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篇1
學校食品衛生安全人人有責，特別是食品從業人員的責任更是重于泰山。學校挑選工作細致，認真負責的人到相關崗位上去，明確各崗位的工作職責，并與之簽訂安全責任狀。學校嚴格把好采購，驗收、貯藏，加工制作、留樣備檢五關。實行試餐制，學校要求食堂工作人員，值周領導在學生就餐前20分鐘先用餐，強化領導責任和工作人員的責任心。每項工作都要有記錄、簽字，不忽略任何一個環節，做到環環相扣，嚴絲合縫。例如：食物儲藏，實行嚴格的分類儲藏，食品、非食品分開儲存；成品、未成品、原料分開儲存；粗加工過程中各類動物性食品和植物性食品，分開清洗、儲存，防止因食品交叉污染或變質而增加安全隱患，造成浪費。
3切實搞好環境衛生，做好消毒工作
嚴格按照要求，搞好環境衛生工作。食堂遠離各種污染源。對食堂及周圍環境工作常抓不懈，做好窗明幾凈，清潔衛生。做好防鼠，防蟑螂，防蒼蠅，防蚊子工作，減少疾病傳染源。對餐具、容具、各種加工器具、各類設施、工作場地嚴格消毒，預防因微生物污染而引發食源性疾病的發生。
4嚴格管理食品從業人員，強化領導責任
學校對食品從業人員進行專門培訓，考試。每個人都應持有效健康證明才能上崗。從業時按規定穿戴工作衣帽，嚴格按安全操作流程從事加工制作。剩飯剩菜及時處理，嚴禁向學生提供變質，變味食品。食品從業人員如有生病，應及時離崗診治，嚴禁帶病上崗。學校領導每天巡查，加強領導和督查，查漏補缺，嚴防死守。學校要嚴防小商小販向校內師生出售各類食品，食品安全工作不容許有任何疏忽大意之處。
5切實做好飲用水安全工作
對師生飲用水安全應特別重視，應定期檢測，嚴格按規定辦理。學校對師生飲水配備了專門的設施，嚴禁師生飲用不達標的自備井水和非正規廠家生產桶裝水或瓶裝水。在枯水季節，對自來水也應加強檢測，防止微生物超標。我校在枯水季節每天向師生發放瓶裝水，學校派專人燒開水，并為學生提供涼茶，真正做到了以人為本，關愛師生。農村學校受條件限制，更應重視飲用水安全。
6制定應急預案，預防突發事故
學校要發動全校師生員工，并指派專人負責，管好用水設備，食堂等重點地方，提防不法分子投毒，危害學校公共安全。要制定好《突發公共衛生安全應急預案》，假若突然發生公共安全事故，嚴格依法辦事，按規操作，及時報告，做好應急處理，實施緊急救治并留樣送檢，接受調查處理。
篇2
一、學校安全教育的主流理念———“主動安全”教育
從各國學校安全教育實踐中可以看出，雖然各國都根據本國實際和需要采取不同的安全教育策略，但有著顯著的共同點，大家都秉持了近似的學校安全教育理念———“主動安全”教育理念。“主動安全”教育理念核心是突出強調培養人的主動性，強調人的主動性在安全防范實踐中的重要作用。在科技迅猛發展的今天，有一種不良傾向逐漸引起了各國安全專家和教育者的關注，就是人們越來越依賴技術、防護設施來保護自己。汽車安全就是個比較明顯的例子，人們越來越迷信汽車廠家的安全技術宣傳，諸如碰撞星級、安全氣囊、ESP 系統等，認為依靠這些安全設計，駕駛者就可以高枕無憂了！其實，正是這種錯誤觀念才埋下災難的種子，很多車禍的根本原因就是駕駛者主動安全意識的降低和缺失。安全專家和教育者都認為，技術防范始終是一種輔助，是低級防范策略，它只有與人的主動性防范結合起來才有意義，發揮人防范的主動性才是高級防范策略。學校安全教育之所以意義重大，就在于它建立了和發展了人的防范主動性。“主動安全”理念下的教育實踐表現多種多樣，概括起來主要有以下幾個重點：其一，著重培養人的主動安全意識和主動安全行為習慣。世界各國都非常重視這方面教育實踐，這是“主動安全”教育的核心內容。從英國的小學生守則中，我們可以看到，十條內容雖然不多，但幾乎全部都是安全教育的內容，而且非常具體，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6.不與陌生人說話；7.遇到危險可以打破玻璃，破壞家具；8. 遇到危險可以自己先跑；9. 不保守壞人的秘密；……”安全教育（有學者也認為是“生命教育”）可以說是英國人受到的全部教育的重要基礎和開端。其二，積極運用多種有效的技術手段作為輔助，以人為本且不斷改進。隨著安全防范技術的進步，技術手段既成為安全工作的重要工具，也成為安全教育的重要輔助。法國在學校中推行了校園安全監測系統，監測項目細致，且系統和數據庫不斷升級。監測系統及其監測評估結果，既是學校安全管理的有效手段，也是對教師、學生進行安全教育的最好教材，可以將教育培訓活動與實際問題的解決緊密結合起來。日本還專門開發了保護學生尤其是低齡學生的安全防護設備，如帶 GPS 定位功能的安全報警器、手機、隱蔽的發射裝置等。教師和家長經常輔導孩子使用這些設備的方法，輔導的過程就是有效的安全教育過程。其三，制定具體可行的法規、制度、標準等，保障安全教育及成果的落實。美國是依法保障安全教育的典型，奧巴馬政府延續了《不讓一個孩子掉隊法》（NCBL）關于學校安全的年度公告制度，要求各學區對校園暴力事件進行詳細統計，并公布結果。該法規定，各州必須對“長期處于危險境地的學校”作出說明和認定，保證學生的知情權。這與法國的校園安全監測系統的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美國學校都嚴格執行門禁制度，對來訪接待和學生外出都嚴格審查和登記。這對學生是很具體的安全教育，讓學生懂得，服從學校的管理制度自己才是安全的，服從管理也是有利于自護的良好行為習慣。
二、我國學校安全教育需要改進和創新
我國學校安全教育，在改革開放以后逐步發展起來，特別是近十多年來，在學校安全教育實踐、安全防范技術、相關法規建設等方面都取得較大成績。國家教育部 2006、2007 年還先后了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，學校安全管理和安全教育工作有了明確的指導。但是，與世界學校安全教育理念和實踐的主流比較，我們仍存在差距。比較突出的不足是，我們的學校安全教育理念還沒有跟上“主動安全”理念的主流，安全教育實踐沒有充分體現“主動安全”理念的重點，大多還停留在“應急”的層面，有些初步體現“主動安全”理念的教育實踐還需要結合我國實際進一步改進和大膽創新。首先，法規制定方面。我們的法規條文相對比較原則，操作性不強，如《中小學幼兒園安全管理辦法》是以教育部令的身份下發的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一條“……學校應當對學生開展消防安全教育，有條件的可以組織學生到當地消防站參觀體驗……”這值得商榷，消防安全教育是必須做好的，而且要特別重視學生的實踐體驗和技能訓練，沒有條件也要結合實際創造條件做好。