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企業能不能實現安全生產，往往并不在于這個企業有沒有先進的安全生產的文化理念，而在于這個企業的員工能不能把先進的理念自覺化為行動，努力追求行為與理念的水融。因而，從一定程度上講，安全思想觀念的樹立是實現安全生產的第一道工序。安全文化的基本功能就在于讓職工把握安全生產的文化理念并將這些理念轉化為自己的實際行動。企業要樹立“職工安全生產是企業的最大效益”的觀念[:請記住我站域名/]、樹立“實現職工安全生產是企業維護職工根本利益”的觀念，樹立“實現安全生產是給職工謀的最大幸?！钡挠^念；企業的經營管理者要樹立“安全管理必須以人為本”的觀念、樹立“忽略安全生產就是對企業和職工的最大犯罪”的觀念；職工要樹立“實現安全生產就是給企業創造效益”的觀念、樹立“自己的生命和幸福需要安全生產”的觀念、樹立“企業的生存發展、企業的形象和聲譽需要安全生產”的觀念，既要從個人利益的角度又從企業的角度思考安全生產。

二、發揮全體員工在安全生產中的決定作用，這是安全文化的本質特征

安全文化的基本特征，在于充分調動全體員工在安全生產中的積極性，使其發揮決定作用。

1、安全文化要讓職工成為安全生產的制度平臺。傳統管理模式，是讓制度形成文字掛在墻上，現代安全文化是讓制度成為一種約束力量存在于心中，每一個職工都是安全制度的制定者、運用者、監督者、實施者。職工要成為安全生產制度平臺的關鍵，就必須把自己的安全，當成是維護自己最大根本利益的途徑，主動學習掌握安全制度、嚴格遵守安全制度，并自覺要求和監督別人嚴格遵守安全制度、直至自覺要求上級部門完善安全生產制度和執行安全制度。

2、安全文化要讓職工成為安全生產的管理平臺。在平常的生產建設過程中，我們隨處可見安全生產制度和生產操作規程或是掛在十分醒目的地方，或是總在安全例會上被反復強調，但安全事故卻仍然不時發生。究竟是什么原因造成了這樣的結局，并沒有人去仔細研究。實際上，主要是沒有讓職工成為安全生產的真正管理者。安全文化的一項重要功能就是通過文化的作用，讓職工意識到自己對安全生產的責任和義務，認識到自己安全生產的道德約束力。從而自覺參與安全生產管理，確保安全生產制度的完善和真正發揮作用，變制度的被動約束為主動約束，變被動安全生產為主動安全生產，從而確保各種安全隱患及時消除，安全生產環境由被動優化變為主動優化，變安全事故頻發為安全事故為零。

3、安全文化要讓職工成為安全生產的保障平臺。職工安全生產的根本保障是職工自己。企業的安全生產措施必須讓車間的安全生產措施發揮作用，車間的安全生產措施必須讓班組的安全生產措施發揮作用，班組的安全生產措施必須讓職工的安全生產措施發揮作用。只有職工自己重視了安全生產，只有職工牢記了安全生產制度，只有職工自覺按照生產安全操作規程一絲不茍地開展工作，崗前充分準備，崗上高度重視，思想不麻痹、預防為主體、操作不違章、安全保障才能落到實處。要讓職工成為安全生產的自我保護平臺，企業安全生產教育就必須避免總是把職工當成安全教育對象、總是讓職工被動作為教育受體的做法，而應該讓職工作為安全教育的主體，讓他們自己教育自己、自己提醒自己、自己關愛自己、自己尊重自己，企業的教育是必須的，但職工的自我教育更重要。我們有必要形成企業教育職工、職工教育職工、職工教育企業的安全生產思想教育的互動局面。

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安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業在安全生產過程中為保障職工身心健康創造的一切安全物資財富和精神財富的總和。狹義的安全文化則是企業全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進一步定義為以建設“本質安全型礦井”為目標，以提高職工素質為關鍵，以建設安全規章制度為重點，以強化安全責任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。

建設強勢企業安全文化，筆者認為，必須要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標，圍繞企業安全文化建設精神層、制度層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創載體，建設強勢安全文化體系，形成企業“大安全”格局，實現企業長治久安。

1、堅持一個目標，樹立核心理念，充實企業安全文化精神層

目標決定方向，理念指導行動。建設安全文化，必須高屋建瓴，戰略把握，確立“建設本質安全型礦井”目標，提出企業安全生產核心理念，不斷筑牢安全生產精神防線。

一是樹立“安全就是企業最大的政治，安全就是企業生命，安全就是企業最大效益，安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產放在講政治、講大局的高度認識，把安全生產與實踐“三個代表”、促進企業發展、保障群眾的根本利益結合起來，把安全生產放到決定企業生存和發展的高度來認識，確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業召開的第一次會議一定要是研究安全生產問題，下發的第一個文件也應該是安全工作文件，在考慮礦井投入時，首先考慮安全投入，在考慮引進人才時，首先考慮安全技術、管理方面的人才。

二是確立“安全工作零起點，始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中，應把過去的成績看作是零，居安思危，未雨綢繆，時時刻刻從零抓起，時時刻刻學習先進單位的先進經驗，博采眾長，善于提高，逐步強化，科學管理，為建設本質安全型礦井而付出不懈努力。

三是確立“生命是棵樹、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，關心安全就是關心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹，那么安全就是供養這棵樹的沃土，只有重視安全，關心安全，生命之樹才會長青，家庭幸福才能長存。

四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機感和責任感，不能管好安全的干部是不稱職的干部，不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業上下形成“安全就是生命線，安全就是生產力，安全生產、人人有責”的共識，促進企業走上一條抓安全求生存，以生存求發展，以發展促效益，以效益樹形象的良性循環。

2、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，架構企業“大安全”格局

安全理念不是喊在嘴上，而是要轉化為制度，貫徹于生產經營的全過程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎、根基。要圍繞建設本質安全型礦井目標，要建立健全安全管理制度，不斷完善安全文化制度層。

一是安全目標責任制度體系。要建立三級考核（企業對區隊，區隊對班組，班組對個人）制度，上自董事長、總經理、黨委書記，下至單位負責人、處室主管、區隊班組長，層層制定干部安全目標責任制，形成橫向到邊，縱向到底、逐級負責的責任管理網絡。

二是安全“雙創”（創新、創效）評選體系。成立科技委員會，圍繞安全癥結立課題、搭平臺、設基金，鼓勵安全創新、創效，要進行“雙創”評選，使大批安全“雙創”成果得到充分涌流。

三是創新精細控制管理制度體系。堅持以人為本的精細控制管理，以區隊為管理實體，以員工個人為考核對象，以工作績效為考核內容，通過事前制定標準，事中過程控制，事后評價考核，實行對企業安全生產的全過程、全要素、全方位的管理與控制。

四是嚴格生產技術管理制度體系。實行安全技術“多家把關，一票否決”制，嚴格執行“一工程一規程，無規程不施工”制度，嚴把作業規程的編制、審批、貫徹、執行四個環節，堅持安全設施改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要切實做好技術指導工作，成立“一通三防”、“提升運輸”、“采掘工程”等技術指導小組，把握安全重點，超前技術指導，堅持“誰指導誰簽字、誰負責誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負責”的原則，以杜絕礦井技術類重大安全事故的發生。

其他諸如要制定“安全生產檢查制度”，對井下各生產層面、邊遠崗點，做到各類檢查時時有，不斷線，安全治理閉環排查制度、全員安全風險抵押金制度等等。健全的安全制度是實現安全生產奠定了堅持的基礎。

3、圍繞制度抓落實，形成機制，實現企業長治久安

（一）建立理念滲透機制。安全理念能否最大限度得到員工認可，很大程度靠理念滲透機制的建立。煤炭企業要在將各種理念、警句匯編成冊的基礎上，在每天班前班后會進行講解，定期展開理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種理念的認識程度，強化監督檢查和考核兌現，突出制度約束和柔性引導，促使員工對安全理念認識產生新的飛躍。

（二）建立安全教育培訓機制。安全培訓是提高職工安全素質和安全防范意識的必經之路。要針對實際情況，建立完善《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規定》、《新工人業務培訓考核辦法》，除內部教師和各專業副總授課外，專門聘請相關院校教授和知名專家進行講課，采取知識考試和現場操作相結合方式，對不及格者堅持不允許上崗，以此提高員工的整體業務素質。

（三）建立安全測評機制。尊重職工的主體地位、利用“問卷打分”和民主評議形式，對干部進行群眾測評、民主監督，測評結果企業公開；成立安全檢查大隊，持證上崗，對企業日常執行規章制度進行“執法”檢查，發現問題，下發通知，逐級追究。對出現安全問題的干部，不論干部級別、以往貢獻，一票否決，立即免職。

（四）建立安全投入保障機制。積極推廣應用先進的安全工藝和安全設施，如生產調度模擬盤系統、束管監測系統、智能化信號提升系統、聲光對講信號系統等先進設備，對落后的設備和工藝進行堅決淘汰，解決影響安全生產的一系列難題，為搞好安全生產增強物質保障。

4、黨政工團齊抓共管，活動載體靈活多變，形成安全文化力場

安全生產是企業生存之根、發展之本。正如人類受地球引力的作用一樣，在企業，安全文化同樣可以形成安全文化力場，以有形、無形的力量影響著員工的思想、引導著員工的行為；建設強勢企業安全文化，需要黨政工團齊抓共管，需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。

企業黨委要充分發揮企業黨員、干部在安全工作中的重要作用，定期開展“安全責任和政治使命的教育，建設安全責任心強和作風過硬的黨員和干部隊伍；宣傳部門充分利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳欄、安全文化長廊等傳播手段進行安全理念、價值教育；工會組織從維護職工安全權益入手，深入開展”我為安全作貢獻“活動；共青團結合青年實際開展創建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動，發揮青年團員在安全生產中的突擊隊作用。

同時，煤炭企業要采用組織搭臺，職工唱戲的方式，積極開展“安全生產日”、“安全法制（管理）月”、“安全宣傳（文藝）月”、“安全競賽（檢查）月”、“勇奪安康杯”等競賽活動，通過舉辦攝影、書法、安全漫畫展覽，組織“杜絕事故有獎征文”、安全知識競賽、安全演講會，廣搭“舞臺”，讓廣大職工參與其中充當“主角”，營造濃厚的安全文化氛圍；堅持人性化管理，應用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會議室設“全家?！迸瓢?，企業、職工、家屬三元聯保（礦工家屬協管會）等種種教育活動，努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。

