引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)消防安全論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、消防宣傳的主要方法

（一）發(fā)揮多樣化消防宣傳，全面推進(jìn)消防宣傳社會化進(jìn)程

為切實(shí)發(fā)揮宣傳工作的作用，更好地配合冬季防火各項(xiàng)工作的深入開展，在冬季防火宣傳工作方面，注重積極發(fā)揮普通宣傳模式的作用，采用一些群眾容易接受，成本低，方法機(jī)動靈活的方法，普及消防安全知識。向群眾解答消防安全方面的疑問，普及消防安全知識，提高消防安全意識。同時，組織官兵向群眾免費(fèi)發(fā)放消防安全宣傳資料，免費(fèi)向群眾提供消防安全技術(shù)服務(wù)，解答難題。

（二）發(fā)揮消防站宣傳主陣地作用

消防站作為消防宣傳主陣地，有其技術(shù)優(yōu)勢和消防安全知識的全面性。為避免消防站開放流于形式，充分發(fā)揮消防站的作用和優(yōu)勢，保證每月一次的消防站開放取得實(shí)效，須制定詳細(xì)的消防站開放實(shí)施方案，從開放時間、邀請對象、開放內(nèi)容等方面都要進(jìn)行全面的規(guī)定和明確，并主動上門，提前與轄區(qū)學(xué)校、社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位等聯(lián)系，保證人員的落實(shí)。同時，要求各大隊(duì)要高度重視，嚴(yán)密組織，確保效果。

（三）充分利用媒介宣傳消防知識

為了讓廣大市民更多地了解消防工作，積極與市電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體聯(lián)系，建立聯(lián)系制度，大量刊登部隊(duì)建設(shè)、滅火搶險、防火監(jiān)督等主要內(nèi)容的消息、通訊，向社會宣傳消防知識。同時，設(shè)立消防專欄，定期為支隊(duì)刊登、播放消防安全知識和有關(guān)滅火搶險救援等方面的典型案例，宣揚(yáng)官兵新形象，打造輿論聲勢。此外，要充分發(fā)揮媒介的前沿陣地作用和社會輿論監(jiān)督作用。

二、消防宣傳在消防工作中應(yīng)發(fā)揮的主要作用

（一）消防宣傳在消防工作中的規(guī)范作用

強(qiáng)化消防宣傳工作，要把規(guī)范發(fā)展作為消防宣傳工作的第一要務(wù)，努力提高消防宣傳水平。這要求消防宣傳工作形成一整套制度規(guī)范，制定嚴(yán)密的消防宣傳制度和長效的發(fā)展機(jī)制。消防工作，尤其是消防監(jiān)督執(zhí)法工作法律性、政策性強(qiáng)，消防部隊(duì)宣傳工作也要遵循一定的規(guī)則、紀(jì)律。要建立健全消防宣傳工作各項(xiàng)制度，使消防宣傳工作逐步走向規(guī)范化軌道。在實(shí)際工作中，要用科學(xué)的理念和方法對宣傳工作進(jìn)行規(guī)范化的計劃和安排。我們必須站在新的歷史高度來認(rèn)識，強(qiáng)化消防宣傳在消防建設(shè)中的作用。我們一定要毫不動搖地堅(jiān)持以消防宣傳推動消防工作的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的宣傳工作，提高其在消防工作中的地位和作用。

（二）落實(shí)消防宣傳、推進(jìn)消防工作步伐

首先，消防宣傳工作必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁和正面宣傳的方針，在圍繞消防部隊(duì)中心工作、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭和宣傳樹立典型上下功夫。重點(diǎn)突出正面宣傳，大力宣傳消防工作取得的豐碩成果，弘揚(yáng)消防隊(duì)伍的主流，謳歌消防戰(zhàn)線上的英雄模范，對具有鮮明時代特征、深受群眾擁護(hù)和愛戴的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人典型，要進(jìn)一步加大宣傳力度。其次，確保消防宣傳工作的真實(shí)性，效應(yīng)性。對需要宣傳的內(nèi)容和材料，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及潛在的社會影響，由相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)，并對消防宣傳工作實(shí)行監(jiān)督，確保宣傳落實(shí)到位，形成有關(guān)責(zé)任機(jī)制，保證宣傳效果。最后，要加大消防宣傳考評力度。建立相應(yīng)的消防宣傳激勵機(jī)制，將消防宣傳工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考評體系，使做好宣傳工作的觀念深入人心，樹立相關(guān)的責(zé)任意識，充分調(diào)動廣大官兵的積極性，創(chuàng)造性，形成一種人人參與，人人宣傳的工作氛圍。

三、消防宣傳在消防工作中的教育輔助作用

（一）對廣大人民群眾的消防宣傳教育作用

要真正做到消防工作的群防群治，須從宣傳教育入手。只有讓每一個社區(qū)居民都掌握了消防安全的基本常識，群防群治才不會成為一句空話。因此要把消防宣傳教育作為消防工作的一項(xiàng)主項(xiàng)工作來抓，采取各種形式進(jìn)行宣傳。如在社區(qū)內(nèi)設(shè)立大型消防宣傳欄，路邊設(shè)立消防宣傳標(biāo)語，創(chuàng)造人人學(xué)習(xí)消防，人人重視消防的良好氛圍；設(shè)立消防文化廣場，組織開展消防宣傳文藝活動；散發(fā)消防安全宣傳單、手冊，讓群眾能隨時隨地學(xué)習(xí)消防知識；組建消防學(xué)校，培養(yǎng)消防工作骨干，普及消防安全基本知識等。從而在整體上提高群眾的消防安全意識。

