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目前，服裝業已進入了一個以材質取勝的時代，服裝的流行變化將以服裝材料的創新而發展變化，它是提高服裝檔次的重要途徑，也是追求服裝高附加值的重要因素。社會的發展和進步，人們物質和文化生活水平的提高，使服裝的消費水平發生了根本的改變，人們更加崇尚與追求舒適、健康、安全以及自我體現，在這種形勢下，服裝材料已突破了保暖、遮羞、裝飾的原始功能，進而指向了功能化與智能化，追求觸覺風格、視覺風格與功能化設計。它們的出現，既可增加紡織服裝企業的效益，又滿足了消費者的需求，因此有強大的發展潛力。
二、我國社會經濟飛速發展中服裝設計創新的不足
我國服裝歷史悠遠流長，古時魏晉南北朝，唐宋元明清的服飾都有著鮮明的國家色彩及風格。但是近年來，中國服裝的設計卻沒有了更加鮮明的國家色彩。隨著信息化社會的發展，中國服裝被西方同化愈發嚴重。國內鮮有具有中國特色的服裝品牌及服裝設計師可以在國際的舞臺上大展身手。傳統觀念抑制了人才培養方式的創新，淡漠服裝品牌意識造成與市場的脫節，落后的科技水平導致了設計潛力的局限等問題。我國的服裝設計師在對服裝及面輔料產品進行設計時，很少有人去真正地體味生活、熟識歷史，而僅僅是天馬行空的尋求虛無縹緲的設計靈感。很少有人靜下心來去進行長時間的生活體驗和調查，設計構思來源只能是對普通百姓日常生活的揣摩。現在國內的服裝品牌也很多，雖然有一些設計師能把握市場的脈搏，設計出既能體現自己的理念，同時又能符合廣大消費者意識需求的產品，但不可忽視的是他的產品缺乏認真思考、缺乏仔細的調查、缺乏自己的個性，更多的是對國內外優秀設計作品的借鑒甚至是照搬照抄，并不具備和國外其他優秀服裝設計產品競爭的實力。
我國服裝行業的現狀僅僅是在滿足普通消費市場的基礎上發展起來的，大批量的、大眾化的產品行業特點。如今我國雖已有不少自主服裝品牌。但我國服裝產品仍然缺乏品牌文化、缺少設計內涵，設計能力和設計水平整體較低。境外知名品牌服飾專賣店在國內各個城市不斷出現，并通過技術合作、管理支持等手段與中國企業進行合營，逐步將中國服飾市場的份額進行刮分。人們的消費觀念日漸成熟，對國外品牌的推崇已經達到空前的壯大，國內部分自主品牌生存現狀堪憂。
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同時也巧妙運用花棉布本身的花型和肌理，代替了人工刺繡，尤其百褶衣后面的裙褶，以正方形套三角形為基本格式，進行各種色彩布塊的拼貼組合，形成一種自然樸素、輕快活潑的裝飾效果，體現出鮮明的時代特色。此階段的百褶衣還有一種形式是將過去的麻布、羊毛布百褶衣進行翻新處理，即在原來的麻布、羊毛布底子上，用各色現代新棉布塊重新拼貼圖案，為傳統百褶衣打上鮮明的時代烙印，并體現出過渡性特征。在社會主義建設的運動和浪潮中，白馬藏人也順應歷史潮流，他們沒有充足的時間和條件從事精雕細琢的傳統女紅活動，所以使百褶衣的制作也具有了鮮明的時代特征，這種彩色棉布塊拼貼的圖案，既是生產生活的實際需要，一方面要講求節約，對邊角料進行巧妙利用，另一方面也要節省時間，以提高服裝制作速度，從而更有利于集體生產和建設事業。第二階段百褶衣的造型結構和裝飾雖然具有鮮明的時代特色，裝飾圖案雖然簡化了，但依然保持了純手工制作的工藝特征，所以仍然體現出樸素自然、輕松活潑的審美特色。這也正體現了這一階段白馬村寨的生產關系雖發生了根本變化，但依然以傳統農牧經濟為主的社會經濟形態，是白馬藏族傳統農牧文化與社會主義新文化融合的結果。
改革開放以后，隨著在白馬村寨的推行，白馬藏族社會的生產關系又發生了巨大變化，由社會主義集體經濟向社會主義初級階段私有化經濟模式轉變，由于受白馬村寨自然環境等因素的影響，其生產力發展水平總體上延續了傳統農耕經濟特征，但隨著國家政策、交通、通訊、白馬藏人觀念等一系列變化因素的影響，白馬藏族農、牧、獵結合的社會經濟受到較大沖擊，經濟類型和性質發生了較大變化，白馬藏人的生活方式、民俗文化也隨之發生了顯著變化。國家政策層面，由于實行封山育林、退耕還林以及野生動物保護等政策，白馬藏人過去的牧獵經濟受到極大限制，所以他們過去進山放牧、打獵所穿戴的番鞋、配飾的牛皮火藥袋以及獵槍等服飾及生活用品，都已成為歷史文物，牧獵文化符號已淡出了白馬文化范圍。尤其90年代以來，隨著國民經濟、商業、旅游業、交通、通訊技術的快速發展，白馬村寨與外界的交流開始變得頻繁而廣泛，白馬藏人的觀念也開始發生巨大變化，尤其年輕一代的白馬藏人，更多地接受了現代漢文化。除了傳統農耕經濟以外，商業、旅游業在白馬村寨得到較大發展，外出務工、求學的白馬藏人和來白馬村寨考察旅游的社會各界人士將更多的現代文化傳播到白馬村寨。另一方面，為了突出民族文化特色以促進白馬村寨旅游業經濟的發展，結合地方政府打造民族文化品牌、加強民族文化產業開發的政策扶持，白馬藏人又重新開始重視本民族的傳統文化（當然在此過程中，也不乏一些特意的臆造和包裝行為），過去相對自閉的民族文化逐漸變得開放。第三階段的百褶衣就是在這種經濟文化背景下產生的。第三階段的百褶衣（圖4），在白馬藏族社會多元經濟以及現代文化的影響下，呈現出多樣化發展的勢頭。在面料方面已大大突破了傳統百褶衣的范圍，開始利用現代絲綢、麻紗、毛料、呢子等面料進行制作，材質由原來的粗獷、樸素、單純變得細致、華麗、豐富，款式方面也變得自由多變。
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2研究方法
2.1數據處理與指標權重賦值
2.1.1數據處理由于評價指標體系選取的指標較多，為了消除指標間量綱的差異，使數據之間具有可比性，需先對原始數據進行標準化處理.數據無量綱化通常采用極差標準化處理，用于計算山東省社會經濟與生態環境協調發展中不同指標的功效系數。
2.1.2指標權重的賦值不同指標在評價系統中的重要性不同，當前學術界對指標權重賦值采用的方法眾多，主要分為主觀賦權法和客觀賦權法.由于每種方法有不同程度的缺陷和片面性［26］，本文采用熵值法和主成分分析法分別求出指標權重后，再將兩種方法所得權重進行綜合處理，結果即為社會經濟與生態環境各指標權重。
2.2協調發展度模型
根據山東省社會經濟與生態環境發展狀況，借鑒相關協調發展研究［3］的基礎上，從耦合協調發展定義出發，建立社會經濟與生態環境耦合協調發展模型。協調度只是反映f﹙x﹚與g﹙y﹚兩個子系統有序發展關聯性和互動耦合作用，并未體現社會經濟與生態環境整體“功效”和“協同”效應.為此，在協調度的基礎上引入協調發展模型，以進一步反映區域社會經濟與生態環境整體協調綜合發展程度。通過﹙4﹚、﹙5﹚兩式，測算了山東省2003年以來10a社會經濟與生態環境綜合效益、綜合評價指數、協調度及協調發展度，協調發展度類型劃分標準見文獻［28］.