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(二)集輸中的原油加熱

在集輸中對原油進行加熱，主要是利用熱爐來完成加熱任務，而熱爐是一個能夠承受高溫的密閉設備，主要利用其加熱原油，以提高原油的溫度，降低原油的粘度。對原油加熱主要有兩種加熱方式，一種是利用火管(或者是輻射管)和煙管(或者是對流管)等設備對鍋爐內的原油直接加熱；而是間接加熱，也就是利用水或者是其他可以傳熱的物質作為介質，將熱量間接傳給原油。但是無論哪種加熱方式，熱爐長期在不同壓力和溫度下工作，都會可能發生火災和爆炸的可能。

(三)原油儲存

目前我們一般使用大罐來儲存原油，但是這種開式流程的儲存方式會產生很大的原油蒸發損耗，不僅增加了原油的揮發，引起環境污染，還會導致危險性極大的冒頂和憋壓。

(四)原油脫水

對于含水石油的脫水，我們一般在壓力容器中通入高壓，制造一個高壓電場對石油進行脫水處理。這種電脫水方法易發生爆炸事故，因為原油中的氣體析出后會聚集在容器頂部，如果氣壓較低會造成放水跑油事故，過高則會發生跑油著火事故等。

(五)原油外輸過程

建立在泵房內的輸油泵裝置是原油外輸的主要設備，由于原油屬于易燃、易爆、易揮發物質，再加上輸油泵在制造過程中也不能夠完全保證密封，因此在外輸的過程中，不可避免一些可燃蒸汽進入到泵房內，隨時都有可能發生火災事故。

二、介質危險性分析

原油和天然氣是聯合站主要的兩大工作介質，二者都具有易燃易爆特點，其中原油還具有易蒸發、易受熱膨脹和易產生靜電等特性，而天然氣還具有很強的毒性。因此對聯合站實行標準化安全管理，最大限度杜絕安全事故發生具有極大的現實意義。

三、聯合站實行安全標準化管理的具體措施

在聯合站實行標準化安全管理措施，可以從管理制度、操作標準、各種安全規章、安全檢查以及安全責任等方面來制定一系列具有科學性的規范和標準。

(一)建立安全規范設置管理與操作崗位責任制

建立安全規范設置管理就是要求聯合站結合自身的實際情況，成立由專門人員組成的安全小組，主要用于負責聯合站的安全技術生產管理工作，即主要針對聯合站的安全工作負責，對安全設備的運行進行監督與檢查，并負責建立安全設備檔案與技術管理工作，此外還需要對員工進行定期安全技術培訓與考核等。因此，安全小組成員必須要熟知安全設備的基礎知識，能夠對管理設施技術以及使用條件等有所掌握，了解容器安全泄壓裝置以及其他安全附件等的技術性能等。要想將聯合站安全標準化工作落實到位，還必須要將安全生產責任制落實到每一個生產班組內的每一個工作崗位，每一個操作人員。要逐一保證每一個從業人員，每一個操作崗位都能夠做到時刻牢記安全生產理念，規范化和標準化的安全工作體現在細節。

(二)實行現場管理的標準化

聯合站特殊的生產場所，決定其實行現場管理標準化的必要性。作為維護生產場所環境衛生的生產班組成員，應該肩負起自己的職責，積極開展5s活動，針對現場設備不可避免的跑、冒、滴以及漏等現象，我們要時刻保持現場的清潔干凈、條理有序，及時處理掉設備出現的跑、冒、滴以及漏等現象，一旦發現老化的設備，要及時進行維修。只有做到標準化的現場管理，才能夠有效減少安全事故的發生，從而保障生產現場的安全規范運行。

(三)建立健全對安全規范用火的制度

在各種油氣集輸過程中，需要使用到很多盛裝容器，而這些容器的承受耐力有限，如果長時間受到電化學腐蝕、介質壓力等影響，再加上自身組織結構等的缺陷，就有可能出現裂紋、穿孔等現象，而這需要借助于電焊、火焊等方法進行維修，但是在維修過程中極有可能發生油氣火災、爆炸等事件，因此針對此過程我們必須要建立安全規范用火制度。規定首先必須要履行動用火報告審批手續；施工人員和生產負責人員必須具有一定的經驗，要嚴格遵守油氣站庫中的有關安全管理規定，保證作業過程原理易燃易爆物品，而且動火現場要具有一定條件和數量的消防設備與器材等。切實保證作業現場的安全。

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鐵道部副部長盧春房到青云山隧道視察工作時曾經指出，一定要重視架子隊的安全文化建設，安全工作搞好了，職工是最大的受益者，一定要把安全文化建設落實到每個架子隊、班組、人頭，讓職工人人參與，打一場安全生產的人民戰爭。向莆鐵路項目部牢記這一教誨，狠抓工作落實。針對企業安全文化建設，向莆鐵路項目部結合自身特點，從以下幾個方面加大力度，并取得了很大成效。

一、創新項目安全文化先進理念

1、推動安全理念先行

眾所周知，思想是行動的先導，要建設富有特色的安全文化，解決好安全理念問題至關重要，向莆鐵路項目以袁全祥為首的各級安全管理者，始終把安全放在“高于一切，重于一切，影響一切”的位置，他們突出“以我為中心”的安全教育，注重引導、培植廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自主意識，克服呆板生硬、自上而下的“填鴨式”教育，積極提倡“以人為本，文化先導”的管理理念，把“安全第一”作為隧道施工安全的首要價值取向，牢固樹立了“安全第一，生產第二”的全新安全理念，并將其細化為各個崗位精細化管理的崗位標準，真正把“安全第一”的思想變成了現場實際操作的規范和守則。參建隧道施工的每一名員工，他們都能堅決做到不安全不生產，先安全后生產。而且這種安全理念在任何時候、任何情況下都堅決不動搖。真正把安全理念落實到隧道施工的每一個環節、每一個人的心目之中，真正使安全生產的先進理念為全員所接受。

2、發揮安全理念先導

大家知道，心態安全最能體現安全意識，因為心態安全才是安全生產健康發展的基礎和前提。在向莆鐵路項目部，無論是管理者還是普通員工，都相當注重心態安全，進而保證安全制度落到實處，促使全員行為安全，項目部把以安全價值為核心的安全理念，作為心態安全文化建設的靈魂。比如，在效益和安全面前，他們從來不盲目追求效益，強逼和誘使一線員工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又如，組織安全檢查，基層員工都明白，抓安全的目的是幫助查出隱患，預防事故，是一件好事情，下面對上級檢查不是應付，而是積極配合，主動查找甚至舉報事故隱患，故意“小題大做”，把“我要安全”真正變成了員工的內在需求，而不是管理者強逼基層作業一線員工必須完成的硬性指標。如青云山隧道開工以后，在各個工區開展的“三工”教育，很多時候是員工找工班接受教育，工班長找架子隊要求教育，架子隊請項目部去給他們講課教育。因此，施工中的“三違”現象得到有效杜絕。

二、提升項目安全文化素質

1、把安全文化建設的主體落實到民工身上

一是注重親情教育。領導干部通過走出去互相參觀學習，定期深入員工宿合，以安全文化聯誼活動，幫助員工了解按章作業對家庭、父母、妻兒的好處，以及違章作業給親人帶來的后果。組織簽訂“安全承諾書”、“夫妻安全公約”，以妻子親情的力量支持丈夫工作，做到夫妻同心保安全，通過以開展進入隧道前“念一念安全理念，看一看全家福照片”的安全教育，以情感觸動員工，提醒每一位職工：安全是對父母最大的孝敬，對妻子最大的關愛，對子女最大的責任。二是注重友情教育。利用黨員聯保、干部包保、骨干幫教等形式，開展“一帶一”重點輔導，“一對一”經常談心，“一幫一”友情幫教等活動，把安全薄弱環節的高危人員，作為友情幫教的重點對象嚴加控制，及時掌握他們的思想狀況、心理狀況。通過友情幫教，使廣大員工人人做安全事，個個當安全人。三是注重真情教育。堅持嚴管干部，善待職工，將嚴與愛、情與法的道理融入安全管理當中。領導干部帶著感情抓安全，無論天晴下雨，每天親臨施工現場，到隧道掌子面，幫助施工隊解決安全生產中的實際問題。

2、把安全文化建設的關鍵點落實到帶班隊長和工班長身上

首先，施工隊長和帶班的工班長是生產現場安全工作的第一責任人，自身素質高低直接影響到班組的安全管理，為此，項目部要求工班長必須要有高度的事業心和責任感，每個月教育工班長要帶頭嚴格執行安全工作的各項規章制度，工班長的身體力行，被全體員工所尊重、信任，真正成了安全文化建設的兵頭將尾。其次，項目部經常開展培訓教育，提高全體參建員工安全技能素質，轉變全員安全理念，經常評比安全管理先進單位和先進個人，增強了工班長和全員的安全責任意識和榮譽感，經常開展創建安全質量管理標準化工地活動，使一大批安全生產管理者在企業文化建設中成為優秀組織者、參與者和推動者。

三、注重項目安全文化踐行

1、明確責任抓好落實

項目部根據鐵道部《關于印發加強鐵路隧道工程安全工作的若干意見的通知》要求，認真貫徹、組織各參建單位學習，逐項工作落實責任人，建立計劃、實施、檢查動態臺賬，制定考核辦法，確保工作扎實推進。

2、落實現場安全巡檢制度

隧道施工每個作業面成立由現場管理牽頭，安全負責人、技術主管等人員組成的現場巡檢小組，每天進行安全巡檢。重點對現場作業周邊環境、初期支護、圍巖變化、圍巖量測以及火工品管理等情況進行作業前檢查，并根據檢查情況，以書面形式向現場施工負責人進行作業安全交底，辦理交底確認手續。

項目現場管理組對巡檢小組的工作狀況進行督查，每周參加巡檢工作。每周組織現場巡檢小組對安全巡檢工作進行總結，對存在的問題，認真分析，找出存在的問題，提出改進意見，并督促現場整改。

