引論：我們?yōu)槟砹?3篇村鎮(zhèn)建設(shè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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2.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)

2.1認(rèn)真貫徹國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)方針，堅(jiān)持城市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。自1998年黨的十五屆三中全會(huì)確定了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針后，黨的十六大又進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。積極有序地發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，而且已成為我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

2.2加強(qiáng)交通體系規(guī)劃。為徹底改善鎮(zhèn)域內(nèi)外的交通條件，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，需要形成區(qū)域內(nèi)外有效的流通渠道。結(jié)合祿勸縣總體規(guī)劃，可規(guī)劃建成祿大二級(jí)公路;結(jié)合對(duì)外公路的建設(shè)，將通往各村委會(huì)的道路統(tǒng)一提升至三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)路面的硬化;建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)客運(yùn)站，促進(jìn)全鎮(zhèn)交通運(yùn)輸;在各中心村加強(qiáng)臨時(shí)性公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè);實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)與各村委會(huì)之間鎮(zhèn)村公交的暢通;實(shí)現(xiàn)村委會(huì)與各村民小組之間車行交通的聯(lián)系;抓好鎮(zhèn)村公路的管理和維護(hù)，保證常年無(wú)阻。

2.3給排水工程規(guī)劃。給水工程的規(guī)劃中，需要對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況予以考慮，根據(jù)人均綜合用水量對(duì)鎮(zhèn)域的用水量進(jìn)行估算，各村組根據(jù)自身情況選擇生活用水水源，建設(shè)生活用水處理設(shè)施，并保證生活用水水質(zhì)全面達(dá)到國(guó)家有關(guān)生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在排水工程的規(guī)劃中，各村組污水處理應(yīng)因地制宜地選擇處理方法。如在集中式生活污水處理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技術(shù)處理;而分散式與合流制生活污水處理則宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等進(jìn)行處理。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不具備建設(shè)污水處理廠條件的村鎮(zhèn)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w條件，采用簡(jiǎn)單、低耗、高效的多種污水處理方式。

2.4加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對(duì)村鎮(zhèn)公共設(shè)施比較缺乏的現(xiàn)狀，為了減少因公共設(shè)施對(duì)村民生活造成的影響，需要加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的配置，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，包括衛(wèi)生隊(duì)伍、服務(wù)體系、衛(wèi)生設(shè)備與衛(wèi)生室(所)的建設(shè)，從而有效地提高村鎮(zhèn)的衛(wèi)生人員素質(zhì)，改善村鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件。在皎平渡鎮(zhèn)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)中，規(guī)劃建成衛(wèi)生院，以及各中心村建衛(wèi)生室，進(jìn)而為村鎮(zhèn)居民提供基本醫(yī)務(wù)服務(wù)和執(zhí)行防疫保健任務(wù)，構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)———中心村并滲透到基層村的衛(wèi)生防疫保健網(wǎng)。

2.5重視教育事業(yè)規(guī)劃發(fā)展。加倍重視農(nóng)村的教育事業(yè)，在繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)情況，在中學(xué)要配備電腦室，引入電化教學(xué)方式。規(guī)模較小的村，能到中心村就近入學(xué)的就近入學(xué)，條件不允許的，設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。各中心村可配置幼兒園、文娛活動(dòng)室來(lái)滿足教育發(fā)展需要。在有需要的基層村建設(shè)小學(xué)，嚴(yán)格按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，力求提高教學(xué)質(zhì)量，以形成全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育網(wǎng)。充分利用教育教學(xué)設(shè)施，建立農(nóng)村掃盲工作站全面提高全民文化素質(zhì)提供服務(wù)。

2.6充分運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、市、縣發(fā)展旅游業(yè)的精神以及各種法規(guī)、政策和戰(zhàn)略的安排，在村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)以國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，正確處理生態(tài)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系，創(chuàng)建獨(dú)具特色的生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的旅游模式，同時(shí)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，完備旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使村鎮(zhèn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游資源市場(chǎng)化、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、綜合效益最大化。

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施工前期簽訂工程合同，是保證村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算做到最好的有力措施，可以促進(jìn)建設(shè)小組和施工人員正常開(kāi)展工作，很好的協(xié)調(diào)好職責(zé)和義務(wù)間的復(fù)雜關(guān)系，進(jìn)而講可能造成財(cái)政損失的不利影響降到最低。簽訂合同的雙方要依法完成相關(guān)程序，受到相關(guān)法律條文的制約，對(duì)意外事件作出賠償，能充分了解業(yè)主的購(gòu)買目的并依此制定應(yīng)對(duì)方案。這就要求加強(qiáng)后期的工作了，為了不使合同雙方損失利益，就必須管理機(jī)械、原料、資金等資源到位。再者，為了進(jìn)一步保證建設(shè)工程的順利實(shí)施，可將進(jìn)度賬目的收支納入其中，以避免因環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)而造成違約。而且有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更之余應(yīng)及時(shí)升級(jí)簽證。

三、村鎮(zhèn)工程建設(shè)應(yīng)注重建設(shè)成本管理

一般來(lái)講，村鎮(zhèn)工程建設(shè)不像大城市，對(duì)高端的建筑模式、藝術(shù)指標(biāo)要求不高。就現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展模式來(lái)講，強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的催化劑，而通過(guò)合理安排施工事宜則能降低成本支出，以此使企業(yè)效益達(dá)到利益最大化。要求企業(yè)協(xié)調(diào)各方各面，提高積極建設(shè)的氛圍，積極引進(jìn)高端人才、機(jī)械，使損失降到最低、效率最高以達(dá)到縮減施工成本的目的。

四、村鎮(zhèn)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化升級(jí)對(duì)工程預(yù)算貢獻(xiàn)

（一）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程預(yù)算的作用。村鎮(zhèn)工程建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)好建設(shè)項(xiàng)目能促進(jìn)工程順利實(shí)施，對(duì)減低施工成本也有重要影響。有關(guān)資料表明，一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，建造師做好了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目規(guī)劃工作，預(yù)示著這項(xiàng)工程將完美竣工無(wú)疑。然而，為了確保工程施工進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)監(jiān)管工程預(yù)算，處理好施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題和資金問(wèn)題。不過(guò)最終的目的仍舊是以縮減施工成本達(dá)到利益最大化。此外，有些企業(yè)一味追求利益玩玩忽視土建產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，這是不可取的應(yīng)當(dāng)極力避免，可通過(guò)建立健全預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管村鎮(zhèn)建設(shè)中各環(huán)節(jié)的工作現(xiàn)狀，剔除或是改善不達(dá)標(biāo)或不符合施工要求、技術(shù)不過(guò)關(guān)的相關(guān)項(xiàng)目或人員。

（二）升級(jí)施工組織設(shè)計(jì)以使工程預(yù)算達(dá)標(biāo)。村鎮(zhèn)建設(shè)離不開(kāi)高效率的組織設(shè)計(jì)，因其可確保工期和土建產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以及通過(guò)分析企業(yè)財(cái)政信息對(duì)建設(shè)成本合理掌控。而不時(shí)的優(yōu)化升級(jí)施工工藝，實(shí)行不間斷施工模式，選擇能帶來(lái)高效率工程建設(shè)施工模式、設(shè)備、機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)全過(guò)程的順利完成。

（三）施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有合理的組織設(shè)立將縮減工程建設(shè)的質(zhì)量，會(huì)致使工程預(yù)算遭遇管理和控制上的不便，給整個(gè)施工項(xiàng)目帶來(lái)致命性的打擊。為了避免這一現(xiàn)狀，就需要企業(yè)科學(xué)管理組織設(shè)計(jì)，對(duì)財(cái)政收支也要嚴(yán)加監(jiān)管，以便于各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到位、避免不必要的資源浪費(fèi)。

篇3

（一）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制，集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)不完整

集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)被政府所掌控，忽略農(nóng)民集體作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體對(duì)其產(chǎn)權(quán)的收益與處置權(quán)利。

1.以征收為主的利用方式，忽視農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

首先，法律未對(duì)公共利益作出明確界定《土地管理法》第43條又模糊了土地征收的公益性，為政府?dāng)U大征收權(quán)提供了法律上的支持，政府可以合法的濫用土地征收權(quán)，任意擴(kuò)大征地范圍，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供建設(shè)用地，以致強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法、違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，侵害失地農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，集體土地所有權(quán)主體虛位，集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)不完整，弱化了農(nóng)民集體處分和流轉(zhuǎn)土地的權(quán)利，集體土地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)基本集中在村委會(huì)，村長(zhǎng)和村委會(huì)成員成為實(shí)際的所有者，致使土地征收中職務(wù)犯罪頻發(fā)，侵占、挪用、截留征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民無(wú)法抵制這些侵害。最后，土地征收補(bǔ)償機(jī)制不完善，征地程序缺乏透明度和協(xié)商機(jī)制，政府按照被征收土地的原用途對(duì)失地農(nóng)民采取一次性的貨幣形式補(bǔ)償，農(nóng)民沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。政府通過(guò)低征高賣所得的增值收益基本與農(nóng)民無(wú)關(guān)，農(nóng)民群體所得的征地補(bǔ)償費(fèi)僅相當(dāng)于土地征收之后增值收益的1/50，集體土地所有者的權(quán)利被否定，土地的社會(huì)保障功能喪失。政府成為土地征收的最大受益者，不僅催生了土地財(cái)政，透支了未來(lái)的土地收益，更為嚴(yán)重的是農(nóng)民集體基本被排除在土地增值的受益群體之外，忽視了農(nóng)民的土地權(quán)利，導(dǎo)致政府、開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民群體三方利益分享嚴(yán)重失衡，與農(nóng)民的預(yù)期收益發(fā)生沖突，在利益訴求缺少救濟(jì)途徑的情形下，征地過(guò)程中的矛盾不斷激化。今年10月13日和14日發(fā)生于河南駐馬和昆明富有村的暴力沖突事件都源于征地拆遷事件，特別是富有村沖突出現(xiàn)致8人死亡的嚴(yán)重后果，社會(huì)影響極壞。

