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一是正確把握形勢，抓好思想基礎。為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，××新村街道以開展“大調解機制建設提升年”和開展化解矛盾糾紛專項攻堅活動為契機，深入社區、深入樓幢開展宣傳活動。同時，街道及時召開專題會議，傳達文件精神，部署工作，確保“三無”社區創建工作有序開展。為上海世博會營造良好的社會環境，努力實現“三升三降”的目標。二是建立領導考核制度，抓好責任基礎。街道把“三無”社區創建工作納入社區全年工作考核目標，簽訂創建目標責任書，并對“三無”社區創建工作表現較好的社區進行定期檢查，力爭形成“全面發展，重點培育，橫到邊、縱到底”爭相創建“三無”社區的目標管理體系。三是建立健全組織機構，抓好隊伍基礎。各社區根據街道下發的工作計劃，及時制定各社區創建工作計劃，并成立以支部書記為組長，社區主任為副組長，社區專職工作者、調委會成員、樓幢長等組成的領導小組，并召開黨員干部、樓幢長會議，部署創建工作，確保“三無”社區創建工作按序時進度完成。

二、找準切點，抓好重點，暢通“三無”創建渠道

開展“三無”社區創建工作既是維護社會穩定的工作內容，也是廣大居民提升創建和諧社會意識的根本方法。街道調委會和各社區調委會共同探討，針對實際，不斷完善“三無”社區創建工作措施，營造創建工作的良好氛圍。 （二）及時化解糾紛，防止激化成效顯。調委會擔負著“促穩定、保平安”的重要職責，在調解工作中，我們按照調解工作走在激化前的原則，高度重視對糾紛的防范處置工作，一旦發現矛盾糾紛苗頭，街道和各社區主要負責人立即趕往現場制止，及時平息事態，把矛盾消滅在萌芽之中。上(來源： ）半年以來，××新村街道調委會和社區調委會受理調處糾紛180起，調解率和調解成功率都達到100%，同時防止民間糾紛激化8起，制止3起。

（三）組織業務培訓，調解能力漸提高。上半年，街道借著重新調解街道和社區人民調解委員會的契機，對新調整的調解人員進行業務培訓，并邀請專家進行授課指導，著重講解了人民調解工作技巧，進一步提高調解員的調解能力，為在“三無”社區創建工作打下良好的基礎。

（四）規范臺帳建設，強化工作常態化。從年初開始，司法所就組織召開了各社區分管司法工作人員的會議，用以會代訓的形式講解臺帳的基本要求，各社區也及時對調解的糾紛進行登記，處理規范，并每日準時匯報排查情況，確保工作有序開展。

三、防調結合，標本兼治，創新“三無”創建工作

今年以來，街道調委會認真貫徹落實“防調結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，多管齊下，有效預防矛盾糾紛的發生，切實維護了轄區社會大局的穩定。

一是定期召開會議，做好糾紛預警工作。街道和社區調委會每周利用工作例會的機會，對排查的矛盾糾紛進行調處分析，明確包案領導和責任人，限期化解矛盾糾紛，并對下周的矛盾糾紛進行預警分析，確保及時排查化解矛盾。

二是建立

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結合所掛村的實際情況，制定了《縣科技局關于切實做好2012年掛鄉扶村聯系綜治、平安創建工作計劃》，明確了工作責任和工作重點，對全年的幫扶工作進行了安排部署。

三、明確工作重點

為了確實做好今年的掛鄉扶村工作，我局確定了平安創建工作的七項重點任務。

1、督促指導金灘鎮村排查調處矛盾糾紛。整合金灘鎮鎮綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立鎮矛盾糾紛排查調處中心，構建黨政統一領導、綜治機構牽頭協調、人民調解、行政調解和司法調解有機結合，多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局。完善矛盾糾紛排查調處機制，對矛盾糾紛實行統一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流通動人口協管隊伍，落實出租房屋協作管理措施，維護流動人口合法權益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務，有效地預防青少年違法犯罪；動員和依靠社會各方面力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會；依托社區加強以“社會人”的管理，防止出現游離于社會管理之外的“自由人”；推進綜治工作進民營企業、進民辦學校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。

3、督促指導金灘鎮村嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態勢，重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發財犯罪，以及危害社會主義市場經濟秩序的犯罪，遏制刑事發案上升勢頭，增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉結合部和重點行業，采取切實有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實現由亂到治。

