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(質保期)即質量保修期，根據《建筑工程質量管理條例》第四十條約定，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為:(1)基礎設施工程、地基基礎工程和主體結構工程為50年。(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;(3)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。(5)其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。(6)建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。建筑工程質量管理條例規定質保期可以是50年，那么我們是不是要將基礎工程、主體結構的全部或部分造價扣留?等待50年以后再來結算和退還質保金呢?顯然不妥，而且也明顯超過現行的20年法律訴訟時效;那么怎么來解決這個問題呢?其實我們只需要在保留質保金的概念的同時，增加“缺陷責任金”的定義，即可化解該難題。“質量保證金”稱謂可以保留，但不應從應付工程款中預留任何金額，它應是超越“缺陷責任期”時效后，由法律負責追償的費用，而不是甲方可以扣留至50年后的應付工程款。也就是說保留“質保金”概念，是為配合今后的法律訴訟，確保甲方在追訴時有一個明確的法律確定的訴訟理由。在工程質量過硬且甲乙雙方不徹底決裂走向法庭前，“質保金”概念根本不會在雙方平時往來文件中出現。

3工程尾款缺陷責任期及超出缺陷責任期的處理辦法

根據建設部、財政部建質(2005)7號文《建筑工程質量保證金管理暫行辦法》第二條約定，缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準或設計文件要求。缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體由發、承包雙方在合同中約定，但缺陷責任期最長不超過24個月。缺陷責任期與質保期與不同，質保期可以是永久性的，而缺陷責任期不得超過24個月。那么如何保證基礎工程、主體結構等質保期超過24個月的項目，在退還“缺陷責任金”后，要求施工單位對其質量承擔責任呢?這時我們需要拿起的是法律武器，用法律來維護自己的權益。實際上根據《建筑工程質量保證金管理暫行辦法》、《建筑工程質量管理條例》規定，不論缺陷責任金(不應該再稱之為“質量保證金”了)是否返還，都不能免除施工單位對保修期內工程質量的保修責任;這是施工單位必須承擔的法定義務。

4保證金返還

根據建設部、財政部建質(2005)7號文《建筑工程質量保證金管理暫行辦法》第九條約定，缺陷責任期內，承包人履行合同約定的保修責任，期滿后，承包人向發包人申請返還保證金。通過前面論述我們明白，“保證金”返還是錯誤的說法。因為甲方單位既然沒有扣留保證金(扣留的是“缺陷責任金”)，那么當然不存在退換保證金。準確地說法，應該是缺陷責任金的返還。

5“防水保證金”

很多企業經常遇到房屋在2～5年間漏水問題發生后，原施工單位因在異地或早已退場或倒閉解散等原因拖延塞責、不愿前來配合維修，即使維修也是應付了事。有時候甲方不得不墊付資金，自行修復。這樣既增加了甲方的管理成本，又給甲方聲譽帶來不良影響。盡管甲方單位有法律武器來維護自身權益，且確實有很多企業通過訴訟最終討回了公道，但是漫長訴訟時間與訴訟成本以及質量責任的認定，導致很多甲方單位還是不愿徹底決裂到走向法庭。于是“缺陷責任金”在最長24個月的“缺陷責任期”期滿退還時，甲方常扣留部分資金，要求在5年防水期滿后再予以退還。這一部分被扣資金，我們就稱之為“防水保證金”。建筑工程滲漏作為工程建設中的常見病不同于地基基礎等，它極易發生。但是不論出于何種原因，由于甲乙雙方原先按照《建設工程合同》范本簽署承包合同時，并無“防水保證金”條款。施工單位對甲方突然提出的“防水保證金”款項需扣至五年必然強烈反對，于是便由此產生諸多糾紛(民法實行“法無明確不可為”，這與刑罰實行的“法無禁止即可為”不同)。

6工程尾款爭議處理的措施與方法

盡管法律法規中沒有“防水保證金”定義，但既然工程實際中存在較多的防水資金扣留現象(姑且稱之為防水保證金)，那么法律法規應該順應趨勢和工程實際，逐步完善和引進“防水保證金”條款，針對當前爭議給出法律上的界定，并對扣留比例或扣留金額作出約定;避免法律法規與現實脫節。這樣既可保護施工單位在最終結算時不處于“弱勢地位”;又可使甲方在2～5年內滲漏修補時掌握資金在手的主動性;從而得到甲乙雙方共同認可的良好預期。根據民法的“協商一致原則”，防水保證金扣留比例或具體金額，由雙方友好商定最為妥當;但法律法規應給出大致取費標準或金額區間。因為金額太小不足以抵消滲漏修補資金，金額過大又導致施工單位大筆資金被占用。根據以往工程管理及爭議處理經驗，筆者認為法律法規可以從以下幾點對防水保證金做出約定:在《建筑工程質量保證金管理暫行辦法》、《建筑工程質量管理條例》等法規條例中明確引入“防水保證金”概念并予以定義。在建設工程合同中，增加防水保證金專項條款。依據工程類別、合同總價與給排水分項費用等因素，雙方約定留取比例或留取金額。按合同總價計取標準在1～3%，按給排水分項取費標準在10～30%，金額以10～80萬較為適宜。工程滲漏屬于質量缺陷的一部分，防水保證金同樣屬于缺陷責任金的組成部分。如果把缺陷責任金分解為各種不同分部的缺陷責任金組成的話，通俗地說防水保證金就是缺陷責任期滿，其他部位缺陷責任金予以退還，只是針對防水部分缺陷責任金延長扣留時間至期滿5年后，再予以退還的資金。因此防水保證金的扣留金額，一定不能超過缺陷責任金總額。防水保證金甲方可以扣留但不得隨意支用。只有在甲方要求乙方維修得不到滿足時，方可支取該部分資金自行安排維修。最終退還防水保證金與甲方支取維修費之間的差額部分，如有不足甲方有權向乙方追償。對已建或在建但尚未完成價款結算項目，建議甲乙雙方協商約定，增加防水條款。防水質保金，在防水保修期滿后一次性返還。

7結語

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【關鍵詞】水利工程;西藏;經濟效益;分析

在西藏地區，水利工程建設作為當地的基礎設施，必然會在某些方面對其他設施產生一定的影響。從水利工程建設的經濟效益方面來看，首先是可以對生產領域產生巨大的作用，從而為當地生產和經濟發展提供良好的發展條件;其次是水利工程建設為我國水資源的利用和調配提供了前提和基礎。因此，總的來說，水利工程建設對當地社會資源的最大化利用起著舉足輕重的作用。

1.水利工程的特點分析

一般來說，水利工程具有涉及面廣、投資金額多、操作技術復雜、建設時間長等特點。從水利工程使用的材料來看，絕大部分以土方、砂、石料、木材以及鋼材等為主;從施工的方式上看主要采用了機械開挖、抬、挑、運等人工操作方式;從水利工程的類型上看，不僅有大壩、電站、泵站以及水閘等混凝土和機電安裝工程為主的技術密集型工程，還包含有河道、堤壩、水土保持以及灌溉排水渠道等勞動密集型的工程項目;從水利工程使用的勞動力來看。由于當前工程施工方式與之前存在一定的差異，對于機械化施工或者技術含量高的水利工程主要是以熟練工人為主要施工人群，然而對于人工施工方式的土石方等勞動密集型的工程則主要當地農民為主要施工人群;對于水利工程的建設位置，可以在農村，也可以在城市，但是西藏地區的絕大部分水利工程都是在農村。正是鑒于這些水利工程的特點決定了不同類型的水利工程所需要的農村勞動力也存在著差異，當地農民可以從水利工程建設中得到就業和勞務輸出的機會。

2.水利工程建設對內蒙古地區經濟的影響分析

2.1促進西藏地區經濟發展，縮小東西部經濟差距

西藏地區的資源豐富，但是因為水資源的缺乏嚴重阻礙了當地經濟的發展。因此在當地建設一定規模的水利工程，可以有效緩解西藏地區的缺水問題，從而為當地開發建設創造良好的條件，從而縮小東西發展的差距，促進我國整體經濟的協調穩定發展。

2.2充分發揮資源優勢，促進全國經濟發展

西藏地區蘊藏著大量的礦產資源，是我國重要的能源礦產、水源基地，絕大部分的礦產資源在全國資源的總量中所占比例較高。特別是最近幾年，隨著我國經濟的快速發展，對能源和原材料的需求更多，但是礦產、能源以及都是高耗水工業，它們的發展規模跟水資源的供給程度存在很大的關系。因此在大力提倡水利工程建設后，可以促進這些工業的發展，從而有效的為我國的經濟發展做支撐。

2.3實現水土資源的優化配置，促進當地糧食產業平衡

由于西藏地區水資源匱乏，這在很大程度上阻礙了當地農業生產的發展，導致農業長期處于較低的水平。在當地建設水利工程，可以增加工業的供水量，增加農民種植的灌溉面積，促進當地糧食的增收，從而促進了當地糧食產業平衡的目的。

2.4提高就業率，緩解勞動就業壓力

在建設水利工程以后，可以促進當地工業的發展，一些礦山的開發和工廠的新建，將有效帶動當地第三產業的發展，在很大程度上提高城市化進程。根據相關資料顯示，通過水利工程帶動的其他行業的發展可以提供將近幾百萬個就業機會，然而僅僅對于通過第三產業增加的就業機會的數量就很多。在農村因為水利工程的建設增加了農民的灌溉面積，為當地居民提供了更多賺錢的機會，從而有效的緩解了當地的就業壓力。

3.如何通過水利工程建設促進當地經濟發展

3.1對水利工程進行合理規劃和科學布局，降低水利工程的負面效應

從我國的水利工程建設來看，會在一定的程度上改變自然環境的面貌，對生態產生一定的影響。因此相關部門要針對水利工程做出合理的規劃和科學的布局，并根據水利工程建設存在的具體問題具體分析，嚴格堅持因地制宜的原則，在完成了水利工程建設后加強后續工作的處理等等，從而降低水利工程的負面效應。

3.2從水利工程建設的優勢出發，大力促進相關產業發展

絕大部分的水利工程都不是一個簡單的大壩，它們更大的作用是帶動當地經濟的整體發展和進步。不管是哪一種類型的工程，都會帶動一系列與它相關產業的發展。因此要充分利用西藏地區的水土資源，因地制宜，揚長避短，發展綜合經營，促進當地居民增收，是將水利工程經濟效益充分發揮出來的重要途徑。詳細來說，可以從以下幾個方面入手，一是可以大力鼓勵和提倡水利養殖業，一般一個水庫都有穩定的水源，擁有廣闊的水域面積，這無疑給當地開展水利養殖提供了基礎條件;二是可以大力發展旅游業。一般大型的水利工程本身就可以當做是一種建筑景觀，在加上各個工程所處的地理位置，一般都可以形成壯美的自然景觀帶。三是可以充分利用水利工程周邊的閑置地營建經濟林木。通過這樣的方式不僅可以增加當地經濟收入，還可以實現對自然環境的調節和綠化作用。

