引論：我們?yōu)槟砹?3篇專科法律論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)罰金刑適用以并罰為主,極少單獨(dú)適用
我國(guó)刑法體系中,涉及罰金刑的法條、罪名眾多,相對(duì)集中在破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪和妨害社會(huì)管理秩序罪兩章中,且規(guī)定罰金刑可以并處也可以單處。但從我院審查判決具體情況看,適用罰金刑基本上為并處,很少單處。2010年以來(lái),法院判決的1361件2099人中,有875件1390人被并處了罰金,占案件數(shù)的64.3%,單處罰金的34件72人,僅占案件數(shù)的2.5%。
(二)從適用罰金刑的案件類型看,涉及侵財(cái)型犯罪的占絕大多數(shù)
在被判處罰金刑的案件中,有613件985人因侵財(cái)型犯罪被判處罰金刑,占67.4%,主要集中在盜竊、搶劫、詐騙、搶奪等罪名。從判決情況看,侵財(cái)型案件幾乎全部并處罰金,且適用緩刑的較多,在上述判決的1361件2099人中,侵財(cái)型犯罪案件共641件,其中被判并處罰金的613件,占全部侵財(cái)案件的95.6%,僅有28件未被并處罰金刑;在判處罰金的侵財(cái)型案件中,有174件同時(shí)判處緩刑,占28.4%。
(三)從罰金刑的適用對(duì)象看,更傾向于非外來(lái)人口,且適用緩刑的較多
在被判并處罰金刑的1390人中,有816人是本地人口,占58.7%;被判并處罰金且適用緩刑的171人中,有102人是本地人口,占59.6%,有69名外地被告人被判并處罰金且適用了緩刑,且這69名外地人大多在青島本地有常住戶口或固定住所。
(四)從罰金的數(shù)額看,判處4000元以上的居多
篇2
副 修 專 業(yè)
學(xué) 生 姓 名 學(xué)號(hào)
指 導(dǎo) 教 師 職稱
日 期
學(xué)生畢業(yè)論文題目(采用小2號(hào)宋體加粗,居中)
一, (宋體小3號(hào)加粗)
1, (宋體4號(hào)加粗)
2,(宋體4號(hào)加粗)
二,(宋體小3號(hào)加粗,居中)
擬參考文獻(xiàn)(宋體4號(hào)加粗,居中)
篇3
自1997年湖南省分別以委托經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)讓張家界黃龍洞和寶峰湖景區(qū)以來(lái),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2004年底,全國(guó)已有超過(guò)300個(gè)景區(qū)(點(diǎn))以不同的方式轉(zhuǎn)讓了經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后的經(jīng)營(yíng)管理效果好壞參半,隨著時(shí)間的推移,各種矛盾與問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái),本文就旅游景區(qū)的分散經(jīng)營(yíng)與旅游體驗(yàn)之間的矛盾加以探討。
1旅游體驗(yàn)的內(nèi)涵
旅游者開(kāi)始旅游時(shí),便開(kāi)始了一段體驗(yàn)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,旅游者通過(guò)不斷與外界發(fā)生各種聯(lián)系,不斷從外界獲得各種知識(shí),并因獲得愉悅而滿足其旅游需要。旅游從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種體驗(yàn),謝彥君教授明確提出過(guò)“旅游現(xiàn)象的硬核是旅游體驗(yàn)”。因此,旅游體驗(yàn)過(guò)程是旅游個(gè)體通過(guò)與外部世界取得暫時(shí)性的聯(lián)系從而改變其心理水平并調(diào)整其心理結(jié)構(gòu)的過(guò)程,是旅游者的內(nèi)在心理活動(dòng)與旅游客體所呈現(xiàn)的表面形態(tài)和深刻含義之間相互交流或相互作用的結(jié)果。對(duì)旅游體驗(yàn)的衡量直接涉及到旅游者的主觀判斷、旅游者主觀價(jià)值認(rèn)識(shí)等心理學(xué)范疇問(wèn)題,一般采用主觀變量予以測(cè)量,在最概括的層次上,本文可以用幾個(gè)主觀指標(biāo)來(lái)衡量旅游者旅游體驗(yàn)的質(zhì)量,即滿足感、淡漠感和失望感。
2旅游景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)與旅游體驗(yàn)的矛盾及產(chǎn)生原因
矛盾表現(xiàn)
在市場(chǎng)經(jīng)條件下,全國(guó)各地一些著名景區(qū)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的行動(dòng)表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本規(guī)律正在發(fā)揮作用,景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是對(duì)傳統(tǒng)管理和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,越來(lái)越受到投資商的垂愛(ài)。自主經(jīng)營(yíng)一方面為景區(qū)帶來(lái)了生機(jī)和活力,另一方面一些經(jīng)營(yíng)方法大大降低了旅游者的旅游體驗(yàn),二者之間的矛盾也隨之產(chǎn)生。