5、督促指導村深化基層和諧平安創建。在農村，把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，大力加強法制道德教育，推進綜治工作進村入戶。在城鎮，開展形式多樣的平安創建活動，促進行政機關、企事業單位、住宅小區和居民家庭和諧平安建設。根據行業特點，大力開展平安交通線、平安街道、平安校園、平安商場等創建活動，保障行業安全。

6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權益。

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結合所掛村的實際情況，制定了《縣科技局關于切實做好2012年掛鄉扶村聯系點綜治、平安創建工作計劃》，明確了工作責任和工作重點，對全年的幫扶工作進行了安排部署。

三、明確工作重點

為了確實做好今年的掛鄉扶村工作，我局確定了平安創建工作的七項重點任務。

1、督促指導村排查調處矛盾糾紛。整合鎮綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立矛盾糾紛排查調處中心，構建黨政統一領導、綜治機構牽頭協調、人民調解、行政調解和司法調解有機結合，多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局。完善矛盾糾紛排查調處機制，對矛盾糾紛實行統一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流通動人口協管隊伍，落實出租房屋協作管理措施，維護流動人口合法權益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務，有效地預防青少年違法犯罪；動員和依靠社會各方面力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會；依托社區加強以“社會人”的管理，防止出現游離于社會管理之外的“自由人”；推進綜治工作進民營企業、進民辦學校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。

3、督促指導村開展嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態勢，重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發財犯罪，以及危害社會主義市場經濟秩序的犯罪，遏制刑事發案上升勢頭，增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉結合部和重點行業，采取切實有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實現由亂到治。

5、督促指導村深化基層和諧平安創建。把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，大力加強法制道德教育，推進綜治工作進村入戶。開展形式多樣的平安創建活動，促進住宅小區和居民家庭和諧平安建設。

6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權益。

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二、工作目標

發揮街道在充分就業領域的應有作用，把充分就業作為街道重要工作來抓。通過創建活動的深入，力爭到年底達到下列目標：

1、街道勞動者就業率達到96%以上；

2、基本消除零就業家庭；

3、失業人員均被組織在積極的就業準備中；

4、22個社區繼續深入開展創建并鞏固成果；

5、17個行政村創建為充分就業行政村。

三、工作步驟

1、實施階段：一是進行思想宣傳和發動。根據省市區文件精神，從思想上要充分認識創建充分就業工作的重要性和必要性，將創建活動與落實就業再就業扶持政策結合起來，不斷深化創建工作，推動全街道各村、社區的就業再就業工作；二是要做到底子清、情況明。通過入戶調查等多種方式，全面了解戶籍在冊勞動年齡段人員的就業狀況，將入戶調查表的內容逐一輸入電子臺帳，按照動態管理的要求，對就業狀況等發生變動的數據及時進行調整更新，切實做到底子清楚，數據準確；三是積極開展就業幫扶工作。各村、社區要充分發揮社區公共就業服務平臺的作用，采取結對幫扶、分片包干等多種形式，加大崗位開發力度，為就業困難人員開辟崗位。開展各類就業培訓，增強失業人員的擇業能力，同時利用好就業扶持政策，鼓勵失業人員自謀職業、自主創業。

2、評估階段：一是街道對照《市區創建充分就業街道考核評分標準》，認真進行自我檢查評估，找出差距和存在的問題，逐一加以整改；二是由街道創建充分就業工作領導小組對各村、社區的充分就業創建工作進行督查，通過對各村、社區查看臺帳、核對數據、電話訪問等方式進行評估，對查出的問題及時提出整改，整改到位后報上級主管部門考核驗收。

四、工作要求

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今年，省、市、縣對“和諧家庭”創建工作都十分重視，縣委、縣府專門轉發了《縣婦聯關于開展和諧家庭建設的實施意見》的通知（縣委辦[2007]28號文件），這是樹立落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重大舉措，也是新形勢下各級婦聯參與和諧社會建設的有效載體。家庭作為社會最基本和最可持續發展的細胞組織，聯結著個人和社會，扮演著一個特殊而重要的角色。社會是否和諧和發展，關鍵在于每個家庭是否和諧和發展。近年來，我縣家庭建設總體上是和諧的，但是隨著經濟社會發展，人們思想觀念的變化，家庭這個社會細胞受到沖擊，如家庭暴力現象的存在，離婚率的不斷上升，家庭教育存在誤區等等這些問題，都給家庭和諧造成障礙，也給社會和諧造成負面影響。只有家庭文明了，社會才能文明；家庭和諧了，社會才能和諧；今年是我縣從“拉開框架”到實現跨越的關鍵之年，更是和諧新××建設的起始之年?！昂椭C家庭”的創建是和諧××的基礎和重要組成部分，是××又好又快發展的社會保障，所以做好“和諧家庭”創建活動，責任意義重大。因此，我們必須深刻認識開展“和諧家庭”創建活動的重要意義，進一步深化認識，增強做好此項工作的責任感和使命感，建立“平安、文明、和諧”的家庭，積“小安”為“大安”，以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設。

