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第三，由于煤礦企業為了提高煤礦的產量，因此，對采礦工作實行輪班制，機械不能得到及時的休息，幾乎是處于零休整狀態，在長時間的使用當中，加劇了機械老化速度，從而導致煤礦機械在高頻率的使用過程中不能工作，進而給煤礦企業造成了嚴重的經濟損失。第四，由于煤礦機械所處的環境較為惡劣，并且相應的機械維護不到位，致使煤礦機械在很大成度上存在養護不到位的問題，而對于煤礦機械這類特殊環境下的重型機械而言，其維修難度十分的大，由于我國相應的維修水平相對國外而言較為落后，因而使得煤礦機械故障難以得到有效的解決。第五，由于煤礦機械在進行施工的過程中，相關的施工管理人員對施工的程序監管不到位，又因為相應的施工人員的技術相對缺乏，從而造成機械在使用的過程中出現錯誤操作情況時有發生，對機械的磨損程度加重，因而，造成機械不能夠良好的進行使用。

2煤礦機械抗磨措施分析

綜合煤礦機械出現磨損的原因進行綜合分析，導致煤礦機械嚴重磨損且不能有效地進行相應的養護的主要原因是由于相關的環境因素和具體的施工行為等所引起的，因此為了更好的避免相應的磨損問題，需要全面地對施工的具體情況提出合理的措施分析，才能有效地促進煤礦企業的健康發展。首先，針對煤礦機械所處的環境進行分析，為了有效地保證煤礦機械在環境較為惡劣下能夠避免不同程度的磨損，為此，需要加強煤礦機械相應的結構設計，在面對礦井內部的粉塵時，煤礦機械在很大程度上會受到粉塵的干擾，從而造成一定的磨損，因而，為了減少其磨損的程度，這就需要加強相應的機械自身的抗磨性，在對煤礦機械進行設計的過程中，要具體分析其環境下所存在的磨損因素，并針對相應的數據分析進行相應的結構設計，從機械的結構方面控制機械的抗磨性。其次，由于煤礦機械在使用的過程中相應的材料質量對機械的抗磨性具有很大的影響，因此為了加強煤礦機械的抗磨性，需要對相關的機械材料進行選擇，在綜合考慮到煤礦機械在高強度的工作環境下還應當對相應的濕度進行分析，通常條件下，礦井內部的濕度相對較重，如果材料的選擇不到位，就會受到強烈的腐蝕，對此，在對機械材料的選擇過程中，要綜合考慮到多種影響因素，選擇耐磨性好且具有一定防腐性的材料。再次，加強機械的維護工作。對于機械來說，進行良好的維護對機械的使用壽命有很大的促進作用，并且還能夠及時地發現機械所存在的安全問題。在選擇優質機械的同時，要做好相應的養護工作，再好的機械通過不斷地使用也會出現一定問題，所以，在機械通過高強度的工作后，要對機械進行及時的檢查，及時地發現問題并做出相應的處理。最后，加強相應的監督管理工作，在煤礦機械進行施工的過程中，相關的管理人員要加強監督工作，并對相應的施工人員進行有效的管理是十分有必要的。不僅要做好相應的維修管理工作，還應當對現場施工行為進行規范，雖然施工技術人員在使用煤礦機械進行施工的過程中，具有一定的專業素養，但是由于長時間的工作強度，難免出現一些突況，因此，為了對此類問題進行有效的規避，需要相關的管理人員在施工的過程中做到細致的監督工作，避免因技術人員的疏忽而對機械造成嚴重的磨損或者直接停止工作。

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建立在風險識別，風險評估，風險控制為核心的經營管理模式，PDCA:P(Plan)－計劃;D(Do)－執行;C(Check)－檢查;A(Action)－行動，重點控制不安全行為，在生產系統的影響因素的基礎上支持安全管理，不斷改進，科學預防，以確保系統的安全管理工作，有效增強員工按章辦事，根據行為的運行規律，提高員工專業素質。領導重視調研、提高資源利用率、主動改善環境、加強服務、完善管理、制定制度、宣傳及時性、豐富性、全面性、貼近生活、群眾、國情、方式趣味性、生動性、多樣性。注重安全文化建設的系統性，綜合性，把安全文化建設和民生，經濟，生態結合起來，注重地方風俗習慣的保護，時時處處把工人的需求放在第一位，噓寒問暖，及時解決困難群眾的老人贍養，子女上學和就業，幼兒的照顧，讓他們安心工作，全心工作。可以設建議箱，及時獲得安全隱患信息并盡力解決。從短期來看，這些都是要付出代價的，可是從長遠看，職工安全，老有所養，住有所居，幼有所教，病有所醫才是可持續發展的好路子。俗話說:“三分天災，七分人禍”，“小心駛得萬年船”，在人們心中不時化解難題，讓有修養的人負責教育宣傳安全文化注意事項，當事情出現時有冷靜的頭腦和周密的準備，可以讓生命財產安全得到最好的保護。

3煤礦企業安全生產知識培訓，建設安全行為文化

按照“做什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，采取理論結合技能相互結合，通過開展技術大會，崗位培訓，技能鑒定，現場演練，操作技能競賽等，使員工掌握自己的職業危害源，知道如何識別危險，規范從他律到自律的安全行為。需要制定行業規劃，提倡自由競爭，吸取國內外其他礦業安全文化的長處，制定發展計劃。提高文化素質，鼓勵讀書創新，及時性、時效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據實際情況和所學知識預知安全隱患，及時給予排除，禁止一個人單獨下井以防不測。在平原地帶樹木可以支撐礦內的工作區域周圍，還可以在礦內搭建簡易救生小房，里面有照明，干凈的水源和休息場所，必要時提供食物和垃圾簍。