2.3社會經濟與生態環境協調發展度預測
預測是進行決策與調控的基礎，現有的預測方法主要有回歸分析法、時間序列法等，這些方法難以適應系統復雜、數據量少的問題.灰色系統GM﹙1，1﹚模型不僅預測精度高，也能在數據有限、系統復雜的情況下有很好的預測效果［29］.為了深入探究山東省社會經濟與生態環境協調發展度在未來發展趨勢及演變情況，在協調發展度結果的基礎上，通過GM﹙1，1﹚模型對其未來協調發展度進行預測.
2.3.1協調發展度預測根據GM﹙1，1﹚預測模型，得出社會經濟預測模型為。
2.3.2預測精度檢驗為了檢驗模型預測精度是否符合要求，根據式﹙6﹚、﹙7﹚得到2003−2012山東省社會經濟與生態環境預測值﹙見表4﹚，并將預測值進行殘差檢驗和后驗差檢驗［30］，結果均滿足預測模型精度要求.根據表4預測值，社會經濟與生態環境的誤差都較小，平均相對誤差分別為0.96%、2.19%.故在未來經濟波動幅度不大的情況下，本文所建GM﹙1，1﹚預測模型可以用來進行預測.
3結果與分析
3.1社會經濟與生態環境效益時序變化分析從圖1可以看出，社會經濟效益與生態環境效益總體上呈現出明顯的上升的趨勢.從時序發展速度來看，社會經濟效益指數發展變化快，除2008−2009年稍有放緩之外，其他時間段均為均勻快速上升增長.與社會經濟相比，生態環境則呈波浪形緩慢曲折發展.生態環境效益除在2006−2008年發展較快外，其他時間段平緩發展，且慢于社會經濟.從效益指數值來看，生態環境效益初始值較高，但發展緩慢，且在2003−2006年為負增長，因而10a內變化量不大，社會經濟效益初始值雖較低，但發展速度快，效益指數與生態環境差距不斷縮小，自2010年超過環境效益后一直處于快速增長狀態.從效益指數變化幅度來看，社會經濟效益變化幅度大，平均年變化率為8.89%，生態環境變化幅度小，年均變化率僅為0.75%.這一方面說明經濟發展在生態經濟系統中占主導地位，另一方面也體現出環境對生態經濟系統發展的制約作用.山東省是環渤海地區的經濟大戶，也是受渤海跨海通道建設影響最明顯的地區之一.因此，在快速發展經濟的同時，山東省要積極做好環境保護工作，努力實現社會經濟發展與生態環境的雙向促進和良性循環協調發展.
3.2社會經濟與生態環境協調發展分析圖2為協調發展時序動態，從協調發展類型來看，山東省社會經濟與生態環境協調發展度處于0.660~0.852之間，即從初級協調發展階段向良好協調發展階段轉變，說明山東省當前生態經濟協調發展狀況良好.根據協調發展度類型劃標準，協調發展度可以明顯分為3個階段：2003−2004年為初級協調發展階段，2005−2009年為中等協調發展階段，2010年后開始轉入良好協調發展階段.在初級協調發展階段中，經濟發展一直滯后于生態環境，屬于初級協調發展類經濟滯后型，說明此階段山東省生態環境發展狀況較好.在中等協調發展階段，雖然經濟發展仍一直滯后于生態環境，但由于社會經濟的快速發展，二者之間的距離不斷縮小，到2009年時，生態經濟轉變為經濟環境同步發展型，反映了此階段社會經濟與生態環境相互協調，比例配合得當.在良好協調發展階段，社會經濟與生態環境的距離繼續縮小，協調度不斷提高，并在2010達到協調度最高點之后由于社會經濟繼續快速發展，生態環境開始滯后，生態經濟在2012年開始轉變為良好協調發展環境滯后型協調發展類型.在圖2中，生態經濟系統協調度、綜合評價指數和協調發展均呈平穩發展態勢，反映了各指數內在的互動關系和相互約束作用.生態經濟協調度一直處于較高水平，而綜合評價指數則相對較低，表征了在測度時間段內，社會經濟與生態環境兩個子系統雖是協調有序、相互影響，但由于各子系統低水平效益，未能使系統整體功能增強，因而協調發展度未能達到較高水平.在此階段，協調發展的制約因素主要是綜合評價指數，反映了在一定時期內，生態經濟系統協調發展的主導方向是不斷加強社會經濟與生態環境相互影響、協同共生、促進物質交換頻度的同時，努力提高二者的功效水平，增強系統整體功能.
3.3社會經濟與生態環境協調發展預測結果根據山東省社會經濟與生態環境協調發展預測模型，通過式﹙4﹚、﹙5﹚計算得到2013−2030年生態經濟系統協調度和協調發展度發展狀況，其發展趨勢見圖3.按照現狀預測，生態經濟系統協調度和協調發展度發展趨勢將總體上處于先上升后下降狀態.在協調度中，協調度曲線自2010年達到最高點之后逐漸持續快速下降，并于2030年低于0.4.出現這種現象的原因是：由于經濟的持續快速增長和生態環境保護的滯后，使得原本處于協調一致狀態的兩個子系統數量上比例失調，結構上缺乏有效的相互促進和協同一致的交換匹配，導致二者之間的演化趨勢背離系統整體的良性互動，從而引發對生態經濟系統的負反饋調節和約束作用，促使其協調度不斷下降.協調發展度曲線初期由于系統綜合評價指數的提高而在發展初期不斷攀升，并于2024年左右達到其最大值，但由于受生態系統協調度不斷下降的制約和瓶頸作用，使得協調發展度在達到最大值之后開始下降，并呈加速衰退下降趨勢.這種現象在一定程度上反映了促進生態經濟系統的協調發展不僅要體現系統總體功效的協調，也要達到系統內部結構的和諧有序.2013−2030年是按照山東省社會經濟與生態環境自2003年10a以來協調發展變化作出的預測，是在渤海跨海通道“零替代方案”下得到的結果.然而，渤海跨海通道的建設勢必會在不同程度上影響山東省生態經濟的協調性，特別是對生態環境的負向影響.因而，這種只重視經濟的高速發展而以環境保護發展滯后為代價的發展模式，是難以維持區域的生態環境協調可持續，必須在當前及未來的發展中引起高度重視.
