引論：我們?yōu)槟砹?3篇城鄉(xiāng)建設論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1．2全方位控制原則
成本全方位控制包括企業(yè)支出全控制、企業(yè)員工支出全控制及施工過程支出全控制，全方位控制體現(xiàn)出建筑項目全體成員共同的實質(zhì)性控制，包括企業(yè)各部門、各單位、各班組的經(jīng)濟核算。
1．3動態(tài)控制原則
由于成本控制始終貫徹整個建筑項目建設過程，因此，在施工前先制定科學合理的成本控制目標，避免目標過大造成成本浪費，防止目標過小無法保證項目施工質(zhì)量;在施工過程中盡可能做到成本實際投入與控制目標相一致，一旦發(fā)現(xiàn)不合理處要及時糾正;項目竣工后要對項目施工全過程的成本控制情況作出科學的總結(jié)分析。
2強化建筑工程項目的進度管理
強化建筑工程項目的進度管理，先要全面了解該建筑工程項目的所有工程量和施工建設工藝流程，再以此為基礎進行施工進度和施工期限的科學制定。一般情況下，企業(yè)可參考建設單位在招標過程中供給的標底工期，同時綜合施工企業(yè)可獲取的最大信息量和資源量來最終確定項目的最后施工期限，真正實現(xiàn)建筑項目工期與施工監(jiān)督的科學統(tǒng)一。制定好工程項目的施工進度后，要定期追蹤監(jiān)督施工進度完成情況，控制施工工期，全面提高施工進度的有效性，避免其成為形式產(chǎn)物。具體施工進度監(jiān)督為:每周檢核總結(jié)項目施工進度，檢查施工進度與計劃進度是否存在偏差，若存在偏差要及時總結(jié)原因并采取一定措施控制施工進度，之后再做每月、每季度、每年的施工進度檢核與總結(jié)。為避免追趕工期，應嚴格按照施工進度計劃進行施工建設，防止因追趕施工工期造成項目成本與資源的投入增加，降低項目施工成本控制質(zhì)量，減少工程項目的經(jīng)濟效益。
3提高建筑工程項目的施工質(zhì)量
3．1強化施工人員管理
施工人員是控制建筑工程項目施工質(zhì)量的直接因素，其技術(shù)水平和素質(zhì)會對項目建設質(zhì)量造成重要影響。因此，建筑企業(yè)必須強化施工人員管理，一方面可從外招納一批盡職盡責、高素質(zhì)的工程項目建設管理人員，另一方面企業(yè)也要積極培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平技術(shù)人員，定期開設技術(shù)指導培訓，定期檢核技術(shù)人員水平，提高建筑工程建設隊伍的技術(shù)水平。其次，建筑企業(yè)應針對不同類型的建筑工程項目、不同的技術(shù)要求標準來選擇合適的項目建設人才負責，盡可能做到人盡其才、精兵簡政，充分激發(fā)企業(yè)人員的工作熱情，最大限度發(fā)揮他們的優(yōu)勢。此外，企業(yè)應積極改善施工工作人員的工作環(huán)境和工作條件，在食宿上努力完善，多關(guān)心關(guān)懷企業(yè)員工，讓他們在艱苦的工作環(huán)境中感受到企業(yè)集體的溫暖，使其發(fā)自內(nèi)心產(chǎn)生一種強烈歸屬感，增強企業(yè)凝聚力，讓員工全心全意為企業(yè)的經(jīng)濟效益奮斗拼搏，提高工作熱情，全面控制好建筑工程項目的施工質(zhì)量。
3．2加強施工材料管理
施工材料是建筑項目建設的重要基礎，其質(zhì)量對建筑項目施工整體質(zhì)量有著重要影響，因此要做好施工材料管理工作，對施工材料的采購、運輸、存放、使用都進行全方位控制，采用正規(guī)生產(chǎn)廠家出品且經(jīng)濟合理的優(yōu)質(zhì)材料，存放材料時要避免材料受潮或受到其他人為破壞。
3．3強化施工設備管理
施工設備是確保建筑項目順利開展的重要工具，采用高效率、高質(zhì)量的施工設備可有效減少施工工序，提高工程項目施工建設效率，確保項目得以保質(zhì)保量安全施工。強化施工設備管理，關(guān)鍵在于控制好施工設備的購買與租賃，在確定購買或租賃施工設備前，必須對其作出全面綜合的優(yōu)質(zhì)評估，綜合分析不同方案所需設備在工程建設中的資源損耗，經(jīng)過對比分析確定最優(yōu)方案。此外，還要注重對施工設備的養(yǎng)護管理，以延長機械設備的使用壽命，定期對設備進行質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理修復。
3．4實行績效評估機制
為充分調(diào)動施工人員的工作積極性，可采用績效評估機制來科學評估建筑項目建設質(zhì)量，提高企業(yè)成員的工作熱情，提高建筑項目建設質(zhì)量。對于施工過程中盡職盡責、主動投入、積極熱情、表現(xiàn)優(yōu)秀的項目成員，應給予一定獎勵，以樹立良好榜樣，鼓勵其他企業(yè)員工主動投身工作，主動發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并協(xié)助解決問題，全面提高建筑工程項目建設質(zhì)量。但對于部分態(tài)度散漫、工作不負責、屢勸不改的企業(yè)員工則絕不能容忍，應采取嚴厲的懲罰措施，避免在項目隊伍中帶來不良影響。
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項目管理要具體落實在工程建設當中才有其生命力和現(xiàn)實意義。對于新建工程來說，參建單位多，人員復雜，但相對建設單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題，顯而易見只依靠建設單位自身的力量來管理好一項工程，難度是很大的。因此，就建設單位來說就要充分發(fā)揮和調(diào)動好各參建單位的工作積極性和主動性，發(fā)揮團體優(yōu)勢，明確目標責任，各負其責。要在工程建設當中真正形成“凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有人執(zhí)行，凡事有人考核”的良好局面。對工程建設的安全、質(zhì)量的管理要形成一個自下而上的管理體系，將參建單位的技術(shù)管理人員吸收進來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達，下情能夠及時上報，下一級要對上一級負責，實行逐級包保制度，真正實現(xiàn)人人肩上有擔子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發(fā)揮每個人的聰明才智，才能更好的發(fā)揮集體智慧，才能更好的推動工作的順利進行。
3.分工明確、共同作戰(zhàn)
分工明確、共同作戰(zhàn)，就是要細化職責和權(quán)限，只有分工沒有協(xié)同作戰(zhàn)的意識，形成不了合力，浪費人力資源；如果不進行明確的分工，人就容易滋生懶散習性，遇到問題容易發(fā)生推委扯皮現(xiàn)象。要積極推進“強業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，充分發(fā)揮好監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。要努力做到依靠監(jiān)理但不依賴監(jiān)理，信任監(jiān)理但不順從監(jiān)理；在賦予監(jiān)理一定的權(quán)利和獨立開展工作自主性的同時，要對其工作的開展情況進行定期和不定期的監(jiān)督、檢查。委托監(jiān)理公司來管理工程，監(jiān)理公司就應該做到為業(yè)主所用，為業(yè)主負責，為業(yè)主服務；出發(fā)點和落腳點都要從維護建設單位的合法權(quán)益出發(fā)，從對工程建設的安全、質(zhì)量、工期、造價高度負責的大局出發(fā)。監(jiān)理公司的監(jiān)理職能得到了充分的發(fā)揮，工程建設的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會處于可控在控狀態(tài)，過程得到有效控制，目標才能得以順利實現(xiàn)。
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由于種種原因，施工方未按合同規(guī)定的義務全面、恰當?shù)芈男泻贤纬珊贤`約事件，造成了較多不必要的損失。
1.施工單位合同管理組織不健全、制度不完善造成的合同履行失當。對策：施工單位應建立合同管理的保證體系及組織機構(gòu)，配備合同管理人員，對合同管理人員進行專業(yè)知識培訓，制定合同管理的制度或辦法，為施工合同的全面、恰當履行創(chuàng)造前提條件。合同簽約后，合同談判、簽約人員要對項目全體管理人員進行合同內(nèi)容的交底，使相關(guān)部門和人員掌握合同的要求，熟悉合同履行中的注意事項。同時，項目管理人員還要學習合同條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定和要求，了解相關(guān)的管理程序，明確合同規(guī)定的工作范圍和相關(guān)責任、違約后的法律后果等，將工作內(nèi)容和責任落實到負責具體工作的部門和個人。
2.施工管理的水平良莠不齊，直接影響著施工合同的履行。
2.1對策：施工過程中，施工單位應以國家的法律法規(guī)、標準規(guī)范、設計文件為準繩，以合同為依據(jù)開展各項施工管理工作，從而滿足合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、造價等各方面的要求。
2.2在合同履行過程中，施工單位應通過書面或口頭、例會或召開的專門會議等方式與建設單位進行及時有效的溝通，了解建設單位或其代表對施工單位合同履行的意見和建議，為改進施工和服務質(zhì)量提供依據(jù)。
2.3及時跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。合同履行過程中，施工單位應依據(jù)合同文件、工程進展中形成的各項文件和記錄等，通過現(xiàn)場巡視、會談、專題會議、組織檢查等方式，跟蹤合同的履行情況。合同跟蹤的內(nèi)容主要包括：工程范圍及質(zhì)量、進度和成本的執(zhí)行情況，如工程范圍是否按要求執(zhí)行，是否有遺漏；建筑材料、構(gòu)件、制品和設備等的質(zhì)量以及施工安裝質(zhì)量是否符合要求；工程進度是否能符合規(guī)定的工期要求；工程的成本是否有增減等。在跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)偏差之后，首先要對產(chǎn)生偏差的原因進行定性和定量的分析。分析的內(nèi)容包括偏差產(chǎn)生的原因、責任人是誰、對工程最終的實施結(jié)果有何影響、企業(yè)將會承擔何種后果等。偏差的原因可能有很多種，在偏差原因分析中，要區(qū)分內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于自身管理的問題造成了合同履行出現(xiàn)偏差，而外在原因是由于外界因素的影響造成了合同履行出現(xiàn)了問題。這些因素包括自然環(huán)境、市場環(huán)境、法律制度環(huán)境的變化等。同時，建設單位的因素引起的合同偏差也屬于外界因素，有時還是主要因素。施工單位還應著重分析合同偏差影響因素對工程最終實施結(jié)果的影響，包括是否會造成總工期的延誤、質(zhì)量不能達到預定的目標、總成本的超支等，還要分析出企業(yè)將要承擔的后果包括罰款、被索賠等直接損失和信譽下降、影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等間接損失。另外，還要注意當合同偏差是由于建設單位的原因引起時，如建設單位未及時提供施工現(xiàn)場、圖紙、技術(shù)資料；對施工中施工單位提出的問題未給予及時的回復、確認和及時發(fā)出指令等；未及時足額支付工程款等，也應進行深入的合同偏差分析，為合同索賠提供依據(jù)。施工單位應對合同履行分析的結(jié)果進行統(tǒng)計、排序，并針對主要影響的偏差因素采取改進措施在后續(xù)的施工管理過程中補救，從而把因合同履約產(chǎn)生的后果降低到最低點。合同履行情況的分析與處理結(jié)果均應形成文字記錄，這些記錄首先可以作為本項目執(zhí)行后續(xù)工程的依據(jù)；其次可以作為處理本工程合同索賠的依據(jù)，另外，還可以作為企業(yè)對于今后投標其他工程和進行項目管理的依據(jù)。
3.運用工程索賠手段，維護施工單位合法權(quán)益。合同履行過程中，往往要發(fā)生較多的索賠事件，但出于施工方的弱勢地位，施工單位常常是不能正常地進行索賠，造成了較多的經(jīng)濟損失。
3.1對策：施工單位的相關(guān)管理人員要學習關(guān)于合同索賠的程序、計算方法等專業(yè)知識，并要學會在實際管理過程中運用法律武器維護企業(yè)利益。
3.2索賠事件一旦發(fā)生，施工單位要據(jù)理力爭，積極收集索賠相關(guān)的證據(jù)等相關(guān)資料，并在法定的時間內(nèi)提出索賠意向及提交索賠申請報告等相關(guān)資料。只有在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向，并要有正當?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)，向建設單位的索賠才有可能獲得成功。
