引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村公共管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范
公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點是政府的管理活動及各個領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。
公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個出發(fā)點，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒有什么區(qū)別，都是個人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。
鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說主要集中在對村委會人事權(quán)、財政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)之中；二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”，前者指村委會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。
從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個緊密聯(lián)系又相對獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動、追求個人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。
二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素
公共選擇是相對于市場選擇而言，一般來說，在市場選擇中當(dāng)市場機(jī)制不健全或市場還未成熟時，經(jīng)濟(jì)人就會在市場缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競爭獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。
(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長期以來我國權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級政府為完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績效評價體系。這決定了國家在農(nóng)村的各項發(fā)展目標(biāo)、計劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級部署的各項任務(wù)，如計劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對村干部的去留決定權(quán)和工資報酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。
(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷
實行村民自治之后，理論上說村民自治委員會與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。”從此我們可以看出法律對村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒有對“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒有對村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間，他們能較便利的利用制度空間去對村民實現(xiàn)制度侵權(quán)。
(三)村委會雙重角色失衡
村委會作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過村民授權(quán)來控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過為村民服務(wù)來贏得他們的支持和信任，但是在實際中村委會又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因為中國所要實現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國家在很長的時間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務(wù)和要求要通過村委會去強(qiáng)制執(zhí)行，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對策，一方面村委會順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對策”進(jìn)行游說、消磨甚至抵制，村級反控制力量的成長使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。
三、對鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理
公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會的關(guān)系，通過在公共部門中恢復(fù)競爭，引入市場機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動：
(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的職責(zé)權(quán)限
要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會良性互動，首先要確立二者是相對獨(dú)立的利益主體，是無直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國農(nóng)村社會正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計較為寬限的法律框架，并沒有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項需要村委會“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過村民自治得以真正實現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時村委會的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來。
(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織
改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡，因為現(xiàn)有框架下精簡已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對自身財政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。
(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會自治能力
民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對相關(guān)問題的處理意見傳達(dá)給其成員。同時民間組織對政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會需要，民間自治組織大量成長，政府就會受到來自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應(yīng)從體制上消除對民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長發(fā)育環(huán)境，如村委會、各種農(nóng)民協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等。在民間組織發(fā)展過程中，不斷探索實施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動關(guān)系。村委會作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國家法律法規(guī)，對村莊重大事項具體負(fù)責(zé)實施并自覺接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。
(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會人轉(zhuǎn)變
在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺悟不高，缺乏契約合作意識，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會樹立現(xiàn)代民主觀念、法制意識和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個代表”要求，提高認(rèn)識，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會的相對獨(dú)立性，增強(qiáng)服務(wù)意識、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說，要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向為民服務(wù)的“社會人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會。
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中圖分類號：TU45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
一、項目發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)代工程項目管理學(xué)科起源于20 世紀(jì)50 年代, 并在60 年代阿波羅登月計劃0 中取得了巨大成功后風(fēng)靡全球。我國對當(dāng)代工程項目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚, 真正稱得上項目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項目——魯布革水電站。1984 年, 我國利用世界銀行貸款項目魯布革水電站, 第一次采用了國際招標(biāo)的方式, 由于中標(biāo)的日本建筑企業(yè)運(yùn)用了先進(jìn)的工程項目管理方法, 從而縮短了工期, 降低了造價, 并且工程質(zhì)量優(yōu)良, 取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。這給我國的整個投資建設(shè)領(lǐng)域帶來了巨大的沖擊。
二、項目管理存在的主要問題
2. 1 認(rèn)識不足, 層次不清, 觀念淡薄
我國目前從事項目管理的人員中, 很多人還沒有真正理解工程項目管理的理念, 還不能夠把項目管理的技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮出來,其根源就在于認(rèn)識和觀念上的滯后。
2. 2 非專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士管理工程項目
這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士直接對項目實施管理, 必然會造成項目運(yùn)作的無序和混亂, 給項目、國家造成巨大的損失。
2. 3 管理體系不健全, 運(yùn)作程序不規(guī)范
1) 我國在社會上還未形成完善的工程項目管理推動體系, 與發(fā)達(dá)國家相比, 我國的項目管理在人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定和學(xué)術(shù)交流方面還存在很大差距。2) 企業(yè)的工程項目管理組織體系也很不健全。3) 項目管理的特征是優(yōu)化組合, 動態(tài)管理, 所以項目經(jīng)理部應(yīng)該是一次性的, 而不是固定建制的。4) 推行項目法人制以來, 由于項目經(jīng)理授權(quán)過大而導(dǎo)致國家利益受損和項目失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2. 4 對項目的可行性研究不夠重視
目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作, 項目匆匆上馬, 盲目投資, 不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
2. 5 項目管理人員素質(zhì)較低, 管理水平比較落后
由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和實踐較晚, 無論是行業(yè)還是單位, 具有組織大型工程管理經(jīng)驗, 能按國際通行項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理, 熟悉工程項目管理軟件, 能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險五大控制的復(fù)合型高級工程項目管理人才十分匱乏, 具備國際工程項目管理專業(yè)資質(zhì)( IPMP) 的專業(yè)人員更是少之又少, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國項目管理發(fā)展的需要。
2. 6 競爭中過分注重價格的作用
在目前國內(nèi)的工程項目管理市場上, 業(yè)主處于主導(dǎo)地位, 眾多的項目管理公司為了能夠在競標(biāo)中勝出, 紛紛采取了降低價格的措施。而業(yè)主在選擇單位時, 也本著能省則省的原則, 大部分都傾向于選擇報價最低的單位, 而對項目管理單位提供的服務(wù)和管理質(zhì)量則考慮的不夠, 這種現(xiàn)狀非常不利于工程項目管理的健康發(fā)展。
2. 7 重視成本控制而忽視質(zhì)量控制
隨著原材料成本和機(jī)械人工費(fèi)的不斷上漲, 從事項目管理的人員和企業(yè)對成本控制的重視程度也在不斷加強(qiáng), 而且國內(nèi)有關(guān)成本控制的文獻(xiàn)資料也很多, 有的是研究心得, 有的是經(jīng)驗之談。相反, 有關(guān)質(zhì)量控制的研究卻很少, 這也從側(cè)面反應(yīng)了對質(zhì)量控制重視程度不高的問題。