以湘西鳳凰景區(qū)為例,鳳凰是全國(guó)歷史文化名城,小小城鎮(zhèn)卻擁有眾多的文物古跡、風(fēng)景名勝。例如,沈從文故居、熊希齡故居、虹橋、吊腳樓、楊家祠堂等,處處彌漫著古香古色的氣息。然而在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓前其經(jīng)營(yíng)狀況卻不盡人意,自從經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了一系列的改革措施,經(jīng)濟(jì)效益日益明顯,不但增加了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè),而且也帶動(dòng)了鳳凰一帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從旅游者的角度出發(fā),考察其旅游體驗(yàn),卻并不盡如人意。舉例來(lái)說(shuō),該地在經(jīng)營(yíng)策略上進(jìn)行了一系列改革,鳳凰的經(jīng)營(yíng)者2005年夏秋季實(shí)施通票制,也就是說(shuō),游城內(nèi)六個(gè)主要景點(diǎn)門(mén)票價(jià)為80元,各個(gè)景點(diǎn)不再單獨(dú)賣票,為了測(cè)評(píng)旅游者對(duì)鳳凰經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后夏季實(shí)施通票制的經(jīng)營(yíng)策略的旅游體驗(yàn),筆者于2005年8月20日專門(mén)作了一次抽樣調(diào)查,簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)了一份問(wèn)卷,繼而對(duì)旅游者的體驗(yàn)程度進(jìn)行了調(diào)查,然后對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)運(yùn)用社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷200份,回收183份,回收率為91.5%。經(jīng)分析得出:98.5%的散客對(duì)通票制不滿意,甚至很失望,他們大多認(rèn)為因?yàn)闀r(shí)間或金錢(qián)關(guān)系來(lái)這里只想看看最具有代表性的景觀,例如一代文豪沈從文故居、泛舟沱江欣賞古香古色吊腳樓等,而不必買(mǎi)全票;36.4%的隨團(tuán)游客表示滿意,25%的隨團(tuán)游客表示無(wú)所謂,38.6%的隨團(tuán)游客表示不滿意,主要原因是時(shí)間關(guān)系,往往規(guī)定的景點(diǎn)游不完。可以看出,旅游者對(duì)該地實(shí)施通票制的旅游體驗(yàn)的淡漠感和失望感占據(jù)主流地位,旅游景區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)與旅游體驗(yàn)之間的矛盾也隨之產(chǎn)生。
原因分析
景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)者與旅游體驗(yàn)之間的矛盾主要是由于這些地區(qū)轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)后各自的利益要求不同決定的,具體表現(xiàn)為:
旅游資源本身的原因旅游資源是自然、歷史、社會(huì)等因素共同作用而形成的,是一種極為特殊的資源。它具有其他各種資源的一些共性,更具有它自己的特性。作為地理環(huán)境的一部分,它具有地理環(huán)境要素所具有的時(shí)空分布特征和動(dòng)態(tài)分布特征,社會(huì)和文化因素又是這類資源的重要組成部分,同時(shí)賦予了其特有的經(jīng)濟(jì)特征。正是這些因素的共同作用,才使旅游資源具有許多自己獨(dú)有的特征。例如,旅游資源具有不可轉(zhuǎn)移性特征,其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都是獨(dú)有的,不可復(fù)制,也不能移動(dòng),如雄偉壯麗的長(zhǎng)江三峽是不能仿造的;沈從文故居與熊希齡故居不可轉(zhuǎn)移;沱江與吊腳樓組成的意境不可轉(zhuǎn)移;幽深碧藍(lán)的天山天池,同其周圍的雪山、綠樹(shù)的組合,更使其具有不可移動(dòng)性。當(dāng)旅游資源被開(kāi)發(fā)成旅游產(chǎn)品并被出售時(shí),同樣具有不可轉(zhuǎn)移性,在異地創(chuàng)制或生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品與旅游資源本體相比在價(jià)值上一般都要大打折扣,這是由模仿的性質(zhì)和能力決定的。正是由于旅游產(chǎn)品的不可轉(zhuǎn)移性特征往往造成旅游資源的稀缺性,為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)提供了前提。
景區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的原因
分散經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的最終目的是最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)利益,因此他們會(huì)想方設(shè)法在自己的承包或租賃期內(nèi)獲取最大利潤(rùn)。許多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者制定的相關(guān)措施缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光,更多地只是追求短期效益,利用資源的稀缺性和不可轉(zhuǎn)移性特征進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng),最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)利益,而忽視了旅游者的旅游體驗(yàn)。夏秋季對(duì)鳳凰而言正是旅游旺季,實(shí)施通票制對(duì)于那些向往鳳凰而來(lái)旅游的游客,縱然許多游客(尤其是散客)對(duì)通票制不滿意,但既然遠(yuǎn)道而來(lái)肯定要觀賞幾處較為典型的景點(diǎn),這樣一來(lái)經(jīng)營(yíng)者無(wú)形之中增加了經(jīng)濟(jì)收入,符合經(jīng)營(yíng)目的。旅游者個(gè)體的原因中國(guó)有句俗話“在家千日好,出門(mén)一時(shí)難。”