第四十二條“……學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練……”這要求太低，一個學期（半年）1~2 次，這很容易使演練流于形式。《中小學公共安全教育指導綱要》中關于安全教育講的相對更具體可行，但《綱要》又沒有法律效力，只能靠學校自覺，實際沒有保障。這種狀況顯然需要改進。筆者認為，需要在國家法定課程中明確納入安全教育的內容，保障課時，嚴格考核，可以和“品德課”“、體育課”結合。各地政府還要明令增加學校安全演練的內容和頻次，并監督落實和考核。其次，教育實踐方面。目前我們的學校能落實的安全教育比較不足，多數都是“應急”或“應季”的提醒式告誡，如寒暑假前，學校發給家長一些注意交通安全、防止溺水等告誡通知。要想改變這種狀況，就要進行比較系統的體現“主動安全”理念的教育實踐。筆者建議，要重點做好幾個方面：其一，要明確學校安全教育的領導和指導，建議設置專職負責安全管理教育的學校負責人，專門指定公安、消防等專業安防人員作為學校安全教育的協調指導人，而且這些人員任期 4~5年，其工作情況納入本人業績考核。其二，統一編寫具有專業水準的、符合“主動安全”理念的、適合各地實際需要的安全教育計劃和教材，由品德課、體育課教師分別負責知識和技能教學，期末嚴格考核，考核結果記入學生操行檔案。安全教育教學情況也納入學校工作考核指標，并加大其權重。其三，加強學生安防演練，規定每月都要安排學生不同專題的安防演練，各地政府要明確要求社會有關單位給予演練大力支持，并監督年度演練計劃、演練過程和演練效果。再次，安全技術輔助方面，要加大投入，強化支持系統建設。筆者認為，加大投入不要只想到為學校添置安防設備，更重要的是，要在全社會支持下為教師、學生和家長建立安防學習和實訓的支持系統。這個系統應該是在社會各部門發揮優勢、密切合作下建立起來，可以在國家安全、國防、公安交通、消防、衛生、食品安全、環保等社會職能部門的支持下，整合和開放各種資源，建設多種安全教育專業學習和實訓基地（國防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、環保基地等），并逐步形成相互配合的安全技術支持網絡和以此為基礎建立的信息服務系統，為學校安全教育提供全方位高層次的技術支持。
作者：李強
篇3
1.2突發性疾病集體爆發，關注學生的衛生保健安全。經過03年的“非典”和09年的“甲流”兩次疫情的考驗，開展學生對常見病、傳染病的防治成為日常工作的首要任務。學校需要加強對學生衛生常識的教育，制定對常規疾病的防治和治療措施，嚴防疫情的發生。另外，還需嚴防病從口入，確保師生集體用餐的衛生安全。
1.3正確對待網絡，樹立學生的網絡安全意識。網絡對學生好比一把雙刃劍，既可以帶給學生大量的科學信息又可以使學生沉迷于虛擬的網絡世界荒廢學業。尤其是中職生處在向成年人過渡時期，他們在思想上有著幼稚和單純的一面，又有著成年人獨立的一面。一些不良的網絡信息影響他們的人生觀、價值觀。特別是一些不法份子，利用學生的善良進行違法犯罪活動。因此，要加強對中職生網絡安全意識的教育，養成良好的上網習慣。
1.4學會關愛身邊的同學，抵制校園暴力。學生們正值青春少年，情感豐富，有著對成年生活的向往，叛逆的心理使得他們容易沖動。人生經驗的缺乏和人生目標的模糊使得他們易聚易散，矛盾叢生。一些學生自小家庭離異，受不良風氣的影響，與社會不良青年聯系密切，哥（姐）們義氣嚴重，成幫結伙，打架斗毆。我們需要及時幫助這些同學樹立正確的安全道德觀念，在關注自身安全的同時，關愛其他人的安全，提供力所能及的援助。[1]
2．學校安全問題的特點
2.1突發性。學校安全事故的發生往往具有突發性、不可預見性。比如打架事件的發生是由一些口角的爭執開始的，由于學生對事物的感受力比較強，但控制能力較成年人弱，思想具有沖動性，遇事情不冷靜，思想方法比較簡單，看問題比較片面，容易受外界因素的影響而產生暴力行為，釀成嚴重后果。此類突發性事件難以預防,需多加強學生道德教育。違規用電或電路老化造成的火災也屬于突發性事件，但此類事件如果做好了事前的安全設施排查與更新，就可以減少安全事故的發生。
2.2危害性。事故一旦發生就會造成一定的損失。輕者損失財物，重者以付出生命為代價。無論是暴力事件還是災害事件的發生往往都是學校或家庭的教育不力造成的。家長的溺愛和打罵，學校的專制、粗暴簡單的語言教育以及安全管理的疏忽都是造成這種后果的原因。[2]
2.3低齡化。隨著教育改革的推進，快節奏的生活和激烈的競爭對學生心靈的沖擊，已經使很多學生患上不同程度的心理疾病。尤其中職生的年齡大多在15—18歲之間，思想品德的形成處在過渡期，具有可塑性。隨著人際交往范圍的擴大，身心發展的加快，但思想尚不成熟，缺乏社會經驗，識別是非能力不強，加之過重的學習壓力，促使稚嫩的心靈發生扭曲或是心理錯位，從而導致過激行為的發生。
3．學校安全教育工作的思路格局與實施
3.1完善安全制度關鍵在于加強層級綜合治理。涉及影響學生的生活和學習方面的校園安全隱患有十幾種，比如來自學生間的暴力、欺詐、吸煙、食品衛生、失火、觸電、溺水、中毒、運動中的傷害、集體活動間的擁擠等等，這些都時刻威脅著學生的健康成長。我認為廣大教職工需要抓好以下幾項工作。
3.1.1統一思想，完善措施，層層抓落實、整改和防范，利用教職工大會宣講安全教育工作的重要性，糾正少數老師對安全教育的麻痹意識和僥幸心理以及沒有工作責任心和責任感的錯誤思想。
3.1.2建立校園安全管理網絡，明確事故安全責任，做到學校領導親自抓，學管人員主要抓。無論是輔導員（班主任）還是科任老師或是普通工作人員都要參與學校安全工作中，做到人人有責，形成學校的安全工作網絡保障體系。比如在領導的統領下①由教務處及科任老師建立教學管理安全網，保證課堂教學環節的安全管理。②由學工處和輔導員（班主任）建立生活安全管理網，加強學生的法律法規意識，進行安全防范能力、自救自護、心理調節等方面的教育。③由學校保衛處加強對校園及周邊的治安防范。做好夜間巡邏以及對外來人員入校園的查詢登記工作，防止治安案件的發生。
3.1.3明確安全責任，調動發揮輔導員（班主任）的帶頭作用。學校安全教育工作是一項人人參與的工作。其中，輔導員（班主任）是學校安全教育的主要承擔者和生力軍，是與學生接觸最多的人，往往也是發現問題及協調問題的第一人。輔導員（班主任）責任心的高低直接關系到學校安全教育工作落實程度的好壞。我認為班主任（輔導員）在日常工作中最需要做的①經常宣傳學校安全制度和措施，做到天天講、時時講、處處講，時刻向學生敲響警鐘。②要從細處管理，不僅要注意學生上課時間的安全，還需注意學生課余時間以及在寢室內的安全。③善于觀察自己的學生，一旦發現什么異常，要及時與同學溝通，從心理解決問題，獲得學生的信任，消除隔閡，把安全隱患消除在萌芽時期。④把安全工作落實到位，“安全工作無小事，責任重于泰山”。宣傳口號不能只掛著口頭上，更不能存在僥幸心理，而應腳踏實地完成教育工作。定期開展以安全教育為主題的班會，宣講學生中出現的安全事故案例，組織學生討論，引起每個同學的足夠重視，防范于未然。⑤配合學校有關部門的工作。如配合學生安全員和校衛隊的隊伍建設，鼓勵同學積極參加學校組織的安全知識競賽，做好學校安全大檢查工作等等。[3]