2. 8 信息化程度不高
與西方發(fā)達(dá)國家相比, 我國目前的項目管理信息化程度很低, 差距相當(dāng)明顯。就管理軟件而言, 國外已經(jīng)開發(fā)出了很多功能強(qiáng)大、智能化程度很高的管理軟件, 而我國自行開發(fā)的適合我國國情的類似軟件, 在功能和技術(shù)上都落后了很多。
2. 9 相關(guān)的法律、法規(guī)不夠完善
目前, 雖然我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律、法規(guī), 但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則, 還沒有形成完備的與國際接軌的實施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本, 無法滿足工程項目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化運(yùn)作的要求。同時,有法不依, 執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然隨處可見, 相當(dāng)普遍。
三、項目管理解決辦法
3. 1 解放思想, 更新觀念, 加快與國際接軌
要解決我國項目管理領(lǐng)域所面臨的問題, 首先要從思想觀念上下手, 思想不解放, 觀念不更新, 其他的問題永遠(yuǎn)都解決不好。政府有關(guān)部門以及行業(yè)管理組織, 應(yīng)盡可能創(chuàng)造與國外知名項目管理企業(yè)或?qū)＜覍W(xué)習(xí)交流的機(jī)會, 用國外先進(jìn)的管理理念武裝國內(nèi)項目管理從業(yè)人員的頭腦, 加快解放思想的步伐。同時, 引進(jìn)國外先進(jìn)項目管理模式和體制, 健全我國的項目管理體系, 規(guī)范運(yùn)作方式和程序, 按照國際慣例處理各類突發(fā)事件, 加速與國際接
軌。
3. 2加大項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)考核力度
逐步形成多層次的梯隊培養(yǎng)體系, 優(yōu)化培養(yǎng)方案, 嚴(yán)格按照國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn), 完善我國項目管理專業(yè)人才的考核認(rèn)證制度。聘請國內(nèi)外經(jīng)驗豐富的知名專家學(xué)者, 定期或不定期地組織學(xué)術(shù)交流會和研討會, 促進(jìn)先進(jìn)項目管理方法的交流與推廣, 全面提高工程項目管理水平。
3. 3 提高項目管理的信息化集成化水平
電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展, 為項目管理的信息化集成化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。政府有關(guān)部門應(yīng)組織科研機(jī)構(gòu)、項目管理單位、軟件開發(fā)企業(yè)等, 制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件規(guī)范, 開發(fā)功能完善的項目管理信息系統(tǒng)軟件, 加快建立適合我國國情和項目管理特點的信息管理平臺系統(tǒng)。針對目前全壽命管理和目標(biāo)管理發(fā)展趨勢的特點, 開發(fā)合適的信息集成平臺, 加快項目管理信息化集成化發(fā)展的步伐。
3. 4 提高對可行性研究和質(zhì)量控制的重視程度
篇3
引言:
建筑工程施工項目管理，是建筑工程管理的重要部分。做好施工項目管理對于提高施工企業(yè)的施工技術(shù)水平，提高建筑工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著積極的意義。
一、建筑工程項目管理的含義
建筑工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)，受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。一般來說工程項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對工程項目進(jìn)行綜合管理，以實現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項目施工的管理。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴(kuò)展到從立項到交付使用維護(hù)全過程的管理。工程項目的實施也從施工承包發(fā)展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，項目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。
因此，建筑工程項目管理是通過對建筑項目施工的全過程進(jìn)行有計劃地管理與協(xié)調(diào)，來達(dá)到優(yōu)化資源配置、控制工程成本、提高工程質(zhì)量、縮短工程周期、確保施工安全的目的，使施工過程得到有效控制與協(xié)調(diào)，從而確保建筑物的使用安全。
二、建筑工程施工項目管理過程當(dāng)中常見的問題
1、法律體制不夠健全
法律體制不夠健全，是當(dāng)前我國建筑工程項目管理存在的關(guān)鍵問題。當(dāng)前。盡管我國已經(jīng)研究出臺了一系列有關(guān)的法律法規(guī)等。但是，至今我國依然還沒有一個在建筑工程項目管理方面具有指導(dǎo)意義的實施標(biāo)準(zhǔn)。與此同時。在我國建筑工程項目管理方面，依然不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不良現(xiàn)象。而且可以說是極為普遍。諸如一些建筑項目工程沒有很好地實行招(投)標(biāo)制度。甚至有的卻采用議標(biāo)或者采取一些不正當(dāng)手段進(jìn)行假招(投)標(biāo)，人情工程、面子工程等隨處可見。
2、項目開發(fā)力度不夠
項目開發(fā)力度不夠，是當(dāng)前我國建筑工程項目管理面臨的又一問題。當(dāng)前，我國的很多建筑工程項目管理依然遵循過去那種管理模式，工作沒有創(chuàng)新，更加沒有活力可言。值得一提的是：對于項目管理與開發(fā)的力度不夠，已經(jīng)在很大程度上影響制約著我國建筑工程項目管理的穩(wěn)步推進(jìn)。此外，一些建筑工程的投資者普遍不去重視項目的開發(fā)、研究與創(chuàng)新，使得了一些建筑工程項目管理不夠切實可行。這樣，必然就會導(dǎo)致了資金的極大浪費(fèi)，更為今后的建筑工程項目管理與建設(shè)埋下了隱患。
3、施工質(zhì)量管理中存在的問題
在建筑項目的施工階段，部分施工單位由于在施工的前期缺少合理的規(guī)劃，盲目的進(jìn)行施工，使工程的質(zhì)量管理制度難以真正落到實處，存在著諸多的盲點。而工程建設(shè)采用的材料也是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果施工單位在材料采購的過程中單方面的強(qiáng)調(diào)工程的成本，而選取劣質(zhì)的材料，便會給工程埋下嚴(yán)重的安全隱患。此外，施工人員的質(zhì)量意識不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)、以及施工過程中的違規(guī)操作，也是降低工程質(zhì)量的重要原因。
4、施工安全管理問題
在施工安全管理過程中，由于管理不到位，致使施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致違章用電等多種不良現(xiàn)象的發(fā)生，給建筑工程的施工安全埋下隱患。同時一些施工企業(yè)在施工過程中，為了降低企業(yè)的成本，缺乏必要的安全生產(chǎn)設(shè)備以及必要的施工器材，因而容易引發(fā)施工安全事故。
5、施工資源管理問題
建筑施工企業(yè)人力資源管理還相當(dāng)薄弱，有些企業(yè)沒有專業(yè)的人力資源管理人才，有些企業(yè)沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度、措施及辦法等。項目經(jīng)理普遍缺乏項目管理的系統(tǒng)知識，法制意識、技術(shù)意識、質(zhì)量意識、安全意識淡薄。有些項目經(jīng)理團(tuán)隊意識淡薄，個人英雄主義嚴(yán)重，從而挫傷員工的積極性、創(chuàng)造性。對于機(jī)械設(shè)備、材料等方面的管理，也存在突出的問題，許多承包單位對機(jī)械、設(shè)備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象比較突出。
三、加強(qiáng)建筑工程施工項目管理的措施
1、樹立項目管理意識，促進(jìn)項目管理工作的開展
針對建筑工程施工企業(yè)項目管理現(xiàn)狀中存在的問題，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身項目管理認(rèn)識的提高。通過樹立項目管理意識強(qiáng)化項目管理工作，促進(jìn)建筑工程項目管理工作的有效開展。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者項目管理意識的樹立使企業(yè)認(rèn)識到項目管理工作的重要性、以企業(yè)管理層項目管理意識的樹立促進(jìn)相關(guān)管理體系與制度的完善、以企業(yè)各部門員工項目管理意識的樹立促進(jìn)項目管理工作的有效執(zhí)行，進(jìn)而實現(xiàn)項目管理工作的有效開展，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)項目管理目標(biāo)。
2、建立質(zhì)量保證體系
施工質(zhì)量保證體系是我國工程實踐中形成的習(xí)慣用語，以現(xiàn)場施工管理組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過施工質(zhì)量管理相關(guān)制度的建立和運(yùn)行，形成有質(zhì)量保證能力的工作系統(tǒng)。施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，應(yīng)以質(zhì)量計劃為龍頭，過程管理為重心；質(zhì)量保證體系并非獨(dú)立于現(xiàn)場施工管理組織以外的專門組織系統(tǒng)，而是通過為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落實到實處。
3、加強(qiáng)建筑工程的施工成本管理
加強(qiáng)建筑工程施工階段的造價管理，有助于控制建筑項目的造價、節(jié)約工程的成本，并能夠起到增強(qiáng)建筑單位市場競爭力的作用。工程建設(shè)施工周期往往較長，對人力物力的消耗較大，因此，施工過程中的工程造價管理便成為了建筑項目造價管理的重中之重。 在建筑項目施工的過程中，加強(qiáng)對建筑材料采購過程的監(jiān)管力度 嚴(yán)格控制材料的使用與管理、 做好施工全過程的財務(wù)審計與成本核算，同時積極的采用先進(jìn)的施工技術(shù)，簡化施工工藝，能夠有效的控制工程的造價，降低工程的成本，確保建筑工程的順利實施。
4、合理的協(xié)調(diào)工程造價、質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系
在建筑工程施工的過程當(dāng)中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對工程質(zhì)量的重視力度，在確保工程質(zhì)量的前提下盡可能的控制工程造價，同時制定科學(xué)的施工計劃，對各階段的施工進(jìn)度進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證工程的各個環(huán)節(jié)均具備充足的施工時間，使工程有條不紊的進(jìn)行。同時，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極采用新方法與新技術(shù)，優(yōu)化施工工藝，從而進(jìn)一步的提高工程質(zhì)量、降低工程造價、加快工程進(jìn)度，更好的實現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
5、抓好材料訂貨前的評審和定板
訂貨前的控制包括掌握材料質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，獲得質(zhì)量好的供應(yīng)商，從而確保工程質(zhì)量，降低工程造價。對主要材料、設(shè)備及構(gòu)配件在訂貨前，要求施工單位申報，經(jīng)項目部審定后，方可訂貨。對主要裝飾材料及建筑配件，要求在訂貨前廠家提供樣本或?qū)嵉乜疾椋山ㄔO(shè)方、監(jiān)理、總包方進(jìn)行定板工作，保證材料質(zhì)量符合設(shè)計要求。
6、優(yōu)化資源配置
優(yōu)化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是建筑工程項目管理的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)施工項目的特點，認(rèn)真研究，精心編制施工計劃，使其能夠滿足項目在施工過程中的需要。完善人才考核體系，制定骨干員工培養(yǎng)計劃，建立人才選拔機(jī)制，組建一個懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的項目管理團(tuán)隊。實行材料采購、專業(yè)分包、勞務(wù)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、誠實守信、實力強(qiáng)、價格低、服務(wù)好、易協(xié)調(diào)的供應(yīng)商和分包商，加強(qiáng)過程控制和跟蹤管理；應(yīng)本著“誠信”、“多贏”的原則在施工企業(yè)、材料供應(yīng)商、專業(yè)分包商、專業(yè)勞務(wù)隊伍中結(jié)成動態(tài)聯(lián)盟，促使企業(yè)間資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等要素合理運(yùn)作，實現(xiàn)資源的有效配置。
四、結(jié)束語
總而言之，加強(qiáng)建筑工程施工項目管理是一項極為復(fù)雜，卻十分重要的工作。因此要采取合理的對策來提高建筑工程項目管理的水平，從而提高建筑物的使用質(zhì)量、完善建筑物的使用功能，才能對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的推動作用。
參考文獻(xiàn)：
篇4
1 施工前的準(zhǔn)備工作
1．1 施工組織與技術(shù)準(zhǔn)備