3.3在整個索賠事件發(fā)生及處理過程中，施工單位要及時登記與之相關(guān)的各項記錄，包括索賠臺帳、索賠同期記錄等，并將其作為工程竣工資料的組成部分
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工程造價管理信息系統(tǒng)指的是將計算機處理信息的技術(shù)運用到建設項目工程的造價管理中，把計算機處理信息的能力與建設項目工程的造價管理信息的能力有機地結(jié)合在一起，然后對積累的工程造價數(shù)據(jù)進行分析，從而可以預測項目工程在不久的將來會發(fā)生怎樣的造價變化及發(fā)展趨勢，達到對數(shù)據(jù)進行準確、有效控制的目的。構(gòu)建建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)的步驟主要包括估算外界投資，進行設計概算，預算招投標，預算施工圖，最后的竣工結(jié)算和進行審計這幾個主要步驟。因此構(gòu)建建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)主要有以下幾大模塊。
1采集信息。工程造價所要管理的信息主要包含建設單位、施工單位的資質(zhì)信息、施工中所用到的建筑材料的市場價格指數(shù)、建筑市場人力資源的價格信息、招投標項目工程的基本信息、以及各種國家所規(guī)定的建筑標準規(guī)范以及安全施工規(guī)范等。信息采集是工程造價統(tǒng)計工作的一個系統(tǒng)工程，它的工作量非常大，因此一定要完善項目工程的信息收集渠道，以便對信息進行有效的收集，篩選。另外，相應的工程造價管理部門應該及時地對所收集到的信息進行匯總、統(tǒng)計，分析，然后向社會。此外，充分利用工程造價的信息網(wǎng)絡平臺定期地各類工程造價指標，形成所有網(wǎng)絡會員共享數(shù)據(jù)的景象，從而建立一個收集信息，處理信息，信息的循環(huán)運行機制。
2建立工程管理、工程招投標系統(tǒng)。構(gòu)建該信息管理系統(tǒng)，主要分為兩個步驟：第一個步驟是嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)來構(gòu)建該系統(tǒng)；第二個步驟是建立一個工程造價的信息篩分系統(tǒng)，通過它來滿足符合招投標和建設企業(yè)的需求，為項目工程造價管理信息系統(tǒng)服務。
3建立工程量計算系統(tǒng)。在工程造價中經(jīng)常用到的方法主要有兩種，通過這兩種方法來對工程量進行精確地計算，從而為工程造價提供精確的數(shù)據(jù)。第一種是基于施工圖CAD文件的基礎，抽取其中各個構(gòu)件的特征參數(shù)，通過人工智能的處理方式來完成工程量的計算。第二種方法是將圖紙包括的構(gòu)件、尺寸詳細地輸入到作圖軟件中，通過計算機處理系統(tǒng)自動地為我們計算出工程量。
4建立工程造價管理信息系統(tǒng)。工程造價管理的過程相當繁雜，不僅要將甲方、施工方和造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)進行單獨地分類管理，而且還要詳細地監(jiān)管工程造價全過程，所以，要在項目工程造價管理信息系統(tǒng)中構(gòu)建其基本的功能模塊。
（1）造價資質(zhì)管理模塊。如施工方、甲方、造價咨詢機構(gòu)資質(zhì)的審批、登記、更改；造價工作人員的注冊、登記、培訓等，應該及時與網(wǎng)絡形成對接。
（2）造價過程管理模塊。造價過程主要分為設計控制、管理招投標和具體的實施控制，對應地信息化管理系統(tǒng)的設計中就應該包括招投標功能、造價指數(shù)管理功能、投資評審功能等。
（3）工程造價的文件管理系統(tǒng)。項目工程不是一個短期間就能完成的工作，它要有大量的文件和資料需要進行處理。所以，造價工程的文件管理系統(tǒng)應該包括最基本數(shù)據(jù)輸入，造價處理系統(tǒng)，結(jié)果輸出系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫管理。從項目開始一步步地對期間的數(shù)據(jù)進行處理，然后對結(jié)果進行分析調(diào)整，從而建立一個完善的項目工程造價管理信息系統(tǒng)。
三、建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)運用的注意事項
1工程造價從業(yè)人員的信息素質(zhì)培養(yǎng)。對工程造價從業(yè)人員的信息素質(zhì)進行培養(yǎng)，不僅僅是要提高工程造價從業(yè)人員的信息化素質(zhì)，更重要的是可以使建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)得到順利的推廣。因此，一定要建立健全相關(guān)的培養(yǎng)機制，不斷地加強對現(xiàn)有的工程造價從業(yè)人員的信息化知識培訓，爭取培養(yǎng)出一批既可以進行工程造價又懂信息技術(shù)的復合型人才，以此來促進信息管理系統(tǒng)的應用和推廣。
2轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵支社會各界積極提供信息，完善信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫資源。建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建不是各個模塊簡單串聯(lián)、原始數(shù)據(jù)集中堆積，應該是對有效信息進行深加工。因此，在工程造價原始信息的采集方面，我國相關(guān)的工程造價管理部門應當把工作重點轉(zhuǎn)移到整體的管理和監(jiān)督上，鼓勵相關(guān)的行業(yè)及單位積極提供信息，不斷地更新工程造價領域中信息資源，豐富和充實信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。
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3.計劃使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用，并在實施過程中可以及時地對各階段各環(huán)節(jié)的活動進行協(xié)調(diào)，以達到質(zhì)量優(yōu)良、工期和造價合理的理想目標，因此工程項目計劃是實現(xiàn)工程項目目標的一種必要的手段。
二、協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標明確、步調(diào)一致的局面，同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系，時間、空間和資源利用之間的關(guān)系也得到了充分統(tǒng)一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。
三、組織職能
在熟悉工程項目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權(quán)，建立行之有效的規(guī)章制度，使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現(xiàn)。這里特別強調(diào)的是可以充分調(diào)動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發(fā)揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者的完美的工作質(zhì)量換取工程項目的各項目標的全面實現(xiàn)。
四、控制職能
1.合同管理
通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關(guān)條款為工程項目的部分任務和目標服務，合同的有關(guān)條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。
2.招投標管理
招投標管理工作實際是目標分解的過程，也是合同管理環(huán)節(jié)前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否，將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價等指標的實現(xiàn)。
3.工程技術(shù)管理（1）技術(shù)準備階段：如設計任務的委托，施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術(shù)問題的技術(shù)交底等。
（2）工程項目實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術(shù)方案和措施（包括季節(jié)性施工的技術(shù)措施）的審定，材料及半成品的技術(shù)檢驗，技術(shù)問題的處理，規(guī)范、規(guī)程和工藝標準的貫徹實施等。
（3）技術(shù)開發(fā)活動：如科學研究，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓等。
（4）其它方面的技術(shù)工作：如技術(shù)裝備，技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術(shù)責任制的落實等。
4.施工質(zhì)量管理
（1）對有關(guān)單位的資質(zhì)審查，包括對設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)審查，施工隊伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認定，機電設備和主要建筑材料供應商的資質(zhì)審查等。
（2）質(zhì)量檢查，包括施工過程中的施工質(zhì)量及安裝質(zhì)量的檢查，是否按工藝標準、操作規(guī)程和規(guī)范施工，是否按設計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進場原材料、成品、半成品、機電設備等的質(zhì)量檢查等。通過質(zhì)量檢查，符合要求的可進行下道工序，不符合要求的限期糾正。
（3）進行工程質(zhì)量的評定，按建設工種質(zhì)量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質(zhì)量評定，評出質(zhì)量等級，發(fā)現(xiàn)主要存在的質(zhì)量問題，采取相應的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求。
（4）建立質(zhì)量管理制度，如原材料、成品、半成品、預制品的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交接檢制度，按質(zhì)量管理層次實行分級驗收制度，第三方認證制度以及質(zhì)量事故處理辦法等。
5.工程項目的成本管理
（1）成本目標的分解，落實成本目標的控制者，明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。
（2）編制成本控制計劃，以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析，使實際成本控制在預算成本之內(nèi)。
（3）采取技術(shù)措施控制項目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術(shù)措施、提高交付使用率等方面著手進行。
（4）實行計劃與資金的動態(tài)管理，隨時了解和掌握實際成本和計劃之間的動態(tài)關(guān)系，適時的調(diào)整計劃調(diào)整決策，使資金使用更加合理。
（5）認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付，審核其內(nèi)容是否為支付范圍、數(shù)額是否計算正確、是否留有余地，支付時間是否合適、支付對象是否為合同當事方等。
（6）盡量減少索賠事項的發(fā)生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，將設計圖中的問題提前發(fā)現(xiàn)并在施工前解決，平時多積累相關(guān)的原始資料，如往來文件、指令、質(zhì)量隱患記錄、人員配備和組織情況、政府的有關(guān)文件和法規(guī)等，所有這些都可作為索賠事件一旦發(fā)生時的依據(jù)。
（7）合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快工期、減少質(zhì)量事故的發(fā)生、減少返工和安全生產(chǎn)、文明施工等均可從另一個側(cè)面相對的降低項目成本。
五、監(jiān)督職能
1.政府的監(jiān)督。由建設單位在開工前向當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項目有關(guān)的設計、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理條例的要求，負責落實各自的質(zhì)量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。