3.2讓安全意識“隨風潛入夜，潤物細無聲”扎根于學生心中，減少安全事故。對于安全教育問題，雖然學管人員和輔導員（班主任）每時每刻都在強調，但安全事故卻層出不窮。究其原因是絕大部分同學都沒有意識到安全的重要性。對于老師的安全教育經常是從左耳朵進，右耳朵出。今天說的話可能當時記得，可過了兩天就忘了。如何把安全意識扎根于學生心中呢？我的看法有下面幾點。
3.2.1加強安全知識宣傳力度，學校有關部門利用課外時間、團會、校會、升旗儀式安排師生共同參加安全知識的培訓學習，時刻緊繃“安全”這根弦，這樣不僅增加了老師的責任心，又使學生學會了自身的安全防范。
3.2.2加強學生心理健康教育，提高學生身心健康水平，利用專題講座、墻報、板報等方式進行。如組織同學收聽廣播、收看法制節目，然后談談自己的體會和看法，輔導員（班主任）可用生動活潑的方式輔助點評，引領正確的話題方向。
3.2.3從身邊的小事做起，提高安全防范意識，在校園內可張貼宣傳標語，在涉及到安全隱患的地方設置警示牌。定時定期的集中組織力量進行“拉網式”安全檢查，發現隱患后要及時清除。執行好消防、交通及保衛制度，加強飲食衛生管理、學校集體活動管理等。
篇4
我校的培智生除了智力低下，很多都伴有癲癇、心臟病、肢體殘疾、低視力等各種疾病，所以晨午檢的工作就顯得尤為重要。在交接班時，就要把學生的異常情況告知值班教師，以便于值班教師有針對性地處理問題。此外，還要每天對學生宿舍、教室、餐廳進行消毒、通風。
三、對學生進行各項安全知識教育
1.加強學生的交通安全教育。我校學生都是一些殘疾孩子，他們很少出門，即便外出也大多由父母帶領，所以他們的交通安全意識淡薄，為此，我校把交通安全教育作為安全教育工作的首要任務來抓，開展了各種形式的教育活動。例如，安全課上，班主任講各種交通安全知識；播放交通安全動畫視頻，出示交通事故的現場照片；各位教師群力群策編寫交通知識兒歌；開展“文明出行”活動等。通過一系列的活動，使學生認識到交通事故帶來就是災難與痛苦，從而將“自覺遵守交通規則”觀念牢記于心。
2.加強消防安全教育。由于培智孩子和聾啞孩子的特殊性，他們的自控能力與判斷能力都比較差，玩火現象時有發生，而面對緊急情況時，往往又不知所措。所以，對他們進行消防安全教育就顯得尤為重要。在消防宣傳月活動中，我校都會安排一系列的活動對學生進行消防安全教育。例如，播放火災現場的照片，舉身邊的火災實例，讓學生認識到火災的可怕；利用每周兩節的安全課，對學生進行消防安全知識教育；背誦“報警兒歌”；認識消防器械，學習怎樣使用滅火器等。
3.加強防溺水教育。溺水事故在假期兒童傷害事故中數量最多。而我校學生的特殊性決定了他們判斷能力差、身體協調能力差，所以對他們更應加強防溺水教育。我校從六月初，每次周五的安全課上，班主任都要反復強調：堅決不能去池塘、小河里游泳，去游泳館游泳時，必須有家長的陪伴。同時與家長取得聯系，共同把好學生的游泳關，以避免溺水事故的發生。
4.進行預防疾病和食品安全的教育。我校的培智生由于身體協調能力差，課外活動與體育鍛煉減少，再加上本身的疾病，他們大多身體比較弱，很容易生病，所以對他們進行預防疾病和食品安全教育也是我校安全教育工作中很重要的一項內容。首先，從鍛煉學生的協調能力入手，根據每個人的特點，有針對性地增加鍛煉的強度。其次，給一些兒歌編排簡單的小律動讓學生邊唱邊跳，增強活動的趣味性，最大程度地調動學生參與運動的積極性，提高了他們的身體抵抗能力。此外，還對學生進行講衛生的教育和食品安全的教育，避免了病從口入。
四、加強安全逃生應急演練
為增強學生避險自救、緊急撤離的能力，我校結合各種安全教育，不定期舉行消防、地震、預防踩踏等各種應急演練，讓師生在實踐中驗證，在行動中總結，提高了師生緊急避險的能力。
五、制定相應措施，進行安全教育
針對本校學生的特點制定相應措施，進行安全教育。例如，上下樓梯有困難的學生，讓他們結成“手拉手”的對子；視力差的學生，教育他自己的東西放到固定的位置，教給他上下臺階的技巧等。
六、舉辦“家長大課堂”
舉辦“家長大課堂”，對家長進行教育，既普及安全知識，又教給家長教育學生的方法。通過寫小紙條、校訊通、打電話等形式及時與家長進行溝通，家校聯手，共同做好孩子的安全教育工作。
篇5
一、高校與學生的法律關系
學校和學生的法律關系的性質是什么?主要存在以下觀點：
1．“監護關系說”
這一觀點認為學校是學生的監護人。監護是指對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身、財產及其合法權益進行保護的法律制度。我國《民法通則》第133條規定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監護人承擔民事責任。監護人盡了監護責任的，可以適當減輕他的民事責任。有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產中支付賠償費用。不足部分，由監護人適當賠償，但單位擔任監護人的除外。”筆者認為，這一觀點值得商榷。
(1)“監護關系說”于法無據。我國《民法通則》第16條規定：“未成年人的父母是未成年人的監護人。未成年人的父母己經死亡或者沒有監護能力的，由下列人員中有監護能力的人擔任監護人：(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；(三)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意。沒有第一款、第二款規定的監護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。”據此，有資格成為未成年人監護人只能是未成年人的近親屬、其他親戚朋友，未成年人父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門，學校不在其列。教育部出臺的《學生傷害事故處理辦法》第7條明確規定：“未成年學生的父母或者其他監護人(以下稱為監護人)應當依法履行監護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。學校對未成年學生不承擔監護職責，但法律有規定的或者學校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外”作出明確規定。