4安全環境文化

“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養護”的6步法綠化復墾模式。“一排”是排土壤，細致，誠實，避免滑坡，為造林提供了依據;“二覆”是覆土，讓采場腐殖質土覆蓋在排棄物表面，創造綠化條件;“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質土壤固化好，做好水土保持，避免雨水的侵蝕，風力侵蝕;“四種”是種植草本植物，灌木，適合當地氣候生長;“五灌”，即，噴灌、滴灌和微噴灌;“六維護”，它是日常管理，不僅是植被補種、養護，及時維修水管，保證水管暢通。樹木是水庫，雨天可以吸收水分，旱時可以釋放出水分和氧氣，并吸收二氧化碳和粉塵，樹和土地的相互作用可以使土地肥夭，樹木對于土地的把持力度可以防止各種自然災害，特別是山地丘陵地區山體滑坡現象。

5預防為主

樹立以人為本的價值觀，在生產中把人的生命看得高于一切，培訓一線工人，經常喚醒安全意識。發展新能源和可再生能源，發展核能、太陽能、氫能和其他可再生資源制。提倡節約用煤，提高能源的利用效率。礦難大多屬于煤氣中毒事件，利用瓦斯監測監控系統重大故障。學習山西等地建立地下防御防備小室。一種估計是世界煤礦可采資源量達4．84×104億t標準煤，2014年世界人口總數現在已經突破70億，按目前全世界的耗煤量計算，可用500年。人們為了安全的需要制造核能用于防衛，可以把這種高強度的力量用來為人類合理利用，核燃料也有它自身的危害性，這個可以通過科學來提高其安全性。這樣需要大力發現科技生產力，培養人才和技術人員，讓機器挖煤，并通過托運系統把煤礦運出。在機械上安裝瓦斯監測監控器和溫度敏感感受器，以防高溫高CO等易燃氣體引起火災。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對于人類無限膨脹欲望的限制，提倡安全第一，經濟第二，尊重人類自身和自然發展規律，放慢粗放發展節奏，加快發展環保能源。

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安全目標，通俗地說就是煤礦企業近期和長遠的發展規劃和計劃，這些可以轉化為企業全體員工最終的勞動生產力，起到團結和凝聚的作用。

2安全理念

安全理念是煤礦企業管理部門進行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認識和態度，才能培養員工安全作業的實效性。

3走動式管理模式

走動式管理是煤礦企業改變以往陳舊管理方式的一個突破，有助于推動企業的文化建設。企業推行走動式的管理模式，可以讓管理部門的領導從辦公室走到實際的現場中，通過實地考察現場的作業情況，發現現場存在的安全問題，及時改正，這樣才能避免事故的發生，提高管理和決策的正確性。

4安全行為的養成

任何行為習慣的養成都直接關系到最終的行為結果，對于煤礦企業來說，職工日常行為的養成直接關系到安全文化建設的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養出來的，屬于長期堅持和實踐培訓的結果，包含了現場作業、機械設備使用、行走站姿、服從意識等各種安全行為的養成。

5安全教育氛圍

對于煤礦安全文化建設來說，安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級部門的安全精神，還要切合自身的實際，在做到明確部門職責的同時，保證安全教育內容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設。

二煤礦安全文化建設的方法和途徑

1建設安全的主體意識

對于煤礦企業來說，負責安全職能的主體是每一個員工，職工自身安全文化素質的高低直接決定企業安全文化建設的實現。企業的安全因素、安全行為的實施也離不開企業的每一位員工。所以煤礦企業想要提高安全文化建設，首先要以人為本，構建一個安全文化的良好范圍。倡導所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準則，制定各種詳細的安全工作計劃，對于一些高強度和高危險系數的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業向著安全、有條不紊的計劃來發展。同時還需要建立各種獎勵和懲罰的機制和體系，對于安全管理這一部分要作為重點來落實，把過去一些關于安全管理的好做法和經驗貫徹到現在的管理中，并且落實成具體的理論知識，傳輸給每一個在職的員工。通過定期安全培訓、考核等方式來增加職工的標準化作業方式，凸顯安全生產的活動內容，并且通過一些獎勵和懲罰的措施來鼓勵職工和規范工作紀律，利用以往工作中一些真實存在的案例來教育職工提高安全保護意識，加強安全防范。教導職工將安全和生產、安全和效益、安全和質量等關系緊密結合。在平時的工作中，主要根據訪談和落實工作的方式來加強安全文化建設，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領導對員工的切身關懷落實到每一個員工的身上，讓員工感受到領導的關愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業余時間可以多和職工交談，充分了解每一個職工內心的真正想法，在做思想工作的同時滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中，領導要發揮認真對待的態度，為每一個職工做好事、辦實事，替職工解決切實的困難和問題，從而調動職工自覺遵守安全工作的積極性和創造性。

2創造安全的文化氛圍

對于安全文化建設來說，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業可以多進行一些安全知識、安全態度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個職工充分了解安全施工的重要性，為企業內部創造一個安全的文化氛圍。在企業內部開展橫向和縱向相結合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個人都能知道和遵守。同時在基層職工中多開展各種安全教育活動，通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識，利用一些獎勵的措施來鼓勵各位職工爭當安全標兵，在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍，或者利用一些小組的形式來進行評比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風。利用一些先進黨員的帶頭作用，發揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時，還可以行使監督的職能，發揮現場控制的作用，及時勸導和阻止一些安全事故的發生。在班組之前建立一個安全監督和管理的圈子，點面結合，共同創造一個安全文化建設的環境。