（二）消防宣傳在消防工作中的輔助作用

在進(jìn)行廣泛消防宣傳的同時，要求充分發(fā)揮群眾性的自防自救意識，做好火災(zāi)的預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組要對轄區(qū)內(nèi)的非消防安全重點(diǎn)單位和居民住宅樓組織定期的防火檢查，社區(qū)的治安巡查人員要進(jìn)行每日巡查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時登記及時整改。要將部分處罰權(quán)下放到派出所，對一些較小的消防違章案件，由派出所直接進(jìn)行處罰。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，利用各種宣傳方法、方法不斷宣傳消防安全、消防意識、消防知識，使群眾對于消防工作有了一定的認(rèn)知，使消防工作得以順利有序展開，在很大程度上對消防工作起到了輔助作用。

（三）消防宣傳的輿論作用

為了進(jìn)一步發(fā)揮宣傳的作用，要圍繞中心，服務(wù)大局，把消防工作和新聞宣傳報道更緊密地結(jié)合起來，從而為形成全社會關(guān)注消防工作的輿論氛圍；要堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，全面提高宣傳報道的吸引力、感召力和戰(zhàn)斗力，把消防部門的聲音及時傳送到千家萬戶：要努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的消防宣傳報道隊(duì)伍，自覺投身于“三基”工程建設(shè)的實(shí)際中去，加大消防宣傳在消防工作中的力度，促進(jìn)消防工作在建設(shè)社會主義和諧社會的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

篇2

近年來，全州消防工作取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使得消防安全需求日益增長與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此，大力構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時期消防工作需要，同時也是保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。為此，本文將針對甘孜藏區(qū)消防工作存在的主要問題進(jìn)行分析，探討如何構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程。

一、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程存在的主要問題

（一）消防安全認(rèn)識不到位、群眾防火意識淡薄

一方面消防宣傳不到位，宣傳面窄，宣傳形式單一，僅局限于城區(qū)宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低，人口整體素質(zhì)不高，消防安全意識淡薄，特別是農(nóng)牧區(qū)群眾大部分不識漢文，看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞，使得農(nóng)牧區(qū)群眾對于火災(zāi)的危害認(rèn)識不足，對身邊的火災(zāi)隱患熟視無睹，普遍缺乏基本的消防安全常識，生產(chǎn)、生活中隨意用火的現(xiàn)象十分突出。另一方面為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資，政府將開發(fā)商視為“嘉賓”，對所提要求滿口答應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼，強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，忽視消防安全的重要性。具體表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護(hù)主義思想影響，對火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識不足，治理不力；二是利益驅(qū)動。漠視消防安全，以減少消防安全投入為手段，以冒險經(jīng)營的行為來獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益；三是安全意識不強(qiáng)。公民素質(zhì)不高，缺乏自我保護(hù)意識，對應(yīng)當(dāng)配置的消防設(shè)施器材不主動配置，不定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

全國藏區(qū)均屬于高海拔貧寒落后地區(qū)，以甘孜藏族自治州為例，18個縣均屬國家確定的邊遠(yuǎn)高原艱苦地區(qū)，其中有5個國家級貧困縣，5個省級貧困縣，石渠、色達(dá)、新龍等近10個縣年財政收入不足一千萬元，全州年財政收入才十億，屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)。政府工作人員的工資絕大部分依靠國家行政劃撥，加之全州廣大農(nóng)牧區(qū)地處高寒地區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通極為不便，日常消防工作多靠自防自救。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)也日益增多，因此加強(qiáng)農(nóng)村、牧區(qū)自防自救能力尤為迫切。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后和藏區(qū)的特殊性，農(nóng)牧區(qū)的建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，火災(zāi)撲救力量薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)撲救困難，極易釀成大火，因火致貧返貧。

（三）寺廟宗教場所分布廣，火災(zāi)隱患大

維護(hù)社會穩(wěn)定是藏區(qū)工作的首要任務(wù)，而藏區(qū)的穩(wěn)定一半系于寺廟宗教場所。甘孜境內(nèi)有大小寺廟535座，由于寺廟建筑的修建年代較早，大多數(shù)寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結(jié)構(gòu)大多為土木、石木結(jié)構(gòu)，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木材料，且基本未經(jīng)過防火處理，耐火等級非常低，加之寺廟內(nèi)有大量的酥油燈、唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達(dá)等易燃可燃物，特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區(qū)，寺廟內(nèi)備有大量取暖的木材，增加了火災(zāi)的危險性，加速了火勢蔓延，給火災(zāi)撲救工作帶來很大難度。加之由于宗教活動場所的特殊性，各種建筑物相互毗鄰，既無防火墻，又無防火間距，一旦失火，火勢會迅速蔓延，易形成“火燒連營”，造成大面積燃燒。有些宗教場所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經(jīng)院位于縣城中間，如遇火災(zāi)，民房與寺廟之間會相互蔓延。即便是小寺廟，易燃物品堆積集中，在一定程度上也存在著火災(zāi)隱患。

二、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程具體措施

（一）以消防宣傳為載體，全面提高群眾消防安全意識

一是結(jié)合藏區(qū)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)月、“119消防日”系列宣傳活動等為契機(jī)，利用廣播、電視、報紙等各類新聞媒體，迅速在全州掀起聲勢浩大的消防宣傳攻勢。采取發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語、播放音響資料等多種形式，提高宣傳的深度和廣度，把消防宣傳向寺廟、學(xué)校、企業(yè)、家庭、農(nóng)村牧區(qū)延伸，多渠道地宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識，提高廣大群眾的消防安全意識，增強(qiáng)自防自救能力；二是創(chuàng)新思路，貼近群眾，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳活動；強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的消防安全意識，使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識，懂得家庭初起火災(zāi)處置的基本方法；三是結(jié)合宗教特點(diǎn)，把消防法律法規(guī)和防、滅火基本知識帶進(jìn)寺廟，用藏漢“雙語”廣泛開展宣傳教育，提高廣大僧尼遵守消防法規(guī)的自覺性。同時，定期組織開展寺廟志愿消防組織的滅火演練，不斷增強(qiáng)自防自救的能力。四是加強(qiáng)派出所宣傳力度，目前全州消防監(jiān)督人員少，消防宣傳工作不扎實(shí)，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有派出所，覆蓋面廣，將消防宣傳納入派出所日常工作范疇，能更有利于消防宣傳。