2.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，違背了農(nóng)民的意愿。

為克服集體土地征收的固有頑疾，創(chuàng)新集體建設(shè)用地的利用方式，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，提高了集體建設(shè)用地的使用效率，改善了農(nóng)村面貌，一定程度上緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾。但在增減掛鉤過(guò)程中為了獲得更多的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，大規(guī)模開(kāi)展拆村并居，強(qiáng)制村民搬遷，增減掛鉤變成了讓農(nóng)民“上樓”的行動(dòng)。實(shí)踐中對(duì)安置樓房的標(biāo)準(zhǔn)、樓層、樓間距等問(wèn)題都沒(méi)規(guī)定，安置房的建設(shè)并沒(méi)有考慮農(nóng)民生活的實(shí)際狀況，引起部分農(nóng)民的不滿。農(nóng)民宅基地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增值收益的絕大部分都?xì)w屬于政府，跟農(nóng)民無(wú)關(guān)。增減掛鉤并沒(méi)有突破城鄉(xiāng)二元化的土地格局，未從根本上解決我國(guó)土地二元制所帶來(lái)的矛盾，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)有限，缺乏表達(dá)自己意見(jiàn)的意愿和機(jī)會(huì)，仍處于弱勢(shì)地位。2010年底國(guó)務(wù)院發(fā)文要求對(duì)增減掛鉤進(jìn)行清理。農(nóng)民集體在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中享有的權(quán)益難以得到保障，現(xiàn)行集體建設(shè)用地制度犧牲了農(nóng)村和農(nóng)民的利益。

（二）缺乏科學(xué)的建設(shè)用地規(guī)劃，土地利用效率低

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于法律對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)的限制，加之相關(guān)制度的缺失，出現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地同時(shí)擴(kuò)張，耕地面枳不斷減少，導(dǎo)致建設(shè)用地緊張與浪費(fèi)并存的局面。

1.規(guī)劃的缺失，使集體建設(shè)用地利用粗放。

農(nóng)村集體建設(shè)用地沒(méi)有規(guī)劃或者對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不力，導(dǎo)致農(nóng)房建設(shè)無(wú)序，布局分散零亂，農(nóng)村居民點(diǎn)呈條狀分布且以庭院式結(jié)構(gòu)為主。缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，亂圈亂占宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一戶多宅現(xiàn)象普遍存在，難以治理。農(nóng)村建設(shè)用地基本處于自發(fā)狀態(tài)、缺乏有效的約束與管理機(jī)制，布局散、用地亂、環(huán)境差是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)用地的顯著特點(diǎn)。規(guī)劃、土地、城管等部門在對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行管理中工作有交叉，政出多門，形成管理漏洞，存在一定的“扯皮”現(xiàn)象。大部分農(nóng)村地區(qū)的集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)實(shí)際上處于放任自流的狀態(tài)，造成無(wú)序管理的局面。

2.集體建設(shè)用地利用率低，閑置或低效利用問(wèn)題突出。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，原宅基地被閑置或廢棄。另有大量?jī)蓷用竦拇嬖冢蛘責(zé)o償取得且缺失監(jiān)督和制約，回村又重選址建房，原有的宅基地閑置，出現(xiàn)一戶多宅的現(xiàn)象，同時(shí)在城鎮(zhèn)也擠占建設(shè)用地，出現(xiàn)了城市和農(nóng)村兩頭擠占耕地的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)用地的增加和耕地的減少，農(nóng)村空閑住宅達(dá)到10%至15%。法律禁止宅基地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租，宅基地的交換價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)，大量閑置宅基地不能盤活利用，降低了農(nóng)村土地的利用效率。雖有一戶一宅的規(guī)定，但沒(méi)有相應(yīng)的配套措施。重新選址和進(jìn)城的村民都保留宅基地，由于缺乏積極的土地回收、復(fù)墾機(jī)制，宅基地退出機(jī)制不健全，各地農(nóng)村均存在人均建設(shè)用地超標(biāo)、空心村、用地粗放的問(wèn)題。農(nóng)村人口在減少，但農(nóng)村居民點(diǎn)面積卻有增無(wú)減，出現(xiàn)大量的閑置用地，閑置規(guī)模相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地的1/4到1/3，進(jìn)城人口占用的宅基地并沒(méi)有退出。既增加了城市建設(shè)用地的緊張狀態(tài)，又在農(nóng)村形成事實(shí)上的耕地緊缺與宅基地浪費(fèi)并存的局面。

（三）集體建設(shè)用地自發(fā)流轉(zhuǎn)無(wú)序，沖擊了國(guó)家土地制度和土地交易市場(chǎng)

法律限制集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，集體土地的價(jià)值難以體現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求越來(lái)越大，集體建設(shè)用地的價(jià)值逐漸凸顯，為集體建設(shè)用地交易提供了機(jī)會(huì)。由于集體建設(shè)用地的管理空白和流轉(zhuǎn)成本低，潛在收益導(dǎo)致集體建設(shè)用地隱形交易市場(chǎng)大量存在。集體建設(shè)用地突破了原有的使用范圍，通過(guò)私下交易進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)，從自建自用轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎狻⒌盅骸⑥D(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)民個(gè)人非法占用集體土地建小產(chǎn)權(quán)房和私下轉(zhuǎn)讓宅基地，導(dǎo)致不受法律保護(hù)的小產(chǎn)權(quán)房大量地存在，并且蓬勃發(fā)展，屢禁不止，如北京的“畫家村”、深圳的“城中村”等；農(nóng)村集體將集體土地使用權(quán)進(jìn)入地下交易市場(chǎng)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、股份制、出售、出租等各種形式變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；而政府也鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地興辦工業(yè)園區(qū)，大力招商引資以加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這與現(xiàn)行的法律法規(guī)相背離。但在利益的驅(qū)使下人們大肆進(jìn)行“灰色”交易，集體建設(shè)用地使用權(quán)頻繁地進(jìn)入“黑市”流轉(zhuǎn)，給土地法律制度帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)活躍，沖擊了土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施和國(guó)有土地交易市場(chǎng)，造成土地利用混亂和交易秩序混亂。缺少法律的保護(hù)和制約，易引發(fā)糾紛，給流轉(zhuǎn)雙方交易安全帶來(lái)隱患，也不利于保證交易安全。但法律限制了集體土地的流轉(zhuǎn)，禁止集體土地入市，集體建設(shè)用地的使用權(quán)能和處置權(quán)能得不到有效保障，阻塞了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)渠道。

三、完善農(nóng)村集體建設(shè)用地利用的對(duì)策

弱化農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度，允許集體建設(shè)用地入市，通過(guò)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)集體建設(shè)用地資源配置的優(yōu)化。

（一）科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地合理布局

1.完善土地利用規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃控制為前提。

加強(qiáng)土地規(guī)劃用途管制，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村級(jí)土地利用規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，發(fā)揮土地利用規(guī)劃的調(diào)控功能。按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地的要求，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，嚴(yán)格劃定農(nóng)村居民點(diǎn)，合理確定宅基地?cái)?shù)量、布局和用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)由零亂分散變?yōu)榧杏行颉⒋龠M(jìn)自然村落適度撤并，穩(wěn)步推進(jìn)居住點(diǎn)向小城鎮(zhèn)、中心村集中，禁止散點(diǎn)建房，確保農(nóng)民新建住宅按照規(guī)劃、計(jì)劃使用土地。重新開(kāi)發(fā)和利用廢棄、閑置的土地，推行占一補(bǔ)一工程，拆除廢棄房屋，杜絕一戶多宅情況的發(fā)生，逐步清理空心村。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造村莊環(huán)境的整治，整治村容村貌，突出鄉(xiāng)村特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地的有效整合與規(guī)范，保證土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。目前農(nóng)村建設(shè)用地有2.84億畝，承載著7.4億人，而城鎮(zhèn)建成區(qū)面積只有5700萬(wàn)畝，卻承載著5.7億人，農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是城市人口的3.8倍。充分挖掘集體建設(shè)用地的潛力，對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和整合，可以避免農(nóng)村集體建設(shè)用地?zé)o序和混亂流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地利用規(guī)劃法制化，節(jié)約大量的集體建設(shè)用地。

2.嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用權(quán)面積標(biāo)準(zhǔn)，建立宅基地有償使用制度。

可效仿海口市《農(nóng)村宅基地管理辦法》，建立宅基地使用權(quán)收回、退回和置換機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)措施對(duì)退出宅基地的農(nóng)戶給予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地的合理流轉(zhuǎn)，對(duì)地上農(nóng)房依法給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)積極復(fù)墾宅基地的農(nóng)戶給以土地復(fù)墾、整理補(bǔ)助費(fèi)，以解決一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)占地等問(wèn)題。推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施和空閑宅基地的盤活和復(fù)墾，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用權(quán)面積標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法按程序申請(qǐng)和使用宅基地，在面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，農(nóng)民無(wú)償使用，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的部分實(shí)行有償使用，其有償使用價(jià)格由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。堅(jiān)持一戶一宅和面積限制的原則，賦予農(nóng)民對(duì)宅基地享有占有、使用、收益等完整的權(quán)能，允許出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、置換、繼承等方式流轉(zhuǎn)宅基地，促進(jìn)宅基地的商品化。農(nóng)民一旦將宅基地流轉(zhuǎn)，不能再無(wú)償從集體取得宅基地，只能依轉(zhuǎn)讓、出租的方式取得宅基地，對(duì)于一戶多宅和面積超標(biāo)的農(nóng)民住宅，征收宅基地使用費(fèi)，每年向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納多宅或超標(biāo)部分的宅基地使用費(fèi)。弱化宅基地的社會(huì)保障功能，將農(nóng)民的社會(huì)保障與宅基地分離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，減少農(nóng)民對(duì)土地的依賴。賦予宅基地使用權(quán)人繼承人合法的繼承權(quán)，給予不符合條件的繼承人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將宅基地使用權(quán)收回。

（二）允許集體建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

1.對(duì)集體建設(shè)用地確權(quán)登記。

賦予集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地平等的地位和相同的權(quán)能，修改土地管理法、擔(dān)保法、物權(quán)法等法律法規(guī)，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和農(nóng)村房屋的確權(quán)登記發(fā)證制度。成立專門的登記機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集體所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，頒發(fā)具有法律效力的集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證，享有與國(guó)有土地同等的權(quán)利。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度保障集體土地同權(quán)參與城市開(kāi)發(fā)。集體建設(shè)用地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是集體土地流轉(zhuǎn)管理的基礎(chǔ)，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供條件，切實(shí)保障農(nóng)民長(zhǎng)期分享土地增值收益。

篇4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和鄉(xiāng)村的橋梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要載體。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要工程。但在集鎮(zhèn)建設(shè)中，由于認(rèn)識(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不全、投資嚴(yán)重不足、政策環(huán)境欠佳、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色、技術(shù)力量薄弱、管理水平滯后，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)和管理中面臨諸多問(wèn)題和矛盾。