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3.電子商務模式隨著電子商務在人們日常生活當中的普及，越來越多人選擇在網絡中進行購物。由于支付方式的便捷，許多比較年輕的消費者越來越習慣在網絡購物平臺中解決日常生活問題，禮物在網絡中買衣服、買家電等等。這種虛擬的支付方式因其具有的便利性使用程度變得越來越廣泛。電子商務的普及對于我國經濟的發展也起到了一定的推動作用。隨著電子商務的不斷發展，其巨大的市場潛能讓我國物流經濟的管理模式也逐漸向這方面傾斜，隨著越來越多電子網絡購物平臺的建立，也更加的促進了國民的消費，推動了物流經濟的增長。電子商務模式在一定程度上將推動了物流經濟的發展，比較具有突出性的是在淘寶網中近兩年的“雙11”的出現，去年的“雙11”在這一天淘寶網中的交易額達到350億。這個數字的出現表明電子商務模式的發展不僅大大增加物流行業配送人員的就業機會，對促進我國物流經濟甚至是整個社會的經濟都起到一定的促進作用。電子商務模式的出現為我國物流行業翻開了一個新篇章，也帶來了一定的機遇與挑戰。針對形成一個信息化的物流行業，也具有一定的推動作用。越來越多人看到電子商務模式帶來的商機，紛紛投入到這個行業中，但是想要在日益激烈的電子商務行業里搶的市場，提高競爭力，就需要對信息進行一個系統的處理，所以在一定程度上促進了物流行業的信息化。
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2．1山西省經濟變化趨勢山西省生產總值從1978年的87．99億元到2009年的7358．31億元，增長幅度為8362．7%;在經濟快速增長的基礎上，城鄉居民年人均收入和人均消費均持續增長。見表1。
2．2身高及其變化趨勢
2．2．1身高水平的變化山西省城鄉青少年2010年與1979年身高的差值(增幅)分別為城男(2．9～9．4)cm、鄉男(5．2～14．6)cm、城女(1．6～10)cm、鄉女(1．7～10．1)cm，差異均有統計學意義(P值均＜0．01)。總增幅分別為6．73，8．99，5．32，6．74cm，每10a平均增幅分別達到2．24，3．00，1．77和2．25cm，鄉男＞鄉女＞城男＞城女。見表2。
2．2．2身高最大增長年齡變化城男、鄉男、城女、鄉女MIA均表現為1979年＞1995年＞2010年，逐漸提前。見表3。
2．2．3身高性別差變化山西省城鄉男女學生成年時身高性別差的變化表現出一定的波動，1985年以后基本維持在(11～13)cm之間。2．3身高與經濟增長的關系
2．3．1身高水平與經濟增長的關系1979—2010年期間山西省7～18歲城鄉男女身高與經濟指標均呈正相關，絕大多數年齡組身高受到生產總值、人均收入、人均消費的影響，相關均有統計學意義(P值均＜0．05)。
2．3．2身高最大增長年齡與經濟增長的關系1979—2010年期間山西省青少年身高最大增長年齡與經濟增長呈負相關。相關系數在－0．717～1．00之間。
2．3．3成年身高性別差變化與經濟增長的關系1979—2010年期間鄉村青少年成年時身高性別差的變化與經濟增長的相關程度較高，影響程度較大，相關系數在0．702～0．787之間;城市青少年成年時身高性別差的變化與經濟增長呈正相關，相關系數在0．266～0．284之間，影響程度低于鄉村學生。
3討論
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1.3南疆四地州中小學教師的社會適應狀況調查問卷中社會適應狀況有13項條目，教師根據自身狀況評價，統計結果發現（見表4），被調查教師社會適應狀況的平均值在6.31~6.86之間，柯爾克孜族教師最低6.31，漢族教師最高6.86，依次為維吾爾族6.83，塔吉克族6.71.根據健康評估社會適應綜合判斷，不同民族中小學教師均有社會適應困難的趨勢.主要表現在適應新形勢、新環境、新問題的能力減弱，與親戚、好友聯系減少，參加社會、集體活動減少，妥善地處理事情的能力下降等.
1.4南疆四地州中小學教師的總體健康狀況調查問卷中總體健康狀況有4項條目，教師根據自身狀況評價，統計結果發現（見表4），被調查教師總體健康狀況的平均值在6.48~6.88之間，維吾爾族教師最低6.48，塔吉克族教師最高6.88，依次為漢族6.59，柯爾克孜族6.52.不同民族中小學教師的總體健康狀況也均處在亞健康狀態.四個民族中小學教師總體健康狀況平均值之間的差異與不同民族教師的工作、生活地域、環境，民族生活習慣、飲食結構，學校教師的民族構成及學校所在地經濟社會發展的程度等都有著直接的關系.
1.5南疆四地州中小學男、女教師的健康狀況從表5明顯反映出不同民族男、女教師的身體健康，心理健康，社會適應及總體健康狀況的平均值存在著差異，各民族男教師的各項平均值都大于女教師.男教師總體健康狀況平均最高值是6.98，最低值是6.71，女教師最高值是6.51，最低值是6.02.說明各民族男教師的健康狀都略好于女教師.這與女教師在社會、學校和家庭所處的地位、角色和承擔的工作（勞動）有著直接的關系.
1.6南疆四地州中、小學教師的健康狀況從表6可以看出，不同民族中、小學教師的身體健康、心理健康、社會適應及總體健康狀況的平均值也存在著差異，小學教師的各項平均值都大于中學教師.小學教師總體健康狀況平均最高值是7.49，最低值是6.53，中學教師最高值是7.06，最低值是6.17.說明小學教師的健康狀況均好于中學教師.這與中、小學對教師的總體工作要求、工作壓力不同有著直接的關系.
1.7南疆四地州中、小學教師的工作情況我們從教師在學校的正常工作時間、周課時量、課外用于備課批改作業等加班時間三個方面調查了南疆四地州中、小學教師的工作情況.
1.7.1中、小學教師工作時間長從表7中可以看出，教師在學校的工作時間較長（除中午休息時間外），8小時以下的僅占5.7%，8~9小時占43.6%，9~10小時的占45.9%，10小時的占4.8%.在學校工作時間10小時以上教師比例最高的是中學教師，占20.1%.這與中考、高考和中學工作量大尤其是高中部的教師工作量大有直接的關系.
1.7.2中、小學教師周課時量大教師的周課時量普遍較大，10節課以下的占10.1%，10~15節課的占63%，16節課以上的占26.8%.在統計調查數據中發現，中學教師10~15節課的比例最高，占77.9%，小學教師16節課的比例最高，占38%.這與我們教師座談會、訪談了解的情況基本相符.這些與師生比差較大、學生人數多、教室容量有限、教師嚴重缺編等因素有直接關系.
1.7.3中、小學教師課外加班時間多中、小學教師除了正常的上課、輔導以外，還要備課、批改作業、制作課件、教研組活動、指導學生課外活動、學生思想工作、家訪、在職進修、職稱論文、優質課評選、基本功大賽等，這些工作基本上需要利用業余時間來完成.加班時間在0.5小時的教師比例占5%，0.5~1小時的占26.5%，1~1.5小時的占30.8%，1.5~2小時的是占37.8%.中學教師1.5~2小時的比例最高，占47%，小學教師占31.6%.
2影響南疆四地州中小學教師健康的主要原因
2.1中小學教師的工作壓力大、強度高、心理負擔重從社會對中小學教師的期望來看，教育的地位越來越突出，尤其是基礎教育受到各民族家長的高度關注.面對著社會競爭、人才培養需要而賦予中小學教育工作者的要求越來越高，要求教師有淵博的學術知識，精深的專業修養，高超的教學技藝，高尚的道德情操和高質量的教學水平，教師們承受著來自于社會方方面面的壓力越來越大.從中小學內部管理來看，每年的“中考”、“高考”已成為學校和社會關注的熱點，許多學校將學生的升學率與教師的考評掛鉤，直接關系到教師的職務晉升、職稱評審及經濟收入等切身利益，學生的成績排名、班級排名、年級排名，都是變相的對教師施壓.迫使教師陪著學生起早貪黑，有53.7%的中學教師、38.6%的小學教師每天要工作9~10小時以上，工作的時間遠遠超過其它行業.教師們除了正常的上課、輔導、學生思想工作以外，業余時間要按時完成批改作業、備課等多項工作，還要應付各種培訓、考試.從教師的工作強度來講，一是南疆四地州經濟發展滯后，造成中小學教師嚴重缺編.二是按教育部對教師工作量（師生比）的規定，普通中學為1：13.5，小學為1：19.我們調查的城市中小學的師生比均在1:20以上，縣鄉中小學師生比均在1:25以上，這無疑就加大了教師的工作量和工作強度.從心理學角度說，有的教師抗焦慮程度低，不能忍受困難與挫折的考驗，有的教師人際關系不和諧，適應環境能力不強，不能接受新事物等，使自己長時間處于緊張狀態，身心健康受到影響，長期積壓的心理壓力，正吞噬著教師們的健康.