3創造安全文化的環境

人是一種群體性的動物，通常情況下，群體的效應能反映到實際的工作環境狀態，如果煤礦企業可以利用這一特性，創造一種群體安全生產的環境，就可以提高安全生產，提高安全水平。首先，可以強化現場的生產管理。對于煤礦企業來說，現場作業是最容易出現事故的場所，如果能加大對于現場的安全管理，實現現場安全的標準化，提高職工的安全意識，投入更多的資金維護安全環境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態，環境因素提高了，安全問題自然也會減少。其次，強化安全教育工作。對于煤礦企業的安全環境中的軟環境適當調控，領導干部要起到帶頭的作用，利用自己的說教提高職工的安全防患意識，定期舉行一些安全知識講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領會安全文化知識和技能，還要教導職工互尊互愛，建設穩定的長期安全環境。最后，處理好安全生產和職工收入之間的關系。根據不同的工作崗位和工作環境實行區別對待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態保持平衡健康的發展。因為利益是導致安全事故發生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關系，才能提高安全文化建設。對于煤礦企業來說，要明確一切獎懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。

4強化法制觀念

定期組織職工進行安全生產法等相關法律內容的學習，將法律知識普及給每一位職工，讓職工認識到自身工作崗位安全的重要性，養成自覺遵守法律的習慣。

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所謂檔案信息化建設是進一步提高企業檔案管理和服務水平，實現檔案工作科學發展的重要舉措，它是依靠現代化檔案人才及現代信息技術兩大資源，共同完成。因此，我們要建立創新的檔案管理體制，勇于克服建設中所出現的因素，有序的推進煤礦企業檔案信息化建設進程。

（一）不斷加強專業知識學習，提高認識、更新觀念企業檔案真實地記錄了企業發展的歷史，是服務和推動企業進一步發展不可替代的信息資源，而檔案信息化充分發揮了這一效果。當今信息化的新時代對檔案工作有了更進一步的要求，檔案從業人員不僅要具備深厚的檔案專業知識，還要信息化建設所要求的計算機信息知識，這樣才能適應檔案信息化建設的職業技能需求。因此這就要求企業領導層及檔案人員要高度重視檔案工作，要對企業內部專、兼職檔案人員的工作進行配合協調支持。同時，我們檔案從業人員也要擺脫傳統觀念的束縛，要站在企業發展的高度，提高認識，與時俱進，傳統的墨守成規早已不適應現代化社會發展的需求，要主動更新觀念，創新管理檔案工作方法。

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2.助力優質化生產的功能定位

拓寬煤礦企業的產品線這實則是一項技術問題，即企業需要通過技術創新來實現優質化生產的目標。從前期準備工作來看，其中不僅涉及到提高企業資本有機構成，還涉及到提升企業的人力資本存量。從中可以知曉，財務管理活動需要助力上述準備工作的開展。

二、定位驅動下的財務管理模式構建

1.建立企業生產轉型的目標管理機制

財務管理在助力煤礦企業生產轉型上，仍要服從企業的目標管理。目標管理包括“目標分解”和“目標協同”兩項內容，而財務管理部門首先需要進行生產轉型目標分解，然后再根據自己的職能助力生產轉型工作的開展。因此，企業管理層、財務管理部門、生產計劃部門等需要通過集體協商，建立起生產轉型的目標管理機制。

2.為企業信息平臺建設提供資金預算

建立市場需求導向下的產品生產模式，是實現集約化生產的核心內容。這就意味著，煤礦企業需要沿著“市場需求——企業營銷部門——企業生產部門”的內在邏輯，及時調整產品結構。可見，提升上述鏈條上的信息傳導效率將是關鍵點。因此，財務管理部門應設立企業電子商務平臺建設的專項基金，并在資金使用指導下助力信息化平臺的構建。

3.為技術升級人力資本開發提供支持

技術升級和人力資本開發都需要投入大量的資金，而在煤礦企業長期的“重生產”的價值導向下，似乎對于技術升級和人力資本開發事項著力不夠。為此，在企業正處于休養生息之時，財務管理部門應在技改資金的使用上提供統籌，并提高培訓項目專項資金的數量。

三、實證討論

某煤礦企業建立了一套以內控體系為基礎，以資金運動為主線，以財務量化指標為抓手，覆蓋企業采購、生產、銷售、內部管理等基本面。

1.指標體系的建立

（1）理順管理流程。確定企業財務預警體系及指標構成，明確預警指標的收集渠道、方法和口徑，分析警報原因，建立決策反應機制，制定財務預警對策。

（2）納入績效管理，用制度保障實施。將財務風險防控指標的測評結果作為考核指標納入公司的績效管理體系，沿著財務風險防控指標預警出現直至風險最終解決的過程定位責任，進行績效考核。

（3）變革財務管理工作。收集規范真實的財務會計信息，完善內部控制制度，進行財務管理與其他管理活動的良好銜接和協調，實現財務信息的規范化和實時動態化，為財務管理預警系統搭建優良的財務核算和管理環境。

2.指標體系的實施

公司董事會下屬審計委員會委托審計室等部門以半年度、年度周期按照財務預警信號消除率，財務預警信號關閉率，財務預警信號消除及時性等評測指標對以上預警指標及其處理結果進行評測，評測結果計入相關責任人績效考核。

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2、SCDMA技術

SCDMA技術是常說的礦井大靈通，在礦井開采過程中發揮著至關重要的作用。SCDMA技術不符合國際電信聯盟標準，在實際開采過程中的應用范圍較小。主要原因是該技術仍存在著覆蓋方式以泄露電纜為主和限制手機定位等缺陷。

3、礦井無線數字對講

該技術在礦井開采中應用范圍十分廣泛，相關的配套設施和產業鏈已經非常完善，具有可靠、實用和經濟實惠等特點。但是，在實際應用過程中該技術仍很難實現一部手機全雙工的保密通信要求；難以完成電信公網和企業原有的固話交換之間的相互連通；并存在業務信道較少以及覆蓋面狹窄等缺陷。

