引論：我們?yōu)槟砹?3篇執(zhí)法教育論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

有人以為行政型壟斷為“某些個別的經濟行政機關及其工職職員以履行政府職能為形式，運用行政權力對社會資源、生產要素和市場運行的獨占或者壟斷，并憑借這種獨占或者壟斷謀求同政府的目標和職權的本意相悖的行為。”（李中圣《行政型壟斷的幾個題目》，《政***叢》1992年第2期）；也有學者將行政型壟斷概括為“市場治理部分濫用其手中的治理權”。（歷永《我國行政型壟斷與世貿組織國民待遇沖突探析及啟示》，《國際貿易題目》2001年第2期）這一類定義對于行政型壟斷的主體熟悉不一。有學者曾對有關行政型壟斷的主體界定的研究進行過整理。“關于行政壟斷的主體，在諸定義中出現過的主要有：政府；政府及其所屬機構或部分；行政機關（包括享有行政權的組織）；國家各級各類行政機關（國務院除外）；國家經濟主管部分或地方政府；政府行政機關或其授權的單位；行政機關以及帶有行政職權的企業(yè)；地方政府及其職能部分、政府的所屬部分、一些中心或地方的經濟主管部分和地方政府、行政公司；經濟行政機關及其工職職員”。

二、行政壟斷成因分析

行政性壟斷產生的原因是復雜和多方面的，既有商品經濟條件下的一般普遍原因，更有我國體制轉軌、生產力水同等特殊條件下的特殊原因。

1、普遍原因。從不同國家的歷史和不同類型的國家經歷來看，行政壟斷在中國出現形成不可避免。行政壟斷是公權力在經濟生活、市場活動中的體現，沒有公權力就談不上行政壟斷。只要國家存在，公權力就必然存在。只要公權力存在，作為對經濟生活干預的一種形式和經濟職能的一種表現的行政壟斷就必然存在，國家不可能也不會對市場活動完全放任自流。政府在市場活動中，不僅能夠通過各種手段促進和維護競爭，也會為了一定的目的在有些領域禁止或限制競爭。當然，由于體制、法制基礎不同，行政壟斷所表現出來的形式、特征、結果會有所不同。行政壟斷是社會經濟狀況的反映，其表現形式、特點和后果等與政治體制、生產力水平、理論導向有直接關系。處于特殊的轉軌時期的中國行政壟斷有其自身特殊的形成原因。

2、特殊原因。從中國歷史來看，行政壟斷在中國出現不可避免。按人類發(fā)展史學說觀點，人類社會從原始社會、奴隸社會，進進封建社會、資本主義社會，終極實現***主義。而資本主義可分為前期的自由競爭時期和后期的國家壟斷時期，而且根據列寧的觀點，國家壟斷主義是為進進社會主義社會而做好預備的。中國的歷史是從封建主義社會經過半殖民地半封建社會進進社會主義社會的，這樣跳躍式的前進導致了資本社會時期的缺失。因此，中國社會沒有經歷過自由競爭時期，對于資本、市場、經濟壟斷沒有感性熟悉，只通過鑒戒其他國家的經驗來參考而已。

三、行政壟斷的危害性

從上述行政壟斷的各種表現形式及其成因，我們可以看到行政壟斷行為具有以下危害性：

首先，行政壟斷造成人為分割市場，使同一、競爭的大市場無法建立，也扭曲了市場機制的有效運轉，其結果造成資源大量浪費。

其次，行政壟斷的后果往往是損害了廣大消費者的權益。政府限定購買或設置地區(qū)貿易壁壘，使消費者無法選擇商品，對壟斷定價也只好接受。

再次，行政壟斷行為助長了行業(yè)不正之風，滋長了干部的思想。如今中國經濟領域普遍存在的尋租活動就是其表現之一。在市場經濟條件下，只有政府可以借助于行政權威和強制性手段創(chuàng)造不同等的競爭環(huán)境，并維持一部分人享有的租金。現實中，一條優(yōu)惠政策可能意味著幾十萬元的減免稅收，幾百萬元的提價收進，幾千萬元的低息貸款，甚至幾億元的“平價”、“瓶頸”生產資料。因而，一些企業(yè)為達到尋租的目的，花費大量精力與時間同地方政府討價還價、游說，或借助于拉關系和送禮、請吃等方式，以使企業(yè)從政府那里爭取優(yōu)惠政策或待遇，利用地方政府的特殊政策維護其某種壟斷地位，這樣便可使企業(yè)不“經”自“營”，不“競”自“強”。

最后，行政壟斷行為保護落后，削弱企業(yè)競爭力，這對國內企業(yè)來說是極其有害的。加進WTO后，行政壟斷行為必然會受到國際上的抵制，而國內企業(yè)長期缺乏競爭力，勢必受到國外企業(yè)的競爭沖擊，優(yōu)越劣汰。

四、預防行政壟斷對策思考

如何預防行政壟斷，這才是我們充分熟悉行政壟斷的目的。在這里，筆者提出幾個方面的對策供大家參考：

第一，確立行政權的非經濟化規(guī)則。我國行政壟斷產生的原因之一就在于將行政權經濟化，使得行政權帶有濃厚的經濟色彩，把行政權混同于經濟權。確立行政權的非經濟化規(guī)則，要讓行政權成為一項非贏利性的權力。這不僅在立法上、在政府轉變職能的改革中，甚至在整個社會都應深刻地建立起這一基本觀念。

第二，完善和加強對防止行政壟斷的立法和救濟。行政壟斷既然是體制轉軌和政治體制改革不到位的產物，因而它在短期內是不會消滅的。對行政壟斷的約束在現階段我們就只有依靠反壟斷立法，在立法和法律救濟上我們還可以參考東歐及俄羅斯等經濟轉軌國家的經驗。例如，俄羅斯反壟斷委員會運用反壟斷法的規(guī)定，通過公布地方政府行政壟斷行為非法、實施行政壟斷的地方政府等執(zhí)法措施，在制止行政壟斷中發(fā)揮了積極作用。