3.3建立、健全相應配套設施，從而充分發揮水利工程的經濟效益

從西藏地區的水利工程建設現狀來看，其中存在最嚴重的問題就是配套設施不足，針對這個問題，我們應該盡可能滿足主體工程對配套設施的需求，并要爭取實現建設一項水利工程就應該有對應一套輔助設施。并將這些輔助設施納入規劃議程中，才有可能同時投入使用，以期提供更多的社會效益和經濟效益。

3.4采用科學性的方法加強對水利工程管理

實施科學的管理方法不僅要體現在水利工程建造的過程中，還應該在工程投入的使用后加強對其的管理，從而降低因為對水利工程管理不善引發的各種問題。詳細說來，要從以下幾個方面入手：首先是嚴把水利工程的招標要求，要嚴格按照法律規定進行操作，除此之外，還應該盡可能保證招標的透明度，從而防止一些不法分子進行暗箱操作。其次在進行水利工程實際的時候必須經過嚴密的論證和精細的設計，要從當地的地形、自然環境以及水文地質等環境設計施工方案。對于跟當地農民生產、生活緊密相關的小型水利工程，要在充分征得農民的意見進行設計。然后，在水利工程的承包中要避免出現層層轉包的行為，這主要是因為每一次的轉包都意味著利潤的產生和工程成本的增減，甚至是降低工程的質量。最后，要制定監督制度，對于工程的施工，要充分發揮監理人的作用，做到環環相扣，健全整個工程的質量監督體系。

4.總結

綜上所述，水利工程建設的工程效益和經濟效益兩者的相互聯系的，只有在確保水利工程建設的前提下，才能實現人民的富裕和國家的安定。但是從我國當前的發展形式來看，我們應該站在水利工程的歷史角度上，充分發揮水利工程的作用。特別是最近幾年，隨著我國經濟的發展以及科學技術水平的不斷提高，我國水利工程在防洪、航運以及發電等方面發揮澤巨大的經濟效益，它的建設進一步促進了我國經濟的發展。雖然說我國目前在水利工程建設方面取得了一定成效，但這些還遠遠不夠，還需要相關部門不懈努力，探討出提高經濟效益的有效措施。

【參考文獻】

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有關建設工程經濟論文范文二：淺析建設工程技術經濟指標

摘要：本文筆者通過對建設工程技術經濟指標的概念作用和編制方法進行淺析，說明建設工程技術經濟指標在工程造價管理乃至整個工程經濟領域的重要性。

關鍵詞：建設工程技術經濟指標、工程造價管理、編制工作

近年來，隨著市場經濟高速又穩定地發展，建設工程項目如雨后春筍般開工建設，出現此番繁榮景象是因為建設工程項目的各參與方對經濟利益最大化的積極追求。那么，追求經濟利益最大化的手段是什么呢?按照現階段整個建設工程項目的建設過程中，以及政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監督的環境下，最主要的手段就是工程造價管理，即是在建設工程項目從策劃決策到建設實施，再到整體工程的竣工驗收各個階段進行的工程造價確定與控制的工作。其中，在各個建設工程階段造價管理起到提供審核標準、調整目標、控制導向等作用的，就是運用建設工程技術經濟指標。

筆者曾參與過建設工程技術經濟指標的編制工作，現就對其作如下幾點分析以饗讀者：

一、建設工程技術經濟指標的概念及其作用。

1、建設工程技術經濟指標是指以單位工程為研究對象，建立在已完工程或者在建工程的經濟技術數據的整理、歸納和總結，以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規定的人工、材料、機械臺班的消耗量標準和造價指標。

2、建設工程技術經濟指標在整個建設工程項目的建設過程中，貫穿全過程，包括項目建議書和可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、招標投標與施工階段，為各階段的工程造價確定與控制工作提供依據和標準，其主要作用有：

(1)建設工程技術經濟指標可以作為編制投資估算的參考。投資估算的編制人員可以運用技術經濟指標，根據擬建工程項目的具體情況、項目技術特征選擇部分類似的典型的技術經濟指標進行分析計算和對比，并適當地對數據予以修正，結合編制人員的經驗，作出可靠度較高的投資估算。

(2)建設工程技術經濟指標是編制固定資產投資計劃，確定投資額和主要材料計劃的主要依據。編制固定資產投資計劃，主要是建設工程項目的規模、投資數額及來源、主要材料設備的用量、新增生產能力及經濟效益等的計劃工作，編制計劃的工作人員可以運用技術經濟指標計算固定資產的需要量，然后綜合計算固定資金的需要量，落實投資惡和主要材料的使用計劃。

(3)建設工程技術經濟指標是設計單位進行設計方案比較、設計技術經濟分析的依據。根據相關資料研究，設計階段的費用只占工程全部費用不到1%，但在項目決策正確的前提下，其對工程造價影響程度高達75%以上，可見設計階段是建設工程造價確定與控制工作的關鍵。設計人員可以運用技術經濟指標，能夠快速地計算出各個設計方案中相應的工程造價以及材料的消耗量，通過細化設計方案的技術經濟對比進行設計方案的優化，從而選擇經濟效益較佳的設計方案。

(4)建設工程技術經濟指標是招標單位編制招標控制價及招標工程量清單的依據。招標單位在編制招標工程量清單及招標控制價的過程中，由于招標工程量清單的完整性是由招標單位負主要責任，運用技術經濟指標，判斷清單工程量計算上是否有漏項、錯項的情況，以免在工程實施過程中，招標單位要承擔其中的經濟風險，亦可以減少與施工單位之間的合同糾紛。

(5)建設工程技術經濟指標是投標單位編制投標文件以及制定投標策略的依據。投標單位根據投標項目的特征與技術經濟指標中的類似工程的對比，進行成本的測算，預測工程項目的不確定因素和評估項目的風險，為投標報價提供策略性的基礎依據。同時，投標單位可以根據技術經濟指標中的主要材料指標匡算主要材料的用量，為編制施工組織設計和施工技術方案提供實質性數據，以便中標后能夠準確地投入施工，從中追求額外的經濟效益。

二、建設工程技術經濟指標的編制

1、建設工程技術經濟指標的編制依據主要有：(1)標準設計圖紙和各類工程典型設計。(2)國家頒布的建筑標準、設計規范、施工規范等。(3)各類工程造價資料。(4)《建設工程工程量清單計價規范》以及現行的預算定額和補充定額。(5)人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。

2、建設工程技術經濟指標可以按以下步驟編制：

(1)成立建設工程技術經濟指標的編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標的內容和表現形式，確定基價所依據的人工工資單價、材料預算價格、機械臺班單價。(2)收集整理編制指標所必需的標準設計、典型設計以及有代表性的工程設計圖紙，設計預算等資料，充分利用有使用價值的已經積累的工程造價資料。(3)編制階段。(4)最后經過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。

3、建設工程技術經濟指標具體編制方法：

(1)編制建設工程技術經濟指標的重要基礎是基礎資料的收集和積累。通過收集和積累的基礎資料的準確性決定著技術經濟指標的可靠程度和真實性，關系到技術經濟指標編制工作的成敗。組成基礎資料的主要有兩個內容：第一個是包括了建設規模、建設質量等級要求、工程內容、項目結構特征、項目主要施工工藝的工程項目特征資料;第二個是建設工程造價資料，包括招標控制價、施工預算價、投標報價和竣工結算價等的造價文件以及相關的計價依據和人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。其中，竣工結算價最能夠反映建設工程項目的實際工程造價，應該作為資料收集和積累的重點。

(2)對收集和積累的建設工程技術經濟指標基礎資料進行適當的處理。由于收集和積累的基礎資料都有各自的形成原因，有可能并不完全直接用于編制建設工程技術經濟指標，為了使技術經濟指標更加可靠以及適合使用，編制人員往往要進行適當的處理調整。①當出現國家、部門以及地方的相關造價規定已經更新，相關稅費已經修改，相關清單編制的方式或定額子目的套用方式已經修改，相關計價程序已經修改，人工材料機械單價大幅度提升等的情況，編制人員應該根據已經更新或者修改的相關規定對技術經濟指標進行適當的處理。②編制人員還必須檢查基礎資料的準確性，包括分部分項工程量清單開項的正確性、套用定額子目的正確性、措施費計算的正確性。③基礎資料的統一性處理。由于收集和積累的基礎資料可能建設的時期各有不同，編制人員必須對基礎資料的人工材料機械單價、管理費、規費稅金進行統一性處理，以確保基礎資料的相互可比性。

(3)編制建設工程技術經濟指標的組成內容及表現形式。

①工程概況的編制是技術經濟指標重要而不容忽視的步驟，其編制的準確性直接關系到技術經濟指標的運用。編制人員必須將工程的面積層數、結構、外部裝飾、內部裝飾、電氣、給排水、消防、通風空調等的情況在工程概況中描述清楚。以某辦公樓工程為例，工程概況應該如此描述：建筑面積、層高為28039，地上9層，第一層6m，第二至九層4.8m，總高度42.6m。結構形式：框架結構，DN500管樁，C30、C35柱，C25、C30、C35梁，C30、C35板，蒸壓加氣混凝土砌塊、外墻200mm，內墻200、120mm。外部裝飾：外墻涂料，屋面涂膜防水，SGK防水隔熱磚。內部裝飾：墻面滿刮膩子、乳膠漆兩遍、衛生間400400拋光磚。地面樓面門廳電梯廳600600拋光磚，衛生間400400拋光防滑磚，樓梯水泥砂漿面層。天棚滿刮膩子，乳膠漆兩遍，衛生間、門廳、電梯廳、樓梯間鋁合金條板吊頂。

②建設工程技術經濟指標主要是用來反映建設工程造價的，所以技術經濟指標的組成內容主要是工程造價的組成。其中，造價的組成按照單位工程可以分為土建工程、裝飾工程、暗裝工程、安裝工程(包括電氣工程、給排水工程、消防工程、通風空調工程、電梯工程);按照造價組成可以分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金;按照費用組成可以分為人工費、機械費、材料費、管理費、利潤和其他費用。

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（二）篩選審計模式

其作為統籌法的一種，主要是針對分部分項工程單位建筑面積工程量、價格數值挖掘，實現不同單方基本值表歸納指標，一旦說實際審查預算建筑標準和預設要求沖突，還可進行適當調整。雖然說建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果，但是不同分部分項工程造價、用工量在單位面積指標變化上不是很大，利用過去審計積累的數據進行匯總、優質化篩選，并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標，相對地能夠推動審計結果確定效率。如果說某類分項經濟指標超出基本數值范圍，就需要針對這部分工程進行詳細審計和適當調整。此類方式對于住宅工程或是不具備全面審計條件的工程項目非常適用，但是存在數據差錯期間仍需進一步審查。

二、工程造價司法鑒定模式解析

是指司法鑒定機構經過委托過后，聯合國家規范法律文件和直轄市等地方政府頒布工程造價依據，進行特定建設項目合同文件以及竣工資料參考分析，使得工程既有價值得到適當穩固。這類工作保留一定程度的技術性、政策性和經濟性特征，有關鑒定事項內容十分復雜，異質化建設項目則應該聯合不同鑒定手段加以有機調試。