（二）統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)消防基礎(chǔ)建設(shè)

“十一五”期間， 甘孜州的城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但由于多年形成的歷史包袱，全社會整體防范火災(zāi)的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的起步之年。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會議精神，緊抓歷史機(jī)遇，積極爭取中央藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，加大消防投入力度，全面加強(qiáng)全州消防基礎(chǔ)建設(shè)，同時提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，健全消防工作考核評價體系，推動政府落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收，部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、管理措施到位，將“防火墻”工程納入社會治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和牧民安居工程的重要內(nèi)容，為藏區(qū)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、繁榮保駕護(hù)航。

（三）以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)牧區(qū)自防自救能力

甘孜農(nóng)牧區(qū)房屋普遍都存在建筑耐火等級低，堆放易燃可燃物多，用火、用電、電氣不規(guī)范等消防安全隱患。構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程，抓好農(nóng)牧區(qū)消防工作是重要任務(wù)之一。當(dāng)前甘孜州牧民定居行動計劃正在實(shí)施，全州計劃修建825個牧民定居點(diǎn)，將有32萬多人入住，做好牧民定居點(diǎn)消防工作是關(guān)系到整個農(nóng)牧區(qū)消防安全穩(wěn)定的大事。甘孜州借助創(chuàng)建牧民定居消防示范點(diǎn)工作，大力實(shí)施辦法“1221”工程（即每個示范點(diǎn)至少配置1臺手抬機(jī)動泵、1個消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器），以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)輻射帶動整個農(nóng)牧區(qū)消防安全工作，逐步落實(shí)消防安全管理責(zé)任，完善農(nóng)牧區(qū)消防管理制度，配齊配全消防器材裝備。積極依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒏刹咳罕姟⒅伪Ｂ?lián)防等組建志愿消防隊(duì)，定期開展消防演練，推動整個甘孜州農(nóng)牧區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階，不斷提高農(nóng)牧區(qū)自防自救能力。

（四）不留漏洞，全力做好寺廟火災(zāi)防控工作

立足于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的高度，建立健全寺廟內(nèi)部消防安全規(guī)章制度和防火措施，明確消防安全責(zé)任人和管理人，成立專門的消防組織機(jī)構(gòu)，建立多種形式消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)寺廟日常消防安全監(jiān)督管理，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。針對宗教祭祀活動，規(guī)定點(diǎn)酥油燈、燒香、燒紙、動用明火區(qū)域，并實(shí)施懲罰制度。在僧舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃物品，嚴(yán)格火源管理，做到人走火滅、電斷。用電應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范，不得私拉亂接，不得使用大功率照明燈具和用電設(shè)備，將電氣線路進(jìn)行穿管敷設(shè)，對陳舊老化的線路立即進(jìn)行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設(shè)施，設(shè)置供水管網(wǎng)的寺廟應(yīng)安裝消火栓給水管網(wǎng)，沒有市鎮(zhèn)給水的寺廟應(yīng)修建消防水池、配置消防手抬泵等設(shè)施，尤其是對一些價值高，影響大的大、中型寺廟還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，以提高寺廟火災(zāi)的預(yù)警和處置能力。

篇3

2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題

2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實(shí)踐。改革開放以來，特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。

1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級政府、各類社會團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實(shí)行了消防安全目標(biāo)管理手段、項(xiàng)目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊(duì)重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

2）各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項(xiàng)非必需的消防行政審批項(xiàng)目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。

3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財產(chǎn)保險、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊(duì)伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。

2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。

1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計劃經(jīng)濟(jì)時期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。

2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價的非唯一性要求評價機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實(shí)現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無任何一家保險可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會對消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。

3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財政基本上是“吃飯的”財政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊(duì)在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對部隊(duì)和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。

3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵

3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動員全社會力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。

在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：

1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動和服務(wù)；

2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會力量提供的；

3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動員的其它社會單位，如企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)（非政府組織）、私人部門等。

3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。

篇4

一、古城消防安全管理存在的問題

我國眾多古城在消防安全管理上都存在著一些共性問題，主要表現(xiàn)為以下七個方面：

（一）消防設(shè)施設(shè)備的配置和安裝問題

古城內(nèi)因旅游業(yè)的興起，大多數(shù)家庭院落被改造成賓館、餐館，但與其配套的消防設(shè)施沒有進(jìn)行相應(yīng)的改造，部分室內(nèi)消防栓使用的是居民生活用水，未接入市政管網(wǎng)，導(dǎo)致消防用水流量不夠、水壓不足。城市建設(shè)中也未加強(qiáng)市政消防設(shè)施的配套工作，最大的問題是消防用水，市政消防供水和消火栓的配置安裝問題得不到根本解決就無法有效保護(hù)木質(zhì)建筑；部分城市對市政消防設(shè)施不能及時維護(hù)，設(shè)施蝕銹、損壞等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成消防設(shè)施無法使用。

（二）建筑自身耐火等級和耐火性能問題

古城區(qū)內(nèi)建筑多數(shù)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)采用木質(zhì)材料搭建木閣樓及上下樓梯。隨著歷史的推移木質(zhì)材料陳舊風(fēng)干，有些腐蝕、腐爛。根據(jù)科學(xué)統(tǒng)計現(xiàn)代建筑的火災(zāi)荷載是20kg/m2，而木質(zhì)建筑的火災(zāi)荷載是500kg/m2以上。按照現(xiàn)行消防規(guī)范，此類建筑耐火等級為四級，加之古建筑群體是相連建造，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，處置不及時很容易引發(fā)火燒連營，后果不堪設(shè)想。