3、堅持安全防護旁站制度

對有人作業的工作面，必須安排專職防護員。專職防護員應加強對圍巖變化、初期支付變形、裂隙發展、危孤石狀態等情況的實時觀測，有權制止危及圍巖和初期支護穩定、影響人員安全撤離的作業，有權制止未經現場安全交底或交底不明確的作業。遇圍巖收斂加速、初期支護變形加速、滲水異常、裂隙發展加速等異常情況時，應立即組織作業人員安全撤離。專職防護員由經驗豐富的正式職工擔任，上崗前組織培訓。建立和完善安全防護旁站制度。

4、細化施工隊伍作業能力的評價

建立健全現場施工隊伍作業能力的評價機制，綜合評價每個作業面的施工隊伍作業能力，確保施工作業隊伍滿足隧道施工質量安全需要。項目管理人員在審批開工報告時，應組織監理、設計單位對作業面的施工隊伍從隊伍人員構成、主要人員素質和資歷、主要機具設備性能、施工組織、安全質量保證體系、應急預案等方面進行能力評價。建立作業能力評價臺賬，施工期間應定期組織過程評價。對不滿足要求的，應立即停止施工進行整改。

5、制訂應急預案

項目部應督促、指導施工單位制定切實可行的應急預案，防范工程建設風險，建立健全安全保證體系。應急預案應建立在風險評估的基礎上，通過評估確定影響隧道施工安全重點危險源，以確?，F場人身安全和避免重大財產損失為前提，細化防護措施和應急預案，并定期組織演練，不斷改進。對穿越巖溶、采空區的隧道以及反坡排水和富水地段的隧道，需配備救生設施，定期對搶險物資和機械設備進行檢查，確保隨時調遣和應戰，保障施工安全。

向莆鐵路項目部在企業安全文化建設中取得的驕人成績，受到了業主、地方政府和上級的廣泛好評。但是成績只代表過去，向莆項目部不會止步不前，一定會為國家為社會、為黨和人民交上一份滿意的答卷!

參考文獻

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[3]王建橋，陳寶軍，王藏虎．強化科學管理提高施工質量[J]．水運工程．2003．(02)．

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1.施工現場管理現狀

建設施工屬于勞動力密集型產業，在許多工程中仍然需要大量的勞動人員進行現場施工，而就按照我國當前施工現在來看，工程項目轉包的情況較為普遍，這也加大了施工現場管理的難度。

其一，施工現場管理較為松散，管理難度較大。目前，項目工程現場施工人員流動性較大，人員素質相對較低，尤其是安全意識以及對施工規章制度的認知存在較大的不足。現場管理人員缺乏外部監督，其對管理條款的執行力度也不強，工人自覺性較差，致使現場管理難度較大。

其二，施工環境變化較快，施工人員所面臨的安全隱患逐漸增多?，F在普通項目的施工工期較短，許多施工人員所面臨的施工環境十分多變，并且由于新設備、新技術、新材料等的出現，使得作業人員所面臨的安全威脅也在增加。

其三，現場管理理念的偏差，容易忽視對安全方面的管理。目前，我國過程現場施工管理大多片面重視經濟效益，注重目標導向型管理，其在工期較緊的情況下，非常容易造成為趕工期而忽視對施工的安全管理。

2.安全文化建設的優勢

安全文化作為企業文化建設的重要組成部分，是企業在長期的經營管理中形成的以安全為中心的價值觀，其目的就在于不斷提高施工人員的安全意識、構建安全的施工環境。安全文化包含安全理念、安全環境、安全行為三個方面，它集中體現了安全在管理與企業文化建設中地位。在工程施工現場管理中積極融合安全文化建設，對于項目本身的安全管理具有非常重要的作用。

2.1開展安全文化建設能夠有效提高現場安全管理水平

安全文化建設比較重視對人員的思想觀念、行為品德等進行規范，是從心理上和思想上約束人的行為。在現場管理中，個人因素所造成的安全事故所在比例最高，而將安全文化滲透到現場管理之中，則能有效地提高工程的安全管理水平。

2.2開展安全文化建設能夠查漏補缺，完善現場安全管理環境

開展安全文化建設能敦促各級人員經常排查施工現場存在的安全隱患，不斷檢查可能存在的安全漏洞或者個人疏忽之處，確保現場施工環境的安全。

2.3開展安全文化建設能不斷提高施工人員的個人素質，提高工程效益

施工企業開展安全文化建設，通過安全教育來提高施工人員的業務素質，尤其能夠提高對施工危險的認知程度以及對事故發生的急救措施，不斷提高施工人員的個人整體素質，避免因施工安全問題導致的額外成本支出，從而提高工程的整體經濟效益。

3.促進施工現場管理與安全文化建設相結合的有效措施

3.1制定安全文化規范，完善和落實相關規章制度

在項目施工現場管理制度建設中，必須注重對安全文化制度的落實，強制推行安全制度。現場管理者首先必須在原有管理體制基礎上加強補充與完善各項規章制度，將安全文化制度強制推行，并通過宣傳、培訓、考核等手段進行協同作業，提高制度的執行力，以便從制度上落實安全文化制度。

3.2構建安全文化建設環境，實施明確的安全管理措施

外部施工環境的安全是安全文化建設最突出的表現所在，其對現場安全施工起著至關重要的作用。在施工現場管理中，要大力推行安全文化環境建設，針對施工現場所存在的弊端開展建設，例如完善個人施工防護設備、建立安全施工預警機制、完善現場警示標語以及標識，排查施工環境中存在的安全隱患。同時，根據施工現場的具體現狀，制定具體的安全管理措施，落實個人責任制度，全員參與、意識到位，營造安全施工、文明施工的良好氛圍，共建全方位的安全管理機制。

3.3建設安全行為文化，規范員工的行為模式，提高其精神面貌

建筑施工企業的安全行為文化主要是指員工的安全行為準則、施工行為標準、施工紀律以及精神面貌等，規范員工的施工行為對提高現場管理效率，降低安全事故發生幾率具有重要的作用。為規范樣的安全行為，企業要落實：

（1）強化安全教育培訓，嚴格執行安全考核上崗制度。加強對施工人員的安全培訓力度，通過言傳身教的方式來提升員工的安全認知，并且要對員工進行定期考核，從安全文化知識考核、安全操作規范考核以及安全事故急救與防范等入手，嚴格執行安全考核上崗制度。

（2）通過獎懲制度，約束員工的不良施工行為。明確告知員工具體考核方法，本著對員工負責的原則，開展不定期檢查行動，重點排查員工的不良施工、生活飲食等行為，并與其自身的福利掛鉤，結合一定的獎懲機制，共同約束員工的不良行為。 [科]

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1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊子被譯成中文，并在國內出版以來，核安全文化文化模式迅速與中華民族傳統文化相結合。中國文化吸收世界其他國家安全文化建設的經驗，待別是核安全文化建設的經驗，把企業安全文化融合于中華民族傳統的文化之中，形成了企業安全文化。特別是“安全第一，預防為主”一直作為我國工業發展方針，在全國始終開展普通的安全宣傳教育活動和安全技術的基礎建設，使我國具有一定的安全文化教育基礎，安全文化一詞在中國一出現，其范疇和范圍便得到發展，企業安全文化發展成了具有中國特色的全民安全文化。

安全文化作為專業名詞在我國出現，它標志著系統研究和傳播安全文化的時代的到來。1993年10月在成都召開的亞太地區職業安全衛生研討會暨全國文全科學技術交流會上，發表了“論企業安全文化”的論文。會議期間，《中國安全科學》編輯部和《警鐘長鳴報》社達成合作實施計劃，決定自1994年1月起在《警鐘長鳴報》上由中國安全科學學報編輯部協辦，辟出安全文化月末版，向公眾、向社會宣傳安全文化。1994年3月，國務院應急辦公室召開了全國核工業系統核安全文化研討會，它標志著深層次企業安全文化傳播的開始。同年6月勞動部李伯勇部長在《安全牛產報》試刊上發表了題為“把安全生產工作提高到安全文化高度來認識”的指導件文章，這標志著安全文化內企業安全文化拓延到了全民安全文化，一個研究、傳播安全文化的時代已經開始。

1994年6月以來，在全國勞動系統、鐵路系統、核工業系統、石油化工系統等，先后開展了多次研究和探討會；全國的部分專業報刊雜志，先后辟出專欄、出版專集成發表有關文章。北京人民廣播電臺、北京電視臺分別在“環境與減災”、“北京您早”、“熱點話題”等欄目播放專題節目，向社會、向大眾傳播安全文化。

在全同安全生產電話會議上，國務院副總理鄒家華、吳邦國等都反復強

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1.安全文化的內涵

國際核安全組第四號報告書中提出：“安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態度的總和。”它明確地表述了安全文化既是態度問題又是體制問題。既關系到單位，又關系到個人。安全文化隸屬于意識范疇其本質是保護人的身心健康、尊重人，實現人自身價值的文化。是存在于組織和個體中的種種安全素質和對安全的態度、方法的總和。“強調以人為本、以文化為載體、突出安全價值觀念的核心地位”這是安全文化的本質所在，安全文化在現行的以安全系統工程為標志的科學管理方法中，注入更多的文化內涵，體現人的生命需求和安全價值取向，利用文化滲透及文化氛圍潛移默化的熏陶，樹立人們安全觀念，規范人們的安全行為，在“安全第一”的文化氛圍中，建立新的安全文化機制，實現安全目標。

校園安全文化是安全文化的重要組成部分，它是學校預防和減少災害事故在教學、科研、生活等社會實踐中所創造的，目的在于保護師生員工的身體健康和生命安全以及保護個人和國家財產安全的物質文明和精神文明財富的總和，校園安全文化的出發點和最終目的都是一致的，都是為了師生員工關心和保護師生員工的身體健康和生命安全，保護學校和個人的財產安全．創造優美舒適的工作，學習和生活環境．將學校的教育價值與人的生命價值和諧地統一起來，從哲學角度來看，作為觀念形態的校園安全文化屬于意識形態領域的體系。因此，校園安全文化就其實質來說，屬于安全意識或安全思想體系。

2.影響高校安全文化建設的主要因素

高校肩負著培養社會主義勞動者和建設者的責任，聚集著大量代表社會主義命運與前途的青年人才，建設高校安全文化客觀上需要提出更高要求。從目前的情況看，影響建設高校安全文化的因素主要來自內外兩方面。