2.充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。監(jiān)理制度的推行，對于規(guī)范建筑市場、加強質(zhì)量監(jiān)督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權(quán)益、積極協(xié)調(diào)與工程項目有關(guān)各方的關(guān)系等方面都起到了積極作用。
3.工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標的現(xiàn)象，及時為施工單位提供或創(chuàng)造必要的施工條件，使工程項目永遠保持正常的秩序，健康地發(fā)展。
4.工程項目的可行性研究、評估決策階段和設計階段，投入管理的精力雖然不大，但因?qū)ν顿Y的影響程度卻遠大于施工管理階段及竣工驗收交用階段，這就要求我們工程項目管理人員必須清醒地認識到，前二個階段將工作做深做透對工程項目的投資控制將會起到至關(guān)重要的作用，這是一個非常有效的工作，工程項目的管理人員應充分利用這一點。
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2)工作分解，成立責任成本管理中心。當確定了項目總的責任成本目標值后，需要按照項目的經(jīng)濟責任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部劃分不同層次的責任中心，分解項目的全面目標成本，形成各項目組織、各層次責任中心的目標成本，按照該分解的目標實施相應的管理，及時主動檢查實際成本與目標成本的偏差，采取措施減小偏差，從而實現(xiàn)對成本的全員、全方位、全過程的控制。這是責任成本管理工作的重點，責任成本中心的劃分一定要全面考慮項目發(fā)生費用的各項工作，將項目的責任成本目標值按照可控性的原則分配給各責任中心。
3)編制責任預算。科學的責任成本預算，是責任中心計算收入的標準和目標，是責任成本支出的最高限額，是考核、評價責任中心的依據(jù)，也是兌現(xiàn)經(jīng)濟利益的依據(jù)。一般由各個責任中心編制責任成本預算表，成本考核中心制定相應考核標準。項目部責任預算編制完成后，項目部按照“誰負責，誰承擔”的原則，建立一個責任分配橫向到邊、指標分解縱向到底的責任成本管理體系，將成本控制指標和責任量化分解到具體責任人，并簽署責任書。每個責任中心有明確的預算指標，層層負責，避免脫節(jié)，保證正確劃分責任過錯界線和確定分享責任利益范圍，使責任管理人員能理清思路，控制重點，避免責任交叉與推委責任，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”。
4)實施動態(tài)成本控制。施工項目的成本控制是項目責任成本管理的重要環(huán)節(jié)，當確定各責任中心的成本預算值后，就要借助一定的成本管理方法對責任成本中心的執(zhí)行情況進行控制。一般來講，項目成本的控制按照控制的主體的不同可分為內(nèi)部控制和外部控制，其中內(nèi)部控制是指責任中心對本中心責任預算執(zhí)行過程所進行的控制，外部控制是指上一責任層次對所屬責任中心責任預算執(zhí)行過程所進行的控制。通常以內(nèi)部控制為主，外部控制為輔，責任中心對施工生產(chǎn)活動的自我控制是責任成本管理的最重要、最基礎的職能。
5)跟蹤記錄信息，核算責任成本。在項目的整個實施過程中對各責任中心完成的任務量進行跟蹤、記錄，便于項目結(jié)束時對各責任中心進行考核。對各責任中心所完成工作量進行統(tǒng)計的時候，要遵循分階段、按期驗收、計量精確以及責任分明的原則，對各責任中心所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收。工程質(zhì)量的驗收，按照工程項目的質(zhì)量標準和規(guī)范進行;工程數(shù)量的驗收，按照責任中心實際完成的合格工程項目的數(shù)量進行驗收。任務量的驗收采用驗工計價單的方式進行。計量、驗收各責任中心所完成的工程數(shù)量，是責任中心編制業(yè)績報告，上一責任層次考核、評價所屬責任中心責任成果、兌現(xiàn)各責任中心經(jīng)濟利益的重要依據(jù)。
6)評價考核工作業(yè)績，編制責任報告。上一級責任中心要以計量、驗收的工程數(shù)量和質(zhì)量情況及業(yè)績報告為依據(jù)，對責任中心的責任成果進行考核、評價，找出責任中心存在的問題及其成功的經(jīng)驗，并且按照合同和有關(guān)的管理規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)責任中心經(jīng)濟利益。
二、工程實例分析
1.工程案例概況
某機場擴建配套交通中心工程為機場交通樞紐地鐵配套工程，地下兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約34000m2，基坑最深26．5m，圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻加一道鋼筋混凝土支撐。地下連續(xù)墻115幅，混凝土灌注樁121根(含臨時樁31根)。合同總價52271．7萬元，合同工期2011年12月1日～2013年12月25日。截止到2012年4月25日該項目地下連續(xù)墻全部完成，累計澆筑混凝土30778m3，鋼筋制安完成5880t，型鋼接頭997t;工程樁完成55根，鉆孔樁成孔3190m，鋼管柱制作安裝完成1014t;項目部完成投資9242萬元，完成投資占合同價52271．7萬元的17．68%。
2.工程的責任成本管理工作
1)成立項目責任成本管理中心。按照項目的組織機構(gòu)劃分出各責任中心，成立了以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，項目總經(jīng)濟師為副組長，相關(guān)業(yè)務部門參與的項目部責任成本管理領導小組，同時明確各責任成本管理中心的責任。2)健全責任成本中心管理制度。通過制定一系列的制度保障責任成本管理的效果。3)制定責任成本考核、兌現(xiàn)體系。確定各責任中心的預算值，將責任預算分解到單項工程或勞務隊;對項目實行年度考核和竣工考核，科學評價項目管理成果。4)實施責任成本管理與控制。對項目的投標階段、施工組織設計評審、經(jīng)濟技術(shù)論證、合同管理、工程量、工程設備等方面進行管理和控制。
3.案例項目責任成本管理的成果
通過分析項目的經(jīng)濟活動及責任成本考核的結(jié)果可知:截止到2012年4月25日，未出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，并且根據(jù)項目部與公司簽訂《責任成本承包協(xié)議》計算責任成本為8091萬元，實際成本支出為7866萬元，為公司節(jié)約成本225萬元，增加了項目的收益，收益額達1490萬元;同時材料費用和管理費用上也有結(jié)余。上述數(shù)據(jù)表明，實行項目責任成本管理給企業(yè)帶來了很大的積極影響，有效的控制了項目的成本支出，節(jié)約了企業(yè)成本。
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2、建設工程監(jiān)理概述
建設工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設單位的委托下，依照法律、合同以及一些相關(guān)標準和文件，對建設工程的資金、工期以及質(zhì)量等進行管理。下面，我們對建設工程監(jiān)理的相關(guān)問題進行說明。第一，建設工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于開展建設監(jiān)理工作的通知》是我國建設監(jiān)理制度的起步試點階段。1993年5月，第五次全國建設監(jiān)理工作會議召開，標志著我國建設監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理制度進入全面推行階段。近年來，我國建設工程監(jiān)理不斷發(fā)展，又進入一個新的發(fā)展階段。第二，建設工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡單地概括為“四個控制、兩個管理和一個協(xié)調(diào)”。“四個控制”是指投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個管理”是指合同管理和風險管理;“一個協(xié)調(diào)”是指施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三，建設工程監(jiān)理工作的原則。在建設項目監(jiān)理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負責制原則;嚴格監(jiān)理熱情服務原賬綜合效益原則。第四，建設工程監(jiān)理的實施程序。具體來講，建設工程監(jiān)理工作的實施流程如下:成立項目監(jiān)理機構(gòu);編制項目監(jiān)理計劃;制定監(jiān)理實施細則;開展各項監(jiān)理工作;參與驗收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。
二、建設工程項目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系
經(jīng)過以上論述，我們對建設工程項目管理和建設工程監(jiān)理有了一個初步的認識，在此基礎上，我們就從服務對象、業(yè)務范圍、法律責任以及行業(yè)準入等四個方面對兩者進行比較，在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。
1、在服務對象方面
從服務對象上來說，建設工程項目管理的范圍更大。建設工程項目管理不僅僅是指施工單位的項目管理，還包括建設單位的項目管理、設計的項目管理、供貨的項目管理以及施工的項目管理等多個方面。在工程建設中，如果缺乏有經(jīng)驗的設計、施工或者建設單位，都可以委托其他項目管理公司進行管理。而建設工程監(jiān)理則不同，在建筑業(yè)中，建設工程監(jiān)理的主要定位是代表建設單位對工程建設中的投資資金、建設工期以及質(zhì)量控制等進行管理，它只是在建設單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對工程實施管理。與建設工程項目管理相比，建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一一個服務對象。
2、在業(yè)務范圍方面
從業(yè)務范圍上說，建設工程項目管理的范圍也比建設工程監(jiān)理范圍大，在某種程度上說，建設工程監(jiān)理也是建設工程項目管理中的一個組成部分。正如上文所述，建設工程項目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價管理、風險管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個方面，它是對各種專業(yè)服務的集成與綜合。而建設工程監(jiān)理則主要是對工程施工階段的費用、進度、質(zhì)量以及安全等問題進行管理和監(jiān)督。由此可見，建設工程項目管理還有可能涉及到設計過程中的一些項目管理工作，有時甚至包括了前期規(guī)劃，而建設工程監(jiān)理的業(yè)務中并沒有這些工作，它的業(yè)務范圍小于建設工程項目管理的業(yè)務范圍。
3、在法律責任方面
從法律責任方面，建設工程項目管理的法律制度不如建設工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設方面，一方面由于建設工程項目管理的起步相對來說比較晚，與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面，建設工程項目作為政府鼓勵的一種方式，實施的靈活性比較大，一些項目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中，在合同中明確了應有的責任。而建設工程監(jiān)理則不同，從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對成熟的法律體系，在法律法規(guī)中對建設工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務以及法律責任等進行了規(guī)定。由此可見，在法律責任方面，與建設工程監(jiān)理相比，建設工程項目管理的法律制度還有待完善。
4、在行業(yè)準入方面