現階段，我們可以采取的具體措施如下：

1、規(guī)定同一和有力的反行政壟斷執(zhí)法機關。現行《反不正當競爭法》規(guī)定，對行政壟斷行為由上級部分責令改正。這種規(guī)定有兩個基本缺陷：一是制止行政壟斷的執(zhí)法機關不是同一和單一的，而是因實施行政壟斷的部分不同而不同；二是執(zhí)法機關不具有超脫性。在查處行政壟斷行為時上級部分很難避免“官官相護”、“手下留情”，甚至視而不見。為有效地制止壟斷行為，必須重構執(zhí)法機關。

2、強化行政壟斷行為的法律責任。現行反不正當競爭法只是規(guī)定對行政壟斷行為的“責令改正”，這種規(guī)定沒有威懾中力，不足以處罰和遏制行政壟斷行為。在完善反行政壟斷的規(guī)定時，應當增加罰款等行政處罰（即加重責任人的責任）。同時，在反壟斷立法中應規(guī)定壟斷受益方向受害方補償。最后，在給予受害方補償后，壟斷主體應對市場參與者重新平衡，回復到公平競爭、自由競爭、市場自發(fā)調節(jié)的狀態(tài)，這才是最根本的補救性措施。

五、結語

在傳統行政壟斷熟悉的影響下，我們會面臨一個個矛盾困惑的困難

*。，行政壟斷一方面與市場經濟的發(fā)展格格不進，但另一方面卻在一些部分領域中又顯得無奈和必要，熟悉上的誤區(qū)必然會導致實踐中操縱性的難度加大。這就需要我們往解決這個熟悉上的困惑，對行政壟斷做一個更加公道的定義和定性，將其加以公道的規(guī)制和限定。

參考文獻：

篇2

在課堂教學中，我們可以通過列舉生活中真實的事例，讓學生充分討論，透過實例，掌握法律知識。例如，我利用《法在我們身邊》這一課的事例：我們社區(qū)有一個叫玉娟的同學，今年11歲，父母下崗后，家庭生活困難，因此，家里的人不打算讓她上學，要讓她到大伯開的飯店里打工。讓學生討論后說出自己的看法。首先，我問學生：由于家庭生活困難，玉娟的父母讓孩子輟學打工這種做法對嗎？孩子們都說不對，玉娟應該上學讀書，但是，至于為什么不對，孩子們就說不上來了，于是我就相機給孩子出示有關的法律條文，《中華人民共和國未成年保護法》十三條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。玉娟的父母的做法違反了《中華人民共和國未成年保護法》。其次，玉娟的大伯也違反了此法，《中華人民共和國未成年保護法》規(guī)定：非法招用未滿十六歲的未成年人，由勞動保障部門責令改正，處以罰款，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。這樣一說，孩子們都明白了自己原來享有如此重要的權利。就這樣在輕松愉快的氣氛中，法律知識深入到每個學生的心里，取得了較好的教育效果。

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在教學“軸對稱圖形”時，可結合課本中練習辨識交通標志哪些是軸對稱圖形，介紹《中華人民共和國道路交通安全法》有關內容，學生通過討論，增強對交通標志的認識和理解，進一步提高交通安全意識，遵守道路交通規(guī)則。在學習統計知識教學《統計與可能性》時，結合課本練習“全國47個環(huán)保重點城市空氣質量日報情況摘要”和“上海市的空氣質量日報情況摘要”以及對空氣、空氣污染、空氣與人體健康、空氣污染指數，以及空氣質量狀況的介紹，可滲透《中華人民共和國環(huán)境保護法》有關法律知識，教育學生愛護環(huán)境。

二、教師加強學習，提升教學中滲透法制教育的能力

法律意識的形成源于生活，為了在課堂中滲透教材中所蘊含的法律知識，抓好法制教育，小學數學教師要加強學習和研究，提升在教學中滲透法制教育的能力。一方面，小學數學教師必須學法懂法，提升自身法律素養(yǎng)，每位小學數學教師都應把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)列為學習內容，去研讀領悟。只有教師知法、懂法，才能在小學數學教學中自覺地向學生講法，否則就可能對小學數學教材中存在的契機“視而不見”。

另一方面，小學數學教師也要深研教材，善于研究教學活動，在相應教學內容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現契機。法制教育不是簡單的說教，教師要關注社會與生活，注重調查研究，講究方式方法，善于創(chuàng)設話題，把法制教育寓于數學教學中，在課堂教學中抓住一切有利時機對學生進行法制教育。如在蘇教版教材中，在教學《百分數的應用》時，結合課本中有關納稅習題和納稅知識的介紹，安排學生進行調查，了解納稅是每個公民的義務。在小學數學教學中有目的地滲透法制教育，不但讓數學教學不再枯燥，也讓學習過程更加有趣，學習結果更加有效。

三、教師把握好度，以免將數學課變成法制課

小學數學教學中一定要明確數學知識的傳授與法制教育的關系，應以數學知識為主，法制教育為輔。教師在課堂上要把握好度，法制教育不應占用太多教學時間，以免將數學課上成法制課。課堂上，滲透法制教育在內容上要尊重小學生的認知能力，要以數學知識為基礎，與實際生活相聯系，在分量上要恰到好處，不可為了滲透而滲透，切忌不顧數學知識牽強附會。

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1.場地固定。環(huán)境在一定程度上可以影響學生的上課效果，而相對熟悉的場地環(huán)境，有幫助學生穩(wěn)定情緒的作用。因此，在經過縝密的分析之后，我把場地的使用方法做了詳盡的規(guī)劃：短跑哪兒是終點、耐久跑在哪兒起跑，包括跳繩、拔河、投球的位置都有明確的確定。上課時只需告訴學生練習的內容，學生自然而然就知道練習的位置。這樣做，既減少了非鍛煉的時間，又增加了練習的時間。

2.隊形固定。教學隊形的變換和運用取決于教學任務的需求。開課之初，我便把各項運動練習時的隊形固定了下來。比如開課站4列橫隊，徒手操呈體操隊形，而教蹲踞式起跑和30米直道加速跑，則讓學生分布在跑道兩側，采用單或雙行站立隊形，這樣教師在中間講解示范，學生聽得到，看得見。通過一段時間的練習，現在，上課時我只告訴學生練習內容，一個口令，學生就會主動站好隊形，這樣，既節(jié)省了時間，又使練習的內容銜接緊湊，增強了學習效果。