在工程正式展開之前需要進(jìn)行必要的施工準(zhǔn)備工作，主要包括：施工單位的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場，相關(guān)施工作業(yè)和管理人員已經(jīng)就位；混凝土攪拌站的位置已經(jīng)確定，能夠方便各原材料和混凝土的運(yùn)輸， 并能確保穩(wěn)定的電力和用水供應(yīng)； 已經(jīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行水泥混凝土配合比設(shè)計的工程，在施工前需要對采用的配合比進(jìn)行驗證性實驗，以確保混凝土強(qiáng)度。通常情況下，在農(nóng)村地區(qū)混凝土路面最大的水灰比為0.48；42.5 級水泥最小單位用量為290kg ／m，32．5 級水泥最小單位用量為305kg ／m。
1．2 原材料制備與性能測試
為了保證水泥混凝土的強(qiáng)度需要對各種原材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。在山區(qū)地段濕氣大，水泥儲存應(yīng)注意防潮，最長保管期不超過3 個月；粗骨料可以使用礫石、碎石和卵石等，其技術(shù)要求不應(yīng)低于Ⅲ級粗骨料的技術(shù)指標(biāo)要求。級配等級應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，不得使用不加分級的統(tǒng)料，且各分級材料須分開堆放；細(xì)骨料可使用質(zhì)地堅硬、干凈無雜質(zhì)的的天然砂、混合砂。用于路面施工的細(xì)骨料應(yīng)采用中砂，不低于Ⅲ級砂技術(shù)指標(biāo)的要求，細(xì)度模數(shù)為2.0~3.5 之間。
1．3 設(shè)置墊層路段的施工要求
公路土石方工程完成后，在需要設(shè)置墊層路段根據(jù)就近原則盡量選擇當(dāng)?shù)氐牟牧希缟笆虻V渣等；施工前對可能造成路基病害的地段進(jìn)行了相應(yīng)的處理，并且對排水設(shè)施進(jìn)行改善；墊層經(jīng)過壓實后能夠滿足下一道施工要求。
1．4 公路基層施工前準(zhǔn)備
在公路基層施工之前，需要對基層的壓實程度、平整度、海拔高程、寬度、軸偏差移位程度等指標(biāo)進(jìn)行檢查。特別要注意對較為松散、開裂、不平整和其他存在質(zhì)量缺陷地段的處理。
2 水泥混凝土路面施工技術(shù)
2．1 安裝模板
根據(jù)工程設(shè)計圖紙放樣定下公路的中心線和路邊線后，即可進(jìn)入安裝模板工序。模板應(yīng)采用鋼制模板，其高度與混凝土板厚度保持一致。拼接模板時必須平順、緊湊，使用鋼釬將模板固定到基層中，支撐扎實，確保不出現(xiàn)任何移位現(xiàn)象。與地面接觸所造成的裂縫用砂漿密封。模板安裝完成后，應(yīng)在內(nèi)側(cè)面均勻刷上一層肥皂液或者廢機(jī)油。為了保證工程進(jìn)度，模板的儲備數(shù)量不應(yīng)少于3d 所需用量。
2．2 混凝土拌和及運(yùn)輸
水泥混凝土采用雙臥軸式強(qiáng)制混凝土攪拌機(jī)進(jìn)行各種原材料的混合。混合時間控制在60~90s 之間，單純混合時間不應(yīng)少于30s，總時間最長不宜超過最高時間值的2 倍。已經(jīng)混合好的水泥混凝土應(yīng)盡快用于工程中。在運(yùn)輸過程中要防止混合物遭受污染和離析。遇到高溫、大風(fēng)天氣或運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)時，要對混凝土進(jìn)行遮蓋。
2．3 混凝土攤鋪
當(dāng)混凝土混合物運(yùn)抵施工現(xiàn)場后，應(yīng)立即開始路面攤鋪作業(yè)。在攤鋪前需要再次確認(rèn)模板、傳力桿和拉桿等部件已經(jīng)正確安裝好；公路基層干凈、平整，如果路基有損壞應(yīng)及時修復(fù)，并在攤鋪前清掃濕潤完畢。
2．4 混凝土振搗
混凝土鋪平后，可使用插入式振動棒、平板振動器及振動梁各機(jī)械相配合使路面混凝土振搗成型。在振搗時插入式振動棒的插入點呈梅花狀，要求每個點的振動時間不應(yīng)少于30s，待混合物停止下沉，表面無氣泡且不再泛出水泥漿即可。各振動點移動間距小于50cm，不超過模板邊緣20cm，不可觸及模板和鋼筋。
2．5 平整路面
水泥混凝土振搗操作后使用滾桿提漿初步對路面進(jìn)行平整。在平整第一階段應(yīng)該短距離慢慢地一進(jìn)一退式拖滾或推滾，然后再以勻速較長距離拖滾2 遍，并且將水泥漿趕在滾桿前面。經(jīng)過初步平整后，使用抹面機(jī)壓漿整平路面。抹面機(jī)應(yīng)來回往返2-3 遍進(jìn)行壓漿和清潔平整表面。抹面機(jī)作業(yè)完成后，用抹刀清除抹面機(jī)留下的痕跡。最后用刮尺在縱向和橫向水平方向精心平整路面，使路面沒有任何抹面的痕跡，平整度符合規(guī)定的要求。施工時，注意將時間控制在可允許的最大時長之內(nèi)完成。
2．6 防滑構(gòu)造施工
為了增加路面行車的安全性能，需要采用拉毛和拉槽的方法對路面進(jìn)行防滑處理。特別是在山區(qū)路段，這一工序十分關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)范要求，二級及以下公路防滑構(gòu)造深度為2~4 mm，在彎道等特殊路段為3~5 mm。
2．7 混凝土養(yǎng)生及交通管制
養(yǎng)生關(guān)系到混凝土強(qiáng)度能否達(dá)到設(shè)計要求，減少干縮裂縫的產(chǎn)生。因此，平整路面后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行混凝土養(yǎng)生。通常采用濕法養(yǎng)生， 該方法在混凝土表面全部覆蓋上養(yǎng)生薄膜、土工布、麻質(zhì)或草質(zhì)編織袋等，每天統(tǒng)一澆水多次，始終保持覆蓋物底部濕潤狀態(tài)。當(dāng)混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的80 ％以上時可以結(jié)束養(yǎng)生。這一過程一般為14~21d（夏季高溫時不少于14d，冬季寒冷天不少于21d）。由于開始養(yǎng)生的前7d是混凝土強(qiáng)度增長最快的時期， 應(yīng)特別注意加強(qiáng)保濕工作。在路面進(jìn)行養(yǎng)生時，嚴(yán)格禁止車輛和行人通行，直到混凝土能夠滿足設(shè)計強(qiáng)度的40％后才可讓行人通過。
2．8 接縫施工
（1）縮縫施工。縮縫一般采用5m 長等距橫向布局。如遇特殊情況需要調(diào)整板長時，最大板長也應(yīng)不超過5.5 m，最小的長度不應(yīng)小于板寬。縮縫施工優(yōu)先考慮使用切割的方法，時間以磨損小、縫邊緣不裂為準(zhǔn)，倘若控制不好時間易發(fā)生早期斷裂縫。
（2）垂直施工縫。當(dāng)公路的總寬度大于混凝土一次攤鋪寬度時，需設(shè)置垂直施工縫。從安全與美觀角度考慮，垂直縫與車道線位置一致。施工時，從模板側(cè)面預(yù)留孔中插入拉桿，各拉桿在混凝土硬化完全前防止碰撞和松動。
（3）伸縮縫施工：當(dāng)路面攤鋪到需要設(shè)伸縮縫的前方1~2m 位置時，將伸縮縫的支架定位牢固；鋪筑混凝土和振動壓實兩側(cè)的路面。伸縮縫應(yīng)貫穿整個公路面，兩邊的鋼鐵支架應(yīng)短于攤鋪機(jī)3cm 寬，同時應(yīng)滿足密封槽高度的要求。密封槽可先用木條充填，待填縫時再取出。
（4）填縫。當(dāng)混凝土養(yǎng)生結(jié)束，解除交通管制后，要及時用充填材料進(jìn)行填縫。經(jīng)過清理縫隙后，使用特別的工具將充填材料嵌入合適的深度。根據(jù)規(guī)范要求，填縫完畢后縮縫與施工縫的密封槽的深寬比為1~2，脹縫為1。
3 山區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理
3．1 日常養(yǎng)護(hù)中存在的主要問題
相對于干線公路，山區(qū)農(nóng)村公路路線曲折，路面等級水平比較低，而且主要通行各種載重量小、速度慢的農(nóng)業(yè)車輛和機(jī)械。此外，在使用農(nóng)村公路中有嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，如在路肩上行車或停車的現(xiàn)象非常普遍當(dāng)前我國公路缺乏有組織養(yǎng)護(hù)，或缺乏基本的管理，使用狀態(tài)較為混亂。而且，農(nóng)村公路有關(guān)的使配套設(shè)施還不完善，如：有相當(dāng)數(shù)量的公路無排水設(shè)施，有些路段沒有邊溝，導(dǎo)致降水容易侵入路面乃至于路基，大大降低了公路承載能力，使公路各種病害頻發(fā)。
3．2 原因分析
農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有道路管理系統(tǒng)沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的體制，其組織原則是"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理"。經(jīng)過多年實踐，這一制度能夠發(fā)揮中央和地方政府投資公路建設(shè)的熱情，并且在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中發(fā)揮了非常重要的作用。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，形成于計劃經(jīng)濟(jì)體制下公路管理體制越來越不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，甚至在新的形勢下對農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
3．3 對策建議
（1）建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制的養(yǎng)護(hù)管理制度。必須加快發(fā)展公路維修養(yǎng)護(hù)市場，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。允許和鼓勵各種所有權(quán)形式的工程隊或公司參與公路養(yǎng)護(hù)項目，取代現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班。改變目前分散、效率低的道路養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)狀，逐漸朝著規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化方向發(fā)展，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，并且有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇汀９返母倪M(jìn)、大中型修復(fù)、綠化、重大病害處理等適合市場競爭中養(yǎng)護(hù)項目實行招標(biāo)方式進(jìn)行，以促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場的培育，減少項目成本支出和提高投資資金的效率。
（2）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理力度。鑒于山區(qū)農(nóng)村公路線形差，路基保護(hù)設(shè)施和交通配套設(shè)施落后， 有的標(biāo)志標(biāo)識不到位，給用戶造成不便，也影響了公路的正常使用和預(yù)期壽命。因此，山區(qū)農(nóng)村應(yīng)設(shè)置齊備的交通標(biāo)志，特別是在陡坡、急彎和危險區(qū)段設(shè)置警示通標(biāo)志。同時，還要制止"三無車輛"上路通行，加強(qiáng)交通知識宣傳和學(xué)習(xí)，使人們的護(hù)路素質(zhì)與道路安全意識不斷提高。
參考文獻(xiàn)
篇5
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
項目管理工作的實施是提高房屋建筑工程施工質(zhì)量的有力保證，只有明確
房屋建筑工程項目管理的要素，并采取有效的管理措施和手段來實施項目管理
工作，才能夠確保房屋建筑工程施工卓有成效。
一、房屋建筑施工工程項目管理中的問題
1、強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量
在施工過程中，影響項目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素有很多，其中進(jìn)度是比較重
要的一個因素。在現(xiàn)實中，大多數(shù)的建筑商都認(rèn)識到了進(jìn)度的重要性，因此他
們一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度，而忽略了施工安全，往往造成了返工
等事件出現(xiàn)，反而影響了工程進(jìn)度，因此建筑施工安全管理也是非常重要的。
2、成本控制
成本控制需要貫穿于整個房屋建筑的整個施工過程，主要集中在投標(biāo)、施
工生產(chǎn)和考核懲罰環(huán)節(jié)中存在較為突出的問題。事實上，暫時性雖然較少支
出，暫時性地實現(xiàn)了成本控制，可是從長遠(yuǎn)利益來看是不利于員工在工作中的
工作的積極性，這樣就會損害企業(yè)自身的長遠(yuǎn)利益。
3、資金短缺問題往往會制約項目的發(fā)展
隨著市場競爭趨于白熱化以及低價中標(biāo)、不合理簽訂合同等問題的存在，
使得建筑施工企業(yè)常常處于貸款進(jìn)行施工或是墊款進(jìn)行施工的狀態(tài)，給房屋建
筑企業(yè)的發(fā)展帶來了很多的困難。另外，很多企業(yè)信譽(yù)觀念不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略布
局的眼光，對資源的配置也是不恰當(dāng)，這些也是造成資金短缺的一部分無形原
因，對項目管理的質(zhì)量都會造成影響。
4、施工安全管理方面的問題
房屋建筑行業(yè)的發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，但是他們大多數(shù)
是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。缺乏專業(yè)的施工技術(shù)與安全培訓(xùn)，也沒有相關(guān)的職能證
書，專業(yè)技能與綜合素質(zhì)都較低，缺乏安全意識與自我保護(hù)意識，可能會給房
屋建筑施工帶來安全隱患。此外，由于建筑施工人員大都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)
偏低，專業(yè)技能也不高，在施工過程中就很容易發(fā)生安全事故。
二、房屋建筑工程實施過程中項目管理的具體措施
1、加大對工作人員的培訓(xùn)力度
人是建設(shè)工程項目的最基本單位，提高施工過程中工作人員的工作能力，
也就從根本上保障了工程的順利實施。因此，施工單位應(yīng)加大對人員管理工作