現(xiàn)代集鎮(zhèn)建設(shè)與管理,不是一個(gè)簡(jiǎn)單的行業(yè)建設(shè)與管理問(wèn)題,而是一個(gè)集鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個(gè)政府作為、集鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、居民素質(zhì)的一個(gè)外在標(biāo)志,它的意義已經(jīng)超過(guò)了本身的工作范疇。一個(gè)功能完備的集鎮(zhèn)，應(yīng)該是一定區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的工業(yè)商業(yè)和服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，不是簡(jiǎn)單的商品交換集合地。對(duì)此,鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)和管理必須堅(jiān)持建管并重，逐步走規(guī)范化、有序化的軌道,才能不斷提高鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的品位。

1、創(chuàng)新管理模式，理順管理體制。要營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加大綜合執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)的高效能管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、城建、國(guó)土、環(huán)保、公安、工商、交通等部門應(yīng)組成綜合管理機(jī)構(gòu)，建立有力的鎮(zhèn)政管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府授權(quán)行使鎮(zhèn)政等部門規(guī)定的行政管理職能，減少管理程序，促進(jìn)集鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化、法制化，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位、多角度參與集鎮(zhèn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)而爭(zhēng)取更大的作為。一是在管理中，要樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是管理”的理念。摒棄冷、橫、硬的作風(fēng)和簡(jiǎn)單粗暴、動(dòng)轍驅(qū)趕、取締的工作方法。對(duì)于已劃出專屬地域仍然占道使集市經(jīng)營(yíng)雜亂無(wú)序的，要堅(jiān)決取締，確保道路暢通。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即鎮(zhèn)政管理由隨意罰款向規(guī)范執(zhí)法、依法行政轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變，由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任考評(píng)制度，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)。管理機(jī)構(gòu)要建立工作人員鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責(zé)任考評(píng)制度，責(zé)任到人，定期和不定期組織檢查驗(yàn)收，對(duì)責(zé)任履行不好的，責(zé)令其限期改正，提高管理人員事業(yè)心和責(zé)任感的目的。

篇5

（二）溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析

從以上幾組數(shù)據(jù)不難看出，溫江區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，增長(zhǎng)幅度也較大。尤其2013年，整個(gè)成都市受國(guó)際形勢(shì)的影響，入境游客增幅下降的大背景下，依然保持了良好的增幅。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入等問(wèn)題也都起到了較大的積極作用。但同時(shí)，也不難分析得出，溫江區(qū)的旅游業(yè)也存在著一定的問(wèn)題。一，溫江區(qū)的全區(qū)旅游收入在成都市范圍來(lái)看，所占份額較少，最近兩年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，近兩年也僅占到全成都市的10%左右。二，就溫江區(qū)自身的旅游結(jié)構(gòu)而言，鄉(xiāng)村旅游總收入在全區(qū)旅游總收入中僅占到了三分之一。就目前溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)位條件來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游還大有潛力可挖掘。

二、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

（一）缺乏品牌產(chǎn)品

通過(guò)對(duì)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查可以看出，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早，資源多，但真正的鄉(xiāng)村旅游品牌并不多，可以說(shuō)根本還沒(méi)有“叫得響，拿得出”的品牌產(chǎn)品。究其原因，其一是從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民，素質(zhì)參差不齊，文化素質(zhì)普遍偏低，沒(méi)有品牌意識(shí)和品牌營(yíng)銷觀念。其二，政府缺乏有力的引導(dǎo)。某些地區(qū)出現(xiàn)了一些品牌，比如“萬(wàn)春鹵菜”、“紅楓基地”等，但對(duì)品牌定位不準(zhǔn)，挖掘度不夠深入；其三對(duì)品牌的宣傳力度也有限。所以溫江區(qū)雖然鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品眾多但還沒(méi)有形成如“郫縣農(nóng)科村”，“錦江三圣花鄉(xiāng)”這樣具有廣泛影響力的品牌產(chǎn)品，自然也就難以發(fā)揮出品牌效應(yīng)。

（二）缺乏對(duì)文化的深入挖掘

作為文化重鎮(zhèn)的溫江區(qū)，一直以“金溫江”的美名享譽(yù)海內(nèi)外。不僅有著豐富的物產(chǎn)，還因?yàn)闇亟瓍^(qū)獨(dú)有的文化積淀。溫江區(qū)不僅是4000多年前古蜀魚鳧王國(guó)的發(fā)祥地，更有文廟、陳家桅桿等名勝古跡。可惜的是，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依然停留在傳統(tǒng)的形式和定位上，就是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家話，住農(nóng)家屋”，以休閑娛樂(lè)為主，形式單調(diào)，缺乏特色。沒(méi)有更好的深入挖掘溫江的地方文化特色，形成自己獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）缺乏與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

溫江區(qū)是我國(guó)三大花木基地之一，同時(shí)也是中國(guó)西部最大的花卉苗木集散地、中國(guó)第二大花卉苗木生產(chǎn)銷售市場(chǎng)。此外，溫江盆景還是川西盆藝的代表。但目前溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游很少和花卉苗木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合進(jìn)行發(fā)展，還處在單純的農(nóng)家樂(lè)階段，形式也是以私人老板為主，規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力也有限。不僅沒(méi)有利用好當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得鄉(xiāng)村旅游本身也缺乏長(zhǎng)久持續(xù)的吸引力。

（四）缺乏區(qū)域間的合作和統(tǒng)一規(guī)劃

以溫江區(qū)為例，其核心產(chǎn)業(yè)主要是花卉苗木，與周邊接壤的郫縣在產(chǎn)業(yè)上有很多交集。但這兩個(gè)區(qū)縣并沒(méi)有就鄉(xiāng)村旅游展開(kāi)深入的合作。兩區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游基本還是以家庭為單位，政府也沒(méi)有在區(qū)域間進(jìn)行更深入與更全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。使得這些農(nóng)家樂(lè)不僅接待能力有限，同時(shí)還容易在同片區(qū)內(nèi)造成產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏差異性和特色性。從而出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)。導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品無(wú)法更進(jìn)一步的提檔升級(jí)，也無(wú)法出精品。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響

對(duì)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游問(wèn)題的總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民需求的提高，城鄉(xiāng)結(jié)合進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村旅游不再是簡(jiǎn)單的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的定位也不能僅從旅游產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展的角度來(lái)思考，應(yīng)該更加多元化，產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合也更加的密切，隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游為目標(biāo),以內(nèi)需為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)的深度融合與發(fā)展（如溫江區(qū)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)等），拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和全面質(zhì)量提升，并推動(dòng)鄉(xiāng)村土地配置市場(chǎng)化、農(nóng)村土地資本化，提升和保證農(nóng)民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利，優(yōu)化農(nóng)村資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)、農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)就地增值、農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。

四、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)的對(duì)策

（一）以“大區(qū)域”的整體理念進(jìn)一步打造溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，獨(dú)立發(fā)展逐漸不能滿足旅游市場(chǎng)的需求。統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展都會(huì)起到十分重要的作用。尤其是在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出后，區(qū)域旅游發(fā)展對(duì)促進(jìn)形成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)化、中型旅游企業(yè)連鎖化、小型旅游企業(yè)專業(yè)化都有著積極的作用。而溫江區(qū)地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，更有著良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，因此更應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，樹立“大區(qū)域”的理念，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更加有機(jī)的整合，推行和打造區(qū)域之間的無(wú)障礙旅游和無(wú)縫隙服務(wù)。積極推進(jìn)合作區(qū)域內(nèi)旅游交通體系化、旅游服務(wù)一體化、旅游信息聯(lián)動(dòng)化。

（二）打造精品特色旅游村的同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)

溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，打造一批精品文化特色旅游村。在建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)圈，基本醫(yī)療服務(wù)圈，整體帶動(dòng)農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高的同時(shí)，提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施的等級(jí)。如：村級(jí)道路、溝渠、田園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)，移動(dòng)光纖、WIFI等信息化資源的進(jìn)一步覆蓋等。

（三）引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目集群發(fā)展

溫江區(qū)應(yīng)充分利用自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的集群發(fā)展。以旅游為主導(dǎo)，帶動(dòng)花卉苗木業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等與旅游相關(guān)的泛旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批以特色產(chǎn)業(yè)聚集為依托的旅游產(chǎn)品。如：川西特色林盤、魚鳧民俗文化村落、特色花木產(chǎn)業(yè)區(qū)等特色旅游產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)新

溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早，發(fā)展快，但缺乏叫得響的品牌。溫江區(qū)應(yīng)在做響溫江休閑農(nóng)業(yè)名片上加大力度。不僅要加強(qiáng)國(guó)家A級(jí)景點(diǎn)和景區(qū)申報(bào)評(píng)審，更應(yīng)通過(guò)開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品、節(jié)慶營(yíng)銷等手段，打造出一批能享譽(yù)四川乃至全國(guó)的旅游精品，擴(kuò)大溫江都市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。

篇6

少數(shù)民族地區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到新建，城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距逐漸減小，城鎮(zhèn)化水平得到提高。

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚，發(fā)展水平較低，規(guī)模小，東西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不平衡我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的。我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，相應(yīng)的東部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也較快，發(fā)展水平較高；而我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)主要集中在西部，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，相應(yīng)的少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平也較低，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，發(fā)展水平不高。

2.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)數(shù)量少，城鎮(zhèn)化規(guī)模小2006年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒報(bào)告中，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)主要集中在少數(shù)民族地區(qū)。在全國(guó)八個(gè)少數(shù)民族省區(qū)內(nèi)，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模達(dá)到了43.18%，比重較大，而大中城市建設(shè)的比重只達(dá)到40.75%。這說(shuō)明，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)化規(guī)模小，主要以小城鎮(zhèn)和小城市為主，發(fā)展水平較低。

(二)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活水平得到提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快。但是，由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)滯后，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)仍然存在著一定的不足。

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，發(fā)展水平較低少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起步較晚，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，建設(shè)水平較低，城鎮(zhèn)數(shù)量較少，城鎮(zhèn)化規(guī)模較小，城鄉(xiāng)差距較大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)比重較大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，制約了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模。

2.少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱少數(shù)民族地區(qū)由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)思想、民族文化等的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，但在發(fā)展中，缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模受限，阻礙了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不相適宜，城鎮(zhèn)化水平較低在“西部大開(kāi)發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”的推進(jìn)下，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了快速發(fā)展。但是，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著各級(jí)政府盲目建設(shè)、低水平建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃不合理現(xiàn)象，影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模，建設(shè)水平較低。

