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（一）加快基層文化館專業化建設的速度。為了更好的促進群眾文化活動的開展，上級主管部門應加大對文化館的資金投入。同時文化館應和社區、轄區單位等企業、組織做好聯合群眾文化共建工作，吸取更多的資金和資源投入到群眾文化活動中來。更多的資金投入可以使文化館聘請更多的專業人員加入到群眾文化活動中來，也可以購買或租賃更加專業的設施使用到文化活動中，增加群眾文化文化活動的專業性和藝術性。同時文化活動共建的資源（如捐獻的文化設施、建筑材料等物資）可以投入到文化館的基礎建設和文化建設中來。如建筑材料可以為文化館建設更專業的表演舞臺，捐贈提供的電腦多媒體器材可以擴展文化活動的形式等。這樣就可以更好的加快文化館的專業化建設進程，使之可以更好地為人民群眾提供優秀的群眾文化活動。

（二）做好基層群眾文化需求的調查工作，建立多樣化的文化活動框架。作為專業的群眾文化組織，文化館在日常工作中應加強在群眾中做好文化需求的調查工作。調查的形式不僅包括在居民內走訪了解居民的需求，還主要包括在社區內開展聯誼活動、在轄區內的學校、企業中開展文化共建活動，在網絡上進行居民文化需求調查等工作，這些工作也可以很好地了解不同年齡段、不同文化背景的群眾在文化需求上的不同。這樣就可以有針對性的組織開展群眾文化活動，使很大一部分的群眾可以參與到文化館組織的文化活動中來。同時還可以利在調查工作中廣集民意，采集到好的群眾文化活動的創意和想法，用來建立多樣化的群眾文化活動框架，開展新穎多樣的群眾活動。

（三）調整文化館工作安排，設立專人管理工作。在文化館的人事管理中應為群眾文化活動增設專業的管理人員。專業的管理人員負責主要負責文化活動的策劃、組織和協調工作。如社區調研工作、聘請專業人員、協調舞臺設備、演員組織等各類活動。專業人員的設立不僅可以使文化館的群眾文化活動工作更加專業化，還可以減輕文化館內部抽調人員的壓力。但是文化館設立的專業人員是有一定標準的。這些標準包括需要有一定專業的藝術修養、組織和協調能力、活動組織能力等。專業管理人員的設立可以更好在群眾文化活動開展中做好協調組織的工作，同時還可以在活動起到帶頭作用。

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（一）基層文化活動多樣性缺乏

在我國的基層文化活動開展過程中，樣式比較單一，文化產品供應較少，與當前我國復雜的基層文化活動開展方式完全不適應，這些對于我國基層文化建設和發展進步起著很大的阻礙作用，嚴重阻礙著民眾對于基層文化活動開展的積極性，使得我國基層文化活動的開展不能夠很好地適應群眾對于文化建設的需要。同時，形式化基層活動的開展，也使得基層文化建設在開展文化活動的過程中過于形式化，而不能夠很好地進行發展，進一步加劇了基層群眾和文化活動之間的距離。

（二）文化隊伍建設比較薄弱

基層群眾素質較低，很多文化隊伍建設過程中缺乏有效的管理機制，使得工作人員在工作過程中，不能夠達到較高的工作效率，很多文化隊伍管理建設仍然存在較多的問題，很難獲得較好的發展。

（三）資金支持力度不夠

資金投入力度缺乏，基層群眾文化群眾建設和發展就變得紙上談兵，再加上各個地區之間存在一定的經濟差距，使得不同地區在開展經濟活動的過程中，資金投入力度缺乏，使得文化隊伍建設過程中各類配置不完善，經費不足，基層活動不能夠順利開展和進行。

三、基層群眾文化建設發展策略及其發展方向探討

（一）基層群眾文化建設發展新策略

在基層群眾文化建設過程中，需要始終堅持以人為本，努力做到切實為群眾服務、謀發展。基層文化建設活動在開展過程中，堅持以人為本的原則，充分地考慮到群眾的利益問題，以群眾建設為出發點，充分發揮廣大人民群眾的積極性，使得其能夠積極地參與到整個基層活動的建設過程中，并且更好地促進基層文化的發展建設。對于基層文化建設過程中，也需要加強基層文化隊伍的構建，只有有一個良好的基層文化隊伍，那么才能夠更好地推動我國基層文化隊伍的建設和發展，創造一個良好的文化氛圍，可以通過邀請專業的人員進行文化指導，制定各種文化制度相關的考核管理活動，不斷地提高工作人員的專業素質和基本文化素質，建立合理的激勵機制，從而明顯改善工作效率，并且可以通過和高校合作的方式，引進高校管理模式，從而為基層文化隊伍增添活力。在基層文化活動開展過程中，必須要增加政府的支持和幫助，政府不斷地加強扶持管理政策，能夠激發群眾的積極性，確?；鶎咏涃M能夠滿足基層群眾文化活動建設的要求，從而幫助群眾更好地開展基層群眾文化活動。

（二）基層群眾文化建設和發展方向探討

在當前經濟和和科技快速發展的時代，我們必須要全面地認識到基層群眾文化建設和管理的重要性，能夠積極地參與到基層文化活動建設過程中，加強文化之間的溝通和交流，能夠使得更多的外來文化融入到基層群眾文化建設過程中，我們需要充分地去了解和吸收國外先進的文化，取其精華，去其糟粕，能夠從國外先進的基礎文化建設過程中學習有用的知識，在學習外國文化的同時，能夠在原有的民族文化基礎上不斷地加以改善發展，從而使得我國文化也能夠更好地和世界文化之間進行相互交融。我們必須始終堅持以人為本的文化發展理念，在當前的時代背景下，尤其是當前正處于構建和諧社會的發展時期，我們需要從多個角度全面發展，因為在發展過程中，和諧文化石非常重要的發展理念和發展依據，只有擁護和諧文化，擁有和諧理念，那么在發展過程中，才能夠不斷地以和諧文化為基礎，建立適合的基層群眾和諧文化，開展相應的基層文化活動，從而在不斷地進步過程中推進基層群眾文化建設，不斷地創造滿足人民群眾發展，適應社會時展的文化。

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1共享工程建設在甚層的實踐

澄城縣作為全省第一批建成縣級支中心的縣市之一，圖書館作為工程實施單位，深感責任之重大。2008年10月，在陜西省確定了澄城縣為第一批6個縣級支中心之一的建設縣后，在時間緊、任務重、資金缺乏的情況下，澄城縣圖書館克難攻關，創造條件，以確保項目建設順利實施。一是抓好基礎實施建設。面對千瘡百孔、年久失修的圖書館大樓，多方籌資12萬元，對整個大樓實施維修改造工程，更換安裝鋁合金門窗269平方米，防盜網160平方米，處理危漏屋面240平方米，內外粉刷2300平方米。二是根據共享工程支中心對電力線路的負荷要求，投資6000元，對原有10千瓦負荷的線路進行了更新，使電力線路負荷能力達到了6o千瓦，確保了動力先行。三是投資4000元，配備了防火、防盜等安防設施。四是投資8000元采購8套辦公桌椅，2套公文柜，一套數碼打印及掃描設備，使圖書館的基礎設施達到實施共享工程的基本要求。

2008年11月上旬工程設備到位后，在陜西省中心工程技術人員的幫助下，通過20多天的緊張施工、安裝、調試，一座投資70余方元，擁有37臺計算機的電子閱覽系統、書目檢索系統、全省聯機編目系統、影視播放系統正式為讀者提供現代化條件下的信息服務，并于12月28日通過了文化部的驗收。

2共享工程的服務在基層的探索

面對現代化的設備，嶄新的機房，全體職工的興奮溢于言表，興奮之余也感到壓力之巨大。面對一項全新的工作任務，一支與現代化服務不相適應的專業技術隊伍，一個相對薄弱的經費保障環境，如何使共享工程在地域經濟建設、改善和豐富人民群眾的精神文化生活、保障人民群眾基本文化權益、促進社會和諧發展中發揮積極的促進作用，以體現文化信息資源共享工程的真實意義和內在價值。為此，我們在認真研究的基礎上，把拓展共享工程服務領域作為工作的重中之重，并在工作實踐中作了有益的探索。