(2)監護關系說不符合實際，不能解釋多數學生與學校之間的關系。監護是對未成年人和精神病人的人身、財產及其合法權益進行監督和保護的一種法律制度，田瞼由此可見，監護的對象是未成年人和精神病人。而中國高校在校學生絕大多數都已經年滿18周歲，而且高校不招收精神病人，如果學生入學后患精神病，高校可勸其退學。因此，主張高校與學生之間是監護關系在現實面前顯得蒼白無力。
2．監護關系轉移說
這一觀點的主要依據是最高院司法解釋《民通意見》第22條：“監護人可以將監護職責部分或者全部委托給他人。因被監護人的侵權行為需要承擔民事責任的，應當由監護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任。”有人據此認為，監護人將孩子送到學校，監護人的監護責任就轉移到了學校。但這里存在一個問題：法律規定監護人可以通過委托，將監護職責轉移給被委托人。家長如果要把監護職責轉移給學校，那么雙方之間就要達成一個監護職責轉移的合意或者契約。現實生活中，沒有哪一所高校在接受學生人學時與家長就監護職責轉移問題達成任何協議。因此，在校未成年大學生的監護職責不可能從其監護人轉移至學校，除非校方與監護人之間簽訂委托合同(當事人雙方約定一方為他方處理事務的合同)。
3．合同(契約)關系說
所謂合同關系是指平等的自然人、法人、其他組織等主體間以設立、變更、終止民事權利義務為目的而進行的意思表示一致的法律行為。高校與學生之間法律關系性質本質上是合同關系。在整個教育過程中，學校與學生及其監護人是平等主體，學生交納學費，學校為學生提供教育服務。雖然高校在授予學士學位時被授權履行行政職能，但從總體上看并不影響學校和學生之間是平等民事主體這一本質。當然，學校和學生之間的契約關系同一般的合同關系相比，仍然有其特殊性，這種特殊性在一定的程度上影響到學生傷害事故的處理。所以，筆者認為學校和學生之間關系是“特殊契約關系”。對此，筆者將在后文加以論述。
從以上分析可見，多數家長以及部分教育工作者認為學校及其工作人員應該對學生承擔監護責任是完全沒有法律根據的。認為監護人把學生送到學校、監護權即轉移到學校，學生在學校期間受到的任何傷害或實施的任何傷害，學校都要承擔責任的觀點于法無據。
二、學生傷害事故的歸責原則
要準確把握傷害事故的歸責原則，首先要準確把握學生傷害事故適用的法律。如果學生傷害事故適用合同法，那就應該適用無過錯歸責原則；如果適用侵權法，則一般適用過錯歸責原則。
1．學生傷害事故法律適用的爭論
(1)觀點一：學生在校傷害事故適用合同法
有人認為學生或監護人與學校簽訂教育合同，學生在學校受到傷害學校應該按照合同法承擔法律責任。這一看法，有待推敲。學校雖然和學生或監護人之間成立契約關系，但這種教育培訓契約和一般的合同相比至少存在以下不同：第一，教育內容并不是當事人之間自由約定，學校根據國家法律法規的規定對學生進行教育。國家有關高等教育的規定，可以視為高校和學生之間契約的當然內容，雙方都要遵守。從現有的有關法律、法規、規定看，并沒有要求高校對學生一切傷害事故承擔責任。學校和學生之間也不存在有關傷害事故責任分擔的約定。換言之，合同內容中并不包含有關學生傷害事故的條款，無法適用合同法解決學生傷害糾紛。第二，學生對學校提供的教育并沒有完全支付對價。對于一般合同而言，雙方應該遵循公平原則，各自支付相應的對價，但學生繳納的學費并不是其受到學校教育服務的對價。僅靠學生的繳費并無法保證學校的正常運轉，學校相當比例的資金來源仍然是國家投資即財政撥款。
既然學生支付的費用只是學生接受教育的部分費用，學生或監護人就不能要求學校對學生一切傷害事故承擔責任。學生并沒有為學校對其提供更高更全面的安全保護支付對價。對于學生傷害事故，學生或監護人沒有理由要求學校按照合同法承擔無過錯責任。第三，作為合同一方的學校具有公益性質。學校是一種公益性非營利性機構，擔負著培養青年的艱巨任務。學校不能按照合同法的原則，對學生一切傷害提供完全的賠償。如果這樣賠償，很多學校都將走向破產，最終會損害多數人的利益。因而，在處理學生在校傷害事故時，不能根據合同法的無過錯原則追究學校責任。
(2)觀點二：適用侵權法
首先，根據對學生和學校關系的分析，處理學生傷害事故適用侵權法是適當的。其次，從我國現有法律規定看，立法機關正是通過侵權法來處理學生傷害引起的糾紛。例如，《民通意見》第168條：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償”，對教育機構承擔的責任做出明確規定，而該條正好處于《民通意見》第五部分法律責任中的侵權責任之中。由此可見，司法機關是通過侵權法解決高校學生傷害事故引起的糾紛。另外，最高人民法院《人身損害賠償解釋》第七條對學生在校傷害事故的賠償做出約定，更明確表明司法機關對學生傷害事故適用侵權法的態度。新通過的《侵權責任法》第38、39、40條對學校責任做出明確規定。
2．歸責原則
所謂歸責原則是指在行為人的行為或物件致他人損害的情況下，根據何種標準和原則確定行為人的侵權民事責任。唧由于我國立法及司法解釋確定學生傷害事故糾紛適用侵權法，而過錯責任原則是適用于一般侵權行為的一項基本歸責原則。。因而對于學生傷害事故的歸責原則就應該適用過錯責任原則。這一點得到司法解釋和有關法律的確認。如上面所引的《民通意見》第168條規定，以及《人身損害賠償解釋》第7條規定：“對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構，未盡職責范圍內的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。”《侵權責任法》第38條、39條、40條明確規定在學生傷害事故中學校有過錯的，應該承擔相應的法律責任。
有學者主張學生傷害事故也適用公平原則，對此筆者持否定態度。所謂公平原則是指當事人雙方在對造成損害均無過錯的情況下，由人民法院根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況及其他情況的基礎上，責令加害人對受害人的財產損失給與適當的補償。[41v43對于學生在校傷害事故處理，法律明確學校有過錯的，承擔相應的法律責任。換言之，學校無過錯的，學校即無責任，這樣也就排除了適用公平原則的可能性。至于有學者指出，如果學生實施使學校受益自身受損的行為時，學校不予賠償，則顯失公平。對此，有兩點需要說明：其一，學校對實施使學校受益自身受損行為的學生不存在賠償，因為學校沒有過錯，無過錯即無責任，這是侵權法的基本原則；其二，學生在實施使學校收益自身受損行為時，學生可以通過債法上的不當得利或無因管理獲得學校補償。
