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2.統計學在經濟研究中的作用
統計學是經濟研究中不可少的重要手段，具體作用有：首先，數據收集中少不了統計，所以其能夠為經濟研究中相關數據的收集提供科學合理的方法。通過定性分析的方式促進經濟學的有效研究，而為了保證定性研究的正常進行應具備完整的數據庫，這就需要在統計的幫助下實現。其次，為總結和提煉客觀經濟現象的數量變動規律提供方法。因為對經濟發展造成影響的因素眾多，且存在各種不同的現象，為了有針對性的分析數據，以便從偶然中發現必然。另外，為檢驗經濟學理論的真實性和完善程度提供保障；所有新得出來的理論均屬于相對理論，唯有在一番嚴格的驗證后方可變為絕對真理。所以應通過經濟數據對經濟學理論進行檢驗，以明確其準確性。經濟學與數據間是緊密相關的，但統計發揮著收集數據的作用，可見，統計學在經濟學中所占的重要地位。
3.經濟統計的應用的意義
經濟涉及到的領域與信息較多，因此使得經濟的研究困難重重。眾所周知，數據是信息最重要的表現形式，經濟問題也同樣需要利用數據進行分析，在龐大的信息量下，只有運用統計學內有效合理的方法深入細致的調查整理，方能對以后的研究工作奠定堅實的基礎。經濟的研究始終離不開數據的支撐，所以經濟統計學意義重大。若缺乏統計學的支持，經濟的研究將停滯不前。由于統計學分析研究工作少不了數據這一關鍵因素以及統計在數據收集中的作用，可見加強經濟統計的應用至關重要。只要經濟統計得到充分應用，就能夠推動我國經濟快速發展。
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第二艱苦奮斗是我國經濟發展的傳家寶
我們中華民族的優良傳統是艱苦奮斗，全國各族人民的艱苦創業是我們經濟建設的不懈努力，各行各業的同志要有艱苦奮斗的工作精神和工作作風。我們面臨的工作有兩點：
1、要調整產業結構，將政府有限的物力、財力、資金全部投資經濟發展的基礎產業方面，投資于文化教育及科技產業方面，投資于增加就業創業機會的信息采集、創業培訓等方面，對于機關企業的辦公樓、實施建設、會議宴請、公車撤換等不必要開支，能節約開支的節約開支，能降低標準的降低標準，能壓縮節流的壓縮節流，把有用且有限的資金用于保發展，促生產的經濟建設中。
2、由全體公民納稅而經營的機關事業部門，要盡量精兵簡政，節約行下事業費用，提高辦事效率，以精準的辦事作風和一條龍服務，來減輕居民的稅務負擔，能把有限的資金多用于生生產建設和經濟建設、居民公益等方面。
第三勤儉節約、樹立紅色精神是全面建成小康社會的看家本領
進入二十一世紀，中等收入國家跨進亞洲金融風暴的黃金時期，我國要提高對外開放的水準，加快改革開放的力度，加速建設小康社會的進程，加入WTO的態度，隨著貨幣和資本市場的逐步開放，金融風險怎樣避免，央行在新的格局下怎樣保持人民幣的堅挺，這給黨和政府提出了新的要求。當前及今后的國際貿易中，中國產業市場的標準及方式需要學習別國的先進經驗，又得有自己的獨創精神，我們改革開放步驟邁進，越精確。在對外開放中遇到的問題，新規則越多，面臨的新工作、新對象會越來越抵觸，這是需要我們領導干部要使出我們的看家本領，樹立紅色精神，提倡勤儉節約。商場如戰場，產業經濟必定是節約成本的經濟。在大國貿易和國際合作中，做為資本家、銀行家、實業家的外商最看重的是環境和資源。而環境和資源要更健康和環保。成本核算和資源最重要，誰節約成本越少，他和利潤就越有成果。環境越干凈，成本越節約，外商越受益。要知道外商算的比我們國營大企業的成本核算更加勤儉，節約才是他們的硬道理。
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(1)促進有關部門加強科技資源統籌，創新財政投入方式，加強監管，提高績效，以求解決科技資源“分散投入、各自為戰、重復建設、效率低下”的問題，推動科技資源“交流、開放、共享”，加大科研資助創新能力。
(2)促進圍繞資助創新能力的提升配置科技資源投入。
(3)促進萍鄉市國家循環經濟試點城市和資源枯竭型城市轉型試點城市的建設，積極推進產業轉型。通過優化科技資源，提高傳統產業的科技含量和自主創新能力，發現科技資源配置方面存在的問題，提出合理的解決方案，促進科技資源平臺的建立。
(4)促進高校以滿足區域經濟發展和區域創新體系建設需求為導向調整學科專業布局，著力打造特色優勢學科專業。
2萍鄉科技資源現狀分析
不論是針對萍鄉科技資源的主體，還是科技資源的課題，其進展情況都存在很多的問題需要進行探討。首先，資源優化配置的前提條件是要有具有優勢的資源。對于萍鄉的科技資源整體來說，還是比較良好的，當地高校和科研院所具有專業的技術人才，完善的科研設備。其次，是需要全面這些人才的能力以及做好設備的良好應用工作。最后，各個部門之間需要加強協作，共同研究更加先進的科研成果。萍鄉資源配置中存在的問題主要有兩個方面:其一是供需結構矛盾，其二是科研成果的實際應用價值問題。長期的地方高校以及科研院所的科研形成了大量的科研成果，但是由于缺乏市場價值，實際生產不需要，使得科研成果被大量的擱置，在供需結構中形成了一種不合理、虛假的現象:在資源應用研究方面，雖然有大量的成果，但是沒有實際生產利用價值;而市場生產企業又十分希望高校能夠有實際應用價值的科研成果，能夠促進他們的生產發展。這種矛盾的節點就在科研成果的實際應用價值，即地方高校和科研院所應該結合實際生產需求進行科學技術研究。而從供需結構矛盾中可以看出，科研成果的問題之一就是實際的應用價值。實際應用價值應該是科學技術研究的方向，是其開始的前提，盲目開展的研究是沒有應用價值的，也是沒有企業、生產商會采納應用的。還有一個科研成果的問題就是，高校的研發力量相對分散，難以集中形成整體優勢，不能適應社會經濟建設的需要。部分高校的研發部門管理人員并不具有良好的組織能力，難以組織跨部門、跨專業和跨學科的重大課題或者大規模的研發;或者承接的大項目不能順利的完成，影響了高校的信譽度。
3優化配置策略
研究方向是研究進行的指南針，如果沒有良好的研究方向，再好的資源也無法發揮它的作用。在科研開始前，需要通過正確的方式確定明確的研究方向。首先可以通過市場經濟調查來確定。市場調研可以明確的獲得市場需求信息，面廣而信息全，在調查收集完信息后，需要對其進行篩選，選擇有價值的信息，確定方向，進行研究。還有就是可以直接向企業咨詢，這種方式能夠確定對應的供求關系，根據特定企業的需求進行特定的研究，這樣能夠有效的保證研發成果的實用價值。管理人員要促進各學科、各專業、各部門之間的協同合作能力，在需要合作時，能夠及時的投入研究。其次，在進行研究前，要對研發的需求進行客觀的評估，通過實際的評估來確定研發人員以及設備的規模，以確定有效的挖掘原有信息資源的價值，研發出更有價值的成果。
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品石油入長工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領導進行了座談研究商議，了解到這項工作是政府的形象工程，是“十二五規劃”的重點工程，是涉及長吉一體化的戰略計劃的工程，做好這個公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠的，我們同吉化領導協商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業領導達成了共識，由于是占用農村農民的耕地，我們對他們提供的各項資格、文件進行了嚴格的審查，看是否符合法律及政策規定，有無政府相關部門的批文等，和他們講清楚我們公證機構只負責現場監督，不能參與測量及其他別的與公證無關的事務，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開展好此項工作，做好前期的必要準備。
三、我們工作中發現的問題及解決方法