（三）監(jiān)管主體和責(zé)任單位（人）自身管理問題

對于古城鎮(zhèn)管理單位普遍存在責(zé)權(quán)不明確的問題，在古城居住的居民、經(jīng)營商家、文物保護(hù)單位和景區(qū)景點(diǎn)的管理主體是不同的，但因管理單位較多，比如工商、文化旅游、公安、安監(jiān)、街道辦事處、城管等諸多部門在參與管理，這就造成對存在的消防隱患找不到具體負(fù)責(zé)的單位主體，單位之間相互推卸責(zé)任，使消防安全問題無法得到有效整改。

（四）火災(zāi)自防自救能力問題

古城的不少居民和商家大都抱著經(jīng)濟(jì)至上的思想，普遍存在消防法制意識不強(qiáng)的問題。近年來，雖然各地消防機(jī)構(gòu)加大了社區(qū)的消防宣傳教育培訓(xùn)，但沒有做到入腦、入心，大部分居民的消防安全意識仍很淡薄，嚴(yán)重缺乏消防基本常識和火災(zāi)預(yù)防與自防自救能力。

（五）疏散條件和疏散能力問題

古城內(nèi)因歷史原因，街道普遍過長，而進(jìn)入居民的巷道狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，稍大型的消防裝備無法攜帶進(jìn)入，大大降低滅火效率，同時，也為疏散居民和物資帶來極大的困難；隨著旅游資源的開發(fā)和利用，一些古城居民為依靠旅游資源增加收入，在古城城區(qū)內(nèi)私搭亂建房屋，開設(shè)飯店、商鋪，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，造成防火間距嚴(yán)重不足，消防通道不暢，給文物古建筑的消防安全工作帶來了新的火災(zāi)隱患和問題。

（六）應(yīng)急備用供電系統(tǒng)問題

古城鎮(zhèn)建筑面積相對較寬廣，城市街道狹窄，數(shù)量多，人員居住相對密集，商業(yè)經(jīng)營較多，小商品相對存放量大，發(fā)生火災(zāi)后，城市供電斷電，造成大面積停電，沒有獨(dú)立的應(yīng)急備用供電系統(tǒng)造成火災(zāi)撲救、人員和物資疏散困難，容易造成火勢蔓延，群死群傷的概率大大增加。

（七）新改擴(kuò)建（修復(fù)）工程項(xiàng)目與國家技術(shù)規(guī)范沖突的問題

現(xiàn)代建筑和古建筑在設(shè)計理念和施工方式上都有著本質(zhì)上的區(qū)別，古建筑往往相連建造，街道和間距相對狹小，與現(xiàn)代建筑設(shè)計規(guī)范有著很多矛盾沖突，古城鎮(zhèn)在新改擴(kuò)建或修復(fù)工程中往往采取仿古建筑的要求，使用相同材料，建設(shè)仿古格局，這就與現(xiàn)有建筑設(shè)計規(guī)范要求不相符，不能滿足消防安全管理要求。

二、我國現(xiàn)行古城保護(hù)條例存在的問題

目前，國內(nèi)很多古城專門制定了保護(hù)條例，如：山西的平遙、大同、晉陽、云南的麗江都制定了保護(hù)管理?xiàng)l例。四川的閬中也制定有古城保護(hù)條例，2004年7月30日四川省第十屆人大常委會以第18號公告頒布了《四川省閬中古城保護(hù)條例》，2007年11月，閬中市又出臺《<四川省閬中古城保護(hù)條例>實(shí)施細(xì)則》。這些條例對古城的消防安全建設(shè)起到一定的積極作用，但結(jié)合實(shí)務(wù)工作詳細(xì)分析后，發(fā)現(xiàn)這些條例普遍存在如下問題：

一是古城保護(hù)范圍的責(zé)任單位概括而籠統(tǒng)，看似有責(zé)任單位，但是又未明確具體的管理職責(zé)和權(quán)限。條例中往往只是簡單地概述一下涉及的部門，至于哪個部門具體負(fù)責(zé)的事務(wù)則沒有明確，甚至執(zhí)法主體都存在混淆。部分保護(hù)條例中明確在保護(hù)范圍設(shè)置獨(dú)立的執(zhí)法單位，行使執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)利，但未明確怎樣依法行使，造成執(zhí)法主體不合法的情況出現(xiàn)。

二是保護(hù)條例變成商業(yè)管理規(guī)范。條例重點(diǎn)內(nèi)容顯示的是對建設(shè)和經(jīng)營的統(tǒng)一要求，如要求怎么建設(shè)、應(yīng)該采用哪種建筑風(fēng)格、只能采用哪些顏色等等。如，《<四川省閬中古城保護(hù)條例>實(shí)施細(xì)則》共五章36條，它重點(diǎn)是再次明確了古城保護(hù)范圍，并對古城保護(hù)區(qū)分成了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，對古城內(nèi)建筑的建設(shè)、修繕、審批等程序作了明確規(guī)定，對古城內(nèi)匾牌旗幌、店牌店招和禁止機(jī)動車輛等也作了詳細(xì)規(guī)定，把在古城內(nèi)15種禁止行為作了詳細(xì)的界定，對古城保護(hù)、資源開發(fā)、古民居院落打造、文化挖掘、破壞古城保護(hù)的違法行為處罰等。保護(hù)條例應(yīng)該主要是保護(hù)而不是修建，這是所有條例規(guī)范內(nèi)容上出現(xiàn)的嚴(yán)重偏離。

三是消防管理內(nèi)容普遍含糊其辭，缺乏防火管理和防火檢查的主體。從保護(hù)條例目的本身來看，應(yīng)該規(guī)定采取怎樣的有效方式將消防管理工作滲透到每個居民院落和商家，應(yīng)該如何堅(jiān)決預(yù)防和及時處置火災(zāi)事故的發(fā)生，這才能達(dá)到保護(hù)古城建筑的目的。然而，對此條例沒有涉及。以《四川省閬中古城保護(hù)條例》為例，該條例中涉及消防安全管理的只有兩條：第7條：“古城保護(hù)區(qū)內(nèi)水、電、氣、交通、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等市政公用設(shè)施應(yīng)逐步完善。”第12條：“古城保護(hù)區(qū)禁止生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品。禁止燃放煙花爆竹。”