4.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃布局不合理，破壞了生態(tài)環(huán)境少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，是主要的原材料產(chǎn)地。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各地政府為了凸顯各自的政績(jī)，盲目進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷吸引外資，大量開(kāi)辟生產(chǎn)線，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境污染、耕地流失、資源枯竭，自然災(zāi)害不斷，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.少數(shù)民族地區(qū)科教文化事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不完善，制約了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)配套設(shè)施和配套制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低。少數(shù)民族地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等制度不健全，人民生活水平得不到提高。加之，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有得到全面普及，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者的技術(shù)水平較低，制約了當(dāng)?shù)毓I(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略選擇

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然存在著一定的問(wèn)題。加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須解決這些制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(一)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略模式

加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

1.小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)聚集體，是生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的集中市場(chǎng)。小城市(鎮(zhèn))建設(shè)水平的高低，不僅反映了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的高低，還決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。少數(shù)民族地區(qū)大中城市人口較多，工業(yè)發(fā)展規(guī)模有

限，無(wú)法容納更多的剩余勞動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村小城市(鎮(zhèn))建設(shè)，改變農(nóng)村現(xiàn)狀，發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，不僅可以解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。2.大城市主導(dǎo)推進(jìn)戰(zhàn)略由于小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，工業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，規(guī)模化經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化的發(fā)展，不利于小城鎮(zhèn)建設(shè)。由此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)者提出了“大城市主導(dǎo)推進(jìn)戰(zhàn)略”。改戰(zhàn)略認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大城市的現(xiàn)代工業(yè)比較發(fā)達(dá)，以大城市為主導(dǎo)，逐步向中小城鎮(zhèn)推進(jìn)，不僅可以緩解大城市的就業(yè)壓力，還可以改善中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

3.集中發(fā)展中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略少數(shù)民族地區(qū)大城市和小城市(鎮(zhèn))建設(shè)在整體農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，存在著一定的阻力。大城市建設(shè)規(guī)模中，城市人口眾多，工業(yè)化發(fā)展空間不足，無(wú)法容納更多的剩余勞動(dòng)力；小城市(鎮(zhèn))建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)壓力較大，也無(wú)法更好的完成城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，新的建設(shè)戰(zhàn)略：“集中發(fā)展中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略”開(kāi)始產(chǎn)生。該建設(shè)模式認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)阻力較小，城市建設(shè)規(guī)模比較合理，布局規(guī)范，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的規(guī)模效應(yīng)，能夠解決大城市和小城市(鎮(zhèn))的就業(yè)壓力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

篇7

1.政策性金融機(jī)構(gòu)的支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策性的金融支持，它具備產(chǎn)業(yè)扶持及救濟(jì)的性質(zhì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行具有商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)信用中介的職能，它執(zhí)行有償借貸，不過(guò)它的業(yè)務(wù)對(duì)象指向明確，一般只針對(duì)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)等方面，有明顯的政策性傾向。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，而且農(nóng)村的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的投資具有回收周期長(zhǎng)、公共性質(zhì)、報(bào)酬率低等因素容易造成金融資金供應(yīng)不足，所以這些農(nóng)村建設(shè)需要有政策性金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，來(lái)添補(bǔ)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的資金供應(yīng)短缺。

2.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支持。在我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)中，商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)主要包括中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。為適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的要求，農(nóng)業(yè)銀行通過(guò)實(shí)踐探索和總結(jié)出新時(shí)期服務(wù)“三農(nóng)”的方法，已經(jīng)在一些地區(qū)開(kāi)展了面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)試點(diǎn)工作。目前郵儲(chǔ)銀行的定位是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民、服務(wù)中小企業(yè)；依靠郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷豐富金融產(chǎn)品，積極地拓寬營(yíng)銷渠道，加速完善服務(wù)功能。農(nóng)村商業(yè)銀行是由農(nóng)村信用合作社改革，大部分農(nóng)村商業(yè)銀行定位于服務(wù)“三農(nóng)”、扶持農(nóng)村中小企業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村金融市場(chǎng)不可或缺的一部分。

3.合作制的金融機(jī)構(gòu)的金融支持。農(nóng)村信用社是我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)上具有合作性質(zhì)的正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，成立于上世紀(jì)50年代，自成立之初就以服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，是支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍。其分支機(jī)構(gòu)差不多遍布所有的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量眾多，農(nóng)村信用社如此龐大的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村的金融服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.農(nóng)村其他金融機(jī)構(gòu)及小貸公司的的支持。近幾年來(lái)，國(guó)家提倡放開(kāi)農(nóng)村金融市場(chǎng)，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，更好服農(nóng)、助農(nóng)，在此背景下，村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、貸款公司如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，在一定程度上拉動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村的勞動(dòng)就業(yè)率，提高農(nóng)村落后地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，符合政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針。

篇8

一、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)與研究意義

專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情,專業(yè)鎮(zhèn)是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。專業(yè)鎮(zhèn)在我國(guó)從形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天近20年,已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的作用和意義,有力地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,成為農(nóng)村改革創(chuàng)新的重要形式和活動(dòng)。

首先,專業(yè)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的高級(jí)形態(tài),專業(yè)鎮(zhèn)都是中心鎮(zhèn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,成為國(guó)際勞動(dòng)地域分工的區(qū)域。其次,專業(yè)鎮(zhèn)推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè),城鎮(zhèn)體系的發(fā)育程度和完善性是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平高低的重要指標(biāo),尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著愈來(lái)愈重要的作用,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局的前提。城鎮(zhèn)體系中的各個(gè)城鎮(zhèn)不同性質(zhì)功能的作用共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,專業(yè)鎮(zhèn)促進(jìn)縣域發(fā)展,縣域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要的,它是縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。最后,產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的有效模式,新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。新農(nóng)村建設(shè)的“新”的體現(xiàn)是調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以解決農(nóng)村增收和農(nóng)村和農(nóng)業(yè)增效問(wèn)題,形成以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng)的包括經(jīng)濟(jì)建設(shè),區(qū)域建設(shè),社會(huì)建設(shè),文化建設(shè)和政治建設(shè)五位一體的事先協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展新格局。

二、石龍專業(yè)鎮(zhèn)的成因分析

1.優(yōu)越的地理、人文環(huán)境

石龍位于美麗的東江下游北干流和南支流交匯處,東江穿鎮(zhèn)而過(guò),形成一河三埠的風(fēng)水寶地。有800多年悠久歷史的古鎮(zhèn)石龍,北距廣州69公里,南臨深圳78公里,毗鄰港澳,交通十分便利,歷來(lái)都是東江水運(yùn)的重要港口。今全鎮(zhèn)總面積13.83平方公里,戶籍人口6.7萬(wàn)人。

2.政府的正確引導(dǎo)

首先,“三來(lái)一補(bǔ)”是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口。 改革開(kāi)放初期,石龍與全國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)一樣,資金奇缺,技術(shù)落后,人才匱乏。這時(shí)石龍鎮(zhèn)政府及時(shí)把“三來(lái)一補(bǔ)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,把“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”作為對(duì)外開(kāi)放的具體目標(biāo),只要能使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),哪怕只有一分利的投資項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣即罅χС帧Ｍ瑫r(shí),石龍注重加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),尤其是投資軟環(huán)境的改善,使得前來(lái)投資的企業(yè)不斷壯大,產(chǎn)生了“滾雪球”效應(yīng)。很多項(xiàng)目是通過(guò)“以商招商”的形式引進(jìn)來(lái)的,吸引眾多中小外商來(lái)石龍投資,使石龍迅速完成了資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的基礎(chǔ)積累。

其次,積累推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。石龍加工貿(mào)易完成了原始積累。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,昔日的優(yōu)勢(shì)逐漸消失。1994年,在市政府做出“開(kāi)展第二次工業(yè)革命,實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”的決策,鎮(zhèn)政府也及時(shí)出臺(tái)了一系列政策、措施,有力的推動(dòng)了石龍經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;從“數(shù)量擴(kuò)張型”發(fā)展向“質(zhì)量效益型”發(fā)展轉(zhuǎn)變;從“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

最后,城市經(jīng)濟(jì)的成功定位。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,石龍瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)這條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈,緊緊扣住“配套加工制造”這個(gè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié),充實(shí)自己,發(fā)展自己,實(shí)行超越常規(guī)的趕超,時(shí)間證明,這是一條成功的發(fā)展道路,目前石龍已經(jīng)成為全球最大的IT產(chǎn)業(yè)加工基地之一。石龍配套加工制造環(huán)節(jié)的定位,吸引了許多國(guó)內(nèi)外的大廠商紛紛將加工或采購(gòu)點(diǎn)設(shè)在這里,這是由于加工制造電腦整機(jī)的所需零部件的95%可以在石龍配齊。正是由于這種強(qiáng)大的配套能力,使石龍成為主要的IT業(yè)加工基地。

三、石龍專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的興起,是廣東農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中群眾的創(chuàng)造,具有很強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Α５瑫r(shí)也存在不少問(wèn)題,最突出的有如下幾個(gè)方面。

首先是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力不強(qiáng),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。東莞石龍是接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的專業(yè)鎮(zhèn),從產(chǎn)業(yè)類型來(lái)看,這類產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品也以出口為主。但這類專業(yè)鎮(zhèn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外商手中,這些專業(yè)鎮(zhèn)多承擔(dān)的只是OEM和ODM的生產(chǎn),是“一個(gè)區(qū)域性生產(chǎn)者角色,在外國(guó)跨國(guó)公司的嚴(yán)格控制下提供服務(wù)”,而不是擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的自主生產(chǎn)者角色。這就使得出現(xiàn)了這樣的情況:東莞電子信息企業(yè)1800多家,年產(chǎn)值超過(guò)500億元,電腦整機(jī)所需零部件95%可在東莞配齊,但境外企業(yè)在東莞設(shè)立的R&D機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有,核心技術(shù)產(chǎn)品要境外提供。

其次,就是企業(yè)管理水平落后,遠(yuǎn)未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制形式主要是個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì),其中夫妻店、兄弟廠、家庭型企業(yè)占很大比重,企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)面臨著要從血緣構(gòu)成的關(guān)系向契約、法律轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。