我們由于是7月1日進行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問題很多，所以我們這次工作起來就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開展了，但問題又出現了，由于玉米漲勢較高，我們測量人員根本就不知道誰家是誰家的邊界，我們老公證員想了一個辦法，找幾個竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉自己找到自己家的界限，這樣一來不僅測量的速度提高了，也保證測量工作的準確性，對不懂的問題積極和測量人員及陪同我們的村委會領導溝通協調，盡可能的達成一致意見，我們還每天核對賬單，我們的現場監督和測量單位、村委會三家測量計算結果，當著老鄉的面進行一筆一筆核對，這樣既保證了測量的準確性，又贏得了老鄉的心服口服，發現問題及時得到糾正解決，凡是當天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請錄像人員對整個測量工作進行了全程錄像，收集影像資料進行存檔，確保測量的客觀性、真實性。
由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測量人員走到哪里我們就跟著監督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實，只要為經濟建設服務我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當悶熱了讓人喘不過氣來，我們就走走歇歇，和老鄉們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點，各種情況都有，我們就和測量人員村領導、鄉鎮領導及老鄉共同協商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒有異議的前提下，測量各家的地域范圍，避免你占我家一個壟他占我家一個角而產生不必要的糾紛，充分發揮公證工作在預防糾紛、減少訴訟、保護公民和社會組織的合法權益方面具有重要的作用，這樣既保護了人民群眾的利益也維護了政府的形象工程。擴大公證工作的影響力。為服務社會主義經濟建設發展提供優質高效的法律公證服務。
四、發揮服務社會和諧穩定的職能促進經濟建設發展
促進社會和諧穩定，預防糾紛化解矛盾，全力服務黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點和切入點，特別是近年來在振興東北老工業區建設、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設、公租房、房地產開發利用，高鐵征地拆遷等重點工程建設中為社會提供了大量優質公證法律服務。通過活動的開展，服務能力得到社會普遍認可，公證的誠信形象得到進一步的維護，公證公信力進一步得到了提升。2013年以來，結合中央黨的群眾路線教育實踐活動，我市公證機構認真落實省市委、省市政府《關于開展服務民生解決服務群眾最后一公里活動的實施意見》，我們公證處制定相應措施為企業排憂解難、減輕經濟負擔。一方面深入結對幫扶企業跟蹤服務，幫助企業運用好公證制度，規避和減少影響企業發展的不利因素。另一方面結合實際減免企業之間合作聯營、企業兼并、資產重組、租賃承包、貨物產品買賣、商標使用權轉讓公證事項;減免企業涉及貸款合同公證事項收費;減免企業股權轉讓、招標、投標，以及國有土地使用權出讓、轉讓公證事項收費;對破產企業兼并公證事項免除公證收費。公證工作必須堅持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發點和落腳點，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機構正進一步拓展公證服務領域，更好地貼近民生，服務社會。吉林市安居保障房分房選號活動、高新區榮光村競選村主任、吉林市小升初，初中按學區入學，初中入學陽光分班等活動……在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，公證機構充分發揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，贏得社會各界好評和人民群眾充分肯定。在公證法律“進社區”、“進鄉村”活動中，公證機構多次組織公證人員下鄉、公證進社區，主題法律宣傳咨詢活動，解答公證咨詢，宣傳公證知識。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢群體開通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務，為困難家庭、弱勢群體提供免費公證服務，對繼承權公證數額不大的公證事項簡化公證流程，對千元以下的減免公證費等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費用13萬元以上。為年老體弱、身患殘疾、重病患者、行動不便當事人上門提供公證服務86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點、熱點、難點等問題，我市江城公證處充分發揮公證預防在先、減少矛盾的特點和優勢，在為政府、企業、社會提供服務過程中，積極介入征地拆遷、土地流轉、企業改制、財產繼承等矛盾糾紛易發多發領域，充分發揮公證職能作用，引導群眾自覺運用公證手段預防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會效果。
五、公證工作服務經濟建設和社會發展的進行了一些思考
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東北地區是我國起步較早、基礎設施較為完善的重工業基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會主義現代化建設做出了重要的貢獻。隨著東北地區經濟和人口的快速增長，資源不足、生態環境惡化的問題越來越突出，已嚴重制約該地區經濟與社會的持續發展。主要表現在：
1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少，東北地區的區位優勢下降，資源開采工業的生產成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區資源型產業發展的鼎盛期已經過去，礦產資源產業的整體萎縮已經相當明顯。遼寧省的資源產業枯竭和衰退主要體現在煤炭、有色金屬礦產上。目前，全省7個礦區除鐵法區外，都是萎縮礦區，煤炭產量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產業萎縮的問題。
2．資源利用率低。東北地區雖然資源較為豐富，但以初級產品生產為主，加工利用程度低；粗放型經濟增長方式并沒有從根本上轉變，許多企業的經濟增長仍然是依賴資源的高投入來實現；在工業結構中，高能耗產業比重大，低能耗的第三產業明顯落后；工業技術和裝備落后，個別國有企業還在使用20世紀40年代的耗能設備。2005年，東北三省萬元生產總值消耗能源1．65噸標準煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。
3．環境污染嚴重。東北歷來是重工業基地，重化工業所占比重大，資源和能源消耗較高，環境污染較為嚴重。2005年，東北地區廢水排放總量為43.41億噸，其中經處理達標的工業廢水僅為1／3，工業固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。
4．農村生態環境退化。由于環境意識淡薄，對環境資源只知索取不知保護，造成東北農村生態環境惡化。近年來，城市的擴建，使許多工廠、企業遷到郊區或農村，進一步加劇了農村的環境污染。土地占用、土壤退化、環境污染等問題直接導致耕地銳減，農民收入減少。
二、建設生態經濟是振興東北的現實選擇
生態經濟是以生態學原理為基礎，經濟學原理為主導，以人類經濟活動為中心，運用系統工程方法，從整體上去研究生態系統和生產力系統的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質聯系和規律，改變生產和消費方式，高效、合理利用一切可用資源，實現經濟社會與生態發展全面協調的一種經濟模式。