2.1 外部因素

全球化背景下，在不同文化的交互作用過程中，個別奉行霸權主義和強權政治的西方國家為了達到經濟和政治上的目的，一刻也未停止對我國推行“文化殖民”政策，亨廷頓曾經說過：“當今世界文化沖突關系的基本動因來自于社會制度文化的劇烈對抗和意識形態的巨大分歧。”從現實情況看，中西雙方在社會制度選擇和意識形態認同上的對抗并沒有因“冷戰”結束而終結，西方對我國的意識形態攻勢咄咄逼人，無孔不入。他們極有可能利用我國建設和諧文化的契機，大力宣揚西方資產階級世界觀、人生觀、價值觀，加強文化滲透和文化輸出。比如，將中國人民的愛國主義稱之為“狹隘的民族主義”；通過網絡、廣播、電視、電影、報紙、雜志等媒體和信息產品的輸出公開或隱蔽地推銷其社會政治理論、價值觀念、意識形態和生活方式，以和諧共處、多元并存的方式潛移默化地改變人們傳統的語言交流規則和運作方式，達到化解中華民族的內在凝聚力、造成深層次的“文化弱勢”、削弱綜合國力的目的。

2.2 內部因素

內部因素主要體現在兩方面一是部分國民在意識形態領域的認識逐漸淡化。隨著市場經濟的不斷發展，物質利益的刺激使得人們的功利思想日趨嚴重，人們從全面發展角度去發揮積極性、主動性和創造性的功能受到抑制，集體主義觀念日漸淡薄，極端利己主義思想日益泛化西方的自由主義、拜金主義等意識形態在一定程度上對形成了沖擊，國民的政治文化素質在商品經濟的侵蝕下日益失去自身的特殊性和獨立性。二是對建設和諧文化所倡導的“和而不同”產生誤解。多元本是和諧文化的特征，百花齊放、百家爭鳴比思想僵化、教條主義要好得多。物質決定意識，文化思想的多元化是我國現階段經濟基礎的客觀實際――多種所有制并存、多種分配方式并存以及多種利益主體并存的狀況在思想意識形態領域中的反映。。“和而不同”正是在此意義上為建設社會主義和諧文化提供了豐富的精神資源，搭建了一個“吸納百川”的文化平臺。但是，片面地強調思想文化的“多元化”，易造成在思想文化領域的削弱。關鍵是“度”。恰恰在這個問題上，一些同志由于片面強調了多元的合理性，甚至有意無意地借其他社會思潮沖擊、取代在意識形態領域的主導地位。

3.高校安全文化的體系構建和實現途徑

3.1 建設高校安全文化的物質基礎

高校校園安全文化體系的構建需要首先從物質層面著手。一是要按照高校校園安全事故防范的基本原則，加大校園安全基本設施的建設力度，確保校園安全設施的建設符合高校校園安全防范規定；二是要提高高校安全保衛部門裝備的技術水平，提高安全保衛部門與犯罪分子斗爭的物質條件保障水平。此外，校園安全文化建設的物質條件保障還包括利用安全保衛部門的基本職能，在高校所在地相關部門的配合下加強校園周邊環境的治理整頓，創造優良的教育教學外圍物質環境。

3.2 校園安全精神文化的建設

在校園安全精神文化建設方面，極為重要的一個環節就是要在校園內通過各種宣傳手段營造安全文化建設的濃厚氛圍，促成人人關心安全建設、人人重視安全建設、人人參與安全建設的良好氛圍，通過安全文化建設的宣傳，提高廣大師生員工對安全問題的重視程度和認識水平，為校園安全文化的制度建設和教育建設奠定良好的思想基礎。

3.2.1 加強校園安全制度文化建設

一是建立健全涉及校園安全的工作制度。。例如安全保衛部門定時、定點巡邏值班制度，后勤管理的防災、減災制度，教學設備管理的安全檢查和定期維護制度等；二是建立規范師生員工行為的行為管理制度，通過制度性的約束，把由于師生員工違背安全規范的不當行為造成安全事故的可能性降低到最小程度；三是建立完善的和切實可行的監督、落實和獎懲制度。。完善的制度需要嚴格執行制度的人來實現，只有最大程度地確保人對制度執行的規范性才能使人所建立的好的制度發揮出其最大效應，否則，再好的制度都只是紙上談兵。

3.2.2 高校安全教育文化的建設

大學生是一個人生觀、價值觀處于逐漸成熟和穩定的特殊群體，他們善于思考，有較強的接受能力，并有了較深的理論知識基礎。因此，要從根本上解決我國高校安全文化乃至全社會安全文化建設的問題，高校安全文化的教育層面建設就是關鍵中的關鍵。加強高校安全教育文化建設，可從以下幾方面進行：首先，強調大學生安全教育在高校教育教學工作中的重要地位，將大學生的安全教育作為一門必修課納入學生培養計劃中，由專任教師授課，統一考核并將考核結果納入到學生綜合素質測評體系中。其次，建立大學生安全教育基地，為大學生安全教育提供必要的物質載體。再次，提高安全教育的文化層次和工作藝術。大學生是一個具有較高理論知識素養和文化鑒別能力的群體，高校在實施安全文化的教育層面建設的過程中，一定要千方百計地提高教育內容的品味，改進教育工作的方式，提高其藝術性，將安全教育工作提升到一個更高的水平。

安全是人類的永恒主題，高校校園安全文化在我國才剛剛起步，還有許多問題需要探討，相信在大家的共同努力下，我們一定能為大學生們提供--個富有安全感的和諧校園。

參考文獻

[1]汪永高．加強高校安全文化教育的意義與對策[J]．中國高教研究，2004，(4).

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關鍵詞 ：企業安全；安全文化；廣義安全文化；層次分析法（AHP）

中圖分類號：X 954文獻標識碼：A

收稿日期：2014-12-12

基金項目：福建省自然科學基金項目（2012J05088）；福州大學科技發展基金項目（2013-XQ-18）

第一作者簡介：林其彪，男，安全工程專業助教。 在AQ/T 9004-2008《企業安全文化建設導則》中不包括安全物質內容的建設；在AQ/T 9005-2008《企業安全文化建設評價準則》安全環境內容中包括安全防護內容，屬于安全物質內容，但占的比例少。兩個標準中的安全精神方面的內容難以量化；企業安全文化屬于組織文化，缺乏物質安全方面的衡量，使企業安全文化建設缺乏延續性和目的性［1-4］。

筆者將應用安全系統工程中的“人-機-環-管理系統”分析和界定廣義安全文化的內容，并采用層次分析法（簡稱“AHP”）模型設計一個廣義安全文化水平的評價指標體系。

1廣義安全文化的定義

1986年國際原子能機構下屬的核安全咨詢組織最早提出了安全文化的概念，并在1991年發表的《安全文化》報告中，將安全文化定義為“存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”［5］。20世紀90年代末，安全文化的概念傳入中國，2008年國家安全生產監督管理總局的標準，將企業安全文化定義為：“被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體”［6］。

我國學者傅貴對國內外安全文化定義的安全文化元素進行比較發現，國外對安全文化的研究不包括物態安全文化；徐德蜀、傅貴、王亦虹等專家提出了物態安全文化概念。徐德蜀將文化進程分為器物型安全文化，工業型安全文化和廣義安全（大安全）文化，并對廣義安全文化時代解釋為：安全物質與安全精神同時改進，以人為本，安全第一，珍惜生命，安全文化建設時期［7-8］。

根據廣義文化的定義（人類在社會生活中所創造的一切，包括物質生產和精神生產的全部內容），廣義安全文化至少應該包括安全物質方面和安全精神方面的內容，而不應局限于安全精神方面的內容［9］。

結合以往的研究，筆者在本論文中將廣義安全文化定義為：為了實現組織活動有序進行和組織的安全目標，而采取的安全精神和安全物質方面的措施，獲得的成果總和稱為廣義安全文化。

2廣義安全文化的指標及權重

國內外對企業安全文化的研究方法有幾十種，考慮企業的廣義安全文化屬于開放形式的體系，涉及人、機、環、管理等多方面的因素，考慮取值精確性、綜合性的評價分析方法，因此選擇層次分析法（AHP）。AHP是一種基于結合多位專家主觀判斷得到基礎數據的定性定量分析方法。該方法能較好的解決多因素情況下得出重要指標的問題。

2?1評價因素

廣義安全文化作為一種組織文化，可通過韋格曼等人觀點得到驗證［10］。由文化的廣義定義可知，廣義文化由特定的組織（即人）作為主體，廣義文化的物質和精神積累不會憑空消失，廣義文化具有延續性，廣義文化原本就是存在的，廣義文化并不能簡單的闡述有無。

廣義安全文化和安全文化的載體是組織，采用系統分析的方法研究安全文化，系統工程中的人-機-環-管理系統將組織可靠的劃分，避免重復，規范化各元素的定義和相互作用關系。結合國內外學者對于安全文化的研究，將安全文化包括的概念和這些概念的

關鍵詞 進行細分和歸納［11-13］，見表1。

將廣義安全文化劃分為四大部分，這四部分可為廣義安全文化的評估和建設提供一個框架。

2?2評價指標體系的建立

根據廣義安全文化的內容，其多數內容指標很難量化，首先要通過專家的主觀判斷（調查問卷獲取基礎數據），再結合方根法進行計算。

構造針對目標層的二級指標判斷矩陣。

其中bii=1、bij=1/bji。對于判定指標的相對重要程度，采用9級標度法（分為：絕對重要為9、十分重要為7、比較重要為5、稍微重要為3、同樣重要為1，相反則為對應值倒數，也可介于劃分的中間狀態）。將兩兩對比得到的值構成矩陣，采用方根法進行值的計算，用一致性判定得到的數據是否合格（不合格認為打分者水平不夠或不認真，棄用數據，修正后一致性CR≤0?1為合格），得到最終合格的權重值，其他指標以此類推。廣義安全文化的指標體系及相對應的合格指標權重分配見表2［14］。

2?3指標體系結果分析

二級指標中，人的權重為0?393，所占的比重突出，為最大比重。

精神安全文化包括人、管理單元，物質安全文化包括機、環單元；精神安全文化占的比重為0?643，高于物質安全文化0?357，在廣義安全文化范疇內，精神安全文化占的比重更為明顯，但是物質安全文化（物態安全文化）比重在安全文化研究中不可忽略。