2.2南疆中小學教師的工作、生活、地域環境特殊改革開放30多年來，新疆的區域經濟、社會發展發生了翻天覆地的變化.隨著天山北坡經濟帶的高速發展，地區之間、城鄉之間發展差距拉大，尤其是新疆南、北部的發展差距也開始拉大，區域性的不平衡在新疆境內加速顯現.占新疆面積1/3、人口42%以上的新疆南疆四地州，其經濟、社會發展仍處于相對落后的狀態.南疆四地州地處天山以南，呈“C”字型環繞在塔克拉瑪干大沙漠的西部、北部和南部，跨越了天山山脈、帕米爾高原和昆侖山脈三大山系，綿延數千公里，屬典型的大陸干旱氣候，水份蒸發量大于降水量，天然植物稀少，并處在嚴酷的干早環境中，生態系統十分脆弱，風、沙（沙塵暴）等自然災害頻繁.因此，在經濟相對落后、工資待遇滯后、自然環境惡劣、工作、生活條件較差的影響下，使南疆四地州中小學各族教師的身心健康受到極大的損害.
2.3中小學教師的飲食時間、質量得不到保證新疆少數民族人口占總人口的60%以上，南疆少數民族人口占80%以上，本次調研少數民族中小學教師占調查教師的77%.民以食為天，營養是確保身體健康的基礎和重要因素.維吾爾族、塔吉克族、柯爾克孜族等少數民族的飲食習慣、飲食結構基本相似，多年生活在南疆地區的漢族教師也基本習慣了少數民族的飲食.以面食為主，喜食牛羊肉、雞蛋，飲茯茶（磚茶），蔬菜品種較少，水果（干果）豐富.以上所述少數民族中小學教師的飲食習慣、飲食結構，從營養學來說，各種營養素都不缺乏.但是，被調查的中小學教師因工作時間、性質、壓力和家務負擔等因素的影響，根本保證不了一日做三餐的時間，飲食結構和質量就無從談起.在座談和訪談中多數教師反映，為了完成學校安排和要求的各項工作任務，幾乎沒有時間在家做飯，多數情況下是在飯店或學校食堂吃快餐.根據南疆四地州中小學教師工作情況調查顯示，教師在學校的工作時間較長（出中午休息時間外），8小時以下的僅占5.7%，8~9小時占43.6%，9~10小時的占45.9%，10小時的占4.8%.在學校工作時間10小時以上教師比例最高的是中學教師，占20.1%.加班時間在0.5~1小時的占教師比例的26.5%，1~1.5小時的占30.8%，1.5~2小時的是占37.8%.中學教師每天加班1.5~2小時的比例最高，占47%，小學教師占31.6%.
2.4中小學教師的保健意識不強，缺乏有效的健身運動南疆四地州中小學教師們都有很強的上進心和責任心，希望自己有所作為，常常是勤勤懇懇，忘我地工作，使教師們要比別人付出的更多.一是自身缺乏保健意識和基本的保健措施，膳食不合理，生活沒有規律，經常加班熬夜，過度工作，過度透支，缺乏（睡眠）休息，缺乏運動和體力活動，不善于調節心理壓力和緊張情緒.二是缺乏鍛煉意識和有效的健身運動，多因忙于工作、家務沒時間運動，由于工作累而不想鍛煉，部分教師不知道如何運動，也不知道如何選擇運動項目、運動時間和運動強度，尤其是少數民族女教師基本沒有鍛煉的意識和行為，致使機體免疫力下降，身心健康受到損害.
3提高南疆四地州中小學教師健康狀況的對策與建議
3.1政府、教育主管部門及學校要關注教師身心健康政府各有關部門及教育主管部門，要從講政治的高度，充分認識目前南疆四地州中小學教師健康問題的重要性和教師健康狀況的嚴重性，把關心中小學教師身心健康作為一項重要工作來抓，采取切合實際的措施，盡可能地為教師創造舒適、寬松、愉快的工作和生活環境，在南疆地區經濟、社會發展的同時，逐步提高中小學教師的待遇，不斷提高教師的社會地位.要進一步加大素質教育力度，采取有效措施減輕中小學教師負擔，調整中小學教師評價體系，更有效地引導教師注重提高教學效率.要把教師健康教育納入中小學教師考核項目和繼續教育的內容，在中小學校開辟教師心理咨詢室，開通教師健康保健咨詢熱線，為中小學教師提供相關的服務和指導.堅持以人為本，要嚴格按照《教師法》的有關規定，堅持1~2年定期為教師進行一次健康檢查，并聯合社會有關機構開展中小學教師心理咨詢和心理輔導活動，營造有利于確保教師健康的內部、外部環境.要千方百計增加投入，加強教職工體育、娛樂場地與設施建設.不斷改進領導方式和方法，積極推行人性化“彈性”管理，保證中小學教師自由支配時間，努力為教師營造一個相對寬松的氛圍.
3.2中小學校領導應以教師為本，進行民主管理中小學校領導應樹立“人本主義”的現代教育管理理念，要發揚民主作風，尊重、信任教師，確立教師在學校教育中的主體地位，為教師創造展現才能、實現自我價值的機會和條件.要加強與教師的情感交流，建立起民主和諧的人際關系，使教師心情舒暢地投入工作.要科學地制定和不斷完善學校內部的競爭激勵機制，營造良好的學校競爭環境，公平公正地對待每一個教師.同時，要創設和諧寬松的校園心理氛圍，幫助教師將心理壓力轉化為激勵性動力，增強教師的心理承受能力和適應社會的能力.
3.3重視教師身體健康，強化健身意識，提供健身條件學校應采取有效措施提高教師的工作效率，縮短教師在校工作時間，盡可能不占用教師的下班時間，切實減輕教師工作負擔.對教師進行身體鍛煉和保健類知識的講座及培訓，不斷強化教師的自我保健和鍛煉意識.學校要為教師創造和提供身體鍛煉、健身娛樂場所和必要的運動器材，方便教師隨時健身，以供教師在課余時間進行鍛煉、娛樂.要逐步健全教師健身的機制，明確固定的健身時間，開展健身競賽活動，為教師展示健身成果和特長搭建平臺，增加教師健身的成就感和榮譽感，逐步形成教師自覺健身的良好習慣.要有計劃、經常性地組織教師開展健康有益的體育活動，為教師提供鍛煉身體的機會和條件.
3.4重視教師心理健康，為教師營造和諧的工作環境教師心理健康是從事教育工作的必要條件，也是教師自身發展的需要，更是學生心理健康發展的需要.中小學校領導要高度重教師心理健康問題，要深入了解教師，積極創造條件滿足教師在政治、學習、職稱、體現自我價值、生活等的需要.學校要以人為本，促進教師身心健康.作為教育的直接管理者，各中小學校要努力為教師營造和諧的內在環境，主動為教師排憂解難.學校任何制度的制定、任何改革措施的出臺，都必須考慮到“教師健康”這一問題，考慮到教師也會出現“心理危機”這一現實，并且把大部分中小學教師的心理承受能力作為底線.