1．建設生態經濟是實現東北地區可持續發展的客觀需要。長期以來，東北地區建立起了以資源為依托的產業格局和生產力布局，但由于對自然資源的超強度開發和低水平利用，使東北地區面臨著資源危機、生態環境逐漸惡化及企業危困的嚴峻局面。建設生態經濟就是要轉變傳統發展觀念，以生態學、生態經濟學和系統工程學理論為指導，實現經濟、社會、生態三個效益的協調發展。與傳統經濟相比，生態經濟不同之處在于：傳統經濟是一種由資源一產品一污染排放單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。而生態經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個資源—產品—再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，在社會經濟、科學技術和自然生態的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的過程中，不斷提高資源的利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展，從而維系和修復生態系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程之中，在經濟社會活動中實現資源的減量化、產品的重復使用和再循環使用，符合可持續發展理論。
2．建設生態經濟是推進東北地區新型工業化進程的必然要求。黨的十六大提出全面建設小康社會，經濟發展要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化要求用新的思路去調整舊的產業結構，用新的體制激勵企業和社會追求可持續發展的新模式。生態經濟模式正是新型工業化道路的最佳形式。它依靠科學技術手段，通過制度創新，對社會生產和再生產活動中的資源能源實施“減量化、資源化和無害化”調控，減少對資源的依賴和環境的破壞，提高社會經濟活動的生態效率，達到資源能源低消耗、經濟高產出、污染低排放，注重在微觀、中觀、宏觀三個層面進行體內循環。實現經濟、社會和環境效益的統一。生態經濟作為一種新的技術范式，一種新的生產力發展方式，為新型工業化開辟出了新的道路。
三、推進東北地區生態經濟建設的財稅政策建議
1．調整現行稅制，完善生態環境稅收體系。建設生態經濟，有效開發自然資源，提高資源利用率，應杜絕破壞性開采、過度浪費資源行為。政府必須及時調整稅收政策，以規范市場主體經濟行為。首先，應盡快完善資源稅。一是擴大征收范圍。在現行資源稅的基礎上，將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍，限制對資源的過度開采，減少對生態的破壞，并為恢復生態平衡提供資金；同時，將現行其他各類資源性收費并人資源稅，設置不同稅目，統一征收管理。二是調整計稅依據及稅率。將現行的以銷售量和自用數量為計稅依據調整為以產量為計稅依據，采取累進制方式，將資源產量劃分檔次，不同檔次使用不同的稅率，稅率級次應跳躍式增加，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源應課以重稅，以限制掠奪性開采與開發。其次，應著力調整消費稅。一是擴大消費稅的征收范圍。對資源消耗量大的消費品和消費行為，如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等，應列入消費稅的征收范圍；對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產品也應列入消費稅的征收范圍。二是提高消費稅的稅率。對導致環境污染嚴重的消費品和消費行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應征收較高的消費稅。三是開征燃油稅。取消消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環節從價開征燃油稅，適當提高含鉛汽油和低標號汽油的稅收負擔，以抑制含鉛汽油的消費。再次，應適時開征環境保護稅。將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物、城市生活廢棄物等收費制度改為征收環境保護稅，凡在中國境內從事有害環境應稅產品的生產和存在應稅排污行為的企事業單位、社會團體和個人均為環境保護稅的納稅人；環境保護稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等；根據污染物的特點實行差別稅率，對環境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應高于對環境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過強化納稅人的環保行為，引導企業與個人放棄或收斂破壞環境的生產活動和消費行為；同時籌集環保資金，用于環境與資源的保護，對國家的循環經濟發展提供資金支持。
2．推進環境有償使用制度，加快經濟增長方式轉變。傳統的經濟增長方式導致了企業造成的環境污染成本“社會化”或“外部化”，環境的真實成本被湮沒，環境的價值得不到體現；企業缺乏珍惜環境的內在壓力和動力，不會像珍惜其他生產要素一樣去珍惜環境。因此，應大力推進環境有償使用制度，革除傳統的經濟增長方式帶來的積弊。首先，全面實施排污許可證制度。向環境排污，“侵占”或“消費”的是有限的環境容量，排污權可以被視為環境使用權或占有權的一種具體形式。所有污染企業必須進行排污申報登記，領取排污許可證，并嚴格按照核定的排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。排污許可證對各個污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數量、時段、煙囪高度等)做出具體規定，進一步將排污權具體化、商品化。從而變得可定價、可交易。其次，建立排污權有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下，積極推進環境有償使用制度改革，政府通過招標、拍賣等形式，將排污權賣給企業，使企業生產成本完整地反映環境成本，迫使企業從自身利益出發，積極主動地關心環保，增強企業的社會責任感。使用這種市場化手段可以極大地調動排污企業的積極性，使其可以選擇更有利于自身發展的方式主動減排，同時可使減排的社會總體費用大規模下降。排污權交易是引入市場機制優化環境資源配置，提高環境使用效率的有效措施。企業有償取得排污權后，必然產生珍惜環境、減少排污權使用即減少排污的內在動力和壓力，從而促使企業自覺采用生態經濟的生產方式或通過科技創新和技術改造減少污染物排放。
3．設立專項基金，加大財政投入力度。中央財政應設立生態經濟發展基金，組成專家委員會，對生態經濟有關項目、企業、技術進行評估、審核，采取由專項資金直接撥款，或通過財政貼息、低息或無息貸款的形式，對具有一定預期效益的行業、項目、企業、技術予以資助，推進產業結構優化升級，擴大低能耗產業在工業中所占的比重，支持再生資源和新能源開發，提高企業的技術創新能力和科技成果轉化率。生態經濟產業是一種挑戰性的產業，該產業投資大、建設周期相對較長，而東北地區國有企業效益較差，資產負債率高，歷史包袱沉重，因此，國家應設立專項基金，給予生態經濟產業資金支持，以促進該產業快速健康地發展。同時，改變政府預算內投資范圍太寬、包攬太多的格局，對促進東北地區生態經濟發展的基礎性、戰略性的產業予以投資傾斜。政府應增加投入，促進有利于東北地區發展的環境保護與基礎設施建設，綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區污染，擴大和深化“三北”防護林體系，興建大型水利工程，建設風力發電基地，建設東北地區公路水路通道，建立東北亞國際航運中心等。由于上述承建企業經濟負擔較重，政府通過投資性的支出，既可以為企業創造公平的競爭環境，也可以調動企業建設生態經濟的積極性。此外，增加政府專項補助支出，幫助單一資源型地區和城市解決資源枯竭問題、接續產業的發展問題，下崗職工生活、再就業問題，提高對采煤沉陷區資金補助比例，增加發展替代產業的補助和人員培訓投入，給予資源枯竭地區和城市下崗職工安置資金補助，保證對下崗職工基本生活保障的補助和對城市居民最低生活保障的補助支出。
