部分學者在研究中提出，我國民用航空運輸成本管理存在的缺陷主要包括：缺乏對運輸成本管理的全面認識;運輸成本管理方法和手段滯后;成本信息嚴重扭曲等;有鑒于此，部分學者認為，要提高我國民用航空運輸成本管理水平，需要培養全員成本管理意識，大力加強民用航空成本的系統管理，等等。另外，還有一部分學者認為，航空公司為了在競爭中保持正常的利潤水平，必須從降低航空公司本身的運營成本入手，而以低成本、低票價為特點的廉價航空公司模式正是航空公司進行有效成本管理，取得巨大成功的有力證明。
隨著理論和實踐的發展，有關航空公司成本管理的理論研究將不斷與實踐結合，其未來的研究將轉向成本控制領域。
二、設計(論文)研究的內容
(一)重點解決的問題：
1.我國民用航空運輸成本管理存在的問題
2.加強我國民用航空運輸成本管理的對策建議
(二)擬開展研究的幾個主要方面：
1.民用航空運輸成本理論概述
1.1民用航空運輸成本的概念
1.2民用航空運輸成本的構成
1.3民用航空運輸成本的影響因素
1.4民用航空運輸成本管理的特征
2.加強民用航空運輸成本管理的意義
2. 1有利于促進航空公司內部成本目標的貫徹落實
2.2有利于提供準確的運輸成本信息
2.3有利于改善民用航空運輸成本管理現狀
2.4有利于民用航空取得可持續的競爭優勢
3.目前我國民用航空運輸成本管理存在的問題
3.1成本管理觀念落后
3.2. 運輸成本管理模式單一化
3.3局限于過程控制，缺乏對成本動因的分析
3.4局限于單項活動的成本控制，缺乏全局意識
3.5局限于運輸領域，忽視對外部環境的分析
4.加強我國民用航空運輸成本管理的對策建議
4.1強化成本意識，實行全員成本管理
4.2優化航線網絡結構，減少不必要的運輸環節
4.3減少運輸事故損失
4.4統籌規劃，降低燃油消耗
4.5提高飛機技術狀況，降低維修費用
4.6加強制度建設，完善成本核算機制
(三)本設計(論文)預期取得的成果：
撰寫出符合規定的畢業論文
四、需要閱讀的參考文獻(參考文獻要求是近5年的，且j類文獻不少于5個)
[1]楊春福.財務管理[m].湖北:華中科技大學出版社,XX,6:97-98
[2]謝獲寶.成本管理思想與方法的創新[j].商業時代,XX,25(2): 91-93.
[3]夏云寬.戰略成本管理[m].上海:立信會計出版社,XX,8:15-16
[4]陳勝群.企業成本管理戰略[m].廣東:廣東經濟出版社,XX,9:21-23
[5]吳彥龍.成本管理規范操作[m].北京:中國時代經濟出版社,XX,11:48-51
[6]劉乃歌.淺析戰略成本管理[j].管理與財富,XX,134(1):119-121
[7]翟錚,肖生苓.現代物流成本的管理的應用研究[j].森林工程,XX,254(7)：45-46
[8]田紅春.論企業成本管理存在的誤區及對策[j].財經界,XX,132(3):85-86.
篇7
一、成本控制的主要內容
（一）增強全員成本控制意識
加強項目成本管理，首先要讓每個參建者樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為自覺行為。做到這一點，靠教育和灌輸是一方面，更重要的是從項目管理運作體制上加以保證。目前施工企業的項目運作模式，一般都是由項目經理承包或實行經濟責任考核。但不論哪種形式，一個普遍存在的問題就是利益與風險不對等，權力與義務不相稱。正是由于這種弊端的存在，可能導致項目參與者對各項成本不重視，管理不精細，甚至出現“黑洞”，成本控制成為空話，項目的利潤目標大打折扣，甚至出現嚴重虧損。因此，要從運作體制上做文章。如實行項目風險經營。其實質是維護企業利益和增加項目班子或個人的風險度。這里包含二層意思，一是確保上交，可實行個人錢物抵押；二是實行責任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導致虧損的應及時調離崗位并追究責任。至此，項目成本才能真正與參與者利益密切相關，促使其真正地重視成本管理，形成全員參與管理的成本控制系統，以獲得良好的經濟效益，達到企業與個人雙贏的目的。
（二）項目成本的全方位管理
項目成本的主要內容包括人工費、材料費、機械使用費、臨時設施費、其他直接費以及項目管理費。對這些成本的控制涉及到技術、財務、材料、設備、行政后勤等各個管理部門，直至一線的施工工區。因此，成本管理應該是全方位的管理。如何使各項成本得到有效的控制，筆者認為應該做好以下幾方面的工作。
1、建立和完善成本控制系統
建立以項目經理為第一責任人，各管理層面和工區人人參與其中的成本控制系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的成本管理內容，從項目經理、各部門負責人到現場管理員都必須明確職責，落實成本管理責任。成本控制系統應根據工程的進展和需要及時調整和完善，同時要注重對管理人員的業務培訓以不斷提高業務素質和管理水平。
2、材料管理
在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，要想控制施工總成本，須在材料管理和使用上引起高度重視，減少施工過程中不必要的損耗。目前企業大多由職能部門行使材料采購權歸，這在很大程度上減輕了項目部的壓力和負擔。但為了更好地發揮職能部門的作用，使工程在降低成本投入的情況下順利完工，筆者認為材料采購部門及現場相關人員應做到以下幾點：
（1）做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、項目總工、各工區長必須認真分析工程圖紙，據實測算材料用量，編制材料使用計劃和資金使用計劃。材料采購部門應成立詢價小組，定期不定期對材料的市場價格進行調查，公示調查結果，列舉選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，并采取對外公開招標的形式選定供應商，其全過程由上級公司參與監控，以提高透明度，保證做到貨比三家、優質低價地購料。
（2）加強材料使用管理。施工現場應由生產技術部根據施工計劃填寫《材料領料單》，生產場、站的一線人員根據工作內容領取計劃用量的材料，并根據施工現場的情況如實填寫實際用量，為成本核算及分析提供第一手的資料。
3、機械管理
機械費占施工總成本的20%左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環節。項目部應建立機械設備日常保養和定期檢修制度，操作人員定期上崗培訓，加強機械設備各級保養，減少機械事故的發生，使其盡可能地在正常負荷下工作，提高機械的完好率、利用率和使用效率，降低機械費用的支出。
4、合同管理
項目在實施過程中要簽訂各類合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復雜，稍有不慎，就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本，因此，必須加強合同的管理。合同管理主要把握以下幾點：一是印鑒管理，落實專人保管，使用登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會簽制，所有合同均應建立臺賬，統一保管；三是盡可能使用統一格式合同，如設備租賃合同、材料供應合同、臨時用工合同，以確保合同條款的嚴密性和合法性，起到保護自己的作用。
5、其他方面
篇8
1.成本控制體制不嚴密,責、權、利劃分不清
在項目施工過程中,項目實施單位、班組在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力,同時對項目管理部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評,實行有獎有罰,只有做好責、權、利相結合的成本控制,才能收到預期的效果,但現行的工程項目成本控制體制,沒有很好地將責、權、利三者有機地的結合起來,而是簡單地將項目成本控制的責任歸于某個人,因此,就不可能形成完善的成本控制體系。
2.成本控制方法單一,缺乏對目標成本的有效控制