的重視力度，確保施工人員具備相應(yīng)的資質(zhì)，并定期進(jìn)行各項培訓(xùn)，以造就一
批專業(yè)化、職業(yè)化項目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培
訓(xùn),由內(nèi)行人來管理,使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。同
時，也要強(qiáng)化施工項目管理人員自身的管理水平，令科學(xué)的管理制度與優(yōu)秀的
管理能力相結(jié)合，將施工項目管理的作用充分的發(fā)揮出來。
2、做好項目資金周轉(zhuǎn)，保證項目資金充足
做好整個項目的資金運(yùn)作，對于整個項目有很深遠(yuǎn)的意義。在具體的工作
中，我們要加強(qiáng)對資金的管理，勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌兼顧，做好工程款的管理，從
而使整個項目的資金運(yùn)作良好。
3、采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工期進(jìn)行目標(biāo)控制
在房屋建筑工程施工項目管理過程中適當(dāng)?shù)夭捎镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以使計劃實現(xiàn)
統(tǒng)籌兼顧的效果，尤其是對產(chǎn)生的工藝相對復(fù)雜一些、各項工作間的聯(lián)系相對
比較緊密的工程，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠迅速地將這種優(yōu)勢表現(xiàn)出來。比如首先編
制初始的網(wǎng)絡(luò)圖，然后對關(guān)鍵的項目進(jìn)行壓縮，并細(xì)化施工的項目，采用相對
結(jié)構(gòu)的專業(yè)流水式施工形式，對初始的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行優(yōu)化，可以達(dá)到保障工程如
期竣工的效果。
4、加強(qiáng)成本控制
施工企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)中需要加強(qiáng)成本控制與管理，建立并健全工程信息的
篩選與跟蹤機(jī)制。另外，投標(biāo)報價與壓價預(yù)警機(jī)制、投標(biāo)工作中的績效、考核
制度的實施，需要在項目評估工作中始終應(yīng)堅持科學(xué)化的原則。按照國家預(yù)算
的定額，結(jié)合自身管理水平，依照相關(guān)文件的準(zhǔn)則要求，實現(xiàn)項目評估。
5、質(zhì)量管理
要密切關(guān)注房屋建筑項目質(zhì)量方針的貫徹落實情況，按照相關(guān)施工項目質(zhì)
量的運(yùn)作規(guī)范和權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)以及其在房屋建筑項目施工管理過程所采集到的其他
相關(guān)信息來進(jìn)行有效控制。房屋建筑施工項目管理的首要任務(wù)就是質(zhì)量管理，
這就要求對房屋建筑施工項目中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理形成有效系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)保障體
系，并綜合開展建設(shè)項目質(zhì)量管理活動。在施工項目質(zhì)量控制過程中，首先要
確定控制對象和規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，其次要選擇合適的檢驗技術(shù)和制定控制方法，
并且還需要制定相關(guān)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)來處理緊急事故，從而確保整個房屋建筑
施工項目能夠按事先的計劃和控制圖來開展工作，形成真正的整個過程質(zhì)量控
制。
6、制定進(jìn)度的管理目標(biāo)
在確定施工進(jìn)度管理目標(biāo)時，必須全面細(xì)致的分析與工程進(jìn)度有關(guān)的各種
有利因素和不利因素，只有這樣才能制定出一個科學(xué)、合理的進(jìn)度管理目標(biāo)。
在確定工程進(jìn)度目標(biāo)時，需要考慮一下幾個方面：
（1）應(yīng)根據(jù)盡早提供可動用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡
早投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。同時，要處理好后期建設(shè)的關(guān)系，每期工程中主
體工程與輔助及附屬工程之間的關(guān)系。
（2）結(jié)合工程的特點，參考同類工程的經(jīng)驗確定施工進(jìn)度目標(biāo)，避免只按
主觀愿望盲目確定進(jìn)度目標(biāo)，從而在施工過程中造成進(jìn)度失控。
（3）合理安排土建與設(shè)備的綜合施工，要按照他們各自的特點，合理安排
土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業(yè)，明確設(shè)
備工程隊土建工程的要求和土建工程設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時間。做
好資金供應(yīng)能力、施工力量設(shè)備、物資材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)能力與施工進(jìn)
度的平衡工作，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的要求，從而比避免其落空。
7、強(qiáng)化安全意識
強(qiáng)化安全意識，即將安全和生產(chǎn)同步，使安全寓于生產(chǎn)之中，并反過來作
用于生產(chǎn)計劃；對施工項目的安全管理工作必須加強(qiáng)管理力度，制定切實可行
的安全管理措施和制度，加強(qiáng)管理的措施是實現(xiàn)生產(chǎn)的重要保證，是對生產(chǎn)要
素的狀態(tài)的約束，建筑企業(yè)應(yīng)該堅持安全第一的施工原則，努力達(dá)到施工的
“零事故率”，要落實安全責(zé)任，例行安全檢查，加強(qiáng)安全教育，實施責(zé)任管
理。在具體的施工過程中，要務(wù)必杜絕不戴安全帽、亂搭接電線等問題，要建
立專門的安全監(jiān)督部門和檢查部門，使安全管理的工作落實的具體的工程建設(shè)
當(dāng)中。
8、人力資源管理
人員在整個房屋建筑施工項目管理的運(yùn)行過程中作為唯一的“能動要素”
而存在，這就需要人力資源管理對房屋建筑施工項目的人力資源進(jìn)行規(guī)劃編
制、人力開發(fā)與合理配置工作，同時還要對績效做出準(zhǔn)確的評估，并通過適當(dāng)
的正負(fù)激勵措施來體現(xiàn)績效評估的結(jié)果。與其他組織的人力資源管理相比，施
工項目人力資源管理的特殊體現(xiàn)在它更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊精神，即更加離不開團(tuán)隊合
作，這就對具體的施工項目提出了以下幾個要求：
要按照施工項目的組織規(guī)劃情況來對項目的整體人力資源進(jìn)行合理配置，
要根據(jù)施工項目的具體目標(biāo)，對施工項目人力資源在數(shù)量、質(zhì)量上形成明確和
和操作性強(qiáng)的規(guī)劃。
在具體運(yùn)作過程中，項目管理離不開有效的溝通。施工項目團(tuán)隊之間以及
項目相關(guān)利益者之間通過順暢和高效的溝通，是深入了解項目方向和目標(biāo)的有
效保障，房屋建筑施工項目的相關(guān)各方通過有效溝通，才能對面臨的任務(wù)和出
現(xiàn)的問題達(dá)成一致協(xié)議，從而降低施工過程中的交易費(fèi)用。
結(jié)束語
面對惡劣的建筑市場環(huán)境，對于建筑施工企業(yè)來說，必須要不斷完善企業(yè)
施工項目管理，提高施工項目管理水平，強(qiáng)把管理視為企業(yè)的生命，才能適應(yīng)
復(fù)雜多變的建筑市場，才能整體提高企業(yè)在市場上的競爭能力，從而才能謀求
建筑企業(yè)更好的生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王瑋.淺議房屋建筑工程施工中的項目管理[J].技術(shù)與市場，2011
篇6
1.施工團(tuán)隊人員素質(zhì)和監(jiān)管制度不完善
工程項目施工階段，施工團(tuán)隊處在主體地位。可目前時期的施工團(tuán)隊，不管是隊伍管理，還是施工技術(shù)能力，暫且不能切實符合工程施工的標(biāo)準(zhǔn)。就算在政府嚴(yán)禁拖欠工資的背景下，仍然有此類事情出現(xiàn)，此舉造成了土建工程項目的施工不能順利開展。當(dāng)工程工期遭到影響的前提下，建筑公司為了趕工期，將有很大的可能性發(fā)生施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。
2.施工現(xiàn)場的管理不善
施工現(xiàn)場的管理效果和建筑公司本身的管理能力息息相關(guān)，并且是管理水平體現(xiàn)的一種途徑。可當(dāng)前時期，大多數(shù)建筑公司反映的施工現(xiàn)場管理方式，都不符合管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣，很多建筑工程施工項目未有效完成，關(guān)鍵的建材在現(xiàn)場任意放置。施工的安全措施未基于工程方案進(jìn)行，有關(guān)調(diào)度相對模糊，這種情況甚至廣泛存在，同樣是因這種現(xiàn)象導(dǎo)致了建筑工程項目自身施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。這種情況不僅對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時對社會安定不利。
3.施工現(xiàn)場監(jiān)管流于形式
施工現(xiàn)場的監(jiān)管就是整體項目的監(jiān)督管理，因我國當(dāng)前的建筑監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大部分均是企事業(yè)編制，勞動力較少、資金與收費(fèi)指標(biāo)較低的狀況下，不能將施工質(zhì)量的監(jiān)管工程切實發(fā)揮，均進(jìn)行表面工作，無實際效力。因建筑材料質(zhì)量的檢驗，建筑施工工藝的規(guī)定以及建筑工程項目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面的質(zhì)監(jiān)工作不足，導(dǎo)致發(fā)生了很多不合格的工程項目，導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而且均在發(fā)生重大責(zé)任問題之后，方進(jìn)行處罰，只重視過程，卻不重視結(jié)果。
二、土建工程的項目管理措施
1.提升工程施工團(tuán)隊專業(yè)水平，強(qiáng)化監(jiān)管工作
土建工程團(tuán)隊中，大多數(shù)的施工團(tuán)隊選用的施工方案均相對老舊，此類老舊的施工方案，已不能符合當(dāng)前時期土建工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。所以，對施工團(tuán)隊進(jìn)行管理的階段，需對施工團(tuán)隊采取更加嚴(yán)格的管理方式，且在進(jìn)行管理的過程中，需針對施工隊伍成員實行專業(yè)教育培訓(xùn)，以加強(qiáng)人員專業(yè)水平，最終建立一支現(xiàn)代化的專業(yè)水平更高的施工團(tuán)隊。另外，需嚴(yán)格監(jiān)管建筑公司的行為，防止拖欠工資的情況的發(fā)生。
2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作
在建立了一支專業(yè)水平過硬的施工團(tuán)隊之后，需加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理工作，其中包含如下幾點管理要求：
（1）實行工程項目經(jīng)理責(zé)任體系
在土建工程方面，施工現(xiàn)場的項目管理對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的影響很大，因此有效管理施工現(xiàn)場變得極為重要。需優(yōu)先具備一支專業(yè)水平較高的項目經(jīng)理隊伍，自項目的主體至建設(shè)項目的下屬分項進(jìn)行管理。經(jīng)理隊伍需具有施工管理方面的現(xiàn)代的且合理的管理思維，且需通過國家級的教育，考核達(dá)標(biāo)之后具備建筑工程經(jīng)理證書的人才，另外，需要具有現(xiàn)實的施工現(xiàn)場管理閱歷，進(jìn)行施工現(xiàn)場管理階段需實時、精準(zhǔn)的了解工程進(jìn)度，明確工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場與施工團(tuán)隊彼此施工的調(diào)度，針對工程現(xiàn)場各級管理人員需多次進(jìn)行監(jiān)管，考察其工作狀況。
（2）強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理工作
確保建筑工程的施工安全是一件相對困難的工作，第一，需制定且完善各類工程現(xiàn)場安全施工體系，確立各級責(zé)任人的施工安全責(zé)任制度；第二，于工程現(xiàn)場設(shè)立專門的施工現(xiàn)場安全管理人員，施工安全管理人員極為關(guān)鍵，其需時刻了解總體工程現(xiàn)場的施工安全狀況。針對施工人員的施工安全、器械工具的操作安全、施工現(xiàn)場的安全用電需嚴(yán)格監(jiān)管，且需頻繁監(jiān)管和檢查各級管理人員的施工安全管理進(jìn)行的情況。
3.強(qiáng)化工程項目的監(jiān)管工作
建筑工程除去建筑公司自身在施工階段的管理工作之外，為切實可靠的保證施工質(zhì)量，需強(qiáng)化建筑項目施工階段的監(jiān)管工作。當(dāng)前時期的建筑工程的監(jiān)管工作均由工程監(jiān)督管理企業(yè)實行，所以在工程項目成立的時候，需和管理水平高、專業(yè)能力強(qiáng)且高企業(yè)信譽(yù)的工程監(jiān)督管理企業(yè)合作。保證整體工程項目施工的過程中，能夠利用高水平的監(jiān)督管理人員，針對施工現(xiàn)場管理、交流合作、施工工藝、安全監(jiān)管、施工質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收和整體掌控實行系統(tǒng)化和科學(xué)化的監(jiān)管工作，以保證總體工程能夠按時竣工，且施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，建造出高品質(zhì)的工程。