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（二）民族地區傳統的性別角色分工模式抑制了女性參與經濟建設
在少數民族地區社會中，傳統的家庭性別分工模式是“男外女內”。這種分工模式將女性局限在以血緣為中心的家庭內，活動范圍小，社會交往半徑小，一般都比較缺乏創業方面的思維和開拓精神。雖然，隨著教育的普及，少數民族女孩從小一般都接受了正規的教育，但這種傳統的性別角色模式對她們的影響很難在短時間內完全消除。在其影響下，仍有一小部分女性不愿參與到經濟活動中。尤其是在近些年，大量農村剩余勞動力進城務工進一步固化了留守少數民族女性的理“內”角色，更加限制了她們參與區域經濟建設活動的機會。
（三）傳統的觀念阻礙了女性接受科技文化教育乃至參與經濟建設
在我國少數民族社會中，向來就有重男輕女的傳統觀念以及從夫居的家庭守舊思想。[2]這些觀念和思想在歧視女性的同時強化了男性的主導地位，導致人們往往以男性為本位來決定和判斷事物，以男性的尊嚴和權利作為價值的評判標準，而女性則被剝奪了平等參與許多活動的機會。直至今天，個別少數民族地區的女孩在讀書、處理事務等方面仍在受這種思想觀念的影響。如，在市場經濟日益騰飛的今天，與其他省份或地區相比，少數民族女性的科技文化知識仍比較欠缺，無論是在家庭農業還是在手工業或服務業中，她們的科技文化水平都是比較低的，因而在這些領域的競爭中往往處于劣勢。所以說，傳統思想觀念直接影響著她們對于經濟建設的參與熱情和參與程度。
（四）較少的經濟活動資源獲得限制了女性參與經濟建設
在農村，少數民族女性獲得的經濟活動資源少首先體現在其所擁有的土地資源上。農村女性所擁有的土地是跟隨婚姻而變化的，即在她們成家以后，娘家的土地會被收回，而在婆家或不重新分配土地，或分配的土地面積較少。據全國婦聯2001年的一項抽樣調查顯示，在農村的無地人群中，女性占到了70%。[3]其次，少數民族女性獲得信貸服務的機會也是比較少的。中國農村一般以家庭作為一個整體經濟單位，且在處理辦理貸款、簽訂合同等事務時一般是男性做主，女性很難獲得與丈夫同等的信貸機會。第三，大部分少數民族女性被固定在效益較低的農業活動中，特別是在偏遠的少數民族地區這種現象更為普遍。與進城參與城市經濟建設活動的男性相比，她們能夠實現勞務輸出的機會也是比較少的。基于以上三方面的原因，農村少數民族女性參與經濟建設受到了限制。在城市，改革開放后，隨著我國經濟體制的轉型和產業結構的調整，集約型經濟條件下一些行業對女性職工進行不斷的裁減，其中相當數量的少數民族女性職工因此而失業。這樣不但使科技文化水平相對較低的少數民族女性在經濟上處于弱勢地位，也失去了參與經濟建設活動的機會。目前，雖然我國的社會保障體系正在不斷地進行完善，但仍有一部分少數民族女性職工被遠遠地排擠在經濟建設活動的。據統計，改革開放以來，中國職業分化的加劇使得女職工大部分集中在一些服務性行業中或技術性能差的傳統產業中。[4]在經濟的大轉型中，傳統產業正向現代化產業轉變或逐漸被現代化產業所替代。現代化產業所需要的新設備、新技術給技能相對比較低的少數民族女性職工帶來了更大的挑戰。
（五）少數民族女性的健康狀況對她們參與經濟建設有一定的影響
我國最新人口普查數據顯示，少數民族人口的出生率基本大于死亡率。出生率的上升在一定程度上能夠說明少數民族女性的健康水平已經有了很大提高。但由于各民族地區的經濟、文化水平、醫療條件等的不同以及醫療衛生（女性保健）服務水平的差異，不同民族間女性的健康狀況也不盡相同。同時，各民族女性的健康狀況還與她們的一些習俗呈負相關，如存在早婚、早育、多孩率高等現象的女性的健康狀況較差；反之，則相對較好。加之廣大少數民族地區人口分散、交通不便，尤其是一些特別偏遠的少數民族聚居區，至今仍缺少訓練有素的醫務人員，這些條件在一定程度上制約著少數民族女性健康水平的快速提高。相對較差的健康狀況，使得一部分少數民族女性因昂貴的治療費用而在經濟上入不敷出，正逐漸走向貧困化的境地，很難有機會去參與經濟建設活動。
二、排除少數民族女性參與經濟建設障礙因素的具體措施
面對農村女性參與經濟建設的種種制約因素，筆者認為要克服這些阻礙，需要從公共制度建設和個人意識提升兩個方面入手。既要克服制度性因素對少數民族女性經濟建設參與造成的影響，又要將性別意識納入少數民族的經濟建設活動中，在倡導性別平等的前提下促進男女兩性和諧發展，共同建設區域經濟。
（一）加強相關的制度建設，促進少數民族女性平等參與經濟經濟建設活動
通過能夠充分體現性別意識的制度建設加強對少數民族女性經濟社會地位的提升，[5]要從制度上形成一個既增強女性性別視角，又能夠推動女性參與經濟建設的整體合力。具體而言，在當前的社會發展過程中，相關部門要以進一步增強性別平等意識為目的制定一些發展經濟的政策。為切實保障女性的合法權益不受侵害，在決策過程中要重點強調男女平等參與經濟活動的性別意識。尤其是在農村，要有針對性、有重點地扶持一些適合女性參與的諸如加工業、養殖業、服務業等方面的特色產業或優勢產業。與此同時，在信貸方面要給她們提供發展所急需的資金；在技術和信息方面要加大對她們的服務力度；在政策層面，還要充分保障她們的經濟參與機會。總之，通過各種制度建設，努力提高少數民族女性參與經濟活動的積極性和主動性。
（二）加強引導和宣傳，增強和調動少數民族女性的群體協作意識
在現階段，各類專業合作經濟組織在我國經濟建設中越來越發揮出重要的作用。筆者認為引導少數民族女性參與經濟建設活動的有效途徑之一就是鼓勵、引導并大力扶持她們加入或創辦這樣的組織，通過參與或管理這樣的組織來強化她們的群體意識、團隊精神和組織協調能力。在社會經濟活動中，可以引導少數民族女性參與經濟組織，并使其以組織為指引創辦一些企業，培養她們合伙做生意的能力，在獲得經濟效益的同時擴大她們的交際圈，建立和諧的人際關系。同時，還要通過充分利用和發揮各種現代傳媒技術的作用來宣傳女性在經濟建設中的重要作用，對少數民族女性進行進一步的引導，提高全社會對于女性在經濟建設中主體作用的認識，從而調動和增強她們參與經濟活動的積極性。同時，還要通過各種方式向她們介紹女性在商業、手工業、運輸業等產業方面發揮的積極作用來充分調動她們參與經濟建設的主動性，使她們能夠有創造性地為經濟社會發展服務。
（三）加強教育培訓，促進少數民族女性全面發展
在能夠充分喚起少數民族女性的意識，培養她們的團隊合作精神和能力，調動她們參與經濟的積極性和主動性的基礎上，加強對她們的文化知識和各種技能等方面的教育培訓也是十分重要的。教育培訓應該是在了解她們的受教育程度、各種基本需求等實際情況下進行的。在培訓內容的選擇上要因地制宜，在培訓方法上要真正做到因材施教。如對于支柱產業相關知識和技能的培訓，要選擇針對性和適用性強的技術和內容；對于一些手工業技能的培訓則要有意識地向需要培訓的女性提供更多更合理的培訓內容，等等。另外，除了對少數民族女性進行知識和技能培訓外，對她們同步開展一些法律法規、政策等知識的培訓也是很有必要的。只有這樣，才有可能使她們達到自我的全面發展。
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1.2缺乏對公路工程施工過程的管理
注重對公路施工過程的管理也是公路工程的重要環節。目前，在公路施工過程中暴露出來的問題如下：施工方的施工進度緩慢，施工效率不高；出現偷工減料的情況；材料和設備的采購、分配以及使用不合理；對施工現場的管理不規范，缺乏一些緊急的防護措施；沒有處理好與施工現場周圍居民的矛盾等。還有，對于施工過程中的突發狀況缺乏應變能力，從而延誤工期。
1.3缺乏公路工程建設所需的材料和設備
優質的材料和設備是保證工程質量的前提條件。一般來說，原材料的采購是由承包商自己負責的，而地方材料的選擇范圍較窄，所以相對而言比較缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多，比如料場管理人員的疏忽致使材料的材質受損，造成浪費；或是工程的施工進度太快，對材料和設備的需求也就隨之增加，導致材料和設備供不應求；或因材料供應人員為了謀取私利，以次充好等。