目標成本管理是管理活動中最基本的技術和方法。它要求在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,要落實到部門、班組甚至個人:目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任。但在建筑成本控制過程中,方法簡單,沒有編制工程成本預算,沒有制定具體的成本目標,工程成本按實際發生列支(包括人工費、材料費),隨意性大,缺乏對項目工程成本進行科學的考核與評價。甚至有的項目不按工程項目崗位的實際需要安排工作人員,造成人員相對浪費,加大了工程成本的人工費開支。
3.材料管理程序混亂,缺乏有效的制度約束
加強材料費管理,做好材料成本的有效控制非常重要。建筑項目負責人要對項目部材料管理部門提出嚴格的、必須遵照執行的規定及要求。要把好原材料計劃關、質量關、定價關、選購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額領料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關等。但由于部分管理者不嚴格按工程量領、發材料,材料的領用量是僅僅憑經驗進行估計,造成材料浪費,甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學的管理制度。一是項目制造成本預測滯后。二是忽視市場價格分析和經營資料積累。
二、我國施工企業工程項目成本管理存在的問題
1.施工行業的不完全競爭現象制約著成本管理的發展
我國當前的施工建筑市場具體明顯的不完全競爭現象,企業難以通過自身的成本優勢來獲得競爭力,在為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業,同時,客戶對企業差異化的敏感程度也十分有限。
2.施工項目工程成本管理工作的難度大
主要表現在:施工工程項目的技術含量高,工藝復雜,新材料、新技術應用推廣更新速度快。工程材料品種、規格多,材料質量、檔次、價格相差大,定量分析和預算、編標口徑較難統一,因此,造成崗位目標成本制定不確切,導致節約成本積極性調動不充分。
3.成本責、權、利落實不到位,兌現不及時造成成本責任感不強
主要是由于工程工期長,即使是工程竣工后,但業主往往拖延結算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本節約獎無法兌現,嚴重挫傷了項目管理人員的積極性。由于工程項目的施工周期相對土建項目要短,有時難免使得成本統計工作滯后,致使檢查成本時缺少依據,造成成本失控。
4.工程材料采購品種繁雜,環節太多
很多材料無法從廠家直接采購,并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制,加大了材料成本。
5.工程量清單計價的實行,對施工企業成本管理提出了新的要求
隨著近幾年建筑施工行業工程量清單計價的實行,對施工企業成本管理提出了新的要求。工程量清單計價屬于綜合單價法計價,消除了計量過程的差錯因素,創造了一個公開、公平的競爭條件,使工程投標競爭真正落實到價格競爭中,報價的高低完全取決于施工企業自身的綜合管理素質。
6.承包責任制管理中存在的問題
建筑當前項目部實行項目轉型后實行了“五項費用包干”、“百元產值工資含量包干”以及“承包指標倒扣”等多種形式的經濟承包責任制管理,項目部在施工生產和隊伍素質方面都有了進步。但毋庸質疑的是只管干活,不管算帳的生產模式仍然存在。有的只顧生產任務的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項目部達標升級,企業考核項目部的指標時,都重點放在生產任務完成上,客觀上助長了這種行為。
三、施工企業工程項目成本管理中應采取的措施
1.轉變思想觀念,確立恰當的經營策略。應當認識到施工行業的不完全競爭是國家經濟轉型期的特有現象。隨著市場經濟體制的逐步完善,投資主體的逐步轉變和招投標方式的改革,以及入世后外資企業進入建筑市場,都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用。因此,施工企業的短期策略,應側重于當前的不完全競爭條件下的競爭優勢的建立,而長期策略應著重研究完全競爭條件下的競爭優勢的建立。
2.注意施工項目的事后控制。每個項目完工,都要對比實際成本與計劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經過若干次的實際與預算對比,就會發現某些共性的問題。針對目標成本制定不確切的問題,施工企業可以組織有關人員對近五年的工程按不同的類別、不同崗位進行總結,建立一個歷年工程成本分解分析數據庫,供施工企業與項目部簽訂目標責任書和項目經理與成本責任人簽訂目標成本時參考。
篇9
一、當前建筑工程成本管理存在的問題
1 成本管理的意識落后
從成本管理意識角度來看，工程成本管理應該是一個全員參與全過程的管理。從建筑企業與項目經理部管理層面來說，部分企業沒有從企業管理層面加以控制，由于建筑工程推行項目法施工，各工程項目分散于不同的施工區域，企業管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項目而言，由于深受合同條款的約束，在保證工程生產方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加。
2 內部成本管理缺乏協調與溝通合作
建筑施工內部人員分工、部門之間缺乏協調與溝通合作，勢必造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴重的現象，不利于工程成本的管理和控制。如為趕工期盲目增加工人和設備，常常會導致窩工浪費；又如材料管理人員現場數據不精確，導致材料過剩或增加二次搬運費等，都會增大工程成本。
3 盲目投標，貸款墊資施工加重企業負擔
近年來，隨著建筑市場經濟的繁榮發展，建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業盲目攬任務，不惜賠血本中標，使建筑施工企業陷入越干越虧的狀況；有的企業不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結果使企業背上沉重的包袱，如多處出現的爛尾工程，危及企業的生存發展，給企業造成嚴重的經濟損失。
二、施工項目成本控制中需抓好的重要因素與環節
1 投標階段工程造價控制
招標階段是企業實現經濟利潤的基礎，該階段成本控制主要根據工程概況和招標文件進行項目成本預測，并最終確定一個合理的投標報價。也就是根據施工圖紙分解項目，結合勘探和預測投標成本。該階段成本控制要精確把握整個項目的施工特點，綜合考慮施施工風險，根據利潤確定投標報價。報價要突出施工企業競爭優勢，既不估計過高的成本，又能實現競標的目的，為企業奠定良好的基礎以獲得合理的利潤。
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2 施工準備環節的成本控制
工程項目中標后，應立即進行成本計劃。這階段的成本控制更要具體和精細。一是編制科學合理的施工設計；二是根據工程特點與當地市場行情，科學合理確定項目目標責任成本，并制訂詳細和具體的成本計劃并及時調整和修正。
3 施工環節中的成本控制
在施工過程中的成本控制是施工過程中各種費用的控制和成本分析。在施工過程中項目成本控制是成本預算目標全面實現的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施排除各種影響施工的因素和障礙，將實際的施工成本控制在計劃成本內。如對材料的成本控制、勞動力成本控制、機械和設備的成本控制、其它管理費用的控制等。
4 工程竣工驗收環節的成本控制
要處理的工程結算和額外的合同價款，做好成本核算和分析。該項目建成后要及時總結和分析比較，查找成本節省和增加的原因，總結節約成本的經驗，為進一步提高建筑施工企業的經濟效益而努力。工程完工后，不論業主是否搞決算，項目部必須立即對施工隊進行決算。
三、健全完善工程項目成本管理的措施
1 強化經濟觀念，樹立全員經濟意識