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所謂生態文明發展模式，即將人與自然和諧相處的理念融入到人類社會的社會結構中，融入到人類的生產方式、生活方式及文化價值觀中。發展生態文明，就是建設與自然界良性互動的資源節約型、環境友好型社會，即將生態文明作為人類文明的新形態，貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面。發展生態文明應當具有整體性、綜合性及循環性等基本特征，換言之，需以宏觀的視角對經濟社會的發展問題進行審視，立足于自然與人類發展全局的綜合性視角促進各學科交流，發展清潔生產與低碳綠色經濟，促進生態系統的物質循環，降低環境損害，以促進經濟增長及社會進步，實現環境與經濟社會之間的協調發展。生態文明發展模式，應當具備以下基本要求:第一，以遵循自然規律、保護生態系統為立足點，即發展經濟社會必須考慮生態系統的容量限度和自然資源的有限性，發展方式應當順應自然界規律及社會發展規律，善待自然，愛護自然，將生態保護觀念融入到人類社會的方方面面中(如產業發展、考核標準、生活消費、制度設計等等);第二，以實現人與自然、人與人乃至人與社會的和諧發展為宗旨，即堅持從整體主義的視角來處理經濟發展與環境保護的矛盾，堅持可持續發展;第三，以發展生態文化為重心，促進生態保護理念的傳播，加強生態倫理道德教育，使得生態倫理觀在人類社會中樹立。具體而言，生態文明發展模式集中表現于生態文明制度建設、生態文明產業發展與生態文化建設三個方面。
(一)加強生態文明制度建設
生態文明制度的構建是國家在宏觀層面推動生態發展的表現。生態文明制度具體包括社會發展評價制度和生態保護法律制度兩方面。所謂社會發展評價制度，即符合生態文明的目標體系、考核辦法及獎懲機制。政府的行政規劃應當具有整體性、長遠性、綜合性，尤其對于涉及生態安全、長遠發展的問題或事項，應當充分考慮生態系統的容納限度及自然資源的有限性，把資源消耗、生態效益、環境損害納入經濟社會發展評價體系。政府在編制開發利用規劃時，應當充分考慮建設對環境的影響，并對建設進行環境影響評價。同時，應將生態保護納入行政考核標準，把環境狀況作為行政考核評價的重要依據，并把考核結果向社會公開，確保環境保護目標責任制和考核評價制度的實施。生態保護法律制度建設，主要表現為具體的環境基本制度完善，如生態修復制度、生態補償制度等。確保對環境損害進行救濟，對于受損的生態系統結構及功能進行針對性的修建和恢復。明確生態修復的責任主體和參與主體，明確各主體的權限責任分配及協調合作機制，明確生態修復的對象并科學的進行分區和規劃，對于生態修復的財政撥款及其他來源資金建立專項基金，明確構建生態修復管理機制、生態修復監督機制及生態修復激勵制度，完善生態修復規劃制度與評價制度。同時，健全生態保護補償制度，健全生態補償的協商機制，加強生態保護及恢復治理的力度。
(二)促進生態產業發展
生態經濟與循環經濟的發展，是生態文明融入經濟社會發展的具體表現。循環經濟，即在資源投入、企業生產、產品消費及廢棄物處理的全過程中，最大限度的實現能力利用效率的經濟。把環境保護與產業布局相結合，通過優化經濟結構、調整產業布局、限制排污總量等方式，將生態保護理念融入到產業發展中。鼓勵企業向高科技、低污染、低能耗的產業轉型，確保高耗能、高污染的設備及產業鏈被及時淘汰。提高新興產業項目在產業結構的比重及高新技術產業產值比例，發展節能產業及生態能源循環產業，刺激以能源資源產業為中心的多元化產業鏈的形成和發展。同時，應強化企業的環境社會責任，維持企業與社會生態環境系統動態平衡。鼓勵循環經濟的發展，鼓勵企業進行低碳綠色生產，開發高新技術推動能源行業發展，鼓勵企業開發資源綜合利用、廢棄物無害化處理及再生利用技術，提高能源利用效率，進行清潔生產，不斷探索循環經濟發展模式。鼓勵企業加大對于自然資源的循環式開發利用，開發廢棄物回收再利用技術，鼓勵第一公共部門(政府)、第二私益部門(企業)及公眾的良性互動，以充分發揮各主體在循環經濟發展中的作用，加強政府在循環經濟發展中的引導規劃作用，提高企業的資源環境意識和公民的綠色消費意識，為發展循環經濟提供良好社會氛圍。
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受社會轉型的影響，當代“90后”大學生的經濟價值觀念發生了深刻的變化，這種變化對“90后”大學生今后的生活、學習既有積極又有消極的影響，根據整理的調查結果，從以下幾個方面對其進行分析。1.經濟價值觀取向功利化，理想模糊化在對待金錢和理想、實現自我價值、社會地位的問題上，分別有51.56%、69.41%、58.81%的大學生反對“一切向錢看，理想是次要的”“改善經濟狀況是實現自我價值的方式”“經濟條件的優劣是社會地位的體現”這些觀點，這說明大部分“90后”大學生有自己的理想，有自己的追求，他們希望在實現理想的過程中實現自己的人生價值，同時不斷通過自己的努力改善自己的經濟狀況。分別有48.44%、30.59%、41.19%的大學生贊同或基本贊同這些觀點。說明當代“90后”大學生充分認識到必須通過自身的不斷努力，才能實現自己的經濟目標。2.誠信觀念深入人心對“誠信是一切價值的根基”“言必信，行必果”“寧可失錢，不可失信”問題的回答中，有89.36%、93.78%、88.29%的大學生給予了贊同或者基本贊同的回答，有10.64%、6.22%、11.71%的大學生給予了否定回答。說明大部分大學生都能將誠實守信作為自己的行為準則，絕大多數“90后”大學生認識到誠信在學習、生活中的重要性。3.競爭觀念不斷增強在對“在競爭中求生存”“實現經濟目標的最好方式就是競爭”問題的回答中，有98.33%、77.75%的大學生給出了贊同或基本贊同的答案，充分說明大多數學生有較強的競爭意識。但仍有1.67%、22.25%的學生對這些問題持否定態度。在回答“公平是競爭的必要條件”這一問題時，99.03%學生持贊同或基本贊同的態度，0.97%的學生持否定態度。說明“90后”大學生認識到公平是競爭得以順利開展的先決條件，只有公平的競爭環境，才能挖掘自身的潛力，才能充分實現自我價值。4.金錢觀趨于理性對“錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不行的”的回答上，有96.07%的學生給出了贊同或基本贊同的答案，只有3.93%的學生持不贊同的觀點。說明“90后”大學生已經認識到物質基礎的重要性，這對于其在以后的學習、生活中處理好物質和精神的關系有著重要影響。對“努力尋找各種賺錢的方法”這一問題的回答，77.87%的學生持有贊同或基本贊同的看法，22.13%的學生持不贊同觀點，說明在如何采用合理和合法的途徑和方法獲取經濟利益，很多學生認識不清。在“收入水平體現個人能力”這一問題的回答中，84.23%的學生給出了贊同和基本贊同的觀點，15.77%持不贊同的觀點。說明絕大多數“90后”大學生把收入看成了衡量自身能力的重要標準，這可能導致大學生能力培養的不平衡。5.消費觀念多元化在“只要有錢，想買什么就買什么”“追求時尚和名牌消費”問題的回答中，72.34%和84.76%的學生持有贊同或基本贊同的觀點，27.66%和15.24%的學生持不贊同的觀點。說明絕大多數“90后”大學生勤儉節約意識淡薄，攀比、享樂思想嚴重。在對“畢業后考慮貸款買車、買房”這一問題的回答中，84.76%的學生給出了贊同或基本贊同的答案，15.24%的學生給出了不贊同的答案。說明絕大多數“90后”大學生已經充分的認識了社會現實，并做好了適應社會發展需要的準備。
（二）“90后”大學生經濟價值觀出現這些特點的原因