2.1共享工程的影響力關健在宣傳

為了擴大共享工程的影響力，拓展工程的服務領域，2009年3月，澄城縣圖書館結合“全縣科技之春宣傳服務月活動卜，使文化共享工程走出“閨房”走上街頭，深人鄉村，先后印發宣傳資料10000余份，懸掛橫幅8條，噴繪宣傳板面6塊。并與澄城縣政府網站、澄城縣電視臺通力合作，推出消息和介紹共享工程的文章6篇，并結合“文化、科技、衛生”三下鄉活力，把宣傳工作的縱深推向農村。在4月23日“世界讀書日”和5月份的圖書館宣傳服務周期間，澄城縣圖書館把共享工程的宣傳再次推向。6月份，澄城縣政府督辦室在主管縣長的帶領下，就2008年為民所辦十件大事之一的共享工程縣級支中心及基層服務點建設進展情況進行了督導和檢查，現場解決工作中存在的實際困難和問題;部分政協委員來到縣支中心視察;7月份，澄城縣人大常委會把文化共享工程的建設作為專題進行調研，組織部分常委、教科文衛委員，先后來到縣支中心和雷家洼柏門村、里莊村等工程覆蓋的鄉村，就工程建設的進展、設備運行、服務效能等情況進行現場調研。在肯定了工作成績的同時，指出了存在的問題和需要加強的環節，并就縣級支中心日常運轉經費的落實問題向縣政府提出建議。

作為一項創新工程，通過宣傳，共享工程受到廣大群眾特別是農民群眾的普遍歡迎，也同時引起了社會各界的高度觀注，無疑對工程在全縣范圍內的實施起到了積極的促進作用。

2.2共享工程生命力的關健在服務

共享工程實施的根本宗旨是服務老百姓，這是澄城縣圖書館開展一切工作的一條主線。群眾普遍歡迎，老百姓感到滿意，是我們工作應該追求的境界?？h支中心建成投運半年來，我們在專業技術力量、日常運行經費緊缺的情況下，結合澄城縣縣委、縣政府中心工作和全縣產業發展大局開展服務。

一是將澄城縣委、縣政府確定的百萬頭生豬大縣建設及蘋果產業發展兩大目標作為服務的切人點，在基層服務網絡、設備配備不足的情況下，根據兩大產業發展所需要的特色資源，把省中心下傳的《豬病的防治技術》、《怎樣辦好一個養豬場》、《高致病性豬耳病的防治》、《高產母豬與仔豬的飼養技術》、《奶牛飼養技術》等下載到移動儲存設備，再配送到全縣10個文化示范村，其他村以光盤刻錄形式配送，配以投影巡回播放等方式進行技術支援，并從中、省中心下載了蘋果栽培、大棚疏菜等科教片配送到產業發展的重點村組，為提高這些文化信息在全縣的覆蓋面，為兩大產業發展作好技術支撐，有力地促進了兩大產業的發展。截止6月底，以移動儲存、光盤等形式為基層配送科教片講座16部(集)，電影38部，電視劇4部，戲曲6部，資源總量達到276GB。

二是以電子閱覽室為陣地，為群眾提供全方位的公益文化服務。圖書館電子閱鑒室作為共享工程為群眾提供文化服務的重要場所，以其免費開放、公益服務的開放制度受到了廣大群眾特別是中小學生的歡迎。自開放以來，幾乎天天人員爆滿，到了周末經常出現排隊現象。因為是免費開放，就連以前從未接觸過計算機和網絡的六七十歲的老人、打工族、農民階層也成了電子閱覽室的?？?。這些人群因為初次使用現代信息設備，往往打不開機子，找不到自己想瀏覽的界面，工作人員就向他們介紹如何使用文化共享工程系列網站，如何查看電子書籍和電子期刊，如何利用共享工程設備欣賞影視戲曲，如何利用共享工程的文化資源學習更多的知識，手把手的教他們使用設備。6月份高、中考來臨，我們又開辟服務專區，騰出8臺計算機為萃萃學子提供高考志愿填報、成績查詢、錄取結果查詢等服務。一些家長深有感觸的說:“往年查成績，拿錢在街上排隊，往往需要半天，現在共享工程不但提供了快捷方便的途徑，而且免費，政府真的為群眾辦了一件大實事”。截目六月底，電子閱覽室共免費接納讀者共計7000余人次。

三是開展廣場文化服務，滿足各階層的文化需求。過去城市流動人口、打工族的文化生活往往是被人們遺忘的，他們不是沒有精神文化需求，而是沒有滿足他們需求的場所?，F今共享工程開展的廣場文化服務，不但為他們提供了最基本的文化權益保障，而且為盛夏中的城里人提供了戶外活動的好去處。半年來，澄城縣圖書館利用移動儲存設備和投影設備先后開展廣場文化服務活動32場次，播放電影、電視劇60多部(集)，受益的人口超過6000人次。

2.3共享工程的服務能力關健在隊伍

文化共享工程是一項利用現代信息技術，提升公共文化服務能力的創新工程。建立一支與共享工程建設相適應的人才隊伍，是文化共享工程成敗的關鍵。一個支中心、一個基層服務點的設備使用率如何，資源建設如何，服務功能如何，都要靠人才，在工作實踐中我們深深地體會到了這一點。在開展活動之前，常常有較好的想法和策劃，但有時卻因對設備性能不了解，不掌握操作方法，缺少技術而半途而廢。這一問題在基層服務點表現得尤為突出，在有些地方，一些工程設備僅僅成為村部的擺設，發揮不了原有的效率，歸根結底，這是人才的問題?？h支中心的技術人員雖然參加了幾次省上的技術培訓和遠程培訓，又對基層服務點的管理人員做了好幾次培訓，但也只是緩解了一些矛盾，問題尚未得到徹底解決，直接影響到了各級服務點的服務能力。

2.4共享工程的魅力在特色資源的開發和利用上

文化共享工程雖然講的是全國范圍的共建共享，但各地的文化傳統有所不同，欣賞的角度和需求也有所不同，要做到當地群眾喜聞樂見，才能體現工程的價值。所謂喜聞樂見，也就是你的服務的的確確為老百姓解決了生活、生產、工作、學習中遇到的實際困難和問題，他們才會歡迎。這就要求我們結合當地的實際，在特色資源的開發利用上下功夫。根據不同的人群、不同的階層提供相適應的資源服務。特別是在保障農業生產的技術服務上，要根據各地不同的種植、養殖傳統和產業發展的實際需求，開發和配送信息資源，使符合當地特色的文化信息資源更好地為老百姓服務。

共享工程實施的根本目地在于服務于基層，因此，在資源建設上要充分體現“三貼近”的原則，把著力點、著眼點放在面向農村、面向基層、面向普通百姓上。要深人基層，調查研究，了解基層群眾需要什么，急需什么。在這一點上，縣(市)中心首當其沖。因為他們是最接近基層群眾的服務中心，要在科學的、客觀的調查基礎上，為國家中心和省中心起好參謀作用。目前要加強農業科技知識、農村生產生活等方面的資源建設，因為它是能給農民群眾帶來實實在在東西的，幫助他們生產生活的，也是他們喜聞樂見的資源。要根據全省農村產業發展的實際，重點支持各地的支柱產業。要增強大眾性和實用性。使我們的文化共享工程切實體現出民心工程的內涵。

3文化共享工程在基層面臨的困難和問題

文化共享工程作為新時期文化建設的一項基礎工程在各地不同程度的取得了進展。特別是試點縣、鄉、村的群眾得到了實惠。但從西部地區看，工程建設尚處于起步階段。由于各地重視程度不同，進展不同，效果各異，在工程建設、管理和服務方面還存著不少困難。

3.1一些地方對工程建設的重要性認識不足

未將工程建設列人重要議事日程，有效機制尚未形式。由于受地方經濟狀況的影響，對工程建設缺乏必要的信心。特別是在基層服務點建設中提出的與農村黨員干部現代遠程教育，與農村中小學現代遠程教育，與有線或數字電視普及工作，與農村廣播:電視村村通、電話村村通，與農村信息等方面的結合尚處在紙上談兵的階段，沒有形成統一協調的機制，基層中心處于有所為而不能為的尷尬境地。

3.2經費投入嚴重不足

許多支中心、基層服務點運行維護經費缺乏保障，直接影響了服務工作的正常開展。在工作的實踐中，我們深深的認識到文化共享工程為廣大人民群眾可作的事很多，但都因地方財政狀況等因素，得不到正常的經費保障而擱置。就縣級支中心的運行經費，省上曾經在工程實施時與有關縣市簽訂了責任書，但至今不少縣市的運行經費還是沒有著落，致使支中心的運行到了面臨停機關門的境地。

3.3人員編制與專業技術隊伍的現狀堪憂

共享工程支中心一般依托縣市公共圖書館而建，而各縣市公共圖書館的人員編制不盡相同，但有一點是相應似的，那就是大家過去常講的“圖書館是姨老姨少的避風港，輕松領取工資的后花園”。社會普遍認為圖書館的工作就是借書還書，沒有多少技術含量。因此，達官貴人們就想方設法把子女硬是塞了進去。以澄城圖書館為例，1987年建館時，下達事業編制4人，現在實有人員13人，而其中僅有本科學歷的1人，大專學歷(后取)2人，中專學歷1人，高中學歷1人，其余全為初中學歷。這樣的人才結構在原來意義上的圖書館工作尚能湊合，但在現代信息技術條件下從事服務工作，無疑遠遠不夠。在現有人員中，學過計算機專業的人數為0，雖然通過繼續教育途徑取得計算機一級證書的不少，但基本都是“二把刀”，通過培訓，基本能適應支中心開機、關機、資源下載、配送等工作，但網絡維護、資源建設與開發的人才就無從談起了。縣支中心擔負著基層服務網點專業技術人員的培訓任務，自身都是“半桶水”，如何培養基層人員呢?所以，縣級支中心專業技術隊伍的建設是一項任重而道遠的工作，是關系到文化共享工程建設成敗的一項緊迫任務。