四是缺乏古城保護(hù)范圍的消防整體規(guī)劃規(guī)定。消防安全是一個整體安全，對古城消防尤為明顯。首先，由于古城區(qū)內(nèi)建筑多數(shù)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)采用木質(zhì)材料搭建木閣樓及上下樓梯。由于木質(zhì)結(jié)構(gòu)耐火等級低、火災(zāi)荷載重，所以火災(zāi)風(fēng)險高，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，處置不及時很容易引發(fā)火燒連營，后果不堪設(shè)想。其次，古城建設(shè)較早、電線線路往往設(shè)置不合理，負(fù)荷不足，容易短路起火；再次、古城消防設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)管建設(shè)等較為落后，不能滿足現(xiàn)代多商家營運(yùn)和防火滅火的需要。可見，古城消防整體規(guī)劃是古城安全的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該在保護(hù)條例中予以明確。

五是消防安全管理能力的所有具體項(xiàng)目都未涉及。在條例中，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專職消防隊(duì)伍建立，建設(shè)消防站（點(diǎn)）、消防裝備建設(shè)、消防通訊保障設(shè)施和消防經(jīng)費(fèi)等實(shí)質(zhì)性問題全部未予以明確。

綜上所述，我國各地制定的古城保護(hù)條例內(nèi)容大多是指導(dǎo)性規(guī)范，偏離保護(hù)實(shí)質(zhì)，尤其缺乏消防安全管理的實(shí)質(zhì)和可操作性規(guī)定。

三、完善古城消防保護(hù)的立法建議

目前，我國還沒有一個全國統(tǒng)一的專門適用于古城消防安全管理的法律。為解決古城保護(hù)問題，各地人大往往根據(jù)自己的需要制定了相應(yīng)的保護(hù)條例。從上文總結(jié)可以看出，這些條例雖冠以“保護(hù)”一詞，但更多的是商業(yè)規(guī)范，離消防安全保護(hù)更差之千里。且以行政指導(dǎo)、建議為主，缺乏具體規(guī)定，缺乏操作性。而古建筑在消防安全管理上有別于現(xiàn)代建筑的特殊性，我國更應(yīng)針對古城出臺有針對性的消防安全管理規(guī)定。在管理規(guī)定中，應(yīng)明確以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（一）明確政府相關(guān)部門單位的消防安全責(zé)任

應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)卣鞔_居民院落、經(jīng)營商戶、物業(yè)管理單位的消防職責(zé)和落實(shí)具體的管理部門，便于各地消防機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施過程中執(zhí)行。

（二）古城所在城市在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)制作消防專項(xiàng)規(guī)劃

目前各地古城在城鎮(zhèn)規(guī)劃中尚未對消防進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，往往只在整體規(guī)劃中城市給水項(xiàng)目中簡單概述一下消防給水，這就造成城市建設(shè)中消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有執(zhí)行依據(jù)和具體參數(shù)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市功能未配套，古建筑體得不到有效保護(hù)

（三）將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)注入到古城鎮(zhèn)消防安全管理中

從2009年伊始全國陸續(xù)開展了防火墻工程，提出政府四項(xiàng)制度、消防監(jiān)督隊(duì)伍四個、農(nóng)村四個基礎(chǔ)和企事業(yè)單位四個能力建設(shè)；2012年提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格化管理，這些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)得到了全國范圍的廣泛認(rèn)可，取得了不可替代的消防安全管理實(shí)效，但是城市的發(fā)展和古建筑體間的時代矛盾導(dǎo)致這些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)未能有效注入。

（四）對古城鎮(zhèn)的商家住戶進(jìn)行戶籍化管理建檔造冊

古城鎮(zhèn)幅員面積不同，但是消防管理的內(nèi)容幾近相同，對營業(yè)的商家和居住在居民院落的居民建立專門的消防檔案時非常必要的措施之一，有了消防戶籍化檔案的建立和登記，我們可以掌握整個古城的基本情況，有利于消防的集中培訓(xùn)和宣傳教育，更好地宣貫消防法律法規(guī)和逃生自救知識。

（五）明確建立專門的消防組織開展消防工作

目前，消防法只針對距離公安消防對教員、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位要求應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)單位的火災(zāi)撲救工作，這極大地限制了古城消防保護(hù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)明確古城鎮(zhèn)建立專門的義務(wù)消防組織或者專職消防隊(duì)伍，明確消防職責(zé)范圍，開展日常防火巡查、消防法律法規(guī)知識宣傳教育、開展滅火演練和實(shí)施滅火救援等消防工作，并由當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作或者歸屬當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)管理，消防經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

篇5

1建設(shè)服務(wù)型消防的必要性和重要性

1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開放范圍的擴(kuò)大，全社會對消防安全的需要會進(jìn)一步增強(qiáng)，對消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。

1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展的需要。總理在政府工作報告中指出：各級政府要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。單純靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機(jī)制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實(shí)履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動者和組織者。

2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題

2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實(shí)踐。改革開放以來，特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。

1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級政府、各類社會團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實(shí)行了消防安全目標(biāo)管理手段、項(xiàng)目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊(duì)重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

2）各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項(xiàng)非必需的消防行政審批項(xiàng)目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。

3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財產(chǎn)保險、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊(duì)伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。

2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。

1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計劃經(jīng)濟(jì)時期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。

2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價的非唯一性要求評價機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實(shí)現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無任何一家保險可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會對消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。

3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財政基本上是“吃飯的”財政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊(duì)在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對部隊(duì)和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。

3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵

3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動員全社會力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。

在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：

1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動和服務(wù)；

2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會力量提供的；

篇6

一、智能化消防安全檢測系統(tǒng)的必要性研究

（一）火災(zāi)事故頻發(fā)