三、學校承擔學生傷害事故責任的構成要件
前文分析了學校在學生傷害事故中只有存在過錯時，才有可能承擔責任。是不是只要學校存在過錯都要承擔侵權責任?符合哪些要件，學校對學生的傷害要承擔賠償責任?筆者認為，要求學校在學生傷害事故中承擔賠償責任，必須符合以下構成要件：
1．損害事實。損害事實是指因一定的行為或者事件對他人財產或者人身造成的不利影響，包括財產損失、人身傷害及精神損害。學生傷害事故中，必須存在學生受到傷害的事實，包括身體權、生命權等人身權受到傷害以及因人身權受到傷害帶來的財產損失。如果學生不能證明受到傷害的事實，則無權請求學校賠償損失。
2．因果關系。侵權行為法中的因果關系是指行為人的行為及其物件與損害事實之間的因果聯系。學生傷害事故的因果關系，就是指學生的傷害是學校行為、學校教職員工的行為，或者學校的設備設施造成的，則可以認定學生損害與學校之間具有侵權法上的因果關系，反之則無。這里需要強調的是，在認定學校侵權責任時，必須考慮學校在造成學生傷害事故中的原因力的大小，如果學生傷害是多個原因集成的結果，那么學校按照其在學生傷害事故中原因力的比例承擔相應的法律責任。
3．過錯。所謂過錯是指行為人通過違背道德和法律的行為表現出來的主觀狀態。對于學生傷害事故適用過錯歸責原則，所以要求學校承擔賠償責任必須證明學校存在過錯。如果學校沒有過錯，不管學生遭受多大損害，從法律角度說，學校都沒有法律上的賠償責任。學校在學生傷害事故中過錯的客觀表現形式主要有：學校或教職員工實施的違背法律法規的行為；學校或教職員工實施的違背學校規章制度的行為；學校或教職員工實施違背基本道德規范的行為；學校的教育教學設施不符合有關標準，存在安全隱患造成學生傷害的情形。有上述行為之一的，可以認定學校或教職員工有過錯。學校或教職員工實施正當的法律授權的行為不能認定為有過錯。譬如，輔導員對不遵守校紀校規的學生進行正常的、適當的批評教育，導致學生離校出走或采取其他過激自殘行為，不能認定輔導員有過錯。除非輔導員批評教育手段粗暴，有體罰或侮辱學生人格等不當之處。
四、降低學校在學生傷害事故中法律責任的對策
學校在教育教學工作中，應該最大限度維護學生的合法權益，確保學生安全。同時，可以積極采取有效措施降低學校在學生安全事故中的法律責任和風險。
1．加強對學生安全知識教育。學校應該對學生加強校紀校規教育，特別要強化對學生的安全教育。如果因為學校沒有對學生進行必須的安全教育導致學生發生安全事故，則可以認定學校有過錯，并可能要承擔相應的賠償責任。如果學校盡到安全教育義務，學生仍然違背安全制度導致傷害，一般可認定校方無過錯。
2．嚴格按照國家有關標準開展校園建設。高校在校園建設、教育教學設備添置過程中，一定要嚴格按照國家有關標準進行。嚴格按照國家有關標準進行建設，即使學生出現有關事故，因為學校沒有過錯，學校在法律上也就沒有責任。譬如，兩學生在四樓走廊上玩耍，其中一學生墜樓身亡。如果欄桿的建設強度、高度符合國家標準，則學校對學生的身亡不負責任。反之，學校存在沒有按照國家標準建設的過錯，則要對學生墜樓承擔法律責任。
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(2)傷害應急措施。其中鍛煉學生在自然災害來臨時，如地震及泥石流、火災次生災害等危險時刻，能夠準確判斷周圍情況，冷靜、迅速、安全地行動，并關注媒體對災害信息的播放。長期以來，日本的生命安全教育在全國學校開展得相當普遍，緊急疏散、逃生避險、應急自救的演練已經成為學校的日常活動，大大提高了日本國民的避險能力和意識。美國:20世紀90年代，美國制定的體育標準和各學校的體育教育計劃中，特別強調發展學生的基本運動能力和心理品質。他們推崇“生存教育”的理念，將安全教育、生存技能訓練作為一貫的必修課程，經常進行火災逃生、緊急避險的排演。為此，美國國民的防災安全意識非常強。俄羅斯:1991年，基于國內的社會現實及學生的身體狀況，俄羅斯對基礎教育課程進行了調整，其中專門開設了《生命安全基礎》課程，涉及到周圍環境對人的生命與健康可能造成的危險、極端異常情況下的個人安全、生活方式與生命安全等內容。俄羅斯的生命安全教育顯然把生命安全問題放在一個更新的高度、更廣泛的基礎上看待和研究，是一種廣義的社會安全觀。此外，在英國、德國、澳大利亞、芬蘭等國，對青少年的生命安全教育和避險技能訓練同樣值得肯定。
2．我國生命安全教育的存在問題
從上述國內外研究存在問題的描述中不難看出，我國與日本等國在對生命安全教育，特別是應急避險能力教育的認識水平和實踐程度上均存在較大差距，國外的研究與實踐比較科學和系統，已經成為整個國民教育的一部分，而我國還處于探索階段，突出表現為理論化、教條化、零散化和形式化等特點，這種非常態的、非系統的踐行方式與我們的教育觀念、教育體制、認識水平有著很大的關系。盡管我國在大災之后痛定思痛，總結了不少應急避險的內容與方法，但在實踐途徑上還是搖擺不定，難以找到一種奏效的根本路徑。隨著自然環境和社會環境的復雜變動，這種狀況必然造成更加嚴峻的后果。
3．生命安全教育與體育教育的聯系
生命安全教育尤其是應急避險能力訓練，與學校體育之間有著本質的聯系，它們在價值、形式、要求、方法上都存在共性。從本質上講，兩者都是身體操作性的，通過身體運動完成任務，在動態演繹中獲得健康和生命的尊嚴，在協作和拼搏中實現人生的價值;從目標上講，學校體育的領域目標下的一些內容標準與生命安全教育是一致的。體育的學科特點決定了學校體育最能實現生命安全教育的目標和任務。從學校體育的角度講，體育教育可以全面發展學生的身體素質，提高基本活動能力，尤其是對身體器官系統的發育與成熟，形成健康的體魄、改善大腦與神經系統的靈活性、均衡性，提高反應能力等具有積極的促進作用;學校體育的教學環境也為生命安全教育提供強有力的支持，通過體育的情境教學模擬鍛煉各種應急避險技能;學校體育師資無疑是避險技能訓練自然的優秀組織者與引導者。
4．我國生命安全教育的發展方向
根據生命安全教育、應急避險能力教育與體育教育的特點和相互聯系，可以將生命安全教育納入日常的學校體育教育系統之中，即以學校體育為平臺，實現應急避險能力訓練及生命安全教育的常態化運行。因此，可以考慮以下幾個問題:
4．1改革學校體育理念，拓寬體育教育空間
生命、生活及生存教育則是促進學生發展的首要前提，我們應該進一步拓寬學校體育教育的空間，將生命安全教育內容在學校體育領域中常態化開展和實施，包括應急避險能力訓練在內的“三生”教育理應納入學校體育的范疇，實現運動教育、健康教育和生命安全教育的融合。當前，學校體育正向著“以人為本”的方向改革，為這一轉變提供了操作的可能。
4．2完善體育課程目標，豐富課程內容標準