三級指標中重要的指標是管理者、執行者、設備安全、安全制度四個指標，其中管理者最為重要。

四級指標中重要的指標是安全管理能力（管理者）、營造安全氛圍的能力（管理者）、安全意識（執行者）、設備本質安全化（設備安全）占的比重非常大，其中安全管理能力在廣義安全文化中的體現最為突出。

2?4廣義安全文化的等級劃分

企業組織的廣義安全文化，對于企業的生產活動具有一定的耦合程度。為了區別這種關聯程度，筆者將廣義安全文化進行分級。根據國內學者徐德蜀和“馬斯洛需求層次理論”，筆者將企業的廣義安全文化劃分為四個等級，分別為：優、良、中、差，具體內容如下［8］。

（1）差：只能滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的生理和安全的需求，企業對員工及安全生產僅能達到基本的保障，安全環境脆弱，部分安全措施未達到要求，或采取措施后效果仍然不佳。

（2）中：可以滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的情感和歸屬的需求，企業創造機-環-管理系統可以保證人員及生產活動的正常進行，但采取的各種“軟措施”與“硬措施”，是被動進行的。

（3）良：可以滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的尊重的需求，企業創造的人-機-環-管理系統較為完整，安全系統的設置多為借鑒外部經典的、成熟的技術措施。

（4）優：可以滿足組織成員（特別是與安全相關人員）的自我實現的需求，形成核心競爭力，對組織的廣義安全文化的追求，已經內化為企業自身的動力。

3實例驗證

福建省某汽車公司是集研發、配套生產為一體的汽車生產基地，7位專家依據設計的企業廣義安全文化評價指標體系對該企業的廣義安全文化進行了評價，最終的評價結果見表3。

根據我國學者李振濤、傅貴的研究結果，一般情況下，企業的安全文化量值水平越高，企業的事故率越低［15］。對比該企業過去兩年發生的3起輕傷事故，可知該評價結果較為可靠，企業廣義安全文化量值水平表現為優，但仍有部分指標處于差和中，應重點關注此類指標項目，并采取相應改善措施。

4結論

（1）筆者在安全文化基礎上擴展成廣義安全文化，即增加了機、環兩個物質安全文化范疇的內容。增加了安全文化的延續性（即繼承的屬性），進一步強化安全文化在企業誕生之初伴隨產生，廣義安全文化是物質和精神積累。由此可知，生產與安全不可分割，體現在生產設備的設計、制造、安裝和運行等環節，均需要考慮安全文化的影響，廣義安全文化在安全產生之初就存在。

（2）將廣義安全文化分為人、機、環和管理四個方面（二級指標），取消了前人采用不同的安全文化內涵分割方式所導致的重疊部分。從系統工程的角度看，廣義安全文化是一個有機的系統結構文化，廣義安全文化各組成部分不可分割，具有統一的安全目標，每個部分（指標、要素）具有其特定的功能，并且廣義安全文化的各部分與外界環境和外界條件相互影響。

（3）采用AHP模型方法分析，得出了“物態”對廣義安全文化的影響很大（占有不可忽略的權重）的評價結果，在進行廣義安全文化建設，甚至是安全文化建設時，應注重“物態”安全化。同時，“物態”安全對重建廣義安全文化是不可或缺的，“物態”安全化程度體現了廣義安全文化的優劣性。

（4）在實際操作中，由于廣義安全文化自身的復雜性，針對不同行業的特點，對指標權重應進行一定的調整。

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［12］王越榮.如何進一步延伸和拓展安全文化建設的深度和廣度［J］.管理學家，2013（19）：105-106.

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安全文化是企業文化的重要組成部分，是保障企業有序運行、順利發展的重要保障，在企業發展中，安全文化具有以下幾種功能：

（一）安全文化是企業職工樹立正確安全觀念的保障

企業的安全文化是企業職工不斷更新安全新觀念和新意識的重要支撐，它能夠促進企業職工對安全的價值和作用的正確理解和認識，并有助于他們樹立科學的安全人生觀和價值觀，有利于企業職工利用安全意識和安全觀點來指導和規范自身的行為，進行安全生產活動。

（二）安全文化有利于企業全體職工形成強大的凝聚力

安全文化從本質上講是一種以人為本、關愛生命的文化。它的宗旨就是保護企業職工的人身安全和身心健康。企業通過安全文化知識的傳播和教育，營造了人人注意安全、人人為安全盡義務做貢獻的良好氛圍，這種氛圍勢必會在職工的思想、意識和情感層面產生潛移默化的影響，也激發了職工的愛崗敬業熱情和對企業的歸屬感，對凝聚人心具有強大的影響作用。

（三）安全文化對規范職工行為具有重要作用

通過對職工宣傳安全知識，不但能夠加深職工對安全法律法規以及標準的理解和認識，而且能夠提高職工的安全技能，增強其安全意識，進而使他們在企業生產中自覺規范和約束自己的行為。

（四）安全文化是傳播安全知識的重要途徑

企業安全文化的建立和傳播過程，也是企業向職工傳播安全知識和安全技能，讓員工樹立安全態度、提高安全意識的過程。安全文化能夠通過各種有效的途徑，廣泛宣傳和傳播企業安全文化知識以及安全技術。

二、企業如何進行安全文化建設

企業的安全工作是一個企業有序運轉的基礎保障，而企業安全文化建設是一項涉及到企業生產各個環節的綜合性的系統工作， 它要求企業下意識、有目的并由專人組織，進行長期總結、歸納、宣傳、強化的一項系統工作。下面詳細闡述企業進行安全文化建設過程中所要做的工作。

（一）注重企業領導層安全文化素養的提高

1、領導層安全文化素養對企業安全文化建設的重要影響

在企業中，企業領導層的意志對企業安全文化的建設起著不容忽視的作用， 也決定著企業的安全文化建設水平。如果領導層非常重視企業的安全生產，那么他們必然會加大安全生產的投入，加強安全生產的管理，并及時消除企業生產中存在的各種安全隱患，及時更換或維護可能會引起安全事故的陳舊設備，為企業職工創造良好的安全生產環境和提供安全可靠的生產設備。

同時，企業領導層的安全文化素養直接影響著企業的安全文化價值觀。領導層的安全文化素養通過他們的行為表現出來，并對企業職工起著重要的導向作用。如果領導層能夠在行為上表現出良好的安全生產意識和事故防范意識，并對企業生產抱有堅定的安全信念和安全價值觀，這種精神必然會對職工產生強大的精神導向，有利于企業快速、有效地建立企業安全文化。

2、如何提高領導層的安全文化素養

首先，領導層自身要認識到自己安全文化素養對企業安全文化建設的重要性。要認真學習并貫徹執行國家關于安全生產的方針和政策，認真學習相關的法律法規，要根據自身企業的條件，做到企業在法律規定的范圍內開展生產經營活動，要在企業生產經營的全過程全面貫徹“安全第一、預防為主”的方針。

其次，要在企業中起帶頭模范作用，自覺遵守企業關于安全生產的規章制度和行為規范 。

再次，企業領導要樹立以人為本的理念，要具有關懷職工身心健康、關心職工工作生活的人文精神，要認識到人是最寶貴的社會財富，人也是最值得珍惜的生命。企業領導要時常給職工灌輸企業安全生產的理念和重要性，讓員工時刻感受到領導十分重視安全生產和關心職工的人身安全。

（二）建立健全企業關于安全生產的管理標準

在企業生產經營中，不但要建立健全生產流程的規范化和標準化，而且要全面建立企業安全生產的管理標準，實現企業生產規范化和生產安全的標準化。企業安全生產標準既包括基本生產標準和安全作業標準，也包括生產過程中的安全技術標準和部門的安全管理標準。

健全的安全管理標準，能夠讓職工明確哪些行為是對的， 哪些行為是錯的。違反哪些規定是要受到處罰的，該接受什么樣的懲罰，實現了企業生產中安全管理有法可依并有據可查。有些企業在貫徹落實中還實行了企業領導、主管人員及職工的責任制，使權責更加明確。因此，企業安全管理標準能夠使得責任、權利和利益明確化，也是企業生產中判斷是非的重要依據，是防止企業在生產經營過程中出現互相推諉責任、相互爭奪利益的科學方法。其中的標準化安全作業不但規范了職工的行為，而且有利于培養職工的正確工作方法，提高生產效率。安全技術標準化也為職工規范作業、實事求是、追求科學技術提供了支持，有利于企業生產高效有序進行。

總之，健全的安全生產管理標準為企業職工提供了更加有序、安全的工作環境，為提高職工的安全意識和技術素質起到了重要作用。只要企業的每名職工都能自覺遵守，按照標準完成工作任務，就能夠盡最大可能的避免生產事故的發生。

（三）強化職工的安全理念，不斷提高職工素質

在企業中，職工是生產實踐的主體，是企業財富的創造者，也是企業發展中的動力和源泉。因此，提高職工安全文化素質是企業建立安全文化的重要途徑。要對企業職工不斷強化其安全理念，加強安全理念的培養和教育，提高全體職工關于“關愛生命、珍視健康”的意識，灌輸“以人為本、安全第一”的企業理念和安全價值觀，以不斷提高職工的綜合素質。

近幾年中，企業各類安全事故的發生無不與職工本身存在的僥幸、盲目心理有著緊密的關系，而且與他們的習慣性違章行為密切相關。因此，企業要加強宣傳教育、科學引導等工作，讓職工從思想源頭和心態上重視安全生產文化，并樹立正確的安全價值觀。

要做好企業安全文化建設的宣傳教育工作，就要強化職工的安全意識，注重提高職工的安全技能，定期對全體職工進行安全知識和安全技能教育。同時，企業要根據自身的生產和發展情況，依據職工現有的思想狀況、工作心態以及技術水平，適時地鼓勵員工進行創新工作方法和工作技巧，并相應地完善安全教育機制，也要積極吸收同行國內外先進的管理理念，吸取先進的職業安全健康管理思想。