1.社會主義市場經濟對“90后”大學生經濟價值觀產生了雙重影響市場經濟本質上是效率經濟、競爭經濟、法制經濟，但是市場經濟也有盲目性、自發性和逐利性的特點。所以市場經濟的建立和完善對“90后”大學生經濟價值觀產生了雙重影響。（1）社會主義市場經濟帶來的積極影響從微觀角度看，市場經濟強調每一個經濟主體的價值和獨立性，這就為大學生追求自我價值創造了良好的外部環境。市場經濟的這種要求能夠充分調動大學生的積極性、主動性和創造性，在重視自我、追求自我的過程中完成社會所賦予的責任。從宏觀角度講，市場經濟是競爭經濟，這種競爭已經存在于人們生活的方方面面。從調查結果來看，“90后”已經明白“適者生存”的道理，他們通過學習不斷提升自身的能力，積極參與競爭，在競爭中求得更深、更廣的發展。“90后”大學生的公平意識在不斷增強。市場經濟是公平經濟，它為每一個經濟主體提供了公平競爭的平臺，每一個經濟主體根據自身經濟利益進行自主經營、自負盈虧，這就能夠使經濟主體的效率盡可能發揮到最大。正是市場經濟的這種本質要求為“90后”大學生創造了良好的社會條件，使得每個人平等的享有抓住機遇的權利。（2）社會主義市場經濟帶來的消極影響在新舊體制轉型過程中，傳統的經濟體制模式存在很多限制自由競爭的因素，比如原有的國有企業壟斷帶來的行業間的資源占有、員工收入差距等問題，在社會中產生了不良影響。這些現象使“90后”大學生的競爭觀念發生了扭曲。導致很多學生在入黨、評獎過程中尋找各種捷徑。2.高校教育方式、方法的影響學校教育是大學生經濟價值觀教育的主陣地。高校教學中，教學內容要根據實際變化不斷調整，如我國當前經濟發展中的企業失信問題、國有企業改革問題、反腐敗問題、就業問題等等。學生能夠從不同的角度理解公平、競爭等相關內容，幫助其樹立正確的經濟價值觀。教學方法上，仍然以傳統的灌輸方式為主，缺乏增加師生的互動，實踐教學模式陳舊，學生僅限于課堂學習，不能真正將理論應用于實踐，學生不能夠獨立的運用相關知識去分析各種社會現象，不能將書本知識轉化為自覺的意識。考核方法上，大多數學生都可以通過突擊的方式過關，影響學生平時學習的積極性，達不到應有的教學效果，使得思想政治理論課的教學達不到應有的效果。3.“90后”大學生自身的特點從人的成長角度來看，“90后”大學生價值觀體系正處于形成的關鍵時期，思維較為活躍，敢于創新，對新鮮事物的接受能力較強，所以成長環境的不同和個性化差異都會導致其產生多元化的價值觀念，如不同的消費觀念、不同的金錢觀等等。從青少年思想形成過程來看，“90后”大學生的主體意識比較強烈，他們注重學習生活的獨立性、追求自我、要求公平競爭，這是他們思想逐漸成熟的表現，但是崇尚獨立、追求自我容易形成以我為中心的個人主義，這與社會主義價值觀體系背道而馳，只有不斷加以正確引導，才能真正形成適應社會需要的德才兼備的社會主義建設者。在現行的高考體制下，中學階段的學習模式，讓他們在經濟價值觀的形成上存在很多弱點。進入大學校園，各種環境都發生了變化，他們在價值觀念方面的弱點暴露無遺，顯示出與社會現實的不協調。這也是很多大學生已有的價值觀體系和社會現實格格不入的一個重要原因。
二、“90后”大學生樹立正確經濟價值觀的對策
從總體上來看，我國“90后”大學生經濟價值觀是比較健康成熟的，但也存在著官本位至上、拜金主義等不良風氣。因此，應加強對大學生的經濟價值教育，幫助大學生形成正確的金錢觀，正確處理好金錢、權力與理想的關系。幫助大學生分析社會經濟活動中出現的各種經濟現象，樹立正確的經濟價值評價標準。幫助他們培養經濟自控能力，強調獲得財富的合理化和合法化，形成正確的經濟價值手段。
（一）加強信仰教育
針對“90后”大學生理想模糊的現狀，高校應加強信仰教育，幫助大學生樹立社會主義遠大理想。教育他們將個人理想和社會需要相統一，在實現自身價值的同時，服務社會。對“90后”大學生進行愛國主義教育，培養他們的創新精神，使他們能夠適應未來社會的需要。同時，以社會主義榮辱觀為基礎，充分利用高校各種校園文化形式、網絡等手段提升他們的道德水準，以滿足中國特色社會主義市場經濟對經濟主體的需要。
（二）轉變經濟價值觀教育的方式、方法
思想政治理論課是大學生經濟價值觀形成的主要途徑，改革開放的深入和社會的轉型，社會的方方面面發生了翻天覆地的變化。而思想政治理論課的任務就是將這些變化通過課堂傳達給學生，并轉化為學生的思想意識。因此，思想政治理論課的教學內容要根據實際變化不斷調整，使學生能夠理解什么是適度消費，什么是正確的金錢觀，如何正確處理公平和競爭的關系等等，幫助學生建立正確的經濟價值觀體系。從教學方法上來看，改變傳統的灌輸式教學方法，加強師生的互動，探索創新實踐教學模式，調動學生學習的主動性和積極性，如河北大學開展的微電影實踐教學模式。考核是對教學效果的檢驗，可以將考核和實踐教學緊密聯系起來，讓學生在實踐中學習并掌握知識。
（三）拓寬高校進行經濟價值觀教育的渠道
加強高校校園文化建設，借助于宿舍文化建設、學校網絡平臺等多種途徑開展經濟價值觀教育，加強經濟知識的宣傳和普及。積極開展各種文體活動，提升學生的競爭意識和集體主義精神。采用“引進來”“走出去”的方法，“引進來”即采用報告和講座的形式，將學者、知名企業家請入校園，以親身經歷講述市場經濟為企業帶來的機遇和挑戰，幫助學生加強市場經濟意識。“走出去”即走出校園，深入企事業單位，親身體驗市場經濟條件下，各經濟主體的決策過程，感受各經濟主體之間的經濟關系，正確認識市場經濟的運行機制。
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活動3：情景劇表演。小組成員分別扮演4只毛毛蟲，呈現各自面對不同結果時可能出現的不同反應及應對措施。總結提升：學生通過角色表演體驗成功和失敗，進而明白這樣一個道理：在確定好努力方向以后，必須全面了解自己，認識自己的長處與短處，取長補短，才有可能獲得成功。活動4：我眼中的你。以小組為單位，從性格、特長、興趣、技能、思維方式、課上表現等方面評價“對子小組”的各個成員，形成書面評語并匯總。我眼中的自己：學生從性格、特長、興趣、學識、技能、智商、思維方式、課上表現等方面審視自己、認識自己、了解自己，對自己進行評價，形成書面材料并匯總。猜猜我是誰：隨機抽取材料并宣讀，學生根據內容猜測材料所描述的對象，其他學生可以進一步修改補充。總結提升：“胸懷大志”易，“腳踏實地”難。有的學生往往給自己設置超出自身能力的目標，這樣既加大了實現目標的難度，又可能會飽受失敗的打擊，甚至由此喪失前進的信心。因此，酌情量力、實事求是地制定適合自身特點的發展計劃，才不失為明智之舉。
3.立足現在，暢想未來
學生暢想：鼓勵學生根據情景劇生成的問題反思提升，制定符合自己特點的人生愿景目標，再參考其他同學對自己的評價，給自己設計一系列階段性目標。活動5：學生演講。鼓勵學生講述自己的愿景目標和階段性目標。案例分享（某學生的愿景目標）：我的愿景是成為一名電子數控技工。階段性目標是：努力學習數學、語文、英語等學科，認真完成作業，不懂的問題及時向小組長或老師請教；本周起每天提前30分鐘到校，利用這段時間補習物理，訂閱《物理周刊》；本學期末成績進入全班中游水平……
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（三）經濟法的施行有利于和諧市場秩序的維持在和諧社會的范圍內必然會有和諧的市場秩序，從另一個角度來講，和諧穩定的市場秩序正是和諧社會必不可少的一部分。首先，和諧的市場秩序是指在整個市場的運作過程中逐漸形成，全部市場主體都要嚴格遵守的各種法律規范和規則的總和，市場秩序在市場運行過程中產生，并服務于市場的運行；其本質是市場內部的內在性規定。和諧的市場秩序建立的基礎在于有效的市場競爭結構，充分運用價格體系的協調機制，在市場經濟體制中產權是一定要分明的，在整個資源配置過程中，通過和諧市場秩序實現對整個市場的調控，讓我國社會主義市場經濟秩序表現出和諧、穩定的運行特點。其次，經濟法的施行讓市場能夠在良好的秩序下得以運行，具有一定的優越性，經濟法的貫徹實施對和諧社會的構建產生了間接性的基礎意義，通過和諧的市場秩序能夠有效地降低信息的交易成本，交易者僅憑借對市場價格的了解就能與對方進行交易，在一定程度上降低了時間與信息成本；和諧的市場秩序還能夠減少社會成本，因為該秩序有著透明的信息批露制度，更有嚴格的商業道德評價體系、激勵機制等等，能夠讓各種經濟活動中交易成本得以降低，在和諧社會中實現了交易的和諧化與社會成本的最低化；和諧的市場秩序是和諧社會的一部分，所以市場秩序的穩定維持能夠讓整個社會更加和諧。通過對各種社會團體利益的協調，相互彌補不足之處，實現各種經濟主體的和諧相處，進而保障整個社會的和諧。
二、加強社會主義經濟法制建設，在促進和諧社會構建的路徑上探索