4、礦井無線局域網

礦井無線局域網屬于短距離無線寬帶數據傳輸領域，是非移動無線寬帶數據通信產品的典型代表，該技術與其其他通信技術相比最大的區別在于它不支持語音業務和移動數據傳輸，在無線網片和無線網橋領域應用比較廣泛。

二、煤礦企業中無線通信技術的發展趨勢

1PHS技術

據相關統計結果顯示：PHS技術是目前我國煤礦企業應用頻率最高的無線通信技術，該技術在煤礦企業的發展建設過程中具有極大的技術優勢，最典型的特點有語音通話效果好、移動切換呼通率高一級組網通信規范等。近幾年，伴隨著無線通信技術的深入發展，PHS技術的原有頻段將轉移到3G組網上。該項技術轉移的主要原因有：第一，PHS技術中必須使用的基站和手機功率相對而言較小，屬于無線微蜂窩通信體制的范疇，原有頻段轉移到3G最往后，網絡通信受干擾程度較小；第二，轉移到3G組網的原有頻率可以完成自動調整，確保在新通話收集的通信頻道不被切換；第三，原有頻段轉移到3G組網后，PHS和DECT系統可以同時實現與3G網絡的兼容發展；第四，PHS技術主要集中在礦井下，對地面3g網絡信號不會產生影響。

2Wifi無線局域網技術

Wifi技術系統在未來的發展領域十分廣泛，主要由于該技術在無線通信領域占有十分廣闊的發展空間和技術優勢，該技術正逐步替代PHS技術在煤礦無線通信領域的地位。該技術的使用可以使礦井工作人員在同一個網絡平臺上完成無線和有限網絡通信，網絡點非常容易連接，井下或者井上都可以隨時完成無線通信。

3NGP移動通信技術

NGP無線通信技術在我國未來的發展范圍十分廣泛，主要由于該技術具有節約電纜、人員定位以及自行監控井下作業等優勢。NGP移動通信技術在根本上實現了煤礦開采過程中礦井多網合一無線通信的實際需求。NGP移動通信技術的新通信協議能夠實現及時和精確的定位，并能上傳有效的定位信息，是現階段煤礦企業發展過程中最有效的移動成產調度系統之一。該技術在使用過程中與其他無線通信技術之間不產生任何沖突，在煤礦開采過程中發揮著至關重要的作用。

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（2）煤礦企業的合同管理一直都是由業務科室中具體辦理業務的業務員自己來擬定簽訂合同，試想自己替自己擬合同、蓋章，所有過程均由一個人負責，這樣擬定出來的合同，這樣的操作程序能規范嗎？擬定出來的合同能嚴謹、科學，能完全體現出企業的利益嗎？

（3）煤礦企業的特殊性導致了其從根本上對合同管理的不重視。煤礦企業屬于工業生產類型，這就導致企業最重視的工作是生產和安全，認為提高煤炭產量才是企業發展的第一要務，沒有從根本上把合同管理當作一回事，而是把合同管理幾乎等同于蓋個章。

1.2合同管理制度形同虛設，沒有落到實處

雖然目前煤礦企業在合同管理上有著相關的規定，但是大多數規章制度都沒有能夠得到落實。這首先是制度上的原因，很大一部分規定在制定時就沒有聯系實際來考慮，而僅僅從理論上來考慮，導致制定的規章制度嚴重脫離實際，甚至于太過死板，最終導致無法執行或者是執行根本就不容易得到保障，著重體現在如下幾個方面：

（1）法律意識淡薄：

對簽訂合同的態度隨意，甚至發生不簽訂合同就先開展業務，等到以后再補簽合同的現象；或者是搞人情合同，不對企業負責任，損害企業的利益；更有甚者借機中飽私囊，嚴重損害企業利益而為自己謀福利。

（2）缺乏有力的監管機構：

對合同簽訂方了解不夠，無人監管，只顧簽合同，不管否能履行所簽經濟合同，合同簽訂后對合同中涉及的貨物、款項的交付沒有具體的程序。且由于合同的履行所涉及的方面太多，各種消息不能及時收集整理出來，其結果往往使得合同履行的成為水中花鏡中月。

（3）由于合同簽訂對象總是變化的

合同的內容不統一，受簽訂合同的人的水平的限制，就容易出現合同條款不完整，簽訂合同的信息不完善，甚至連錯別字的現象都可能出現，這就給審核和監督合同的執行制造了麻煩，提高了合同的法律風險。

2.對加強合同管理的建議和對策

隨著社會主義法制的不斷健全，如今的企業必須按照法律的相關規定管理企業，不斷增強自身的法律意識，依法辦事，企業的合法權益才能有效地得到法律的維護。所以，怎樣讓企業依法進行管理，怎樣讓企業的合同有法可依，怎樣整合各方資源讓企業快速發展，應該成為企業的當前急需解決的問題。而成立專門的合同管理部門，培養專業的合同管理人員，依照法律擬定、簽訂合同，對合同進行專業的管理，則是加強企業依法管理必不可少的措施。

2.1擬定和使用統一制式的合同文本

由于現今煤礦企業的合同擬定沒有統一的規定，隨意性較大，不嚴謹性和將來的風險較高。因此，需要結合企業的實際情況給，同專業的法律顧問機構協商，以擬定出既能夠體現出自身利益又符合法律規定的嚴謹的合同樣本。這樣可以減少因個人操作不規范和水平有限而造成的紕漏，有利于合同雙方出現違約情況時，爭議問題的解決。

2.2進行授權和委托制度

簽訂合同應該由企業根據生產和經營的需要，由具體負責的業務員向相關領導提出申請，相關領導在經過慎重考慮通過后，授權法律顧問機構進行合同簽訂工作，以保證依法簽訂合同，便于合同的履行和保障自身合法權益。