只有這樣，才能從根本上彌補企業職工現存的安全意識薄弱環節，提高員工的綜合素質，讓職工從思想上形成人人重視安全、人人為安全盡責的良好企業生產氛圍。

（四）提高企業安全生產的硬件投入，消除安全事故發生的客觀原因

在企業生產過程中，生產設備的故障及老化是造成安全事故的重要客觀原因。因此，要搞好企業安全文化建設，除了從人的主觀因素避免安全事故的發生外，也不能忽視生產設備運行出錯而導致的安全隱患，要不斷加大安全生產的設備投入。針對那些技術落后的生產工藝和生產設備，企業要加大更新改造的力度，并有計劃的及時采用新技術和新設備；針對那些運轉時間過久、已經老化的生產設備，企業要及時進行維護或者更新換代，保證生產工藝全過程的安全性，保證生產設備運轉的正常性，從源頭上排除安全事故發生的可能因素。

（五）積極開展安全文化活動，不斷強化職工的安全意識

在安全文化建設中，企業要積極開展豐富多彩的安全文化活動，如安全教育培訓、安全論文研討、安全激勵性活動、安全知識競賽、安全技能競賽等，通過這些活動，樹立安全模范，普及安全知識，激勵安全事件，并評選出安全標兵。同時，這些活動舉辦的過程也向職工灌輸和滲透了安全知識和安全意識，為企業安全生產打開了通路。

三、結語

生命大于一切，安全心系萬家。建設企業安全文化是企業發展的重要保障，也是以人為本、珍視生命的社會呼聲。

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[5]范海亮.淺談企業安全文化建設[J].安全、健康和環境.2011年04期

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0 引言

世界核電發展的趨勢是在保證核安全的前提下，提高核電廠的經濟效益。換料大修是核電廠能力因子損失的一個重要部分，因此提高大修管理水平、縮短大修工期是提高核電機組能力因子的重要措施。大修的結果直接影響到電廠機組的安全性和經濟性。安全、優質、高效的換料大修是世界各國核電營運者竭力追求的目標。

目前國內各核電廠對大修關鍵路徑工作管理（即使很小浮動也會影響大修最早完成時間的工作，沒有浮動時間）高度重視，從公司決策、指揮、支持、執行、監督等方面給予足夠的人力、物力、財力保證；相對而言，次關鍵路徑（總工期比大修關鍵路徑總工期略少的并行工作）工作的重視程度相對薄弱，然而在復雜的大修過程中，次關鍵路徑往往很容易變化成關鍵路徑，進而影響大修關鍵路徑、影響電廠的整體經濟效應。因此，核電廠大修的次關鍵路徑管理和優化將越來越受到世界核電運營單位的重視。

1 核電廠概述

電廠一期工程建設兩臺俄羅斯AES-91型壓水堆核電機組，裝機容量為2×106萬千瓦。采用了一系列重要先進設計和安全措施，包括安全系統4通道、堆芯熔融物捕集器、全數字化儀控系統、反應堆廠房雙層安全殼、非能動氫氣復合器等，1、2號機組自2007年5月和8月投入商業運行以來，始終保持安全穩定高效運行，各項性能指標優良。通過不斷地開展大修優化，兩臺機組的大修工期呈逐年遞減趨勢。

2 大修次關鍵路徑現狀和存在的問題

目前電廠大修次關鍵路徑管理主要采用項目管理制度，設備檢修采取“預防為主”的維修原則，在追求卓越的核電大修的理念下在大修組織機構、項目、計劃、物資和技能管理等方面存在很多的困難或待優化空間，其中對電廠大修次關鍵路徑檢修有較大影響的主要有如下幾個：

2.1 項目數量多、相對工期短

核電站基于核安全的特殊性，設置了大量的安全專設和備用設備，相比百萬級火電機組，設備數量較多。以VVER-1000機型為例，僅機電數量多達46500臺左右（四年完成一輪檢修）。目前核電廠多采用預防為主的維修策略，狀態維修和在線檢測技術正處于摸索、探討和安全論證階段，以二號機組第六次大修（年度換料檢修）為例，機電檢修項目就多達5702項。

與檢修設備數量多形成對比的是大修工期很短且啟停機操作、試驗時間長，實際檢修工期被進一步壓縮。以二號機組第六次大修為例，大修工期共計29.1天：其中啟停機、試驗期間多達9.9天，實際檢修工期僅19.2天。在如此短的工期內完成如此大量的設備檢修量是非常困難的。

2.2 維修協作單位不適應核電管理

正是由于核電廠檢修工作項目多且工作組織、控制程序多，目前國內外各核電廠檢修多采取關鍵設備自主檢修，其它設備及維修服務工作外包的檢修模式。

國內的核電檢修市場近年已初具規模，但仍沒有成熟的專業的核電檢修隊伍。維修隊伍的來源主要是機電安裝單位和常規火電的檢修隊伍，但存以下主要問題：維修協作單位原有的管理不適應核電的管理制度；組織工作模式和員工對核安全的認識及其行為習慣不滿足核電廠要求。

2.3 核安全、輻射防護安全和工業安全要求高

與常規火電、水電相比，核電廠有其自身的特殊性，即核安全和輻防護安全必須引起高度重視。自日本福島核電事故以來，核電廠更加注重對自身核安全、輻射防護安全防護與控制，工業安全相對應的也引起高度關注。

在電廠檢修過程中，由于機組要時刻滿足最終安全分析報告FSAR要求，四列安全系列設備只能依次退出檢修，且安全系列設備必須在機組啟動一回路加熱前就全部具備可用狀態，造成單列系統設備檢修工期短，部分低低水位設備沒有返工窗口；由于需要執行合理可行盡量低的輻射防護原則，在電廠涉核設備檢修過程中增加了大量的輔助工種（例如輻射防人員、去污人員），同時檢修人員在檢修過程中由于穿戴輻射防護設備（比如紙衣、氣面罩）不可避免的造成檢修效率降低。

3 大修次關鍵路徑管理采取的措施和取得的效果

核電廠大修是一項復雜的系統工程，在不斷的完善大修關鍵路徑管理的前提下，為了防止電廠次關鍵路徑工作影響大修主線工作，電廠各相關部門逐漸重視次關鍵路徑優化工作，在項目優化、組織管理、進度控制、工藝改進、技能培訓和經驗反饋等方面持續開展優化工作。

3.1 高度重視大修項目優化工作

3.1.1 開展維修大綱優化，持續減少解體大修項目數量

在確保機組穩定運行的前提下，持續減少大修項目數量是大修優化的重要手段，其中減少解體設備數量是重重之中，據統計，在大修檢修項目中大約80%以上的人力用于解體設備檢修。近年來電廠持續開展維修大綱優化工作，努力實現大修項目制定的規范化、標準化。解體檢修設備數量逐年減少。

3.1.2 優化大修中長期規劃，合理平衡資源

合理制定機組大修十年規劃可提前確定每年機組大修開始日期和計劃工期，可前瞻性地進行資源和技術等方面的準備，可確保每個大修工作量的平衡，可提前確定長采購周期的設備或備件的采購需求，可提前確定每次大修所需人力資源及承包商人力資源的需求計劃，可為重大技改項目提前進行場地勘查等準備工作提前安排計劃。

電廠已完成2014-2023年大修十年規劃，編制主要依據如下：

工期較長、電廠安全相關系統的改造項目，如果改造項目的實施對關鍵路徑造成沖擊，應根據每次大修的特點盡可能分步實施；

同一系統、系列上的設備盡可能安排在同一次大修中檢修；

同一設備或設備組上涉及不同專業的全面檢查以及在役檢查工作應盡可能地安排在同一次大修中進行，減少設備解體的頻度；

對于核安全相關設備，應考慮可能因檢修缺陷造成的共模故障對安全重要系統的影響

3.1.3 進一步建立健全設備管理體系

形成以設備信息管理、設備技術問題管理、重大設備狀態管理、設備技術改造管理、設備老化和壽命管理、設備防腐管理工作為內容；以設備狀態監測、RCM（ 以可靠性為中心的維修）、RCA（設備故障根本原因分析）、設備在役檢查、設備性能試驗、十大技術問題、設備遺留問題等為管理手段；建立全員化參與的設備管理體系，設備管理工作的有效開展，為機組的安全穩定運行和設備可靠性提高提供了保障。

3.2 優化大修組織管理

為了改進大修管理水平建立責任明確的大修組織機構以及大修績效管理制度、建立明確可量化的目標、加強對大修活動的跟蹤和控制力度、積極倡導核安全文化、開展大修經驗反饋，制定多項有效的管理措施，其中以下幾個得到很好的貫徹落實并取得良好效果。

負接口管理：上游工作負責人應至少在本項工作結束前3小時提前通知下游工作負責人。下游工作負責人應提前2小時到達現場，開始與上游工作負責人進行工作聯系或信息溝通，至少提前1小時攜帶本班組作業需要的物項到達作業地點進行準備。上游工作結束時，下游路徑應準備完畢具備開工條件。

30分鐘匯報制度：任何人在工作中遇到異?；蛐枰獏f調解決的事，尤其是處在關鍵路徑或次關鍵路徑的工作，應及時匯報給你的直接上級處理。如有困難或延誤，應按30分鐘匯報原則，按大修組織機構逐級上報，直到問題得到解決或有確切答復。

3.3 優化大修計劃管理

大修計劃管理的優劣是大修工期控制和大修成敗的關鍵，要做好大修計劃首先要樹立好大修計劃的“權威”和“嚴肅性”，牢牢樹立“計劃為龍頭”的大修管理理念[2]。

根據電廠維修部門的統計，在歷次大修出現的管理問題中，進度計劃和接口協調占到了50%。所以進度計劃和接口協調是大修計劃工作人員的工作重心。

3.3.1 編制次關鍵路徑項目計劃檢修指導書

電廠在進度控制管理方面不斷的優化，以二號機組第六次換料大修為例，為了防止各類管理問題的發生 ，重點解決進度計劃問題，編制了《項目計劃檢修指導書》、《項目計劃檢修指導圖》和《常規島吊車使用計劃》等指導性文件，并組織電廠協作單位在大修開始前進行宣貫學習，事先讓所有參與大修工作人員了解各自職責范圍，了解系統、設備恢復的優先次序及注意事項

3.3.2 成立項目計劃協調組，推行聯合協調體系

電廠在接口協調管理方面不斷的優化，以一號機組第七次換料大修為例，為了進一步提升管理水平、提高工作效率、促進大修現場作業進度，維修部門成立大修計劃協調組，從各專業抽調計劃協調員形成一個統一協調、信息共享、專業溝通、高效運作的專項組，通過明確責任分工、梳理信息反饋流程等措施保證大修進度控制，T107大修次關鍵路徑檢修進度與關鍵路徑檢修計劃實現良好匹配。