三、總結(jié)
土建工程的項目管理在建筑工程中的地位極其關(guān)鍵，是總體工程管理工作中極為重要的部分，強(qiáng)化土建工程項目管理工作中的技術(shù)和措施，找到期間存在的問題，且在以此為前提革新與提升土建工程整體項目管理水平，進(jìn)而提升土建工程項目的使用年限與企業(yè)利潤，并為我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步提供助力。
參考文獻(xiàn)：
篇7
一、前言
我國現(xiàn)有的建筑施工水平已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是其中還是會存在一些問題。在房屋建筑中，一些質(zhì)量問題普遍存在，對工程的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，我們要加強(qiáng)房屋建筑工程的項目管理，保證工程的質(zhì)量以及人們的生命財產(chǎn)安全。
二、項目管理的目標(biāo)
項目管理是對建筑施工項目進(jìn)行全面的計劃、組織和控制的全過程。施工項目管理得好, 可以帶來絕大的節(jié)約; 管理得不好, 就會造成驚人的浪費(fèi), 甚至失敗。由于建筑施工項目的特殊性, 項目管理的方法應(yīng)該是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法,并盡可能的將定性認(rèn)識上升到定量分析。建筑施工項目的管理通常設(shè)計三個主要目標(biāo): 質(zhì)量、成本和進(jìn)度。即以低的費(fèi)用、短的工期完成高質(zhì)量的項目。
1.質(zhì)量
“百年大計, 質(zhì)量第一”, 質(zhì)量是項目的生命。如果一個大型的工程項目的質(zhì)量好, 就可以福澤子孫, 工在千秋; 如果工程質(zhì)量差, 不僅會造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失, 而且會貽誤子孫, 禍及后世。項目的質(zhì)量管理必須貫穿于全方位、全過程和全體人員中。全方位是指工程的每一部分, 每個子項目、子活動。每一件具體的工作, 都保證質(zhì)量, 才能確保整個工程的質(zhì)量。全過程是指從提出項目工程實施的整個過程, 都要保證質(zhì)量。全員指的是參加項目建設(shè)的每一個人, 從項目經(jīng)理到施工人員, 都要對本崗位的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.成本
建設(shè)成本包括實施該項目所有的直接成本和間接成本的總和。項目經(jīng)理的工作就是通過合理組織項目的施工, 控制各項費(fèi)用支出, 使之不要超出項目的預(yù)算。值得指出的是, 要注意控制項目的各個時期的費(fèi)用, 它包括施工準(zhǔn)備、組織施工、交工驗收, 不能單純追求建設(shè)成本的最低, 忽視了工程質(zhì)量。
3.進(jìn)度
項目的進(jìn)度管理。項目的完工期限一旦確定下來, 項目經(jīng)理的任務(wù)就是以次為目標(biāo), 通過控制各項活動的進(jìn)度, 確保整個工程按期完成。按程序、分階段實施是大型建筑工程項目管理的特點。任何大型建筑工程項目的實施都有客觀的階段性和科學(xué)的程序, 在項目的整個施工中,嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事, 實現(xiàn)分階段目標(biāo), 逐步逼進(jìn)總體目標(biāo)。
三、我國房屋建筑工程項目管理的中存在的問題
作為房屋建筑工程項目管理實踐實驗者，筆者從近年來的實際工作心得，逐步發(fā)現(xiàn)目前我國在房屋建筑『[程項目管理方面存在較多問題，有客觀方面也有主觀方面的。現(xiàn)總結(jié)如下，以供同行予以參考。
1.忽視房屋建設(shè)項目環(huán)境管理。
時下，一些地方政府片面追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不搞實際調(diào)研和分析研究，嚴(yán)重忽視了建設(shè)項目的環(huán)境管理。一些人對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識還停留在表面、文件和口頭上，比如過分熱衷于招商引資，這是最為明顯的，給每個部門下達(dá)招商引資的指標(biāo)等。在這時候，為了完成招商引資任務(wù)，獲得一定的地方利益及政績，一些人對環(huán)保工作干擾多、支持少，事實上造成環(huán)保部門執(zhí)法難、建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行難。
2.施工管理體制不健全。
現(xiàn)在的施工工作都知道，施工單位分包現(xiàn)象存在很大問題，分包單位各自為政，在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各分包單位在利益的驅(qū)使下，總希望其它分包單位承擔(dān)更多的工作，這就造成工序上的遺漏，也帶來了一些人為的問題，增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。
3.施工工期制定不合理。
在這一方面表現(xiàn)較為突出的是總體規(guī)劃不夠重視，所做的各種計劃不科學(xué)、不符合實際。一些人主要靠以往在施工中的積累經(jīng)驗，不經(jīng)過調(diào)查分析研究就自行定工期。在只里面，如果遇到新的結(jié)構(gòu)形勢的項目則更是一籌莫展，只能主觀臆斷，制定措施不得當(dāng)。
4.施工組織管理不健全。
施工中，施工組織的管理不健全主要是存在著施工人員責(zé)任不明確，或者是專業(yè)人員思想麻痹，認(rèn)為這么大的工程項目，出現(xiàn)一些小問題是正常的，沒什么問題。這其中就設(shè)計到管理人員的水平素質(zhì)參差不齊，給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來困難與不便，這也是產(chǎn)生施工組織管理不健全問題的重要原因。
5.環(huán)評單位評價存在隨意性。
在目前的環(huán)評工作中，環(huán)評單位評價工作存在著一定的隨意性。在實際環(huán)評中，部分環(huán)評報告書(表)評價及預(yù)測模式照搬照抄，缺乏科學(xué)性與真實性，失去了環(huán)評選擇最優(yōu)方案，為環(huán)保部門建設(shè)項目環(huán)境管理決策提供依據(jù)的意義。
四、加強(qiáng)房屋建筑項目管理的方法與途徑
1.房屋質(zhì)量管理
建筑工程質(zhì)量是建筑工程應(yīng)當(dāng)具備安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合體現(xiàn)。房屋建筑工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到項目投資能否成功，而且在項目建成后直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中去，同時還關(guān)系到國家和人民的生命、財產(chǎn)安全。因此，在工程管理的眾多方面中，質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心。
（一）施工企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理制度，切實加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工；樹立創(chuàng)優(yōu)意識和為用戶著想的思想，嚴(yán)格管理，精心施工，堅決消除工程質(zhì)量通病。
（二）建立完善的質(zhì)量管理體系。
工程質(zhì)量體系文件按管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三級編制。編制專門的程序文件，作業(yè)文件。管理文件后，項目部組織各分包商按照管理文件的要求，針對各自的施工任務(wù)編制相應(yīng)的作業(yè)文件，如質(zhì)量計劃書、現(xiàn)場檢查表等。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理。
控制好質(zhì)量管理的全過程。每個項目都要有質(zhì)量計劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，定期開例會檢查分析，并把質(zhì)量管理的情況上報上級公司。尤其是要重視施工現(xiàn)場質(zhì)量管理：首先要做好事先計劃；其次是要加強(qiáng)事中控制；最后是要重視事后檢查。根據(jù)筆者多年的實踐經(jīng)驗表明，提高建筑工程質(zhì)量加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理是關(guān)鍵，特別是施工中每道工序要一環(huán)緊扣一環(huán)，做到環(huán)環(huán)到位，不放過任何一個錯誤。事實表明，重視施工中每個工序質(zhì)量的，對于提高整體質(zhì)量大有裨益。反之，將大大增加整體質(zhì)量問題出現(xiàn)的幾率。
2.提高成本管理人員素質(zhì)
項目成本管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)成本管理人員的經(jīng)常性培訓(xùn)，以造就一批專業(yè)化、職業(yè)化項目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培訓(xùn)，由內(nèi)行人來管理，使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。
3.安全是項目管理的根本
建筑業(yè)有生產(chǎn)產(chǎn)品龐大，產(chǎn)品品種繁多，產(chǎn)品位置固定，建筑產(chǎn)品環(huán)境差，涉及專業(yè)和工種多，工人隊伍因產(chǎn)品的定點而流動，且都是露天施工，因此安全對于建筑業(yè)來說就顯得十分突出。因此建筑業(yè)必須從實際出發(fā)，面對工人流動性大、野外作用、工種交叉頻繁、零星作業(yè)點多的特點，做好以動態(tài)管理為主，動、靜結(jié)合的群眾參與管理方法。采取多種形式對職工開展安全知識教育做到安全警鐘日日敲。
4.充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)管理
在工程項目施工管理中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可使計劃工作做到統(tǒng)籌兼顧、抓住編制和執(zhí)行計劃的關(guān)鍵，特別是對生產(chǎn)工藝復(fù)雜、各項工作聯(lián)系緊密的工程的計劃而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)點就顯得更為突出。提高預(yù)測的準(zhǔn)確性和控制的及時性，而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。
五、結(jié)語
對建筑工程的施工項目的管理是一個非常復(fù)雜的過程。為了提高房屋建筑工程的項目管理水平，我們要不斷的總結(jié)施工中的經(jīng)驗，做好工程管理工作，保證項目的順利實施和工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]劉新濤 淺論建筑工程項目施工管理[J]《山東煤炭科技》2011 （6）
篇8
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)物，是一項不可或缺的核心項目。最近幾年，隨著水利工程建設(shè)力度的不斷加快，以項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招投標(biāo)制為基本內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制有了更深入的改革，從整體上看，水利工程質(zhì)量水平大幅上漲，不過目前，仍有部分水利工程管理過程中存在問題，尤其是施工管理方面，所以，本文主要從水利工程施工管理中存在的問題入手，制定了加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施。
1. 水利工程項目施工管理中存在的問題
1．1存在的安全問題
現(xiàn)階段，我國仍有一部分水利工程施工項目中存在著安全問題，由于所使用的管理模式缺乏高效性，導(dǎo)致實際生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了諸多的安全隱患。實際管理過程中，施工企業(yè)對安全管理工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識，對于安全生產(chǎn)完全的忽視；現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)體系與安全生產(chǎn)責(zé)任制還有待進(jìn)一步的完善；缺乏足夠的安全費(fèi)用，安全機(jī)械設(shè)備配備不足；施工現(xiàn)場所使用的安全措施及技術(shù)等各方面均存在著問題，具體體現(xiàn)在制定假的施工安全資料、所建檔案毫無規(guī)范性可言等等，這些現(xiàn)象的存在均會導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。
1．2存在的質(zhì)量問題
任何一項工程項目管理中，質(zhì)量是其命脈，水利工程也是如此，主要存在以下質(zhì)量問題：首先，施工企業(yè)現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度缺乏完善性；其次，政府部門監(jiān)督管理力度有待增強(qiáng)，工程竣工驗收工作存在很大的敷衍行為，不夠謹(jǐn)慎嚴(yán)格。部分工程為了實現(xiàn)自身利益最大化，經(jīng)常在相關(guān)手續(xù)還未全面辦齊的情況下，就急于開工，這樣一來，就給工程留下了諸多的質(zhì)量隱患。眾所周知，工程竣工驗收環(huán)節(jié)是檢查質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，而有的質(zhì)量監(jiān)督部門實際監(jiān)督過程中吊兒郎當(dāng)，未予以足夠的重視，導(dǎo)致最后一道關(guān)卡具有的功效也未被全面的發(fā)揮。最后，建筑材料的質(zhì)量與工程質(zhì)量緊密相連；水利工程的質(zhì)量與其自身的安全與使用壽命息息相關(guān)，所以，管理工作者要高度重視該方面的問題。
1．3存在的成本問題