3.器材安放固定。我們上體育課難免有數量多、體積大的器材，器材安放固定可以減少浪費時間，增加學生鍛煉的時間。如跳箱、墊子，實心球等擺放的位置不固定，今天上課一個位置，明天一個位置，學生不適應，教師上課時把時間都浪費在調動隊列隊形上，增加非鍛煉的時間。所以器材擺放是否固定，直接影響上課的質量。

二、課的組織新穎多變，保證上課的質量

課的組織新穎多變，將使學生注意力集中，練習欲望強，練習時間就多，保證了上課的質量。一般性的體育教學，一開始往往是隊列練習。這樣做的目的很明確，就是為了讓學生集中注意力，但結果卻事與愿違。這種單一的形式，很容易使學生產生厭倦的情緒。能不能把音樂、舞蹈、游戲放在課的開始呢？我大膽地做了一些嘗試。如我在四年級體育課時就把音樂、舞蹈（或健身操）安排在課的開始。由于音樂伴奏，學生比平時顯得很興奮，積極性很高，音樂伴奏做操使學生全身心放開了活動，而且學生注意力特別集中。通過實踐，我發(fā)現只要組織新穎，方法得當，一點點小的改變，就能消除學生課間所帶來的各種不良情緒，使注意力迅速集中起來。或如開始部分采用踩人影、撓腳尖等游戲學生分散練習，時間可長可短,也能吸引住學生。還有隊列配音樂練習等等。只要組織不拘一格，教法得當就能提高上課的質量。

三、運用“放”和“收”的練習，提高上課積極性，增加練習的時間

體育課不同于其他學科，其中有不少內容是分散、自由練習的，這就涉及“放”和“收”的問題。如何“放開”？根據教學內容、教學進程及動作技能掌握程度，場地、器材、環(huán)境等教學因素適合放開時應放開，以充分利用場地及器材的復合、輪流和循環(huán)運用，讓活動范圍放開，練習組合形式放開，個人的練習選擇與自由度、情感體驗、情緒宣泄放開，以滿足學生個性發(fā)展和個體興趣愛好，培養(yǎng)和發(fā)揮特長，充分體現教者與學生之問的互動，培養(yǎng)自我管理、自我約束，真正確立學生在體育課堂教學中的主體地位。而所謂“收”，是針對學生學習過程中出現的偏差和疑難問題，教師進行必要的歸納和糾正，去粗取精，為偽存真，從而使學生學到的知識、技術技能準確、系統、完整。收的根據主要有兩個：一是體育大綱規(guī)定的教學內容和基本要素；二是教材中教學重點、難點，學生困惑難解指出。

四、一種器材多用，增加練習的密度

上體育課的目的是為了促進學生身體的全面發(fā)展，因此教學內容不能單一。過去，一節(jié)體育課往往需要準備好幾種器材，光是收發(fā)這些器材就會占用學生不少時間。為了使課常氣氛活躍，減少非鍛煉時間，我一直在思索和探究有沒有“一種器材，多種用途”的鍛煉方法。通過實踐，我發(fā)現，實心球本是推拋等力量性器材，還可以用來做多種練習。比如，兩個學生間相互傳遞，可做準備活動。等距離排開，可練習腿部力量。此外，傳球接力或跨下傳球等也是不錯競賽性的游戲。

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語文學科是一門工具性很強的學科。作為一名語文教師，要充分利用好語文教材，深入鉆研語文教材中的德育元素，不斷地利用有限的語文教材從而更好地滲透法制教育，拓展學生法律思維空間。語文教材中的《威尼斯商人》是全劇第四幕第一場，也是全劇的。這場戲描寫了威尼斯法庭審判“割一磅肉”的契約糾紛案件的經過。教學前我先從網上下載狀、答辯狀、判決書文書，先讓學生學習，然后角色分工讓學生分別扮演主人公夏洛克寫狀，鮑西婭為安東尼奧寫答辯狀，隨后在課上展開模擬法庭進行辯論，讓“法官”主持法庭辯論和審判活動，并最后寫判決書在“法庭”進行宣判。通過組織學生開展活動，有效地增進學生對課文的理解，以及對戲劇特點的認識，同時也讓學生學習法律文書知識，學習法庭辯論技巧等，在充分研究教材內容的基礎上，有效地利用課文內容向學生傳授法律知識，并利用語文課堂，及時拓展第二課堂活動。這樣既自然直接，又快捷有效地開展活動，能更好地拓展學生的法律知識、和法律思維。

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2.高職院校法制建設的最有效途徑

高職院校進行法制建設是教育部門對其的必然要求，而進行法制建設的有效途徑就是對學生進行法制教育，提高學生的法制觀念，增加學生法律知識，降低學生觸犯法律的概率，維護學校的安全及穩(wěn)定，進而實現社會的安全和穩(wěn)定。最近幾年高職生犯罪的比例越來越高，這些都源自于學生的法律意識淡薄，不懂法。而學生的法律觀念差的原因是自己不了解法律知識，而學校也忽視了法制教育的重要性，沒有切實開展校園法制建設。

3.社會對人才的需求所在

當今社會經濟發(fā)展迅速，科技技術革新速度快，這種發(fā)展趨勢自然對綜合型人才的要求也越來越高。但是需要注意的是，在綜合素質中也包含了對人才法律素質的要求，因為我們所生活的社會是個法治社會，自然社會所需要的人才必須對法律知識有著充分的了解。而作為我國高等教育的重要組成部分，高職院校自然有義務培養(yǎng)學生的法律意識。

4.構建和諧社會的需要

高職院校培養(yǎng)的高職學生未來走向社會都是為國家建設貢獻力量的人才，為中華民族的偉大復興而奮斗，學校是其學習知識和提高素質的搖籃，而且學校對于學生法治教育的水平直接關系到未來社會的和諧程度。高職院校憑借進行具有組織性、規(guī)模性、系統性、科學性地法治教學課程、活動、講座等來讓學生逐漸熟悉法治精神，提升法律素質。在學生走向社會后，保證高職院校所輸送的每一個學生都是守法、懂法的高綜合素質人才，促使社會有一個良好的法治環(huán)境，促進和諧社會的構建。