1.4缺乏完善的公路工程建設質量管理體系
我國政府有關部門對公路工程建設質量的管理主要采取一種宏觀管理的手段，這就導致在法規、行政以及經濟等領域缺乏有效的制約機制來進行管理。目前，政府交通主管部門的監管隊伍存在著很多問題，如監管專職人員太少，監管力度不夠；監理的設計人員大多是臨時聘用，其掌握的業務知識不夠全面等。另外，再加上建設管理經驗的不足，公路工程建設項目盲目推行，造成一種比較“混亂”的局面，這樣只會取得事倍功半的效果。
1.5缺乏對公路工程后期的維護
公路工程前期的建設很重要，其后期的道路維護也是不可忽視的一部分。對公路工程后期的維護，也是對公路工程質量的維護。而事實上，我國對道路維護的管理機制不夠重視，導致缺乏一個完善的公路養護管理制度，所以，隨著公路經濟建設的快速發展，在公路后期維護的管理中存在著很多問題。如：國家撥款的公路養護資金必須經過繁雜的流程才會到達地方部門，這種形式的效率很慢，這樣就滿足不了目前的公路養護需求。而且，由于有關部門的不重視，致使公路養護手段落后，缺乏專業化的措施，這些因素都是阻礙公路維護管理發展的根本原因。
2強化公路經濟建設工程質量管理的意義
強化公路工程的質量管理具有極其重要的現實意義。首先，它可以避免返工現象的發生，使公路工程施工順利，這樣不僅節約了資源，還節省了勞動力。其次，它可以減少一些因設計施工問題而引發的交通事故，保障交通安全。總而言之，各級政府及有關部門都應該重視公路經濟建設工程質量的管理，全面落實質量責任，以保障人民的生命財產安全，更好地服務于人民，服務于社會。
3強化公路經濟建設工程質量的措施
3.1提高工作人員的專業素質
公路工程是一個龐大的項目，它所涉及到的領域很廣泛，所涉及到的相關人員也很多，譬如設計人員、采購人員、施工人員以及監管人員等。因此，這些工作人員的專業素質必須重視起來。先從業務素質方面進行提高，讓其通過對專業知識的深入學習，學會不斷地創新，并從實踐中積累經驗。再者，定期對相關人員進行技能培訓以及思想教育，確保他們個人素質的提升。
3.2保障設計方案的優化
在設計公路工程建設方案時，設計人員不能只局限于表面的資料來進行設計，而且還要結合實踐經驗，考慮一些地質災害問題，全方位的來設計，使設計方案更優化。設計方案是整個公路工程的施工依據，只有科學的研究，嚴謹的設計才能使公路工程更好、更快的完成。
3.3建立完善的公路工程質量管理體系
承包商依照完善的公路工程質量管理體系來開展工作，是提高公路工程質量的關鍵。下面是公路工程質量管理體系的流程圖。公路工程的質量監管部門按照這個質量管理程序來展開工作，不僅可以有效地檢查工序情況，還可以對原材料進行一定的控制，這樣就有利于在各個環節把好質量這一關，也使得工程的每道工序都歸納在可控制的范圍之內。
3.4保障施工材料的質量
性價比較高的施工材料，不僅可以保障公路后期的安全性，還可以有效地降低公路工程的造價，所以，在實際工作中，采購人員要嚴格杜絕以次充好的情況發生。另外，特殊路況要對所用材料進行專業檢驗，以滿足需要。
3.5保障施工過程的規范嚴謹
公路工程施工過程的管理，就是要對施工的各個環節進行監督，防止施工人員施工錯誤，偷工減料，保障公路工程的進度和質量，有效避免返工的情況。嚴謹規范的施工過程需要全體工作人員協力合作，做到不盲目，不懶散，一切以工程質量為先。
3.6切實提高全員質量意識
一直以來，施工單位都有這樣一個錯誤的認知，他們認為，工程的高質量只會影響工程的實際效益，因此，為了獲得更好效益，施工單位就不注重工程質量，缺乏高質量意識。但其實，高質量與高效益是不矛盾的，它們是相輔相成的。工程質量強化了，就會減少后期的返工，這樣也會節省工程的造價，提高公路工程的經濟效益。因此，工程質量監督是一個不斷循環的過程，要把提高全員質量意識落到實處就需要不斷地宣傳，讓其更具體化，從而深入人心。
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市場經濟是法制經濟，更是誠信經濟，誠信是市場經濟運行的基礎。進入市場經濟以后，隨著社會分工的細化和交換方式的發展，人們之間的社會關系越來越密切。只有把誠信作為市場經濟的基本機制，才能使資源的流動和社會財富的交換有一個可靠的制度保障，才能使市場經濟更加發達。所以要實現市場經濟秩序的根本好轉，從本質說就是要建立和完善誠信機制。
一、誠信缺失的根源及其表現
誠信是社會生活的基本道德準則，但是近年來我國卻出現了比較嚴重的誠信缺失現象，甚至在一定程度上出現了誠信危機，給我國社會政治、經濟、思想、道德等多方面造成了嚴重的危害，主要表現在:
（1）市場經濟發展的不成熟，法律體制不健全
在我國誠實守信已有了兩千多年的傳統，然而，建國后我國長期處于計劃經濟，很少有真正的社會信用關系。加上近現代市場經濟發展的不完善，導致信用市場發展緩慢、滯后、不發達；因此不論是企業還是個人都缺乏對信用意識的重視，使失信者有機可乘，再加上市場自身的激勵與約束機制尚未建立，產權不明晰責任不明確。雖然我國在加強法制建設方面已經做了大量的工作，但從總體上來看，法律在信用經濟的運行方面還沒有起到強有力的保障作用。在立法方面我國在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處于刑罰的規定，但這些都不足以對各種失信行為形成強有力的法律規范和約束，針對信用方面的立法還是比較滯后，同時，有法不依，執法不嚴的問題也相當的嚴重，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴重的地方保護主義傾向。某些基層執法部門受到當地企業和政府的影響，在司法過程中有意偏袒本地企業而損害他人利益，致使社會上缺乏嚴格而規范的失信懲罰機制。
（2）政企不分，國家和企業法人代表職責不清也是誠信缺失的一個原因
在現在的國有企業，一些企業領導者具有行政級別和企業管理者雙重身份，企業即使破產也可以換一個地方繼續任職。
政治方面，政府信用降損，一些違反誠信原則瞞上欺下，等現象屢禁不止，少數領導干部為表現自己政績和能力，捏造數據，虛報政績，對人民急待解決的問題視而不見。由于轉軌時期政府政策的不穩定和不連續，使公眾對政府政策和承諾的信任度下降，政治領域中的"誠信危機"與政治腐敗相助相長，成為政治腐化的一大癥結。
經濟方面，集中體現在生產者對消費者的欺騙上，某些企業利用生產環節遠離消費者而"暗箱操作"，在生產中違反誠信，導致假冒偽劣商品泛濫，同時又通過商業欺詐、會計作假、偷稅漏稅、虛假廣告等各種不正當手段得到非法收益，嚴重違反商業道德，致使誠信的缺失已給我國造成巨大的經濟損失，不緊降低了經濟活動的效率，破壞了正常的經濟秩序而且也嚴重削弱了人們參與經濟活動的信心。
思想文化方面，個人信用的缺失導致一系列社會問題道德失范，信仰危機，社會風氣敗壞，文化市場上出現前所未有的造假，盜版之風，就連學術界也出現了肆意抄襲，剽竊的學術腐敗現象。
（3）執法不嚴，經濟市場的監管缺失
一個國家的清正廉潔、嚴明自律的司法、執法系統是這個國家經濟主體擁有一個長期預期的穩定器。假如缺了這個保障，人們很難有一個穩定的長期預期，我國在這個方面尤其滯后，是最需要加強的方面。
首先，法律不健全，對私有財產保護不力，會大大影響人們對未來財產擁有權的長期預期；第二，司法和執法方面的種種問題，更是令很多人對長期的、好的預期的有利保證產生了巨大的懷疑。在我國由于缺乏專門的信用法律和管理制度體系，以及政府職能的缺位和錯位，使眾多失信者還逍遙在誠信法則之外，有的人視法律為兒戲使法律失去應有的尊嚴，使國家強制力失去強制性。誠實守信的企業和個人，因為沒有客觀的信用評級制度，也無法與失信企業區分，守信收益低，導致失信者的市場風險更加惡化了整個社會的信用環境，這種局面不僅是對守信者的一種不公平，更會對其產生一種心理暗示，使人們追求利益的本性驅使他們走向失信。第三，我國目前尚未建立發達的市場經濟信用體系得信用記錄和監督制度，對企業信用及經濟行為的記錄和監督分散在工商、稅務、銀行等不同部門中尚未形成完整的信用記錄，也無法進行有效的監督。而且由于我國的市場經濟體制遠未最終形成，市場經濟的機制，規則秩序尚在摸索和完善中。在這一過程中，政策的多變性難以避免。
二、解決誠信問題的建議和對策