2.3培養專業的合同管理人員

在目前的合同管理機制中，由于合同簽訂、管理人員的混亂以及人員水平和能力的不足，導致了諸如：先辦事后補合同，合同條款遺漏等眾多問題。因此，對合同管理人員的培養顯得尤為重要。工欲善其事，必先利其器，沒有專業的合同管理人員來執行，無論多好的合同文本，多詳細的規章制度，都無法帶來合同管理水平上的本質性的飛躍。

2.4建立和完善專門的合同管理部門

由于目前合同管理部門的不專業和不獨立，導致了合同管理過程中出現里很多的問題，且缺乏監管機制，合同的隨意性太大，故而應該建立專門的部門來管理合同以及監督合同的訂立和履行,以減少不必要的損失。

（1）加強合同簽訂前的調查。在合同簽訂前，應該調查合同簽訂方的經濟狀況，信用狀況以及對合同的履行能力以保證簽訂的合同的質量。確保簽訂的合同是有效的，有作用的，而不是一紙空文。

（2）加大在合同訂立過程中操作規范性的監督管理，在合同訂立過程中應該盡可能的為企業爭取利益。

要把合同中的到貨、驗收、付款納入信息監管，對履行過程的信息收集做到準確及時，從而杜絕具體操作人員的人情合同和中飽私囊的行為，維護企業利益

（3）監督合同履行。

合同的履行是簽訂合同的根本目的，故而在合同簽訂后，應全面的監管和督促合同的履行。同時運用計算機等工具，及時的將合同履行過程中的各種數據，資料進行系統規范的整理歸納，確保能有效地監督合同的執行情況。

（4）建立信息反饋機制。

在合同簽訂后，應分門別類的進行管理，對和同的履行以時間為順序建立臺賬。對到期應履行而未履行的合同項目應及時的派人與對方進行溝通協商以期解決，對于實在無法解決的，應用法律的武器維護企業的利益。

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1．3內部審計行為不規范審計工作順利進行要經過準備、實施和終結階段等，每一個階段都有其不可代替的作用。在準備階段主要是需要審計人員確定審計的任務，簽訂相關的審計協議，而且要對審計的工作方案進行初步的設想。在實施階段就要對準備階段做出的初步方案進行實質性和符合性測試，并且在測試結果的基礎上進行適當的修改，最終獲得審計工作的底稿。在終結階段的主要任務就是對審計的數據以及審計底稿進行整理，并且根據所有得到的數據進行審計報告的編寫工作。雖然這些流程都是心知肚明的東西，但是還是有些企業在實際的工作中不嚴格按照程序進行。為了企業能短期內獲得大量的利潤精簡審計工作人員，降低審計工作，只做表面文章。

2煤礦企業內部審計的防范措施

2．1完善審計體系企業的內部審計體系不論采用什么樣的形式都應該遵循以下幾點:首先，將審計部門從財務部門中獨立出來，安排特定的人員負責審計的相關工作。其次，對于審計機構的管理應該由企業中的領導層進行管理，完善的內部審計體系能夠保障審計工作的順利進行。再者，要保證審計人員的獨立性。審計人員要想在審計過程中做出較為準確的、無偏見的判斷就需要在審計過程中保持一定的獨立性。

2．2建立合理的審計程序為了將審計風險降到最低要從審計程序開始進行嚴格的管理。在審計工作開展的過程中要注重審計的真實性與客觀性。對于審計過程中出現的問題要嚴格對待，確立明確的責任人，將問題真實的反應出來，爭取降低審計的風險。審計人員在進行評價的時候要注意，對于沒有涉及到的項目不進行任何評價，對于事實證據不足的項目。在審計處理方面，審計人員要遵循自己客觀公正的理念，避免主觀判斷，保障審計結果的客觀性。

2．3完善企業內部審計機構建設，有效保證審計工作的獨立性為了確保內部審計監督活動的順利開展，充分發揮內部審計的職能作用，必須建立健全內部審計機構。因此，在設計企業內部審計機構時，應遵循如下原則:

2．3．1獨立性原則獨立性可以使內部審計師提出公正的和不偏不倚的專業判斷，這對審計工作的恰當開展是必不可少的。內部審計機構獨立性的內涵應主要表現為形式上的獨立和實質上的獨立兩方面。形式上的獨立要求內部審計在組織內具有較高的組織地位，內部審計師的工作應能夠獲得高級管理層和董事會的支持。實質上的獨立是指內部審計人員在精神上必須保持必要的獨立性，應以公正的態度，避免利益沖突，在開展內部審計工作時，保持誠實的信念，遵守職業道德準則，在整個審計過程中不做出重大的妥協。

2．3．2效率性原則內部審計機構應是精練和高效的，能夠滿足企業對內部審計工作所提出的有關要求。

2．3．3靈活性原則根據委托理論，內部審計能夠約束委托人和人之間的契約關系，而且內部審計可以幫助委托人解決信息不對稱的問題，監督人的行為。在復雜的商業環境中，信息不對稱問題更加突出，規模大小不同的企業，內部環境差別很大。從一般意義上說，大規模企業對內部審計的需求程度具有強烈的要求，需要內部審計部門監督各部門和直屬機構的經營活動。相對而言，較小規模的家族制企業對內部審計的需求程度較小，管理層可以直接監督企業的日常經營活動。所以，內部審計組織是否存在，以何種方式存在等一系列問題，都要根據企業的需要和規模而定。

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針對當前我國煤礦企業專業技術人才管理中存在的上述問題，筆者認為應當從以下幾個方面出發，不斷優化企業的人才管理機制和提高人員的職業化素養，從而實現企業的可持續化發展。