施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，加強經濟效益的教育，提高節約成本增效益的意識；其次是組織培訓，提高專業人員的素質。另外，還要通過大幅標語、宣傳欄等宣傳形式廣泛宣傳，形成“節約光榮，反對浪費”的氛圍，樹立“建名牌工程，創最佳效益”意識，使每一位職工都要始終牢記工程成本管理工作的重要性。
2 建立健全工程成本管理辦法
我們要根據每個建筑工程項目的自身特點，依法制定有針對性的專案成本管理辦法，如專案質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等等。并責任到人，做細做實。
3 完善合同文本，避免經濟糾紛
細致周密的訂立嚴謹的合同條款是防止出現因合同不周全造成的不必要的損失。因為建筑施工前的各種經濟活動都要以合同或協定的形式簽訂，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，造成不必要的損失。所以無論涉及到哪一個建筑工程協議或合同都必須做到細致、周密、嚴謹和完善。要做到這一點，首先要求相關人員熟練掌握經濟合同法規有關知識，必要時應持證上崗；其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心；三是要制定相對固定的合同標準格式；四是各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業務部門聯合辦公，做到疏而不漏。
4 處理好平衡效益與質量的關系
加強質量成本管理，降低工程成本質量。成本管理的目標是使質量成本的綜合值達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。
5 加強科技攻關，向科技要效益
提高工程效益，降低工程成本是建筑工程成本控制的關鍵。目前，施工企業依靠內部挖潛降耗增效的空間越來越小，只有充分利用科學技術，加速科技成果的轉化，吸引科技人才，不斷進行技術創新，才能實現經濟效益的持續增長。通過加強與科研院所聯系，共享科技資源，科學制定施工方案，優化施工工藝，合理配置生產要素，降低工程成本，增強市場競爭力。
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（一）中小企業成本管理的特點
1、體現在成本管理環境弱化方面
目前，我國中小企業面臨的環境使其形成了有別于大企業的成本管理特點。中小企業則多是民營企業，他們在經濟結構、發展水平、經濟政策的影響、企業組織形式、資金來源特點等方面都存在差異。中小企業的生存環境要比大企業嚴峻得多。如何規范成本管理制度，使中小企業得到發展，需要需要政府采取相應對策。在文化環境方面，大企業員工受教育的程度及成本管理人員的專業素質高于中小企業。大企業的成本管理制度是與現代企業制度相適應的，中小企業往往采用家族式的成本管理。在成本管理文化方面，大企業的剛性特征較為明顯，而中小企業則更具有柔性化特征。
2、體現在管理目標單一方面
大企業的成本管理目標除了遵循本企業價值最大化要求外，還必須兼顧周邊中小企業群的成本管理要求。但中小企業的成本管理目標則較為簡單，是在滿足顧客要求、為顧客創造價值的同時，實現企業利潤最大化。不斷降低成本，確保產品質量，努力增加利潤是中小企業成本管理動因，也是其目標的直接體現。只有不斷追求利潤的最大化才能提高成本管理水平，更改地進行成本決策，真正做到增收節支，主動提高質量，最終獲得應有的經濟效益。
3、體現在成本管理觀念滯后方面
"規模效益"往往是大企業降低成本的代名詞，而中小企業由于受到產銷量的限制，增加利潤不能僅僅靠降低成本來實現，更多的是要在產品的求新、求變、求質量、求優質售后服務等方面來實現。低成本擴張，多元化經營對具有資金、技術、人才、信息、環境等優勢的大企業來說是可行的，中小企業卻不可盲目實施低成本擴張戰略，否則不但不能降低風險，還會使企業陷入困境。中小企業利用"船小好掉頭"的特點，應用作業成本管理、成本企劃等方法，通過成本管理創新，提高企業經濟效益。
（二）成本管理的現狀
近年來，我國中小企業成本管理已經發生了很大的改變，主要包括兩方面：首先，越來越多的中小企業認識到提高成本管理水平是提升企業附加值的重要措施。中小企業的經濟效益的好壞與成本費用的多少有著緊密的聯系，企業成本管理工作的優劣，對企業的經營成果有最直接的影響。企業的成本管理水平越高則企業的盈利空間越大，同樣企業的附加值也會越大。因此，要想使企業的經濟效益有所提高，就必須把加強企業成本管理這一問題放在第一位，以成本管理來帶動、協調和促進企業其他各項管理工作，從而使企業的整體素質和經濟效益有所提升。其次，許多企業開始明確采用科學的成本管理方法進行成本核算，有效地降低了產品成本。我國中小企業在經營活動過程中，外有經營環境變化、政府稅收和同行業競爭等威脅，內有股東分紅和職工待遇的壓力，企業用來緩解內外部帶來的壓力，主要的方法就是降低成本。提高企業的成本管理水平，就可以提高企業的價格競爭力，能夠避免由于提高售價而引發的各種問題，也能降低由于商品流轉稅的增加而帶來的壓力。
二、中小企業成本管理實證分析--以溫州日豐打火機廠為例
1990年創立的溫州日豐打火機有限公司是集開發、生產、銷售于一體的現代化輕工制造企業，主要生產金屬外殼打火機，年生產能力達2000多萬只[1]。然而，在如今成本高漲的形勢下，打火機行業正面臨著前所未有的壓力。2003年下半年，由于市場過度飽和，打火機廠為降低生產成本而偷工減料，生產的打火機質量低下，使打火機廠名譽掃地，銷售量大幅度減少，據調查，在溫州甚至有超過20%的打火機企業甚至沒有銷售記錄。而隨著近幾年國內制造打火機主要原料的有色金屬價格的一路攀升，使得制造企業成本大幅度提高，市場競爭日趨激烈，而2008年開始實行的新《勞動合同法》預計將會令企業增加15%-20%的人工成本。日豐打火機廠的危機如實反映了當前我國中小企業在成本管理和成本控制方面存在的問題，這些問題都嚴重制約著中小企業的生存和發展。
（一）成本管理理念具有局限性
從溫州打火機廠的事例中可以看到，由于質量低劣、粗制濫造，2003年下半年的時候，溫州絕大多數打火機廠名譽掃地，訂單大幅度減少，日豐打火機廠也是如此。究其原因，是因為目前我國很大一部分中小企業的成本管理的觀念比較落后，認為企業的成本管理只涉及產品的生產過程，企業只能以節約的方式來降低成本，成本管理的目的就是降低生產成本等等，這些過于陳舊的理念已經不能與如今的市場環境需求相適應。企業缺乏戰略成本管理理念。目前我國大部分的中小企業往往不夠重視對外部環境和企業自身能力的整體管理與全面分析，不能正確認識企業的成本管理能力，更無法同市場環境有機的結合，這不但無法使企業利用外部環境尋找新的發展契機，還往往因為外部環境的變化而使企業自身的發展受到約束。在實踐中的表現是，成本管理僅僅以產品的生產成本為主要管理對象，而沒有認識到其他活動（如技術投入、市場營銷和后續服務等）的重要性。另外，企業總是按先后順序對發生的各項活動的成本進行分析，忽視了其他各項活動可能對已發生的產品成本產生影響，降低了企業對其成本控制的準確度。
（二）成本管理范圍過于狹窄
從實例中可以看出，浙江大多數中小企業降低成本費用的主要方法仍然是降低產品生產耗費和節約費用，簡單的認為成本管理就是降低成本。企業在看待成本的效用時沒有從長期、全面的角度出發，忽略了對產品成本有影響的研發設計、市場開拓等各項活動。而由于科技創新的投入在短期內可能會增加成本費用卻無法為企業帶來現時的直接收益，所以對技術創新的投入缺失。從長遠來看，這種做法不僅不能降低成本，而且還會導致企業在激烈市場競爭中喪失主動權。同時企業還應該看到，在人民幣匯率上升、原材料價格提升和勞動成本大幅度上漲的今天，單純的依靠低價位謀生存的策略已經不可取了，成本費用只能是有條件、有限度的的降低。日豐打火機廠出現的危機正是印證了這一點。
企業成本管理缺乏市場觀念是我國中小企業在降低成本方面遇到的難題。成本體現了一個企業生產經營效率的高低，低成本就表示企業投入較少的資源而取得了更多的產品或服務。我國的中小企業通常按照成本習性來劃分產品成本并進行核算， 產品產量的提高可以降低單位產品分攤的固定成本， 產量越高，單位產品分擔的固定成本就越低， 在銷量不變的前提下， 企業的利潤就會越高。這樣的劃分方式致使企業忽略了產品在市場中的需求而只通過提高產量的方式來降低成本， 通過積壓存貨， 將生產過程中發生的固定成本和變動成本轉移到存貨中， 提高企業的短期利潤[2]。這對于大多數中小企業來說是不可取的。