5.預防學生的犯罪行為

雖然科技在不斷進步，讓學生的學習生活更加方便，但是正是這種科技的進步也增加了很多犯罪的途徑，如果高職生在校期間沒有經過法制教育的熏陶，很可能會投機取巧，利用科技知識達到自己的目的，甚至犯罪。因此，高職院校對學生進行法制教育勢在必行，法制教育不僅能夠增強學生的法律意識，還能夠增強學生辨別是非的能力，讓學生認識到犯罪所帶來的惡劣影響。進行法制教育后，學生不僅能夠對法律概念及知識進行全面的掌握，還能夠用所了解的法律知識對自己日常的行為活動進行約束，有效的預防學生的犯罪行為。

二、當前高職生法制教育存在的問題

1.對法制教育的重視度不夠

高職院校中所培養(yǎng)的學生大多數是專業(yè)技術型人才，學生掌握更多的是工作中所用到的專業(yè)技能，針對的是學生進行就業(yè)所需要的職業(yè)能力進行教育，高職院校大多會過分重視對學生“專業(yè)技能”的培養(yǎng)，卻忽略了對學生“人文素質”的教育。高職院校的法治氛圍較差，沒有一個重視法制的環(huán)境熏陶，學生就很難提高自己的法律意識。

2.不能夠明確區(qū)分法律知識教學和法制教育的概念

雖然目前有些高職院校在學生入學的時候會開設幾節(jié)與學習法律知識有關的課程，可是也僅僅局限于對于法律知識的學習，沒有什么實際效果。有些教育工作者甚至認為學習了法律知識就是對學生進行了法制教育，其實對于法律知識進行學習是法制教育的一部分。法律知識只是讓學生對法律有了一個認識，并不能夠有效地約束學生的行為，將學生的法律意識培養(yǎng)起來。

3.師資力量薄弱

法制教育并非一朝一夕就能夠完成的，其所需要的是長期、系統的教育。一個高職院校要想開展切實有效的法制教育，就必須要成立相關部門，并且派遣專門的老師對其進行管理，專門負責高職生的法制教育。但是目前大多數的高職院校并沒有分派專業(yè)的教師對學生進行法制教育，只是由輔導員在日常生活中一筆帶過。師資力量薄弱導致高職院校的法制教育工作迄今為止還沒有什么起色。

三、完善高職生法制教育的相關對策

1.調整法制教育的內容

高職院校進行法制教育的根本目的在于傳授高職生法律知識并提高其法律素質，法制教育的主要內容應該包含對于法學基礎理論知識的學習、對于基本法律知識的掌握以及對于法制觀念的教育。憑借對法律基本理論知識的學習，讓學生了解法治精神的重要性，首先在思想上認識到法律的權威性。其次講解一些法律案例幫助學生了解到什么樣的行為是會觸犯法律的，讓學生今后走向工作崗位后能夠自覺地約束自身。

2.優(yōu)化法制教育的教師隊伍

法制教育是一項具有極強綜合性的教育，其主要有如下四個特點：政治性、理論性、知識性、實踐性，要想實現法制教育的效果。首先應該對法制教育的目標加以明確；然后對法制教育教學的內容進行篩選和規(guī)范；最后應該選取接受過法律知識培訓的教師（或者選擇專業(yè)的律師）進行相關知識的講授。絕對不能讓自己都不太了解法律知識的教師進行法制教育。只有保證了教師的專業(yè)性才能使法制教育能夠順利的進行下去。

3.采用多種教學手段

前文已經提及，高職院校教授給學生的是專業(yè)技術，注重學生專業(yè)技能的培養(yǎng)，并不是法律院校，所以自然在法制教育的方式方面欠缺經驗。高職院校應該和一些相關法律部門加強聯系，經常邀請法律院校的教授或者相關法律部門的法官舉辦法律講座，向學生普及法律知識。除此之外，高職學生大多不喜歡枯燥乏味的講解，教師在進行法制教育的時候應該寓教于樂，創(chuàng)新教育形式。同時高職院校應該注意到法制教育內容的區(qū)別化，不應該對所有專業(yè)的學生都實行一套教育方案。學校應該以學生所學習的專業(yè)知識為依據，向學生講解同該專業(yè)有關的法律知識，讓學生今后走向工作崗位后能夠知法、守法。

4.建立符合高職院校特色的法制教育課程體系

高職院校對于法制教育課程的設置，應該以法制教育的理念以及法制教育的課程本質為目標。了解到我國多所高職院校的法制教育課程設置，很多學校都在逐漸減少法制教育的課時，這導致學生會忽視法律知識學習的重要性。例如最常見的法律課程“思想道德修養(yǎng)和法律基礎”，很多學校會將其課時設置在14~18個課時，明顯少于其他專業(yè)課程的課時，而且對于該課程的教材、教學內容等方面的編制也不夠系統化，沒有一個成型的教育模式。高職院校應該同高職生的特點相結合，為了讓學生能夠滿足社會對其的需要，學校也應該適當的增加些同職業(yè)指導以及職業(yè)道德相關的課程，在法制教育中融合社會化的元素，讓學生的求知欲望得到滿足，讓學生工作后能夠更快的適應職業(yè)生活。

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    【內容摘要】用控制論的原理指導語文教學，用黑箱和白箱方法來控制語文教學過程，既具有理論價值，又具有可行性。而了解語文教學系統的整體結構及其開放性與閉合性特點，是用控制論方法控制語文教學過程的前提。實行黑箱控制有兩種方式：一是在閉合的系統內實行投入與產出的教學控制，而不關心教學內容本身的內在涵義；二是在閉合的系統內實行投入與產出的教學控制，而在開放的系統中形成學習的心理活動過程。用白箱方法實施控制，語文教學系統自身必須具備下面三個條件：（1）屬于閉合系統；（2）具備同構關系；（3）具有反饋—矯正程序。