但是在當(dāng)今世界,每年都有數(shù)以億計(jì)的人在各地旅行、游覽,也就是說(shuō),這些人都在進(jìn)行著某種旅游體驗(yàn),那么是什么原因讓眾多的人四處奔波,千里跋涉,外出旅游呢?許多心理學(xué)家都進(jìn)行了研究和探討,主要從種類繁多的旅游動(dòng)機(jī)來(lái)解釋。如美國(guó)心理學(xué)家羅泊特•麥金托什和沙肯特•格普特提出旅游的4類動(dòng)機(jī),即身體健康的動(dòng)機(jī)、文化的動(dòng)機(jī)、交際的動(dòng)機(jī)、地位與聲望的動(dòng)機(jī)等,心理學(xué)家利奧得也列舉了好奇心、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、宗教、宗教、公(商)務(wù)、探親訪友及尋根、自我炫耀等八種旅游動(dòng)機(jī),等等。旅游者進(jìn)行旅游體驗(yàn)就是要在有限的時(shí)間內(nèi)滿足各種旅游動(dòng)機(jī),旅游體驗(yàn)的滿足與否是決定一個(gè)旅游者是不是滿懷愉悅回到家中的決定性因素,而時(shí)間和金錢(qián)是制約當(dāng)代旅游者進(jìn)行旅游體驗(yàn)的兩個(gè)重要因素(對(duì)于散客而言更是如此),旅游者的時(shí)間和金錢(qián)只有真正得到旅游經(jīng)營(yíng)者的尊重,令旅游者感到滿足的旅游體驗(yàn)才能實(shí)現(xiàn)。
3解決景區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者與旅游體驗(yàn)之間矛盾的措施
解決二者之間的矛盾主要可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:
景區(qū)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念
作為景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者或管理者應(yīng)樹(shù)立“旅游者是上帝,是衣食父母”的觀念,把旅游者的滿意與否作為衡量自己工作成敗的主要尺度。現(xiàn)如今,人類已進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。體驗(yàn)營(yíng)銷是指從生活和情境出發(fā),塑造感官,感情體驗(yàn)與思維認(rèn)同,以此抓住消費(fèi)者的注意力或培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)度的一系列營(yíng)銷活動(dòng)。例如白沙集團(tuán)的“鶴舞白沙,我心飛翔”;萬(wàn)寶路的萬(wàn)寶路精神等無(wú)不設(shè)身處地的站在消費(fèi)者的角度,以“體驗(yàn)”的方式打動(dòng)消費(fèi)者。體驗(yàn)營(yíng)銷吸收了感情營(yíng)銷、文化營(yíng)銷的成份,同時(shí)又是結(jié)合體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的消費(fèi)文化的創(chuàng)新,豐富了體驗(yàn)的內(nèi)涵。把顧客體驗(yàn)分為感官體驗(yàn)、情感體驗(yàn)(包括情緒體驗(yàn)、感情體驗(yàn)、娛樂(lè)體驗(yàn))、教育體驗(yàn)、成就體驗(yàn)(生活方式體驗(yàn))、遁世體驗(yàn)、氛圍體驗(yàn)等。體驗(yàn)營(yíng)銷對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者具有很好的借鑒意義,在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上制定體驗(yàn)營(yíng)銷戰(zhàn)略、不斷進(jìn)行體驗(yàn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)的創(chuàng)新,充分利用旅游者的感官體驗(yàn)、情緒體驗(yàn)等來(lái)打動(dòng)旅游者,例如在門(mén)票購(gòu)買(mǎi)上,不管是旺季還是淡季,完全可以靈活的制定,不管是針對(duì)隨團(tuán)游客還是散客,由游客根據(jù)自己的時(shí)間、金錢(qián)來(lái)定,禁止強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣的行為,盡力讓旅游者高興而來(lái)滿意而歸,使其旅游體驗(yàn)獲取最大的滿足。
加強(qiáng)監(jiān)督與管理
為了保證景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后能健康發(fā)展,必須建立適合我國(guó)國(guó)情的“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、相互制約、共同發(fā)展”的具有中國(guó)特色的管理體制和管理模式。科學(xué)合理的制度安排可以使景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后實(shí)現(xiàn)政府、獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)、景區(qū)(點(diǎn))所在的社區(qū)及其他相關(guān)利益實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),使作為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在相關(guān)法律法規(guī)的框架下進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng),使具有監(jiān)督管理權(quán)利和義務(wù)的地方政府、社區(qū)居民以及相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)在保護(hù)景區(qū)(點(diǎn))資源的前提下,充分發(fā)揮正式與非正式監(jiān)督力量和監(jiān)督管理職能,保證旅游景區(qū)(點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓模式的成效,最大限度滿足游客的需要,從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用和景區(qū)(點(diǎn))的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