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2012年，中國電信進入三年規模發展黃金期的第二年，深圳電信將深入貫徹聚焦客戶的信息化創新戰略，以創新和服務雙領先引領規模發展，開創全業務運營的新局面。

（一）福田分公司企業文化創建的背景

企業的健康發展需要一個強大的文化去支撐，用一整套比較完備的文化生態系統區凝聚員工的意志，去和諧與客戶的關系和承擔社會的責任；針對福田區本身而言，地處深圳中心區，競爭異常激烈，在這種激烈的環境中就需要有一種文化區團結大家努力奮斗，奪取勝利。

（二）福田區分公司文化建設的內容

福田區分公司在新形勢下創建自身的文化特色，打造“福心文化”體系。福田區分公司始終秉持“用心服務、客戶至上”的服務理念，堅持“同心同行同進步，唯進步，不止步”的口號，用最優質、最高效、最真誠的服務去回報每一位客戶，同時還勇擔社會責任，致力于“智慧深圳”建設，為深圳的信息化建設而不懈努力。結合公司自身情況，構架“五福，四心”為核心的文化架構，五福即：業務高規模、服務高水平、維護高效率、員工高素質、工作高境界；四心是為：（員工）忠誠企業、勇擔責任的道義之心，（企業）用戶至上、用心服務的有禮之心。

三、電信集團福田區分公司文化的具體實施

新時期，中國電信在原有3G網絡覆蓋的基礎上強勢加推全新4G網絡，“更好更快”標語醒目、簡潔的概括了4G的網絡的優勢，網絡覆蓋全國主要城市，與3G網絡共同推進電信發展的又一個浪潮。為做好3G網絡的既有維護以及4G網絡的覆蓋和市場占有，福田區分公司從對內和對外兩個方面入手積極開展文化建設活動，努力宣傳公司文化，維護公司形象。

（一）福田區分公司對內文化建設

（1）縱向成立特色專業團隊，形成你追我趕，比優爭先的拼搏氛圍。根據福田區域市場特點和各渠道的特色，開展區分公司范圍內的“卓越福田、激情奪標”流動獎杯競賽，定期評選先進團隊和十大營銷服務明星，提升團隊戰斗力和集體榮譽感。（2）橫向圍繞“一條主線，搭建“兩大平臺”，構筑“三個精英俱樂部”，形成“四項文化工程”，豐富和完善特色文化內涵。1）“一條主線”是指緊密圍繞“卓越福田”這條主線，通過對內的文化構建，提升員工感知度與滿意度，加強員工隊伍建設。2）“兩大平臺”是指“贏在福田”員工素質提升平臺和“我講我精彩”企業內訓師平臺。充分發揮員工人力資本和知識資本的作用，加強分公司內部知識的積累和文化的傳承，幫助員工提升個人素質。3）“三個精英俱樂部”是指“管理者精英俱樂部”、“創意者精英俱樂部”和“和諧共贏轉型精英俱樂部”。4）“四項文化工程”“卓越福田、激情奪標”比優創先工程。為充分調動員工的積極性和創造性，推進寬帶、移動、重點增轉業務的規模發展，通過勞動競賽的方式，有效引導各單位和員工，確保全業務運營規模上量，啟動“卓越福田、激情奪標”比優創先工程，設置龍虎榜，分月度及年度兩個層次進行評比活動?！皳肀Ы】怠⒊删蛪粝搿眴T工健康素質工程。員工的健康是企業的財富，只有身心健康得到了保證，員工滿意度才能得到提升，員工才可以為企業創造更多的價值?！帮L雨同舟，和諧共進”新老員工共進工程。新、老員工和諧共進主要以老員工傳授經驗，青年員工展現創新活力來促成互愛互助的良好氛圍?！白吭礁Ｌ铩奔钣殴こ獭娜藛T管理和薪酬激勵的機制出發，提升員工感知，穩定員工隊伍。

（二）福田區分公司對外文化建設

（1）完善對外窗口服務功能，提升品牌形象：規范營業廳店面布置與營業員禮儀，業務解釋口徑；加強網絡經理的客戶拜訪技巧，強化服務意識。（2）打造精英服務團隊，滿足客戶多樣化需求：根據客戶經理服務領域，由項目經理與客戶經理共同組成專家團隊，為客戶一對一解決個性化問題。（3）強化客戶關懷，共創企業價值：制訂客戶關懷管理制度，并將制度落到實處，切實做好有形的禮品關懷與無形的服務關懷。

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高速公路企業文化在基層所站表現在精神文化、行為文化、制度文化、物質文化。

1．2基層所站企業文化的作用

工作與生活平衡、同事關系融洽、有無發展前途、是否喜歡工作以及管理制度和流程是否合理等都是基層職工所面對的實際問題。優秀的企業文化既是反映高速公路管理的社會文明形象的手段，也是統一和規范高速公路員工形象的手段。從文化建設的表現內容來說，精神文化能夠帶動員工樹立目標，并為此目標奮斗的過程中保持步調一致性。行為文化引導、規范、評判、樹立行為標準來實現對員工的規范化管理。物質文化為高速公路文化建設提供基礎。制度文化是規范員工的保證，規范、約束員工。

2高速公路基層所站文化建設問題分析

2．1微觀問題

2．1．1缺乏對文化建設的核心認識

基層所站的企業文化建設片面的強調“執行力”，認為文化建設就是制度、規程和指令，基層員工只是政策實施者，未重視能動性與創造性，沒有考慮員工個人自由、全面發展

。2．1．2未深入宣傳與落實文化

基層管理者由于沒有完整了解整個高速公路發展，未深入宣傳和落實文化建設，沒有針對個人特性引導員工正確選擇自我發展目標。基層管理者更關心任務及目標達成情況，強調工資、待遇的激勵作用，并未關心員工的個人職業發展。高速公路企業文化建設表面上標語橫幅較多，文化活動也很多(如:擴展運動、文藝晚會、知識競賽、體育比賽等)，但這些文化活動大多表面熱鬧，效果卻不明顯。

2．1．3基層所站文化缺乏提煉與創新

高速公路管理的文化影響力在基層所站比較弱，缺乏特色，文化精神體現不明顯?；鶎游幕ㄔO工作一直是接受上級的任務安排，缺乏自身創新，未與員工興趣相結合。工作中，基層文化建設被濃縮成了宣傳報道、周(月)例會記錄、工作匯報等。基層文化建設的片面性使文化建設成了走形式的任務，成了一種負擔。

2．2宏觀問題

2．2．1缺乏完善可行的文化建設體系

高速公路管理中文化體系大多是一本文化建設手冊、一些口號、一些標語。在文化建設中高層管理者與員工溝通不夠，員工對高速公路高層管理者不夠了解，致使文化建設效果發展緩慢。

2．2．2文化建設政治化

許多基層所站認為做好政治思想工作就能有優秀的文化。很多基層仿照思想工作方式來建設文化，致使文化建設的效果不明顯。同時，對于文化建設氛圍塑造也沒有足夠重視，沒有明確的理念，也使文化建設發展緩慢。

3高速公路基層所站文化建設對策

3．1完善基層文化體系

對各所站的機構、崗位、工作流程、考核體系等進行分析，制定符合自身的文化建設模式，讓職工認同、接受，從而推動各項工作的程序化和規范化。尊重員工的思想，讓員工積極參與文化建設，凝聚員工的共同認識，使文化建設的理念、行為準則成為自覺意識。加大文化建設宣傳，讓基層員工認同文化，并將文化與自身崗位結合，把文化建設滲透到工作中，讓員工在學習工作中都受到文化的影響。

3．2制定符合基層特點的制度文化

通過“月度計劃、質量巡查、安全巡查、人員設備巡查、廉創檢查”等評價基層員工的行為并增強員工的榮譽和使命感。

3．3開展文化實踐，提高基層文化建設效果

利用現有資源，加強所站員工間交流，使文化建設觀深入基層員工的日常工作。利用現代化通信手段，調動更多的員工參與文化建設，增強高速公路文化活動的吸引力。結合實際在門戶網站開辟“企業文化專欄”，開展基層所站“文化走廊”的建設。開展養護、費收、路政等競賽并評估文化建設，通過活動提升文化的作用。

3．4培養團隊精神，促進文化建設

建設基層團隊文化，營造和諧的工作環境，通過團隊活動形式來體現和強化，緊密結合員工的切身利益，打造團隊文化。建設“家”文化，以“和諧團隊，幸福所站”為主題培育積極溝通、換位理解、信任、寬容、關愛、欣賞、分享、責任、感恩等理念的基層所站文化氛圍，讓員工得到“家人”的關愛，處處感受“家庭”的溫暖。