（一）概預算法

主要是依照司法鑒定程序和工程造價審理內部概預算原理，進行建設工程造價司法鑒定。此類手段需要時刻關注建筑工程造價糾紛滋生原因，能夠聯合相關鑒定材料與計價規則，進行工程造價、套用定額科學設置。其對于項目資料完整，遺留當事人雙方爭議問題的建筑項目、工程量和材料價格控制比較適用。

（二）市場比較法

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2.微觀環境存在風險。從微觀上看，我國建設工程風險管理形勢更是嚴峻。在行政審批階段，部分建設項目行政審批難，時間長，再加上部分行政領導的干預，造成了很多項目進度緩慢。在不發達地區，大量的重復低水平建設項目依然存在。拖欠農民工工資的現象雖然經常見諸報端和媒體，也有相關部門大力治理和監管，但似乎總是不絕，雖然通過國家對于此項工作十分重視，也投入了很大力度，但是建筑業中拖欠民工工資現象依然存在。另外，建設工程的安建設工程全形勢不容樂觀，存在很多影響施工安全的不確定因素。而建設工程管理人員風險管理意識普遍淡漠，我國建筑工程的工程風險管理仍處于較低水平。

二、建設工程風險類型

首先存在于建設工程投資階段的風險。在建設項目立項、可行性研究階段和項目施工設計階段中都存在風險，比如項目投資階段，投資很可能超過計劃投資允許范圍內，需要不斷追加；建設工程開始后，投資資金沒有按時到位，工程延期，影響惡劣；最后就是工程建設項目的投資效益是否可以按照預期實現，這些都是建設工程項目的投資風險。還有一些可能會導致風險的因素來自于國家宏觀政策調整，也受行業技術發展水平、設備更新速度等因素影響。目前在建設項目中，投資方和建設方普遍回避參與國家命令禁止或者嚴格管控的建設工程。在生產性項目建設經濟評估中，應重點關注人工成本額持續上漲，人工成本是總成本的一部分，其上漲必然導致總成本的上漲，影響收益。更為重要的是，建筑方一定要熟悉當前國家政策，國內外形勢，嚴格遵照國家有關規定，應回避低水平重復建設工程，應充分評估融資建設工程資金渠道的保障性，確保合法融資及資金的安全性。建設工程的質量風險是指施工完成后，經過檢驗，最終沒有達到相關國家質量規范標準，其影響因素非常復雜。這里面就涉及到各種建設材料、設備、安裝、結構設計等復雜因素。那么如何規避質量風險，我們應該要求建筑方具備質量管理的基本知識，自覺建立質量監管機制，定期檢查項目質量完成，并全員進行質量管理，各方協作，共同承擔其可控風險責任。只要這樣，才能在綜合性很強的建筑工程項目中達到高質量。

三、建設工程風險管理策略建設工程

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關鍵詞:工程造價:造價控制;造價管理

0引言

建設工程造價全過程控制包括決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及

承發包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,通過工程造價的確定與控制,相應形成投資估算、設計概算、修正

概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決擎1I.這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前

者這樣的相互作用關系.因此只有依靠科學的估算方法和合理的管理措施,把建設工程造價的發生控制在合

理的范圍和核定的造價限額以內,使投資控制目標能夠實現,保證每一階段的造價都被控制在合理范圍,才

能使投資控制目標能夠實現,取得較好投資效益.

1項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有

重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設選用等,直接關系到工程造價的高低.據

有關資料統計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最大,達到80%-90%.因此,決

策階段是決定工程造價的關鍵,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學.

1.1項目合理規模的確定

項目合理規模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產規模,解決￥生產多少”的問題.生產規模過小,使

得資源得不到有效配置,單位產品成本較高,經濟效益低下;生產規模過大,超過了項目產品市場的需求量,

則會導致開工不足、產品積壓或降價銷售,致使項目經濟效益也會低下.因此,項目規模的合理選擇關系著項

目的成敗,決定著工程造價合理與否。

1.2建設標準的確定

建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發,區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能,合理

確定.

2以設計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段,而在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于l%

的費用對工程造價的影響度占75%以上由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的.因

此,目前尤其應抓住設計這個關鍵階段,重施工、輕設計的傳統觀念必須克服能事半功倍,更有效地控制

建設工程造價.

2.1積極開展設計招標

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選,擇優選用設計單位和設計方案,這是設計階段控制工程

造價的第一步.

建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介公告,吸引設計單位參加

設計招標或設計方案競選,以獲得眾多的設計方案;然后由專家評定小組采用科學的方法,按照經濟、適用、

美觀的原則,以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求,綜合評定各設計方

案優劣,從中選擇最優的設計方案,或將各方案的可取之處重新組合,提出最佳方案.專家評價法有利于多種

設計方案的比較與選擇,能集思廣益吸收眾多設計方案的優點,使設計更完美.同時這種方法也有利于控制

建設工程造價,因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內.

2.2運用價值工程優化設計方案

同一個建設項目,不同的設計方案,就會產生不同的工程造價.設計人員參與價值工程,就可以避免在

設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發揮設計人員的創造精神,提出各種實現

功能的方案,從中選取最合理的方案.這樣既保證了用戶所需功能的實現,又有效地控制了工程造價.

2.8積極推行限額設計

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,按照初步設計概算造價限額進行施工

圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策.所以限額設計是建設項目投資控制

系統中的一個重要環節,或稱為一項關鍵措施.在整個設計過程中,設計人員與經濟管理人員密切配合,做到

技術與經濟的統一.設計人員在設計時考慮經濟支出,做出方案比較,有利于強化設計人員的工程造價意識,

優化設計;經濟管理人員及時進行造價計算,為設計人員提供信息,使設計小組內部形成有機整體,克服相互

脫節現象,改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現象,達到動態控制投資的目的.

8施工階段的造價控制

工程項目經批準新開工建設,項目即進入了施工階段.施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條

款及施工組織設計在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行,達到竣工驗收標準后,由

施工單位移交給建設單位.這一階段應注重以下問題;

8.1工程變更

由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目

的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化,所以應重點加強設計變更的管理.在施工過程中

如果發生設計變更,將對施工進度產生很大的影響.因此,應盡量減少設計變更,如果必須對設計進行變更,

應盡量提前,變更發生得越早損失越小,反之就越大,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后

變更的方法解決,使工程造價得到有效控制.

8.2材料價格

加強材料、設備的采購供應,控制住材料價格.材料費用是構成工程造價的主要因素.據測算,一般建筑

工程造價中材料費用占60%-70%左右,且呈上升趨勢.由此可見,選用材料是否經濟合理,對降低造價起

著十分關鍵的作用.為此,在保證材料合格的前提下,應努力爭取最低價,及時掌握建材市場價格變化規律,

制定材料價格的管理措施,建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡.對資金占用額大、采購較

困難的大宗材料給予重點管理,使材料總費用降到最低水平.提前做好材料供應計劃,掌握市場行情,爭取在

材料價格波動的低谷時購進材料.

8.8施工進度的網絡計劃管理

通過小斷改進網絡計劃,尋求最優方案,以求在計劃執行過程中對計劃進行有效的控制與監督,保證合理地使用人力、物力和財力,以最小的消耗取得最大的經濟效果.這種方法得到了世界各國的公認,廣泛應用

在工業、農業、國防和科研計劃與管理中.在工程領域,網絡計劃技術的應用尤為廣泛,稱為呵程網絡計劃技

術”網絡圖把施工過程中的各有關工作組成了一個有機的整體,能全面而明確地表達出各項工作開展的

先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關系;能進行各種時間參數的計算;在名目繁多、

錯綜復雜的計劃中找出決定工程進度的關鍵工作,便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲

目施工;能夠從許多可行方案中,選出最優方案;在計劃的執行過程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前

完成時,可以預見到它對整個計劃的影響程度,而且能根據變化的情況迅速進行調整,保證自始至終對計劃

進行有效的控制與監督;利用網絡計劃中反映出的各項工作的時間儲備,可以更好地調配人力、物力,以達

到降低成本的目的.

4結束語

工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程.因此,為了合理地確定和有效地控制

工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協調,共同努力,才能最大限度地控制

工程造價,實現較為理想的投資效益.

參考文就

篇6

（2）建設工程造價指數在工程施工階段得到了重要應用建設工程項目的實際施工來看，工程造價管理是貫穿于整個工程項目的重要管理手段，對建設工程而言意義重大。結合當前建設工程造價管理實際，在工程施工階段中，工程造價指數為施工方法提供了具體的造價依據，便于施工方合理控制總體投資，在滿足工程建設需要的同時，有效節約資金，保證工程造價管理能夠在施工階段取得積極效果。

（3）建設工程造價指數在工程結算階段得到了重要應用。在建設工程的竣工結算階段，其結算依據主要依靠工程前期制定的造價來確定，這不但是工程造價管理的重要內容，同時也是工程造價管理的有效延伸。在這一過程中，工程造價指數得到了具體應用，為工程竣工結算提供了具體依據，保證了工程竣工結算的準確性和實效性，滿足了建設工程竣工結算的實際需要。

2建設工程造價指數及其造價預測的實證研究

2.1信息采集

本文以住宅建筑工程造價指數為例進行預測實證分析。為某市2011年一季度~2013年三季度小高層住宅的建筑工程造價指數。擬以2011年一季度～2013年一季度的建筑工程造價指數為建模數據集，以2013年二季度和2013年三季度的建筑工程造價指數作為測試數據進行預測實證分析。

2.2模型建立

首先利用2011年一季度~2013年一季度9個季度的造價指數預測2013年二季度的造價指數，則原始序列對Y進行加速平移變換和加權平均處理得序列即2013年二季度造價指數的最終預測值為123.3。接下來將該預測值與前9個季度的實際值作為原始序列，對2013年三季度的造價指數進行預測，得最終預測結果為126.2。

2.3預測結果分析

幾種模型預測結果精度對比如表2，模型擬合曲線對比。通過對比5種模型的預測結果和擬合效果可以發現，隨機振蕩GM（1，1）模型的預測精度和擬合效果要好于傳統GM（1，1）模型，蟻群改進BP神經網絡模型的預測精度和擬合效果要好于BP神經網絡模型，而隨機振蕩GM（1，1）與蟻群改進BP神經網絡組合循環模型的預測精度和擬合效果最好。這主要是因為隨機振蕩GM（1，1）與蟻群改進BP神經網絡組合循環模型在改進傳統GM（1，1）模型與BP神經網絡模型的基礎上，能更好地將灰色系統模型弱化數據隨機性和波動性的優點與人工神經網絡非線性、自適應能力強的特點相融合，不僅提高了模型的穩定性，拓寬了模型的適用性，也大大提高了模型的預測精度。因此可以將其作為建設工程造價指數的預測模型。

篇7

（三）合同違約索賠困難、責權偏頗當合同主體的合法權益受到損害時，索賠工作就應該合理展開。但在當前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發包方制定，所突出強調的往往是承包方義務的規定和風險的范圍，而對發包方的義務就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償的數額，存在明顯的權責偏頗。此外，在電力系統主輔分離之后，投標單位眾多，在市場中發包方占據主導性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現分項工程的設計變更就很多，整個工程累加起來就會高達數百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔較大損失，即使出現了可以賠償的情況，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發包方的要求下放棄部分索賠工作。