（一）構建"誠信社會"要發揮道德示范作用，進行誠信道德教育，培養公民信用觀念和意識
第一，要樹立誠信觀念、規則意識。有了規矩而不遵守，規矩也會失去應有的作用。一是不懂規則，犯了規還不知道癥結在哪里;二是不按規則辦事，犯了規還強詞奪理。所以在我國治理誠信缺失需要法律的支持，要以"法治"為主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是對心理動機的自律性約束，它是一種無形的力量，往往能起到"法治"不能起的作用，道德教育與法制教育是相輔相成的。因此，在治理我國誠信缺失的過程中，應該是"以德治國"與"依法治國"相結合，在全國范圍內進行誠信道德教育。
第二，要培育以"誠信"為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。首先，要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，在全社會進行誠實守信的道德教育，把誠實守信作為建設現代文明的重要基石，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次，要以整頓和規范市場經濟秩序為契機，營造良好的誠信環境使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上，使市場經濟就是"信用經濟"的觀念深入人心。經過長期系統的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來，使誠實守信真正成大多數人所認同與遵循的行為準則。
（二）加強和改善誠信教育，營造誠信德社會大環境
傳統的說教和誠信教育遠遠的滯后和不適應社會主義市場經濟發展的要求，新的誠信制度和體系還沒有完全建立，甚至在經濟利益的刺激下，原有的道德誠信也發生了變異，尤其是道德教育，沒有得到應有的重視，不能與時俱進。因此，人們的道德觀念和誠信意識跟不上飛速發展的形勢，沒有形成"誠實為榮，失信為恥"的社會風氣。所以要大力宣傳市場經濟中的誠信思想，建立誠信教育，提高全社會的誠信水準和個人誠信道德，要通過廣泛的誠信教育，宣傳活動，倡導言行一致，有信無欺的道德情操。要建立起一套以誠信為核心的符合社會主義市場經濟要求的經濟倫理體系，既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結合中國現階段的經濟發展水平，既要把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個人的正當利益；既要倡導競爭意識，效率優先原則，又要發揚協作精神；既要肯定和充分追求個人的局部利益，又要強調社會責任和全局利益，形成一套符合實際的道德評價標準。
（三）重新樹立政府誠信，轉變政府職能
一個具有良好誠信的政府必然示范和影響整個社會。當前各級政府要規范自身行政行為，重塑政府的良好形象，引導整個社會誠信規范的恢復和重建。因為政府在市場經濟中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法律，扶持和監督信用中介服務行業的發展，并保證政府各部門的公共信息向社會開放，同時監督市場經濟主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務，權利得以實現，保護公平競爭。
參考文獻
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水資源是國民經濟和社會發展的一項重要物質基礎，而且隨著經濟社會的發展，需水量將大大增加。水資源問題正是伴隨著經濟社會的發展而出現的。人類社會在不斷發展過程中，特別是工業革命的發生極大地提高了人類改造自然的能力，以至于工業化大生產排出的大量污水、廢水超過了水資源再生的能力，從而造成了水環境的惡化；而水環境的惡化又造成水資源短缺，進而成為制約經濟社會發展的“瓶頸”之一。所以，水資源問題與經濟社會之間是相互制約、相互促進的聯動關系。正是這種聯動關系，要求傳統水資源概念向現代水資源、可持續利用水資源等概念轉變，并以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。經濟社會可持續發展需要水資源的最佳配置，保護水資源是確保我國經濟建設具有良好物質環境、實現經濟持續穩定發展的重要前提；同時，經濟的發展又為水資源保護提供了技術、經濟的保障和支持，使水資源能夠更好地為經濟發展服務。因此，經濟發展必須與水資源保護相協調，走可持續發展之路。
二、建設節水型社會需要注意的若干經濟措施
1．賦予水以價值，建立科學的水價體系
建立科學的水價體系，是利用市場機制解決當前國內水資源問題的首要舉措。水資源的供需關系本來就是一種市場經濟關系，而水價正是調節這種關系的杠桿。提高水價可以促進工農業和生活的全面節水，節水投入限度和調水決策等則依靠水價來調節。當然，水價調整后應科學合理地分配，做到了科學分配，水價機制才能形成良性循環，政府才盡到經濟調控責任。同時，在實施中還要考慮到農民、企業和居民的承受能力。所以，科學的水價體系是經濟良性循環的重要保證，也是合理利用水資源的調節器。
2．使節水資源的外部成本內部化水資源的外部成本內部化是科學水價體系實施的重要輔助經濟措施。經濟學觀點認為，水資源在市場競爭中，水價機制將自動配置水資源以達到“帕累托最優狀態”。但是水價并不能反映市場主體作出決策時所需的全部信息，由此產生了水資源的外部性。針對這種外部性導致的水資源市場的失效，很多學者提出了不同的解決方法：①福利經濟學家庇古提出了征稅(或補貼)的主張，他認為，為了使整個社會的總經濟福利最大化，任何行動的邊際社會收益與此行動造成的邊際社會成本之間的任一背離都應被消除，這就是黃金法則。因此，他提出兩種方法來矯正這種背離，即稅收和政府補貼。②產權經濟學家科斯則認為外部性之所以產生是因為產權沒有界定清楚，如果把產權主體的責任和權利邊界劃分清楚，就不存在所謂的外部性。科斯定理的簡單表述為：如果交易成本等于零，那么權利初始界定條件下的自愿交易總可以達到資源的最佳配置(產權最大化)。因此，提出了通過明確界定產權將外部性內部化，再通過市場進行自愿交易的解決辦法，即提出了所謂的水權交換機制：研究水權理論和可操作性的交換機制，通過市場交換，來實現水資源的有效分配。
3．實現考慮“水資源”的綠色國民經濟核算體系
綠色國民經濟核算體系是基于市場經濟和宏觀調控相結合的水資源經濟管理措施。當前國際上通用的兩種宏觀國民經濟核算體系：物質產品平衡表體系(MPs)和國民賬戶體系(SNA)均沒有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中，只是注重經濟產值和增長速度，而并不反映資源的耗減，從而使得核算體系建立在“資源無限，任意取用”的基礎上，以至于GDP的虛幻增長與自然資源的持久減少并存，形成所謂的“資源空心化”現象。因此，必須將水資源核算納入國民經濟核算體系，使之成為“綠色國民經濟核算體系”。綠色國民經濟核算體系需要建立水資源等自然資源在內的實物賬戶和價值賬戶，這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節水與浪費水的效益差異，并可指導協調水資源開發利用保護與經濟發展之間的關系。但是，在實施過程中需要考慮水資源的兩個特性，以便使水資源核算既與其他資源核算有機結合，又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區域性：不同地區水量差別很大，很難進行區域資源利用的調劑，而且水資源利用與人口密度、經濟結構、經濟發展水平等有關，因此，該特點要求在實施綠色國民經濟核算體系時應該盡量劃小核算區域的范圍。②水資源的流動性：地表水和地下水之間相互滲透，因此，該特點要求進行實物量核算時應準確估算出重復計算的水量。4．建立經濟約束機制和經濟激勵機制等相應法律法規建立相應經濟約束與激勵法規是實現利用經濟杠桿調控水資源利用的經濟制約措施。拉動經濟杠桿，建立節水型經濟激勵機制，包括補償獎勵機制，國家或政府根據節水的實際情況，給予供水單位適當的補償獎勵，對節水產品予以政策上傾斜等；懲罰獎勵機制，對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵，對于沒有完成的用戶，給予適當的懲罰，獎勵與懲罰相結合。與此同時，在具體法律法規上，應進一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，加快對水資源保護配套法律的制定，強化執法力度，開展多種形式的執法監督，特別是一些有影響的違法案件，要公開處理，嚴厲打擊，教育民眾。