3．5突出基層所站文化特色化

每條高速公路都是在特定的環境中建設起來的，周邊的文化積淀都不相同，每個基層所站面臨的問題都不一樣，依據基層所站的地理位置與人文環境建設服務自身、服務當地、服務出行的特有文化。以“服務人民、奉獻社會”和“便民、利民、為民”為宗旨，為廣大司乘人員提供文明、優質、高效、全程的服務。

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（二）基層群眾文化建設是提升群眾文化素養的重要手段

基層文化是極其廣泛、極其豐富的社會文化現象，是人類社會生活、精神生活重要的組成部分，基層群眾文化的發展水平，是衡量一個民族文化素質的重要標志。人民群眾既是基層文化建設的主體，是基層文化的實踐者，又是基層文化的受益者。通過基層群眾文化建設，可以不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，豐富和發展群眾文化事業和文化產業，大力繁榮民俗文化和民族文藝創作，從而達到凈化群眾文化環境，提升群眾文化素養的良好效果。

（三）基層群眾文化建設是促進經濟發展的重要基礎

隨著經濟社會的迅速發展，基層人民群眾在物質生活條件明顯改善的同時，對精神生活質量的需求也不斷提升，這就要求政府對基層群眾文化建設加大投入力度，改善群眾文化設施，豐富群眾文化活動。經濟的高速增長，既需要政治提供穩定的社會秩序和制度保障，也需要文化提供有力的支持。雖然群眾文化建設是政府的公益性、服務，但是，基層群眾文化建設的社會效益卻是巨大的。發展地方經濟，需要有良好的社會環境，基層群眾文化的日益發展，可以促進家庭和睦、社會和諧，起到維護社會穩定的作用，為保障經濟發展打下堅實基礎。

二、基層群眾文化發展現狀

近年來，隨著黨和國家關于社會主義和諧社會建設、科學發展觀、加快轉變政府職能等重要發展思路的提出和推進，城鄉居民的文化生活得到了顯著的改善，基層群眾文化建設取得了矚目的發展和成就。地方政府對加強基層文化建設的重要性和緊迫性有了進一步認識，基層群眾文化基礎設施有了明顯改善，群眾文化活動不斷豐富，廣大基層群眾參與文化活動的積極性有所提高，群眾文化活動的自發性和組織性不斷增強。但是,根據目前發展狀況來看，基層群眾文化建設與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還不相適應。主要表現在以下幾個方面：

（一）思想認識不足、重視程度不夠。由于目前各級政府考核領導干部的方式存在局限性，導致基層黨委政府重經濟發展、輕文化建設的現象仍然較為普遍，基層領導干部對群眾文化工作認識程度的不高，在很大程度上影響和制約了基層群眾文化工作的發展。有的領導認為自己的全部工作就是抓好招商引資，提高財政收入，把經濟增速搞上去，從而忽視了基層群眾的精神文化生活需求，沒能有效發揮政府組織、引導、服務基層群眾文化的作用。

（二）基礎薄弱，投入不多。近幾年，蘇木鎮、社區都建立了文化活動中心，各地也建起了廣場、公園、少年宮等活動場所，但仍然無法滿足基層文化活動的需求。社區、蘇木鎮作為基層單位資源匱乏，有些蘇木鎮根本就沒有活動場地、設施，跟不上群眾的文化需求。文化經費嚴重短缺，在基層蘇木鎮，文化業務活動經費、設施建設、器材配置、日常活動經費等都微乎其微，基本沒什么活動經費保障。

（三）基層文化隊伍建設發展不平衡?；鶎游幕_展的是否有效，重要的是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干，基層文化工作人員大部分時間被分配到抓硬指標上去，文化活動中心的作用日漸消弱，城區廣場文化活動日漸豐富，但延伸到基層蘇木鎮比較困難?；鶎游幕ぷ麝犖椴荒芡耆m應現代基層文化建設的需求，缺少文化活動組織人才和文藝骨干，不能很好的發揮文化服務隊伍應有的作用。

（四）基層文化活動形式單一。部分蘇木鎮文化中心僅僅流于一種形式，不能夠根據本地特色開展引導性較強的活動，文化形式單一，文化活動匱乏，文化產品供給不足，群眾參與困難，不能調動廣大基層群眾的參與熱情和積極性，不能真正滿足群眾對日益豐富的文化生活的需求。

三、基層群眾文化建設的幾點思考。

針對當前基層文化建設存在的種種問題，從不斷豐富和滿足群眾日益增長的精神文化需求的實際出發，提出以下幾點思考：

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1．重視程度不夠。企業文化建設是一項系統工程，要成功地塑造出優秀的企業文化，將價值觀、企業精神、行為準則、企業制度轉化為全體人員的共同理念，再將這種理念轉化為持久的行動，從而產生出企業的凝聚力和創造力，需要長期的、艱苦不懈的努力。但在目前少數基層行的領導卻對此沒有足 夠的認識 ，把簡單的文體活動或基本的形象識別 、規章制度視為企業文化，其實，有了企業文化手冊、制度和形象識別系統，僅僅是企業文化建設的開始。

2．發展不平衡。農行在長期的經營實踐中，建立了一系列體現價值理念、服務宗旨、經營理念的法規制度；有自己獨特的名稱和標志；有自己的行為方式和辦事風格：有了一定企業文化的雛形。但這并不能說明我們已經成功的塑造了優秀的企業文化。

優秀的企業文化，最終表現為能衍生強大的核心競爭能力。在農行系統內，一些分支行和基層營業機構，之所以存在著思想觀落后、資產質量差、管理水平低、競爭能力弱等問題，既有客觀的、歷史的因素，但也與管理不規范，制度文化建設不到位，企業理念、員工價值觀不統一有關。在一些基層單位中，現有的文化良莠共存，其文化尚未得到提煉、總結、歸納、升華，從而未形成個性鮮明、富有特色、成熟完善的企業文化體系。

3．聯動不夠，合力不足。一是各級行管理部門的指導作用發揮不夠，自上而下沒有一個完整的企業文化建設規劃，基層行的企業文化建設各有各的理解和做法，聯動不夠，合力不足。企業文化建設各自為政，價值觀、企業宗旨、經營目標、企業愿景的提法各一，各種文化缺乏個性，趨于同質化。二是企業文化建設存在短期行為。一些領導在任期內熱衷于抓“見效快”的項目，使企業文化建設上沒有連續性，員工無法形成統一的價值觀。三是企業文化建設模仿多，通用理念多，真正從經營管理實踐中提煉的少，往往是“拿來主義”，缺少自身特色，缺乏農行個性和創意。

4．與業務經營融合不夠。企業文化說到底是實踐的文化，它產生于經營管理實踐，又指導經營管理實踐。通過得到全體員工的共識而對企業管理系統產生調節作用，對管理要素產生協調作用，對工作效率和經濟效益產生增效作用，進而提高企業的可持續發展能力。企業文化建設的過程就是運用企業文化實施經營管理的過程，實踐的環節是企業文化建設的根本環節。如果沒有把企業文化建設納入目標規劃和發展戰略，企業文化與經營實踐就成了“兩張皮”，就不能使其轉化為管理行為。企業文化建設還應隨企業生存環境和經營戰略的調整和變化加以變革，使之有效融合企業的業務經營，才能保障各項業務持續、快速、穩健發展。

5．缺乏認同感。員工的價值觀與企業的價值觀缺乏一致性，沒有將個人的前途和命運與企業的興衰成敗相結合，從而在事業心、責任感、職業道德、遵章守法、精神面貌等方面將企業的要求轉化為個人自覺的行動，甚至產生抵觸情緒。

二、對加強基層農行企業文化建設的幾點思考

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文化是一所大學存在的價值和全部個性特征的展現。大學存在的意義，在某種程度上就在于它的文化存在。只有文化存在了，大學才有進一步發展的可能，也才能培養出更加優秀的各種人才。而頂層設計正是為大學文化提供戰略思路和規劃步驟的。因此，大學文化的頂層設計是大學發展的框架和依托。

1 大學文化的現狀

“頂層設計”是一個系統工程學的概念，它強調的是一項工程“整體理念”的具體化。就是說，要完成一項大工程，就要以理念一致、功能協調、結構統一、資源共享、部件標準化等系統論的方法，從全局視角出發，對項目的各個層次、要素進行統籌考慮。它主要突出強調規劃戰略的地位，以及實現這一戰略規劃的具體實施路徑，且有著一些列鮮明的特點和優勢。而我國大學文化建設大多缺少這種頂層設計的理念，主要表現在：缺乏定位與定位不準、用短期行為代替頂層文化設計、復制模仿別人和盲目跟風等等情況，這種種情形最終導致了今天大學的發展與社會需求發生錯位，畢業生就業結構的嚴重失衡，就業能力和教育質量的下降，也在一定程度上導致了大學社會聲譽的每況愈下和大學整體發展的不良境況。