生活用火的不小心是導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)的最主要原因，另外還有電氣、生活作業(yè)、故意縱火等。另外，城市的新型住宅、商廈、寫字樓林立，建筑本身就內(nèi)部裝修裝飾過程中大量使用易燃可燃材料，也為火災(zāi)的發(fā)生埋下了種子，同時，人們對用電用火的重視度不夠，過度使用電器設(shè)備、電子產(chǎn)品等，使得城市火災(zāi)發(fā)生更為普遍，公路交通也會引發(fā)火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，2011年全年，全國共接報火災(zāi)125402起，死亡1106人，受傷572人，直接財產(chǎn)損失18.8億元。與2010年相比，雖然起災(zāi)次數(shù)和死亡人數(shù)比例都有所下降，但是火災(zāi)仍然威脅著人類安全。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類致災(zāi)因素增加，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度也逐年增大，如何更好的防火和滅火是一項(xiàng)重要的

工作。

（二）傳統(tǒng)消防安全檢測系統(tǒng)的滯后性

傳統(tǒng)的消防安全系統(tǒng)比較落后，通常是居民電話報警，然后由接線員將火災(zāi)信息傳達(dá)到消防隊(duì)伍，再派出消防員前往火災(zāi)點(diǎn)滅火，這樣的方式耗時較長，在時間上嚴(yán)重滯后，延誤了搶救的有利時機(jī)；或者就是用戶在發(fā)生火災(zāi)后用自備的滅火設(shè)備滅火，然而很多人不懂如何使用滅火設(shè)備。上述兩種傳統(tǒng)的消防安全措施都不能及時進(jìn)行救災(zāi)，延誤了逃生和救援的最佳時機(jī)。而且，很多傳統(tǒng)的建筑，沒有火災(zāi)自動檢測設(shè)備，不能識別火情并進(jìn)行報警，逃生自救的設(shè)施也不

齊全。

（三）“智能化”的優(yōu)勢

“智能化”已經(jīng)進(jìn)入社會生活的各個領(lǐng)域，基于此，使得很多設(shè)備、系統(tǒng)都可以進(jìn)行遠(yuǎn)程控制、實(shí)時監(jiān)控和精確檢測，既順應(yīng)了社會發(fā)展的趨勢，也增加了安全性。但消防安全檢測系統(tǒng)所采用的技術(shù)必須足夠可靠、先進(jìn)，減少誤報，提高其靈活性和靈敏度，能夠保證隨時隨地且在無人為干預(yù)的情況下，都能進(jìn)行智能化的檢測。

二、智能化消防安全檢測系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于智能化消防安全檢測系統(tǒng)的研究相對較少，但我們相信，隨著“智能化”時代更進(jìn)一步的發(fā)展，這一項(xiàng)研究將會得到更多人的關(guān)注和重視。火災(zāi)安全作為一個不可回避且時刻擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題，我們需要充分利用新技術(shù)進(jìn)行改造，給人們構(gòu)建一個更好安全的社會環(huán)境。

美國NOTIFIER公司研發(fā)了一套“智能化報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)”，它是由智能火災(zāi)控制器、智能探測器、智能模塊、智能火災(zāi)報警網(wǎng)絡(luò)、消防廣播報警系統(tǒng)等組成，與其他的設(shè)備集成實(shí)行聯(lián)動控制，且非常智能化，針對不同設(shè)備能夠啟用不同的滅火方式，這套將通信技術(shù)和設(shè)備結(jié)合起來的消防系統(tǒng)，對現(xiàn)代化建筑物性能具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，得以廣泛借鑒和運(yùn)用。

同時，研究者或設(shè)計者也都意識到消防檢測關(guān)系到消防安全功能的實(shí)現(xiàn)，而且消防檢測作為一項(xiàng)技術(shù)性工作，具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特征，確保消防安全檢測系統(tǒng)的正常運(yùn)行是非常必要的。消防設(shè)施檢測過程中通常會出現(xiàn)一些問題，比如檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致、檢測手段不符合規(guī)范等，這都會埋下安全隱患。那么，針對這個問題，首先則要加強(qiáng)對消防安全設(shè)施的管理和檢測，更重要的是要規(guī)范消防安全系統(tǒng)的檢測手段。

另外，“武漢市科技攻關(guān)”項(xiàng)目的一個研究課題是關(guān)于公路隧道火災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)的研究，這一研究旨在針對隧道這一特殊環(huán)境的突發(fā)事件的應(yīng)對處理尋找出路。通過對公路隧道火災(zāi)檢測系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后，設(shè)計出了一套更加完備的智能化火災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)，這一設(shè)計雖然還未被采用，卻是智能化消防安全檢測系統(tǒng)運(yùn)用的一個大膽嘗試。

三、智能化消防安全檢測系統(tǒng)的研究前景

（一）智能化改造，防范于未然

大型變電站的智能化改造。目前，國內(nèi)很多的變電站都采取了電腦監(jiān)控，或者基本無人值班模式，但是這樣的話容易導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)和滅火，很容易造成巨大的損失。通過采用現(xiàn)代技術(shù)，將變電站已有的消防報警、監(jiān)控、照明、探測及滅火裝置等設(shè)備進(jìn)行整合，形成一套智能化的集成系統(tǒng)，這既可以滿足變電站無人值班的安全管理需要，又能及時監(jiān)測火災(zāi)隱患。

消防設(shè)備的智能化改造。隨著城市生活水平的不斷提升，商場、學(xué)校、社區(qū)、公共娛樂場所等大型公共建筑、民用建筑和工業(yè)建筑的不斷增多，將這些場所的消防設(shè)備進(jìn)行智能化改造更是刻不容緩，消防安全檢測系統(tǒng)的智能化，能夠更好的檢測出設(shè)備的故障和損壞，以便及時維修護(hù)，防范于未然。