消除生命安全教育的軟肋，建設這項工作的最佳平臺，需要進一步確認生命安全教育尤其是應急避險能力教育的目標，完善當前的體育課程目標體系，并在內容標準的制定上有一定的傾向，而不是讓其處于邊緣的角色。我們可以根據學校體育的活動性和開放性特點，可以將生命安全教育特別是應急避險能力的訓練納入學校體育課程與教學范疇，使之科學化和系統化。
4．3創新體育教學方法，探索有效教學模式
將應急避險能力訓練納入體育課程之后，需要進一步創新體育教學方法和教學模式，使體育教學更加貼近生活、貼近自然情境，能夠在日常教學和體育活動中合理地設計、整合、演繹生命安全教育及避險技能訓練的相關內容。
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學校作為學生交通安全行為教育的主導，與相關政府職能部門的聯系與溝通應由學校主動提出。在小學生交通安全教育過程中，要理順部門關系，明確各自教育職責，建立以教育、公安交通管理部門為主導，社會廣泛參與的教育機制。教育部門應把小學生交通安全宣傳與教育列入小學教育大綱，公安交通管理部門應經常對所轄區域內開展中小學生交通安全宣傳與教育的落實情況進行檢查指導。只有各部門切實履行自己的職責，形成全社會齊抓共管的局面，才能形成良好的中小學生交通安全教育氛圍，保證中小學生的交通安全教育制度化、長期化、規范化，深入持久地開展下去。教育部門可以探索將交通安全課程納入學生學習考核體系中的措施。交通安全課程作為一門必修的考試科目參與到學生的日常學習中，考試成績甚至可以作為學生獎勵及升學的依據之一，以此提高學校、老師、學生學習交通安全知識的積極性和緊迫性，并最終轉化為學生的切實行動，自覺遵守交通安全法規，保護好自己的人身安全。
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課堂講授、模擬演習是當前高校公共安全教育的主要形式。大學生認為，高校開展大學生安全教育的主要組織形式（最多選3項）由高至低的比例（選取該項人數／756人）依次是：課堂講授（57％）、模擬、演習（50．4％）、專題講座（49．1％）、櫥窗、標語宣傳（28．9％）、文體活動（19．6％）、網站教育（14．3％）、安全知識考試（8．8％）、個別指導（7．7％）、其它（11．7％）。很大一部分大學生根本接觸不到系統的安全教育。這與相關調查結論相一致［5］。在調查中，29％的大學生認為“學校應該將大學生安全教育納入學分制”；37．6％的大學生認為“應該將大學生安全教育納入課堂教學”；49．6％的大學生認為“應該有安全教育方面的教材或資料”。40％的大學生參加過大學生安全技能培訓；33％的大學生認為“學校應該定期舉行消防演習”；26．9％的大學生認為“學校開展過避震演習”。33％的大學生認為“學校應該有大學生安全教育網站”。50％的大學生認為“學校建立了與大學生安全教育相關的學生組織”；45．5％的大學生認為“向學長學到了很多安全常識”。
該模式以傳授公共安全的系統知識、預防大學生出現安全事故為目標，以傳統的課堂講授、專題講座和警示標語為主要組織形式，其著眼點在于充分挖掘大學生的記憶能力、推理能力與間接經驗在掌握安全知識方面的作用，使學生能比較快速有效地掌握更多的安全信息量。該模式強調教師的指導作用，認為公共安全教育是教師到學生的一種單向傳遞的作用，非常注重教師的權威性。該模式能夠以最小的成本和最短的時間，取得最大范圍的教育效果。調查發現，該模式是師生比較認可的主流公共安全教育模式。認知模式在過去的高校公共安全教育中發揮著重要作用，同時在當前和今后的一段時期也將占據重要的地位。現在的高校公共安全教育模式正從傳統向現代化演進，即從向學生被動傳授安全知識模式向學生主動需求安全知識、技能和素養模式轉變［6］。
關懷模式該模式是大學生在輔導員、心理健康指導教師等實施者的指導下，解決面臨的公共安全問題，以損失最小化為原則盡快擺脫個人處境不利的局面，從而提高大學生公共安全理論與技能水平的模式。該模式的主要表現形式是老師從關愛出發，給予大學生必要的一對一咨詢輔導。接受咨詢輔導的大學生可能是一個人，也可能是存在相同問題的一組大學生。該模式在出現社會危機事件和大學生安全問題時比較常用。與其它公共安全教育模式相比，該模式從人本主義出發，注意發揮學生的主體性，具有關心呵護的情感性、對癥下藥的針對性、民主交流的平等性、保護隱私的隱蔽性、工作時機的隨機性、工作方法的靈活性、教育效果的實效性等突出優勢。但該模式需要教師擁有很高的組織能力和業務水平，需要教師非常敏銳地觀察、把握當前的公共安全形勢和大學生的發展狀況，針對不同的學生、學生的不同情況進行輔導，從而避免出現講解多于啟發的局面。因此，該模式很難在大學生中大面積開展。體驗模式該模式是把大學生公共安全教育放到整個社會視野中，以提高大學生在緊急情況下的自救和救助技能為目標，以預防火災事故、地震逃生和避免踩踏等群死群傷惡性事故為主要內容，以模擬演習、跨領域的警校合作和校外大學生“安全教育基地”等為主要組織形式。該模式強調安全教育實踐，是當前高校中普遍采用的公共安全教育模式，也是比較受大學生歡迎的一種公共安全教育模式。該模式可以促進大學生對公共安全從理性認識到感性認識的內化過程，“可以使學生設身處地、身臨其境地感受諸如火災、地震等安全問題，增強廣大學生的公共安全意識和防災避險的能力。”［7］但是，該模式需要依靠社會力量的積極參與、支持，不可控的影響因素較多，因此在教育實踐中實施的難度較大。復合模式#p#分頁標題#e#
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在備課過程中教師要了解所選取的體育器材的危險性。如接力棒是一種簡單、易操作的體育器材，在體育課的接力跑中經常使用，學生在加速跑過程中如果摔倒，接力棒可能使其遭受挫傷或其他傷害。再如跨欄架是一種復雜的大型器材，跨欄架的高度如果調節不好或跨欄架缺乏穩定性，將會威脅學生的運動安全。所以教師在備課過程中應對體育器材在操作過程中的難易程度進行分類，并結合教學內容選取適合學生的器材，在使用之前還要檢查器材是否有損壞，做好充分的課前準備，以避免在教學過程中出現安全事故。
2.器材的正確使用
教師在備課時要充分考慮器材在使用過程中存在的危險因素。如學生操作不當，使用器材時未能按照教師的要求，在操作過程中出現意外情況，或者教師講解不規范，動作指導不到位，都會導致學生在模仿和練習過程中出現意外事故。例如，學生都很喜歡打布子兒，如果拿著布子隨意亂投，將其直接打到其他人的身上，尤其是頭部，很有可能造成傷害。這就要求教師在備課過程中要充分考慮如何講解體育器材的使用規則，引導學生正確規范地使用器材。要想提高學生的身體素質，培養學生良好的體育興趣，就要不斷變換鍛煉的方式，配合使用不同的活動器材，在這一過程中也要注意可能出現的安全問題。如學生分組練習時，教師由于注意力分散，不易觀察到每個學生是否都按照要求正確使用器材。所以在確定使用器材后教師要考慮安排一些監督人員，通過引導增強他們的組織能力和責任感，使他們起到教師的助手的作用。合作學習時學生可能產生一些新奇的想法并想嘗試一番，因此教師備課時要針對學生的特點確定課堂講授的一些要點內容，如告知學生使用器材時有哪些危險性，如何避免各種危險動作，以便掃除學生練習時的安全隱患。簡言之，教師在備課時要做到認真周密，提高預見能力，預想到課堂上可能發生的各種意外事件，明確處理方法，而不要等到出現問題時才想辦法處理。