經濟法的發展也是國家在社會發展經濟生活的基本法律，其重要意義在于市場經濟的優化資源，能夠協調社會的各種比例關系，對社會的經濟發展有一個向上和積極的作用，這樣才能通過各種法律來促進社會的經濟和諧，從而實現社會和諧。
（一）樹立自由、秩序的經濟法制理念，實現社會穩定與和諧經濟法的產生也是為了維護自由競爭的市場秩序，所以，要徹底清除市場的經濟發展中的體制性的障礙，給予更多的自由來推動市場的自由發展。秩序化經營是經濟法的另一個價值體現，是源于法律的追求，也是自身的價值追求。在市場的經濟體制下，經濟法為了維護經濟的發展，會從改革保護、有效性發展和穩定的角度考慮，為經濟的發展提供更好的法律保障。當前的市場背景是有經濟法的自由，秩序作為法治理念的，在自由和秩序帶來的穩定和安全的前提下，努力實現健康的市場發展。為社會的和諧做一個可靠的物質基礎。在現在的市場經濟體制下，經濟法要想正確處理政府與市場的關系，就要使經濟法的主體在國家的權力和市場的權力之間做好平衡。一是要防止政府部門不以社會的角度出發，干預市場的調節機制，從而影響了經濟的發展，二是要防止因為市場機制的不健全帶來的問題。比如貧富的分化，壟斷等社會的不公平現象。防止以上的不和諧環境造成影響社會不和諧的因素。因此，政府和市場的關系應是相輔相成、相互關聯的作用。要想更好地推動經濟發展，就必須讓兩個主體平衡發展，只有這樣才能讓市場經濟順利的發展，否則市場經濟的發展會有危機感。政府和市場的關系已經成為我國經濟的發展的關鍵因素，也是一個重要的課題。
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龍鳳山灌區始建于“”年代，是一個設計標準低、工程不配套、急需更新改造的老灌區。需新建、維修和改造的工程占灌區工程總數的43％。灌區缺少控制性工程和區間調節工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現象較為嚴重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問題普遍存在。農村實行以后，農民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調整農村產業結構，擴大高產高效作物面積，增加農民收入和地方財政收入，提高灌區效益，解決水資源不足問題，市政府先后投入100多萬元，請黑龍江省水利勘測設計研究院利用2年多時間，為龍鳳山灌區重新進行了規劃和設計。依據改造規劃，擬新建、改造建筑物294座，對75km滲漏嚴重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區續建配套和節水改造項目列入國家重點工程項目后，1998至2002年，國家共投入水利專項資金3050萬元，為加快灌區建設創造了有利條件，同時激發了地方配套和農民投入的積極性。在短短4年時間里，五常市累計投入灌區改造資金3388萬元。
2．廣籌嚴管，注重效益，把資金投放到刀刃上
灌區在資金的分配投向上，堅持捆起來使用、突出重點和注重效益的原則，集中投放骨干工程項目。首先，把重點放在瓶頸工程上。衛國灌溉站干渠長達60km，跨4個鄉，水田面積近0．6萬hm2。長期以來，由于徐家街節制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛國、常堡兩個鄉近1333hm2的水田缺水。1998年以來，五常市安排投資200多萬元，新建了永久性的節制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問題，同時增加了水田灌溉面積。其次，改造病險工程，增強輸水能力。營城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于20世紀30年代，干渠輸水能力低，因此灌區籌措資金100萬元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛國鄉六合村、民意鄉勇進村和興隆村的地勢較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過，由于缺少提水設備，百姓只能望水興嘆。為調整農村產業結構，幫助農民脫貧致富，灌區投資300多萬元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴大水田面積近666．6hm2，糧食產量比種玉米大豆時翻了一番。志廣鄉擁政、民和兩個村地處丘崗地，灌區改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產糧食1500多kg，每公頃增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意鄉永進村農民陸山將2．67hm2旱田改為水田后，全家7口人，人均凈增收入940元。
3．落實“三制”，建設精品工程，建立健全水利工程建設管理新機制
在龍鳳山灌區續建配套和節水改造工程建設的過程中，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，使工程建設邁上了創精品、上檔次的新臺階，實現了投資項目項項合格。3年來，投資建設在百萬元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉鎮和廣大農民的好評。其中，全省流量最大的、跨度24m的鋼桁架U形結構蘭大橋渡槽和單跨度50m的中承式三角拱桁架結構的四道崗渡槽均被評為省級優質工程。
二、運用科技手段，強化調度管理，在節水措施上挖潛力
在抓工程節水的同時，還突出抓了灌溉節水和機制節水，不斷挖掘灌溉潛力。
1．推行先進灌溉技術，減少田間用水
在節水措施上，灌區把工程節水作為重點，投資280萬元，完成了6．9km的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時，以工程措施、農藝措施和農機措施相結合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術，推廣“淺—曬—淺—濕”的灌溉技術，實行死水補灌；推廣機翻旱耙整地技術，實行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛國灌溉站友好、六合支渠和營城子灌溉站的營城子支渠建設了4個萬畝節水示范區，每公頃用水量由過去的15000m3下降到9000m3，相當于增加了40％的水資源，擴大了水田面積，拉動了農業結構的調整。
2．合理調度水資源，提高水的利用率
龍鳳山灌區輸水距離較長，從渠首至渠尾近150km，高差較大，一般在20m左右，為了提高水的利用率，灌區提前制定調度計劃，確定輪灌時間和辦法，上下游錯開用水高峰。統一調度流域內水資源，做到科學、經濟、合理，利用電廠發電尾水灌溉小山子、衛國灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補充衛國灌溉站的水源，利用上游四個灌溉站的退水，進入營城子灌溉站的干渠。在用水高峰時還調動區間的小型水庫交叉補水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫屬于不完全年調節水庫，年徑流量為7．93億m3，而興利庫容只有2億m3，水庫棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區堅持長年調水，合理進行水庫調度，在停水以后，把電廠發電尾水和水庫的余水蓄入灌區的幾個小型水庫中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫水源得到了及時補充，做到了閑水忙用。
龍鳳山灌區管理局運用綜合節水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區原設計灌溉面積為1．47萬hm2，現已發展到近2．67萬hm2，相當于在國家不增加投資的情況下又增加了一個龍鳳山水庫。水田面積的擴大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農民收入、地方財政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實現了經濟效益、社會效益和生態效益同步增長。