（二）特殊領(lǐng)域智能化系統(tǒng)的運(yùn)用

智能化系統(tǒng)已在國內(nèi)的石油化工、電力、建筑、交通、冶金等領(lǐng)域有較為廣泛的采用，而且這個系統(tǒng)能夠適用于很多人為無法操作的特殊環(huán)境，比如隧道的火災(zāi)檢測。將隧道消防安全檢測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與消防滅火設(shè)備等進(jìn)行聯(lián)動，能夠有效檢測與處理隧道火情的發(fā)生。

四、結(jié)語

遠(yuǎn)程控制、實(shí)時監(jiān)控和精確檢測是在“智能化”的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)的，智能化是社會發(fā)展的高級階段，已經(jīng)深入社會生活的各個領(lǐng)域。消防安全檢測系統(tǒng)智能化能夠更好的保障人民的生命財產(chǎn)安全，是大勢所趨。

參考文獻(xiàn)

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篇7

Keywords: building fire; Fire management; Perfect plan

中圖分類號：TU998.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、各類地下建筑、高層建筑等如雨后春筍般涌現(xiàn)，而隨著現(xiàn)代通訊及科技的不斷發(fā)展，又使得建筑消防設(shè)備的智能化和自動化的水平不斷提升，所以消防設(shè)施在對火災(zāi)的監(jiān)測以及報警、滅火等方面的自動化程度不斷提升，不過，就目前而言，使用消防設(shè)施的情況仍不盡如人意，在進(jìn)行消防設(shè)施的管理過程中仍然存在設(shè)備故障檢修不及時、設(shè)備關(guān)閉甚至失效等情況，以致建筑火災(zāi)的發(fā)生幾率明顯增大，因此，必須加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的管理，保證群眾財產(chǎn)的安全。

一、 建筑消防設(shè)施管理的現(xiàn)狀及問題

（一）管理現(xiàn)狀

1.法律法規(guī)已然明確建筑消防設(shè)施管理中的主體責(zé)任

目前，國家已經(jīng)在《中華人民共和國消防法》以及《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》等法律法規(guī)中明確了在建筑消防設(shè)施管理中各機(jī)關(guān)團(tuán)體以及企事業(yè)單位的責(zé)任，明確了消防設(shè)施的管理責(zé)任，規(guī)定社會單位必須加強(qiáng)和細(xì)化消防設(shè)施管理的責(zé)任落實(shí)。這些法律法規(guī)對消防設(shè)施的配置、消防安全標(biāo)志的粘貼、消防設(shè)施的定期檢查維修和保養(yǎng)等方面做出了明確的規(guī)定，確保了在開展建筑消防設(shè)施管理時能夠做到有章可循、有法可依。

2.建筑消防設(shè)施管理正逐步規(guī)范

國家頒布了消防法規(guī)之后，尤其是頒布了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》之后，各主要單位都能堅(jiān)持履行職責(zé)，按照“三自”原則來加強(qiáng)對消防設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)，能夠做到定期更換消防器材，保證消防器材的完好。在社區(qū)內(nèi)部，也多配有專門的物業(yè)管理公司加強(qiáng)對消防器材設(shè)施的集中管理，另外，公安消防機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職能的同時也加大了對消防器材尤其是自動消防設(shè)施的檢查力度，查處了損害、停用消防設(shè)施的違章現(xiàn)象，提高了群眾的消防安全主體意識，促進(jìn)了建筑消防設(shè)施的正規(guī)化管理。

（二）存在問題

1.管理責(zé)任不明確，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠

當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)還未能對建筑消防設(shè)施的重要性形成正確的認(rèn)識，將對消防設(shè)施的管理視為可有可無，或者是一種負(fù)擔(dān)，在進(jìn)行建筑施工的過程中常借故減少或者去除消防設(shè)施配置。

2.建筑責(zé)任不清楚，消防設(shè)施的管理到位困難

此種問題主要集中在一些老舊、缺乏物業(yè)管理的建筑內(nèi)，消防設(shè)施的購置、維修缺乏有效地管理，其中部分企業(yè)在添置或者購買、管理消防設(shè)施時存在問題，另外一類是在上世紀(jì)末期開發(fā)商在完成建筑之后不再插手管理，由居委會等社會團(tuán)體進(jìn)行消防設(shè)施管理，因而有資金缺乏、疏于維護(hù)等問題。

3.建筑開發(fā)商與物業(yè)公司的責(zé)、權(quán)不對等，物管公司在消防設(shè)施的管理上表現(xiàn)不積極

目前，多數(shù)開發(fā)商在完成建筑的修建以及建筑消防設(shè)施的配置之后便完全將管理權(quán)力移交給物管公司，而作為經(jīng)營性、以盈利為目的的社區(qū)管理單位，物管公司在進(jìn)行管理時不會對建筑消防設(shè)施投入較多的精力和資金，當(dāng)消防設(shè)施特別是高層建筑自動消防設(shè)施有問題出現(xiàn)時，開發(fā)商、物管公司、業(yè)主間就維修費(fèi)用會出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，費(fèi)用落實(shí)困難，影響營造消防安全環(huán)境。

4.消防部門的監(jiān)督未完全到位

這主要表現(xiàn)在監(jiān)督的手段以及監(jiān)督員的素質(zhì)上，如今的建筑消防設(shè)施管理涉及給排水系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)等知識，對監(jiān)督人員的要求較高，而在檢查過程中以往的手摸眼觀的方法過于簡單，無法徹底根本發(fā)現(xiàn)問題。