（三）成本管理方法和手段過于陳舊
目前我國很多企業采用的成本管理方法仍然落后于西方發達國家，具體表現在兩方面：第一，在成本管理手段方面，我國中小企業大部分采用分步法或品種法進行成本計算，與發達國家企業普遍采用的目標成本法、作業成本法、標準成本法等先進的成本管理方法相比依然處于比較落后的階段。當前中小企業主要是小批量多品種的生產方式，這樣的生產方式適用于分批法計算成本，而我國現在只有約5.7%的企業采用分批法計算成本，據調查，我國約57.1%的企業使用品種法，約41.5%的企業使用分步法[3]。其次，在成本管理的手段方面，雖然許多中小企業引入了會計電算化，但他們往往只停留在"仿真手工"的核算階段，并沒有在成本費用的歸集和分配時真正的運用現代化手段進行精準的核算和綜合分析。這樣的方式最終導致企業決策者對成本管理有關信息了解和掌握的不夠準確和及時，進而無法做出正確的、有利于企業長遠發展的決策。
（四）成本管理人員素質普遍偏低
成本管理人員的業務普遍素質偏低這一問題在我國中小企業管理層中依然存在，主要表現在以下幾個方面：首先，成本管理人員職業判斷能力偏低。在進行成本分析和預算時，由于職業判斷能力的不足，許多企業的成本管理人員只會選用一些簡單基礎的成本管理方法，并沒有重視選擇合理、科學的成本管理方法。如：采用人工工資比例法或人工工時比例法對制造費用進行分配，忽略了不同批次產品在實際耗費中存在的差異，從而導致產品成本信息的失真。其次，受實力所限，企業普遍缺乏熟悉國際金融產品和金融市場的人才，缺乏使用金融避險工具的經驗，更加不熟悉這些工具的使用成本，難以在產品的出口成本里將這些成本準確地核算出來，加大了企業財務管理的難度。再次，成本管理人員會計職業道德普遍偏低。很多企業的成本管理人員為了獲取非法利益而向外部傳播虛假的財務信息，在成本費用的計量、固定資產折舊、壞賬損失的確定、存貨的處理等方面出現了不合理不客觀的人為地調整的現象，導致會計信息嚴重失真。
（五）企業職工成本管理意識和積極性缺乏
長時間以來，許多企業的職工都認為成本管理是財務部門和企業領導的事，相應的成本費用和企業效益問題也都應由企業財務部或領導來控制和管理。因此，企業職工的成本意識十分薄弱，對于應該控制哪些成本、要如何控制等問題不想過問也無法過問。其次，不少中小企業的管理者仍然把職工當作創造財富的"工具"，想方設法用其創造利潤。與此同時，企業降低管理成本的主要手段通常都是節省人工支出。其結果是整個企業都處于命令加控制的管理方式，企業員工缺乏創造觀念，自然也沒有成本管理的意識。
三、建立并完善中小企業成本管理，促進中小企業健康發展
溫州日豐打火機廠的危機警示我們，面對著日益激烈的市場競爭，中小企業想要取得優勢地位就必須在成本管理上執行更加嚴格、更加科學的措施。因此，對成本管理體系的不斷完善和改進，結合自身生產能力，以可持續發展為目標，根據企業實際發展情況制定出相應的成本管理戰略是目前我國中小企業成本管理的當務之急。
（一）樹立現代成本管理理念
在市場經濟日漸成熟的情況下，企業的成本管理已經不能單純地與降低成本相提并論，企業的成本管理應該與整體經濟效益相聯系。成本的效益觀念應該成為企業一切成本管理活動的指導思想，由傳統的"節約理念"轉變為現代的"效益理念"，從而建立一種新型成本效益觀。成本效益觀體現了財務管理思想中的凈增效益原則，該原則認為某些成本的支出是為了獲取更大的收益[1]。按照該原則的理念，企業要重視產品的生產成本，還要重視在市場上該產品產生的各種效益，更加科學細致地對生產成本和經濟效益進行分析，提出更加合理的成本投入方案，盡可能以較少的成本投入，提升企業的盈利能力，盡可能多的為企業創造利益流入，從而使企業的財務管理目標得以實現。
（二）拓寬成本管理的范疇
市場上任何一種產品的成本絕不是只包括制造成本，而是包括產品從生產到退出市場這整個生命周期的全部成本。科學的成本管理制度是對企業活動的全過程都發揮作用。而不是僅局限于產品的生產階段。面對新的市場競爭環境，中小企業想要在激烈的市場競爭中保持地位，就應該對成本管理進行合理、科學、客觀的更為細致的劃分，拓寬傳統的成本管理的內容。具體包括以下三方面：
1、成本管理不能僅僅限于產品材料工費項目的核算，而應該擴展到產品的需求分析、產品的設計、技術的開發、相關技術的發展形勢分析、市場營銷和售后服務成本的分析等。依據相應的成本管理的要求對產品的生產成本、信息成本、維護成本、技術成本、客戶服務成本等采用更為嚴謹、科學、細致的手段進行管理。
2、隨著市場的不斷變化，商品的形態也不再受物質形式的約束，企業成本管理的內容也應該由物質產品成本向非物質成本方向拓展，如把人力資源成本拓展到非物質的環境成本等。
3、市場經濟條件下，企業應實現從企業內部制度到企業外部環境的管理重心的轉變，將對生產管理的重視轉為對經營決策管理的重視。分析研究各種決策成本，如機會成本、邊際成本、相關成本等，這些都在企業成本管理過程中扮演了非常重要的角色。
（三）選擇先進的成本管理方法和手段
1.引入先進的成本管理方法。實行科學的成本管理方法首先要有合理的成本管理制度，所以，企業應認清自身實際情況，充分學習和借鑒世界范圍內先進的成本管理方法，如作業成本法、標準成本法、目標成本法等，并將其應用在實際的成本管理工作當中，以適應市場競爭環境，實現企業的成本管理目標。
2.建立現代化的成本管理信息系統。隨著計算機的普及和國際網絡的覆蓋，中小企業應建立以此為中心的現代化成本管理信息系統。在這個系統當中，一方面企業可以利用計算機運算速度快、信息儲存量大、使用便捷等特點，取代一些繁重的事務性勞動，加快數據處理速度，從而加快信息的反饋，提升成本管理人員的決策效率。另一方面，企業可以以互聯網為工具，為企業的生產經營活動過程提供所需的市場信息，使企業準確、全面、及時的把握市場變化，搶占市場先機，幫助企業淘汰過時的產品，減少無形的損失，從而使中小企業持續健康發展，在激烈的市場競爭保持優勢地位。
（四）提升全員的成本管理意識和素質
提升全員的成本管理意識和素質主要有兩方面內容：一方面，企業應加大對成本管理專業人才的引進力度，還應加強對成本管理人員的會計、成本會計、財務管理、企業會計準則等相關的各種業務知識的培訓，提高相關人員的成本管理水平和專業技能。同時也應該在員工職業道德方面給予更高的關注，促使員工對國家相關財政法律法規的學習，嚴格按照國家的相關財經法紀要求進行工作。另一方面，要正確確立企業成本管理的主體，把全體成員納入成本管理的范圍中。要確立職工在成本管理過程中的重要地位和作用，提高全體職工對成本的理解和認識，增強職工成本觀念，使成本管理真正成為全員參與的管理。
（五）以技術創新促進成本管理
企業任何一項科技發明或高新技術成果和的應用所帶來的成本競爭力要遠遠大于我們通過內部挖掘帶來的競爭優勢，它不僅可以促進銷量增長、提高售價，還可以擴大市場占有率、提高效率、節能降耗、增加產品的附加值，為企業帶來豐厚的利潤。中小企業擁有技術創新的優勢，更應該重視發明、重視創新、重視個人創造力、重視研發工作、重視生產經營組織的發展。通過不斷創新，不斷在產品的質量、性能、樣式、工藝等各方面進行改進，來滿足消費者需求，保持企業的領先優勢。"科技是第一生產力"，企業通過技術創新，一方面可以使產品的質量、性能、款式、工藝不斷得到改進，滿足不斷變化的市場需求，不但提高了企業的競爭力，同時也增加了企業產品服務的附加值，降低了企業產品的無形損失。另一方面，通過技術創新也可以提高企業生產設備的工作效率、優化工藝、降廢減損，從而達到降低成本的目的。
四、結語
成本管理是企業管理工作的重要環節，它的最終結果將對企業的經濟效益產生重大影響。對于中小企業來說，成本管理是企業生存與發展的重要保證，是使企業能夠迅速在同類市場中占有一席之地的核心因素。本篇論文以溫州日豐打火機公司為例，針對我國中小企業成本管理中存在的企業成本管理理念落后、成本管理范圍過于狹窄、成本管理方法和手段過于陳舊、成本管理人員素質普遍偏低、企業職工缺乏成本管理意識和積極性等問題進行了深入的分析和探討，并提出相應的解決辦法。相信我國中小企業在成本管理上的不斷改進會讓企業擁有更好的發展。
注釋：
①朱長輝.從"溫州制造"危機看中小企業成本管理存在的問題與對策[J].黑龍江對外經貿，2008，（6）.