二、做好課前準備活動，因材施教
小學體育課前的準備活動非常重要，它是教師順利完成一節課的保障，既能有效鍛煉學生的身體，又能使學生以良好的狀態投入到各項運動當中。準備活動中要有效避免一般性的傷害事故發生，如扭傷、拉傷等，還要根據運動項目的不同，重點加強某些部位的活動，如立定跳遠，就必須特別加強下肢關節膝、髖、踝等部位的活動，在強化練習的同時也要盡量避免學生受傷。小學生由于年齡小，生性活潑好動，自我約束能力較差，在體育活動中容易出現一些安全問題。如一、二年級的學生，在上體育課時簡單地跑都有可能摔跤，因此教師要謹慎選擇活動項目，安排適合的教學內容；三、四年級的學生對新事物好奇心強，使用任何器材都想嘗試奇特的玩法，因此教師要積極引導，必要時給予安全提示；五、六年級的學生已經能夠掌握一些較難的動作和利用復雜的器材，這對學生來說是一件好事，但也增加了教師工作的難度，教師要注重指導學生正確地使用器材，并有效地利用好器材，以免出現安全事故。
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安全防衛也是一門專業課，為了幫學生樹立安全意識，提升他們對安全風險的把控和應對能力，我們首先就要開設安全知識講座和安全活動實踐，讓他們系統地掌握排查和應對安全隱患的知識和技能。農村小學由于教育資源有限，可以讓已經接受安全培訓的教師召開安全教育主題班會，專門抽時間對學生進行定期的安全教育和宣傳的活動。安全專訓時，我們要多發放相關材料，多方位了解和掌握學校安全防衛發展的信息和動態，然后再根據學校的實際情況和學生的認知能力，設置有針對性的切實可行的安全認知和實踐方案。比如，我們就可以充分利用多媒體集聲影于一體的優勢，通過學校火災、踩踏等事故報道，給予學生心靈上的震懾，引起他們從心理上對安全知識的重視，這樣才能充分激發他們的主觀能動性。然后我們還可以制作圖文并茂的多媒體課件，讓一些安全法規及防衛方式（諸如防火、滅火、火中逃生）等以生動、形象的方式展現出來，讓學生通過觀摩掌握一些基本的安全防衛操作要領。
2.學科滲透
小學安全教育是一項長期而復雜的系統工程。除了專門的安全專訓以外，我們還要讓各位任課教師通過學科教學適時滲透安全教育。由于農村環境多柴草、水坑，道路車輛行駛也往往沒有約束，對于這些安全隱患，語文教師和品德與社會教師應該在教學過程中及時引導學生認識到水火無情，讓學生養成不亂玩火、不亂玩水，不在大街上亂跑的良好生活習慣。這樣設置，讓安全教育常態化，學生才能在潛移默化中提起對安全隱患的警惕，才能讓他們全面掌握安全防衛知識和技能，從而達到安全教育的目的。
3.課外活動
小學生處于身心飛速發展的初期，劇烈和不當的活動容易出現意外，造成身體傷害。所以，我們還可以借助課外活動來滲透安全教育。比如我們可以利用知識交流的課外活動平臺，讓大家搜集和整理材料，舉辦一期以“安全防范”為主題的演講會、剪報、知識競賽、手抄報等活動。當然，條件允許的話，我們還可以定期舉辦由公安消防人員參加的安全專題講座和火災自救演練活動。此外，每學期我們還要召開以安全教育為主題的家長會，使學校教育和家庭教育有機結合，形成學校教育和家庭教育的合力和嚴密的安全教育體系。
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（二）校園網網絡病毒廣泛存在
校園網與internet相連且速度快和規模大，在享受internet方便快捷的同時，也面臨著來自internet攻擊的風險。網絡病毒的危害性是極大的，其傳播速度快，波及范圍廣，造成的危害都是很大的。病毒侵入某一網絡以后，根據其設定的程序，有效地收集相關有價值的信息，然后通過自動探測網內的其它計算機的漏洞，進行攻擊。
（三）校園網管理存在問題
很多學校的網絡管理員的都具有一定的專業水平，基本可以勝任本職工作，但是可能是學校對網絡安全不是很重視，或者因為個人某些方面的原因，造成工作熱情不高、責任心不強，所以很少花心思去維護網絡、維護硬件。同時學校對學生的網絡規范使用教育也缺乏足夠的宣傳力度，還有的學校缺乏必要的網絡信息監控措施，允許學生通過校園網直接訪問互聯網，導致一些學生無意的接觸到大量的非法網站，不但造成數據和信息的丟失，而且嚴重影響了學生的身心健康，同時也對建立和諧校園產生不良影響。
（四）校園網管理技術較為單一
當前，很多的中小學校都只是依靠單一的技術或者獨立的安全產品來保證校園網絡的安全。隨著網絡安全風險的逐步提高，當校園網絡受到安全隱患時，這些較為獨立的安全產品一般會各自為戰，使得原有的安全防范措施不能夠發揮應有的作用，這很難滿足目前中小學校校園網對于安全的需求。
（五）校園網維護存在問題
維護的工作量是很大的，并且很困難，需要一定的人力、物力，然而大多數學校在校園網的設備投入和人員投入很不充足，有限的經費也往往主要用在網絡設備購置上，對于網絡安全建設，普遍沒有較系統的投入。
二、如何加強校園網絡安全管理
（一）加強學生的網絡安全教育和管理
中小學學校要對學生進行網絡規范教育，使學生充分認識到網絡的利與弊，同時學校也應加強對學生的法制教育，增強學生的法律意識，進而減少網絡犯罪行為。中小學學校應加強校園文化建設，正確的指導學生多從事一些有益身心的社會活動，避免學生迷戀于虛擬的網絡，迷失了自我。只有這樣，才能凈化網絡環境，培養學生的自律意識，使網絡在學校的教育工作上，發揮其積極作用。使網絡更好的服務于教育，服務于信息科技的發展，服務于社會的前進。
（二）制定可行的校園網絡安全管理制度
為了確保整個校園網絡的安全有效運行，制定出可行的校園網絡安全管理制度。
1）建立一個信息安全管理機構，制定統管全局的網絡信息安全規定；
2）制定激勵制度，增強網管人員的責任心并激發網管人員的工作熱情；
3）加強網管人員的專業技能培訓工作，從技術上提升他們對網絡攻擊的應對能力；
4）學校其它專業也應安排網絡安全基本知識的教育，普及非計算機專業師生信息安全知識的教育；
5）加大網絡安全建設的資金投入。
（三）對學生實施上網行為管理
在教學開放網絡的同時，使用網絡行為管理軟件（例：海蜘蛛軟路由）進行管理。如設定網頁關鍵詞過濾；過濾具有不良信息的網站；控制學生所上的網站。做到不允許的網站不能訪問，一旦學生訪問不允許訪問的網站時，強制跳到預定的網站。真正達到允許上的網學生能上網，不允許上的網學生不能上網。