三、深化灌區改革，提高服務質量，為灌區發展營造良好的運行機制
只有不斷挖掘內部潛力，實現自我積累、自我發展，才能從根本上使灌區發展步入良性循環軌道。龍鳳山灌區在改革中從以下幾個方面進行了大膽嘗試：
1．改革收費方式，實行收費到戶
針對過去委托收費出現的收費不到位、截流和挪用現象，從1996年開始對水田面積進行了多次核查，使收費面積增加了20％。水費由過去的村屯代收改為收費到戶，實行供水單位與用水戶直接見面，實行水量、水價、水費三公開。同時還推行了灌區建賬、村里建卡、用戶發證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費額清楚，水費收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區管理局明確規定：凡農民自行到灌溉站交費，給水費全額3％的優惠，于是最先實行這個辦法的小山子灌溉站出現了從未有過的農民排隊交費現象，農民自覺交費達130多萬元，占應收總數的80％以上。
2．堅持依法治水，強化收費力度
水費是灌區生存和發展的經濟支柱，全面收繳水費是灌區整體工作中的重頭戲。灌區在為農戶做好周到服務和深入細致的思想工作的同時，對一些“釘子戶”“賴賬戶”實行依法收費，實現了水費收繳的重大突破。2000年以來，在法院的支持下，先后共立案查處了315起“抗費”案件，收繳水費35萬元，追繳滯納金2萬元，執行罰款3萬元。和平村一個村領導帶頭抗費，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費”，水政監察大隊對其進行了行政處罰，法院對其實施依法拘留。在法律面前，這個領導現身說法，認責、認賬，帶頭交了水費，接著全村僅一天就完成了水費交納任務。志廣鄉長富村一個村民不但拖欠水費，而且還辱罵工作人員，水政監察大隊依法對其進行行政處罰，法院對其拘留。事后他如數交納了水費、滯納金和罰款，在當地引起強烈反響。依法收費，處罰了個別人，教育了一大片，2000年全灌區水費收繳率達到了90％以上。
3．改革管理體制，引導農民參與灌溉管理
在改革過程中，注重把發展節水灌溉與農民增收結合起來，形成全社會節水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶協會，大膽試行了“管理局＋用水戶協會＋用水戶”的新型管理模式。還對一些灌溉條件較差、地處偏遠的五小水利工程實行了拍賣、租賃和承包，盤活了存量，擴大了增量，為灌區發展注入了活力。灌區把兩級核算改為一級核算，灌溉站實行報賬制，減少了行政經費180萬元，再將這些錢回補于灌區的續建配套和節水改造，為灌區的可持續發展增添了后勁。
4．改革用人機制，實行目標管理
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2.老齡化加劇
據我國最新的人口普查數據顯示，目前我國60周歲及以上人口21242萬人，占總人口的15.5%，65周歲及以上人口13755萬人，占總人口的10.1%，老齡化進一步加劇。老齡化現象所帶來的直接問題便是土地保障功能的減弱，在農村地區，土地保障是主要的社會保障途徑之一，隨著老齡化加劇，越來越多的農村居民喪失了勞動能力。并且從當前我國農村地區的務農人口數據來看也不容樂觀，平均年齡逐年增大，這也進一步減弱了土地保障功能。同時，隨著近年來城市化的不斷推進，農村土地侵占已經成為重要的社會性問題，部分農民失去土地，導致土地保障功能完全喪失。
3.家庭保障功能減弱
在我國農村地區，家庭保障一直以來都是農村地區主要的社會保障方式，養兒防老的家庭觀念也根深蒂固，對于新社保的建設造成了一定的阻礙。但是也應當看待，在新時期，隨著農村地區家庭結構的變化，家庭保障功能也在不斷減弱。當前農村地區越來越多的年輕人選擇外出務工，產生了大量的留守老人和留守兒童，相當一部分農村，老年人的比例已經大大超過了年輕人和中年人的比例。特別是在我國計劃生育政策的推行下，很多家庭只有一個或者連個子女，家庭保障功能減弱已經成為當前農村社會保障中的不爭事實，更是一個十分突出的現實困境之一。
二、完善農村社會保障體系措施
1.加強農村社會保障力度
首先，在完善農村社會保障體系中，應當加強農村地區的社會保障力度，例如加強農村養老保險體系的保障力度。針對當前我國農村社會養老保險體系中的不足和問題，應當積極進行解決，在財政支出方面予以更大的支持，加強養老保險資金管理。將新農合、新社保等養老保險體系納入到全國社會保險基金統籌預算范圍內，以此增強資金保障力度。應當看到，目前我國農村社會養老保障問題已經成為了一個較為突出的社會性問題，隨著社會老齡化的加劇，這一問題所產生的影響也必將更加突出。相關部門應當積極重視，在社會養老保險體系方面深化改革，從國庫中進行集中統籌支付，杜絕該過程中出現的腐敗問題，真正做好農村社會保障。
2.大力發展農村經濟
在完善農村社會保障中，大力發展農村經濟也是非常重要的一個途徑，從我國農村社會保障體系中存在的一些問題和面臨的現實困境來看，其中一個重要的原因便是農村經濟落后。例如在新社保推行中，基于農村地區的經濟發展水平和收入水平，難以大幅度提高養老保險繳納水平，因而也就無法較好的做好養老保險保障。在發展農村經濟中，應當大力支持鄉鎮企業，給予鄉鎮企業更多的政策扶持，如企業用地、免稅等等，增加企業就業人口，這等于引導外出務工人員返鄉，解決由此產生的社會問題也有著積極意義。
3.完善農村社會保障法治
建立完善的農村社會保障法治體系對于完善農村社會保障也有著重要作用，應當針對當前我國農村社會保障建設中出現的一些問題進行立法，從法律角度完善農村社會保障。農民向來是社會中的弱勢群體，通過立法保障農民的合法權益，有利于促進農村設社會保障體系的完善。例如可以在立法中打破傳統的戶籍制度，應當看到，我國現行的農村戶籍制度中還有著諸多不合理指出，尤其是在新時期，農村戶籍制度所產生的矛盾和社會問題進一步尖銳，嚴重阻礙了社會保障的完善。因而從立法角度，改善現有的農村戶籍制度，建立更加合理、科學的戶籍政策對于完善農村社會保障有著重要作用。
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參與經濟活動的主體追求的是利益的最大化，因此在經濟主體的活動中大多存在著自立性、理性以及追求利益最大化的典型特征。人在追求利益時，其動力來自于對利益的追求，同時人也存在著理性的約束，在約束條件下追求利益，才能保證其行為的可靠性；另外，參與經濟活動的主體在經濟利益的分析活動中，始終處在核心地位，這也是經濟法激勵功能的直接體現。人是經濟行為的主體，對利益的追求使得人們在參與經濟活動時形成鼓勵和促進的正面效應，提倡任何經濟行為的開展都要努力實現經濟活動的信息表達，也需要通過經濟活動的結果實施相應的賞罰。經濟法的激勵功能對于經濟主體的行為方向也會產生一定的影響，不斷修正人們的偏好，并且嚴格規范經濟活動的選擇，以此來實現社會和經濟的協調發展。經濟法的激勵功能是較為明顯的，而且對于利益主體也會產生重要影響，在經濟活動和行為中具有顯著的激勵效果。
三、節約交易費用功能
交易費用，即交易成本，經濟活動的開展必然會產生相應的費用，而在交易的過程中，首先需要確定的是交易的伙伴以及交易的產品，然后再確定交易的費用，交易費用中包括談判費用、締約費用、監督履約費用等等，需要將這些費用進行詳細的核算，才能得到準確的交易成本數據。節約交易費用功能的體現，在于遵循經濟法和有針對性的經濟法的創建，二者均是節約交易費用的功能體現。遵循經濟法主要是在參與經濟互動的過程中，人與人、人與經濟之間關系的協調處理，同時也可以通過必要的人際關系降低交易成本。從創建有針對性的經濟法的角度來說，需要根據經濟活動的變化，依靠權益保護單位提供的相關信息，通過法律手段對自身的經濟行為給予保障，再通過法律的形式確定該信息屬于真實可靠的經濟信息，便可以節約大量的交易費用，在保障經濟主體的利益方面有著重要的作用。