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一、加強現代教育技術環境建設的重要意義
加強現代教育技術環境建設，對于開展教學、科學研究和提高教育質量具有重要的意.義:第一，加強現代教育技術環境建設，有利于學校群體形成良好的精神風貌。第二，加強現代教育技術環境建設，有助于提高課堂教學效率。例如，利用多媒體教室，對工程制圖課程或房建課程的教學采用投影儀進行作圖投影，就能節省教師在黑板作圖的時間;采用計算機輔助教學，通過人機互交，能有效調動學生的學習熱情和感官認識，從而有效地提高教學效率。第三，加強現代教育技術環境建設，能充分發揮它的導向功能。
二、加強現代教育技術環境建設勢在必行
現代教育技術環境建設是體現教育走向世界、走向未來的標志。國外一些發達國家具有現代化教育技術條件已有幾十年的歷史。隨著科學、電子技術的飛速發展和計算機的普遍應用，實現教育技術現代化已成為可能。半個世紀以來，每當新的技術有所突破，就有人嘗試把它應用于教育領域，其目的在于教育要保持領先水平。教育領先，就意味著人才領先，人才領先，就意味著經濟建設能快速發展，而一個國家的經濟實力，就決定了國力狀況。所以說，一個國家能否保持教育領先關系著國家的成敗興衰。要使教育保持領先地位，必須實現教育的現代化。因此我們要把實現教育現代化的目標，加強現代教育技術環境的建設提高到關系國家命運和前途的高度來認識。目前我國的教育水平與發達國家比較，還存在著差距，要想在短期內趕上并超過發達國家的水平，必須加快教育的改革，必須加快教育技術環境的建設。只有這樣才能快速、全面地提高教育質量，才能滿足國家對建設人才的需要，才能使我們國家立于不敗之地。對此我們要有緊迫感和責任感，加強現代教育技術環境建設勢在必行。
三、現代教育技術環境建設項目分析
學校現代教育技術環境建設不同于學校其它環境建設。在加強現代教育技術環境建設時，要考慮它的功能和特點滿足當今信息時代對教育的要求，在項目選擇方面也要考慮經濟、社會的發展。當前應該加強建設的項目有:
班級電視教育系統。班級電視教育系統就是在班級配置電視和VCD，組成教育教學系統。該系統具有使用靈活方便、高效和經濟的特點。用班級電視教育系統對學生進行思想教育和課程教學，是通過收看電視廣播或播放VCD教學光盤完成的。這種教育教學方式，不但能節省師資力量，而且又能提高教學質量。因此它是加強建設的首選項目。
多媒體教室。多媒體教室是指具有多種現代教學媒體的專用教室。在多媒體教室中，一般配有大屏幕投影儀、電影放映機和音響設備。投影儀可供膠片或實物投影。用透明膠片投影時，教師可事先在膠片上寫好教學內容，也可邊教邊寫，并且由于投影儀具有代替黑板的作用，教師教學不必因板書而背向學生，所以一般教學效果較好。投影儀也可當幻燈機使用，特別可以做多層次復合膠片，可供隨時迭加，平面旋轉，能清晰地表現運動發展過程。使用投影儀和電影放映機進行教學，由于表現動態效果好，所以對培養學生的空間想象和思維能力有較大的幫助。投影儀作為現代教學設備，目前在高校已較普及;而電影機則在經濟條件較好的學校才可考慮配置。
計算機室和語音實驗室。計算機室一般指配有多臺計算機的工作室或學習室。計算機輔助教學，是把一門課程的教學內容和習題編成教學程序輸人計算機，學生在計算機上通過人機對話，可以自學、自輔、自檢式地學習。這種學習方式，可以充分調動學生學習的主動性和積極性，也有利于培養學生的獨立思考和解決問題的能力。而語音實驗室，則是專門用于外語課程的教學。語音實驗室目前在高校已普遍建設，它備有學生的隔音座和教師控制臺，每一座位和控制臺上都配有耳機和話筒，教師通過控制臺對學生進行授課、提問、答疑、對話等教學活動，使學生在語言方面得到很好的發展。
校園網絡和電子閱覽室。校園網絡是把校園內所有的計算機都連接起來，組成一個信息交流和信息傳輸系統。學校管理人員可以通過該網絡了解各個部門工作情況和指令;師生可通過網絡進行教學活動和信息交流。如果把校園網絡與電子閱覽和國際互聯網連接，則可實現教學、管理、資料查詢的升級，即實現教學、管理和資料查詢的全面網絡化和信息化。
四、加強現代教育技術環境建設的措施和原則
現代教育技術環境建設是一個系統工程，需要全社會和學校的全體員工共同的努力才能實現。目前從各高校的建設情況來看，發展很不平衡，有的高校好些，有的卻與當前教育發展形勢極不相稱。學校的教育技術環境的建設，只有在學校領導改變舊的教育觀念、樹立現代意識的基礎上，才能正確建立起來。
在進行教育技術環境建設時還要堅持以下幾項原則:
科學性原則。科學性原則就是在加強現代教育技術環境建設時，首先要統一規劃，做到有計劃、有步驟地進行投資和建設。在建設過程中，要注意重點建設與一般建設的統籌安排，適當集中資金重點裝備、配套購置，使之迅速形成優勢并發揮效能。
方向性原則。方向性原則是指在加強教育技術環境建設時，要能體現和引導一個正確的方向，并能滿足當前教育的需求。當前，科學技術發展迅速，教育內容和手段也更新很快，因此建設要充分考慮適時性和方向性。
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缺乏建立健全完善的制度，沒有明確工程質量監督目標，對工作人員的職責要求不明確，沒有建立完善的責任制，影響質量監督工作效率的提高。
(2)人員配置不合理。
一些施工建設單位和監督機構沒有配備足夠的工作人員，忽視工作隊伍建設，沒有對工作人員進行嚴格培訓，使他們缺乏必要的工作技能，難以嚴格按照流程和要求開展質量監督，對存在的問題沒有及時處理，影響工作效率的提升。(3)監督過程不規范。沒有嚴格按照要求開展質量監督工作，忽視施工現場的巡查工作，監督檢測記錄工作不到位。沒有及時發現存在的問題，對存在的不足也沒有及時采取預防對策，影響質量監督工作水平提高，對整個工程施工建設也帶來負面影響。
2加強建設工程質量監督，提高建筑經濟效益的策略
為了彌補質量監督存在的缺陷，促進建筑經濟效益提高，結合建筑工程建設實際情況，筆者認為今后應該從以下幾個方面采取完善策略。
(1)完善質量監督制度。
為了促進質量監督水平提高，必須建立完善的質量監督制度，使各項工作都有章可循。例如，建立質量監督告示制度，提高監督工作透明度，從工程施工建設開始，各方都應該享有知情權，了解監督的內容、手段和方式，提高質量監督單位工作積極性，預防質量事故發生，確保工程建設質量。建立集體監督模式，配備專業監督人員，實行持證上崗制度，確保質量監督落實到位。建立事前監督模式，提高監督工作預見性，及時發現可能出現質量問題的部位，并采取有效應對措施，預防質量事故發生，促進整個工程建設效益的提高。另外還要明確質量監督人員職責，落實監督責任制，確保質量監督工作有效進行。
(2)合理配備監督人員。
重視質量監督隊伍建設，引進高素質監督工作人員，為開展質量監督工作準備人才隊伍。加強對監督人員的管理和培訓，使他們嚴格遵循各項規章制度，熟悉工作流程，認識做好監督記錄，促進質量監督工作水平提高。
(3)加大監督資金投入。
增加相應的資金投入，用于購買先進的儀器設備，促進質量監督工作順利進行。同時加大資金投入還要用于提高工作人員待遇方面，調動他們工作的積極性。建立完善的資金管理制度，確保資金落實到位，為整個質量監督工作的順利進行做好準備。
(4)重視事前監督控制。
在工程建設之前，要明確質量監督目標，任務，要求，合理配置工作人員，明確各方職責和權限，做好事前監督控制，為提高監督工作水平奠定基礎。要針對不同的工程類型，制定有效的監督方案，確保質量監督有效到位。例如，對深基坑工程，應該加強基礎維護和開挖工程的監督，對裝飾裝修工程應該加強裝飾材料、室內環境檢測，確保工程質量合格。
(5)加強施工巡視監督。