（四）缺乏專業的合同管理人才從當前建設合同管理的現狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業的合同管理人員嚴重缺失，這也是制約建設項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內容多、專業面廣，需要專責的合同管理人員掌握相應法律知識、造價知識以及項目管理的相關技術規范。而在一些企業合同管理被認為是一種事務性工作，由預算人員或者財務人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發生合同糾紛，必將缺失專業支撐，在處理上相當的被動。許多不規范的合同在簽訂初期也難以被發現，也會給后續的工程建設帶來不必要的麻煩，造成經濟損失，影響企業效益。

二、完善電力建設工程項目合同管理的措施

根據對當前電力建設工程合同管理存在的困難和問題的分析，結合現代企業管理的科學經驗，對照國際工程合同管理的規范性做法，可以從以下幾個方面著力。

（一）按照中國現有法律規定，積極推行電力建設工程合同的示范文本完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提，在工程建設領域，中國目前針對根據電力工程的特點和行業合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設工程合同示范文本的編制工作。工程項目發承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進行研究，將合同條款規范化和細致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學習和研究國外先進的技術和管理經驗，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術體系。立足中國國情的基礎上，融合現代合同原則和現代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結構化、系列化、集成化方向的發展上取得突破。

（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業化的合同管理人才隊伍建設是加強工程建設合同管理的關鍵。加大人才培養力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業加強對現有員工的培訓和教育，達到工作所需要的技能要求。另外企業可同高校合作，加強合同管理人才的培養和教育，形成穩定的人才輸出。當前可在合同管理中可有造價工程師領導，另配一名專職合同管理員，完成項目的合同管理。

（三）強化合同的動態管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現象時常發生。一般來說，發包人索賠數量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實現；而施工方對發包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等，應當按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質量、成本完成目標的保障。

（四）開發適合電力建設工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎。電力建設工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業內部形成流程化管理，進行合同評審等工作。各施工企業可根據自身工作的特點，選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設合同形成真正的信息管理和動態管理。

（五）建立企業的信譽檔案，將信譽分引進到招投標工作中去建立其企業信譽檔案庫，定期監督，并制定相關的獎懲措施，以規范企業的市場行為，維護市場秩序。并將企業的信譽檔案融入到招投標工作中去，在招標項目評分標準中加大信譽分的權重，使企業真正意識到每一個工程都是重點工程，只有認真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護航，同時促進市場的良性發展。

篇8

電力建設工程施工過程中包含許多專業工程，需由不同專業相互配合共同完成施工過程的。這些專業有著多方面的相互關聯，只有這些專業之間相互配合，協調工作，才可以保證整個工程的順利完成。電氣專業和土建專業關系密切，具體施工中，電氣專業相比土建專業具有一定的滯后性。如果不同專業的施工人員不相互配合，則會出現干擾、影響對方工作的情況，十分不利于工程施工的順利進行。因此，在工程施工過程中，重視各施工項目的協調與配合，對于順利完成整個施工項目十分必要。在展開施工時，必須對土建專業與電氣專業的配合施工給予重視，為工程的順利施工提供保障。

3現階段電氣專業安裝施工和土建專業施工存在的問題

3.1施工材料的質量問題

在電力建設工程的施工過程中，施工材料質量好壞直接影響整個工程的質量。現階段，工程建設施工過程中，普遍存在著施工材料質量不合格的問題。因此，在工程施工過程需要對所有材料進行及時驗收，實現嚴格質量把關。土建工程中的施工材料質量問題會導致電氣專業的絕緣性差、溫度系數大而熔點低等問題，從而影響整個工程的順利進行。

3.2施工人員的綜合素質不高

我國電力建設工程施工人員整體綜合素質有待提高，大部分施工人員并不具備專業施工技能，設備操作不規范。目前，工程建設施工過程中，很多電氣專業施工人員掌握電氣專業知識，而對于其他專業的施工知識并不了解。還有一部分電氣施工人員具有較豐富的現場施工經驗，電氣專業理論知識掌握不夠，對于施工設計圖紙理解不足，經常導致電氣工程的預留管道位置錯誤等。在電力工程的建設施工過程中，在預埋管線和電力設備施工時，其施工人員要有一定的電力工程專業知識。通常，土建專業的施工人員屬于土建施工人員，并不能夠順利完成電氣專業的電力設備安裝和管線預埋工作。在這種情況下，工程建設過程中，不同專業對彼此之間了解不全面就會導致相互影響、彼此限制的情況發生。

3.3施工過程的問題

電氣專業和土建專業配合施工的過程中會受到很多因素的影響。如果電氣專業的管線和設備安裝過程中出現問題，則會留下安全隱患。施工過程中施工企業需要采取有效措施，及時反饋檢查工程質量。電力建設工程施工企業需要培養具有現代施工安全管理理念的施工人員，做好施工工程的監督管理工作，對電氣專業的管道鋪設、設備安裝等及時檢查，保證施工安全和質量。

4電氣專業與土建施工配合的建議措施

4.1提高施工人員綜合素質

電氣專業的施工人員在施工過程之中，不僅需要可以看懂本專業施工設計圖紙，還需要看懂土建專業施工設計圖紙，了解土建工程的施工方法和施工工藝，保證電氣專業和土建專業的相互協調。同時，土建施工人員必須對電氣專業的預埋管道和預埋件等進行及時了解，一旦發現不合格產品，及時提醒電氣專業施工人員進行調整。工程施工過程中，應對施工人員進行專業培訓，讓施工人員了解并熟悉非本專業的施工知識。組織不同專業的施工人員在施工過程中相互配合施工，提高施工人員專業素質和協調能力，實現電力工程施工過程中電氣專業和土建專業的相互密切配合。

4.2加強對施工材料的審核

在工程施工過程中，電氣專業和土建專業應采取有效措施解決施工材料不合格問題。在電氣專業施工過程中，要合理選用電力施工設備，保證電力設備正常運作。同時，電氣專業的施工人員要提高現場設備利用率，降低施工成本，有效提高工程整體進度。

4.3電氣專業與土建專業施工在施工準備階段的配合

在施工準備階段的項目設計階段，電氣專業設計人員應向土建專業設計人員提出自身的要求。在土建工程施工展開時，電氣專業技術人員應同土建施工技術人員協同起來，對電氣專業和土建專業的施工圖紙開展共同審查，減少差錯的出現。電氣專業的安裝人員要全面、深入了解土建工程的施工圖紙，學習與土建施工進度相應的施工技術，對于梁柱及屋面、地面的連接方式熟悉掌握，將連接方式與電氣專業的安裝方法進行校對檢查，確保工程中電氣專業的安裝方法適應于土建工程施工。在展開土建工程施工時，應提前準備好電氣專業安裝過程所需配件并做好預埋件和預埋管道的準備工作。

4.4電氣專業與土建專業施工在土建施工階段配合

在土建施工展開時，應按照土建施工中混凝土澆筑的進度要求逐步開展電氣專業中預埋管件和管道預留工作，這是電氣專業施工工作的關鍵。在土建工程施工中，完成搭設模板之后，主要的工程就是放線工程，放線工程應根據預留管道，大型設備、配電箱盤、插座等的位置及尺寸放線。在底筋鋪設完成后，就可以開展管道鋪設，對預埋構件合理放置并充分加固。最后的封模工作之前需要對前兩個工作開展質量檢查，一旦發現不足之處要及時給予有效修正，同時做好土建專業和電氣專業施工的交接。確保各處符合相應要求之后開展澆筑混凝土工作。

4.5電氣專業與土建專業施工在土建施工后期階段配合

在土建施工后期階段中電氣專業和土建專業的加強配合，還應體現在完成墻體防水之前的電氣設備安裝過程中，防止電氣專業設備安裝過程破壞建筑的防水層。同時，應一次性完成穿墻布設電纜工作。因為如果一旦導致土建施工發生返工現象，防水處理的難度就會大大增加。因此，土建施工人員和電氣專業安裝人員應事先提前核對好施工圖紙。

篇9

雷擊可分為四種方式:直擊雷、側擊雷、感應雷、雷電波入侵，設計人員根據建筑工程不同位置，可能受到那種方式的雷擊而采取不同的設計策略，針對這幾種雷擊的方式，目前主要的防雷措施是分流、接地、屏蔽、等電位和過壓保護五種方法。(1)分流是利用避雷針、避雷帶和避雷網等將雷電流沿防雷引下線安全地流入大地，防止雷電直接擊在建筑物和設備上;(2)接地是在建筑物接地系統中，為保證設備可靠的工作、保護設備和人身安全，解決環境電磁干擾及靜電危害，需要一個良好的接地系統;(3)屏蔽是利用所有的金屬導線，包括電力電纜、通信電纜和信號線均采用屏蔽線或穿金屬管屏蔽。在工程建設中，利用建筑物鋼筋網和其他金屬材料，使整個建筑物形成一個屏蔽籠，用以防止外來電磁波(含雷電的電磁波和靜電感應)干擾建筑物內的設備;(4)等電位連接是將建筑物內所有金屬物體，包括電纜屏蔽層、金屬管道、金屬門窗、設備外殼等金屬構件進行電氣連接，以均衡電位;(5)過壓保護是當被保護線路的電源電壓高于一定數值時，保護器切斷該線路，當電源電壓恢復到正常范圍時，保護器自動接通。

3建筑工程防雷接地施工中應技術要點

工程管理人員在拿到圖紙之前，應查閱相關資料與規范，做好審核圖紙的各項準備工作，一旦具備條件，應詳細審核施工圖紙;工程施工時，做好質量目標及檢查標準，嚴格執行工程質量管理制度。

3．1建筑工程防雷接地施工質量問題分析

對于工程中防雷施工的質量問題，從大方面講有兩點原因造成，一方面是設計管理原因，另一方面是施工管理原因。設計管理原因這里不詳細論述，而工程施工管理原因主要有幾點。一是現場管理者的專業知識不夠;二是現場管理者責任心不強，如只是簡單的按圖施工，不主動思考問題，出現質量問題后推卸責任，設計有缺陷，就完全拋開施工管理責任;三是現場管理體制問題，質量保障措施不到位，現場監督檢查力度不強，對于現場存在的問題，沒能夠發現或整改。

3．2建筑工程防雷接地應注意的設計問題

(1)工程管理人員應結合本地區的實際情況，掌握相關雷暴資料，核對圖紙中防雷設計等級是否符合相關要求;(2)施工圖紙中設計的避雷帶或避雷網是否已經將建筑物有效地保護，屋頂上的設備高度是否已超出防護范圍，應避免防雷驗收時不滿足驗收規范要求而進行二次整改，造成工程成本增加;(3)避雷裝置采用的接閃器、引下線的規格、數量是否滿足規范要求;(4)對于機房、樓棟內主配電間的電氣設備等是否已設計了浪涌保護系統，且浪涌保護器的參數是否符合驗收規范求，同時所采購浪涌保護器是否已在當地氣象站進行了網上備案;(5)注意機房設備接地系統是否采用了聯合接地。70年代機房接地一般都采用了獨立系統，本意是避免設備間相互干擾，而實際效果并不好，一旦發生雷電侵入時，由于各系統間相互獨立，設備間形成電位差而造成設備損壞;(6)注意設計的防雷引下、避雷針的預留位置。設計上防雷引下線基本都利用柱內鋼筋做引下線，目前仍有設計人員單憑經驗進行設計，而一些特殊建筑物內某些柱子間距過大，設計人員疏忽導致不能滿足間距要求，應予調整設計，避雷針位置的確定也同樣的道理。