水利工程不僅要不斷提升自身的質(zhì)量水平，同時，還應(yīng)適當(dāng)?shù)慕档统杀举M(fèi)用，爭取用最小的成本投入獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，水利工程成本控制過程中主要存在以下幾方面的問題：隨著建筑市場投標(biāo)競爭的越來越激烈，進(jìn)一步加大了投標(biāo)風(fēng)險率，投標(biāo)費(fèi)用無法得到及時有效的控制；項目評估過程中，思想與方法存在著很大的隨意性，沒有統(tǒng)一的評估依據(jù)；成本管理成為了一種擺設(shè)；相關(guān)人員缺乏正確的成本觀念等。
1．4人員素質(zhì)方面的問題
人員素質(zhì)問題具體體現(xiàn)在缺乏一批復(fù)合型的人才隊伍，技術(shù)人員數(shù)量不足等。比如，雖然有的項目管理人員具備較高的技術(shù)素養(yǎng)，但是在工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的管理能力低下。由于這些人員不具備較高的綜合素質(zhì)，最終導(dǎo)致工程項目管理難以持續(xù)健康的發(fā)展。
2．加強(qiáng)水利工程項目施工管理的具體措施
2．1加強(qiáng)施工安全管理
具體應(yīng)做好三方面的工作：首先，構(gòu)建一套高效完善的安全管理體系；詳細(xì)制定施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理力度，以項目經(jīng)理為中心，構(gòu)建完善匹配的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員實際中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限，互相監(jiān)督，各司其責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)頒布實施的健全制度對施工的責(zé)任制管理體系加以全面有效的管理。其次，開展安全教育培訓(xùn)工作；要求施工各環(huán)節(jié)過程中必須注重安全生產(chǎn)，并開展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，全員都要積極的參與，特別對于新進(jìn)施工人員，更要培訓(xùn)他們的安全意識與安全觀念。最后，加強(qiáng)場地安全檢查工作；場地實際安全檢查過程中，通常會從兩方面進(jìn)行，一方面是專項安全檢查，另一方面是綜合性安全檢查，其在水利工程現(xiàn)場施工安全管理中是最核心也是最有效的方法與手段。
2．2構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系
實際中，應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作，不斷提升水利工程整體質(zhì)量水平。施工現(xiàn)場中，監(jiān)理單位的主要任務(wù)是及時有效的監(jiān)督設(shè)計單位、勘察單位以及工程質(zhì)量。為了確保水利工程的施工管理效率，我們應(yīng)從企業(yè)實際角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)具體情況進(jìn)行內(nèi)部組織的設(shè)立。積極構(gòu)建一套完善高效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與質(zhì)量責(zé)任制，明確各級監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗收工作，同時，還要做好詳細(xì)的質(zhì)量評估報告。
2．3加強(qiáng)施工成本控制
始終遵循科學(xué)合理的原則，認(rèn)真的制定詳細(xì)的施工成本定額，并將此作為依據(jù)，對工程各項目予以準(zhǔn)確的評估。水利工程實際施工過程中，應(yīng)對此項目施工生產(chǎn)的特征與管理需求進(jìn)行一番確立，并將其作為成本考核過程中的根本性依據(jù)。構(gòu)建高效的項目內(nèi)部控制制度，全面檢查、正確指導(dǎo)、有效監(jiān)督項目成本管理全過程。施工管理過程中，若發(fā)現(xiàn)成本管理中存在著違法的行為，要及時的采取有效地措施加以改進(jìn)，從而防止各項經(jīng)濟(jì)損失情況的發(fā)生。
2．4積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動
當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)大力開展相關(guān)培訓(xùn)活動，培養(yǎng)施工現(xiàn)場管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其技術(shù)與管理水平。由于施工管理具有交叉滲透、覆蓋范圍廣等特征，所以，要求項目經(jīng)理人員應(yīng)是復(fù)合型的人才，除了要充分掌握理論知識與專業(yè)技術(shù)水平之外，工程實踐經(jīng)驗與知識面應(yīng)是豐富廣泛的，并且，還要熟知相關(guān)法規(guī)、建設(shè)管理等諸多方面的知識。樹立良好的職業(yè)道德，不斷提升自身修養(yǎng)，工作盡心盡職，勤勞踏實，只有具備了上述這些條件，工程進(jìn)度與工程整體質(zhì)量才會得到有力的保障。
2．5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與管理
工程施工前，相關(guān)人員應(yīng)編制出一套相應(yīng)的施工措施，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開挖附近的建筑物，同時，還要對周圍山坡的穩(wěn)定性予以保證。這樣就可防止實際施工時生態(tài)破壞情況的發(fā)生，不得有砍伐場外林木的行為，對野生動植物加強(qiáng)保護(hù)，針對所有人員，開展相關(guān)的生態(tài)教育，以將全員的野生動植物保護(hù)意識全面提高以及清楚的認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的重要性。
3．結(jié)論
綜上所述可知，水利工程項目施工管理工作極為復(fù)雜，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與不斷進(jìn)步，使得水利施工行業(yè)競爭日漸激烈，而水利工程施工單位要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須將自身管理水平不斷提高，加強(qiáng)體制改革力度，增強(qiáng)工程整體質(zhì)量，為社會創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)水利工程，緊跟時展步伐，創(chuàng)新制度、管理，從而在競爭激烈的行業(yè)領(lǐng)域中長盛不衰。
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篇9
一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范
公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點是政府的管理活動及各個領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。
公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個出發(fā)點，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒有什么區(qū)別，都是個人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。
鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說主要集中在對村委會人事權(quán)、財政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)之中；二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”，前者指村委會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。
從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個緊密聯(lián)系又相對獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動、追求個人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。
二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素
公共選擇是相對于市場選擇而言，一般來說，在市場選擇中當(dāng)市場機(jī)制不健全或市場還未成熟時，經(jīng)濟(jì)人就會在市場缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競爭獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。
(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長期以來我國權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級政府為完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績效評價體系。這決定了國家在農(nóng)村的各項發(fā)展目標(biāo)、計劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級部署的各項任務(wù)，如計劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對村干部的去留決定權(quán)和工資報酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。
(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷
實行村民自治之后，理論上說村民自治委員會與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。”從此我們可以看出法律對村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒有對“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒有對村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間，他們能較便利的利用制度空間去對村民實現(xiàn)制度侵權(quán)。
(三)村委會雙重角色失衡
村委會作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過村民授權(quán)來控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過為村民服務(wù)來贏得他們的支持和信任，但是在實際中村委會又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因為中國所要實現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國家在很長的時間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務(wù)和要求要通過村委會去強(qiáng)制執(zhí)行，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對策，一方面村委會順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對策”進(jìn)行游說、消磨甚至抵制，村級反控制力量的成長使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。
三、對鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理
公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會的關(guān)系，通過在公共部門中恢復(fù)競爭，引入市場機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動：
(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的職責(zé)權(quán)限
要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會良性互動，首先要確立二者是相對獨(dú)立的利益主體，是無直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國農(nóng)村社會正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計較為寬限的法律框架，并沒有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項需要村委會“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過村民自治得以真正實現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時村委會的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來。
(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織
改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡，因為現(xiàn)有框架下精簡已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對自身財政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。
(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會自治能力
民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對相關(guān)問題的處理意見傳達(dá)給其成員。同時民間組織對政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會需要，民間自治組織大量成長，政府就會受到來自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應(yīng)從體制上消除對民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長發(fā)育環(huán)境，如村委會、各種農(nóng)民協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等。在民間組織發(fā)展過程中，不斷探索實施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動關(guān)系。村委會作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國家法律法規(guī)，對村莊重大事項具體負(fù)責(zé)實施并自覺接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。