2 大學文化頂層設計的建構

2.1捋清目標與找準定位

大學文化的頂層設計最主要的目的是為大學制定一個適應自己長遠發展的目標和對策，確定屬于自己文化發展的定位。所謂定位是指高等學校根據自身條件、職能、國家和社會需要以及師生需求，按照揚長避短的原則，參照高等學校類型和層次的劃分標準，經過縱橫向比較和分析，認識自己的優勢和不足，找準自身在整個高等教育系統及同行中的位置，準確把握自身的角色，并確定自己的服務對象、發展目標及任務而進行的一系列的前瞻性戰略思考和規劃活動。就像著名的高等教育學家潘愚元所說的那樣：“高等學校定位不只是高低層次的定位，也不只是學科門類的定位，定位的主要依據應當是高等學校人才培養的職能”。因此，大學文化的合理定位，必須走以特色帶動整體、以整體提升特色的發展之路，既認真分析社會長遠發展對大學文化的需求、目前經濟社會發展要求大學文化如何，又充分考慮并詳細論證本學校的整體情況，包括學校的優勢和短板，現實社會、企事業單位、甚至學生自身發展的需求，把社會需要我做什么、怎樣做和我能夠做什么、我能到何種程度充分結合起來，形成既滿足社會不同階段的需求又符合自己實際的文化發展定位。當然，大學文化要服務社會，要培養人才，這是大學的任務，但是我們必須清醒地認識到這樣一點：大學絕不是職業培訓機構！大學的社會引領作用理應是大學文化最重要的內容之一。因而，大學的定位及設計要具有前瞻性，要充分考慮大學的文化功能。

2.2建構頂層設計的大學文化體系

2.2.1現代制度的支撐

首先，貫徹依法治校的原則，即要按照法律的原則與規定，構建規范、科學、高效的學校管理制度和運行機制；其次，建立民主化的決策機制。再者，重新審視本校的專業設置，切實加大課程改革的力度，建立一套行之有效的教育教學體系。專業設置要在加強基礎知識的同時，給學生提供發揮特長的專業。同時學校必須構建從校園到就業的有效體制，承擔起學生從校園到職場包括知識技能、文化素養、求職就業等一些列環節有機銜接的角色，并能為人才的發展做一切合理的鋪墊。

2.2.2鮮明的人本文化

人本文化，就是以人為中心的文化。這種文化主要包括兩個基本內容：一是以教師為中心，充分尊重教師的勞動和獨立的學術自由。二是以學生為中心，學校的一切文化發展措施的設計及目標的完成都是為每位學生的成長、成才，為學生的身心健康創造環境、提供合理的營養，為國家創新性人才的培育搭建一個平臺。

同時，人本文化不但是教育的根本出發點，而且是大學文化頂層設計的根本立足點，因為，大學文化首先是以人為中心的文化，它突出強調的是：人的發展、人的尊嚴、人都自由和幸福、以及人的終極目標和價值，追尋的是：人性的自覺、人性的尊重和人性的充分發展。以人為本是大學文化建設的全部內涵。因此，大學一切建設都應該充分體現人性化的要求，體現較高的文化品位和人文價值。制度文化設計及實施也應體現人性化管理的基本要求，建立科學規范的管理制度和運作機制，充分保障大學師生的權利和利益；而頂層文化設計正是根據價值追求多元性和個性發展差異性的特點，在充分尊重每個師生的價值選擇和個性特點的基礎上，為大學全面發展營造出良好的文化環境為目的的。

當然，我們的大學文化建設必須是體現中國特色的社會主義性質，它的存在和發展要為整個社會的發展充當某種輿論導向，扮演教化人的角色。因此，大學文化的頂層設計，在充分關注高校師生全面發展的同時，還必須把這種文化設計置于整個社會和民族的大文化氛圍之中，跟緊時代要求，與時俱進，牢牢把握先進文化的前進方向，把體現大學精神的科學態度、文明風范、價值觀念等知識信息傳達給社會，影響和感染社會其他人群；并以自己獨特的文化、精神風貌對社會文化的建設起示范和引導作用，引領社會文化的建設和發展。

2.2.3凸顯的地域文化

大學文化在某種程度上來說又稱地域文化或區域文化，它的形成與發展具有民族性和地域特色。成長壯大在某一地域的大學，它的行為方式、思維模式、價值觀念也會深深地打上這個地域的烙印，它的一些列的行為和舉動更帶有地方色彩。因此，頂層設計的大學文化的構建也不可能完全不顧地域文化的影響，它應是地域文化基礎上更高層次的呈現與延伸，是生態文化與大學本身歷史承載的有機統一。

同樣，頂層設計的大學文化，更要和大學自身的歷史承載緊

密結合起來。學校本身的歷史是一個大學全部文化的一個記載和濃縮，也是大學發展最可寶貴的資源。所以，頂層設計下的大學文化必須是能和歷史對話的文化，不但包含著它的過去、現在和未來，更承載著它的希望、追求和命運。

當然，頂層設計的大學文化，還需和學校本身的辦學能力相適應，一旦發展超出了自身的承受能力，鏈條就會斷裂，平衡將被打破，它的質量和生命也會受到嚴重的挑戰。

2.3多元化文化環境的營造

頂層設計的大學文化應是一種和而不同的文化，是一種多元化的大學文化。道并行而不相悖，萬物并育而不相害是大學文化頂層設計的基本原則，也是大學文化的自由精神和包容精神的具體體現。多元性的大學文化表現為文化的組成和文化的表現形式的多樣化。大學文化發展，應如先生曾經講過的那樣：“各美其美，美人之美，美美相容，人類大同”，也就是“和而不同”！多元文化有共同遵從的基本原則：基于人的發展的價值評判、任何一元文化都服從于個體人的自由選擇和個體人的幸福的考慮、以人的進步為社會進步的衡量標志、致力于人類進步和人的自由和幸福等等。因此，頂層設計下的大學多元文化應具備海納百川的廣闊胸襟，擴大交流、加強合作、博取眾長，在不同文化的接觸碰撞中形成自己的獨特風格，展現自己開放的文化形態。常言說得好：一花獨放不是春，只有百家爭鳴，人類在思想文化領域才會有希望；而只有在思想文化領域大放異彩，人類社會才會有更大的發展。

當然，多元化的大學文化強調的是一元指導下的多元并存相長。大學文化的頂層設計會以更加審慎的態度正確處理各種文化間的關系，在繼承、整合與創新的基礎上，以與時俱進的精神面貌打造出適合自己發展的多樣化、高品位、特色鮮明的大學文化。

總之，大學文化頂層設計的目的是為大學文化的發展做出一個合理的規劃、提供一套科學的發展理念。然而，由于條件和環境等諸多因素的影響與制約，必然導致大學文化的頂層設計及實施不可能一蹴而就，它是一個復雜而系統的工程，但只要大學上下齊心協力，實現其文化的長足發展也是指日可待的。

參考文獻：

[1]竹立家.改革需要什么樣的“頂層設計”[J].人民論壇，2011.

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自古暨今，中國文化的主導者們“教民追孝”，“孝性”是中華民族精神最重要的特征，世界上沒有哪一個國家和民族像中華民族這樣如此偏愛傳統文化和祖宗留下來的器物，保護和傳承非物質文化遺產也正是基礎這種“孝性”，這一行為能夠在20世紀末和21世紀，終于形成氣候并引發出一系列重大的實踐行動，并不是偶然的，或“頭腦發熱的”。20世紀初期，有識之士就認識到非物質文化遺產的價值和意義，并呼吁民眾加以保護，且提出了一系列的保護措施，但由于戰亂、絡繹不絕的社會動員和革命運動使人們無暇顧及這一領域；隨著改革開放深入，西方文化的沖擊，民眾對自己是從哪里來，要到哪里去的探尋更加迫切，極力尋求打下生命烙印的記憶，保護好非物質文化遺產就是保留住這一記憶之一，它“不僅是一項系統工程，而是一項舉國上下全民參與代代接替的、長期的宏偉的歷史性任務?！保﹨⒁妱⒗⒘ⅰ斗俏镔|文化遺產及其保護的整體性原則》一文，《廣西師范學院學報（哲學社會科學版）》，2004年第4期。）然而，從近些年的保護狀況來看，雖然出臺了非常細致的、具有法律效益的保護策略和措施，卻并沒有有效的抑制非物質文化遺產消失的速度。筆者認為，問題的出現除了關乎有形的“政策”，更關乎無形的公眾保護意識。