3．3建筑工程防雷接地應注意的施工問題

(1)現場施工中，由于工人素質相對較差，急于完成工作任務，忽視施工質量，工程管理人員應注意跨接線鋼筋的焊接，接地鋼筋之間的跨接鋼筋焊接方式錯誤，采用單面焊接。基于施工不便等諸多因素，工人易于單面焊接鋼筋，并認為搭接長度大于12倍時可以滿足規范要求。其施工方法和觀念都是錯誤的，單面焊接鋼筋的接觸面變小，不能滿足電流的導通截面要求;(2)柱內防雷引下線鋼筋應相互跨焊連接。為避免鋼筋沒有可靠焊接，導致雷電流無法傳導至地下而造成雷擊事故，故此多根引下線之間需要跨焊連接，施工完畢后，在作為防雷引下線的鋼筋進行標識，方便下次施工識別;(3)基礎鋼筋焊接時要形成閉合回路。工程基礎是最終承重主體，基礎內鋼筋數量多，鋼筋規格大，導致焊接施工時非常不便，在施工時往往存在落焊現象;(4)基礎防雷接地裝置焊接時要預留扁鋼。當防雷測試電阻值達不到設計要求時，能夠便于做人工接地極，避免對建筑物主體的破壞;(5)施工中接地裝置的地梁被錯誤的刷油漆。不同工程專業之間，由于設計或工序等原因，有些基礎梁刷涂防腐油漆等。而雷電流是依靠基礎梁混凝土內空隙間的水分將電流導出，涂刷油漆勢必會影響防雷效果，施工前應先確定施工方案，避免出現類似問題，同樣應樓板中預埋的電線管，其連接部位不應刷漆;(6)外窗等電位接地遺漏。建筑物防御側擊雷時，主要通過各樓層均壓環將雷電流導出，則要求建筑物外窗應與均壓環可靠連接。而工程管理中，施工界面劃分的不明確，接地預留單位與門窗施工單位有時都未施工，導致外窗接地漏焊;(7)電氣橋架跨接線施工時未打磨掉漆層。外表噴涂的鋼制橋架，在連接跨接線時，存在漆層未被打磨掉而進行跨接，不能起到電流導通的作用。

3．4建筑工程防雷接地系統安裝施工

施工前應完成相關施工組織設計方案，做好工程施工技術交底，明確施工流程，如工藝流程:接地體—接地干線—引下線敷設—避雷帶均壓環—各管道、鋁合金(鋼)門窗接地預留—屋面支架安裝—避雷網、接地總匯集環安裝—接地電阻測試。按施工圖設計要求對接地裝置的位置進行放線、確定接地干線線路，復核接地干線、支架安裝和保護套管的預埋情況，確保接地裝置施工時受控。同時做好材料、機具設備、人員的準備，經驗收符合設計要求后進行施工。施工時注意使用跨接鋼筋的規格，確保與規范要求一致，鋼筋焊接時注意調整焊機電流的大小。施工完畢后，應對主筋用色漆作好標記。接地干線穿墻時，應加套管保護，需要跨越伸縮縫時，應煨補償彎。避雷網應平直、牢固，不應有高低起伏和彎曲現象，距建筑物高度應一致。高層建筑中室內管道井，鋁合金窗的鋼窗、鋼門處要預留接地端子，由引下線或均壓環引出，且用不小于10mm2的BVR軟銅導線，兩頭焊有接線端子，分別壓在窗框上和預留接地扁鋼上，同時扁鋼上要焊好螺栓。電氣設備施工時，注意將PE線壓接在設備接地保護螺栓上，避免錯接和漏接。

3．5建筑工程防雷接地系統施工的質量控制

在建筑工程防雷接地施工前，應對現場材料的質量嚴格控制，確保施工中使用材料的質量符合國家規范要求，避免劣質材料混進施工現場。建立現場材料管控制度，明確相關責任人員，做到進場前檢查，現場抽查送檢，并做好現場封樣工作。在施工安裝的準備階段，應建設好質量管控系統，明確質量管理目標，做好現場施工人員的培訓工作，樹立施工質量意識。在建筑工程防雷接地施工時，要做好防雷接地施工質量控制，先確定各關鍵點，跟蹤管控，如預留預埋的位置、預埋件規格尺寸，鋼筋、套管的規格，搭接長度，焊縫的處理等。并重點關注明敷的接閃器、引下線等，嚴格控制與墻面的高度、間距，符合相關規范的驗收標準，對明敷的鋼材做好防腐處理，焊接處采用鍍鋅銀粉處理。

篇10

設計管理是項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據各單位的性質和分工的差異有所不同。一般來說，設計管理的職責范圍包括：參與評選設計方案；參與選擇勘察設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同；監督初步設計和施工圖設計工作的執行，控制設計質量，并對成果進行審核；控制設計進度滿足建設進度要求；審核設計概（預）算，實施或協助實施投資控制；參與工程主要設備選型；參與工程設計交底和竣工驗收；協調設計單位與有關各方的關系。

以下通過設計管理在白云國際會議中心項目中所起的作用，介紹一些方法和經驗。

一、編寫“設計導則”，優選設計單位。

白云國際會議中心是召開廣東省、廣州市人大、政協等政務會議的重要場所，是體現我省、市政務管理能力和建設水平的重要公共設施。針對該項目專業技術復雜、建設時間短的特點，設計管理單位組織了來自省內外的知名專家共同成立《白云國際會議中心設計導則》編制小組，通過參觀調研北京人民大會堂、北京市會議中心、山東大會堂、中山紀念堂等國內大型會議設施，分析比較國外同類先進會議建筑的特點和經驗，在充分考慮人大。政協的會務要求的基礎上，根據《劇場建筑設計規范》（JGJ57—2000）和國外有關先進標準規范，編制了“設計導則”。有效地引導設計單位所提交的成果除滿足一定功能和深度要求外，還應符合設計管理單位編制的設計導則。

業主對設計單位的選定可以采取直接指定、設計招標及設計方案競賽等方式。白云國際會議中心項目為了征集到理想的方案，進行了設計方案國際邀請賽，參賽的方案共十一個，從中評出了三個優勝方案，再以對優勝的設計方案進行深化競賽的方式，優選出中標單位。設計管理單位從方案評審階段就開始介人，通過了解同類項目的建設經驗，采取揚長避短的方式總結與優化方案，使設計方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。

二、通過設計總包帶動整體設計。

隨著我國市場經濟的快速發展，隨著國家經濟體制改革的不斷深入，大型建設項目的管理也發生了變化。項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了以投資多元化、管理社會化、經營市場化為原則建立工程項目管理組織的總體構想。白云國際會議中心項目建設工期緊、技術難度大，使用功能要求高，項目主要包括會議、酒店兩大功能建筑，涵蓋建筑聲學、舞臺工藝、建筑智能化、室內裝修、園林景觀等多個專業設計，任何一個設計單位無論是從自身實力，還是類似工程業績出發，要獨立完成設計任務都會存在較大困難。業主為了實現對本項目設計工作的有力統一協調與管理，決定采用設計總承包模式。在這種管理模式中，業主將項目設計全權委托給設計總承包單位，由設計總承包單位直接進行專項設計分包，該設計總承包單位在項目設計上向業主負全部責任，同時由設計管理單位對分包單位的資質、業績及人員架構情況進行監督。這種模式通過一個有經驗的設計總承包單位，直接把參與項目設計的各分包單位有機地結合起來，形成一個自上而下的、嚴密的縱向管理體系。

設計總承包單位以總包方的身份全面負責整個項目的設計工作，并直接承擔主要設計任務，同時對參與設計的各分包單位的設計質量、設計進度、投資控制等目標實施全方位管理和調控，從而最大限度地確保整體設計工作的成果達到優質、高效、經濟、合理的目標。

三、加強設計策劃，把握主要控制點。

鑒于本項目建設工期緊、技術難度大的特點，為確保項目的建筑設計能滿足聲學、舞臺工藝、安防、會議智能系統、裝修、景觀等技術和功能方面的特殊要求，確保項目在目前國內外同類會議中心中具有相對的先進性、科學性、針對性和可靠性，設計總包單位邀請了國內知名。行業中領先的專項分包設計單位進行專項設計。為了推進設計計劃、合理統籌控制工程進度和建設工期，加強各專業的協調、配合工作，設計管理單位必須加強設計策劃，把握主要控制點。

（一）加強設計計劃管理設計計劃對于工程項目能否按時完成具有重要的意義，在實際工作中，不僅設計工作進度會影響項目整體進度，而且設計方案／總體規劃、建筑裝飾選材等方面的設計工作質量也會影響項目進度。設計計劃除了考慮可能會出現的反復修改方案等情況外，還應對處理變更，問題解答等的及時性做出規定。

1、設計計劃的內容包括：設計依據和范圍、設計的原則和要求、組織機構及職責分工。質量保證程序和要求、進度計劃和主要控制點、技術經濟要求、安全和環保要求等。

2、設計計劃除應滿足合同約定的質量目標與要求、相關的質量規定和標準外，還應同時滿足企業的質量方針與質量管理體系以及相關管理體系的要求。

3、設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標，并建立項目設計執行效果測量基準。

4、設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，充分考慮設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束等條件，并應與工程勘察。采購、施工、試運行等進度協調。

（二）檢查和驗證設計計劃的實施為有效地通過規定的工作來實施設計計劃，并根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整設計計劃，明確設計計劃的控制點，設計管理單位應加強與設計單位協調以確保設計計劃目標的實現，推動計劃實施的進度。

1、督促設計單位嚴格執行已批準的設計計劃，以滿足計劃控制目標的要求。

2、通過建立設計技術總協調組，滿足計劃控制目標的要求，督促各設計單位建立設計協調程序，讓有關專業之間能及時互提條件，協調和控制好各個專業之間的接口關系。

3、建立設計文件及圖紙審查程序，按計劃進行設計評審，并保存評審記錄。

4、協調設計工作按計劃與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。

5、審查初步設計或基礎工程設計文件時，檢查設計文件是否滿足編制施工招標文件。主要設備材料訂貨和編制施工圖設計或詳細工程設計文件的需要。審查施工圖或詳細工程設計文件時，檢查其是否滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及運行的需要。

6、檢查設計選用的設備材料是否在設計文件中注明其規格、型號、性能、數量等，其質量要求是否符合現行標準的有關規定。

7、在施工前，檢查設計單位是否及時進行設計交底，說明設計意圖，解析設計文件，明確設計要求。

8、根據合同約定，督促設計單位提供試運行階段的技術服務。

白云國際會議中心建設工期為一年半左右，工程涉及多個特殊專業，為順利按期推進工程設計計劃，設計管理單位主動跟進項目建設所涉及的各設計單位（包括項目設計總包單位和各專項設計分包單位）、做好全程的設計協調、配合和服務工作。