(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會人轉(zhuǎn)變
在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺悟不高，缺乏契約合作意識，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會樹立現(xiàn)代民主觀念、法制意識和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個代表”要求，提高認(rèn)識，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會的相對獨(dú)立性，增強(qiáng)服務(wù)意識、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說，要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向為民服務(wù)的“社會人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會。
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篇10
3.在招聘人才時考慮不周。首先，在招聘人才時存在盲目追求高學(xué)歷的問題。企業(yè)在引進(jìn)人才時，沒有仔細(xì)分析自身的具體情況，沒有考慮實際需要，只是盲目地追求高學(xué)歷才人。其次，招聘人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。公路企業(yè)在招聘人才時，沒有仔細(xì)分析企業(yè)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)，往往出現(xiàn)新招人才大多是技術(shù)人員，忽視了對關(guān)于法律、人力資源、管理工程等專業(yè)的人才的引進(jìn)。這樣導(dǎo)致了公路管理結(jié)構(gòu)不合理，工作人員之間不能有效地配合工作。
二、公路行業(yè)人力資源管理問題產(chǎn)生的主要原因
1.行業(yè)的管理人員觀念滯后，對人力資源認(rèn)識不夠。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人力資源對于一個企業(yè)的發(fā)展越來越重要。而現(xiàn)階段公路行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員還沒有意識到這一重要性，依然堅持以物為中心，以人為本的管理理念還沒有落實到對職工的管理工作之中。管理者多存在認(rèn)為人力資源的管理是從屬的、是次要的，認(rèn)為對職工的技術(shù)和素質(zhì)的培養(yǎng)是在浪費(fèi)精力和財力的錯誤觀念。
2.沒有合理、科學(xué)的薪酬管理體系，導(dǎo)致才人流失。導(dǎo)致企業(yè)人才流失、人力資源管理存在問題的主要原因之一就是缺乏合理、科學(xué)的薪酬管理制度，因為企業(yè)只有滿足了職工對報酬的要求，職工才有可能在工作中自覺、主動地為企業(yè)的發(fā)展做出自己最大的努力。而現(xiàn)階段公路行業(yè)薪酬管理方面給予職工的薪酬拉不開距離，工作做的好與不好在薪酬上的差距不明顯。這樣就導(dǎo)致了職工的工作激情不高，在工作中不能發(fā)揮出自己的潛能，還會導(dǎo)致高技術(shù)、高素質(zhì)的人才覺得自己在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮的價值沒有得到應(yīng)有的回報，最后導(dǎo)致優(yōu)秀才人流失，給企業(yè)的人力資源管理帶來一系列的問題。
三、加強(qiáng)公路行業(yè)人力資源管理的對策
篇11
所謂項目管理指的是在項目的整個過程中，包括決策、招投標(biāo)、施工、竣工等全過程中進(jìn)行的各種計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，期間綜合應(yīng)用各種知識、技巧和工具以完成預(yù)期的目標(biāo)和滿足項目管理的相關(guān)要求。
一般項目管理中，進(jìn)度、成本和質(zhì)量是項目管理的重點，項目管理的目標(biāo)不止是整個項目的完成，還必須保證進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的情況下，盡量高效完成項目工程。項目管理的主要流程如圖1所示。
廣義的項目管理包括國家或區(qū)域性組織對項目群的管理、行業(yè)對同類項目的管理、某具體項目的管理。一般來說項目管理多在建筑行業(yè)、冶金行業(yè)和航空行業(yè)等，但現(xiàn)代項目管理也在電子通訊、信息、銀行、醫(yī)療、政府部門廣泛使用，工作包括項目投資、規(guī)劃、執(zhí)行、驗收等一系列工作。
項目管理無論是在哪個行業(yè)進(jìn)行，都應(yīng)包括可行性研究、工作結(jié)構(gòu)分解、合同管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理和項目評估等主要內(nèi)容。
2 項目管理在我國運(yùn)用現(xiàn)狀
與其他國家相比，我國項目管理起步較晚。1979年我國引進(jìn)西方的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價方法，住建部在80年代末總結(jié)魯布革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了“項目法施工”，但真正使用項目管理是在80年代中期利用世界銀行貸款項目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益后，1994年在原“項目法管理”的內(nèi)涵上提出了“項目管理”的概念，以工程項目為管理目標(biāo)，使進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)以最優(yōu)方式實現(xiàn)。2000年通過的《招標(biāo)投標(biāo)法》為項目管理提供了一定的法律保障。
項目管理雖然經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，但與國際項目管理相比，還顯得十分不成熟。項目管理在應(yīng)用過程中，由于我國本身的體制和管理人員素質(zhì)不高的原因，許多建設(shè)項目存在著浪費(fèi)或質(zhì)量隱患等不同程度的問題，這與項目管理不善、管理效率低下有著很大的聯(lián)系。現(xiàn)對項目管理在實踐中存在的問題進(jìn)行分析。
2.1 進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理效率低下
項目管理的重點和難點是進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三目標(biāo)的實現(xiàn)。技術(shù)方法是保證目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，但是我國在這方面普遍存在問題，除了一些大型公司或國外企業(yè)會重視項目管理，很多公司或企業(yè)未采用專業(yè)的項目管理軟件進(jìn)行管理。很多在建或已建的項目都只是由設(shè)計院或建筑公司來承建，施工單位完全依靠經(jīng)驗施工，并沒有采用科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行項目管理，因此極易導(dǎo)致三目標(biāo)管理的失控，導(dǎo)致工程項目效益的低下。
2.2 可行性研究的不規(guī)范
可行性研究是為了給投資者提供決策依據(jù)而針對擬建項目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及其他方面進(jìn)行的可行性研究，同時該研究報告也可作為銀行貸款、工程設(shè)計的依據(jù)和原始資料。但是目前在我國很多項目的投資者普遍對可行性研究不重視，經(jīng)常盲目投資，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大。
據(jù)相關(guān)報道，在西部大開發(fā)的熱潮中，某縣在幾個月內(nèi)審批了六十多個項目，其中大部分的項目都未進(jìn)行可行性研究，屬于盲目投資，投機(jī)行為，有的可行性研究報告是由咨詢公司在三兩天內(nèi)編出的報告，內(nèi)容與實際情況存在很大的出入。而國外一些公司在投資之前，委托顧問公司做市場調(diào)研就會花費(fèi)兩年，耗資在上百萬美元，要解答業(yè)主的上千個問題或疑惑。相比之下，我國大部門的可行性研究報告都顯得極不規(guī)范。
2.3 工程監(jiān)理不到位
工程項目在執(zhí)行階段一般是由建設(shè)施工單位或承包商自行負(fù)責(zé)，沒有工程監(jiān)理或工程監(jiān)理不到位，工程沒有受到嚴(yán)格監(jiān)督和管控，容易出現(xiàn)管理混亂、進(jìn)度緩慢、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象。另外，建設(shè)施工單位如果技術(shù)水平低下，加上沒有監(jiān)理方嚴(yán)格的監(jiān)督，工程質(zhì)量極易出現(xiàn)隱患。
2.4 項目管理的不重視
在我國“項目審批組建班子，項目完工班子解散”的現(xiàn)象十分普遍，而沒有一個始終貫穿項目全過程的管理組織。工程項目是個系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該是連貫的，所以在進(jìn)行項目管理時必須重視管理的連續(xù)性和全面性，否則會使工程項目的系統(tǒng)性受到破壞。建設(shè)施工單位在建設(shè)初期通過可研報告可對整個項目有初步的認(rèn)知，但是具體施工過程中，由于專業(yè)和技術(shù)水平的不足，極易忽略項目的連續(xù)性，同時承建商關(guān)心的只是項目的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的多寡，項目管理的連續(xù)和高效并不是他們所關(guān)注的。
2.5 項目管理人員素質(zhì)低下
由于我國項目管理起步較晚，項目管理作為管理科學(xué)的分支學(xué)科在高等院校開展得也較少，人才培養(yǎng)的軟硬件比較缺乏。相比國際企業(yè)來說，項目管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高。現(xiàn)今我國偏重于承包商和監(jiān)理方的資質(zhì)認(rèn)定，而忽視了對項目管理人才的培養(yǎng)。大部分項目管理經(jīng)理都是行政任命，而非唯才是用，項目管理經(jīng)理可能對項目本身沒有任何了解或根本就不懂項目管理，這樣必然容易造成工程項目建設(shè)中出現(xiàn)各方面的問題。
2.6 國際化程度差
跨國公司在國內(nèi)發(fā)展時，一般由本地承建商建設(shè)廠房，而本地的承建商在國外工作合作時，往往存在語言、管理方式、工作方式、文化差異等方面的原因，而產(chǎn)生溝通困難等方面的情況，造成合作不良的現(xiàn)象。
3 我國項目管理發(fā)展對策及措施
3.1 組建項目管理咨詢公司，發(fā)展三角管理方式
一般國際工程的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的管理難度較大。而對業(yè)主單位來說，自身管理工程的能力十分有限，因此可組建項目管理咨詢公司，對項目管理進(jìn)行專業(yè)的管理。就目前我國現(xiàn)狀而言，短時間不可能涌出具有技術(shù)密集程度高、承包能力超強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在這個發(fā)展的過程中組建咨詢機(jī)構(gòu)來完成部分工作對于我國目前的現(xiàn)狀來說是切實可行的。這種方式已被西方發(fā)達(dá)國家證明是十分有效的管理方式，因此我國應(yīng)大力發(fā)展這種項目管理和承包的工程公司，但也不是簡單的照搬，必須結(jié)合具體的實際情況組建。對于國內(nèi)、國外市場，以自身專業(yè)技術(shù)為依托，在項目管理咨詢公司的協(xié)助下，做好項目管理工作，滿足三目標(biāo)要求的情況下，爭取最大效益。
3.2 工程項目的風(fēng)險管理
國際市場的工程承包對于投資者、業(yè)主和承包商來說都會面臨一系列風(fēng)險。我國要想在國際建筑市場進(jìn)行擴(kuò)張，必須加強(qiáng)工程項目風(fēng)險管理，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)制承包商必須投保建筑工程一切險（包括第三者一切險）、安裝工程一切險、社會保險、機(jī)動車險等。隨著國際合作的增多，對于工程項目的風(fēng)險管理，應(yīng)鼓勵保險公司開放一些符合我國國情的新型險種。
3.3 提高企業(yè)素質(zhì)
隨著改革開放的深入，國內(nèi)的企業(yè)可引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，包括經(jīng)營戰(zhàn)略方法、投資管理技術(shù)、成本控制措施和質(zhì)量控制技術(shù)等，努力讓國內(nèi)勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過程中首先要保持施工的基本力量，然后要培養(yǎng)出精良的技術(shù)人員和管理人員，能夠滿足各種情況下施工管理的需求。施工人員職業(yè)素養(yǎng)要高，專業(yè)技能嫻熟，各工種各專業(yè)水平較高，在各個環(huán)節(jié)有高級技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)。一般來說單獨(dú)的建筑施工隊伍只是作為施工的作業(yè)層面進(jìn)入建筑市場，因此可設(shè)立總承包或?qū)I(yè)施工公司負(fù)責(zé)管理和技術(shù)支持，實現(xiàn)施工或管理分離。
3.4 鼓勵融資，提高投資效益