再次,市場(chǎng)體系、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息交流傳輸缺少現(xiàn)代設(shè)施和管理手段。很多專業(yè)鎮(zhèn)不僅是企業(yè),政府電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的利用也僅僅是剛剛起步。

最后,專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展普遍存在城市規(guī)劃不科學(xué),生產(chǎn)、升華環(huán)境不符合可持續(xù)發(fā)展要求,各種人才嚴(yán)重缺乏等等問(wèn)題。這些問(wèn)題、矛盾的解決,都要依靠創(chuàng)新(技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新)才能解決。

四、石龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的設(shè)想

石龍鎮(zhèn)要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀發(fā)展規(guī)律, 在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和東莞市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于客觀需要和自身的優(yōu)勢(shì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化, 推動(dòng)生產(chǎn)力更快地向前發(fā)展。

1.合理確定三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例

根據(jù)石龍鎮(zhèn)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)要求, 制定“適當(dāng)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè), 調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè), 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的方針, 并加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于石龍鎮(zhèn)人多地少, 人口密度高, 不可能有充足的土地去搞傳統(tǒng)的大眾化農(nóng)業(yè),可以充分發(fā)揮與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性, 所需的日常農(nóng)副產(chǎn)品主要由石碣、茶山、石排和博羅石灣等鎮(zhèn)幫助解決。石龍鎮(zhèn)可以重點(diǎn)抓“三高”農(nóng)業(yè), 走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的道路, 按照城郊型農(nóng)業(yè)模式來(lái)部署, 通過(guò)實(shí)施“星火”技術(shù)密集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化發(fā)展, 向技、農(nóng)、貿(mào)綜合經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展, 提高綜合效益。如奧龍實(shí)業(yè)公司屬下的石龍德星無(wú)菌培養(yǎng)植物有限公司由市農(nóng)委掛牌確認(rèn)為“三高”農(nóng)業(yè)示范基地和由省科委認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè), 就是成功的典范。但目前“三高農(nóng)業(yè)”為數(shù)太少, 有待今后進(jìn)一步發(fā)展。石龍工業(yè)的發(fā)展要著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整, 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 并培植有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好一些行業(yè), 不僅要注意發(fā)展傳統(tǒng)的廣義的服務(wù)業(yè), 比如商品流通業(yè)及商品市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)業(yè)及金融市場(chǎng), 而且更要注意發(fā)展代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)新潮流的信息產(chǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)等, 要使電腦、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽(tīng)設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備等盡快成為廣大人民群眾用得起的消費(fèi)品, 成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)刺激需求。努力使第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上, 建成集約化經(jīng)營(yíng)、品種齊全、服務(wù)一流的第三產(chǎn)業(yè), 使石龍鎮(zhèn)逐漸成為人流、物流、財(cái)流匯集的經(jīng)貿(mào)新城。

2.堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路, 提高各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量

近年來(lái), 科技進(jìn)步已成為石龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“驅(qū)動(dòng)器”, 但1997 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占全鎮(zhèn)工業(yè)總值的13%, 而87%的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自于一般工業(yè)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和來(lái)料加工費(fèi), 這對(duì)于土地資源極為有限的石龍鎮(zhèn)是很不利的。因此, 必須提高對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí), 堅(jiān)持走“科技興鎮(zhèn)”之路。這需要鎮(zhèn)政府和企業(yè)加大科技投入, 重視人才培養(yǎng)和引進(jìn), 設(shè)立“科技風(fēng)險(xiǎn)基金”來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)不斷的技術(shù)開(kāi)發(fā)和更新, 加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作與交流, 做好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新工作, 并且利用石龍鎮(zhèn)建立“國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”的影響力, 優(yōu)化投資環(huán)境, 積極招商引資, 將吸引外資的重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實(shí)施, 大力提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平和科技含量。

3.做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 避免低水平的重復(fù)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整工作, 必須遵循科學(xué)原則和規(guī)律, 要有效地防止盲目投資、一哄而上的現(xiàn)象發(fā)生。目前, 各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,以東莞市來(lái)說(shuō), 一方面各鎮(zhèn)(區(qū)) 之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 另一方面又與珠江三角洲地區(qū)結(jié)構(gòu)有高度的相似性, 特別在食品紡織、服裝、皮鞋、金屬制品、機(jī)械、電子通訊、電氣器材、建材等行業(yè)與珠江三角洲地區(qū)的相似性更高。這種狀況既使得重復(fù)建設(shè)造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重, 又使得許多行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過(guò)多, 競(jìng)爭(zhēng)異常激烈, 受市場(chǎng)容量所限而難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以, 做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃, 對(duì)于各行業(yè)的日后發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遞進(jìn), 有著至關(guān)重要的影響。石龍鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 要充分考慮國(guó)家的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以及省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向, 立足于自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行, 以造就出具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

4.大力推進(jìn)聯(lián)合、兼并、組建企業(yè)集團(tuán)

石龍鎮(zhèn)建立“國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合, 產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中, 產(chǎn)業(yè)布局合理, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化, 對(duì)周邊有示范、引導(dǎo)和輻射作用的綜合發(fā)展示范區(qū), 促進(jìn)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這就需要改變“小型企業(yè)多骨干企業(yè)少, 企業(yè)個(gè)數(shù)多而企業(yè)個(gè)頭小”“只見(jiàn)星星, 難見(jiàn)月亮”的狀況, 要以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,采取聯(lián)合、兼并的方式, 組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán), 實(shí)現(xiàn)比較分散的、小規(guī)模的、粗放型、低層次的經(jīng)營(yíng)格局向集約型、規(guī)模型、高層次的經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。如果石龍鎮(zhèn)能夠出現(xiàn)幾個(gè)產(chǎn)值或銷售額超過(guò)10 億元, 在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上擁有較高市場(chǎng)占有率, 技術(shù)領(lǐng)先, 品牌上乘的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán), 那么石龍鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將躍升到一個(gè)新的水平。

5.以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 扶植發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品, 實(shí)施名牌戰(zhàn)略

“九五”期間, 廣東省委提出要實(shí)施“三個(gè)一批”的指示, 即形成一批支柱產(chǎn)業(yè), 發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán), 創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品, 重點(diǎn)是創(chuàng)名牌。因此, 石龍鎮(zhèn)應(yīng)該以名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn), 使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益。石龍鎮(zhèn)目前所擁有的真正名牌太少, 這對(duì)于產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓非常不利。如何加速創(chuàng)建出較多的國(guó)內(nèi)和國(guó)際名牌, 對(duì)于石龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)名牌產(chǎn)品, 一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,要依靠科學(xué)技術(shù), 強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)能力, 不斷創(chuàng)新,才能真正卓有成效。

參考文獻(xiàn):

篇9

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著周莊、宏村和同里等一些傳統(tǒng)村鎮(zhèn)旅游的名聲鵲起，目前中國(guó)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)旅游發(fā)展已經(jīng)走過(guò)二十年歷程，相關(guān)研究也隨著這一過(guò)程不斷擴(kuò)展加深。

1 概念界定與研究概況

1.1概念界定

（1）古村（鎮(zhèn)）

中國(guó)古村落保護(hù)與發(fā)展委員會(huì)認(rèn)為，古村（鎮(zhèn)）就是那些上朔源頭在明清之前、至今已有五、六百年歷史的村寨聚落。但學(xué)術(shù)界卻對(duì)此存在異議研究歷程，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)即是在如何定義“古”字上。劉沛林(1997)[1]認(rèn)為古村（鎮(zhèn)）是古代保存下來(lái)村落地域基本未變，村落環(huán)境、建筑、歷史文脈、傳統(tǒng)氛圍等均保存較好的村（鎮(zhèn)）；丁懷堂(2007)[2]認(rèn)為只要滿足以下4個(gè)條件的村（鎮(zhèn)）即為村（鎮(zhèn)）：一要有比較悠久的歷史，而且這個(gè)歷史還被記憶在這個(gè)村莊里面；二要有豐富的歷史文化遺存，這個(gè)遺存包括物質(zhì)的，還包括非物質(zhì)的；三要基本保留原來(lái)村莊的體系；四要有鮮明的地方特色。

（2）歷史文化名村（鎮(zhèn)）

歷史文化名村（鎮(zhèn)）是由國(guó)家建設(shè)部和文物局設(shè)置的一種保護(hù)制度，2002年頒布的《中華人民共和文物保護(hù)法》中明確提出了歷史村鎮(zhèn)的概念，即保存文物特別并且有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、村莊。2003年建設(shè)部和國(guó)家文物局又對(duì)此概念作了進(jìn)一步完善，認(rèn)為歷史文化村鎮(zhèn)是能較完整地反映一些歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的村鎮(zhèn)論文提綱格式。

（3）傳統(tǒng)村鎮(zhèn)

劉沛林（1997）[1]將古村鎮(zhèn)與傳統(tǒng)村鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)比，他認(rèn)為二者基本是等同的，只是提法不同而已。陸林(2006)[3] 認(rèn)為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)是建筑遺產(chǎn)、文物古跡和傳統(tǒng)文化比較集中研究歷程，能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和民族風(fēng)情，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，清代以前建造或在中國(guó)革命歷史中有重大影響的成片歷史傳統(tǒng)建筑群、紀(jì)念物、遺址等，基本風(fēng)貌保持完好的村鎮(zhèn)。

綜上所述，筆者認(rèn)為古村鎮(zhèn)、歷史文化名村（鎮(zhèn)）和傳統(tǒng)村鎮(zhèn)在概念上存在這樣一種關(guān)系：傳統(tǒng)村鎮(zhèn)可以涵蓋所有歷史時(shí)期中保存完好的具有較高歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值村鎮(zhèn)。歷史文化名村(鎮(zhèn))是由國(guó)家建設(shè)部和文物局從眾多傳統(tǒng)村鎮(zhèn)中評(píng)選出來(lái)的被專家認(rèn)定為具有重大保護(hù)和紀(jì)念意義的傳統(tǒng)村(鎮(zhèn))。古村落在時(shí)間上有一個(gè)區(qū)間限制，即明清之前的傳統(tǒng)村(鎮(zhèn))。如圖1-1所示：

 