為了保證大修次關鍵路徑檢修計劃的有序進行，在檢修高峰期間，聯合各協作單位，成立現場聯合檢查小組，通過現場巡檢跟蹤檢修進度、協調協作單位之間的接口關系、解決檢修作業中遇到的各類難題。

3.3.3 優化大修培訓管理、開展經驗反饋和對標管理

近年來，電廠高度重視培訓和經驗反饋工作，在大修準備階段加強大修人員的技能培訓，特別是進行實操/模擬培訓或技能競賽，對于關鍵崗位人員培訓考核合格授權后方可上崗，同時通過與國內外同行電廠在維修管理、設備管理等方面對標，制定方案，實施改進措施，從而提高設備可靠性，提高大修質量。

電廠從2011年開始建立大修培訓標準數據庫，每次大修前根據大修培訓標準數據庫制定大修前專項培訓計劃，根據計劃開展大修前技能培訓和安全技術交底。

電廠從2008年開始，大力開展國內外同行對標工作，先后組織與IAEA、法國AREVA、俄羅斯羅斯托夫核電廠、德國EMSLAND核電廠、秦山核電廠以及大亞灣核電廠對標學習，通過對標學習制定了一系列改進建議，并全部錄入電廠狀態報告系統進行跟蹤落實。

3.3.4 重視協作單位管理，與協作單位共成長

針對維修協作單位管理和人員薄弱，電站采取各種措施，促進其的成長，從而保證核電廠維修的安全質量和工作效率。

首先是法規和制度層面，核電廠按照法規建立管理體系，并細化到工作執行層面，要求電廠所有的人員照章辦事。其次，針對重要的管理要求和易發的違章行為，制定考核制度，反向激勵并提高維修人員的認識程度和執行水平。再次，針對人員知識、認識的薄弱環節，開展各種培訓、經驗反饋學習，全面全員提高核電廠檢修人員的程序執行、核安全素養。另外，開展各種評比活動，利用榮譽感和物質獎勵，正向加強、推動維修協作單位及個人能力的提高。

最后，所有的管理制度和約束僅是基本的、外在的要求，如何讓這些要求與電站的發展目標烙印到所有人的行動中、意識里，就需要進行文化的塑造。為此，電廠通過凝結、創建文化品牌，將維修協作單位及其個人納入電廠的范疇，提升其歸屬感和責任感，實現對維修承包商深入培養和管理。

4 結論

截止目前，電廠已完成13次換料大修。實踐證明大修次關鍵路徑工作與大修關鍵主線工作是相輔相成的。要實現大修的全優工程，不僅要重視關鍵路徑工作也要重視次關鍵路徑工作；電廠在次關鍵路徑管理優化方面工作是富有成效的，但距離世界一流核電企業的高標準目標還有一定差距，這就要求我們不斷完善自己，借鑒國際同行良好實踐，充分利用自身積累的數據和經驗，對大修次關鍵路徑工作進行積極探索，不斷的提升大修管理水平的目標。

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文獻標識碼:C

文章編號:1005-569X(2010)05-0052-04

1 引言

近年來,嚴峻的安全生產形勢成為我國經濟建設中一個不甚和諧的因素,對我國社會主義現代化建設秩序提出了挑戰。企業是安全生產的主體,雖然,我國企業的安全建設體系正逐步建立與完善,但是與國外發達國家的企業相比,我國企業的安全建設仍存在很大差距,尤其是安全文化建設的落后,已經成為我國企業安全建設能否健康、持續發展的瓶頸,安全文化的建設迫在眉睫。

2 企業安全文化的涵義和功能

安全是滿足人們幸福生活的第一需要,也是創造社會財富的主力軍――企業生存發展的第一需要,更是全社會的責任。無論是企業,還是企業家和從業人員,都應該依法履行自己的責任和義務,為創造安定、祥和、幸福、和諧的社會和家庭做出貢獻。

2.1 安全文化的概念

安全文化伴隨人類的存在而產生、發展,是人類文化的一個組成部分,其內涵深刻、外延廣泛。

2.1.1 安全文化的概念

由于對“文化”有多種理解,因此對“安全文化”也有多種表述。國際核安全咨詢組(INSAG)給出了相對狹義的定義:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和?！庇】蛋踩瘑T會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)對INSAG的定義進行修正認為:“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！边@兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中,常?？匆娭T如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“學習安全文化”等字樣,這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體。

2.1.2 安全文化的本質

“安全文化(Safety Culture)”的概念產生于20世紀80年代的美國,而“Culture”一般譯為“文化”,但還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看,將“Safety Culture”譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。實際上,研究安全文化、促進安全文化發展的目的是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件,而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視,并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規范的表現,就是所謂的“安全修養(素養)”。安全文化只有與社會實踐,包括生產實踐緊密結合,通過文化的教養和熏陶,不斷提高人們的安全修養,才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。

2.2 安全文化的功能

在現實工作中,安全管理不僅僅是依靠制度上的“硬管理”,還需要用文化來進行“軟管理”。 這一硬一軟的區別在于:制度的約束對安全工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動意義上的,而文化的作用則是內在的、溫和的、潛移默化的、主動意義上的,它具有引導、凝聚、規范等功能。它的地位是其他約束無法取代的,是企業文化建設、企業生存發展以及企業安全管理向深層次發展的需要[2]。

3 企業開展安全文化建設的意義

(1)確保員工樹立安全意識。安全文化建設,有利于消除安全隱患,糾正習慣性違章,確保安全操作規程的落實。我們在日常工作中常常發現一些習慣性違章屢禁不止,一些安全隱患得不到及時消除,人們似乎都在默許著這一切可能造成嚴重后果的事實存在。究其原因,就是因為有些人員安全意識淡薄,僥幸心理作祟,不良行為已成為一種思維定勢,如果我們搞好了安全文化建設,安全的思維方式已銘刻在腦海,安全的意識已深入骨髓,人們就自然會按照安全操作規程辦事,隱患與違章必然會得到遏制。

(2)確保企業加強安全管理。安全文化強調以人為本、尊重人的權益和價值觀念,進行人性化的管理。側重關注員工的安全、健康,只有保護好員工,員工才會為企業創造財富,安全文化不僅沒有脫離安全管理,而且要作為“推進器”,結合安全管理同步進行,做到軟硬兼施、雙管齊下。

(3)確保企業完善安全設施和安全技術保障措施。施工現場安全設施是企業安全文化的物化形象和具體表現,只有站在安全文化的高度上,安全設施的投入和使用才能做到完整、完善,安全設施投入的不足,必然會造成安全設施的缺陷,埋下安全隱患。安全技術保障措施是企業在生產過程中,保障工人安全生產的技術行為,因此,二者對企業安全文化建設具有十分重要的意義。

(4)促進企業文化建設。企業安全文化既是企業文化的一部分,企業安全文化建設好了,自然會促進整個企業文化的建設和提升,贏得社會公眾更多更好的信譽。此外,企業安全文化建設通過加強安全意識、安全管理和安全資源,減免了事故產生,降低了安全成本,保證了施工正常進行,履行了社會責任,最終無疑會提高企業效益和社會效益。

(5)體現企業以人為本,構建和諧社會、落實科學發展觀的迫切要求。加強企業的安全文化建設,注重人的生命權,杜絕安全事故,才能達到構建和諧企業、和諧社會的目的,這也是落實科學發展觀的迫切要求。

4 國外企業安全文化建設介紹與分析

美國杜邦公司成立于1802年,是一家生產黑火藥為主的公司,多年來一直保持著驕人的安全紀錄:安全事故率比工業平均值低10倍;杜邦員工在工作場所比在家里安全10倍;超過60%的工廠實現了零傷害率。這些成績的取得與杜邦200多年來形成的安全理念密不可分。

4.1 杜邦公司的安全文化――安全理念

杜邦最先提出了“一切事故都是可以預防的”安全理念,如今這一理念已成為世界范圍內工業安全的標準。安全理念:

(1)預防為主:一切事故都是可以預防的。

(2)管理優先:各級管理層對各自的安全負責。

(3)行為控制:不能容忍任何偏離安全制度和規范的行為。

(4)安全價值:安全生產將提高企業的競爭地位。

4.2 杜邦公司安全管理十大基本理論

(1)一切安全事故是可以預防的。

(2)各級管理層對各自的安全直接負責。

(3)所有安全操作隱患是可以控制的。

(4)安全是被雇傭的一個條件。

(5)員工必須接受嚴格的安全培訓。

(6)各級主管必須進行安全檢查。

(7)發現安全隱患必須及時整改。

(8)工作外的安全和工作安全同樣重要。

(9)良好的安全就是一門好的生意。

(10)員工的直接參與是關鍵。

4.3 分析

從杜邦的安全理念和十大基本理論中,我們可以得到這樣一個簡單的邏輯:員工是企業最重要的財富,要想照顧好我們的利潤,就要照顧好我們的員工;要想照顧好我們的員工,就要照顧好員工的身體;這使得企業的安全建設成為必要。所有事故傷害和職業病都是可以預防,而員工自身并不期望自己受到傷害,因此能夠進行自我管理,主動預防傷害,這使企業的安全建設由必要成為可能。

對杜邦這樣的大型跨國公司安全文化的研究,為我們建立良好的企業安全文化建設有著重要的借鑒意義。國外公司為了自身的長遠發展,把安全管理放到公司工作的首要位置,項目建設或施工首先要考慮安全問題,真正做到了“安全第一”。筆者曾在美方工地施工,只要進入施工現場,無論你是領導,還是作業工人,勞保用品必須穿戴齊全,否則,絕對不許入場。這看似“苛刻”的規定,卻是對你生命的高度重視,是極度尊重你的表現,而國內的大部分公司往往是口號重于實踐。有些公司雖然有自己的安全文化建設系統,但卻并未完全執行,企業把安全放置于什么地位是企業進行安全管理工作要解決的首要問題,而歸根到底是企業的安全文化問題,不可否認,企業的安全文化建設是當前我國企業最迫切解決的問題。