二、突出重點、創新求實，進一步抓好和諧家庭創建工作的落實

各鎮鄉街道、部門結合當前實際，根據當地工作的要求和當地群眾的發展需求，集中力量和資源，突出重點，注重創新，切實增強工作的針對性和實效性。

——加強宣傳，注重引導，營造廣泛參與的創建氛圍。一要積極創造良好的輿論環境。和諧家庭創建是一項涉及面廣的民心工程，涉及千家萬戶，要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創建氛圍，形成人人講和諧、家家創和諧、和諧進萬家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質。綜觀當前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因為缺少法律知識，各地要以“五五”普法開局年為契機，大力開展法制宣傳教育，繼續開展“普法進社區，送法進家庭”活動，進一步加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度，擴大有助于和諧家庭構建的相關法律法規的知曉面，盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權益的現象發生。三要切實抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價值取向是影響社會和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設“家教知識大講堂”等活動為抓手，依托“母親課堂”、社區墻報、村活動室等陣地，加強家庭教育工作，提高家庭成員素質，努力營造健康、文明、和諧的家庭環境，倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結，營造人人明禮守法、家家文明安康、社會和諧穩定的良好氛圍。

——選準切入點，增強創建工作針對性和實效性。一要以推進新農村建設為重點，促“和諧家庭”創建。在“和諧家庭”創建活動中，要積極發揮廣大婦女的作用，以和諧家庭建設為統領，積極開展“美德在農家”活動，開展“以城帶鄉、城鄉共建、1+1結對幫扶”等活動，在促進鄉風文明和村容整潔中建設文明和諧新農家，爭當“懂技術、會經營、講美德、知榮辱、愛整潔、重環保、顧大局”的新農民，提高家庭成員的科學文化素質，在新農村建設中推動家庭的和諧進步，為農村經濟社會全面可持續發展作貢獻。二要以社會主義榮辱觀教育為核心，促“和諧家庭”創建。充分利用各種宣傳工具，運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，教育引導廣大家庭牢固樹立社會主義榮辱觀，按照“八榮八恥”的要求，規范思想行為，加強道德修養，培養高尚情操，努力推動全社會形成榮辱分明、正氣昂揚、積極向上的社會主義新風尚。三要以示范典型為榜樣，促“和諧家庭”創建。要結合各自實際，因地制宜，抓重點、抓亮點、抓特色，精心培育一批“和諧家庭”創建示范戶，使“和諧家庭”創建工作做到學有榜樣，做有標準，趕有目標，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，通過帶動示范作用，使“和諧家庭”走進千家萬戶。同時，要做好扶貧幫困工作，廣泛開展“巾幗關愛”活動，為婦女就業再就業，農村女性勞動力有序轉移提供幫助和服務，尤其對特困家庭、下崗家庭要想方設法送溫暖幫助解決具體困難。此外，要進一步加強未成年人思想道德建設等活動，增加受益人群，使更多的未成年人遠離傷害、遠離犯罪。

三、加強領導，明確要求，確保和諧家庭創建有序開展

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對文明生態村鎮創建工作，我院黨組高度重視。院黨組認為，這項工作不僅是關系農村全面發展大事，而且也是構建和諧社會的重要內容，能夠通過審判工作推動創建進程，是我們法院部門義不容辭的責任。為了切實抓好這項工作，院黨組結合實際，專門研究制定了我院《文明生態村鎮創建工作計劃》，明確了創建工作的指導思想、和任務目標。在此基礎上，為加強對創建工作的組織領導，成立了由院長楊景明為組長、副院長劉建國為副組長的創建工作領導小組，統一組織協調創建工作，并建立了入村調查和定期調度兩項工作制度，通過深入鎮、村、戶調查了解在創建工作中存在的法律問題，及定期召集相關庭室人員共同研究形勢、制定對策、部署工作，增強了創建工作的計劃性和針對性，確保了工作實效。