白云國際會議中心項目設計主要的控制點是會議廳消防、人防、生態廊、總圖、員工宿舍等節點問題。其中，地下室消防通道和消防分區直接影響到樁基礎的施工進度，設計管理單位多次約請消防局有關領導協商解決問題，有效地推進工程計劃順利進行；工程中的架空生態廊道橫跨白云大道，經設計管理單位請多方專家對其景觀效果、功能需求等可行性問題進行論證后，同意保留兩條。

四、加強設計圖紙審查，控制工程質量和造價。

設計單位完成各階段的可交付設計成果后，設計管理單位及時組織相關單位對可交付成果進行審查。在審查過程中，首先審查設計單位是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規；是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準；設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用要求。通過加強對設計圖紙的審查，有效地控制了工程的質量和造價。

設計質量控制工作主要包括對設計人員資格管理、設計策劃、技術方案評審、設計文件校審、設計變更的控制，其中設計變更是設計管理中最重要的一個控制點。在項目的實施過程中，不可預見的因素很多，不可避免的會發生一些設計變更，特別是在施工圖設計階段發生的變更，它會直接影響項目實施的進度、質量和投資控制。因此，設計管理單位制訂了設計變更管理辦法，對設計變更進行慎密的技術經濟比較和技術把關，嚴格控制變更的發生，所有設計變更必須經設計管理單位同意后才能報業主審批。

對非發生不可的設計變更，則希望發生得越早越好，變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，還必須重新采購設備材料；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使工程質量和造價得到有效控制。

在項目投資控制工作中，應從工程的方案設計、工程技術、工程招標等方面人手，以達到控制工程的投資，節約建設成本的目標。設計管理單位在白云國際會議中心項目中實行限額設計。限額設計是成本控制的重要方法，它是整個工程項目建設投資控制系統中的重要措施。

在白云國際會議中心方案的深化設計階段，由于原方案中未能考慮到“兩會”召開期間的酒店員工宿舍的布置，及附屬功能用房、設備用房的面積，使得方案深化后的建筑總面積超出兩萬多平方米，直接影響到投資的增大。最后通過堅持以設計階段為重點進行項目投資控制的原則，項目相關各方以極大的精力進行設計方案的比較和改進，合理布置員工用房。附屬用房、設備用房，使方案得到優化，投資得到控制。

設計管理單位在總圖初步設計階段的審查過程中，對擬定的＋0.00標高能否提高及地下車庫能否改層高的問題進行充分的技術論證，最后研究決定將總圖上所定＋0.00相當于絕對標高20.00米調整為22.00米，將西廣場與機場東路隧道橋標高提到絕對標高19.00米；地下停車庫在使用功能上不考慮停放大巴，地下室改為一層，層高由負6米改為負5米，從而減少了挖方量，節約了投資，充分體現了設計管理在咨詢服務中的重要作用。

五、充分發揮專家的顧問特長，提高咨詢水平。

隨著國家改革開放的不斷深化，建筑產業有了突飛猛進的發展，特別是廣州市的城市建設進入新的發展階段，各類設計新穎、功能齊全、運行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現，這就要求設計管理單位在注重人才建設的同時，應充分發揮高級專家的顧問作用。

為了順利推進白云國際會議中心項目建設的進度，及時解決設計中的技術疑難問題，業主方采用發聘書的形式，聘請了國內建筑工程領域的知名專家教授，組成專家顧問團。他們中有中國工程院院土、設計大師、享受國務院特殊津貼的專家等，所涉專業涵蓋了舞臺工藝設計、聲學、建筑智能等，這些技術專家以自身工作經歷積累了豐富的經驗，在方案設計和初步設計階段針對設計中如建筑聲學、舞臺、地基基礎、鋼結構、幕墻、消防、機電設備。建筑材料等方面的重要節點問題，提供了大量的科學論證和技術服務，提出了很多解決設計疑難的方案、方法和建議。

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物聯網技術以感知層、傳輸層、應用層為平臺實現建設工程管理智能化。建設工程管理涉及的信息量大、面廣、瑣碎，對建筑材料的全流程檢測涉及大量時間與空間信息，對建筑物全壽命檢測需要在建筑物每個主要承重構件上布置幾個到十幾個RFID。因此，在建設工程信息管理中需要大量的傳感器和龐大的數據存儲與處理系統。云計算的出現使得存儲和處理數據的價格大大下降，傳感器價格迅速下降，這使得在建設工程中大量使用傳感器、實現建設工程管理智能化成為可能。

2.1感知層

感知層是指通過RFID采集信息，使物體攜帶自身信息并實現流動數據更新累加［4］。在建筑材料全流程監控管理中，感知層采集的信息主要包括：建筑材料的產品信息，運輸中形成的物流信息鏈，經手人員信息等。在建筑物全生命周期檢測中感知層主要采集的信息涉及主要承重構件的設計信息、驗收情況、使用中檢測信息等。

2.2傳輸層

傳輸層即網絡傳輸技術，用于解決網絡層的網絡接入、傳輸、轉化及定位等問題。由于無線局域網具有高移動性、抗干擾、安全性能強、擴展能力強、建網容易、管理方便等諸多優點，而建設工程信息量大、施工環境復雜，考慮到要實現對建筑物全生命周期檢測，應盡量采用較為先進的技術手段作為傳輸層，方便日后系統更新換代。以目前的科技水平看來，可以采用無線局域網作為建設工程管理的傳輸層平臺。

2.3應用層

應用層是展現物聯網應用巨大價值的核心架構，它旨在實現信息的分析處理和控制決策以及完成特定的智能化應用和服務的業務，從而實現物與物、人與物之間的感知，發揮智能作用。建設工程中，要求應用層具有海量存儲、數據管理與智能分析等功能。因此，應以云計算技術作為應用層集合分散在各地的高性能計算機上［5］，為物聯網在建設工程管理中的應用提供服務平臺。物聯網應用于建設工程管理的構成要素如圖1所示。

3物聯網在建設工程管理中的應用模式

3.1建筑材料全流程監控管理

建筑材料全流程監控管理指的是在建筑材料出廠時便在每個單元材料中埋入RFID，記錄材料的產品信息。在運輸中，以時間和空間信息形成物流信息鏈，直到建筑材料進場、投入使用。管理人員通過掃描RFID清楚地了解這批建材的全部信息。在進場時接收材料的管理人員要對產品質量進行初步評定，將檢查結果錄入RFID，進一步保證了進場材料的質量。當某單元建材出現問題時，通過掃描RFID可以明確責任人，減少責任推諉，提高管理人員的管理積極性。具體建筑材料全流程監控管理信息錄入如圖2所示。其中，使用部位指的是建筑材料具體用于建筑物的哪些部位，旨在方便日后管理。產品信息包括產品屬性、質量等級、生產日期、生產廠家等內容。

3.2建筑物全生命周期檢測

建設工程全生命周期檢測的具體做法是將具有應力感應功能的RFID在不影響構件結構功能的前提下放入主要承重構件中，如框架梁、框架柱等。根據構件的受力要求，RFID應布置在拉、壓應力較大處，并且錄入其對應的構件基本信息，如設計信息、建設單位信息、施工單位信息等。隨著工程的進行，不斷錄入新信息：驗收時錄入每個構件的驗收情況與驗收人員信息，投入使用后實時檢測每個構件，記錄每個構件的受力情況，消除安全隱患，使建筑壽命合理化。

3.2.1錄入基本信息

錄入基本信息是為之后驗收工作、安全測評工作及建筑物合理壽命鑒定服務的。基本信息主要包括項目建設單位信息、設計信息、施工單位信息。這個環節是實現建筑物全生命周期檢測的前提，錄入的信息越翔實、越條理，之后的工作就越省力。項目建設單位信息包括項目名稱、建設場地地址、建設單位名稱等，根據日后需要按需錄入。設計信息包括每個主要承重構件的圖紙編號、構件編號、混凝土級別、配筋信息、截面尺寸、設計單位、構件受力的設計限值等。施工單位信息主要包括施工單位名稱、項目負責人、具體某片區域管理人員等。錄入這些信息可以加快施工現場管理人員之間信息流通速度，明確責任人，提高工作效率與工程質量。

3.2.2提高驗收效率

工程驗收時，監理人員首先在RFID中錄入驗收日期、驗收單位及監理人員個人資料。驗收時掃描RFID，將構件設計信息與現場檢查結果核對，記錄自己對該構件的質量驗收結果。這樣可節省大量查閱圖紙的時間，減少由于管理人員素質等原因造成的質量問題，現場驗收結果有據可查，驗收質量得到保證。

3.2.3減少使用中的安全隱患

當工程竣工投入使用后，具有應力感應功能的RFID可實現建筑物全生命周期的監測。當構件應力超過允許值時發出警報，這樣可以及時發現有問題的構件，盡早做好維護措施，實現基于預防性的、有針對性的維護，在建筑物出現安全問題之前進行加固等措施。而不是浪費大量時間進行常規檢修，這就意味著零計劃外故障時間，即如果沒有突發性事件，建筑物不會出現安全問題。在日常運行中都可以通過監測預先處理掉可能的安全隱患，大大提高建筑安全性能，并且節省目前檢測部門的檢測時間。由于有些檢測需要局部破壞建筑物，采用RFID避免了原本沒有必要的破壞。由于可以及時解決安全隱患，所以采用RFID間接提高了建筑物使用壽命。

3.2.4建筑壽命合理化鑒定

當建筑物達到其設計使用壽命時，進行一次全方位的數據收集，即對建筑物體檢，根據RFID收集的檢測數據、匯總之前存入RFID的信息，分析該建筑物能否繼續使用或者需要何種維修措施，從而合理延長建筑使用壽命。我國近年來出現越來越多的短命建筑，許多建筑在達到設計使用年限后仍可正常使用，有些稍加修繕即可繼續使用。在資源日益緊張的今天，人為規定建筑物使用壽命的做法無疑是一種資源浪費，重復建設造成大量人力物力的浪費。采用RFID可以使建筑壽命合理化，實現建筑物經濟效益最大化。

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1.2工程審計證據充分性和適當性的判斷

工程審計證據主要包括政府有關造價和工程管理方面的規定及信息、施工合同、設計資料、施工過程中產生的各類簽證及其他影響工程造價的重要資料。建設工程審計證據是形成工程審計意見的基礎，審計證據的數量并非審計判斷的重點，更強調的是審計證據的充分性和適當性，這都由內部審計人員根據該項目的具體情況判斷確定。內部審計人員在對工程審計證據判斷時要考慮到具體項目的重要性水平、審計證據的類型、獲取途徑以及審計風險等因素。內部審計人員對審計證據的判斷主要包括以下內容：一是判斷政府有關造價和工程管理方面的規定及信息的時效性以及對工程項目的適用性；二是判斷施工合同的合法性。當合同條款違背了法律法規時，內部審計人員可將該條款視為無效。三是設計資料的規范性。施工圖要詳細規范符合施工要求，竣工圖應按實際施工情況繪制并加蓋竣工章；四是判斷工程簽證的有效性。首先是工程簽證的手續要符合相關規范、其中的各要素齊全，例如施工單位的索賠簽證要按規定程序提出，且索賠證據具有充分的說服力。其次是簽證內容必須合理。有些簽證雖然手續完整、簽證過程規范，但卻與合同協議約定的內容相悖，此類簽證應判定為無效證據。