篇4
雖然我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定了報(bào)刊間轉(zhuǎn)載摘編的法定許可制度，即作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。
也就是說(shuō)，微信公眾號(hào)等一眾網(wǎng)絡(luò)媒體還必須按照“授權(quán)—付費(fèi)”模式轉(zhuǎn)載作品，否則就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然，這里所說(shuō)的微信公眾號(hào)未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載作品需要承擔(dān)著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任，這種侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)一般是由公眾號(hào)的使用者或經(jīng)營(yíng)者(內(nèi)容者)來(lái)承擔(dān)，騰訊公司作為微信平臺(tái)提供者，是技術(shù)服務(wù)性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供方，一般不需要承擔(dān)內(nèi)容傳播方面的著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任。
由上面分析看來(lái)，前述兩則新聞所報(bào)道的公眾號(hào)轉(zhuǎn)載侵權(quán)和轉(zhuǎn)載付費(fèi)，似乎就是天經(jīng)地義的應(yīng)然之舉，但筆者認(rèn)為，其實(shí)不然。
圍繞報(bào)刊間轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度是否延伸至網(wǎng)絡(luò)媒體，我國(guó)立法與司法實(shí)踐曾經(jīng)歷了一個(gè)頗為曲折的“斗爭(zhēng)”過(guò)程。著作權(quán)法創(chuàng)設(shè)了報(bào)刊間轉(zhuǎn)載摘編制度，但這種制度被網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)和迅速興起所打破。網(wǎng)絡(luò)媒體海量、高速傳播作品的特點(diǎn)，迫切要求作品傳播實(shí)現(xiàn)高效率、順暢化。
為了滿足網(wǎng)絡(luò)媒體的這種現(xiàn)實(shí)需求，最高法于2000年頒布了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，其中第三條規(guī)定：“已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編作品超過(guò)有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。”2003年，最高法頒布了該司法解釋的修改版，對(duì)于上述第三條規(guī)定從語(yǔ)義表達(dá)方面進(jìn)一步予以了完善，但基本內(nèi)容沒(méi)有變化。
應(yīng)該說(shuō)，最高法的上述司法解釋的內(nèi)容還是引起了廣泛爭(zhēng)議，其爭(zhēng)議核心顯然就在于傳統(tǒng)報(bào)刊媒體間的轉(zhuǎn)載摘編法定許可的“特權(quán)”是否應(yīng)該同樣給予網(wǎng)絡(luò)媒體。最高法于2006年頒布了《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉的決定(二)》，新司法解釋刪去了原司法解釋的第三條，也就是說(shuō)，歷經(jīng)一部司法解釋的三個(gè)版本之后，最高法最終回到了“原點(diǎn)”——網(wǎng)絡(luò)媒體并不適用著作權(quán)法所設(shè)定的轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度。
2012年，最高法《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，上述司法解釋(法釋〔2006〕11號(hào))在新規(guī)定施行后即行廢止，并且，新規(guī)定明確了“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為”。
值得注意的是，雖然網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載摘編的立法及其解釋的爭(zhēng)議暫告一段落，但制度設(shè)計(jì)本身的爭(zhēng)議并沒(méi)有結(jié)束。
隨著著作權(quán)法第三次修改議程的提出，報(bào)刊間轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度是否延及網(wǎng)絡(luò)媒體重新引起了立法、司法、學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)屆的關(guān)注，雖然目前的著作權(quán)法(修訂草案送審稿)第四十八條仍然維持了原來(lái)著作權(quán)法的舊有規(guī)定，但在著作權(quán)法修改的研討會(huì)議上，學(xué)術(shù)界已經(jīng)指出了目前這種制度設(shè)計(jì)可能帶來(lái)的問(wèn)題，我國(guó)著作權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)和著作權(quán)立法部門(mén)也已經(jīng)關(guān)注了轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下遭遇的困境：