二、深入發動，營造氣氛

根據縣〔〕號文件各單位的任務分工，我院在創建工作中負責各類相關案件的審判工作，廣泛涉及到立案、刑事、民事、執行等各業務庭室。為充分調動相關庭室及人員創建的積極性和主動性，最大限度的發揮我院在創建工作中的作用，我院進行了多種形式的宣傳發動，努力營造良好的創建工作氛圍。一是召開了相關庭室負責人參加的創建工作動員會。月日，我院召開了立案、刑事、民事、行政、執行等庭室負責人參加的創建工作的動員會。會上，院黨組組織各負責人認真學習了縣創建工作文件精神，對創建任務進行了進一步的分解，并提出了具體的要求。會后，各庭也都分別以庭務會的形式，組織本單位干警進行了深入學習動員。二是及時下發了我院《文明生態村鎮創建工作計劃》。使各有關單位進一步明確了創建工作的任務目標、工作措施等有關事項，為各單位協調有序開展創建工作提供了有力保障。三是專門組織相關人員進行了法律法規的學習。我院根據創建村鎮的法制現狀，專門組織相關人員認真學習了涉及農村的法律、法規，力求及時、準確、全面地處理好各類法律問題，不斷提高工作的質量和效率。通過深入地學習發動，進一步提高了相關人員對創建工作的認識，增強了服務創建、服務農村的意識，為創建工作順利健康地開展注入了強大的動力。

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根據縣〔2006〕34號文件各單位的任務分工，我院在創建工作中負責各類相關案件的審判工作，廣泛涉及到立案、刑事、民事、執行等各業務庭室。為充分調動相關庭室及人員創建的積極性和主動性，最大限度的發揮我院在創建工作中的作用，我院進行了多種形式的宣傳發動，努力營造良好的創建工作氛圍。一是召開了相關庭室負責人參加的創建工作動員會。4月29日，我院召開了立案、刑事、民事、行政、執行等庭室負責人參加的創建工作的動員會。會上，院黨組組織各負責人認真學習了縣創建工作文件精神，對創建任務進行了進一步的分解，并提出了具體的要求。會后，各庭也都分別以庭務會的形式，組織本單位干警進行了深入學習動員。二是及時下發了我院《文明生態村鎮創建工作計劃》。使各有關單位進一步明確了創建工作的任務目標、工作措施等有關事項，為各單位協調有序開展創建工作提供了有力保障。三是專門組織相關人員進行了法律法規的學習。我院根據創建村鎮的法制現狀，專門組織相關人員認真學習了涉及農村的法律、法規，力求及時、準確、全面地處理好各類法律問題，不斷提高工作的質量和效率。通過深入地學習發動，進一步提高了相關人員對創建工作的認識，增強了服務創建、服務農村的意識，為創建工作順利健康地開展注入了強大的動力。

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創建和諧單位的基礎是各職能股室，切實開展對所轄人員及辦公環境的安全保衛監督與管理。我局積極開展平安創建及綜合治理工作的宣傳，擴大干部職工對安全知識的知曉率，適應信息時代的創建工作要求，加強了標語警示、廣播宣傳及辦公室日常安全保衛。經常在全體干部職工大會上進行安全防范宣傳，以增強干部職工的安全意識和團結意識。

2、個人、單位并舉，全方位創建和諧單位。

（1）在個人上，進一步明確綜治室的權利、義務、責任，領導干部及時對干部職工談心，有效地對各類工作和生活上的心理障礙進行疏導化解工作，強化自我防范安全管理的意識。

（2）在單位上，為保證辦公室及體育中心的安全和融洽單位干部職工的關系，經常性實行安檢和隱患排查。

3、單位風氣良好。積極參與縣各項創建活動，開展多種形式的精神文明創建活動，營造良好的生活氛圍。職工業余文化生活豐富，單位風氣良好，沒有發生職工犯罪案件，職工對治安滿意率達99%以上，并能積極參與社會面治安防控，共同維護社會治安。