1.3工程管理內部控制的可信賴程度的判斷

內部審計區別于社會審計最顯著的特征就是通過對工程實施過程跟蹤以監督工程管理內控制度的執行情況，并對內控制度的可信賴程度進行判斷。內部審計人員研究和評價工程管理內部控制制度實質上是對工程管理的控制風險做出判斷，根據判斷的結果來確定工程實施過程中產生的審計證據的真實性和可信賴程度。可見，工程管理內控制度的可信賴程度的判斷是對控制政策和程序的有效性及其執行情況實施判斷的過程。如果工程管理內控制度的可信賴程度較高，內部審計人員則可充分利用獲得的審計證據實施審計；相反，如果工程管理內控制度的可信賴程度較低，內部審計人員則應對獲得的審計證據詳細分析，考慮內部控制漏洞取舍有關審計證據，以及是否要增加審計證據數量。可見，把內部審計職業判斷置于工程管理內部控制制度預防各類舞弊能力的評價中對后續工程審計程序和方法的確定是至關重要。

1.4選擇工程項目的審計程序和審計方法

在建設工程審計具體工作中，由于工程審計內容、工程項目重要性水平、審計證據的有效數量及工程管理內部控制的可信賴程度的不同，需要運用的工程審計程序和審計方法也會有所差別。確定適當的審計程序以及其中每個階段的具體工作內容都需要依賴內部審計人員的職業判斷。同時，內部審計人員也應運用職業判斷能力在考慮工程審計方法的適用范圍和優缺點的基礎上，根據具體情況科學選用有效的工程審計方法完成審計任務。如在工程量審核中根據項目重要性水平的判斷結果選擇分組計算審計法，把具有內在聯系的分項工程項目歸為一組，審核計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。對于工程管理內部控制的可信賴程度較高的隱蔽項目選擇采用查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況；對于有效審計證據不足的工程項目，則選擇按計量規則現場實測的審計方法來確保項目造價的真實性；對于重要性水平高的項目的工程材料及設備價格，在政府無指導價格或信息價格時選擇市場調查或供應商查證的審計方法。

1.5提出恰當的工程審計意見

恰當的建設工程審計意見是確定工程項目造價的依據，也是工程項目竣工后支付工程價款和確定新增固定資產價值的主要憑證。由于工程審計證據的局限性、工程管理內部控制固有的風險性、工程審計環境的多變性等因素的影響，內部審計人員在形成工程審計意見時，仍然存在某些重要的錯報或漏報未被發現的可能性。所以，內部審計人員在工程審計意見的出具和措辭上都必須進行合理的判斷。工程審計意見應體現以下內容：工程項目造價按照政府有關造價和工程管理方面的規定及信息編制；列入結算的項目按合同要求完成并驗收合格；工程項目結算工程量按照國家統一規定的計算規則、竣工圖紙、設計變更單及現場簽證等盡可能地準確核算；綜合單價應根據合同約定的計價方法確定；各費用項目則按施工期間政府造價管理部門公布的費用項目計取規定確定。

2內部工程審計合理判斷的實現途徑

內部審計職業判斷對建設工程審計來說非常重要。“整個審計過程實際上就是一連串的專業判斷與分析過程，是由一系列相互依存的判斷或決策鏈所構成的”。由于職業判斷本身的主觀性和內部工程審計的執業特征決定了內部工程審計合理判斷的形成必定會受主體因素、客體因素和環境因素的制約。下文考慮三類制約因素對內部工程審計職業判斷的影響探討內部工程審計合理判斷的實現途徑。

2.1考慮主體因素對內部工程審計職業判斷的影響

內部審計人員是內部工程審計判斷的主體，是內部工程審計判斷的重要要素。從整個內部工程審計過程來看，所有的審計判斷都是內部審計人員的主觀活動。內部工程審計合理判斷主要取決于內部審計人員，受其專業技能、職業意識、道德水平及團隊協作關系因素的影響。

2.1.1增強內部工程審計人員專業能力并積極實現審計技術創新內部審計職業判斷質量在很大程度上取決于內部工程審計人員的專業技能。一方面，內部審計部門可通過招聘和鼓勵內部審計人員參加專業資格考試等形式，擴大內部審計隊伍中注冊造價工程師、注冊內部審計師等人員的比重；另一方面，內部工程審計人員可從以下幾方面提升自身綜合素質：一是要有大局觀，能對整個組織的價值體系以及未來發展方向具有前瞻性思考并提出建設性意見；二是要具備足以勝任當前工作的專業知識和業務能力，如應具備工程管理和造價相關知識、信息技術、經濟管理知識等知識，熟悉國家政策和相關的法律法規等；三是要具有創新意識和創新能力，具有更新知識的能力，以適應不斷變化發展的工作環境。同時，隨著知識經濟的發展，傳統的審計技術和方法已不能適應新時期的要求，制約了內部工程審計的發展。內部審計部門積極推動審計技術和方法的創新是實現內部工程審計合理判斷的重要途徑之一。工程審計技術創新有以下兩個思路：一是由過去的單機操作變為通過信息系統跟蹤監測工程審計實施情況和審計數據的審計方法；二是由過去的單純的審計監督變為以現代管理的技術和方法對工程管理內部控制進行分析和評價。

2.1.2加強內部審計職業意識的同時提高內部審計人員的職業道德水平內部審計職業意識是指內部審計人員在執業過程中所表現出來的理念、思想、感覺等,包括工程審計人員的職業謹慎度、職業成就感和職業理解度等。應有的職業謹慎度、適度的職業成就感和恰當的職業理解度構成良好的職業意識,有利于工程審計人員職業判斷準確性的提高。內部審計人員的職業道德是指在執業過程中內部審計人員應遵循的道德規范及行為準則,包括內部審計人員在執業時所體現出來的職業責任感、職業品德和職業紀律等。具有良好的職業品德的內部審計人員在執業時能夠誠實正直地約束自己的行為,作出恰當而正確的職業判斷。可見職業意識與道德水平是職業判斷的基本前提。對內部審計人員職業意識和道德觀念的加強主要通過管理層對內部審計行為的規范、對違紀違法或不道德行為的處理以及管理層的身體力行對職業謹慎習慣和道德觀念的營造。

2.1.3加強內部審計的團隊建設隨著各種工程管理知識和施工技術不斷革新，內部建設工程審計需求越來越多樣化，使內部審計人員在工作學習中所面臨的情況和環境極其復雜。在大多數情況下，單靠審計人員個人能力已很難解決各種錯綜復雜的問題并作出切實高效的職業判斷，這就要求內部審計部門成員協調一致、整合聯動，開發團隊持續的創新能力和應變能力，最大限度地發揮內部審計職業判斷的整體功效。可見，加強內部審計部門的團隊建設，發揮團隊精神在具體工程審計工作中的運用，可以使我們收到事半功倍的效果，可以使內部工程審計工作更加良好地向前發展。2.2考慮客體因素對內部工程審計職業判斷的影響審計判斷的形成不僅需要審計判斷的主體，還應具備特定的審計客體。內部工程審計判斷的客體是指組織內部的工程項目以及工程管理行為。內部工程審計判斷受工程項目的復雜度和工程管理信息收集難易程度影響。為此，內部審計應盡量克服客體因素的干擾，加強工程項目管理的預防性控制和檢查性控制。

2.2.1由于建設項目施工管理具有復雜性和多變性，內部審計應指導建設單位建立工程管理預防性控制制度，約束建設參與各方的行為，減少項目建設管理中的造價信息和數據的錯報風險，以實現內部工程審計合理判斷。工程管理預防性控制制度應包含防止工程造價信息和數據錯報發生或能及時發現錯報的所有工程管理政策和程序。缺少有效的預防性控制制度會讓建設過程形成的工程審計證據可信賴程度降低，影響了內部審計職業判斷的效率和準確性。因此，工程管理預防性控制制度的設計應符合以下要求：（1）預防性控制制度對于發現重大錯報足夠敏感，執行后能有效降低錯報風險；（2）預防性控制制度關注了所有工程管理重要環節，執行后產生的造價信息和數據是及時完整的；（3）預防性控制制度本身的設計是合理，便于施行操作。內部審計人員應充分考慮建設參與各方可能的影響，確保建設參與各方在工程管理各個環節都能互相配合、互相制約，有效地實現特定控制目標。

2.2.2由于建設項目施工管理信息量大且事后收集難度大，影響了內部工程審計判斷，因此內部審計應發揮機動靈活、貼近工程管理實際的特點，對工程管理實施全過程檢查性控制，以提高內部審計職業判斷的預測性。內部審計實施工程管理全過程檢查性控制就是針對工程項目過程中每一控制點的跟蹤審計，目的是監測并督促預防性控制制度的執行，及時、準確、客觀地評價工程管理行為和成果。可以說，內部審計對工程管理的全過程檢查性控制實現了內部審計職業判斷與項目實施的同步。同時，在單純實行事后結算審計的情況下，內部審計人員一般依靠施工單位送審的書面資料，有時對這些資料構成的審計證據即使有所懷疑，也因為時過境遷，無從獲得現場資料來對證，影響了合理判斷。而實施這種全過程檢查性控制內部審計人員則不完全依賴書面資料，在及時深入施工現場后收集到第一手資料，從而保證審計證據的真實可靠，對工程項目事后審計判斷有著重要的意義。

2.3考慮環境因素對內部工程審計職業判斷的影響

能否有效地作出內部審計職業判斷在很大程度上取決于內部工程審計職業判斷環境的影響。改善內部工程審計職業判斷的制度環境和獨立性環境是實現內部工程審計合理判斷的重要措施。