1.提高專業技術人才的職業化素養

一方面，煤礦企業建立全面、長效的人才培養機制和學習激勵計劃，對人才的教育培訓工作要從關注人才的數量向注重人才的素質提高轉變，要加大對人力資源開發的投入，強化對專業技術人才崗位培訓的力度與深度，從而滿足煤礦企業新興產業發展所需要的高素質、高技術的復合型人才。另一方面，煤礦企業要依據自身發展的要求編制科學性、戰略性的人才引進規劃，采用市場化、社會化與網絡化的引進方法，保持引進人才結構上的合理性與多元化。

2.實行專業技術人才的科學化管理

市場經濟條件下，專業技術人才資源是企業增強自身核心競爭力和實現可持續發展的重要因素。煤礦企業在堅持“精干、綜合、效能”的組織機構設置原則下，要建立宏觀戰略控制的分層次人力資源管理體系；單位的各級領導要充分意識到人力資源部門的重要性，不斷提升人力資源部門的戰略地位，使其走在企業經營管理的前臺；要不斷強化對人力資源部門員工的政策、知識的培訓和思想教育工作，樹立服務理念，把維護公司利益和專業技術人才的利益放在重要位置；在專業技術人才選拔方面，企業要堅持民主推薦制度，實行公開選拔、競爭上崗和末位淘汰機制。

3.營造良好的專業技術人才管理環境

首先，煤礦企業要實行人才的科學分類管理。人才有層次與類別之分，各個煤礦企業對不同層次的人才需求也是有差異的，因此，企業要明確各類人才的工作性質，進行科學的分類管理，從而有效調動員工的積極性與創造性。其次，煤礦企業要打破傳統的單一人才觀念。社會性是人才的主要特征，人才必須具備解決實際問題的能力，煤礦企業要打破傳統的單一人才觀念，提倡重學歷而不唯學歷，始終堅持唯才是舉。最后，煤礦企業要建立科學的領導干部用人、育人責任追究機制。煤礦企業的領導是主宰專業技術人才職業生涯的關鍵，因此，企業要建立科學的領導干部用人、育人責任追究機制，對因用人失察或失誤造成不良后果的，要追究相關部門和人員的責任，不斷強化領導干部用人、育人的責任心。

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1.3煤礦機電裝置的使用不規范我國大型煤礦的重要設備還處于服役期限狀態，頻繁出現違章事故，主要是法律思想淡薄。目前煤礦企業的重心都放在企業的經濟效益的方面，管理者一直重視企業的生產。過于超負荷工作，生產量是提高了，但是，大部分的機器處于超負荷的狀態［4］。

2對我國煤礦企業的機電管理進行創新

煤礦企業要想提高企業的工作效率，一定要進行企業機電管理的創新，只有這樣才能保證整個煤礦礦井的集約化生產。同時，也提高了煤礦礦井的核心競爭力以及可持續發展。具體表現有:積極對煤礦進行機電設備管理，逐漸完善機電設備、機電配件管理，全面貫徹以人為本的企業管理理念。

2.1逐漸完善機電設備和機電配件管理要進行質量管理的把關，最大限度地實現煤礦機電安全生產。煤礦企業要求相關安裝單位嚴格制定出具體作業流程，要求把企業在安裝質量方面的安全隱患問題及時杜絕。尤其是在進行安裝綜采工作期間，一定要在工作之前及時制定出安裝制作圖，在制作完畢之后，經由機電部門、安全部門等審批合格之后才能進行具體的安裝工作。為了能保證安裝工作的質量，要求設備管理人員要嚴格把關，嚴格把控好每一道工序的質量驗收工作，最大程度地保證整個企業的安裝質量有序進行。

2.2對設備以及配件的質量進行嚴格把關1)在進行煤礦生產期間，工作人員在選用設備和配件的過程中，要優先選用比較大的廠家，在選用的同時還要貨比三家，檢查生產廠家的安全許可證書、產品性能合格證書等。另一方面，制定相應的設備以及配件安全管理責任體系。2)積極完善機電設備質量檢修工作。積極把控煤礦企業內部的檢修工作以及設備質量檢修工作，一定程度上減少了機電設備事故的發生率。嚴格把控機電設備的停產檢修工作，在每一次進行的停產檢修工作之前，都要制定關于每個項目的安全檢修的措施以及作業流程。對于比較重點的項目，煤礦的領導以及機電的經理進行現場勘察工作，最大限度地保證檢修工作順利進行。

2.3全面貫徹以人為本的企業管理理念煤礦企業要不斷提高企業工作人員的素質，為最大限度地提高企業機電設備的管理水準奠定堅實的基礎。當前煤礦不斷更新技術設施，需要培養很多優秀的企業技術人員。在對企業職工進行培訓時，要打破原有的、單一的學習模式，堅持現場操作、技術分析相結合的方式。對于那些表現較為突出的機電操作人員要予以獎勵，有效地激發職工的工作熱情，在企業培訓的熏陶下，培訓出一批非常有技術含量的高端人才。避免整個煤礦企業出現安全事故。

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(二)加強企業內部管理

會計電算化必須有一套完整的管理制度，對會計電算化的各個程序進行分類管理，因此，煤礦企業要根據企業的實際情況以及結合會計電算化的特征來制定相關的制度，有序的對企業內部進行管理。煤礦企業在制定相關制度時要考慮對會計人員權限的設置、責任崗位的明確分工等，使會計電算化規范的進行，提高了會計電算化的工作效率。煤礦企業不僅要加強對企業內部的管理，還要加強對財務內部的管理，煤礦企業管理人員要不定期的審查財務信息，對財務信息進行監督管理，發現問題要及時處理，加強對財務內部的監督管理。