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許多國有煤炭企業從成立到現在的公司制運作，經過了幾十年的歷史，在幾代人的艱辛努力下，從低谷走向輝煌，從計劃經濟時代到市場經濟體系，從生產經營到黨建、精神文明建設，雖然各種崗位責任制，規章制度非常健全，面面俱到，但核心不突出。由于煤炭企業品種單一，資源不可再生，資金積累渠道單一，其內部控制的核心是降低產品成本，增加資金積累，降低產品成本，包括降低企業經營成本和文化成本。
內部控制制度的落實是一個非常棘手的問題，要做到全面完整，有時涉及到許多人的切身利益，如果執行不全面，又會危及到企業本身的利益，甚至生死存亡。國有煤炭企業在成本費用控制方面，不僅在生產環節，而且在文化成本支出方面都存在著片面性。
（二）職工培訓成本支出不少，但收效不明顯
抓好職工教育培訓的目的是全面提高職工的素質，使職工在理論上有新的發展，實踐上有新的創造。煤炭企業職工的文化結構、思想意識參差不齊，加強職工教育培訓非常重要。財務制度規定按職工工資總額的2.5%提取職工教育經費，就是要求企業對這方面進行投入。現實中煤炭企業職工教育經費超支金額很大，但是效果并不明顯。比如，安全培訓一期又一期，卻經常付之東流，許多安全員參加過多期的安全培訓，但真正能站在講臺上給井下從事一、二線工作的工人進行培訓的微乎其微。每年的崗前培訓或者平常的安全培訓都是幾位安全技術管理人員自己在培訓。另外，對專業技術人員的培訓支出大都只花在文憑上，有的甚至連專業都不對口，而對專業技術業務培訓也特別少，公司召集專業人員舉行大型的專業技術講座更是少見。
（三）以“標”代“管”現象經常存在，成本費用降幅不大
煤炭企業對工程施工、物資采購實行招投標，也建立了招投標管理體制，但真正對成本費用的影響不明顯。主要有以下幾方面的原因:
1.工程招投標結束后，跟蹤監督管理不到位，出現以“標”代“管”現象，不是因“質量問題”復建，就是“工作面復雜”作單價調整，從而造成重新投入，增加了費用支出，直接費不但沒有下降，反而提高了。
2.許多的招投標都采取議標形式，沒有向社會公開招標、舉牌招標，出現暗箱操作。
3.招投標抵押金非常統一，沒有因標的物數量、價值、完成期限進行確定，從而出現工程作業緩慢，供貨不及時，甚至出現就是取消抵押金也不作業，不供貨的怪現象。有的質量規格問題很多，造成生產單位材料更新更換頻繁，造成成本上升。（四）地面監督面面俱到，疏而不漏，井下監督松懈不到位
監督就是控制。許多人都說監督是財務審計人員和紀檢人員的事。筆者認為未必。有位企業家說過，監督要重點放在生產環節上，體現在財務的賬本上。這就是說產品成本就要在生產環節得到有效控制，最后的效果要在財務的利潤上得到真正體現。
煤炭企業雖然對地面的監督非常全面，但對井下監督卻不是這樣。比如，礦井每年都投入較大的進尺費用，萬噸掘進率非常高，這說明其中無效進尺量不少，無效進尺沒有一個考核比例，對技術員的考核力度也不大。另外，從工作面布置到驗收結算幾乎由一個部門說了算，許多工作內容的增加、單價的提高，經集體研究決定較少，個人行為較多，這些都缺乏嚴格的監督，需要建立完整的監督控制體系。
（五）社會不良風氣的滲透造成企業成本費用的上升
企業不是生存于真空之中，每個企業都與整個社會有著千絲萬縷的聯系，由于體制的不健全和經濟利益的驅使，一些社會的不正之風給企業帶來了巨大的負面影響。比如，萬事用錢開道，這方面的支出難以據實列支，亂擠成本，造成成本費用劇增，從而增加了企業成本費用控制的難度。另外，資產使用率低，大型設備更新投入大，節能降耗體制不健全，也對企業的成本費用造成很大的影響。
二、針對煤炭企業成本費用控制方面的問題，應著重抓好以下工作
一是進一步健全有關產品成本控制制度，特別是生產環節直接成本控制管理制度，全面落實責任體制，提高考核力度。
二是對職工教育培訓年初要制定計劃，量力而行，對培訓教育的人員結構，特別是企業急需的人才應優先安排；對專業不對口，以取得文憑為主要目的的人員，應堅決控制，確保企業職教經費用在刀刃上。
三是完善招投標管理體制，對價值較大、井下工作面較好、煤層相對穩定、作業期限較長的采掘工程以及大宗物資盡量向社會公開招投標，不采取議標形式。招投標結束后做好跟蹤監督管理工作，發現異常情況及時召集相關人員研究并采取有效措施。工程作業、貨物供應及時采取驗收結算，確保工程作業、貨物供應所需資金的正常需要。對一些廢舊片盤的工作面、價值較小的采購物資，可以采取多形式靈活的運作機制。
四是完善各方面驗收結算工作體制，減少無效進尺，降低萬噸掘進率，提高無效進尺考核力度。在資產管理上提高資產的安全完整，延長使用壽命，減少大修理費用，做好內部調劑工作。
篇12
一、轉承責任的概念和特征
“轉承責任”這一法律術語，出自于普通法系侵權法中的Vicarious Liability一語，是指責任人因與他人間的特定基礎關系而對該他人的侵權行為承擔民事責任的一種責任形式。轉承責任屬于特殊侵權責任，是替代責任中 的一部分，對Vicarious Liability這一術語，有的稱其為“責任”，有的稱其為“使用者責任”，有的稱其為“替代責任或代負責任”。根據Vicarious Liability一語存普通法系侵權法中具體法律制度上的含義——責任的轉移承擔，應譯為“轉承責任”較為合適。漢語中的“轉承”，顧名思義，轉移承擔 電，由一個承擔者轉移至另一個承擔者。“責任”中的“”因與民法中的“”一詞相同，容易與民法上的“責任”相混淆，故不宜采用，且其內涵 也不一樣；“使用者責任”不能涵蓋所有的轉移承擔責任，因為“使用者責任”只是“轉承責任”中的一類；“替代責任或代負責任”，從字面邏輯上講，包括代人 和替物承擔責任，而“轉移承擔”，是一個承擔者轉移至另一個承擔者，顯然只能代人，因為物不是責任的承擔者，無法發生責任的轉移承擔問題。普通法系侵權法 中的Vicarr-ous Liability這一法律制度也只有一人為另一人承擔法律責任之意，無替物承擔責任之說。因此，替代責任或代負責任應是“轉承責任”的上位概念或屬概 念。
轉承責任作為一種特殊侵權責任，有其基本特征。
第一，責任人與行為人相分離，責任人為行為人所造成的損害對受害人所承擔的民事責任，不同于一般侵權責任等其他非轉承責任，責任人只為自己的 行為承擔責任。在一般侵權責任中，責任人與行為人是同一人，單一的行為人由他自己承擔責任，共同的行為由他們共同承擔責任。在轉承責任中，責任人與行為人 相分離，并非同一人。這種分離不僅僅是事實上的分離，而且也是法律上的分離，即法律上將責任人和行為人視為各自獨立的主體，即使是一方為了另一方的利益， 以另一方的名義從事民事活動，其行為也被視為自己的行為，行為人在行為時可以有自己的獨立意志。責任人與致害事實往往無直接關系，就責任人的本意而言，并 無致害他人的意圖；致害的直接原因是責任人以外的行為人的行為。因此，轉承責任至少涉及三方當事人，即受害人、行為人和責任人。
第二，轉承責任的發生不是任意的，是基于行為人侵權行為發生之前就業已存在的行為人與責任人間的特定基礎關系，如隸屬、從屬、委任、選任、代 理、雇傭(含師徒)、教授受訓(監督管教)和監護等身份關系。這些基礎關系本身不會造成致害事文的發生，并不表現為與致害事實的直接聯系，而是一種特定的 間接關系，但正是基于這種特定的間接關系，責任人才對行為人的侵權行為承擔民事責任。沒有這種特定的間接關系，或超出這種特定的間接關系，就失去了責任人 承擔轉承責任的基礎。
第三，盡管轉承責任涉及到受害人、行為人和責任人三方當事人，且責任人和行為人同居于加害一方(或責任一方)，但在與受害人的民事責任法律關 系中，行為人卻不具有民事責任承擔者的法律地位，不與責任人一起對受害人承擔連帶責任，也不承擔不真正連帶責任或補充責任。盡管在程序法上行為人可能居于 第三人的訴訟地位，但其與責任人間并不具有實體法上的被告和第三人的關系，只具有證據法上的意義。因此，受害人的請求權不能直接指向行為人，只能指向與行 為人具有特定間接關系的責任人，責任人為對受害人承擔民事責任的主體，承擔其民事責任。