一、重視“上”“下”層的協作

非物質文化遺產的載體是民族或族群，它屬于該民族或族群的全體人們，它具有很強的公眾性。而公眾意識就是這些民族或族群的自我意識，它在非物質文化遺產保護中起著基礎性的作用。保護世界各國的非物質文化遺產，是保持世界文化多樣性的舉措，這也成為世界各國的共識。但是目前在國內許多單位或地區對非物質文化遺產的重要性認識不足，尤其是廣大人民群眾對非物質文化遺產的概念、內容以及重要意義認識不充分，他們不知道保護什么？能不能保護？怎樣保護？

一個世紀以來，不少研究者把大量的時間和精力投入到非物質文化遺產的收集、整理、研究之中，為我國非物質文化遺產的保護與傳承做了許多有益有價值的工作。然而，專家、學者們的保護往往帶有一定的功利性，他們熱衷于“填補空白”，戴著“藝術之墨鏡”對非物質文化遺產中的某些因素加以改造和利用，以“變異”的形式存在于“象牙塔”層面的交流與合作?！叭欢?，在民間藝術活動被大量地用以為創作材料而遭到掠奪性開采的同時，它們本身卻仍然被視為落后的、原始的、粗糙的，被視為必須以精英文化的模式加以改造才能擁有藝術價值的對象。”（注：參見傅謹《藝術學研究的田野方法》一文，《草根的力量》，廣西人民出版社，2001年版。）這種漠視非物質文化遺產的生存狀態，脫離保護主體的基礎意識層即公眾保護意識的所謂“保護”，跟不上非物質文化遺產消亡的速度。

政府的政策有利于保護，也有利于公眾保護意識的提高，然而，過于的依賴政策，也會導致公眾保護意識的淡薄。2004年8月28日，中國政府加入聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》，2006年5月國務院下發《關于公布國家級非物質文化遺產名錄的通知》，公布了518項國家級非物質文化遺產，2007年6月確定第一批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人226名。應該說，國家政府投入的人力、物力和財力是非物質文化遺產的保護提供了有力的保障，然而，鮮明的“等級制”保護策略，有時會削弱民眾的保護意識，他們會認為名錄下的遺產才是需要保護的，或者“高等級”的遺產才是保護的對象。我們似乎走入了一個兩難的境地，“公布名錄和傳承人”本意是要提高公眾的保護意識，而實際的實施過程中反而卻消減了這種意識，因而，關鍵不是政策的出臺有多少前瞻性，專家、學者們的研究有多重大的意義，而是實際操作中，重視政策、研究成果與提高公眾保護意識的協調，告訴人們為什么要保護并熱愛這一類型的文化，增進保護的緊迫性的認識。

二、提高公眾保護意識的三層舉措

提高公眾保護非物質文化遺產的意識（國家社會的自覺意識）其實就是一個全民性“文化自覺”的過程?！胺俏镔|文化遺產的一個重要特征就是，它不是‘死文化’而是‘活文化’，其區別與物質文化遺產的本質特點就是依附于特定的民族、群體、區域或個體存在，并流傳至今?！保ㄗⅲ簠⒁妴虝怨狻蛾P注母親河》一文，《中國非物質文化遺產民間剪紙國際學術研討會文集》，山西人民出版社，2005年版，第7頁。）保護非物質文化遺產要講究“活”性，以“人”為本，離開了對人的關注與重視，就是舍本逐末。提高“人”的保護意識雖然是針對全體公眾，但具體操作還應具有科學性和循序漸進的過程，筆者認為應該有三個遞進的層面，它們所針對的受眾不同，得到的效果有差異，而結合實施則可以提高全民的保護意識。

1、提高傳承人和相應的專業人員的保護意識

非物質文化遺產的大部分領域是由傳承人的口傳心授而得以代代傳遞、延續和發展的，他們“掌握著祖先創造的精湛技藝和文化傳統，他們是中華偉大文明的象征和重要組成部分。當代杰出的民間文化傳承人是我國各民族民間文化的活寶庫，他們身上承載著祖先創造的文化精華，具有天才的個性創造力?！鄠魇俏幕酥廖拿鱾鞒械淖钪匾那溃瑐鞒腥耸敲耖g文化代代薪火相傳的關鍵，天才的杰出的民間文化傳承人往往還把一個民族和時代的文化推向歷史的高峰?！保ㄗⅲ簠⒁娭袊耖g文藝家協會編《中國民間文化杰出傳承人調查、認定、命名工作手冊》，2005年版，第11頁。）保護和延續非物質文化遺產關鍵是要保護傳承人，已被越來越多的人所認識，由于傳承人的聲譽和所處的特殊位置，除了要傳授特定的“文化”外，還需傳播延續這類“文化”的意義。然而，對于部分傳承人而言，他們并沒有意識到自己所從事的是我們所認為的“文化”，這種最直接的能提高公眾的保護意識的途徑應是要得以重視的。此外，近兩年政府公布了第一批國家級遺產和傳承人名錄后，有部分沒有被列入名錄的傳承人通過媒體渠道道出了自己的抱怨：“國家不重視，我們如何來傳承”，過于依賴政府政策和帶有功利性的保護意識，不僅不能使我們的非物質文化遺產得到有效的保護，更會加劇它的消亡。 轉貼于

在非物質文化遺產保護的具體實施過程中，從對瀕危形態的搶救，到對消亡形態的搜集整理研究，再到活態形式的扶持振興與開發利用，都離不開相應的專業人員參與和必要的理論知識指導。較之目前我國非物質文化遺產保護的艱巨任務，其研究的專業隊伍及其分布狀況很不均衡，傳統文化藝術研究領域比較合格的專業人員，大多集中于部分大都市和高等學校與科研院所，且年齡普遍偏高，他們沒有太多的時間和精力來長期進行實地調研。而現存的非物質文化遺產絕大多數集中在“地方和基層”，其保護只有等待“有識之士”來發掘，或利用地方僅有的具有一定專業知識的人員在維持，這使得我國的非物質文化遺產的保護處于“非專業”狀態，不可避免的帶有一定的功利性。培養專業人才輸入基層、培訓地方固有的人才以及成立民間非物質文化遺產保護組織，是有效實施非物質文化遺產的必由之路，也是提高公眾保護意識的有力保障。

2、重視教育的傳播方式

教育是人類文化記憶傳承的重要方式，在我國非物質文化遺產保護工作中，教育活動也成為支持、保護和傳承非物質文化遺產的一項重要工作。由于嚴重缺乏專業研究隊伍，一些教育機構尤其是高等院校開始設立相關專業，開展本科、碩士甚至博士學歷教育，為非物質文化遺產傳承和發展培養急需人才，發揮高校在非物質文化遺產保護中的重要橋梁作用。同時，鼓勵和支持一些優秀的文化遺產內容和文化遺產知識納入中小學的教學計劃、編入教材，組織參觀學習活動等，來激發青少年熱愛祖國傳統文化的熱情，提高非物質文化遺產的保護意識。但是，在地方專業人員極度匱乏，特別是在一些較為偏遠的鄉村，也是非物質文化遺產的根源地，教育工作者自身對非物質文化遺產的認識不足，沒能力從理論上對當地的非物質文化遺產的課程做系統規劃的情況下，就在學校教育全線鋪開，極有可能使效果“事與愿違、南轅北轍，甚至有可能在實施保護的良好愿望之下，由于不能按照科學思想辦事，缺乏必要的專業理論指導，帶來不必要的遺憾，釀成不必要的禍端?！保ㄗⅲ簠⒁妳俏目啤兑匀藶楸荆悍俏镔|文化遺產的保護及其根本性原則》）

重視教育，更應該重視教育的傳播途徑。筆者認為，就我國目前非物質文化遺產保護的現狀，應采用自上而下的傳播方式。一方面要培養研究非物質文化遺產的高級專業人才，在全國范圍內對非物質文化遺產開展調查、登記、攝像、錄音、認定、建檔等工作，摸清家底；另一方面，要在本科、?？平逃龑用娲罅π麄骱吞岣叻俏镔|文化遺產的保護意識，因為這一層面的很大一部分畢業生都將是面對基層和地方的；再次，要對中小學有志教授和傳播的教師進行培訓，創造和提供機會讓其再學習，他們是提高公眾保護意識的“傳承人”。只有提高了具有一定文化知識的人群的非物質文化遺產的保護意識，才能避免“一哄而上”，進而從整體上提高全民的保護素質。

3、保存與建立原生態生存環境

保存和建立原生態生存環境與提高公眾保護意識是相互制約，相互促進的關系。在非物質文化遺產保護過程中，需要關注的是隱含在物質層面之后的寶貴的精神內涵和歷史傳統，這就離不開它的原生態環境。事實上，在市場經濟的制約下，要想完整的保存和建立非物質文化遺產的原生態生存環境是不可能的任務，只能是有限的條件內相對的實施，設立生態博物館提供了這一相對的可能性。