篇10

旅游特色村鎮(zhèn)的品牌建設(shè)過(guò)程是從品牌定位到忠誠(chéng)品牌的的一系列過(guò)程。第一步是旅游特色村鎮(zhèn)要根據(jù)自身的景觀資源特點(diǎn)尋找獨(dú)特品牌定位，這是品牌建設(shè)首要基礎(chǔ)和前提。第二步是依據(jù)品牌定位確立品牌識(shí)別系統(tǒng)，方便游客對(duì)村鎮(zhèn)品牌認(rèn)識(shí)和了解。第三步是要對(duì)自身品牌進(jìn)行市場(chǎng)宣傳。最后是要對(duì)已建立品牌進(jìn)行管理，培養(yǎng)游客對(duì)自身村鎮(zhèn)品牌的忠誠(chéng)度，從而最終形成穩(wěn)定良好的口碑效應(yīng)。

1.旅游特色村鎮(zhèn)的品牌定位

品牌經(jīng)營(yíng)中的第一要?jiǎng)?wù)是品牌定位，它是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)步驟，也是品牌管理成功的先決條件。在品牌管理和營(yíng)銷推廣過(guò)程中有著至關(guān)重要的作用。品牌定位是該品牌自身與品牌目標(biāo)消費(fèi)群之間對(duì)應(yīng)建立的聯(lián)系，最終目的是將村鎮(zhèn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)品牌，方便潛在游客認(rèn)知、熟識(shí)并消費(fèi)。

之前更多地用在企業(yè)使用品牌建設(shè)，但隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的同質(zhì)化景區(qū)出現(xiàn)，景區(qū)越來(lái)越缺乏自身獨(dú)特性，品牌建設(shè)逐漸開(kāi)始被應(yīng)用到旅游中來(lái)。創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)特的品牌之前，我們必須先有明確的品牌定位，為品牌建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然品牌定位只是品牌建設(shè)的一部分，但它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從品牌的差異性、旅游產(chǎn)品、促銷支持、管理、技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新找準(zhǔn)位置。

2.旅游特色村鎮(zhèn)的品牌識(shí)別系統(tǒng)

要使旅游特色村鎮(zhèn)品牌深入人心，就應(yīng)以獨(dú)特的建設(shè)思路為前提。旅游特色村鎮(zhèn)的品牌建設(shè)戰(zhàn)略由品牌定位來(lái)確立，依據(jù)現(xiàn)有的景觀資源來(lái)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為視覺(jué)標(biāo)識(shí)，運(yùn)用當(dāng)下多種傳播交流手段進(jìn)行推廣，這就是品牌識(shí)別系統(tǒng)。旅游特色村鎮(zhèn)的品牌識(shí)別系統(tǒng)是由村鎮(zhèn)品牌名稱、村鎮(zhèn)品牌標(biāo)志以及村鎮(zhèn)品牌形象口號(hào)組成。它是旅游消費(fèi)者最先接觸到的代表性標(biāo)志，游客會(huì)通過(guò)各種媒介直觀的接收到識(shí)別信號(hào)，進(jìn)而了解其品牌文化和品牌內(nèi)涵的深層次價(jià)值。從而使游客產(chǎn)生前往該村鎮(zhèn)的有力動(dòng)機(jī)[1]。

3.旅游特色村鎮(zhèn)的品牌傳播體系

通過(guò)品牌的定位、識(shí)別，為了讓游客深入了解該特色村鎮(zhèn)，我們將打造品牌進(jìn)入市場(chǎng)，出現(xiàn)了品牌傳播系統(tǒng)。宋永高在其《品牌戰(zhàn)略與管理》一書中指出：品牌傳播就是企業(yè)以品牌的核心價(jià)值為原則，在品牌識(shí)別的整體框架下，選擇廣告、公關(guān)、銷售、人際等傳播方式，將特定品牌推廣出去，以建立品牌形象，促進(jìn)市場(chǎng)銷售[2]。通過(guò)有效的品牌傳播，可以使品牌為游客和廣大公眾熟知，促進(jìn)品牌迅速發(fā)展。作為獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，其生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性，游客只有到達(dá)景區(qū)后才能一探其真實(shí)面貌，所以利用品牌傳播來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，我們認(rèn)為品牌和游客之間的溝通工具就是品牌傳播，它可以使游客直觀、明確地了解村鎮(zhèn)品牌的相關(guān)信息，從而使村鎮(zhèn)品牌在潛在游客的心目中更加根深蒂固。

4.旅游特色村鎮(zhèn)的品牌體驗(yàn)

品牌體驗(yàn)是顧客對(duì)經(jīng)營(yíng)者所做的一些營(yíng)銷努力，比如在消費(fèi)過(guò)程中或者購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)前后，而產(chǎn)生的自身感受。當(dāng)然，品牌的產(chǎn)品和服務(wù)并不能完全展示出“體驗(yàn)”的內(nèi)涵。其內(nèi)涵還包括顧客從認(rèn)識(shí)到選擇、購(gòu)買、使用、一直到重復(fù)購(gòu)買這整個(gè)過(guò)程中與經(jīng)營(yíng)者之間的互動(dòng)體驗(yàn)。在體驗(yàn)營(yíng)銷者看來(lái)，品牌凝聚的是顧客對(duì)一種產(chǎn)品或服務(wù)的總體體驗(yàn)。品牌的價(jià)值在很大程度上就是體驗(yàn)的價(jià)值[3]。產(chǎn)品是顧客體驗(yàn)的焦點(diǎn)。在游客出游之前，會(huì)通過(guò)相關(guān)的品牌傳播工具大致了解村鎮(zhèn)的相關(guān)信息。通過(guò)對(duì)這些信息的了解，會(huì)在游客心中產(chǎn)生一個(gè)品牌體驗(yàn)的預(yù)期值。也就是說(shuō)在游客出游之前，就會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)的好壞產(chǎn)生一個(gè)主觀上的期望。當(dāng)游客真正的游玩結(jié)束之后，游客會(huì)有一個(gè)真實(shí)的體驗(yàn)和感受。游客再將這種真實(shí)的感受與其出游前的預(yù)期值相比較。如果實(shí)際感受高于其預(yù)期值，就說(shuō)明這次品牌體驗(yàn)是成功的。相反，如果實(shí)際感受低于其預(yù)期值，就說(shuō)明這次品牌體驗(yàn)是失敗的；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)品牌體驗(yàn)的建設(shè)。開(kāi)發(fā)多樣化和特色化的產(chǎn)品，豐富其旅游經(jīng)歷，更好地滿足游客多樣化的消費(fèi)需要。另外還要合理地對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)與規(guī)劃，避免在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)度的商業(yè)化現(xiàn)象，注重本村鎮(zhèn)特色資源的挖掘。所以旅游特色村鎮(zhèn)不僅要宣傳好自身的品牌，當(dāng)把游客吸引來(lái)之后，還要注重其體驗(yàn)的效果，從而加強(qiáng)其品牌建設(shè)。

5.旅游特色村鎮(zhèn)的品牌忠誠(chéng)度

游客對(duì)品牌的忠誠(chéng)度是品牌成功的核心要素。品牌忠誠(chéng)度是指旅游消費(fèi)者在心理上對(duì)某一目的地品牌具有喜愛(ài)和信任，并在行為上重復(fù)購(gòu)買該目的地品牌的旅游產(chǎn)品而放棄對(duì)其他目的地品牌的嘗試[3]。一旦游客選擇了某個(gè)村鎮(zhèn)品牌，并且與這個(gè)品牌產(chǎn)生情感上的共鳴時(shí)，就會(huì)形成一種“情結(jié)”。游客就會(huì)與這個(gè)特色村鎮(zhèn)之間建立某種無(wú)形的情感關(guān)系，而且會(huì)對(duì)這個(gè)村鎮(zhèn)越來(lái)越信任、喜歡，最終無(wú)法與此村鎮(zhèn)割斷聯(lián)系，這樣特色村鎮(zhèn)就對(duì)游客形成了品牌忠誠(chéng)度。所以旅游特色村鎮(zhèn)品牌忠誠(chéng)度的提高不僅能擴(kuò)大旅游目的地的市場(chǎng)占有率，還可以鞏固其競(jìng)爭(zhēng)地位和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在形成了穩(wěn)定的忠誠(chéng)度之后，游客對(duì)村鎮(zhèn)的滿意度會(huì)逐步提高，還會(huì)有重復(fù)出游的可能性，最重要的是他還會(huì)向周圍朋友推薦此村鎮(zhèn)，從而產(chǎn)生一批新的游客，這要比村鎮(zhèn)進(jìn)行廣告宣傳成本低得多而且還贏得了口碑。

結(jié)語(yǔ)：

發(fā)展旅游特色村鎮(zhèn)品牌建設(shè)，既可以升旅游特色村鎮(zhèn)知名度，也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向，同時(shí)有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。江蘇省旅游特色村鎮(zhèn)的資源豐富，但針對(duì)其品牌建設(shè)的整體水平稍顯不足。只有深入研究旅游特色村鎮(zhèn)品牌建設(shè)的全過(guò)程，才能制定出相應(yīng)的具體措施提升其品牌競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游特色村鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展。（作者單位：1. 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2. 北京大地風(fēng)景景觀規(guī)劃院；3. 鹽城紡織學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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1.品牌名稱

旅游特色村鎮(zhèn)品牌的核心要素是通過(guò)語(yǔ)言來(lái)形容的一部分，無(wú)論品牌名稱的好與壞都會(huì)給游客留下深刻的第一印象。特色村鎮(zhèn)的等級(jí)和品質(zhì)都可以在品牌名稱中表現(xiàn)出來(lái)，從而使游客身未動(dòng)但心已去。但好的品牌名稱并不只是一個(gè)單純的符號(hào)，它可以對(duì)加強(qiáng)品牌定位起到很好的作用，從而內(nèi)含更深的品牌價(jià)值。因此我們認(rèn)為一個(gè)號(hào)的品牌名稱是品牌在一定程度上發(fā)展的前提。所以特色村鎮(zhèn)應(yīng)深入挖掘本地資源和歷史文化價(jià)值，密切聯(lián)系品牌定位，可以設(shè)計(jì)一個(gè)簡(jiǎn)單，易記，易傳播的名字。品牌名稱設(shè)計(jì)的方法有很多，例如用名人來(lái)設(shè)立自己的品牌，典型的代表是江陰的徐霞客鎮(zhèn)，“游圣故里”的品牌定位與之相呼應(yīng)，可以使游客因此而記憶猶新。

2.品牌標(biāo)識(shí)