二、制定工作計劃，全面落實責任

根據有關工作部署，為做好我局的創建工作，結合我局實際制定了2012年創建和諧平安活動工作方案。成立了縣體育局創建和諧平安的領導小組，組長由擔任，副組長由擔任。領導小組下設辦公室，由同志任辦公室主任，從而加強了對創建工作的領導，健全了綜治創建網絡，層層落實責任制，確保了集中整治創建作風活動抓出成效，確保黨的十召開期間的社會和諧、穩定工作。

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二、總體目標

按照《縣創建省級生態縣實施方案》創建工作安排及要求，通過扎實有效的創建活動，積極推進我鄉省級生態縣創建工作，促進全鄉環境綜合治理，推進環境基礎設施建設，開展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農藥污染、河溝池塘污染和提高農村綠化水平為主要內容的“農村環境五整治一提高工程”，全面改善我鄉的生態環境，以確保各項指標達到生態縣的創建要求。

三、組織體系

根據省級生態縣創建工作要求，成立省級生態縣創建工作領導小組，領導小組成員名單如下：

四、實施步驟

根據省級生態縣創建工作要求，按照統籌兼顧、突出重點、有序推進的原則，創建工作分宣傳發動、創建落實、迎檢驗收、總結提高四個階段。

㈠宣傳發動階段（2011年1月-2011年3月）

1、成立舒橋鄉創建省級生態縣工作領導小組，確定創建工作分管領導、聯絡員各1名，落實具體工作，協調解決創建工作的有關問題，負責每旬一次向縣領導小組書面報告創建進度和創建動態信息。

2、根據《縣創建省級生態縣實施方案》，結合我鄉實際，制定舒橋鄉創建省級生態縣創建設施方案，制定工作計劃、確定工作任務。

3、召開全鄉創建動員大會，全面部署創建工作，通過各種形式對創建工作進行廣泛的宣傳，形成良好的氛圍。

㈡創建落實階段（2011年3月-9月）

1、全面展開創建工作任務。對照《縣省級生態縣創建工作目標責任書》的各項指標，進一步明確工作職責，精心策劃，制訂或細化方案，認真組織開展創建工作，確保按計劃完成各項創建工作任務。

2、加強督查落實。鄉創建工作領導小組切實加強創建工作的指導和服務，定期或不定期組織人員對創建工作進行督查，促進問題的解決和任務的完成。

3、注重制度保障。建立創建工作小組例會制度，每旬一次定期聽取各創建行政村的工作匯報，交流創建工作的成功經驗，梳理分析創建工作的難點問題，研究部署下一步創建工作。

㈢整改提高階段（2011年9月-10月）

由縣創建工作領導小組成員單位及有關工作的檢查組對我鄉創建工作進行預驗收，認真聽取檢查組對我鄉創建工作提出的整改意見，針對檢查組的驗收意見和要求，制定落實下一步整改措施，建立健全長效管理機制，總結、鞏固、提升生態鄉建設成果。

㈣迎檢驗收階段（2011年11月）

按照要求完成生態鄉和生態縣申報材料收集整理工作，并制定成冊，完成創建工作后，按程序積極組織申報，迎接考核驗收。

五、工作要求

創建省級生態縣工作是一項系統工程，要進一步統一思想，深化認識，強化組織領導，創新創建機制，形成共創共建共享的良好創建局面，力求創建工作取得實實在在的成效。

㈠統一思想，提高認識。創建省級生態縣是建設和諧平安、實現經濟建設與環境保護“雙贏”的重大舉措和重要載體。創建工作領導小組要切實增強創建意識，做到思想認識到位，行動統一到位，宣傳服務到位，措施落實到位，充分發揮廣大干部群眾在生態創建方面的主動性和創造性，確保目標如期完成。

㈡加強領導，凝聚合力。省級生態縣創建是一項綜合性系統工程，必須加強組織領導，明確責任。各行政村要從實際出發，村兩委班子切實加強對創建工作的組織領導，確定創建專職負責人員，形成政府統一領導、各村兩委積極配合的、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。

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二、創建目標

2013年底，30%以上村達到“充分就業村”標準，全街道100%社區達到“充分就業社區”標準；到2014底全街道100%村、社區均達到“充分就業村（社區）”標準，街道達到“充分就業街道”標準，實現創建目標。

三、創建內容

制定和落實街道促進就業年度工作計劃；進一步規范人力資源市場，完善服務，提供就業援助；加強各項促進就業政策的落實；落實好就業專項資金安排、使用；大力開展創業帶動就業工作；做好基層勞動保障服務機構建設；做好本街道創建充分就業村（社區）等。