(三)企業做好安全防范措施

會計電算化是在互聯網上進行操作控制的，信息的安全是一個比較重要的問題，因此，煤礦企業要加強對信息系統的安全防范。首先，煤礦企業要加大對會計電算化設備、專業人員的引進以及對員工培訓的資金投資，保證會計電算化的系統得到及時的更新，專業人員的儲備以及提高企業員工的綜合能力。其次，煤礦企業要加強對企業員工安全意識的培養，定期對企業員工開展安全教育活動等。其次，煤礦企業要加強對會計電算化系統的安全防范工作，在此系統中，統一采用指紋辨認，用戶口令等限制軟件，將財務計算機與其他計算機分開使用。最后，煤礦企業要對會計電算化系統進行安全加密工作，通過殺毒軟件、網絡防火墻軟件等對財務信息進行安全保護，使之正常運行。

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（1）安裝質量；機電設備能否安全運行，設備的安裝作為其保證的第一個環節其重要性是顯而易見的。針對安裝環節，不僅僅著重于安裝時的小心、謹慎安裝前對流程的安排、以及安裝前的審核、批準，這每一個環節都有可能發現問題、解決問題，而縱觀礦難的發生十之八九的原因大多也都是出在細節上的，俗話講“小心駛得萬年船”從細節入手狠抓質量，這是一個成熟企業應該具備的特性。（2）提高設備的運行質量；首先，煤礦施工企業應該制定針對不同設備的，與之相符的檢查制度，對設備進行科學的點檢；然后，通過對機電設備的長時間觀察，對其溫度、振動等數據進行科學的整理，并以此為基礎建立科學合理的點檢表，這樣除了有助于對機電設備的工作狀態有一個更清除的了解外，一旦發現故障也能更快更準確的找到故障的張銘良鄭州煤炭工業（集團）工程有限公司河南鄭州450043根源并做出解決。最后，確保點檢工作科學有效的進行，技術人員也要對設備進行跟蹤調查，及時檢查、維護、維修并制定相應的點檢周期。（3）提高對設備檢修的質量；對于已經發生故障的設備在處理時一定要遵循下列步驟。首先，在對設備停產檢修之前嚴格的制定相關檢修計劃報告，待相關部門的審核通過之后，再進行檢修，檢修完畢之后還要對設備進行全面的、系統的調試運轉；其次，加大力度，盡量確保每臺設備的檢修都有專門的人負責，落實到實處的責任制也能從另一方面提高技術人員的責任心；每一個環節，環環相扣，發揮多個部門的協調作用，也能減少在工作中的紕漏。

3.有針對性的建立健全規章制度

在機電技術管理中為了達到預防煤礦安全事故的目的，應該運用各種合適有效的手段，針對各個不同的崗位制定出相應的規章制度和相應的操作手段。對以前發生過的安全事故要進行總結，以此增強企業的安全防患意識，從業人員也可從其中得到教育；嚴格落實既已制定的規章制度，對于生產、管理中出現的違規行為，要進行嚴厲的懲處；從制度上保證煤礦的安全生產，最大限度的限制安全事故的發生。

4.更新設備，嚴把設備檢驗

在已發生的煤礦企業生產安全事故中，由于機器的老化所誘發的安全事故屢見不鮮；針對這一點我們應該做到最設備及時的檢查更新，一旦發現過于陳舊、或者帶病運轉的機電設備時，應及時的進行更換，為安全生產打下堅實的基礎；其次在設備和配件的選擇時盡量的選擇擁有產品合格證的定點生產廠家所生產的產品。最后，對于變壓器和電器插件等一系列專業性要求較高的產品應該首先在通過專門實驗室的標準檢測合格之后才能正式投入使用，最大化的確保機電設備的安全入礦。

5.有針對性的建立機電管理機構

煤礦施工企業所用到的設備具有品種多、各個設備專業性強的特點。為實現對設備的妥善管理，應該根據不同設備的不同屬性去建立管理機構；這也是檢驗煤礦企業是否正規的一個重要因素。首先，在人員配備、體系結構和組織形式方面的設置應該做到因地制宜、量材使用避免模式的單一。其次，對于區域較大的煤礦應該專門設立相應的機電管理科，對該區域內的機電工作、設備管理統籌分化，進行統一的管理、調度；相反對于區域較小的煤礦則可以采取機電管理科和工作區合并的方式，這樣不僅對工作內容進行了詳細，也較大的節約了人力資源。

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成本的經濟實質是:生產經營過程中不斷消耗的生產資料轉移的價值和勞動者為自己勞動所創造的價值的貨幣表現,也就是企業在生產經營中所耗費的資金總額。

成本的經濟實質決定成本在經濟管理中具有十分重要的作用。表現在:(1)成本是劃分生產經營耗費和企業純收入的依據,在一定的銷售收入中,成本越低企業純收入就越多;(2)成本是一種綜合性的經濟指標,企業經營管理中各方面工作的業績,都可以直接或間接地在成本上反映出來;(3)成本是制定價格的一項重要因素;(4)成本還是企業進行經營決策的重要依據。進行成本核算,提供真實、有用的核算資料,是成本會計的基本任務和中心環節,也是企業經營管理的基礎。

因此,成本的經濟實質也決定了成本會計反映的首要職能,也就是從經濟價值補償的角度出發,反映生產經營過程中實際發生各種費用的支出,提供實際的成本核算資料。

二、煤礦企業的成本費用支出特點

目前,煤炭行業成本核算是依據1991年能源部制度的成本核算辦法,1993年取消了行業會計制度,但是,煤炭成本核算基本框架沒有變,還是按照計劃經濟和當時社會經濟發展水平確定,它僅核算煤礦的直接生產成本,導致長期以來煤炭企業成本核算不完整。