從行業(yè)準入方面來看，建設工程項目管理的行業(yè)準入標準比建設工程監(jiān)理標準低。對于建設工程項目管理，近年來國家并沒有制定一些新的市場注入制度和標準，而是積極鼓勵那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進入到建設工程管理之中，對于參與建設工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求，寬松的市場準入條件有利于建設工程項目管理的長遠發(fā)展。而建設工程監(jiān)理則不同，一方面國家制定了嚴格的市場準入制度，只有當監(jiān)理單位符合一定標準之后才能參與到工程建設中，并且對于參與工程管理的人員也有嚴格要求，只有通過相關(guān)考試獲取一定資格后才能進入到本行業(yè)之中，目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴格的行業(yè)準入標準雖然規(guī)范了建設工程監(jiān)理的發(fā)展，但是，也在一定程度上限制了它的發(fā)展。
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2.城市流動人口的需要
隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市化，城市出現(xiàn)大量人口流動，大量農(nóng)村人口涌入城市，外出工作、學習的人口大量增加，同時隨著人們生活水平的提高，人們出行、度假、娛樂等活動不斷增加。城市流動人口對城市服務系統(tǒng)提出更高要求。所以城市導向設計既要考慮區(qū)域中信息的完整性，又要考慮不同人群的愛好和文化傾向。城市流動人口的增加需要更加完善、合理的導向設計，以全方位做好導向服務。
3.體現(xiàn)社會價值的需要
城市導向設計為人們提供了城市空間信息，引導和規(guī)范著人們行動的區(qū)域、方向，避免人們在陌生空間中產(chǎn)生迷失感，增強了城市的親和感。人們從進入城市借助導向設計能夠順利到達目的地，完整無誤的交通信息引導能準確人們的判斷，一定程度減少交通事故的發(fā)生。所以城市導向設計不僅體現(xiàn)人們生活的方便，更體現(xiàn)了人文關(guān)懷，體現(xiàn)了以人為本，促進了社會的和諧發(fā)展。
二、城市導向設計的功能
導向設計的功能主要體現(xiàn)在：指示目標的方向和位置；指引前行的方向；辨別不同的場所；警示危險；了解公用設施的功能、屬性等。這些都和人們每天的生活息息相關(guān)，對于維護正常的公共社會秩序起到了重要作用。只有符合人們的行為特征，具備完整使用功能的導向設計才能發(fā)揮其實用價值，否則不僅造成資源的浪費甚至會起到誤導作用。導向設計的功能主要從指示性、指向性和指意性幾個方面來體現(xiàn)。指示功能指的是用視覺傳達手段強制性指導，通過明確簡潔的符號直接傳達指定的意思。指向是指通過箭頭告知特定環(huán)境的區(qū)域及特征。它包含了明確的指示標志和隱性空間導向，隱性空間導向是通過建筑和周圍空間的設計給人以建議和連續(xù)性的有意識的方向感等等。指意性導向是指有特定意義的設計，如城市的標志性建筑或公共景點等等，體現(xiàn)了該地區(qū)的地方特色，展示了城市的品位。
三、城市導向設計存在的問題
1.缺乏個性和地方性文化
中國城市的導向設計形式也往往是“正規(guī)”，這和中國人“嚴格”、“保守”、“謙虛”等等有關(guān)，城市導向設計字體都是“嚴肅的”黑體字體，所以很容易引起觀眾的視覺疲勞，削弱了導向作用。在中國城市，餐廳的導向標識主要是刀和叉的圖形組合，緣于與國際文化的接軌。然而，中國飲食習慣不使用刀和叉，而是中國傳統(tǒng)的筷子。如果我能在與國際文化接軌的情況下，適當加入中國元素的圖形，將更加符合我國居民使用的要求，也會使外國朋友通過系統(tǒng)系統(tǒng)在中國了解中國文化。
2.色彩的識別性不強
目前，據(jù)調(diào)查中國公路導向系統(tǒng)常用的顏色是白色，藍色，紅色，黃色，綠色，顏色相對單一，單一的顏色主要是考慮更多的顏色會影響司機正常的開車注意力，經(jīng)常與周圍的環(huán)境混為一個整體，不容易識別。在一些特殊環(huán)境下，給予相關(guān)導向色彩的顏色進行相對變化，可以確保指導的效果。
3.沒有足夠的重視
有些地方設置了無障礙設計的一部分被各種各樣的東西破壞，如盲道，失去了原有的使用價值；或大量的引導標志被遮蔭，無人打理，沒有起到應有的作用。在許多城市，有許多色彩導向系統(tǒng)由于長時間脫落，或因為材料老化變形，導致誤導。一些建設無障礙衛(wèi)生間的大小不明顯，輪椅通道是非常困難的，這不僅未能幫助、方便殘疾人，反而給他們帶來很多不必要的麻煩。這是由于有關(guān)部門和設計師的設計不夠關(guān)注的結(jié)果。
四、城市導向設計的未來
1.形成導向設計的學科
設計業(yè)內(nèi)人士分析，傳統(tǒng)設計學科將更加豐富，設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將導致更多元化的設計學科，包括設計更邊緣的設計學科、交叉學科和其他新的設計學科，隨著社會發(fā)展逐步興起。設計分工形成多元化設計學科廣告、動畫、產(chǎn)品設計、環(huán)境藝術(shù)、展示設計等專業(yè)逐漸獨立于原來的實用美術(shù)范疇，形成特殊的、獨立的學科，同樣城市導向設計也是一個特殊的學科，它與美學、心理學、社會學等有密切的關(guān)系，當人們意識到城市導向設計對社會文明的貢獻，它也將成為一個獨立的設計學科，深入社會的每一個角落。
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核工程建設項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工單位、材料供應單位等，為完成一定的建設工程任務而簽訂的有法律效應的合同，是經(jīng)濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關(guān)系較為復雜，如建設單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應、設備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關(guān)法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責任具體落實到各責任人，并進行定期檢查，檢查的內(nèi)容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內(nèi)容而分不清責任；平時要定期召開合同執(zhí)行情況的會議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統(tǒng)；對合同履行的各種情況進行統(tǒng)計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標準化的規(guī)章制度對合同進行管理；要對項目經(jīng)理、有關(guān)管理人員進行合同法及有關(guān)法律知識的教育和合同管理的專業(yè)培訓，以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。
2．2嚴格控制合同變更和科學協(xié)調(diào)變更事項
在核工程項目管理期間，合同變更時有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協(xié)調(diào)、分析、評價，分清是哪一方的責任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經(jīng)驗教訓；對責任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續(xù)；對于違背合同條款造成的經(jīng)濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經(jīng)濟損失。為了減少索賠現(xiàn)象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經(jīng)常檢查各方在工程建設中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發(fā)現(xiàn)有違背合同條款現(xiàn)象，及時指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現(xiàn)象盡快處理掉。
3核工程技術(shù)管理
核工程技術(shù)與核工程管理的關(guān)系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術(shù)是基礎，只有在使用先進技術(shù)的前提下，才能提高各種設計、生產(chǎn)、制造、運營等的效率，因此必須強調(diào)核工程技術(shù)是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術(shù)應用到最大化的基本手段。再先進的工程技術(shù)沒有嚴密的組織措施和科學的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進技術(shù)高效率的作用，只有二者緊密結(jié)合，才能使核工程建設項目產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。核工程技術(shù)管理大致包括對工程技術(shù)人員和設備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各項規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術(shù)政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，科學地組織各項技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，使核工程進度、質(zhì)量、經(jīng)濟等達到統(tǒng)一。
3．1現(xiàn)場工程管理人員必須掌握設計技術(shù)交底的全部資料
人們常說，圖紙是工程師的眼睛。現(xiàn)場工程管理人員和主要操作人員通過設計人員的技術(shù)交底，必須完整的掌握設計圖紙和設計說明資料的內(nèi)容，為制定工程管理措施服務。現(xiàn)場工程管理人員應要求設計人員對以下內(nèi)容進行詳細的技術(shù)交底：工程的地形、地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)，水文、氣象及自然條件，設計依據(jù)、設計規(guī)范，核安全防護和環(huán)境規(guī)劃等；設計意圖、設計思想、設計方案比較，基礎處理方案、結(jié)構(gòu)設計；設備安裝和調(diào)試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結(jié)構(gòu)、新工藝的要求，保證措施等。技術(shù)交底后，現(xiàn)場人員對圖紙中的問題和疑點，由設計人員進行耐心解釋，直到全部了解設計的資料內(nèi)容。
3．2工程管理人員應根據(jù)技術(shù)交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施
現(xiàn)場工程管理人員在全面了解設計意圖、看懂所有的設計圖紙和熟悉設計資料說明事項后，應根據(jù)工藝過程和主要節(jié)點制定各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場地組織機構(gòu)設置；主要技術(shù)、管理人員和勞力的安排；設備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質(zhì)量、核安全生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、放射性防護和環(huán)保節(jié)能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術(shù)管理從設計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設計和文字說明作了技術(shù)交底后不能萬事大吉，因為設計不一定完全符合現(xiàn)場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設計無問題，現(xiàn)場不按設計施工和生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，需要及時在現(xiàn)場更正、指導。有些技術(shù)數(shù)據(jù)還需要通過施工和生產(chǎn)，進行檢測與檢驗，以驗證設計的合理性。一些設備操作和材料的使用是否按設計和規(guī)范操作，也需要工程技術(shù)人員在現(xiàn)場循環(huán)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設計的圖紙、資料進行對照，選取經(jīng)過變更而可行的技術(shù)參數(shù)，為今后設計同類型的工程和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供前車之鑒［3］。