四、工作要求

1、建立組織，加強領導。為加強對這項工作的領導，保證工作順利開展，街道、村（社區）成立創建工作領導小組，負責對創建充分就業街道、村（社區）的組織、協調、指導和督促。

2、明確職責，落實責任。街道社救站和村（社區）勞動保障室要按照考核評估標準的要求，周密部署，明確責任人，盡快開展工作，明確完成時限，使各項工作落到實處。

3、強化宣傳，營造氛圍。加強創建充分就業街道、村（社區）的宣傳工作，依托各類載體，廣泛深入宣傳創建的重大意義，形成創建充分就業街道、村（社區）的良好輿論氛圍。

五、評審、獎勵辦法

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結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展，組織了全區公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間，組織了全區各鎮街，各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安__”為主題內容的宣傳活動發放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間，組織了區婦聯、計生、衛生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮舉行的“三八”維權宣傳活動發放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責，在全區各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的法制講座和法制報告100余場次，進一步提高了全區中小學生的法治觀念和法律素質。會同區工商分局、區經貿局聯合下發了《__區企業經營者學法用法實施意見》，提高了企業誠信經營、守法經營的自覺性。

2、結合“四民社區、四在農家”工作的廣泛開展“民主法治村（居）”創建工作，推進基層民主法制建設

按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村（居）”創建工作的實施意見》和工作標準的要求，制定下發了《__區關于進一步開展“民主法治村（居）”創建工作的方案》、全區十六個鎮街全面開展了創建工作，其中海龍鎮溫泉村、鎮沙壩村、新卜鎮文武村、深溪鎮深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行，真正體現了基層民主法治精神。

3、抓基層、打基礎，努力探索“法治__”建設項目啟動工作

以“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作的契機，結合法律進鄉村、法律進社區工作要求，在村、社區加強村居干部的培訓力度，針對村居流動暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規教育。利用村（居）范圍內離退休政法干部和現有法律工作者適時開展法律法規宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務，使村（居）民的法律素質和法治觀念得到進一步的提高。

加強領導干部法制培訓，提高依法行政能力

舉辦兩期法制講座，聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區正股級以上領導干部進行了“平安__”建設、依法行政、“和諧__”等相關法律法規進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。

以各鎮街、各機關單位干部職工依法行政、依法決策、依法管理的能力水平逐步提高為契機，努力營造良好法治環境，為法治

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以十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本、促進和諧、共同參與、齊抓共管”的工作思路，積極探索流通環節食品安全長效監管新機制，開展全鎮流通環節食品安全“放心鎮、放心村(社區)”創建活動(以下簡稱創建活動)，努力形成全社會共同關注、群防群控的工作格局，維護良好的食品流通秩序，保障全鎮人民群眾食品消費安全。

二、創建目標

通過開展創建活動，充分發揮社區、村委基層組織力量，提高廣大群眾防范和監督意識，解決目前我鎮流通環節食品經營戶多分布在農村或社區，流通環節食品安全監管工作點多、量廣、規模小、散而亂，且從業人員文化素質較低，識假辨假能力弱，進貨查驗難落實，監管難度大的現狀。使全鎮食品安全狀況得到明顯好轉，食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，食品經營從業人員的安全責任意識明顯增強，消費者的防范水平和監督能力明顯提高，人民群眾的食品安全健康消費需求不斷得到滿足，讓人民群眾切實感受到政府執政為民、關愛民生，為老百姓實實在在辦實事、辦好事，從而密切干群關系，實現社會和諧。

具體創建目標為：

(一)轄區食品經營業戶經營主體資格合法，證照齊全，營業執照按照統一標準統一懸掛，做到名稱相符；經營地址相符；經營范圍相符。

(二)監督轄區食品經營業戶自律制度落實到位。

1、建立健全食品進貨臺賬，進貨即記、集中存放；

2、執行進貨食品索證索票制度，有索證索票臺賬，票據齊全、完整、裝訂規范。預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質對應一致，散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌對應一致，自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌對應一致。確保所售食品來源可查、流向可追、質量可控；