(一)通過制造成本來反映一個企業的經營狀況的不足

1.隨著礦山開采時間的延續,開采條件在逐步惡化。如開采水平逐年延深,排水、提升系統越來越復雜,地溫增高導致通風費用加大等等,使得煤礦企業產量逐年遞減,成本卻逐年上升。

2.煤炭開采過程中,其作業人員不可避免地受到粉塵的傷害,這一傷害是逐漸的,不可逆轉的,這些作業人員的傷害補償,如果未能在傷害當時進入成本進行核算,將給行業的發展背上沉重的包袱。

3.煤礦職工收入低,絕大多數沒有能力購買住房,回原籍安置也比較困難,所以退休后職工留在礦山的不少。煤礦企業多在深山和邊遠,其所蓋的職工住房隨著礦井開采的結束將變得一文不值。因此對煤礦職工的老有所養、安居樂業,這一最基本福利待遇,也應進行核算,作為當期費用進入生產成本。

4.煤礦開采屬資源性的開發,80年代后煤炭資源取得必須有償使用,存在前期勘探費用,而我們在進行成本核算時并未計入這一費用。

5.煤礦資源有限,隨著時間的推移,煤炭資源必將枯竭,因而企業也將報廢關閉,企業需要大量資金用于轉產和安置人員,因而存在退出成本,而這些成本企業卻不能預提。

6.煤礦存在特困群體救助成本。邵武煤礦經過48年的開采,現有離退休人員、內退人員2000多人,另有傷病亡遺屬等困難職工多,生活貧困。作為國有企業,我們積極對困難職工展開困難救助活動,給予發放救助金和慰問金,僅靠提取的福利費根本無法解決,而不足部分也沒有在當期成本費用中體現,僅近幾年,礦上支付春節慰問金平均每年就達100多萬元。

7.煤礦企業存在改制成本。煤礦企業要走向市場競爭,但企業背負的歷史包袱比較沉重,要卸掉包袱輕裝上陣,就必須對擔負的社會職能多的礦山學校、礦山醫院和礦山公安分局進行剝離,對礦辦企業進行改制。僅2004年一年,礦上對相關單位進行資產剝離和改制成本就開銷2000多萬元。

以上特點是煤礦企業不同于一般的工業企業,按照目前的成本會計核算辦法,以上內容有些并沒有進入當期成本核算范圍,而是直接進入費用,這與會計核算的謹慎性、配比性原則明顯是不相符的,不利于行業的科學發展。

邵武煤礦是經過了48年開采歷史的老礦,欠職工的歷史老賬太多,尚有許多歷史遺留問題還在逐項解決,特別是不可避免的、逐漸的、不可逆轉的粉塵傷害造成的職業病問題,還有一次性工傷補償問題等,都在困擾著礦山企業,而這些歷史問題,從開礦以來實際就已經形成一種或有負債,而我們所執行的會計制度卻未能在噸煤成本中提取這些支出,難以進入當期成本,無法準確體現煤炭生產成本,現在解決這些歷史遺留問題支出巨大,費用達8000多萬元,企業無法承受。

(二)邵武煤礦在閉坑時發生的具體費用(不考慮閉坑預留費用)

1.邵武煤礦閉坑時(2005年2月)對離退休人員進行“三項補貼”參加保險的共有1800多人,僅支付保險費3400多萬元。

2.職業病職工1200多人,約占全省煤炭系統四分之一多,新的《工傷法》出臺后,要對以上職業病人員進行一次性補償,2005年已支出1800多萬元。

3.職業病的醫療費問題,僅2005年支付工亡家屬的撫恤金為120萬元及醫療費150萬元。

4.職工福利欠賬多,建房成本及房補成本大。煤礦企業絕大多數位于偏僻山區,交通極為不便,早年職工福利建房付出了很大的代價,而隨著資源的枯竭,礦井閉坑,這些職工住宅將一文不值,為此企業還將付出職工住房補貼的代價。邵武煤礦雖地處市郊、交通非常便利,但在如此相對優越的地理位置上,2005年支付職工住房補貼900多萬元。

5.企業負擔的社會費用加大。隨著醫保政策的出臺,礦山離退休人員多,目前國家財政無力承擔企業離退休人員的醫保費用,而是由企業自己負擔,僅我礦為社會負擔的離退休人員醫保費用就達到1300多萬元。

6.人員安置1000多人,支付安置費用達800多萬元。

7.離退人員社會化管理費用165萬元。

8.環境的恢復費用280萬元。

以上這些問題,按《會計法》核算辦法都屬于當期費用,構成不了企業直接生產成本,而從會計配比性、歷史性、可比性原則來說,這些費用應該從企業經營之日起就將要發生的,是構成生產成本的不可缺少的部分,目前煤炭企業成本核算的范圍過窄。

三、對煤炭企業成本核算項目構成的設想

正是煤炭企業成本核算的不科學,使得現有的煤炭成本不能真實全面地反映煤炭在生產過程中的實際耗費,故提出應增加如下成本核算項目設想:

(一)增加煤炭企業的資源成本,用于分攤取得的采礦權、探礦權、煤田勘探費、資源稅及與煤炭資源取得有關的費用。

(二)增加社會福利成本,用于困難救助、困難職工住房支出和礦區醫院經費等。醫院地處山區,效益不佳,而醫院為煤礦職工救死扶傷,每年需要支付一定的費用維持其生存。

(三)積極爭取政策,在噸煤成本中提取一次性傷殘補助金。

(四)計提礦井建設基金,過去礦井的基本建設都由國家投資,企業無償使用國家的探礦權和資源權,目前政府已取消這一政策,全部實施有償使用,礦井的投資基本上靠企業自有資金和銀行貸款解決。礦井的建設投入需要巨額資金,為了使礦井能夠維持簡單的再生產及今后的生產接替,必須按噸煤提取礦井建設基金。