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    德國教學控制論流派的代表人物G·弗蘭克教授曾說：“一場新技術革命正在席卷全世界。無論你愿意不愿意，或者你把它稱作‘第三次浪潮’還是‘第四次工業(yè)革命’或者‘信息革命’——總而言之。人類面臨的是信息化的時代。”正是在這一背景上，國外有一些教育家創(chuàng)立并深入進行了教育控制論的研究，豐富和發(fā)展了教育教學理論。近年來，我國學者也開始運用教育控制論分析研究一系列教育問題，但是這些研究大多還停留于一般控制原理的介紹或者推演，而如何抓往教育控制本身的特點，并著力于教育教學過程的控制研究，尚待進一步開拓。至于把控制論的基本原理和學科教學實踐結合起來進行深入的嘗試，更少有人問津。經過多年的教學實踐和科學實驗，我們認為用控制論的原理指導語文教學，用黑箱、白箱方法來控制語文教學過程，有其科學的理論價值和廣闊的應用前景。下面我們將從理論和實踐相結合的角度出發(fā)，從三個方面談談控制論和語文教學方法的問題。

            一、語文教學的系統結構及其開放性與閉合性

    語文教學系統的基本構成因素是什么？目前眾說紛紜，未成定論。如果從系統論的角度看，一個系統既是一個自己獨立的整體，同時又是高一層次的子系統；系統的整體性是等級秩序的一種具體表現，也是結構和層次的一種表現。從控制論的角度來看，整體系統和每個子系統是“同構”的。語文教學是一個系統，它的整體結構支配著各子系統的結構形式，也就是說，語文教學系統和語文教材系統、教學程序系統、教學方法系統、學生的語文智力系統等都是“同構”的。從教育心理學的角度看，語文教育的目的是“學習知識、培養(yǎng)能力和開發(fā)智力”，而智力的核心是思維力，所以說知識、能力、思維這三種基本因素構成了語文教學系統。如果借鑒霍爾的系統結構圖和吉爾福德的智力結構圖，可將語文教學系統圖示如下：

    （附圖  {圖}）

                        （語文教學系統三維結構圖）

    這個結構圖清晰地展示了語文教學系統的基本構成因素及其整體系統和子系統之間的關系。其中能力因素由聽、讀、說、寫四個子項構成，這在語文界已形成共識；把聽、讀排在前面，把說、寫排在后面。是從信息論的角度來考慮的，聽、讀是信息的輸入過程，說、寫是信息的輸出過程。其中知識因素由六個子項構成，這是從現行語文教科書的單元知識中歸納出來的。其中思維因素由五個子項構成，認識、記憶是思維的基礎，屬于一般智力，發(fā)散、輻合與評價屬于創(chuàng)造思維，五個子項的有序排列，體現了不同的語文思維方式和不同階段的語文教學要求，這是從語文教育學和個性心理學相結合的角度來考慮的。所以，語文教學系統是一個由語文知識、語文能力、語文思維相互作用而形成的三維多層有序排列結構。

    從系統論的角度來看，系統內部諸因素之間的有機關聯性和系統的開放性一道，保證了系統的整體性。系統的有機關聯性，概括起來包括兩方面的內容：一方面是系統內部諸因素的有機關聯，使系統內部的結構和分布情況隨著時間而發(fā)生變化；另一方面是系統同外部環(huán)境的有機關聯，產生物質的、能量的、信息的交換，從而使系統具有開放的性質。從語文教學的角度來看，構成教學系統的知識、能力和思維三種因素是相互作用的，教材體系、教學方法、教學模式、教師水平和學生水平之間也是相互作用有機關聯的，是隨著教學進程和時間而變化的。另外，語文教學系統和外部環(huán)境之間也是有機關聯的，，如教學環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境，它們都會相應地促進或抑制教學系統的發(fā)展，使教學系統具有開放的性質。所以，語文教學系統的開放性，指的就是教學目的在系統外部環(huán)境的影響下，同學習結果之間的一種變換關系。

    語文教學系統的閉合性，指的是教學目的和教學結果之間的一種負反饋變換關系。在控制系統中，如果系統的輸出值與目標值的差值越來越大，離目標越來越遠，就是正反饋；如果差值越來越小，和目標完全或基本上吻合，就是負反饋。例如在語文教學中，“兼語句”這一知識信息，在教師的作用下傳輸給學生，所發(fā)生的變化可以記為：

    （教材中的）兼語句（學生理解的）兼語句這一變化叫做“轉移”，箭頭左邊的叫“原象”，右邊的叫“映象”。如果教材中的一批知識信息在教師的作用下傳輸給學生，就會引起下面一批轉移：

    （教材中的）連動句（學生理解的）連動句

    （教材中的）存現句（學生理解的）存現句

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法律素質教育應該是法律教育中最重要的一部分，法律素質和法律教育有著十分密切的關系。兩者既在某些方面有一定的相通性，又在某些方面有著一定的差異性。法律教育主要指的是院校或者培訓機構對于學習法律的人員知識傳授的過程，一般情況下在法律教育實現的過程也實現了法律素質的培養(yǎng)，因此對于這兩者的具體定義并沒有明確的界定，但是某些細節(jié)來說，法律素質教育和傳統意義上的法律教育還是有一定的差別的，法律素質教育隸屬于法律教育，其是法律教育的龐大支系中一個主要分支而已，在面對的人群和對象來說，法律素質教育和法律教育也存在一定的差別，前者所面向的整個整個社會人群，是為了提升人們對法律和法制的整體認識，而后者所面對的主要是將來會從事和法律有密切關聯的專業(yè)水準比較高的學習法律的學生，其針對性更強。

三、提高院校法律素質教育水平的具體方法

1.加強對社會法制環(huán)境的優(yōu)化過程

所謂的社會法制環(huán)境的優(yōu)化是在改變人們傳統法制觀念的基礎之上實現和社會法制有關的各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化的過程。在優(yōu)化的過程中應該著重注意立法、執(zhí)法、司法等方面的優(yōu)化。要加強基本法制體系的構建和完善，在立法時要充分的發(fā)揮人民的民主性，讓最廣大的人民積極的參與到立法工作中來。在執(zhí)法時一定要遵循公平公正的原則，相關執(zhí)法人員切不可知法犯法，對于社會法制環(huán)境的進一步優(yōu)化造成阻礙。只有對社會法制環(huán)境進行最大程度的優(yōu)化，才能夠促使相關學生法律素質的提升，才能夠盡可能的讓以法律素質教育為基本引導內容的法律教育的得以順利高效的進行。