工程監督人員要嚴格遵循規范要求進行施工巡視，定期和不定期開展施工現場檢查，及時發現可能出現的問題，做好相關記錄工作。對巡視中發現的問題要立即采取措施處理，確保質量合格。積極倡導并開展工程創優工作，消除質量隱患和缺陷，提高工程建設質量，促進建設工程經濟效益的提高。
(6)做好事故處理工作。
重視工程竣工驗收監督，做好工程每部分的檢查。同時，在質量監督過程中，對出現的質量問題需要及時做好處理工作，消除質量事故可能帶來的損失，促進整個工程建設效益的提高。
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2.1對于低碳建筑的認識不足
從當前的形勢來分析，雖然人們對于低碳經濟的相關內涵已經有了一定的認識，但是對于低碳建筑在認識方面還是比較的模糊，對于低碳建筑的內涵的認識還不是很準確。政府以及建筑行業內部的相關部門是低碳建筑的推行者，但是對于低碳建筑的宣傳力度還不夠，這樣就使得廣大人民群眾對于低碳建筑的認識還不足，難以在全社會形成一個廣泛的共識，這就在一定的程度上為低碳建筑的推行和倡導造成了阻力和制約。
2.2相關的政策不完善
一些個別的發達國家為了能夠實現特定的低碳經濟發展的目標，都設立了諸如碳基金等低碳的激勵政策，但是我國同低碳經濟以及低碳建筑相關的法律和政策還不是十分的健全，盡管已經出臺了相關的節能條例，但是幾乎還沒有出臺專門是針對低碳建筑的相應法規，這就使得對于低碳建筑還缺乏必要的激勵以及約束的措施，難以提升建筑用戶降低自身碳排放量的主動性和積極性。所以相關政策的不完善也在一定的程度上阻礙了低碳建筑的發展。
2.3企業的創新能力有待提高
創新可以說是一個企業時刻保持進步的動力和源泉，因此只有通過不斷的創新才能夠使得企業更好地發展下去，在低碳建筑的設計環節中也蘊含著創新，其中包括了對于設計方案的創新以及建筑材料的創新、施工技術的創新等很多的方面。因此如果企業能夠更好地運用創新的技術，將低碳的理念和價值應用到建筑實際中，就可以獲得更高的經濟方面的效益，真正地將低碳環保的理念加以落實，提升自身的競爭力。
3低碳建筑的設計建議
在進行低碳建筑的設計時，涉及到了幾個十分重要的環節，例如：設計環節以及施工環節、使用環節等。因此在上述的幾個重要環節中，都要貫徹和落實低碳環保的理念，真正地實現節能減排。不但要在設計的過程中，注重建筑的耐久性，還要逐步地完善建筑的節能效應，甚至還要考慮到建筑物廢棄之后有關廢料的循環使用等方面的問題。
3.1充分考慮到建筑的環境屬性
在當晚全球化的大背景之下，很多的建筑難以同環境很好地融合在一起，因此需要在進行低碳建筑的設計時，充分的對環境加以利用，充分的考慮到建筑的環境屬性，從而將建筑施工過程中的工程量有效的加以減少。例如：可以對太陽光或者是自然風進行充分的利用，這樣就可以降低建筑的能源消耗。
3.2注重對于綠色建筑材料的使用
在建筑行業之中，建筑材料的生產以及運輸和使用等很多的環節都會產生數量很大的廢棄物，這就會對環境造成污染和破壞，加大了對于能量和資源的消耗。例如：建筑材料加氣混凝土會散發出氡，這就會對人體的健康造成危害，還有一些建筑的板材會釋放出有害和有毒的氣體等。當前我國建筑行業普遍采用的都是鋼筋混凝土的材料，這種材料具有很高的污染性，能源的消耗量也比較大。因此，在進行低碳建筑的設計時，應該盡量選用那些污染比較低并且能夠進行循環利用的建筑材料，這樣就可以有效地降低二氧化碳的排放，減少在材料運輸的過程中對環境造成的污染和破壞。從而將施工的周期加以縮短，簡化施工的操作環節和過程，避免出現建筑材料浪費的現象，將建筑的成本加以降低。
3.3出臺相應的激勵政策
隨著低碳經濟時代的到來，我國的政府相關部門需要建立起一套完善的低碳建筑法規和機制，在進行建筑的申報以及審批的整個過程中，相關部門還要根據法律和法規來進行嚴格的審查和控制，對于那些沒有達到環境保護要求的建筑不能夠予以審批，這樣就可以更好地對低碳建筑加以規范。此外還要提升低碳建筑意識，出臺相應的激勵措施。嚴格的審查和控制，對于那些沒有達到環境保護要求的建筑不能夠予以審批，這樣就可以更好地對低碳建筑加以規范。此外還要提升低碳建筑意識，出臺相應的激勵措施。
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2.班干部選拔與培養情況這里設計了兩道題：“你班中的班干部產生方式是哪一種？”有35%班級采用競選制，有50%班級仍是班主任任命；“你的班級由誰管理？”有46%由班干部管理，有33%由班主任管理，只有21%由學生自己管理，看來還有不少班主任不愿放手。
3.班風與學風情況班風、學風是班級精神文化建設的重要內容，設計了6道題：“你認為自己班級的班風屬于下列哪一種？”有24%認為班級充滿了和諧與競爭向上的氛圍，有34%認為“團結友愛”，有32%認為“安靜、有秩序”，有10%認為“人心渙散”；“你對你們班目前的學風評價”，有33%答“很好”，有36%答“較好”，有約1/3認為一般；“你班團組織工作狀況如何?”認為“能團結協作、基本協作、不能協作”的各占1/3；“你認為班級自習紀律現狀如何?”答案中本班級均“有管理者”，但選“能很好管理”的只是1/3多一點，有38%認為班干管理者能力不強、管理無法，有26%認為管理混亂；“關于班級衛生狀況”，30%答“很好”，36%答一般，24%答“保潔不好”；關于“班級對你學習的影響”，有31%反映管理過嚴，有24%反映學業負擔重，有25%反映班風、學風對自己有影響。
4.團隊精神與集體輿論關于團隊精神與集體輿論調查，我們設計了三道題：“你認為一個班級最重要的是什么？”有34%答“歸屬感”，看來不少學生已經把班級看作自己的“家”，有33%答“學習氛圍”，這是學習型學生的答案；“你所在班級凝聚力如何？”有44%答“一般”，只有28%認為很好，更有24%認為“很差”，看來班級凝聚力的形成是一個長期的過程：“你對本班級的熱愛程度如何？”有26%答“很熱愛”，有35%認為無所謂，看來班級精神遠沒有形成。
5.團隊精神與集體輿論對于學生責任感與誠信意識調查，我們設計了六道題：“你覺得個人在班級文化建設中所起的作用是哪一種？”有45%認為是“積極作用”，還有32%認為“沒什么作用”，有23%認為起消極作用；關于“建設一個優秀的班級文化主要途徑”，有41%認為要靠全班同學的力量自主實施，有25%認為那是班干部的事，有34%認為要加以強制實施，班主任應加強優秀班級文化的傳播；關于“你所在班級的獲獎情況”，調查的三個班，有一個班不曾獲過任何榮譽；談到“班級的未來”，充滿希望的占56%，還有30%表示有些希望；“你對你的班級或對你分管的工作是否有強烈的責任感？”有56%“非常有”，有42%“有一點”；“你給班級或他人承諾的事是否一定盡力辦到？”有79%表示一定辦到，有21%表示盡力辦。通過這六道題可以看出，學生責任感與誠信意識較為薄弱。
6.團隊精神與集體輿論關于教育活動開展情況調查設計了四道題：關于“班級開展文體活動的次數及學生的態度”，有1/3班級經常組織活動，但參加的人數少，只有25%熱情高漲，偶爾組織的情況高達42%；在調查“部分學生不參加集體活動理由”時，選“活動質量不高，同學們不愿意參與”的占29%，說明學生中的三種意識幾乎都是1/3左右，應該提高活動質量；關于“一個班級是否應積極開展活動”時，有68%同意，可見已達廣泛共識；關于“班級活動開展方式”時，有34%認為老師是主角，學生是配角，只有1/4認為學生擔任主角，還有28%認為“老師在唱獨角戲”。看來以學生為主體的觀念落實起來，老師還有諸多不放心。
7.簡答題情況分析本次調查設計一道簡答題：如果你想對班主任、班干部、班級管理提些意見或建議，請寫出來。對班主任的建議大致有：要理解我們，我們已長大；不要體罰，要相互尊重；多舉辦一些活動；教室辦一個圖書角；等等。對班干部的建議有：多數挺滿意的；有責任心，但方法要改變；學習委員不稱職等。對班級管理的建議有：舉辦一次藝術節，經常調位有利于眼睛健康，班貌布置應當定期更換，黑板報最好按小組出版……可以看出，許多學生很認真，體現了對班級的關心。
二、結論與建議
1.構建民主、平等和相互尊重的師生與生生關系調查顯示，多數班主任已經與學生初步構建了平等、民主與相互尊重的關系，但也有部分班主任放不下架子，高高在上，與學生存在明顯的代溝，這勢必影響師生關系，進而影響學生的健康成長。從某種意義上說，能否建立真正民主、平等的師生關系是做好一切教育工作的出發點。