4工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是建設單位的生命線，它的好壞直接關(guān)系到建設單位的興衰，關(guān)系到在國內(nèi)外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設項目的設計和施工單位而言，如果整個工程質(zhì)量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經(jīng)濟損失，而且嚴重的工程質(zhì)量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質(zhì)量，涉及防止放射性物質(zhì)的泄露和擴散，是關(guān)系到世界公眾廣泛關(guān)注的大事，因此，對核工程質(zhì)量強化管理措施是整個工程管理的核心內(nèi)容。
4．1三個質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理
核工程質(zhì)量管理有三個重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質(zhì)量管理目標，對實施目標進行策劃，對實施目標進行控制和保證。
4．1．1制定核工程質(zhì)量管理目標
核工程質(zhì)量管理目標是工程管理最終追求的標準，是質(zhì)量管理工作的起始，也是質(zhì)量管理工作最基本的出發(fā)點。制定時應結(jié)合核工程建設項目的性質(zhì)和特點，以政府和行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定為依據(jù)，如國家和上級有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和各項質(zhì)量管理制度。在制定目標過程中，既要考慮工程總體質(zhì)量目標，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標，甚至要細化到每一個小的環(huán)節(jié)目標的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質(zhì)量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質(zhì)量對照資料。
4．1．2對實施目標進行策劃
質(zhì)量策劃是貫穿核工程質(zhì)量管理全過程的一項重要工作，是對整個質(zhì)量管理工作的分析、預計和把握，其實質(zhì)是確定核工程建設項目的質(zhì)量目標，并通過資源配置和相應管理措施來實現(xiàn)既定目標。大體內(nèi)容是：制定質(zhì)量方針，根據(jù)質(zhì)量方針設定質(zhì)量目標；明確核工程建設項目有關(guān)領導成員和有關(guān)職能部門的職責、權(quán)限；確定核工程建設項目對質(zhì)量總體管理和各階段的管理內(nèi)容；對質(zhì)量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內(nèi)容作出具體規(guī)定等。
4．1．3對實施目標進行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規(guī)定的要求，就是說符合法律、法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。目的在于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，避免質(zhì)量事故，保證質(zhì)量目標的完成。核工程質(zhì)量管理涉及管理工程質(zhì)量的人，涉及材料、設備、進度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質(zhì)量，應將單純工程質(zhì)量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質(zhì)量管理多是強調(diào)工序漸進過程的工程質(zhì)量控制管理，但工程管理層面，質(zhì)量管理包含著工作人員質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩方面的管理，而且工作人員質(zhì)量管理首推重要，因為所有工程質(zhì)量的好壞都是通過人的行為所致，其結(jié)果直接關(guān)系人類生存空間的安危。
4．2影響核工程質(zhì)量因素分析
影響核工程質(zhì)量好壞主要有人、機械設備、材料、技術(shù)方案、環(huán)境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會的發(fā)展，高端人才、新技術(shù)、新材料、新設備不斷地出現(xiàn)，對管理的水平要求更高，人的工作質(zhì)量主要指管理者和作業(yè)者的素質(zhì)，核工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術(shù)干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。管理層、技術(shù)人員素質(zhì)高，就有較強的決策能力，系統(tǒng)的質(zhì)量規(guī)劃，明確的管理目標，完善的管理制度，科學的管理措施，高水平的技術(shù)指導和質(zhì)量檢查能力。操作人員素質(zhì)高，就有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風，能嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程。服務人員素質(zhì)高，就能全心全意地為管理層和技術(shù)人員、操作人員搞好后勤服務，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。這就要求用人要結(jié)合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據(jù)自身崗位職責發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設備的潛力，在確保質(zhì)量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質(zhì)量意識，要在加強質(zhì)量教育的基礎上，開展核工業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理培訓，進行崗位技術(shù)練兵，并將精神獎勵和物質(zhì)激勵有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質(zhì)給無施工資質(zhì)單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標，一旦中標，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質(zhì)量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質(zhì)量。有些施工單位在工程質(zhì)量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關(guān)，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產(chǎn)生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質(zhì)量的行為必須堅決制止。
4．2．2機械設備因素
對核工程建設項目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設備是提高效率的關(guān)鍵。設備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個環(huán)節(jié)，科學地做好這八個環(huán)節(jié)，勢必能延長設備的使用年限。在這八個環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對于設備選型，設計時就要根據(jù)工程性質(zhì)和使用年限，收集國內(nèi)外信息，瞄準當代高新技術(shù)設備，使施工運轉(zhuǎn)效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益；采購某些核工業(yè)專用設備要考慮工程的性質(zhì)和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設備，一旦工程結(jié)束，就難發(fā)揮作用，再賣掉它，二手設備價值低下，因此在核工程設計時，選擇專用設備就要考慮工程工期和利用價值。在設備使用中，操作人員必須認真執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，自覺遵守各項規(guī)章制度，防止因操作不當而發(fā)生事故。平時要加強對機械設備的維修、保養(yǎng)，該大修時一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負荷運行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。這些材料是保證核工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，是基礎。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準，所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高核工程質(zhì)量的重要保證。控制材料的手段有：挑選有一定專業(yè)知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎上優(yōu)選供貨廠家；對采購的材料按標準檢查驗收，關(guān)鍵材料要配合技術(shù)人員做好監(jiān)測、試驗，嚴把質(zhì)量關(guān)。作好材料的庫存、發(fā)放和現(xiàn)場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現(xiàn)象。在材料招標、采購、入庫和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關(guān)鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質(zhì)量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設計配置當做大事來抓。
4．2．4技術(shù)方案因素
技術(shù)方案包含整個工程建設周期內(nèi)所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設計等。技術(shù)方案正確與否，直接影響核工程質(zhì)量控制，往往由于技術(shù)方案考慮不周而拖延進度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核技術(shù)方案時，必須結(jié)合核工程實際，對技術(shù)方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經(jīng)濟合理，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。
4．2．5環(huán)境因素
現(xiàn)場的工程地質(zhì)、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質(zhì)量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節(jié)澆灌。同時，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場管理制度，實行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應對以下三點進行嚴格管理與認真監(jiān)督。
5．1大力宣傳增強安全意識
工程建設單位要經(jīng)常組織員工學習國家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對在現(xiàn)場作業(yè)人員，特別是對從事高危作業(yè)的人員要定期進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。在項目建設過程中，要使作業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創(chuàng)造先決條件