2.院校大力推進法律教育課改革的進行

目前我國高校和法律有關教育的具體情況，大多數的高校已經把法律基礎課程列為大學生在學習過程中所必須要學習的內容，這對于提升學生整體的法律素質而言具有十分重大的意義。但是由于我國人民傳統的法制意識淡薄，在推進高校法律基礎的教學過程中還存有一定的問題，因此要想從根本上發(fā)揮法律素質教育對于法律教育的引導性作用，必須加強對院校法律教育的基本模式的改革。首先應該提升琺瑯彩素質教育的整體地位，把其納入學生的學習目標和規(guī)程中去，為了促進學生學習法律知識提升法律素質，院校可以采取一些措施，譬如把學生對于法律的認識和應用情況進行考評，并且把考評結果納入學生學分的評定當中等。除此之外院校也應該對傳統的法律教學模式進行一定的改變，在法律教學的過程中強調學生的主體地位，加強學生和教師在法律教育的課堂上的互動，從而為促進學生法律綜合素質的進一步提升以及其綜合能力的完善奠定基礎。

3.加強法律情感在法律教學中的應用

法律情感是法律素質的主要體現內容之一，因此要想實現法律素質教育在法律教學中引導作用的發(fā)揮必須加強法律情感在法律教學中的應用。這種應用首先表現在教學內容的確定上，如果教學內容選用的恰當，那么想過的教學情感會很自然的流露出來，從而促進學生從被動接受知識改變?yōu)橹鲃訉W習知識，為學生法律知識的進一步學習提供情感條件。在選用恰當的教學內容的基礎上，教師也應該充分的發(fā)揮其指引作用，對于相關法律知識的法律精神及時的傳授給學生，從而實現學生法律素質的提升以及法律教育的順利進行。

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劉永康教授的“方法論”為語文教學提供了新的視角與思路。“教學方法論是以教學活動中各種教學方法與不同層次的教學對象性質之間的關系為研究對象，著重揭示已有教學方法及其體系背后的理論基礎、核心構成與教學對象的各種復雜關系，以構建和解決教學方法和教學對象之間的新型關系和相應的新理論基礎為核心任務”[1] 王尚文、王榮生和劉永康三位教授分別從語文教學目標、內容和方法三方面對語文教學進行研究，分別提出了“語感論”、“內容論”和“方法論”。其研究成果已形成語文教學論的一個有機而較為完整的整體。

一、語文教育“方法論”的理論基礎。

1.辯證法思想

語文教育“方法論”的研究以辯證唯物主義和歷史唯物主義為主體的哲學方法論為其可靠的基礎，“方法論”方法論是一種以解決問題為目標的體系或系統，學術界一般把“方法論”總結為三個分類：哲學方法論、一般方法論、科學方法論。哲學方法論討論科學對象、理論和方法的關系，一般方法論屬于一種共同性學科的方法，介于哲學和具體科學方法之間，科學方法論是一定的科學研究對象決定的，研究對象不同，方法也不同，語文教育“方法論”涉及多種關系，如師生關系、語言與思維關系、導學與自學關系、課內與課外關系、繼承與創(chuàng)新關系、智力與非智力關系、發(fā)散思維與聚合思維等。

2.教育學理論

語文教育“方法論”繼承了孔子、老子和《學記》的教育思想，針對傳統語文“少慢差費”的弊端，探索有利于培養(yǎng)學生語文能力的教學方法，

3.心理學理論

語文教育“方法論”有鮮明的心理學特征，注重根據一般心理認知規(guī)律，去把握學生的認知特征和學習規(guī)律，從某種意義上講，教法的本質就是學法，要以學定教，即從學生學習的實際需要出發(fā)來考慮為什么教、教什么、怎么教的問題。

二、語文教育“方法論”對新課程改革的實踐價值。

1、從克服原型啟發(fā)式的局限性中去突破與超越原狀啟發(fā)式原型啟發(fā)式主張并實施循循善誘的教學方法， 《學記》中說：善歌者，使人繼其聲。善教者，使人繼其志。亦說：道而弗牽，強而弗抑，開而弗達。在研究西方方法論時，劉教授發(fā)現我國傳統教育理論的一些缺陷，如我國古代的原型啟發(fā)式教育理論，其合理性表現在著眼于引發(fā)矛盾，開啟思路，誘導教學對象積極主動地思考問題，獲取知識。孔子“不憤不啟，不悱不發(fā)”、“舉一隅不以三隅反則不復也”的思想，《學記》中“道而弗牽，強而弗抑，開而弗達”的觀點都體現了這些精神。孔子的“克己”、“自律”以求得人際關系的和諧與社會秩序的穩(wěn)定，但這種儒家的人本思想與西方那種尊重個人的價值和自由發(fā)展的人文主義思想大相徑庭，這種人本思想給啟發(fā)式原則若干束縛，把啟發(fā)式局限在僅僅是引導學生領悟已有的知識上面，從根本上說即不鼓勵學生去發(fā)前人所未發(fā)，向新的知識領域探索，這就可能導致學生墨守陳規(guī)，安于現狀，缺乏開拓創(chuàng)新的能力，這與發(fā)展的現代科學教育觀是相違背的。劉永康教授在研究中發(fā)現“人本主義、發(fā)現法、接受美學等西方方法論均能啟發(fā)學生以積極的求異思維為特征的創(chuàng)造性思維，可以彌補以求同思維為特征的我國傳統的原型啟發(fā)式教學的缺陷。”[2]

2、語文教育“方法論”的本土化、民族化就是把外來思想文化與本民族思想文化有機結合、相互融通，是本土文化對外域文化的同化和順應，面對西方各類方法，要反對兩種傾向（盲目崇拜的、失語癥、和孤芳自賞的封閉癥，劉永康語文教育“方法論”引入了對語文教學具有指導意義的十余種理論，包括建構主義、格式塔理論、模糊理論、綱要信號等，尤其是心理學（格式塔）語言學（符號學）和美學（接受美學）方法引入閱讀教學的文本分析，大大拓展了文本理解的視閾，能使學生對文本的理解，化靜態(tài)為動態(tài)，化單一為豐富，化枯燥為生動。