首先，導(dǎo)致媒體間競(jìng)爭(zhēng)的不公平。網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)和傳統(tǒng)媒體融為一體。未來(lái)的媒體形式，應(yīng)是各種媒體充分競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序井然的眾媒體共存形態(tài)。將轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度僅僅適用于傳統(tǒng)報(bào)刊之間，已大大脫離實(shí)際需要，必然造成媒體間競(jìng)爭(zhēng)混亂，也彰顯了不公平，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。
其次，影響媒體的傳播效率。網(wǎng)絡(luò)媒體海量傳播作品的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)媒體需要傳播大量作品以滿足傳播效率的要求。如果這時(shí)候，還要求網(wǎng)絡(luò)媒體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地逐一取得授權(quán)，既不可行也不可能，大大違背了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代媒體傳播規(guī)律，也必然大大降低了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒體傳播效率。
三是造成普遍性違法。目前網(wǎng)絡(luò)媒體的數(shù)量難以計(jì)量，作為自媒體代表的微信公眾號(hào)總數(shù)就已超過(guò)580萬(wàn)，與此對(duì)應(yīng)的是公眾號(hào)轉(zhuǎn)載作品的普遍未授權(quán)、不付費(fèi)現(xiàn)象。實(shí)際上，其他網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載作品亦是多數(shù)未授權(quán)、不付費(fèi)的放任狀態(tài)。這顯然是法律中常說(shuō)的“普遍性違法”以致“法不責(zé)眾”的情況。其實(shí)，這種“普遍性違法”違反的是不合時(shí)宜的法，一定程度上可以稱之為法理學(xué)上所講的“惡法”。這個(gè)時(shí)候，是不是更應(yīng)該檢討一下制度的科學(xué)性并作出適時(shí)的調(diào)整更合適呢？
可以說(shuō)，轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度，關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興衰。與其讓網(wǎng)絡(luò)媒體逍遙法外膽戰(zhàn)心驚地享受“違法紅利”，莫不如因勢(shì)利導(dǎo)將其納入法治軌道，借著作權(quán)法第三次修訂的歷史契機(jī)，將報(bào)刊間轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，將報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體間的法定許可制度擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)新媒體，建立符合報(bào)刊與網(wǎng)絡(luò)間的復(fù)合法定許可制度。這樣，網(wǎng)絡(luò)媒體可以名正言順地轉(zhuǎn)載作品，同時(shí)也能實(shí)實(shí)在在地履行應(yīng)有的法定義務(wù)，保障著作權(quán)人的署名權(quán)和獲酬權(quán)等基本權(quán)利得以有效實(shí)現(xiàn)。
除了修改完善著作權(quán)法的規(guī)定之外，為了具備切實(shí)的可操作性，還應(yīng)建立和完善兩個(gè)機(jī)制：一是法定許可費(fèi)用收取機(jī)制。建立高效順暢的著作權(quán)法定許可費(fèi)用收取機(jī)制來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)媒體海量使用、高速傳播的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)該在現(xiàn)有的法律框架之內(nèi)制定轉(zhuǎn)載規(guī)則，規(guī)定計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)和付酬周期，只要是權(quán)利人和使用者自愿加入該機(jī)制，就應(yīng)該遵守相應(yīng)的制度。獲酬權(quán)是著作權(quán)人最重要的權(quán)項(xiàng)之一。解決付酬問(wèn)題是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代著作權(quán)法最核心的使命。二是責(zé)任追究機(jī)制和懲罰機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體如果違反轉(zhuǎn)載摘編法定許可的規(guī)定，還必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和其他不利后果，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。未來(lái)著作權(quán)法如果建立了報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體之間的轉(zhuǎn)載摘編法定許可制度，還要制定專門(mén)的行政法規(guī)或者部門(mén)規(guī)章來(lái)落實(shí)這一制度，真正落實(shí)眾媒體間轉(zhuǎn)載摘編大產(chǎn)業(yè)中的著作權(quán)人的權(quán)益保障。