核工程建設項目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對于露天作業(yè)，工程管理人員在設計時就應考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開設置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業(yè)，要按國家放射性防護規(guī)定設計生活區(qū)與工作場地的距離。作業(yè)現(xiàn)場，不同的區(qū)域要有明顯標志牌標記，在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設置不同的安全警示標志。對爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設備和制定嚴密安全措施。對于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經(jīng)常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問頂”的安全習慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內(nèi)。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關(guān)技術(shù)人員定期檢查主、輔井各種設施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應當在施工現(xiàn)場建立安全責任制度，制定安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全責任制，要對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔的責任作出明確的規(guī)定。制定有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。而且要為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
6工程進度管理
工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調(diào)整工程進度計劃，直至按設定的工期目標如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質(zhì)量、投資是相互聯(lián)系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設投資的經(jīng)濟效益。進度與質(zhì)量的關(guān)系不一定成正比，應該適度均衡，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使計劃工期內(nèi)的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質(zhì)量這三者間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關(guān)系應做好以下三項工作：一要制定工程建設項目總進度計劃。總進度計劃是施工進度控制的依據(jù)。進度計劃涉及建設工程各階段的投入、材料設備供應、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項目投產(chǎn)的時間要求等。對這些綜合因素要統(tǒng)籌兼顧考慮、科學地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協(xié)調(diào)。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進行協(xié)調(diào)，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質(zhì)量和推遲工程竣工的現(xiàn)象發(fā)生。三是對計劃要實行動態(tài)控制。在執(zhí)行進度計劃過程中，運用動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產(chǎn)生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執(zhí)行，就要對原進度計劃進行調(diào)整或修正，再按新的進度計劃執(zhí)行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設項目的整個過程，是衡量建設單位生產(chǎn)耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎。加強工程成本管理是建設單位降低成本、提高經(jīng)濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現(xiàn)了建設單位綜合管理水平，是提高競爭力、應變力、開拓力的關(guān)鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內(nèi)容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預算成本、目標成本進行對照檢查，計算出絕對數(shù)、相對數(shù)，以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設備使用費的分析，將施工機械設備使用的預算數(shù)與實際數(shù)相對照，求出差額數(shù)字，進行類型、數(shù)量、價格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機械使用上的節(jié)約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。
7．2降低工程成本應掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優(yōu)化施工組織設計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質(zhì)量安全監(jiān)督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節(jié)能環(huán)保管理
在核工程建設中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當今社會關(guān)注的焦點。眾所周知，在工程建設項目的構(gòu)建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應當將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設項目的工程管理人員要積極響應國家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強社會責任感，為建設環(huán)保節(jié)能的和諧社會履行以下義務。
8．1加強施工工地綠化建設
在核工程項目設計中，設計院的工程管理人員就應當和設計人員一起，構(gòu)思施工工地的綠色建設方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護措施，同時有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設。工程建設單位和施工承包方均應嚴格按設計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設計、咨詢、施工、運營、物業(yè)、認證、計量及綠色建材的有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機械設備，同時禁止長明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設計時就應考慮不能浪費土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經(jīng)再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現(xiàn)場設置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區(qū)周圍環(huán)境的污染。
8．5推進ISO14000環(huán)境管理體系認證
為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標準體系認證，推行《綠色施工導則》《綠色建筑評價標準》等。目前，我國建筑業(yè)節(jié)能領域認識還有待進一步提高，監(jiān)管力度也要進一步加大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究、建材技術(shù)研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導核心、企業(yè)為主體、社會各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設中，工程管理者要利用科學方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設項目要依據(jù)工程性質(zhì)，應用、開發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，規(guī)范工程工藝標準、管理標準、基礎代碼標準及控制標準，建立必要的模型和標準數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三維模型四維可視化管理技術(shù)，指導工程項目在投資、技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)境等六大控制指標上爭創(chuàng)當代管理的先進水平。
9．1實施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向
信息化應用于工程建設項目管理源于20世紀80年代初，在我國經(jīng)過三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規(guī)劃、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術(shù)管理、財務管理等諸多環(huán)節(jié)，通過國內(nèi)外工程建設項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經(jīng)濟時代，作為新經(jīng)濟時代的重要特征之一的“信息網(wǎng)絡化”，核工程建設單位必須與時俱進，加大應用力度，才能更適應現(xiàn)代化工程管理的需要。何況信息化技術(shù)發(fā)展空間巨大，實質(zhì)上，信息化是一場信息技術(shù)與管理的革命，要完成這一思想上的轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習慣的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法。在信息化應用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進，要培養(yǎng)骨干技術(shù)隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質(zhì)開發(fā)新軟件，加速信息化應用、開發(fā)進程，以提高信息化技術(shù)在核工程管理上的水平，提升核建設工程的核心競爭能力。
9．2加強信息化建設的措施
9．2．1建立標準化的信息系統(tǒng)
核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機構(gòu)、合同、施工、進度、質(zhì)量、安全、材料設備、概預算、財務、成本等多個環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺，實現(xiàn)信息整合、信息交換的標準化管理系統(tǒng)，并做到隨時快捷應用，促進各個管理環(huán)節(jié)效率的提高。
9．2．2廣泛應用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)，使信息共享［7］