3、自律制度懸掛于經營場所醒目處；

4、食品經營從業人員有有效的健康證明并明示。

(三)食品經營業戶經營行為規范。

(1)店面整潔，食品擺放有序；

(2)不經銷過期、變質食品、“三無“食品、無“qs“標記食品及假冒偽劣等《食品安全法》規定禁止銷售的質量不合格食品；

(3)嚴格執行不合格食品退市制度，有不合格食品下柜下架、退市記錄。

(四)農貿市場建立健全《熟食經營戶現場登記臺帳》。做到《熟食經營戶現場登記臺帳》、公示標牌、身份證中經營者姓名完全一致，《熟食經營戶現場登記臺帳》、《熟食加工記錄臺帳》中食品名稱、數量、加工日期完全一致。

三、創建內容與標準

(一)政府主導，村所聯動。政府主抓，成立創建工作領導小組(附件1)，設立創建辦公室，辦公室設在工商所，創建領導小組負責全鎮創建工作的部署、督導、考核驗收工作；工作組織協調和指導工作，貫穿全年工作始終，及時部署，每季度召開一次會議，研究工作，通報情況，部署任務；各村居委分別建立創建工作小組，組織村居委干部及熱心群眾代表成立村級食品安全協管員隊伍，落實上級工作部署，在轄區工商所的指導下，協助工商部門全面落實流通環節食品安全監管各項工作。

(二)明確職責，嚴格標準。轄區內明確工商、村居委、經營者三方各自職責，制定具體的工作標準，即：工商監管工作標準(附件2)，村居委協管工作標準(附件3)，經營者自律標準(附件4)。工商所與村居委建立食品安全聯合巡視制度(附件5)，按照各自工作職責定期對轄區內食品經營場所進行巡查。創建任務部署到村、落實到戶，責任到人，通過層層考核確保監管履職到位。

(三)注重規范，強化自律。通過規范化管理，引導食品業戶規范經營，使轄區食品經營者嚴格遵守《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規，積極履行社會責任和法定義務；轄區食品經營業戶負責人和經營管理人員要具備相應知識，切實增強法律意識，熟知經營者自律“三條線”的內容和標準(附件4)，嚴格按照經營者“三條線”自律標準從事經營活動；嚴格履行質量承諾，認真對待、誠懇接受、及時處理消費者申(投)訴和糾紛，督促食品經營者真正做到誠信經營。要在社區、村的顯著位置設置消費者意見箱和12315申(投)訴舉報電話宣傳牌，及時收集、匯總、分析消費者的意見、建議，充分發揮社區、村消費維權網絡和群眾監督員的作用，擴大監管基礎，加大社會監督力度。

(四)摸清實情，分類指導。村居委要對本村區域內的食品經營業戶做到戶數清、底數明，要建立健全本轄區內食品經營業戶臺賬。要根據轄區食品經營業戶實際情況，制定出具體的幫扶措施，實施分類指導，對文化水平較高，完全可以履行進貨查驗要求的，以日常督查為主，當面指導為輔；對文化水平較低，無法進行進貨查驗并記錄臺帳的，村居委要安排文化水平較高的黨員或干部一對一幫扶，協助其履行進貨查驗、臺賬記錄等義務，增加巡查頻次，全面提高流通環節食品安全監管水平。

(五)分步實施，扎實推進。今年，全鎮選擇轄區內村莊總數的40%做為創建示范點(鎮駐地的村莊要首批納入創建范圍)，于7月10日前將創建示范點及示范點流通領域的食品經營戶名單、創建方案、創建活動組織機構、聯系人和聯系電話報創建辦公室，確保不低于40%村莊(社區)年內達標。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段(7月)。各管區根據市創建實施方案的統一部署，結合轄區實際，研究制定具體工作方案，通過進店入戶等多種形式的宣傳，與經營者、消費者進行面對面的溝通交流，使廣大食品經營者和人民群眾明確創建工作的目的和意義，提高公眾食品安全意識，動員群眾積極參與，營造良好的創建環境和創建氛圍。

(二)創建試點階段(8月至9月)。各管區結合當地實際，按照創建活動要求，對轄區社區、村莊情況集中進行摸底調查，選擇40%的村居委按照創建活動方案要求，開展創建活動試點工作，并于8月初向創建辦公室匯報創建試點情況，創建辦公室匯總后，向政府匯報創建情況，在此基礎上，及時 總結試點工作的經驗和不足，提升創建活動效果。

(三)規范提高階段(10月至11月)。根據試點工作開展情況，進一步完善流通環節食品安全“放心鎮、放心村(社區)”的創建標準和規范制度，加強對創建活動的規范和指導，村居委、工商所有效聯動，立足當地實際，全面開展創建工作。