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對于“營改增”給建筑業、建筑企業及建設工程計價帶來的影響與變化，目前存在諸多認識與應對策略，初具雛形的對策是所謂“價稅分離”說。該方法基于“營改增”對建筑企業計稅與會計處理方式造成的“應交稅費—應交增值稅”科目核算而不通過損益類科目核算。現行營業稅下建安造價計算式：建安造價=稅前造價（工料機費、企管費、利潤及規費，含增值稅）+應納稅額（營業稅）（1）式（1）中的稅前造價部分分為進項業務價款（不含稅）和進項稅額，推導算式為：建安造價=（進項業務價款+進項稅額）+應納稅額（增值稅=銷項稅額-進項稅額）=進項業務價款+進項稅額+銷項稅額-進項稅額=進項業務價款+銷項稅額=（除稅后工料機費、企管費、利潤及規費）+銷項稅額（2）式（1）至式（2）的轉換，使得原“含進項稅工料機費、企管費、利潤及規費+應納稅額”轉為“不含進項稅工料機費、企管費、利潤及規費+銷項稅額”，稱之為價（不含稅價）稅（銷項稅額）分離式的“營改增”工程造價計價模式，將使原含進項增值稅額的材料費、機械費及企管費轉變為“營改增”后不含進項增值稅額的材料費、機械費及企管費，“營改增”后原稅金項的“應納稅額”改變為“增值稅銷項稅額”，用來開支未計入材料費、施工機具費、企業管理費的增值稅進項稅額和繳納應納稅額。增值稅銷項稅額則為：銷項稅額=扣除進項稅額后的稅前造價×銷項增值稅率（11%）將上式代入式（2）得：建安造價=（除稅后工料機費、企管費、利潤及規費）+扣除進項稅額后的稅前造價×銷項增值稅率（11%）=扣除進項稅額后的稅前造價+扣除進項稅額后的稅前造價×增值稅率（11%）=扣除進項稅額后的稅前造價[1+銷項增值稅率（11%）]（3）“價稅分離”后的計價依據體系，凡涉及含材料價格、機械臺班價格、企業管理費（人工費、規費及利潤中未含進項稅成分）的計價組分（包括計價定額中的其他材料費、其他機械費、管理費等）均需重新定義為不含稅（增值稅進項稅額）價格，稅前費用及稅金調整如下：1）材料費：材料費中材料（工程設備）出廠價格或商家供應價格、運雜費均應為不含進項稅額價格（或按運輸費用7%扣除的金額），含稅價款中所含增值稅（或運輸費用7%的抵扣稅額）均不構成“營改增”建安造價材料費組成內容。2）施工機具使用費：施工機械臺班單價中計算折舊費的原值、大修理費、經常修理費、場外運費、燃料動力費均應為不含進項稅額價格，含稅價款中所含增值稅（或運輸費用7%的抵扣稅額）均不構成“營改增”建安造價施工機械臺班單價與施工機械使用費組成內容。儀器儀表使用費中攤銷費用及維修費用均為不含進項稅額價格。即未來的機械臺班價格、儀器儀表使用費均為除稅價格或費用。3）企業管理費：企業管理費中辦公費、固定資產使用費、工具用具使用費均應為不含進項稅額費用，含稅價款中所含增值稅不構成“營改增”建安造價企業管理費組成內容。4）稅金：稅金是指按照國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的增值稅銷項稅額，用來開支未計入材料費、施工機具使用費、企業管理費的增值稅進行稅額和繳納應納稅額，而非原營業稅的應納稅額。“價稅分離”后計價定額中凡以“元”為單位表示的其他材料費、機械費等將重新測算，扣除其中的增值稅進項稅額，調整為除稅后的“純”費用。同理對于現行的造價或費用指數與指標部分，現行營業稅下凡含進項稅額的費用（建安工程費、材料費、機械費、管理費、措施費等），均需調整為將來“價稅分離”下不含進項稅額的造價或費用，包括基期價格、報告期價格，以使保持計算口徑的一致。其對整個建設工程計價依據、計價業務帶來的沖擊可見一斑。

3基于為產品定價的“稅額調整”說

上述從企業管理成本、利稅入賬角度的“價稅分離”分析路徑，對于施工企業財務及成本管理具有實踐意義。然而從為建設產品、項目確定與控制造價看，從建設工程材料費、機械費及管理費的分析、核實角度看，不含稅材料價格、施工機械設備價格或費用的界定難以落根及據實。我國建設工程造價及造價構成均以含稅價格為交易價格已成定勢，無論人工、材料、機械，還是管理、規費等，無論從預算價格到工料機費，從定額到清單，還是從材料設備采購合同到施工合同，均以實際貨物或項目的采購成交價格為基礎，即含稅價格，為確定與控制依據。而不含稅的材料、機械單價或費用無以從市場直接獲取，更難以獲得相應的行政、合同或法律依據。因此，式（3）中的扣除進項稅額后的稅前造價難以由工料機直接費計算獲取，而銷項稅額又非應納稅額，對于消費者來講意義含糊。從消費者角度講，一個產品的成交價格應當代表其所有的最終花銷，哪怕是簡單形成了稅前價格與應納稅額兩項，更何況城建稅、教育費附加和地方教育附加還需在應納稅額基礎上進行附加計算。所以，基于對建設產品花銷定價的“稅前費用與應納稅額”構成出發，將式（2）進行如下推導：建安造價=（除稅后工料機費、企管費、利潤及規費）+銷項稅額=（除稅后工料機費、企管費、利潤及規費）+進項稅額+銷項稅額-進項稅額=（除稅后工料機費、企管費、利潤及規費+進項稅額）+增值稅應納稅額=原營業稅下的稅前造價+增值稅應納稅額、城建稅及教育費附加（4）增值稅應納稅額、城建稅及教育費附加=增值稅應納稅額×（1+7%+3%+2%）=增值稅應納稅額×1.12（5）增值稅應納稅額=銷項稅額-進項稅額（6）銷項稅額=扣除進項稅額后的稅前造價×銷項增值稅率（11%）=（原營業稅下的稅前造價-進項稅額）×銷項增值稅率（11%）（7）進項稅額=進項業務不含稅價×稅率=（進項業務含稅價/（1+稅率））×稅率=（原營業稅下進項業務含稅費用/（1+稅率））×稅率（8）式（4）～（8）構成了“稅額調整”下“營改增”后建設工程計價依據的調整方略，即將問題的焦點集中在對進項稅額的計算或統計上面，而非所謂除稅價格的確定與變動。如此，進項稅額一旦獲取，則在現行營業稅下的稅前造價中扣除進項稅額，便獲得銷項稅額的計算基數，銷項稅額的獲得又意味著增值稅應納稅額的取得，隨之附加稅費（城建維護稅、教育費附加及地方教育附加）也有了計算的依據。同時，現行的計價定額、造價信息、造價指數、造價指標等計價依據均無需做大的結構改動，建設工程計價依據的變化僅僅圍繞在應納稅額的調整上面。

4應納稅額的計算與確定

依據慣例，建設產品價格始終由稅前價格及稅金組成，稅金項為應納稅額，即自產品經營、增值過程中需繳納的相應稅額。依“稅額調整”說，附加稅費計算依托應納稅額，應納稅額計算依托銷項稅額和進項稅額，而銷項稅額計算則依托稅前價格與進項稅額之差，故“營改增”后的計價難點便落在進項稅額的計算確定上。進項稅額的確定與計算面對的挑戰主要有：1）進項業務中不同的貨物購進、服務提供具有不同的增值稅率；2）建設項目中涉及進項業務的材料費、機械費、管理費構成復雜、影響面廣；3）不同建設項目進項業務的構成不同。需要針對不同增值稅率下的各進項業務進行進項稅額計算，為此，在現行建設工程費用構成及建設工程工程量清單計價規范中的稅金項目中增加“進項稅額”與“銷項稅額”子項，“進項稅額”項目下增加“材料費進項稅額”、“機械費進項稅額”、“管理費進項稅額”子項，依據式（8）及相關稅率分別計算確定各增值稅進項稅額。

4.1材料費進項稅額計算建筑材料進項稅額計算最直接的方法，是依據各具體購買材料原價增值稅發票上的增值稅單價以及其材料運費的增值稅單價（材料原價與運雜費的增值稅適用稅率率不同，購進材料可能是17%、13%或3%），與所購材料數量之積合計所得。

4.2機械費進項稅額計算建筑施工機具費進項稅額計算最直接的方法，是依據各具體購進機械原值（折舊費計算）、臺班大修費、經常修理費、臺班場外運費、臺班燃料動力費或租賃機械單價增值稅發票上的增值稅單價（城市中除自來水稅率為13%或6%、交通運輸為11%外，其余稅率均為17%），計算機械臺班單價中的進項稅額，與所使用相應機械臺班數量之積合計計算。

4.3管理費進項稅額計算現行企業管理費14項（建標〔2013〕44號）內容中涉及含進項稅額的費目有辦公費、固定資產使用費、工具用具使用費及檢驗試驗費等4項，進項稅額直接計算的方法是依據4項費用中發生的購進貨物、維修租賃等服務的可扣減進項增值稅發票上的增值稅單價，與所購貨物及提供服務的數量之積合計而來。可扣減進項增值稅稅率：1）辦公費中購進圖書、報紙類的為13%，接受郵政和基礎電信服務的為11%，接受增值電信服務的為6%，其他為17%；2）固定資產使用費中除房屋的折舊、大修、維修或租賃費不予扣減外，設備、儀器的折舊、大修、維修貨租賃費和租賃有形動產服務的均為17%；3）工具用具使用費中以購進貨物或接受修理修配勞務的均為17%；4）檢驗試驗費按以接受試點“營改增”的部分現代服務業的6%計。上述三項費用中要做到全面而準確地計算各進項稅額，其計算、舉證及統計工作量巨大。在管理實踐中，對于常用、主要且占建設項目造價比重大的建筑材料、建筑機械，基于其不同的價格構成（材料——原價、運雜費、運輸費損耗、采保費，機械——折舊費、大修費、經修費、安拆機場外運費、人工費、燃料動力費），測定綜合、平均的可抵扣進項增值稅率，其他材料、機械則測定一個統一的可抵扣進項增值稅率（最為理想的是能夠測定一個統一的材料費、機械費進項增值稅率）。至于管理費，可分別測算辦公費、固定資產使用費、工具用具使用費及檢驗試驗費中不同進項增值稅率下進項業務所占比重，加權平均計算其各自的進項增值稅率，再根據辦公費、固定資產使用費、工具用具使用費及檢驗試驗費4項費用分別占管理費的比重，二次加權平均計算管理費的綜合平均進項增值稅率。如此依式（8）計算各對應材料費、機械費及管理費下的進項稅額，作為對計價依據中進項稅額確定與控制的標準，為建設工程招標控制價或預算編制提供簡化計算的依據。由前述可見，進項稅額的計算與確定是“營改增”面臨的最大挑戰，而不同的材料、機械與管理費構成要素具有不同的稅率。即使同一種材料或服務又有可能面對不同的稅率，材料及服務價格及其進項稅率的選擇，對于不同施工企業的不同經營策略又有不同的抉擇與結果。可以預見，“營改增”后進項稅額的確認將成為建筑企業經營及參與市場競爭的重要一環，故對于建設項目計價而言，進項稅額單獨列項、單獨計算、競爭確定將成為“營改增”后建設項目造價確定與控制中不得不作的選擇和最大變數。在確定應納稅額的過程中，可以依據對進項稅額確定的綜合度不同，分作5個層次，詳見圖1。可根據政府計價依據制定、業主招標控制價編制及企業投標報價分析選擇不同的計算與確定層次。進項稅額計算匯總后填入“稅金”項目下相應的子項，再依式（7）計算“銷項稅額”，依式（6）計算增值稅應納稅額，依式（5）計算增值稅應納稅額、城建稅及教育費附加，最后依式（4）計算出“營改增”下的建安造價。

5“價稅分離”說與“稅額調整”說對比總結

建筑業“營改增”工程計價依據應對方案，就“價稅分離”說與“稅額調整”說作簡要對比，見表1。