合理融資可為各方帶來利益的同時還可適當(dāng)?shù)姆謸?dān)項目的投資風(fēng)險，各方利益驅(qū)使使得工程建設(shè)的進(jìn)度加快，國際上很多大的項目都是這種共同開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險，共享利潤的方式進(jìn)行的。融資時可根據(jù)項目的不同選擇不同的融資結(jié)構(gòu)。例如一些市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，對于政府部門不可能擁有足夠的資金用于開發(fā)，如果不開發(fā)這些基礎(chǔ)設(shè)施都會制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這時可選用合理的融資方法，從而解決資金不足的問題。
3.5 加強(qiáng)信息化項目管理
在進(jìn)行項目管理時，有效利用計算機(jī)等信息化的手段來輔助管理，能夠提高管理效率的同時，實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。項目管理必須做好多方面的協(xié)調(diào)工作，快速及時的溝通顯得十分重要，因此必須建立信息化的手段來實現(xiàn)快速溝通。例如為項目相關(guān)人員配備電子郵箱，項目的指令、意見都可通過電子郵件的方式來進(jìn)行，這樣在實現(xiàn)有效溝通的同時，這些書面的信函還可作為索賠和反索賠的第一手資料。
4 結(jié)論
篇12
Keywords: municipal road; Project management
中圖分類號：U41文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 市政道路工程項目管理的現(xiàn)狀
1.1 市場規(guī)范化管理方面
市政道路工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補(bǔ)辦；造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。
1.2 施工單位質(zhì)量管理方面
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計。
1.3 施工質(zhì)量控制意識方面
施工質(zhì)量控制是施工管理的重點和核心，但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。
1.4 施工過程監(jiān)管方面
近年來，市政道路工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大。某些單位缺乏專業(yè)隊伍和相對穩(wěn)定的施工隊伍及現(xiàn)場施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)以可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。
由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。
2 市政道路工程項目管理措施分析
施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工項目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項目全權(quán)負(fù)責(zé)；施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運(yùn)作周期；施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進(jìn)行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；施工項目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。
2.1 工作質(zhì)量的管理
在項目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對上程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時要形成實行競爭機(jī)制，激勵機(jī)制和獎勵機(jī)制，這樣才能提高上作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
2.2 施工成本管理
制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任要按照自已的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)。
項目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成如：單方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。
2.3 施工進(jìn)度管理
項目進(jìn)度管理目標(biāo)只有在各參與方特別是承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主之間的積極參與和配合下才能實現(xiàn)。承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方在進(jìn)度管理目標(biāo)上。既有矛盾性，也有統(tǒng)―性，必須有效地協(xié)調(diào)和配合。在進(jìn)度管理過程中，幾乎所有人員實施或參與項目進(jìn)度管理與控制。項目團(tuán)隊中的技術(shù)人員和安裝人員是工程進(jìn)度計劃的實施者，中層管理人員是進(jìn)度計劃的編制者、進(jìn)度完成情況的統(tǒng)計者和進(jìn)度信息的反饋者，高層管理人員是進(jìn)度目標(biāo)的制定者和控制者。對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建寺特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。
2.4 施工工序管理
質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素．使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交義施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。
2.5 現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場是體現(xiàn)企業(yè)文明形象和管理的一個窗口。其管理應(yīng)做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民，不損害公眾利益。應(yīng)按公司施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理統(tǒng)一進(jìn)行布置，在工地人口處樹“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規(guī)模性質(zhì)、用途。發(fā)包單位、設(shè)計單位承包單位和監(jiān)理單位名稱，施工起止年月等)；安全紀(jì)律牌；防火須知牌；安全無事故計時牌；安全生產(chǎn)、文明施工牌；環(huán)境衛(wèi)生牌；施工總平面圖；項目部組織結(jié)構(gòu)圖；主要管理人員名單。工地大門設(shè)公司司標(biāo)和名稱；按照施工總平面圖和環(huán)境衛(wèi)生要求，做好硬地坪施工和臨時圍護(hù)設(shè)施。
設(shè)置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場地不積水，不積泥漿，保持場容貌整潔，做好各類標(biāo)識和標(biāo)志。現(xiàn)場的廁所符合衛(wèi)生要求，并設(shè)有飲水設(shè)施。使現(xiàn)場管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”。
2.6 安全與文明管理
加強(qiáng)施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理。加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
如何做好文明施工至關(guān)重要。首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面專業(yè)的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結(jié)果公布于眾。
3 結(jié)語
市政道路工程項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要項目經(jīng)理及其管理班子認(rèn)真按設(shè)計圖紙和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，精心組織，精心施工，認(rèn)真做好人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、資金的生產(chǎn)要素管理和文明施工，嚴(yán)格做好進(jìn)度、質(zhì)量、安全環(huán)境和成本控制，按合同要求向用戶提供滿意的工程，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
篇13
一、水利工程設(shè)計中問題
（一）設(shè)計內(nèi)容缺陷
水利工程的施工執(zhí)行是依據(jù)其設(shè)計內(nèi)容來進(jìn)行的。其中的設(shè)計缺陷一般都是體現(xiàn)在圖紙設(shè)計、工程單價兩個因素上，很多設(shè)計圖紙都有不規(guī)范，尺寸標(biāo)注不明確之類的問題。比如施工工藝不具體、機(jī)械型號不完整等等，這使得施工人員在操作中會遇到很多麻煩，工程質(zhì)量不高，施工進(jìn)度也會深受影響。在分析水利工程的單價時，因有效的依據(jù)不足，分析不科學(xué)，或者對現(xiàn)場情況未深入研究，就很快把工程項目單價明確下來，甚至還以早期的工程項目單價作為依據(jù)，使得正常施工受阻，讓工程項目單價與實際不符，影響工作概算，使工程投資準(zhǔn)確性失偏。
（二）設(shè)計審核問題
在審核水利工程設(shè)計的過程中，主要注重的是設(shè)計的可行性、科學(xué)性，這是重中之重。不過，有的設(shè)計單位只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，對審核結(jié)果進(jìn)行人為控制，讓水利工程審核的科學(xué)性失真，也是一種責(zé)任心缺失的表現(xiàn)。故而這就造成設(shè)計審核工作的價值受損，嚴(yán)重影響水利工程的正常設(shè)計。
（三）基本資料不全
基礎(chǔ)資料不全是審查水利項目設(shè)計的一個重要問題。在設(shè)計水利工程的過程中，由于現(xiàn)場的質(zhì)地、水文等外部因素的影響，水利工程設(shè)計方案的規(guī)劃和選擇受到很大影響，要是基礎(chǔ)資料不夠完整、準(zhǔn)確，就會降低設(shè)計質(zhì)量，甚至?xí)こ桃?guī)模、防御能力產(chǎn)生很大的不理影響，直接威脅人們的生命財產(chǎn)安全。[2]所以，設(shè)計單位必須高度重視水利工程設(shè)計問題。當(dāng)下，不少項目因為時間、資金等問題而沒有實地考察工程，直接就開始設(shè)計水利工程，結(jié)果設(shè)計出來的方案不符合實際情況，要是重新設(shè)計，又耽誤工期或者導(dǎo)致工程糾紛，使工程出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。比如，在某個實際工程中，在設(shè)計時沒有實地考察就進(jìn)行施工，而施工中又出現(xiàn)打干井的問題，致使施工方案又被迫更改，既浪費(fèi)了資金，又使得項目的整體管線設(shè)計受影響，故而要重新設(shè)計，損失極大。
二、水利工程設(shè)計的有效對策
（一）根據(jù)規(guī)范嚴(yán)格設(shè)計內(nèi)容
在水利工程設(shè)計中，設(shè)計的專業(yè)性、科學(xué)性是重要保障。在這個階段中，設(shè)計圖紙的規(guī)范性、科學(xué)性不但要得以有效確保，而且還應(yīng)該對不同的尺寸、標(biāo)注的闡述進(jìn)行詳細(xì)確定，而且每個標(biāo)注都必須要正確。另外，對設(shè)計里的編制闡述需嚴(yán)格要求，詳細(xì)確定、標(biāo)明工程概括、編制根據(jù)、不同材料價格、施工要求等等，一定不能出現(xiàn)模糊不清的地方。而且還應(yīng)該確保材料、機(jī)械、人員等的報價科學(xué)性，但需要根據(jù)水利工程施工當(dāng)?shù)氐那闆r來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編制，一定不能利用過時的報表來牟取不正當(dāng)利益。
（二）確保設(shè)計審核科學(xué)性
要想確保水利工程設(shè)計的可行性、科學(xué)性，就應(yīng)該做好設(shè)計審核工作，這是對水利工程全面評定的關(guān)鍵階段，所以，水利工程設(shè)計水平的高低與設(shè)計審核的科學(xué)性有著直接而緊密的聯(lián)系。所以，要讓審核設(shè)計單位具有獨(dú)立性，這樣才能夠防止施工單位對審核結(jié)果進(jìn)行人為控制。還有一點值得注意的就是需要將加強(qiáng)工程設(shè)計審核人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，以確保工作更具有真實性、客觀性。[3]因為水利工程修建完成以后，使用年限很久，故而審核工作離不開其前瞻性的特點，要不斷更新審核內(nèi)容、要求甚至是有關(guān)的軟硬件工具，這樣才能進(jìn)行科學(xué)而全面的審核，杜絕審核以后的設(shè)計問題，保證審核單位的基本職能得以有效履行。
（三）保證基礎(chǔ)設(shè)計資料真實性
因為水利工程的設(shè)計要求極細(xì)，工作量又特別大，設(shè)計單位應(yīng)該合理增派人手，高效、科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計分工，讓設(shè)計人員的工作壓力不至于過重。水利工程設(shè)計基礎(chǔ)源于設(shè)計資料，設(shè)計資料的可靠性異常重要，必須要認(rèn)真做好水文資料審核工作，使其真實性毋庸置疑。在設(shè)計水利工程時，要嚴(yán)格保證所運(yùn)用的基本資料及數(shù)據(jù)的可靠性、精確度。
三、結(jié)語
總而言之，在水利工程設(shè)計過程中，要想確保整個水利工程的質(zhì)量，保證水利工程功能的有效發(fā)揮，就必須提高水利工程設(shè)計質(zhì)量，在注重工程效益的同時兼顧社會效益的發(fā)揮。所以，在水利工程設(shè)計中，應(yīng)該對存在的問題進(jìn)行積極反思，努力提高工程設(shè)計質(zhì)量，為水利工程施工的順利開展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