此外，在為責任人利益的轉承責任中，責任人承擔民事責任后，一般情況下，可向有故意或重大過失之過錯的行為人行使追償權，讓其實質承擔全部或 部分民事責任，但這是另一法律關系的問題；在為行為人利益的轉承責任中，基于為行為人利益轉承責任的基礎關系的性質和目的，責任人承擔民事責任后，無權向 有過錯的行為人追償。
二、轉承責任的范圍
轉承責任的概念和基本特征決定了轉承責任不等同于替代責任和特殊侵權責任，當然，替代責任本身也不等同于特殊侵權責任。有學者認為，特殊侵權 責任是相對于一般侵權責任而言的，它的最本質的區別是其責任形式特殊，就是轉承責任，或者稱為替代責任。基于轉承責任的概念和基本特征，轉承責任只能是代 他人承擔責任，將行為人本應承擔的民事責任轉移至責任人，由責任人承擔。轉承責任的這些內涵決定了其外延小于替代責任，更小于特殊侵權責任。
特殊侵權責任包括三種類型：(1)為他人的行為負責任的特殊侵權責任，即對人的特殊侵權責任。例如，國家機關工作人員執行職務侵權時，由國家 機關承擔的侵權責任；法人或其他組織T作人員從事職務活動致人損害，由法人或其他組織承擔的侵權責任；被雇傭人從事雇傭活動致人損害，由雇傭人承擔的侵權 責任；定作入存對定作指示、選任或者定作本身有過失的情況下，承攬人存完成定作事務過程中對他人造成損害時，由定作入承擔的侵權責任；無民事行為能力人和 限制民事行為能力人致人損害時，由法定人承擔的侵權責任；在機動車駕駛學習中，學員駕駛機動車造成交通事故時，由教練員承擔的侵權責任。(2)為自己 管領下的物
件致害負責的特殊侵權責任，即對物的特殊侵權責任。如建筑物及其他構造物的致害責任、動物致害責任、產品侵權責任等。(3)作業活動致害的特殊侵權責任。如高度危險作業致害責任、環境污染致害責任和施工作業致害責任。
替代責任不應包括特殊侵權責任中的第i種類型，即作業活動致害責任。作業活動致害的侵權責任是作業支配人為自己從事的作業活動致他人損害而應 承擔的責任。該致害事實有時表現為物件致人損害，但更多的是并不表現為物件致人損害，而是作業活動固有危險性導致損害的發生，此時，既不存在責任人替物， 更不存在責任人代他人而承擔責任的情形。因此，替代責任只應包括特殊侵權責任中的第一、二種類型，即為他人的行為負責的特殊侵權責任(對人的特殊侵權責 任)和為自己管領的物件致害負責的特殊侵權責任(對物的特殊侵權責任)。在這兩種類型的特殊侵權責任中，責任人代它受過的特征明顯，無論是代人，還是替 物。在第一種類型的特殊侵權責任，即對人的特殊侵權責任中，代人是顯而易見的；在第二種類型的特殊侵權責任，即對物的特殊侵權責任中，替物就在于物件致人 損害，雖然物件與致害事實有直接的因果關系，但物不能成為一方責任主體，因此只能由物背后與物件有管領關系的人來為其承擔民事責任。
轉承責任卻僅限于特殊侵權責任或替代責任中的第一種類型，即為他人的行為負責的替代責任或特殊侵權責任，不包括替代責任中為自己管領下的物件 致害的侵權責任，也不包括特殊侵權責任中的作業活動致害的侵權責任。轉承責任最顯著的法律特征是有行為人、責任人和受害人三方當事人，責任人與行為人相分 離，責任人為行為人所造成的損害承擔民事責任，即本應F{=i行為人承擔的民事責任，基于行為人與責任人之間的特定基礎關系，轉移至責任人，發生責任之轉 承。而替代責任中的對物的特殊侵權責任，只有責任人和受害人兩方當事人，物不能成為一方主體，加害一方(或責任一方)永遠只有一方當事人，故此無法發生責 任之轉承。作業活動致害的特殊侵權責任也是如此。
因此，轉承責任不等同于替代責任，更不等同于特殊侵權責任，轉承責任是替代責任的種概念，特殊侵權責任是替代責任的屬概念。
由此觀之，在中國現行法律制度中，轉承責任只包括國家機關轉承責任(《民法通則》第121條)、法人或其他組織轉承責任(《瓜于審理人身損害 賠償案件適用法律若千問題的解釋》——以下簡稱為《人身損害賠償案件解釋》第8條、《企業事業單位內部治安保衛條例》第20條和《中華人民共和國證券法》 第146條)、雇傭人轉承責任(《人身損害賠償案件解釋》第9條)、被無償幫工人轉承責任(《人身損害賠償案件解釋》第13條)、定作人過失轉承責任 (《人身損害賠償案件解釋》第10條)、法定人轉承責任(《民法通則》第133條)和機動車駕駛學習中的教練員轉承責任(《道路交通安全法實施條例》 第20條)等具體形態。
有人認為，《民法通則》第121條規定的不是國家機關的轉承責任，而是國家機關自己責任；《人身損害賠償案件解釋》第8條規定的也不是法人或 其他組織的轉承責任，而是法人或其他組織自己責任。其實，分析這兩條規范就可以發現，這兩條規范都分別規定了兩種不同性質的侵權責任：《民法通則》第 121條分別規定了圍家機關執行職務侵權的民事責任和國家機關工作人員執行職務侵權的民事責任。前者是國家機關自己責任，是國家機關以廣自身名義或通過其 法定代表人的代表行為執行職務而發生的侵權責任，這當然是國家機關自己的責任；后者顯然是轉承責任，因為國家機關工作人員執行職務活動不具備代表性，而是 類似性質，由此產生的侵權責任則是國家機關的轉承責任，同理，《人身損害賠償案件解釋》第8條也分別規定了兩種不同性質的侵權責任：法人或其他組織法 定代表人或負責人職務活動侵權的民事責任和法人或其他組織工作人員職務活動侵權的民事責任。前者是法人或其他組織自己責任，法人或其他組織法定代表人或負 責人代表法人或其他組織從事職務活動的代表行為發生的侵權責任由法人和其他組織自己承擔責仟；后者是轉承責任，法人或其他組織工作人員職務行為不具有代表 性，而是一種性質，由此產生的侵權責任是法人或者其他組織的轉承責任。
另外，自《行政訴訟法》，尤其是《國家賠償法》頒布實施以后，行政法學界通說認為，國家機關侵權責任，就是國家賠償責任；《民法通則》第 121條所規定的國家機關侵權責任，包括國家機關轉承責任，已不再具有獨立的民事侵權責任的法律地位了。其實，《民法通則》第121條規定的國家機關侵權 責任和《國家賠償法》規定的國家賠償責任是不完全一致的，其內涵和外延均有差異，《民法通則》第121條規定的國家機關侵權責任，包括國家機關轉承責任， 仍有自己作為民事侵權責任的獨立空間：首先，《民法通則》第121條規定的責任主體為國家機關，包括國家行政機關、司法機關、立法機關和軍事機關，而《國 家賠償法》的責任主體實際上只有國家行政機關和司法機關；其次，《民法通則》第121條規定的職務侵權行為包括職務行為本身違法而造成損害、執行職務方法 不當造成損害、濫用職權造成損害這三種違反國家權力授予、行使及行使程序和方法的法律規定而致他人損害的行為和職務行為自身危險性造成他人損害的行為共四 種情況。也就是說，《民法通則》第121條之規定不以“違法”為行為人行為構成侵權的要件。當然，這里所指的違法是狹義的違法，即違反國家權力授予、行使 及行使程序和方法的法律規定，而不是指廣義的違法，即違反保護他人人身財產安全的法定義務而造成他人法定權益的損害之違法。而《國家賠償法》規定的職務侵 權行為強調的是“違法”行使職權致害他人的行為，這里的“違法”，是指違反國家權力授予、行使及行使程序和方法的法律規定。南此說明，《國家賠償法》所要 求的行為違法性具有復合性特征，即行為既要違反國家權力授予、行使及行使程序和方法的法律規定，又要違反保護他人人身財產安全的法定義務而侵害他人法定權 益的法律規定。因此，《國家賠償法》只是把國家行政機關和司法機關違反國家權力授予、行使及行使程序和方法的法律規定，并違反保護他人人身財產安全的法定 義務而侵害他人法定權益的職務侵權行為納入了國家賠償范疇，而把同家行政機關和司法機關沒違反同家權力授予、行使及行使程序和方法的法律規定，只違反保護 他人人身財產安全的法定義務而侵害他人法定權益的職務侵權行為，如職務行為自身危險性造成損害的職務侵權行為和國家立法機關、軍事機關違反保護他人人身財 產安全的法定義務而侵害他人法定權益的職務侵權行為留存了《民法通則》第121條之中。所以，即使不認為國家賠償責任是民事侵權責任，事實上在民事侵權責 任領域仍然存有包括同家機關轉承責任在內的國家機關侵權責任。值得注意的是，黨的機關和其轉貼于 青團機關不是國家機關，其工作人員執行職務侵權時，由黨的機關或共青團機關承擔法人轉承責任，而不是由國家機關承擔轉承責任。