我國和西方有著不同的政治和文化背景，各國的文化教育應該有自己的民族特色，西方方法論必須與我國教育改革實際結合，尤其是語文新課程改革中必須實現西方方法的本土化和民族法。實際上，西方的很多教育理論在中國的傳統教育話語系統中都能找到蹤影，格式塔整體性強調的是“部分相加不等于整體，一個事物的性質不決定于任何一個部分，而依賴于整體，這個從該事物整體中產生的性質，即所謂格式塔質”[3]

三、語文教育#方法論、拓展了語文新課程改革的視野。

20世紀50年代以來，凱洛夫的教育思想對我國語文教育產生了重要的影響，其消極影響是明顯的，它不僅沒有彌補我國傳統教育理論的缺陷，反而淡化甚至取消了我國傳統語文教學中許多行之有效的教育理論和方法，嚴重扭曲了我國的語文教學，導致重講練輕誦讀，重肢解輕整體，重讀寫輕聽說，重課內輕課外，重共性輕個性等弊端。劉永康語文教育“方法論”全面調整原有的思維模式，大膽地有選擇地移植西方近現代方法論中對語文教學有啟迪作用的科學理論，與我國語文教學的特點相結合，使之逐步民族化、本土化。對語文學科文本解讀的貢獻。《語文教學探賾索隱》一書中“符號論美學與語文教學”、“綱要信號與語文教學”、“模糊理論與語文教學”緊扣漢語母語特點，提供了大量破解文本含義的方法。如在“符號論美學與語文教學”一章，訓練學生破譯漢語符號的“本文”提供了切合母語特點的方法，注意語言符號的變異性，把握語境，注意背景；理解句子的組合原則；認識“本文”的結構及表現手法。

語文教育學經歷了經驗描述期、歷史轉型期，至今已發(fā)展為一門漸成規(guī)模的理論學科教育學，由于方法論教學的原理是建立在哲學、心理學、管理學和教學論的基礎之上的，因而也具有一定的普遍意義。因此，作者認為，方法論教學法是一種適用范圍很廣、啟發(fā)功能很強的現代化的科學的教學與教育方法，具有極強的生命力。21世紀的教育教學都要現代化，現行教學必須進行改革，因此，方法論教學法就很值得推廣和運用。

參考文獻：

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高校中的法制教育是公民教育的重要內容之一，高校培養(yǎng)的是高素質人才，是未來社會建設的中堅力量，且目前伴隨高校擴招，接受高等教育的公民在社會中所占比重大為提高。可以這樣說，今日高校學生對法律的認識就決定了明日中國社會對法律的態(tài)度，因此，有必要在這一環(huán)節(jié)更多思考如何做的更好。今日高校之法律教育無疑是有很多的成效，從1986年法律教育從無到有已經快三十個年頭了，這些年法制教育的取得了可喜的成績，學生的法律意識有明顯的提高，對于依法治國理念有較高的認同感，同時，學生自身的法律素質的提升也促進大學生知法守法，有助于法治社會的建設。高校的法制教育也有一些值得深思的地方。從教育層次上來說，高校的法制教育一直是從屬于德育內容的，因此與思想道德修養(yǎng)內容合并成為思想道德修養(yǎng)與法律基礎一門課程，但德育與法制教育是有區(qū)別的，道德的提升更多是通過內心精神境界的提高，存在大量的感性認知，法律意識培養(yǎng)更多是依靠法律知識的學習和對公民社會的認知，更多存在的是理想思考，這就決定兩部分內容在講授方式上是有區(qū)別的，這種從屬地位也使得一些學生甚至老師把法制教育當作思想教育。從教育內容上看，合并之前的法律基礎課注重大而全，更像是一本重要法律匯編，容量很大，但學生學習比較吃力，也難以做到較好的理解并運用，合并后的法律內容避免了匯編的情況，但內容相較德育較少，且更多是對于社會主義法律理念的學習，對于具體法律的介紹就更少了，難以應對所需。從教育方法上看，高校法制教育存在的主要問題是教學手段的單一，仍然以理論灌輸為主，直接帶來的效果就是對生活實踐重要的法律學習演變?yōu)榱藛渭兊挠洃洠铱纪暝嚲蛼佒X后，對未來生活影響甚微。

三、對高校法制教育改進的建議

1.可以在學校開設法律知識的公選課。

由于課時有限，法律知識又極為龐雜，想要在基礎課內完成更多的法制教育顯然難以實現，因此學校應當集中教師資源，開設一些部門法的公選課，尤其是刑法和民法等重要部門法，以及勞動法等與學生密切相關的法律。很多大學生對于法律有很高的求知欲，公選課的開設可以使有興趣有需求的學生學習更多，也避免給其他學生造成學習負擔。

2.應開設與專業(yè)相關的法律。

時至今日，中國的立法已實現大面積覆蓋，相關的專業(yè)學都有與之相對應的法律，既有保險財經類法律，也有一些相關的專業(yè)技術類法規(guī)，這些都是學生在今后的工作中能夠用到的，實用性較強。

3.集中學校的各項資源進行法制觀念的宣傳。

法律電影的賞析是了解當代法律觀念的重要手段，如著名的《十二努漢》《殺死一只知更鳥》等影片，都是很好的反映法制意識的逐步發(fā)展，學生在觀看影片的過程中帶動內心深處的對正義等法律理念的思考。還可以運用學校的多媒體資源播放法制節(jié)目，提高學生自我保護的意識。

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吉林省處于經濟發(fā)展轉型的關鍵時期，社會總生產方面尤其是生產一線，對具有專業(yè)技能的人才需求極為迫切，而職業(yè)教育在之前的發(fā)展過程中所表現出來的招生生源匱乏以及實驗設備投入不足所導致的低質量的教育環(huán)境，使得職業(yè)教育發(fā)展處于尷尬境地，發(fā)展乏力，無法及時有效地為經濟發(fā)展提供充足的儲備人才。