應用因特網(wǎng)為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網(wǎng)絡聯(lián)系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質(zhì)增添新的內(nèi)容，進行數(shù)據(jù)參數(shù)處理，建立基本數(shù)據(jù)庫，可為來日相關(guān)工程的使用奠定數(shù)據(jù)基礎。如在核工程項目招、投標過程中，利用網(wǎng)絡公布招、投標有關(guān)數(shù)據(jù)，既方便招標單位，又方便投標單位。在項目建設中，根據(jù)需要，可通過網(wǎng)絡進行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現(xiàn)場；網(wǎng)上會議、報告、講座、教學等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現(xiàn)代化手段；網(wǎng)上購置設備、材料和所有建設工程所需的商品可節(jié)省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設計圖紙、設計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統(tǒng)的施工管理是以紙介質(zhì)為載體，其傳輸方式是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應的經(jīng)向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優(yōu)點是數(shù)據(jù)精確，不易出差錯。因特網(wǎng)或局域網(wǎng)這一縱向信息交流的媒體轉(zhuǎn)化為平行交流的科學方式，是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現(xiàn)信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學手段。
9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺
建立戰(zhàn)略信息化管理平臺是核工程管理領域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統(tǒng)地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網(wǎng)絡化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術(shù)集成化、信息利用科學化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學的管理手段。
9．2．4大力推進進度、質(zhì)量、成本控制過程相關(guān)軟件的應用［8］
對于一項核工程建設項目，雖然有多項技術(shù)經(jīng)濟指標要進行控制，但“進度、質(zhì)量、成本”這三大控制指標尤為重要，所以開發(fā)這三大控制指標的信息管理技術(shù)無疑是重中之重。使用網(wǎng)絡進度管理軟件來控制進度，要根據(jù)施工進度及時進行資源調(diào)整和時間優(yōu)化，要圍繞施工現(xiàn)場相關(guān)因素多變的情況進行設計。在質(zhì)量控制方面，質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)應適用于施工過程各階段的質(zhì)量控制和評定，包括各種質(zhì)量評定報表的生成，各種質(zhì)量評定曲線的繪制，質(zhì)量等級的評定，要實現(xiàn)為核工程質(zhì)量實施動態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應收賬款、應付賬款、費用控制、財務監(jiān)控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統(tǒng)中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調(diào)整的可及時進行調(diào)整，以達到降低成本、提高效率、增加經(jīng)濟效益的目的。
9．2．5積極打造數(shù)字化技術(shù)［8］
數(shù)字化技術(shù)就是利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將核工程建設現(xiàn)場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監(jiān)控和指揮現(xiàn)場施工進度、安全、工程質(zhì)量、設備運轉(zhuǎn)、材料使用、燃料供給等真實情況。可見，數(shù)字化技術(shù)是現(xiàn)代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發(fā)。
9．2．6信息軟件應用與研發(fā)應考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數(shù)對于信息系統(tǒng)的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質(zhì)條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質(zhì)量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數(shù)進行引進、消化、改進，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設的應用。另外在應用和研發(fā)信息化軟件中，對參數(shù)的調(diào)整，要考慮可操作性，使之既不復雜又易于使用。
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1．1工程建設項目成本管理者的管理意識淺薄、整體素質(zhì)較低
現(xiàn)在，我國的大型建設項目的市場狀況是壟斷競爭的狀態(tài)。所以，提升工程成本的管理效率，仍然不能成為決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，這使得很多建設單位，不重視項目的成本科學管理的問題。項目成本的管理者，是成本管理的直接操作人，這些管理人員的管理意識是否淺薄、專業(yè)能力水平，直接關(guān)系到項目建設的總的成本。現(xiàn)階段，建設項目的成本管理者，往往是由經(jīng)驗豐富的工程人員、或是土建專業(yè)的人員兼職，雖然以他們的經(jīng)驗和專業(yè)，能很好的設計項目的施工、確保項目的整體質(zhì)量，但是，在控制項目的成本上，他們?nèi)狈ο鄬膶I(yè)的技能和應有的行業(yè)素質(zhì)，很多經(jīng)理往往認為，項目成本管理的目的就是把一部分工程的成本降到最低，根本不重視項目成本的預算和項目完工以后的核算問題，這樣，最終整個工程的成本還是居高不下。
1．2成本管理的相關(guān)機制不夠完善
目前，項目成本管理體系還存在著一定問題，主要體現(xiàn)在以下兩點:第一，政府雖然出臺了很多關(guān)于項目成本管理的相關(guān)條例，但是到了具體的建設企業(yè)，他們并沒有完善成本管理相關(guān)的機制，沒有把成本管理的責任、權(quán)利細化到各個部門、崗位中去。當項目在施工過程中遇到盲目開工、勘察不合理等問題，需要追問責任的時候，會出現(xiàn)很多相互推卸責任等“踢球”現(xiàn)象;第二，成本管理相關(guān)的監(jiān)管機制也不完善，在施工過程中，每個部門對工程的認知存在很大的不同之處，他們不能盡到自己的責任、不能高效的配合工作，最后，根本沒法高效地監(jiān)管成本管理的實際情況。
1．3成本管理的方法不科學
成本管理的根本目的是，把工程的總的成本降到最低，成本管理工作的指導理念就是這一目的，把這一總的目的，層層細分，落實到工程每一個具體的步驟中去，責任劃分要清晰明確，每個步驟都有具體的責任承擔人，每個細小步驟的高效完成，才能讓整個項目的根本目標得以實現(xiàn)。但是，有的承建單位，在整個工程設計、施工全過程中，根本沒有自己的根本目的，更別說將責任細分了，最后每個小的步驟不能高效的完成成本管理工作，整個項目的成本管理的效果也不是很好。
1．4成本管理的具體落實力度不夠
一是，部分項目沒能夠按照國家的相關(guān)規(guī)定操作，在建設場地沒有定好之前就開始開展招標工作，這樣設計出來的圖紙肯定存在偏差，市場調(diào)查工作也沒有做充分，前期準備工作不夠充分;二是，項目的輔支出比例過大，有的竟然高達項目總成本預算的百分之十五，達到國家規(guī)定的兩倍，項目在建設過程中，成本額外增加的情況常常發(fā)生;三是，建設項目的相關(guān)程序?qū)徟⒆兏倪^程過于程序化，例如:需要變更的內(nèi)容和變更申請人的簽字筆跡不一，或者變更的時間在工程結(jié)束之后。
2健全建設項目成本管理的有效辦法
2．1提升成本管理者的整體素質(zhì)
項目承建單位，可以通過參觀學習、換崗鍛煉、繼續(xù)深造、報培訓班等方式，提升成本管理者的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，同時，健全成本管理者的相關(guān)培養(yǎng)機制。以人為中心，完善具有人性化的、科學合理地獎懲激勵辦法，把項目相關(guān)管理者的責任、權(quán)利有機結(jié)合，讓成本管理者的工作積極性和能動性充分發(fā)揮出來，變被動為主動，讓項目的每一位管理者形成一個大的管理集體，把項目管理當成自己的事情。盡量減少項目管理者的流動頻率，讓項目中的每一個人把自己的能力最大程度發(fā)揮出來，充分利用最優(yōu)配置的人才結(jié)構(gòu)，綜合考慮建設單位的實際情況和成本管理人員的自身狀況，有方向性地進行人才的培育，最大限度地提升成本管理者的專業(yè)水準、團隊合作意識以及整體素質(zhì)。
2．2完善成本管理的體系
將建設項目成本管理責任化，是完善項目成本管理的第一步，建設單位的各個職能部門要有機結(jié)合、團結(jié)一致，一起來做好項目成本管理的工作，細化每個部門、每個人的具體職責及任務，每個員工都要謀其職、盡其責，在保證工程質(zhì)量和交期的前提下，最大限度地降低工程總成本。
2．3健全成本管理的監(jiān)管、考核體系
健全成本管理的監(jiān)管、考核體系，最大限度地提升員工的工作積極性，設置科學的獎懲方法，在開展成本管理的工作時，要本著節(jié)約為上的原則，嚴格監(jiān)管項目的成本是否合乎預算，工程的總成本是否超出預算計劃的范圍。每一項工程完工以后，建設單位要請相關(guān)單位進行驗收、成本核算、并且確定考核的結(jié)果是否合理，在完善這一監(jiān)管、考核機制的時候，不要忽略項目質(zhì)量的重要性。
2．4重視成本管理的方法的優(yōu)化
第一，建設項目的管理部門，要健全成本控制的信息體系，綜合考慮項目的建設時間和市場的具體行情，把工程的總造價控制在可控范圍內(nèi)。通過優(yōu)化后的成本管理方法，科學控制總成本，實時調(diào)整成本監(jiān)管的路線，將工程的總成本降到最低，最大限度地提升整個項目的經(jīng)濟效益。第二，從最初設計、采購等環(huán)節(jié)，從三個著眼點，將成本目標細分。一是時間上，把年度成本管理的目標細化到每個月、周、日，并且具體管理過程中要有專人負責;二是縱向細分，把項目成本管理的目標細分到每一個具體的管理層;三是橫向細分，成本管理目標細化到各個管理層后，及時督促每層的職能部門合理落實，同時責任劃分要明晰。
2．5完善動態(tài)的成本管理體系
第一，前期決策階段，企業(yè)在前期要做好市場調(diào)研、工程預算等工作，綜合考慮項目在技術(shù)、設備、經(jīng)費是否及時到位等情況，同時考慮到工程建設過程中可能出現(xiàn)的原材料價格上升等各種影響工程總成本的因素。第二，中期設計階段，項目設計圖是否科學合理，直接關(guān)系到整個工程的總成本，在實際操作過程中，可以使用招標、限制額度等方式來降低成本，從海量設計方案中，選出性價比最高的方案，把項目的成本降到最低。第三，后期施工階段，主要有三個方面:一是建設單位采取有效監(jiān)管措施盡量減少因為質(zhì)量問題造成成本升高;二是提升工程所用材料的性價比，以較低的設備、材料投入換取最高的項目回報;三是成本管理人員到現(xiàn)場中去，動態(tài)控制成本，如有變更等情況，要考察好，統(tǒng)計好。綜上所述，工程建設項目成本的管理十分重要，但在管理過程中難免伴隨諸多問題，應該從管理者素質(zhì)方面、成本管理體系、監(jiān)督體系、管理方法、建設項目的各個階段入手控制和管理好建設項目的成本。
作者:吳艷麗 單位:山西潞安工程有限公司
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(二)工程質(zhì)量與安全管理意識不足
從對現(xiàn)有的工民建筑事故案例分析中不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)工程事故的原因大都在于企業(yè)管理者對于安全管理以及工程質(zhì)量管理的松懈所致。從質(zhì)量管理角度分析，施工單位在資金和工期的雙重壓力下，以及現(xiàn)代化企業(yè)管理知識和方式缺乏等因素的影響下，對于工程管理的重點放在了追趕工期以避免因違約而遭受經(jīng)濟損失，致使對工程質(zhì)量管理上得過且過。在安全管理方面，大多數(shù)企業(yè)雖然制定了一定的管理制度，但卻流于形式并沒有在實際工作中加以運用，甚至并未對一線施工人員進行必要的安全知識教育。而大多數(shù)一線施工人員來自于農(nóng)村，知識層次絕大多數(shù)在高中以下，不僅專業(yè)技能缺乏而且安全知識更是極為欠缺，同時其對于安全防護意識還未形成一定的高度，因而在上述因素的綜合影響下，工程事故的發(fā)生是難以避免的。
(三)項目核算存在薄弱環(huán)節(jié)
隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益高漲，在競爭加劇的大環(huán)境下，建筑企業(yè)要想穩(wěn)固在市場中的核心競爭力，不僅要保障每一個建筑項目的施工質(zhì)量而且要合理的壓縮成本，減少資金的投入以提升自身的經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢。然而，走諸多中小型建筑企業(yè)當中，因管理制度的不完善致使成本核算不夠精確，存在漏洞。尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。
二、提升工民建筑工程項目管理的措施
(一)建立于完善項目管理制度
工民建設質(zhì)量關(guān)系到人們生命財產(chǎn)安全，如出現(xiàn)較大事故有可能會引發(fā)巨大的社會矛盾，導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受阻。為確保工程建設質(zhì)量符合施工標準，施工單位必須建立項目管理制度:首先，行政管理部門應發(fā)揮統(tǒng)領管理的作用，根據(jù)工程建設的要求制定嚴格的質(zhì)量管理和驗收指標;其次，建立事前準備、事中監(jiān)督、事后檢驗的三層管理制度，將質(zhì)量隱患及時排除在施工環(huán)節(jié)之中;再次，定期召開部門交流會或通報會，將工程建設的要求和變更等信息及時告知相關(guān)部門，以使之明確自身的職責并嚴格貫徹到位。
(二)強化人才建設與管理
在市場經(jīng)濟中，任何企業(yè)都不可避免的要參與到行業(yè)競爭之中，而且建筑行業(yè)因利潤巨大而且是社會發(fā)展中不可缺少的組成部分，致使市場競爭度日益提升。然而，在行業(yè)競爭的背后，其實質(zhì)是人才之間的競爭，對于企業(yè)而言唯有掌握了高素質(zhì)人才才能在激烈的市場競爭之中占據(jù)一定的優(yōu)勢。對此，公民建筑施工單位可從以下幾點加強人力資源管理:其一，明確企業(yè)現(xiàn)有人才狀況以明確所缺少的人才類型，進而據(jù)此制定科學的人才引進計劃;其二，根據(jù)企業(yè)需要以及人才發(fā)展的需求，建立科學的人才培訓與培養(yǎng)機制以不斷提升人才的綜合素質(zhì)。一方面，強化了人才的個人素質(zhì)。另一方，又為企業(yè)提供了充足的人力資源。
(三)嚴守工序，保質(zhì)保量
建筑工程大都具有工程量大、工期長、涉及到環(huán)節(jié)眾多等特點，也就要求施工單位必須在施工前即制定好相應的施工計劃，比做到科學有序，保障工程建設的順利施工。首先，根據(jù)工民工程實際情況，確定施工計劃，明確先后順序并嚴格按照既定的計劃執(zhí)行，確保每一個環(huán)節(jié)均處于有序開展中;其次，制定細節(jié)管理制度與措施，在工程建設中細節(jié)在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現(xiàn)實，分析每個環(huán)節(jié)可能存在的細節(jié)問題并制定管理措施。
(四)定時質(zhì)檢強化監(jiān)管管理
完善的監(jiān)督管理制度以保障工民工程施工質(zhì)量的有點措施之一，在任何工程建設中都不可缺少監(jiān)督機制。其一，施工企業(yè)應成立監(jiān)督管理部門，賦予其監(jiān)管職權(quán)并且具備獨立性，直接對高層部門負責;其二，制定每日巡查監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)任何施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量問題應及時要求停工并要求嚴格施工規(guī)范施工，在必要地情況下命令其返工直至達標。唯此才能將隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免造成企業(yè)的損失和人員的傷害。
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1．2項目管理的內(nèi)涵
項目管理指項目管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目目標。
2工程監(jiān)理與項目管理的比較
通過對工程監(jiān)理及項目管理內(nèi)涵的了解以及實踐工作中的經(jīng)驗可知，工程監(jiān)理與項目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質(zhì)量四個方面對其進行分析。
2．1范圍管理
當前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設的全過程，從最開始的決策階段、設計階段、招標階段一直到施工等階段，均進行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。
2．2時間管理
項目管理中，時間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進度管理，它是控制項目進展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內(nèi)容。通過對活動排序或是時間周期進行科學合理的確定或調(diào)整，在滿足項目時間要求的情況下，使建設項目中的資源配置和成本進行優(yōu)化，進而達到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。
2．3成本管理
對于項目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項目的實際成本，不超過預算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預算、成本控制等內(nèi)容。在對成本進行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較，然后再結(jié)合項目的進展情況進行合理的調(diào)控。但在實際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。
2．4質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應當通過質(zhì)量保障的有效進行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實施相應的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧椖拷ㄖこ痰母鱾€方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進行還能夠確保其每一個環(huán)節(jié)的運行都額可以做到從實際出發(fā)，并且嚴格按照國家法律、法規(guī)獨立運行，從而能夠在此基礎上促進建筑工程經(jīng)濟效益與社會效益的同步提升。
3工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況
目前我國的工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監(jiān)理與項目管理的應用相對較晚，因此在起點和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。
4工程監(jiān)理與項目管理接軌
工程監(jiān)理與項目管理接軌是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項目管理機制、加強人力資源建設、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程監(jiān)理與項目管理接軌進行了分析。
4．1規(guī)范項目管理機制
規(guī)范項目管理機制是工程監(jiān)理與項目管理接軌的基礎和前提。在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員應當通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進規(guī)范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規(guī)范化，工作人員應當注重在原有監(jiān)理公司基礎之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發(fā)展，最終能夠在此基礎上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體水平的有效提升。
4．2加強人力資源建設
加強人力資源建設對于工程監(jiān)理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設的過程中，企業(yè)應當確保工作人員應當具備完善的專業(yè)知識和專業(yè)技能，與此同時還應當具有較強的工作實踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。
4．3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項目管理接軌工作的順利進行則應當注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應當注重擴大對項目管理服務的宣傳力度并且加大對項目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個具有持續(xù)需求的市場的同時促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進步。
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（1）建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事，但建筑業(yè)一直是事故多發(fā)的行業(yè)。建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工過程的復雜性都決定了施工過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工多在露天、高空作業(yè)，手工勞動及繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)相對較低，這些都增加了不安全因素。
（2）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧社會存在的基本要求，是人民生命與健康和國家財產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾生命安危的頭等大事，也是全面建設小康社會的前提和重要標志，是社會社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平。
（3）國家與行業(yè)的法律法規(guī)、政策措施要求施工企業(yè)具有較高的安全生產(chǎn)能力。我國歷來都十分重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，近年采取一系列措施加強施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實施，為我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理走上法制軌道奠定了法律基礎；2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式實施，是我國為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全所采取的一項具有戰(zhàn)略意義的重大措施；2004年正式實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，標志著我國建設工程安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。從以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施看出，施工企業(yè)只有提高自身的安全生產(chǎn)能力，才能符合國家和行業(yè)的法律法規(guī)與政策要求，適應建筑業(yè)發(fā)展的需要。
（4）安全生產(chǎn)是影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后、安全生產(chǎn)的技術(shù)含量低、安全防護技術(shù)陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產(chǎn)的重要問題。在建筑市場的競爭中，建設單位選擇中標單位時，不只要求施工企業(yè)具有較高的工程質(zhì)量、進度、成本控制能力，同時要求中標的施工企業(yè)具有較好的安全事故控制能力，以保證項目的順利實施。由于安全生產(chǎn)的弱勢，帶來安全事故損失嚴重、安全保險費用增高，降低了項目的經(jīng)濟效益水平。在市場準入、工程保險、安全投入產(chǎn)出效益等方面的影響下，使這類施工企業(yè)在激烈的市場競爭中很難占有一席之地。