（四）實現域用戶身份認證的過程
在校園網提供更高層次服務時，對于用戶身份的認證及其服務權限的管理需求也在不斷提高。以前較為獨立的系統很難達到身份認證的需求，因此需要一個完備的系統，對整個校園網用戶進行身份的認證和管理。配備網關認證流控設備，要求所有的內網用戶假如想要訪問外網都需要進行用戶認證。對非法接入的用戶和設備應該嚴厲打擊。這種辦法不但可以確保網絡的安全性，同時還能夠很好的提升網絡帶寬的利用率，極大的提高了效率。
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自2010年3月福建南平校園傷害案件以來，中小學校園安全事故頻發，給學生及學生家長帶來巨大的痛苦和無可挽回的損失，影響了學校正常的教育教學工作，造成巨大的社會影響。引發校園安全事故的因素眾多，政府、教育行政部門和學校需引起足夠的重視和深刻的反思。綜觀學校各類安全事故，其原因主要有以下幾個方面：
1、社會因素。當前社會成員的思想意識、價值取向、道德觀念更加多元多樣多變，價值缺失、行為失范導致對抗情緒加重，有些人可能由心理不平衡發展為對社會不滿，極易成為的積極參與者、燒暴力犯罪的實施者，甚至是個別人性格偏執、心理失控，把報復對象指向兒童、學生，給社會造成極大危害。2010年發生的7起針對小學、幼兒園的惡性傷害案件充分說明了這一點。
2、校園周邊環境因素。社會流動性日趨增強，流動人口、刑釋解教、精神疾病患者等特殊人群數量增多。這類群體特別是流動人口中有相當一部分散布在學校周邊。校園周邊治安、交通隱患比較突出，社會人員在校內或周邊尋釁滋事、打架斗毆、入室盜竊等問題接連不斷。
3、校園內部教育管理因素。對校園安全問題缺乏正確的認識，師生安全意識不強；安全教育效率不高，教育搞形式主義，走過場；安全制度不健全，存在制度隱患；安全設施不達標，沒有做到完好有效，不能滿足校園安全需要；安全管理職責不清，沒有完全落實安全責任制。
三、加強校園安全教育管理的基本策略
1、提高認識，增強責任感、使命感。學校安全牽扯千家萬戶，社會普遍關注。福建南平等地發生的傷害師生人身安全的惡性事件一時成為社會、輿論焦點的事實，再次證明了這一點。生命不保，何談教育！各級政府和學校一定要牢固樹立安全重于泰山、生命至高無上的觀念，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識，切實增強責任感、使命感，著力加強學校及周邊治安綜合治理工作，確保學校安全。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解，努力消除安全隱患。化解矛盾糾紛是維護校園安全的一項重要基礎工作。公安機關要組織專門力量，對影響校園安全的各類隱患進行排查，做到早發現、早控制、早化解，切實從苗頭上發現隱患、從源頭上解決問題，把矛盾或糾紛化解在萌芽狀態，堅決防止矛盾激化升級引發，全力維護學校安全穩定。
3、加強校園安全管理。學校要進一步加強校園管理，嚴格門衛制度，對出入校園的外來人員嚴格登記和證件查驗，嚴防不法分子混入校園；嚴格執行領導帶班、值班制度，帶班值班人員要堅守崗位，認真負責，中小學、幼兒園上下學時段，學校門口要有學校領導帶班、教師值班及門衛在崗維持秩序，學校門口不得聚集學生；上學時段，有學生到校應盡快讓其進入校園；放學時段，接學生的家長如未來到應讓學生在校門內等候。農村寄宿制學校要加強夜間巡邏，對學生外出要建立嚴格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點名登記制度，確保學生安全。
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由于各種社會原因和家庭原因，如今的大部分大學生不論在身體素質方面還是行為品格方面都存在著或多或少的缺陷。上大學后壓力減小，可自由支配時間增多，大部分學生的日常生活變得極為散漫，寧可把時間浪費在打游戲看電影上，也不愿意進行一些適當的體育鍛煉。長此以往，導致自身的身體素質越來越差，偶爾進行一次跑步運動，身體就會感到不適。而足球運動不僅需要在足球場上跑動，還需要具有很強的對抗性，同時對肢體的靈活性要求也很高，這對于身體素質普遍較差的大學生而言，危險性非常大，大學生在進行足球運動時，稍有不慎，就會對身體造成很嚴重的傷害。
（2）課堂秩序不嚴謹
足球課一般都是在室外進行，因此在上課過程中，學生注意力往往不夠集中。這就對體育教師的教學提出了更高的要求。作為體育教師，不僅要有關于足球的專業技能，更要讓學生深入了解相關的技術要點，掌握正確的踢球方法和防護技巧，否則就可能會造成學生的學習態度不端正，無法準確掌握必要的技術，為正式進行足球運動時留下隱患。
（3）學校方面因素
雖然足球運動在各所高校受到熱烈歡迎，但還是有很多學校的安全教育等工作沒有完全做到位。對足球場等相關基礎設施建設得還不夠完備，有關于足球教學的教學制度和教學規定還不夠完善，安全防范措施做得還不夠全面周到。這些沒有做好的地方都會影響足球教學的良好發展，不利于學生進行安全的足球運動。
2.外界因素
（1）不了解足球競賽規則
前文提到，足球運動是一項對身體和技術要求都很高的運動項目，在進行足球比賽時，如果沒有良好的比賽規則，那么足球將會變成一項很危險的運動。所以，了解足球比賽的規則對大學生而言非常重要。但是現在好多大學生并沒有做到對足球規則的全面了解，以至于在進行足球比賽時，經常會出現犯規的行為，這不僅對比賽造成了不良影響，更極易在比賽過程中造成球員身體的傷害，危害很大。
（2）足球技術不過關并且缺乏自我保護意識
因為足球運動對技術要求很高，如果想把足球踢好，就要熟練地掌握運球、過人、急停等足球技術。但是許多大學生并沒有經過專業的指導和訓練，所以在足球技術方面往往會存在很多錯誤，而這些錯誤可能會給學生的身體造成嚴重的傷害。
（3）天氣因素
由于場地的特殊原因，足球課一般都是在室外進行教學活動，這就不可避免地會受到天氣以及氣候變換的影響。如果遇到雨雪天氣，足球場地會變得非常濕滑，學生在足球場上進行運動時極易滑倒碰傷；如果在夏天遇到高溫天氣，可能還會使學生中暑。這些天氣原因都會威脅到學生的安全。
二、針對高校足球教學中安全問題的解決方案
1.教育學生加強自我保護意識
要在日常的教育教學中，要讓學生加強自我保護意識。教導學生在發生意外情況時，如何迅速進行防衛，盡量減輕對身體的傷害。在上課之前，教師要詢問是否有學生身體不適，絕對不能讓身體不適的學生上場踢球。要求學生至少每學期接受一次體檢，并對每個學生建立體檢檔案，詳細地掌握學生的身體情況。在進行運動之前，教師要讓學生做好充分的準備活動，以免在上課過程中發生崴腳等意外。