（一）職業(yè)教育建設與發(fā)展乏力

目前，吉林省職業(yè)教育生源嚴重不足，職業(yè)教育招生規(guī)模與國家的要求仍存在較大的差距。職業(yè)教育模式相對僵化，沒有辦出“職業(yè)”特色，教學中重理論、輕實踐，而對應用性、實踐性重視不夠，脫離為企業(yè)培養(yǎng)技術人員的辦學宗旨與定位，工學結合、校企合作的辦學模式開展得還不夠深入。在專業(yè)設置上不能緊跟社會經濟需求，重復設置比較突出。一些專業(yè)設置所面向的職業(yè)早已淘汰，使得學生畢業(yè)后面臨無業(yè)可就的局面。

（二）技能人才的數量與經濟發(fā)展的要求不相適應

吉林省“十二五”規(guī)劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結構和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)間分布不合理。據統計，全省每年獲取國家職業(yè)資格證書的人員只占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數的3%。而吉林省正處于經濟轉型的重要時期，發(fā)展各類產業(yè)所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業(yè)的一些職業(yè)(工種)已經青黃不接，由于技術崗位后繼無人，已退休的老技術工人被重新聘用到崗位上來。

三、推動吉林省職業(yè)教育與經濟良性互動發(fā)展的對策

目前，吉林省正處于經濟結構調整、技術進步、產業(yè)升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數量擴張到質量提升的過渡階段。在這一進程中，職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)高素質勞動者的重要任務，是區(qū)域經濟發(fā)展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經濟發(fā)展的領先地位，借鑒國內外的成熟經驗，應從以下幾個方面進行相關完善。

（一）職教與普教取長補短，培養(yǎng)經濟發(fā)展的實用性人才

隨著知識經濟的到來，經濟和社會的發(fā)展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養(yǎng)人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養(yǎng)的人才也并不能完全滿足經濟發(fā)展的需要，職業(yè)教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養(yǎng)的專業(yè)技能人才在生產一線發(fā)揮的作用直接推動了經濟的發(fā)展。縱觀一個社會的經濟發(fā)展歷程，其發(fā)展必然需要高科技的人才的管理帶動經濟結構的創(chuàng)新轉型，但也離不開專業(yè)技術人才在經濟方針踐行到各生產部門過程中的技術指導。更何況，職業(yè)教育發(fā)展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發(fā)展職業(yè)教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學習體系就顯得尤為必要。

（二）政府主導，加大經費投入，完善技能人才的激勵機制

各級政府及相關部門應該深入貫徹中央關于振興東北老工業(yè)基地的方針政策，而培養(yǎng)職業(yè)技術人才能夠很好地為這一方針政策服務。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養(yǎng)與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業(yè)職工教育培訓經費中專項提取規(guī)定比例的經費，以該經費支持培養(yǎng)選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構的相關經費投入力度，主要用于改善辦學條件的更新培訓設施。另外，相關部門要保證高技能人才培養(yǎng)中經費的投入，拓寬用于培養(yǎng)高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養(yǎng)經費落到實處。

篇12

我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實現工業(yè)化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實質上是農業(yè)經濟、工業(yè)經濟以及處在萌芽狀態(tài)的知識經濟等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創(chuàng)新能力，直接關系到我國科技和經濟的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發(fā)展。研究我國教育結構體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個問題。生產的發(fā)展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發(fā)和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業(yè)生產為例，全國種植業(yè)生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發(fā)展，農戶家庭也發(fā)生很大變化，根據調查，按農戶的經營規(guī)模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農民。這些農戶從事的農業(yè)生產專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業(yè)勞動者發(fā)展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業(yè)生產的技術水平較高，產品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業(yè)生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業(yè)科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業(yè)生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業(yè)推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業(yè)或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業(yè)勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發(fā)達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業(yè)勞動者素質方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。

（二）從我國各行業(yè)現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。

據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術系統訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓，提出了巨大的需求。

從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業(yè)學校兩種)的國家和地區(qū)有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發(fā)達國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經濟和社會發(fā)展帶來嚴重的影響。

二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務。

（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。

去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業(yè)前進行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務將是十分艱巨和繁重的。

（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓任務將十分繁重。

前面已經談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發(fā)展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓，不僅有利于他們個人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進各行各業(yè)勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。

三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點建議

(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉變對人才的觀念。

教育的根本任務是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經濟和社會發(fā)展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。

（二）隨著科學技術飛速發(fā)展和學習的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。

為了使職業(yè)教育能更好地適應我國經濟和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。

（1）要緊密結合當地經濟和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業(yè)觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業(yè)以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。

（2）根據當前科學技術飛速發(fā)展和產業(yè)結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養(yǎng)學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓和學習，打下牢固的基礎。

（三）加強普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發(fā)展適應我國經濟和社會發(fā)展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。

從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學校的畢業(yè)生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業(yè)的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業(yè)學校的差距是當今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發(fā)展過程，但是加強普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。

（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學歷)職業(yè)教育。

我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎上通過正規(guī)學歷教育就業(yè)的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業(yè)的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發(fā)，初中畢業(yè)生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業(yè)生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業(yè)也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發(fā)展各種非學歷非正規(guī)教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。

篇13

宗教問題涉及范圍廣、復雜必須在法治化管理下才能有效地解決，才能使宗教與社會主義社會相適應。而在法制化管理下必須要有一支積極地隊伍，一支能補充力量的貯備軍，大學生就是最為合適的人選。因此，必須對他們加強法制教育，這對他們認識、解決宗教問題有重要作用。

2.1有利于進一步加強宗教觀教育。

大學生宗教觀教育應該是廣義的宗教觀，泛指在不斷發(fā)展的歷史進程中產生的歷史唯物主義宗教觀包括有俄國特色的列寧宗教觀，我黨與時俱進，不斷創(chuàng)新中提出的中國特色宗教觀；其中相關的法制內容應是重中之重。在大學生宗教觀教育中加強有關法律的教育是必要的，有益于大學生更全面地認識宗教及宗教問題、有益于宗教事務管理法制化建設；有益于學生正確理解“公民自由政策”，“政教分離政策”等，是加強科學無神論教育、堅持教育與宗教相分離的關鍵；尤其是在新疆。在這樣的基礎之上大學生才能充分了解我國宗教法律法規(guī)，在遇到一些宗教問題時才不會表現出茫然、不知所措、或者是想當然地忽略法律、政策的要求盲目信教或受等極端思想的左右，只注重自己的利益和權利等從而造成嚴重后果。