旅游品牌標(biāo)識(shí)是品牌識(shí)別系統(tǒng)的主要組成部分，每個(gè)品牌都會(huì)有自己獨(dú)特的標(biāo)識(shí)。在旅游特色村鎮(zhèn)品牌識(shí)別系統(tǒng)中，品牌標(biāo)識(shí)是最形象、最直觀的。這是一個(gè)視覺(jué)符號(hào)，比品牌名稱更加得到容易識(shí)記和認(rèn)可，它也是由一些獨(dú)特的標(biāo)記、圖案、顏色等方式來(lái)表示圖像，表現(xiàn)會(huì)更有趣，更容易被加工，比言語(yǔ)材料需要更少的心理資源[2]。這種視覺(jué)符號(hào)體現(xiàn)了特色村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，內(nèi)容豐富，高度集中體現(xiàn)村鎮(zhèn)特征。因此，特色村鎮(zhèn)的品牌識(shí)別系統(tǒng)，不僅是一個(gè)品牌的名稱，必須根據(jù)品牌標(biāo)識(shí)完成科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)游客產(chǎn)生強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，強(qiáng)化他們對(duì)旅游特色村鎮(zhèn)品牌的認(rèn)知度。

特色村鎮(zhèn)品牌在設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)遵循的基本原理是用簡(jiǎn)單的形式表達(dá)復(fù)雜的內(nèi)容，然后用簡(jiǎn)單而美麗的形象、抽象或具體的表現(xiàn)形式來(lái)來(lái)深入反映旅游特色村鎮(zhèn)的重要內(nèi)涵。例如周莊的品牌標(biāo)識(shí)是利用中國(guó)書法來(lái)變現(xiàn)，用淡藍(lán)色的背景突出“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”的品牌定位，突出展示了它在村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中的優(yōu)勢(shì)位置，也讓游客永遠(yuǎn)不會(huì)忘記它的品牌定位。

品牌標(biāo)志除了簡(jiǎn)單的文字，也可以是抽象或具體的圖片或符號(hào)，而且這些圖片或符號(hào)必須被公眾所理解，游客能夠從它們中了解村鎮(zhèn)品牌價(jià)值特點(diǎn)和深意，當(dāng)然，更獨(dú)特圖片能引起更多游客的共鳴，方便游客識(shí)別和記憶。同里的品牌標(biāo)識(shí)是一座藍(lán)色的小橋、流水和品牌名稱組成，橋梁和水就表現(xiàn)出水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的特征，不僅方便游客識(shí)別，而且也能夠讓游客銘記于心。

品牌標(biāo)識(shí)的重要作用是為了讓游客產(chǎn)生的視覺(jué)沖擊力，所以它必須被設(shè)計(jì)，讓游客感受獨(dú)特、不同的效果。人們對(duì)美好的事物都會(huì)留下深刻的印象，因此品牌的標(biāo)識(shí)必須符合大眾的審美心理。

3.品牌形象口號(hào)

村鎮(zhèn)品牌的宣傳語(yǔ)是品牌形象的代名詞，類似于產(chǎn)品的廣告標(biāo)語(yǔ)，當(dāng)游客聽(tīng)到這句口號(hào)時(shí)就會(huì)聯(lián)想到該村鎮(zhèn)代表性的特色景觀資源，心中產(chǎn)生向往，從而刺激他們的旅游動(dòng)機(jī)并最終付諸行動(dòng)。品牌形象口號(hào)時(shí)通過(guò)語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，強(qiáng)調(diào)文字言簡(jiǎn)意賅，通過(guò)最簡(jiǎn)短的語(yǔ)言表達(dá)該特色村鎮(zhèn)的品牌定位和獨(dú)特景觀資源。獨(dú)特形象而又讓人印象深刻的品牌形象口號(hào)，常常讓人們口口相傳，一看到聽(tīng)到這個(gè)口號(hào)，腦海中就能浮現(xiàn)出村鎮(zhèn)的代表景觀，最終成為特色村鎮(zhèn)經(jīng)久不衰的品牌代言。

在設(shè)計(jì)的過(guò)程中我們可以將品牌形象口號(hào)與品牌名稱相結(jié)合，讓名稱融入到品牌口號(hào)中去，增加品牌的使用率和識(shí)別度，這樣不僅可以使游客容易識(shí)別，而且通過(guò)口口相傳加深其在游客心目中的印象，從而完成旅游特色村鎮(zhèn)品牌建設(shè)的效果。例如同里的品牌口號(hào)為“千年古鎮(zhèn)，世界同里”，既體現(xiàn)了其國(guó)際水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的品牌定位，又包含了同里的名稱，能夠讓游客一聽(tīng)見(jiàn)這個(gè)品牌口號(hào)就能夠印象深刻，產(chǎn)生親自前往旅游的動(dòng)機(jī)，最終達(dá)到品牌建設(shè)的效果。

而且特色村鎮(zhèn)的品牌形象口號(hào)設(shè)計(jì)也可以與自身特征和優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合。特色村鎮(zhèn)可以挖掘自己的歷史和文化特色，將這些通過(guò)形象口號(hào)表現(xiàn)出來(lái)，不僅突出了自身特色，還能夠讓游客詳細(xì)了解該村鎮(zhèn)特色，為游客出游選擇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。村鎮(zhèn)品牌建設(shè)應(yīng)該突出自身品牌特色，將自己與其他村鎮(zhèn)區(qū)分出來(lái)。例如徐霞客鎮(zhèn)的品牌口號(hào)為“徐霞客鎮(zhèn)，游圣故里”，鮮明地體現(xiàn)出該鎮(zhèn)的歷史文化及其獨(dú)特性，讓游客產(chǎn)生尋訪徐霞客故里的旅游需求。木瀆古鎮(zhèn)的品牌口號(hào)是“古鎮(zhèn)木瀆――乾隆六次到過(guò)的地方”，充分體現(xiàn)了木瀆的悠久歷史，并利用乾隆皇帝6次的到來(lái)著重宣傳，讓游客們不盡遐想乾隆當(dāng)年的巡游故事。

特色村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的品牌口號(hào)也可以從游客的利益出發(fā)，這種設(shè)計(jì)方法具有親和力，不僅要抓住自己的村鎮(zhèn)特色，也強(qiáng)調(diào)游客的核心作用，因此可以讓更多游客產(chǎn)生共鳴。由于現(xiàn)在的游客處于越來(lái)越高的地位，所以它也是一個(gè)很好的口號(hào)設(shè)計(jì)方法。（作者單位：1. 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2. 鹽城紡織學(xué)院；3.北京大地風(fēng)景景觀規(guī)劃院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李澤華. 江蘇省旅游特色村鎮(zhèn)品牌建設(shè)研究――以周莊古鎮(zhèn)為例：[碩士學(xué)位論文].南京：南京師范大學(xué)，2011

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案例教學(xué)作為管理學(xué)等學(xué)科常用的一種行之有效的課程教學(xué)方法，其教學(xué)效果是顯而易見(jiàn)的。這種方法主要是通過(guò)為學(xué)生在課堂理論教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一種特定的典型的教學(xué)案例或現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中的場(chǎng)景，使學(xué)生在該案例或場(chǎng)景中自主分析、比較、決策和總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的最為直觀的感受和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，達(dá)到將典型案例與課堂教學(xué)理論相結(jié)合的教學(xué)目的。

1村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的特點(diǎn)

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程作為一門重要的規(guī)劃類專業(yè)方向課，以農(nóng)村各級(jí)居民點(diǎn)的方方面面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施為研究對(duì)象。具體來(lái)講，通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)地了解掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)、基本原理、操作程序與工作方法、規(guī)劃內(nèi)容與技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面的分析等;了解村鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域同城市化、城市發(fā)展等政策方面的緊密關(guān)系，學(xué)會(huì)利用村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)進(jìn)行基本的實(shí)踐，為后續(xù)規(guī)劃類課程的開(kāi)展奠定原理與實(shí)踐的基礎(chǔ)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容綜合性、相關(guān)學(xué)科知識(shí)交叉性、實(shí)踐性均比較強(qiáng)，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1. 1課程內(nèi)容綜合性強(qiáng)

城鎮(zhèn)規(guī)劃作為一個(gè)城市發(fā)展與建設(shè)的藍(lán)本，雖然在具體工作層面有條條塊塊的分工，但是在總體規(guī)劃層面，是作為一個(gè)整體存在的。因此，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃涵蓋了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵與外延，同時(shí)決定村鎮(zhèn)在空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)、文化傳承等層面的發(fā)展方向。村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的綜合性也體現(xiàn)于此，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的選取上要充分考慮這一特點(diǎn)。

1.2相關(guān)學(xué)科知識(shí)交叉性強(qiáng)

城市規(guī)劃本身就是一門交叉學(xué)科，所涉及的相關(guān)學(xué)科和工程技術(shù)層面有很多，例如給水排水、電力電信、公共中心等;而就村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域而言，其涉及的學(xué)科又具有獨(dú)特性，例如村鎮(zhèn)用地布局、村鎮(zhèn)道路規(guī)劃、農(nóng)宅院落布置、公用設(shè)施規(guī)劃、舊村鎮(zhèn)規(guī)劃、古村鎮(zhèn)改造、村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與村鎮(zhèn)旅游資源開(kāi)發(fā)等。

1.3課程內(nèi)容實(shí)踐性強(qiáng)

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程內(nèi)容在理論性層面具有綜合性、交叉性的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上，更要重視其實(shí)踐性強(qiáng)的層面。該課程與具體的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)行為緊密相連，理論層面的教學(xué)內(nèi)容本身就是規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐工作的總結(jié)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。因此，在課程內(nèi)容的組織選取上，選擇典型性的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)建設(shè)實(shí)例，才能做到理論聯(lián)系實(shí)際，夯實(shí)課程知識(shí)體系的基礎(chǔ)，取得良好的教學(xué)效果。

1.4課程理論內(nèi)容要嚴(yán)格遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188-2007)作為我國(guó)于2007年新頒布的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候必須嚴(yán)格遵守。因此，在組織教學(xué)內(nèi)容的時(shí)候，也應(yīng)該著重考慮對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)分析與講解。但是，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容作為一種行政規(guī)定，在教學(xué)過(guò)程中不夠生動(dòng)形象，如果將具體的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)例和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的條款相結(jié)合進(jìn)行教學(xué)，既可以加深對(duì)“國(guó)標(biāo)”的掌握，又會(huì)對(duì)具體的案例有直觀的體會(huì)。

2案例教學(xué)法在村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)過(guò)程中的實(shí)施