5 企業安全文化建設的內容

筆者認為,企業的安全文化建設應該包括以下幾方面。

5.1 安全價值觀

建立企業安全理念:將健康安全環境視為企業文化的重要組成,作為企業核心競爭力之一。安全生產能提高企業的競爭地位,在社會公眾和顧客中產生積極的影響,所以我們提倡一種理念:企業安全文化是對人的尊重、是對人的愛護、對人的生命價值和以人為本的體現,是企業形象和競爭力的體現。

樹立安全第一的觀念,安全與生產、安全與效益是一個整體,當發生矛盾時,必須堅持安全第一的原則。

堅持以人為本。以人的生命為最高價值的原則,員工是企業最重要的財富,而員工必須在健康、安全的前提下,才能為企業發揮其自身價值,因此,關心員工的安全與健康就是在關愛企業自身。

5.2 指導方針

堅持安全第一,預防為主,全員參與,責任到人。

“安全第一”指的是把安全生產工作放在企業各項工作的首位,當安全工作與其他工作發生矛盾時,必須首先解決安全生產存在的問題,確保安全生產。任何企業都想提高經濟效益,但必須要在安全生產的前提下進行。

“預防為主”指的是安全生產的工作立足于預防,消除事故隱患,將事故消滅于萌芽狀態?？梢钥闯?預防工作全部做到位,是完全可以預防事故的。

“全員參與,責任到人”,企業安全文化建設不僅需要領導的統籌安排和身體力行以及各個部門的通力合作,更需要全體員工的積極參與;安全工作不只是安全部門的事,是整個企業的事,與每名員工的利益息息相關。

5.3 氛圍

要建立良好的企業安全文化氛圍,首先企業領導要大力支持,并成為主要的參與者,帶動企業全體員工共同參與,使企業安全文化成為深入人心,成為工作的一部分。其次要做到安全文化的制度化,把安全文化作為一種制度固定下來,建立安全文化長效機制,只有這樣,才能確保企業的安全文化建設持續、穩步發展。還有安全宣傳的經?；?企業要經常地和定期地舉行安全文化的宣傳活動,例如安全競賽、安全培訓、事故安全展覽等,使員工在不斷的安全活動的熏陶下逐漸樹立強烈的安全意識。

5.4 安全教育

安全文化建設是一項持之以恒、不斷完善的系統工程,弘揚和倡導安全文化,是具有現實意義和戰略意義的新舉措,也是安全宣傳教育工作的一項重要任務。安全生產的主體是人,安全文化建設的核心就在于教育人、培養人,整體提高人的安全文化素質。不言而喻,安全教育是企業安全文化建設的有效途徑,也是企業文化建設的重要領域。

企業應注重安全教育的實效性,將安全理念貫穿到職工每一天的工作中。在基層工作的人員中,許多人的文化水平不高,生產任務繁重,學習安全知識的時間有限。因此,要注重教育的實效性,要強化職工對家庭、對社會的責任感,使職工知曉,每起事故給幸福家庭帶來的嚴重傷害,時刻意識到自己對于父母、配偶、子女的重要意義,真正認識到自己生命的價值所在,激發出認真學習和遵守安全規章的動力,從而避免工作中的失誤。

5.5 與企業文化建設相結合

文化建設是企業的靈魂,是提高企業員工積極性和團隊精神的重要激勵因素,安全文化是企業文化建設的重要組成部分。要做到與企業文化建設相結合,就是要把安全文化的宣傳、教育等活動與企業文化的宣傳教育活動有機結合起來,只有深入到企業文化建設體系中去,企業的安全文化建設才能夠得到更大的生存空間并實現長期發展。

5.6 物質保障

理論付諸實踐,必須要有一套完善的物質基礎作為保障。無論是完善安全設施,改善勞動條件,還是進行職工的安全教育和宣傳,組織安全活動,都需要一定的人力、物力、財力資源的投入。因此,企業只有建立和不斷完善投入機制,安全文化建設才能順利開展。否則,企業安全文化建設就不可能持之以恒或者達到預定的目標。

5.7 約束機制

建立企業安全文化體系需要人人參與,更需要每個人的自覺和自律行為。對于大多數人而言,教育和宣傳是可以使他們自覺和自律的,但對于少數人來說,依靠教育和宣傳并不能解決問題,企業需要制定一些懲處措施來約束他們,促使人們習以為常地遵守各項企業規章制度。

5.8 提高職工安全素質

無數的實踐證明, 單純靠改善設備并不能保證企業安全、高效、有序運行, 還必須有高水平的管理和高素質的職工隊伍。而在所有的生產要素中,只有人是惟一具有能動性的要素,無論是機器設備的運行,還是技術和管理工作的實施,都需要人來執行。因此,員工的素質成為企業安全管理工作的關鍵所在,這也使得提高職工安全素質成為企業安全文化建設的根本目的所在[4]。

5.9 抓好企業班組安全文化建設

班組作為企業生產中最基本的細胞,在生產中起著至關重要的作用。它一方面完成規定的生產任務,維持正常的生產秩序;另一方面將生產中發現的問題反映到有關部門,使生產組織部門及時調整生產方案,保證生產順利進行。班組的安全是班組管理的重中之重,所以,安全文化建設不能只停留在管理層,應深入到基層的每一名員工。

6 結語

當前,我國企業的安全生產形勢仍然十分嚴峻,究其原因,有技術上的原因、管理層面的原因,但是我國企業的安全文化建設與國外企業差距更大。因此,加大安全設施、技術保障措施的投入,建設完善的安全文化系統顯得尤為迫切,這項工作的開展必將為企業逐漸減少和扼制事故發生,構建和諧企業、和諧社會做出貢獻。

參考文獻:

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一、施工企業安全文化的涵義及功能

（一）安全文化的概念

安全文化伴隨人類的存在而產生、發展，是人類文化的一個組成部分，其內涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統一定義，但并不影響我們研究、發展安全文化，將其應用于實踐。談到安全文化，首先應該考察“文化”。

1、文化的概念

“文化”一詞有多種理解，廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部，但沒給出對文化的明確定義。因為它把人類社會所創造的任何事物（包括精神和物質）都納入了文化的范疇，而文化的涵義應多屬于精神的范疇。由人類創造或改造的物質與文化密切相關，可把這些物質看作文化的“載體”，即任何一件由人所創造或制作的物品，無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。人們在日常生活和工作中使用“文化”時，一般并不是指廣義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等，常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化，比這種狹義“文化”更狹義的“文化”，僅指知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。

2、安全文化的概念

由于對“文化”有多種理解，因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和?！庇】蛋踩瘑T會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！边@兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中，常常看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要分析安全文化的本質。

3、安全文化的本質

“安全文化（SafetyCultrue）”的概念產生于20世紀80年代的美國，而“Cultrue”一般譯為“文化”，但還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看，將“SafetyCultrue”譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。實際上，研究安全文化、促進安全文化發展的目的是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件，而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規范的表現，就是所謂的“安全修養（素養）”。安全文化只有與社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個本質。廣義安全文化包含人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和，如果將廣義安全文化的概念應用于施工企業的安全生產或社會生活實踐中，必然推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等都屬于安全文化范疇的觀點。在使用這一概念從而推動安全工作時會帶來一些負面影響，因為容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化概念。

（二）安全文化的功能

筆者認為，施工企業的安全文化具有如下功能：

1、教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

2、認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。

3、導向功能。施工企業的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業的安全文化環境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束施工企業全體成員的行為。

二、建設施工企業安全文化的必要性

1、建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要

現代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環節創造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。

2、建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要

我國正處于社會主義市場經濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。在世界經濟一體化的今天，一個充滿生機活力的施工企業，面對競爭激烈的市場，要想生存和發展，必須有本施工企業特色的安全物質文化，諸如明確的施工企業目標，完善的規章制度，先進的技術裝備，系統的培訓教育措施，合格的安全生產設施等；還要有一定數量的施工企業安全文化陣地，美觀整潔的施工現場等看得見、摸得著的硬件。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。

為社會輸送高質量、用戶滿意的不同建筑產品及服務成為施工企業奉行的基本原則，施工企業要把安全文化建設與生產安全管理活動有機地聯系起來，建立起安全生產保證體系，使施工企業的安全管理有組織保障。施工企業要搞好意識形態領域的安全文化建設，通過思想教育、行為規范、文化熏陶、環境影響等，激發全體成員高度的責任感、使命感，視安全為施工企業生存的前提，從而組成由施工企業的組織層面、成員的思想層面構成的多維的安全管理體系，使施工企業的安全管理充滿活力和動力，達到生產環境安全的目的。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益，為社會輸送更多合格的建筑產品及服務。

3、建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束施工企業所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

隨著社會實踐和生產實踐的發展，盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說仍然不夠?？萍际侄芜_不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果必然導致事故發生。在安全管理上，時時、事事、處處監督施工企業每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

三、施工企業安全文化的主要內容

安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。從管理科學的角度而言，安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現管理目標。但是，有人對安全文化建設的內容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，認為寫幾條標語，搞幾項活動，就算開展了安全文化建設；認為安全文化建設是軟指標，應由黨群部門來搞等。這些認識有礙于安全文化建設的深入展開，從而使施工企業難以適應市場經濟體制的要求。安全文化融匯施工企業的現代經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，它主要包括以下三個方面的內容：

1、精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。

2、物質文化。安全文化是施工企業的一種物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有人員創造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規范自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。

3、管理文化

筆者認為，施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

（1）制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。

（2）目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。

（3）行為文化。安全文化也是施工企業的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。行為文化是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現，它促進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現施工企業的安全目標而努力。

從以上三個方面可以看出，施工企業的物質文化是整個施工企業文化的基礎，它決定和制約著施工企業的精神文化和管理文化；而施工企業的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導著職工的行為，反作用于物質文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設，都將達不到安全文化建設的預期目的。

四、建設施工企業安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就象安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：

1、堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。安全文化作為人類文化和施工企業文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發展而發展，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我們建設小康社會的今天，應該總結、宣揚現代安全文化與安全素養，擯棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2、以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個施工企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。

3、將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制，配合施工企業改革的步伐，采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發，自微觀入手，及時地研究社會與施工企業的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調整、完善安全文化的內容；同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

4、組建專門的領導班子，加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發揮施工企業政治思想工作的作用。由施工企業法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等部門負責人組成，該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃，制定施工企業的安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來，在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時，把安全文化融入施工企業黨團、工會、QC小組等的各類活動中去，使安全文化產生更廣泛的效應，以深入人心。