篇10

2.1推廣人員專業水平不高。目前，很多地方并沒有設立專門的農業機械化推廣單位，推廣人員不具備相應的專業知識，甚至很多推廣工作由基層市場服務的人員完成。由于這些人員的農機專業知識掌握得不夠完善，對產品的認識也不是十分的清晰，因此推廣時往往遇到很多的阻礙。這些推廣人員不夠專業，推廣時很難向人們說清這些先進機械的功能，增加了農業機械化的推廣難度。除此之外，推廣經費不足也會對推廣帶來難題，如果經費不足，那么推廣的技術以及方法就會變得落后，在這種情況下，農業機械新工具就沒有辦法及時推廣，久而久之，農業機械推廣的工作就會變得越來越困難。2.2農業機械的更新速度慢、利用率低。絕大多數的農民都忽視了糧食生產全程機械化，相比之下，他們更加重視生產前期和中期的機械化。在這種發展趨勢之下，農民使用的農業機械都是落后的、技術含量不高的設備，不僅跟不上現代農業發展的腳步，同時還會造成大量舊機閑置的情況。這些設備一旦不能進行有效的使用，那么農村現代化的發展就會隨之變慢，甚至影響農業現代化的發展進度。

3解決問題的對策

3.1強化農機化技術培訓。首先，需要加強基層農機技術推廣相關工作人員的思想政治以及業務知識等方面的技術培訓；其次，針對農民進行有關農機新機具、新技術知識的普及，讓他們認識到現代農機技術可以為自己帶來什么樣的好處，這樣一來，農機技術推廣工作就可以打下扎實的基礎。3.2解決農民實際問題?，F階段，大部分農民的思想仍然處于比較懷舊的狀態，在這種情況下，他們對于新事物的接受能力就相對較弱，而且接受起來也需要花費大量的時間[2]。針對這樣的問題，們可以采取現場示范、現場教學的方式，讓農民更加直觀地對現代農業機械的功能以及操作進行感受。另外在布點試驗示范的過程中，技術人員必須根據當地的實際情況制定試驗示范計劃，需要對土壤條件、作物生長等要求進行詳細的分析。只有做到這一點，農民的實際問題才能真正得到解決。當他們的問題得到有效解決之后，其對于現代農業機械化設備的興趣才能在最大程度上得到提升，從而促進農業機械化新技術的推廣進度。3.3提高農民科學素質。推廣農業機械化技術時，需要根據農民群眾的自身需求更新知識，只有不斷加強農村的科技普及，農民才能真切明白“農業的根本出路在于機械化”[3]的重要性，從而保持積極的態度對先進的農機產品和技術進行運用，這樣不僅可以為農民帶來更好的服務，還可以有效地提高農業生產的效率。

4結束語

我國作為一個農業大國，在國民經濟的快速發展過程中，占據重要地位的仍然是農業生產。近幾年，隨著社會的飛速進步，科學技術的發展速度也變得越來越快，農業機械化技術的發展也變得更加迅猛。農業機械化技術的快速發展成功地為現代農業生產帶來了幫助。但是由于一些因素的限制，在農機化新機具新技術推廣的過程中仍然存在較大的阻礙。只有對這些問題進行仔細的分析，找到合適的解決方案，農業機械化技術的推廣應用才能變得更為廣泛，現代農業生產才能朝著更好的方向進行發展。

作者:施衛衛 于聞多 單位:1.南通市農機化技術推廣中心 2.南通市如東縣新店鎮人民政府

參考文獻：

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2.校園文化活動頂層思維。

本文論述的校園文化活動是指相對于第一課堂教學的狹義概念的行為文化。校園文化活動的激勵引導、規范約束等功能，既體現在對青年學生的思想引領方面，也體現在技能提升、素質拓展等方面。校園文化活動的組織策劃者，要站在頂層高度，以頂層思維設計校園文化活動，確保每一項校園文化活動在實施過程中有方向、有目標、有成效，消除校園文化活動中的自發性、盲目性、隨意性和偶然性，便于形成長期的文化積淀，成為團結和凝聚廣大青年的重要陣地。

二、威海職業學院（以下簡稱“我院”）校園文化活動現狀分析

1.我院的有益做法。

一是強化思想引領，以主流價值觀樹立學生高遠價值追求。面臨校園內外各種思想文化的激蕩和各種非主流文化的沖擊，我院大力弘揚社會主義先進文化，以社會主義核心價值體系引領學生成長成才。通過開展“我的中國夢”“、與信仰對話”、“三觀三熱愛”、“忠孝雅誠”等教育活動，充分發揮主流文化對大學生的感染力和號召力，激勵廣大青年勵志修身，成長成才。二是注重素質培養，以品牌文化活動推動學生綜合發展。我院注重將文化活動和專業特色相結合，積極探索校園文化活動形式和內容的創新，將大學生科技文化藝術節、社團文化月、資助文化月、公寓文化節等文化科技活動打造成頗具影響力的校園活動品牌。三是重視能力培養，以社會實踐活動促推學生成長成才。我院以大學生科技文化衛生“三下鄉”和志愿者活動為實踐平臺，引導團員青年在志愿服務過程中將個人成長與社會擔當有機結合，在實踐中增長才干、提高素質。

2.我院的突出問題。

豐富多彩的校園文化活動促推了校園文化建設的蓬勃發展，但也存在突出問題亟待解決。一是對校園文化活動“潤物無聲”的功能重視不足。在院系二級管理模式下，我院團委結合省市和學院黨委的指示精神制定了校園文化活動方案。但各系部在落實過程中只是單純地為了活動而活動，未將開展活動所需的工作理念、指導思想乃至學科優勢、媒體支持等元素進行有機融合，忽略了文化活動“潤物無聲”的涵養功能。二是對文化活動整體系統性培育不夠。我院校園文化活動的功能單位設在院團委，從活動的規劃、選拔、培育和實踐等方面均由團委包辦，校園文化活動過多地被視為學生管理的方法和手段。而要完成第一、第二課堂的有機結合，提升校園文化建設內涵，則需要整合教育渠道，將其放置在整體辦學方向、辦學特色和培養人才目標的大背景下來實施操作，將專業設置、師資配備、課程開設、教學科研、后勤服務等校內資源有機整合，提升校園文化活動立意的高度，擴大學生的受益面。三是活動項目培育的質量不高。目前，我院對活動項目的培育手段和方法較為單一，缺乏戰略規劃和精心培育，代表我院校園文化建設的特色活動較少，品牌活動和精品活動缺乏。四是活動中產生資源浪費、疲于應付現象。由于缺乏合理科學的規劃、管理，存在多個部門重復組織一項活動的現象，不僅浪費了人力、物力，也會導致一段時間內活動過于密集，而各系部執行起來疲于應付，影響活動質量。

三、我院校園文化活動頂層設計路徑

1.高度重視，全員參與，明晰校園文化活動定位。

校園文化活動的準確定位，是校園文化活動制定者結合學校的辦學類型、辦學層次和辦學特色，經過科學調研而形成清晰的校園文化目標性要求，進而構建校園文化核心競爭力。校園文化活動定位需要學院各部門全員參與，加強優勢項目挖掘，發揮地域、學科專業、傳統積淀等比較優勢，統籌考慮，科學規劃。尤其是高職院校，要建設特色校園文化活動，更應緊扣職業素養教育這一目標，爭取學院黨政部門的大力支持，在經費支持、物質保障上提供有力支撐；爭取專業教師的參與、配合與指導，引導更多師生參與到校園文化活動中，為擴大校園文化活動的輻射面和影響力創造良好條件。

2.分層設計、分類指導，凸顯校園文化活動特色性。談

到“珞珈文化”大家就會想到武漢大學，提及“未名湖畔宜聆教”大家就會想到北京大學，說起“清華園”就會想到清華大學。校園文化建設要突出特色，其重要組成部分的校園文化活動也要具有自己的特色。學校應在分層、分類指導的原則下精心設計校園文化活動，堅持多元化與全方位建設相結合，探索符合我院校園文化特點和學生文化活動規律的文化活動。浙江建設職業技術學院以建筑行業“祖師”魯班的歷史淵源為依托，打造以求實和創新為主要特征的具有行業特色的“魯班文化”。通過研究和挖掘魯班傳統文化，以建筑技能節、“魯班傳人”、“魯班之星”等系列主題活動教育青年形成“不畏艱辛、刻苦學藝、勇于實踐、敬業創新”的時代精神。學院在設計學生活動的內容、形式上也充分考慮到學生在年齡、思想、心理、學習任務、認識水平等方面的明顯差異，不僅根據校級、院級、年級、班級分出層次，還根據不同層次的組織團體整合學生活動，體現出各具特色的階段性，最大程度地鍛煉不同年級、層次的學生參與學生活動的能力，發揮校園文化活動覆蓋、影響全體青年的作用。