中國現行法律制度的這一轉承責任范嗣不僅幾乎包括了現代侵權行為法理論上的所有轉承責任，還包括了現代侵權行為法理論上少有論及的為行為人利益的機動車駕駛學習中的教練員轉承責任這一新形態轉承責任，其轉承責任形態是齊備豐富的。
三、轉承責任的類型
研究轉承責任類型，有助于我們更加清楚地認識轉承責任法律制度，利于對現行轉承責任法律制度進行完善。
轉承責任類型是以轉承責任范圍為基礎的，在轉承責任的范圍內來劃分轉承責任的類型。轉承責任分類必須采用一個具體的劃分標準，以此來劃分其種 類或類型，這個標準就是責任人與行為人間基礎關系的性質。歸納轉承責任的類型應當從轉承責任的基礎關系入手，基礎關系的分類直接決定了轉承責任具體形態的 歸屬，進而形成轉承責任的種類或類型。
轉承責任的基礎關系一般可分為為行為人利益的基礎關系和為責任人利益的基礎關系。法定人和無民事行為能力人或限制行為能力人間的監護關系 和機動車駕駛學習中的教練員與學員問的教授受訓(監督管教)關系就是為行為人利益的基礎關系；國家機關和國家機關工作人員之間的委任隸屬關系、法人或其他 組織與其工作人員之間的組織體與組織成員的從屬關系、雇傭人與被雇傭人間的雇傭關系(包括通常意義上的師傅與學徒間的師徒關系)、被幫工人與幫工人間的幫 工關系和定作人與承攬人間的定作承攬關系均屬為責任人利益的基礎關系。
由此，轉承責任可分為為行為人利益的轉承責任和為責任人利益的轉承責任兩大類。為行為人利益的轉承責任的具體形態有法定人轉承責任和機動 車駕駛學習中的教練員轉承責任。為責任人利益的基礎關系實際上是責任人利行為人勞務的關系，屬一種使用關系，所以為責任人利益的轉雁責任實質上就是使用人 轉承責任。
使用關系又可以分為支配的使用關系和利用的使用關系。前者指存使用關系中使用人對被使用人的行為享有支配權，使川人對被使用人可以發出指示， 并對被使用人的行為負有監督義務，如國家機天與其工作人員間的委任隸屬關系、法人或其他組織與其工作人員間的組織體與組織成員從屬關系、雇傭人與被雇傭人 間的雇傭關系和被幫工人與無償工人間的幫工關系。這種使用關系甚至不需要具備合同特征，只要侵權行為是在為使用人的利益和在使用人的指示下履行某種行為的 過程中發生，就已證明使用人有控制被使用人的實際可能。在這種支配的使用關系中，使用人承擔轉承責任，不要求其對委任、選任、監督等有過失，是適用無過錯 責任歸責原則。后者是指使用人利用被使用人的行為，擴張其能力，謀取利益，但被使用人在行為時享有更加獨立的意思自由的使用關系，如定作人與承攬人間的定 作承攬關系。在這種利用的使用關系中，使用人承擔轉承責任，則以使用人有過失為要件，適用過錯推定原則。所以，使用人轉承責任，即為責任人利益的轉承責任 又可分為支配關系的使用人轉承責任和利用關系的使用人轉承責任。支配關系的使用人轉承責任具體形態有國家機關轉承責任、法人或其他組織轉承責任、雇傭人轉 承責任以及無償被幫工人轉承責任；利用關系的使用人轉承責任具體形態只有一種，即定作人過失轉承責任。
四、轉承責任的立法理由
轉承責任的建立旨在使責任人就他人的侵權行為承擔民事責任。這一主旨與近代民法中“責任自負”理念相悖。但無論大陸法系國家，還是英美法系圍家，無不都建立了自己的轉承責任法律制度，以滿足現實之需，其立法理由眾說紛紜，尤以使用人轉承責任為甚。
權利義務一致說認為，使用人因使用他人而擴張其活動范闈，增加獲利的機會，享有了權利，就應當承擔由此產生的義務，受其利者受其害，即權利義 務相一致。由此派生出，國家機關工作人員執行職務是為了全利：會的利益，造成他人損害的，應當通過國家機關這一中介，由社會承擔責任。負擔能力說認為，當 造成損害的一方是組織體時，組織體的承受能力無疑比其工作人員大，使受害人的利益能得到更充分的保護。同時，組織體能更容易地通過保險分擔損失或通過提高 產品和服務價格將侵權責任的負擔予以轉嫁，它能更有效地承擔責任。預防危險說認為，法律規定轉承責任，有助于促使責任人審慎自己的注意義務，采取預防損害 發生的措施，對社會安全有益：倫理說認為，使用人雖然未有直接之侵害行為，但從倫理感情而肓，被使用人為使用人之替身，被使用人之過失，視同使用人之過 失，使之負擔損害，符合倫理觀念。利益風險共擔說認為，既然法律允許使用人通過使用他人來擴展其業務范同，使其有獲得更高利潤的機會，就應當承擔更大范圍 的風險；被使用人執行使用人所委托的事務的過程，包藏著被使用人實施侵權行為而侵害他人權利或利益的風險，這種風險，理應由使用人承擔。手臂延長說認為， 使川人本應自己親自處理自己的事務，既然他不這樣做，而是使用他人幫助自己處理事務，那么被使用人就替代了使用人，他應當是使用人之另一自我，是他的手臂 的延長。所以，被使用人在執行事務過程中之過錯，理應在法律上視為如同使用人之過錯。內部關系說從當事人的組織特點及法律的社會效果出發來論述使用人轉承 責任的合理性。他們認為，在其他人看來，使用人和被使用人構成一個整體，如他人因被使用人的侵權行為遭受損害，則可直接請求使用人承擔賠償義務，而無需考 慮應該向使用人或行為人提出請求，以免受害人卷入使用人與被使用人的內部糾紛，而這種糾紛屬于使用人的內部管理范疇，法律不便多加干涉。
筆者認為，上述各種學說都在一定程度上揭示了使用人轉承責任法律制度存在的合理性，我們不應將他們孤立開來，有些看似截然不同的觀點實際上從 不同側面揭示了使用人轉承責任法律制度存在的理由。將這些不同學說辯證地統一起來，就形成了較完整的使用人轉承責任法律制度立法的理由。
就為行為人利益的轉承責任而言，公平正義說較為流行。公平正義說認為，法律規定轉承責任是出于公平、正義的需要，尤其是在無民事行為能力人或 限制民事行為能力人致人損害時，由于他們無過錯可言，按過錯責任原則，行為人不承擔民事責任，就只有由受害人自己承擔了，但受害人在造成損害上更無過錯， 讓他們既承受痛苦，義受損失顯然違背公平、正義的原則。筆者認為對此采用目的說更為直接明了：在監護關系中，監護制度的目的就是為保護無民事行為能力人和 限制民事行為能力人的利益而加重法定人的監護職責，因此，無民事行為能力人或限制民事行為能力人為侵權行為時，由法定人承擔轉承責任本身就具有制 度正當性。在機動車駕駛學習中，教練員和學員間的教授受訓(監督管教)關系與監護關系具有同理性，也是為了學員的利益而加重教練員的監督管教職責。學員在 機動車駕駛學習中造成交通事故，由教練員承擔轉承責任本身是公平、正當的。
當然，不能否以，是民事責任的財產性質為轉承責任法律制度存在提供了可能。民事責任主要是財產責任，這與刑事責任的人身性質截然不同；刑事責 任的基本原則是罪責自負，不能讓沒有罪過的人承擔刑事責任，刑事責任與其他人無關，而民事責任則不同，主要是財產責任，完全可能由與行為人有特定關系的他 人來代為承擔。
篇13
一、引言
項目成本控制是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正快要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。項目成本控制的最終目的在于降低項目成本，提高經濟效益。