2. 1基本思路

筆者認(rèn)為，在村鎮(zhèn)規(guī)劃課程中實(shí)施案例教學(xué)的基本思路為:首先選取某地區(qū)的特定村鎮(zhèn)，將該村鎮(zhèn)作為規(guī)劃與設(shè)計(jì)的對(duì)象，為學(xué)生提供基礎(chǔ)的資料與圖件;然后明確該區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容、原則與基本方法，由學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索、查閱統(tǒng)計(jì)年鑒等多種方法自主收集規(guī)劃需要的其他相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行初步的分析與討論，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用己經(jīng)具備的規(guī)劃原理和相關(guān)方法來(lái)解決案例中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;最后，引出該區(qū)域已經(jīng)通過(guò)或己經(jīng)實(shí)施的具體村鎮(zhèn)規(guī)劃方案(含文本與相關(guān)圖件)，與學(xué)生自行得出的初步方案進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，最終達(dá)到使學(xué)生對(duì)理論的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用水平得以升華的目的。 轉(zhuǎn)貼于

2. 2案例的選取

案例的選取是否得當(dāng)是該方法能否取得良好的教學(xué)效果的關(guān)鍵問(wèn)題。

1)案例應(yīng)具有典型性、代表性和對(duì)比性。在規(guī)劃類課程中成功運(yùn)用案例教學(xué)的關(guān)鍵在于典型性村鎮(zhèn)規(guī)劃方案的選取上。在教學(xué)中必須有目的地、合理地使用案例，注重將具有典型性、代表性的地理、人文、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案和抽象概括、難于理解掌握的規(guī)劃基本理論相結(jié)合。例如，選取典型性的南方村鎮(zhèn)與北方村鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)比，選取沿海和內(nèi)陸地區(qū)、平原和高原地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)等有代表性的、可進(jìn)行對(duì)比的案例，從而使學(xué)生在習(xí)得基本理論的同時(shí)，對(duì)各案例具有代表性的地理要素對(duì)規(guī)劃、布局和建設(shè)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響有更為深刻的理解和體會(huì)。

2)案例應(yīng)具有時(shí)效性與新穎性。縱觀某一城市或區(qū)域歷年的規(guī)劃方案可以得出以下結(jié)論:在城市規(guī)劃領(lǐng)域，時(shí)效性和新穎性是非常重要的特征，因?yàn)楹芏啻彐?zhèn)規(guī)劃的理念與決策和時(shí)代特征以及國(guó)家宏觀政治經(jīng)濟(jì)政策息息相關(guān)。因此，案例的選取應(yīng)選擇時(shí)效性強(qiáng)、能夠反映近期城市化發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向的典型性案例，從而使學(xué)生加深對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃政策敏感性層面的認(rèn)識(shí)和理解。

3)案例應(yīng)側(cè)重于現(xiàn)實(shí)科研項(xiàng)目。由于村鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)展迅速，相關(guān)教材等資源相對(duì)缺乏，而教材內(nèi)容又略顯滯后于發(fā)展的實(shí)際情況，因此在應(yīng)用案例教學(xué)時(shí)，要側(cè)重于將教師自身從事的相關(guān)在研項(xiàng)目，特別是本區(qū)域的項(xiàng)目，來(lái)彌補(bǔ)教學(xué)中教材的相對(duì)滯后性，拓展學(xué)生的思路和眼界，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力。同時(shí)使學(xué)生對(duì)該領(lǐng)域的科研工作有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)促進(jìn)日后的規(guī)劃工作和科研工作更好地開(kāi)展。

2. 3案例教學(xué)在村鎮(zhèn)規(guī)劃課程中的實(shí)施

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1村鎮(zhèn)綠化必須重視的幾個(gè)問(wèn)題

1.1村鎮(zhèn)綠化的義務(wù)責(zé)任制問(wèn)題

村鎮(zhèn)綠化不僅是政府的事情，更應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人有權(quán)利、有義務(wù)綠化好自己周圍的每一寸土地。不僅有義務(wù)綠化好自家的房前屋后，而且有義務(wù)綠化周圍的道路和其他空閑地方。不僅有綠化義務(wù)，還有管理責(zé)任。我縣一直在倡導(dǎo)義務(wù)綠化，雖然取得了一些成績(jī)，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平不高有關(guān)，更重要的是在義務(wù)綠化問(wèn)題上，只講義務(wù)、責(zé)任，而沒(méi)有提出相應(yīng)的利益，大大挫傷了人們義務(wù)綠化的積極性。付出了艱辛的勞動(dòng)，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，在綠化方面也是如此。在村鎮(zhèn)綠化方面應(yīng)倡導(dǎo)誰(shuí)勞動(dòng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以提高全民綠化的積極性。

1.2村鎮(zhèn)綠化的全面覆蓋問(wèn)題

綠化應(yīng)該全面，不應(yīng)留有死角。有人認(rèn)為，村鎮(zhèn)處于廣闊的原野，到處郁郁蔥蔥，既有農(nóng)作物，又有樹木，沒(méi)有必要再搞什么綠化。其實(shí)不然，在我縣，水土流失不僅僅是在農(nóng)田，村鎮(zhèn)內(nèi)部也存在著比較嚴(yán)重的水土流失。只要存在的土地，暴雨過(guò)后，隨處可見(jiàn)雨水涌漫的泥濘，水土必然流失。由此可見(jiàn)，村鎮(zhèn)綠化并不全面，還存在著大量的的疏松的土地，應(yīng)該堅(jiān)持全面覆蓋的原則。所謂全面覆蓋，就是沒(méi)有的土地，凡是空閑的的土地都應(yīng)該綠化。

1.3村鎮(zhèn)綠化的科學(xué)問(wèn)題

北方的村鎮(zhèn)羨慕南方的秀美，夢(mèng)想常年綠林成蔭，于是大量移栽南方樹種，但很快就枯萎，沒(méi)有任何綠化效果。因此，綠化要講科學(xué)，并以此指導(dǎo)具體的行動(dòng)。綠化的科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①因地制宜。村鎮(zhèn)綠化一定要根據(jù)本地區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土壤特性等，合理選擇適宜本地區(qū)的樹木花卉。②錯(cuò)落有致。綠化在空間布局上要有層次，錯(cuò)落有致，不應(yīng)只栽樹木或只種花草。在綠化上要注重空間的層次感和視覺(jué)的美感。③內(nèi)外結(jié)合。室外綠化固然重要，但室內(nèi)綠化更是自然宜人，它可以美化環(huán)境，陶冶情操，消除疲勞，使人更接近自然。④文化藝術(shù)。通過(guò)綠化把文化藝術(shù)的感染、陶冶、凈化等作用有機(jī)地溶于自然之中，花草之中潛移默化地改變?nèi)藗兊挠^念、心態(tài)和情緒，以促進(jìn)精神文明建設(shè)。

1.4村鎮(zhèn)綠化的管理問(wèn)題

綠化的管理應(yīng)隨著村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，采用現(xiàn)代管理方式、方法，從植物品種的選擇、種植栽培、澆水施肥到病蟲害防治、日常修剪等各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)專業(yè)化、合同化。綠化可委托綠化公司進(jìn)行管理，淡化政府職能，減輕政府負(fù)擔(dān)。

1.5村鎮(zhèn)綠化的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題

綠化不講效益或效益不高是阜寧縣義務(wù)綠化受阻的重要原因之一。應(yīng)把綠化同科研結(jié)合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，走出一條適合阜寧縣實(shí)際情況的村鎮(zhèn)綠化發(fā)展道路。

2村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展趨勢(shì)

2.1城鄉(xiāng)綠化一體化趨勢(shì)

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在走城鄉(xiāng)一體化道路的同時(shí)，城鄉(xiāng)綠化一體化是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要環(huán)節(jié)，是村鎮(zhèn)綠化的一種趨勢(shì)。所謂城鄉(xiāng)綠化一體化是指在著力抓好城區(qū)綠化的同時(shí)，大力向農(nóng)村輻射，加大郊區(qū)、農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的綠化力度。通過(guò)道路綠化建設(shè)將城鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高村鎮(zhèn)的綠化水平和面積，縮小城鄉(xiāng)差別。

2.2鄉(xiāng)村景觀化趨勢(shì)

景觀規(guī)劃不僅要提供一個(gè)健康的城市環(huán)境，同時(shí)也要提供一個(gè)受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不僅突出對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，而且提出了對(duì)環(huán)境的創(chuàng)造性保護(hù)。人居環(huán)境的改善，成為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃追求的境界。我縣未來(lái)村鎮(zhèn)綠化將與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理利用和鄉(xiāng)村建設(shè)的合理規(guī)劃，走村鎮(zhèn)綠化的景觀化道路，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)成為人類未來(lái)最適宜的居住空間，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2.3鄉(xiāng)村園林化趨勢(shì)

由于我縣村鎮(zhèn)自身的環(huán)境特點(diǎn)，使其朝著園林化方向發(fā)展。我縣廣大的農(nóng)村有著廣闊的土地、美麗的田野、稀落分散的農(nóng)舍，但是隨著農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村原有的景觀格局正在不斷地改變或被破壞。因此，在村鎮(zhèn)發(fā)展中，保持和發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)境成為村鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)重要方面。村鎮(zhèn)綠化將沿著鄉(xiāng)村園林化方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)村綠化進(jìn)行合理規(guī)劃，突出綠化的環(huán)境美、藝術(shù)美，與鄉(xiāng)村的景觀結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。

3村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式

3.1村鎮(zhèn)綠化與景觀生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展模式

村鎮(zhèn)綠化不再是簡(jiǎn)單的植樹種草，農(nóng)民也不是只為了經(jīng)濟(jì)效益而綠化自己的家園。生態(tài)破壞與環(huán)境污染，已成為當(dāng)今全社會(huì)所共同面臨的危害。因此，運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理對(duì)村鎮(zhèn)綠化進(jìn)行整體性規(guī)劃顯得日益迫切。生態(tài)綠化是綠化發(fā)展的一個(gè)主流，也是人們環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)。在村鎮(zhèn)綠化中，注意喬、灌、草三者的結(jié)合，常綠樹種和落葉樹種的結(jié)合，觀花與觀葉植物的搭配，使其在綠化中充分發(fā)揮各自的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。還可充分利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，創(chuàng)造出更為豐富的鄉(xiāng)村園林景觀。此外，在村民庭院綠化中，提倡垂直綠化。垂直綠化是園林綠化的新形式，是利用攀緣植物在建筑上攀附，它可以充分利用空間，節(jié)省土地。