3.打造精品、樹立品牌，擴大校園文化活動影響力。

校園文化活動充分體現著文化育人的功能，而文化育人是品牌校園文化活動的核心價值，學生在組織參加活動的過程中受到潛移默化的教育和感染。因此，提升校園文化活動的內涵和層次就必須樹立精品意識和品牌意識，突出特點，彰顯特色，對優勢文化活動項目進行品牌建設和維護。山東建筑大學的黃河源協會成立于2005年。協會的志愿者們連續9年赴黃河源頭，資助沿黃九省的貧困孩子1000多人，并建起全國第一所大學生希望小學———“長燕大學生希望小學”。他們的事跡曾被中央電視臺、新華社、山東電視臺、齊魯晚報等媒體報道上萬次，黃河源協會曾獲得全國優秀大學生社團、山東省十大新聞人物、全國十大社會責任博客等榮譽，協會發起人王聿珩被評為感動山東優秀人物、山東省道德模范、濟南市杰出志愿者、全國大學生優秀人物等。近期，學校又在協會的基礎上創新志愿服務模式，成立全國首個大學生勵志公益社團，建立企業家、大學生、受助對象三位一體的公益平臺，實現大學生助人自助。山東建筑大學的成功經驗在于根據社會實踐活動的不同類型，統籌學年學期不同的階段特點及學科專業的不同特點設計實踐活動項目。要形成完善的社會實踐育人體系致力于社會實踐活動的長態化和品牌化。好的項目堅持做、持續做，在做的過程中總結特點，提煉特色，形成了長效機制，品牌自然就形成了。由此，建設校園文化活動的品牌，要求我們在整體規劃、梳理整合、宣傳推廣上下功夫，使活動品牌在全院師生中產生較強的影響力和感召力，進而吸引更多的人參與到共同建設和維護品牌的活動中。

4.集中力量、整合資源，推進校園文化活動項目化運作。

項目管理作為一種有效的組織管理方法，在眾多領域內已經有了成功的應用。校園文化活動的項目化運作，其實質就是有限資源約束下的競爭機制。通過招投標形式對項目的申報、審批、運作、檢查和驗收等程序進行有效管理，從而有效提高工作效率、減少工作成本、保證工作質量。較優秀的項目在認真審核后脫穎而出，項目執行者在明確的項目目標驅動下充分發揮主觀能動性，調動各種資源，策劃和組織出新穎而有意義的活動，把活動辦成精品；在充分尊重各基層團組織創造性的同時，也能較好發揮學生在校園文化活動中的主體地位，使學生真正成為育人過程的實踐者和實施者。

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1.2資金匱乏

不可否認，充裕的經費是開展農業科技推廣的前提，但基層農技推廣管理經費嚴重不足。由于絕大多數編制內財政經費不能落實到位，經費被截留或挪用普遍存在，農技推廣經費大部分被用于行政事業支出，支出不合理導致使用效率低，制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展，加之農業科技見效期長，導致高新農業缺乏政府財政支持而得不到較快發展，農業發展也難以見效。

1.3宣傳不到位

再好的農業科技離不開農民的參與，否則一切形同于無，但是也要看到，在不少鄉鎮土地流轉還沒有大規模實施，土地耕種仍然停留在一家一戶的模式，農業經營規模小、收益低，加之一些農民文化水平不高，科技素質低，農民對采用高科技的熱情并不高；加之農業科技管理由政府主導，對農業科技宣傳力度不高，群眾難以接受，農業科技成果轉化難。

1.4產業化、規?；桓?/p>

受傳統思想觀念的影響，不少農民仍然固守一家一戶的耕作方式，而部分地區大規模的土地流轉還沒有實施，因此，在一些地方機械化水平還很低，這也導致農業的產業化、規模化種植程度不高，嚴重制約著農業新技術規模效應的發揮。

1.5科技骨干缺失

毋容置疑，農民期盼農業科技，而科技傳播需要帶頭人，不少農村缺少農業科技骨干，缺失科技致富帶頭人。在一些農村即便有一些稍微上規模的種植戶、養殖戶，但是數量不多，專業程度不高，規模化不大，一般性產品多，高技能、專業化產品少，基本上是簡單加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意識，事實上，這都是科技素質欠缺的表現。

2完善體系，科學改進

2.1實施產業布局，推進科技發展

基層鄉鎮切實從自身出發，制訂每個村的發展實際，實施產業布局，或重點發展蔬菜生產，或重點發展養殖業，或重點發展特色種植，使每個村都有獨特的農業優勢和特點，從而實現農業生產的突破，為此，鄉鎮農業科技推廣和管理部門要深入工作第一線，加大政策宣傳力度和扶持力度，確保產業布局的合理性和推進實施。

2.2積極引進科技成果

只有把農業科學技術轉化成實實在在的東西，獲得經濟效益農民才接受，為此，基層鄉鎮農科部門要勇于擔當，大膽引進先進的農業科技技術，可以作為牽線人，借助農業龍頭企業和規?；N植戶、養殖戶的實力，與高校、科研院所聯姻，把他們先進的技術引進來，通過農業龍頭企業和規?；N植戶、養殖戶的示范帶頭，做好農技推廣。

2.3培養帶頭人

農業科技推廣離不開傳播者，這個傳播者就是帶頭人。為此，基層鄉鎮農技管理部門要實施科技帶頭人戰略。要選取那些熱愛農村，熱愛科學技術，思想覺悟高的有志農村青年，把他們作為農業科技推廣儲備人才加以培養；對他們進行長期的農業技術培訓，或者送到農業院校進修，把他們培養為有文化、有專業技術、善于經營管理的新時期農民，通過他們的帶頭示范作用，做好農業技術的輻射；基層鄉鎮農技部門要把國家惠農工程有效落實，選擇好的項目和技術，選擇好的示范村，樹立好的帶頭人，通過示范帶頭，確保農技推廣真正發揮最大效益。

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一、統計的作用

在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計，就是通過有效收集、整理有用的數據信息，運用數理統計推斷的原理，以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化，形成數學模型，從而對產品過程進行監控，對質量變異提前預防，為降低產品缺陷和預防不合格的產生，特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場合，都受客觀規律所支配，問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具，可以幫助人們進行數據分析，了解社會狀態的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中，所以數據的應用是統計的前提，統計是整理和分析數據的工具。

二、基層基礎工作存在的問題

1.部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。我國政府統計實行的是“統一領導、分級負責”的管理體制，而這一體制也在市政行業中得以體現。其缺陷是：統計工作量大，質量低，可利用資源低。在市政行業中，市政綜合統計的地位沒有得到充分加強，致使與各業務部門統計之間溝通不夠、協作不充分，沒有建立規范的統計信息共享機制，缺乏長期協作的信息互補。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，使他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣(區)級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2.基層統計機構力量薄弱，特別是縣(區)、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區)、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣(區)級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

3.基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

4.基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣(區)級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

5.統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。

三、對基層基礎規范化工作的建議和思考

改革開放以來，統計工作有了很大進步，但在許多方面還存在不足。第一次全國經濟普查得出的數據，反映了當前我國常規統計制度方法還不夠完善，特別是第三產業、非公有制單位的常規統計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統計制度方法改革，強化常規統計管理。

1.強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區)、鄉統計機構，充實、培訓縣(區)鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣(區)級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。

2.質效并重提高統計數據質量。統計人員完成了大量的統計資料的收集、整理以及統計報表的匯總上報，并不等于完成了統計工作，它只是完成了統計工作“量”的一部分。統計工作的根本是統計分析，通過統計分析完成統計工作“質”的部分，以揭示其“量”的內在聯系和發展規律。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。

3.轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣(區)域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。

4.加強統計執法規范基礎工作。堅持依法辦統計，依法治統計，依法興統計。要加大《統計法》的宣傳力度，要在開展一年一度的市政統計執法大檢查的同時，大力開展《統計法》的宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統計人員的法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。加大處罰力度，做到違法必究，執法必嚴。一是以“五五”普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。

5.多方培訓強化統計人員素質。目前許多統計人員理論知識欠缺，不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考，或者說根本就沒有這種意識，這也充分說明了他們對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。基層統計部門統計基礎薄弱，既懂統計管理又懂統計業務和機應用技術的復合型人才相當少。統計人員的素質如何，對統計信息的質量存在著很大程度的制約關系，人員素質高，統計信息的質量就會提高。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。

6.加快信息化提升統計服務手段。科學的統計調查方法未能應用于實踐。長期以來，市政綜合統計和各業務部門統計一直使用全面報表統計方法，一表統到底，在統計的調查方法上，形式單一，難以及時反映新時期的新要求和新變，所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段，同時加快統計信息自動化系統建設，也是提高統計系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。依托現有的硬件和網絡資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網絡資源，構建統計信息服務網絡互動平臺，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網絡化，業務處理電子化，信息服務社會化”的目標穩步邁進。

四、總結

綜上所述，我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規統計調查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統計管理體系。加強統計人員培訓，加大統計工作投入，確保常規統計工作正常開展；深化統計方法制度改革，完善統計體制，健全指標體系，理順數據采集渠道，進一步改進統計手段和方法，使常規統計工作在市場經濟體制下發揮更大作用。

參考文獻：