項目成本控制是增加企業利潤，擴大社會積累的主要途徑之一，因此處于競爭日益激烈的建筑市場中，建筑企業應更加重視工程項目成本控制。目前工程項目成本控制主要存在以下幾個問題項目管理人員成本控制意識淡薄;施工組織設計不合理材料管理制度不健全;間接費控制不力;財務管理、合同管理混亂。為遏制因以上各種問題對工程項目的影響，按照責任明確的要求，成本控制應當以能否對成本費用進行控制分別采取措施，概括起來可以從組織、技術、經濟、管理等幾個方面采取措施控制。
二、項目成本管理中存在的主要問題
1、項目管理人員成本意識不夠強
企業的經濟效益是靠大家來創造的，如果項目管理人員成本管理意識不強，在加上部分人員素質不高，責任心不強，成本管理能力有限，就會使得企業施工項目成本得不到有效的管理。
2、責權利相結合的成本管理體制得不到落實
任何管理活動都應該監理責權利相結合的管理體制才能取得最大效益。在施工項目成本管理體系中項目經理在項目成本管理及效益方面對施工企業總經理負責，其他業務部門主管以及各部門管理人員也都應有責權利相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好的將責權利三者結合起來，有些項目經理部將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。
3、材料管理不嚴，浪費現象嚴重。
材料費用占整個工程造價的60%左右，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數量，但是余料無回收，浪費嚴重，這些都是造成成本失控的主要原因。
4、對工程項目質量成本的管理和控制能力弱。
保證質量往往會引起成本的變化，但是不能因此把質量與成本對立起來。
5.對工程項目工期成本的管理和控制不力
工期目標是工程項目管理的三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工期成本是指為了實現工期目標而采取相應措施所發生的費用。每一個施工項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。
三、工程項目成本控制的措施
1. 組織措施
完善高效的組織是項目成本控制的保障，可以最大限度的發揮各級管理人員的積極性和創造性，因此必須建立完善的、科學的、分工合理的、責權利明確的項目成本控制體系。
(1)建立完善的組織機構。企業應建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機制。成立以項目經理為第一責任人，由工程技術、物資結構、試驗測量、質量管理、合同管理、財務等相關部門領導組成的成本管理領導小組，主要負責項目經理部的成本管理、指導和考核，進行項目經濟活動分析，制定成本目標及其實現的途徑與對策，同時制定成本控制管理辦法及獎懲辦法等。
(2)建立以項目經理為中心的成本控制體系。在項目部建立一個成本控制量化責任體系，在這個體系中按內部各崗位和作業層進行成本目標分解，明確各管理人員和作業層的成本責任、權限及相互關系。實施有效的激勵措施和懲戒措施，通過責權利相結合，使責任人積極有效地承擔成本控制的責任和風險。
2.技術措施。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以需求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。
(1)進行經濟合理的施工組織設計。經濟合理的施工組織設計是編制施工預算文件，進行成本控制的依據，保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設計要根據工程的建筑特點和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統一關系，正確選擇施工方案，合理布置施工現場；采用先進的施工方法和施工工藝，不斷提高工業化、現代化水平；注意竣工收尾，加快工程進度，縮短工期。在工程中要隨時收集實際發生的成本數據和施工形象進度，掌握市場信息，及時提出改善施工或變更施工組織設計，按照施工組織設計進度計劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現象，消除趕工造成工程成本激增的情況。
(2)加強技術質量管理。主要是研究推廣新產品、新技術、新結構、新材料、新機器及其他技術革新措施，制定并貫徹降低成本的技術組織措施，提供經濟效果，加強施工過程的技術質量檢驗制度，提高工程質量，貫徹“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，避免返工損失。
3.經濟措施
(1)材料費的控制。材料費一般占工程全部費用的65％～75％，直接影響工程成本和經濟效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴格控制材料費。在材料用量方面：堅持按定額實行限額領料制度；避免和減少二次搬運等。在材料價格方面：在保質保量前提下，擇優購料；降低運輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。
(2)人工費的控制。人工費一般占工程全部費用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴格控制人工費，加強定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力，提高工作效率；執行勞動定額，實行合理的工資和獎勵制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。
(3)機械費的控制。根據工程的需要，正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養修理工作，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度、降低機械使用費。同時還可以考慮通過設備租賃等方式來降低機械使用費。
(4)間接費及其他直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，實行定額管理，制定費用分項分部門的定額指標，有計劃地控制各項費用開支，對各項費用進行相應的審批制度。
4.管理措施
(1)積極采用降低成本的管理新技術。如系統工程、工業工程、全面質量管理、價值工程等，其中價值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。
(2)加強合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目管理人員應保證在施工過程嚴格按照項目合同進行執行，收集保存施工中與合同有關的資料，必要時可根據合同及相關資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費用支出和損失，從法律上保護自己的合法權益。
三、結束語
項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征，是項目管理的核心內容，同時為衡量項目管理績效的客觀標尺。因此，在當前競爭日益激烈的情況下，必須樹立強烈的成本控制意識，加強項目的成本控制。
參考文獻:
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