(四)深入推進階段(1月至20__年12月)。利用兩年時間，全鎮范圍內所有社區、村莊全部達標。

五、工作要求

(一)提高思想認識。開展創建活動是堅持以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的必然過程，是保障民生，密切基層干群關系，維護社會和諧穩定的重要舉措，對進一步健全流通環節食品安全長效監管機制，規范食品銷售經營行為，增強人民群眾食品安全消費意識具有十分重要的作用，各單位務必高度重視，強化措施，把創建工作抓真、抓實、抓出成效。

(二)加強組織領導。各單位要在政府的統一領導下，在各相關職能部門的大力支持下，在村居委、消費者的共同參與下，精心組織，扎實推進。各領導小組要加強對創建工作的組織領導，建立健全自上而下的創建機制，制定切實可行的工作方案，明確創建目標、措施與責任，并將創建工作納入村級年度工作考核內容，確保創建工作如期完成。

(三)注重輿論宣傳。在創建工作中，各管區要切實加大宣傳力度，重點宣傳食品安全相關法律法規知識，采取在重點部位懸掛橫幅、開辦宣傳欄、深入社區、村莊開展食品安全講座等貼近于民的方式，使創建活動家喻戶曉。從而進一步樹立食品經營主體的誠信意識，強化食品經營主體的社會責任；進一步提升消費者特別是農村消費者的自我保護意識和安全消費意識，提高消費者對食品安全“放心鎮、放心村(社區)”的認知度和信任度，引導消費者健康理性消費，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索。

(四)強化督查指導。創建辦公室加強對創建工作的督查指導，采取多種形式，及時掌握創建工作進度，總結交流創建工作經驗；要按照工作計劃對各單位創建活動進行督導檢查，對創建工作組織不力、落實不到位的管區進行通報，并及時總結推廣好的經驗和做法；及時部署到村，責任到人，落實到戶，每季度召開一次會議，研究工作，通報情況，部署任務；各單位要將創建活動進展情況和重大事項及時上報創建辦公室。

(五)強化制度建設。為了將創建工作抓真、抓實、抓出成效，建立如下創建工作制度，并定期不定期對全鎮創建工作進行督導檢查：

1、建立定期會議制度。創建活動領導小組要定期召開創建活動聯席會議，內容包括通報流通環節食品安全信息，調度創建活動進展情況，解決創建活動困難，協調創建活動監管力量，整合創建活動執法資源。

2、建立定期報告制度。每月定期向創建辦公室報告，內容包括流通環節食品經營者概況，食品經營者自律情況，工商機關食品安全監管情況，創建活動宣傳培訓情況，創建活動存在的困難，需要解決的問題以及其他創建相關工作。

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二、職責任務

（一）督促指導掛點村（社區）排查化解矛盾糾紛。完善矛盾糾紛排查調處機制，對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

（二）督促指導幫扶村（社區）完善治安防控體系。推進治安防控向農村（社區）延伸，今年內，在鐵路、國道沿線和治安復雜的村建立視頻監控系統，與縣城110指揮中心聯網對接。推進治安防控體系向內部單位延伸，在辦公場所、住宅小區安裝視頻監控、紅外報警等技防設施，提高治安防范的科技含量。推進治安防控向城鄉居民家庭延伸，推廣經濟實行的技防設施。

（三）督促指導幫扶村（社區）加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流動人口協管隊伍，落實出租協作管理措施，維護流動人口合法權益。抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩”的教育、管理和服務，有效預防青少年違法犯罪。動員和依靠社會各方面的力量，加強和改進刑釋解教人員的安幫教工作，減少重新違法犯罪。加強對“武瘋子”的管理，防止這部分失控危害社會。依托社區加強對“社會人”的管理，防止出現游離于社會管理之外的“自由人”。推動綜治工作進民營企業、進民辦高校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。

（四）督促指導幫扶村（社區）深化基層和諧平安創建。在農村，把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，大力加強法制道德教育，推動綜治工作進村入戶。在社區，開展形式多樣的平安創建活動，促進行政機關、企事業單位、住宅小區和居民家庭和諧平安。根據行業特點，大力開展平安鐵路線、平安交通線、平安街道、平安景區、平安校園、平安商場等創建活動，保障行業安全。

（五）督促指導幫扶村（社區）加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權益。

三、工作要求