二、完善建筑消防設(shè)施管理的措施探討

（一）完善相關(guān)規(guī)章制度，將安全消防責(zé)任落實(shí)到位

自頒布實(shí)施新修訂的《消防法》后，部分地方相繼出臺消防管理的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全消防法律體系，為落實(shí)消防安全的責(zé)任提供了法律基礎(chǔ)。然而，目前建立的消防安全體系與群眾的期待仍存在一定的差距，在我國加快法制化建設(shè)的大背景下，消防體系仍需要進(jìn)一步健全，《消防法》規(guī)定了單位、部門、公民在消防體系中的不同職責(zé)，要求各級政府要加強(qiáng)對消防安全的重視，加強(qiáng)各地區(qū)內(nèi)的消防安全工作的宏觀調(diào)控，安檢、公安、教育等部門應(yīng)發(fā)揮各自的職能作用，在各單位內(nèi)形成遵守消防安全法律法規(guī)的風(fēng)氣，其他社會單位應(yīng)堅(jiān)持全面負(fù)責(zé)本單位之內(nèi)的消防設(shè)施管理工作，加強(qiáng)消防設(shè)施的保養(yǎng)與維護(hù)，最終形成一個“政府全面領(lǐng)導(dǎo)、部門加強(qiáng)監(jiān)督、各單位認(rèn)真負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的良好消防安全環(huán)境。

另外，還應(yīng)加強(qiáng)消防管理人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)消防管理人員的責(zé)任意識，定期開展多種形式的消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)消防知識以及消防安全管理的宣講力度，保證管理人員掌握正確的工作原理以及消防設(shè)施維護(hù)方法，全面提高消防安全責(zé)任人的消防安全意識。

（二）提高消防安全檢查力度，從根本上對消防隱患進(jìn)行整治

主要消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施管理的監(jiān)督，確保證建筑消防設(shè)施的完好率維持在一定的水平。另外，消防管理部分在進(jìn)行管理時應(yīng)注重“防”和“消”二字之上，在對火災(zāi)的預(yù)防中，全面排查火災(zāi)隱患，還應(yīng)保證建筑消防設(shè)施的完整性，確保在火災(zāi)發(fā)生時可以有效地控制火勢的蔓延以及撲滅火災(zāi)。新《消防法》在對消防行政處罰上加大力度，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督和整治社會單位在進(jìn)行建筑消防設(shè)施管理時存在的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)施完好率較低等問題。 監(jiān)督各單位制定完善的建筑消防設(shè)施管理制度，定期開展火災(zāi)的巡查和檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

（三）成立建筑消防設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)基金

眾所周知，建筑消防設(shè)施都會有一定的使用壽命以及使用年限，所以，在進(jìn)行管理的過程中要注意解決消防設(shè)施的損壞維修、到期重購等資金問題，這就需建立建筑消防設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)基金并制定相關(guān)的制度，保證管理工作的正常開展。業(yè)主以及開發(fā)商都應(yīng)繳納一定的房屋設(shè)施維修資金，成立專款管理部門，保證專款專用，專項(xiàng)專戶，另外物業(yè)也應(yīng)從管理費(fèi)用中提取部分存入專戶之中。在建筑設(shè)施專項(xiàng)維修基金管理中，應(yīng)加強(qiáng)對基金的統(tǒng)一管理和使用的明確規(guī)定，保證建筑消防設(shè)施維修的專項(xiàng)基金能夠?qū)崒?shí)在在地解決消防設(shè)施的維修、更換問題。

三、結(jié)語

總之，由于消防安全與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此建筑消防設(shè)施的管理是一項(xiàng)值得引起廣泛重視的工作，現(xiàn)階段消防設(shè)施的管理中仍然存在一些問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施的使用和檢查的監(jiān)督，保證將管理工作落實(shí)到位。隨著社會的進(jìn)步，消防管理工作面臨著越來越多的新情況，只用及時創(chuàng)新管理制度，跟上社會發(fā)展的步伐，才能真正保證消防安全，創(chuàng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊玲,張靖巖,肖澤南.建筑消防安全與性能化設(shè)計[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2010．

篇8

二、啟動全員培訓(xùn)，提高全員綜合素質(zhì)，打造一流的師資隊(duì)伍

建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是抓好幼兒園教育的關(guān)鍵，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。她們提出：努力將每一位教師打造成為熱愛本職專業(yè)，忠誠于人民的教育事業(yè)；樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀；教書育人，為人師表，敬業(yè)愛生；遵循教育規(guī)律，積極參與教學(xué)科研，勇于探索創(chuàng)新；尊重幼兒，因人施教的人才。在工作中，提倡“優(yōu)秀園風(fēng)建設(shè)示范園”活動，實(shí)行目標(biāo)管理，教職工建設(shè)目標(biāo)是敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)、一專多能，德才兼?zhèn)洹Ｗ裱逃砟睿和曛挥幸淮危砷L不能重來。提倡：快捷、互動、親情式服務(wù)。充分發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的作用，開展多維度、多層次的形勢任務(wù)教育，著力培養(yǎng)一支健康向上務(wù)實(shí)高效的教師隊(duì)伍。托幼中心由專人負(fù)責(zé)采用“走出去，請進(jìn)來”的方式，開展以培訓(xùn)全體教師為目標(biāo)、骨干教師為重點(diǎn)的繼續(xù)教育，使教師的整體素質(zhì)明顯提高。

首先加強(qiáng)對幼兒園長的培訓(xùn)，提高其管理與指導(dǎo)教育教學(xué)工作的能力，努力造就優(yōu)秀的管理干部。引導(dǎo)她們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型園長，使她們及時了解國內(nèi)外教育和學(xué)前教育前沿的發(fā)展動態(tài)，始終保持與時俱進(jìn)的教育理念、知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)起骨干帶頭重任。

其次認(rèn)真組織全體教職員工學(xué)習(xí)和貫徹教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《**市實(shí)施（幼兒園教育指導(dǎo)綱要）細(xì)則》，利用2月、8月幼兒入托淡季及其它業(yè)余時間集中組織教師進(jìn)行專題培訓(xùn)：音樂教學(xué)、英語口語、禮儀服務(wù)；組織保育人員進(jìn)行了保育員應(yīng)知應(yīng)會、護(hù)理技能培訓(xùn)；聘請**市兒保所專家對保健醫(yī)和炊管人員進(jìn)行了嬰幼兒營養(yǎng)配餐技能培訓(xùn)。此外，她們相繼開展了各崗位人員業(yè)務(wù)技能比武活動，如：炊管人員烹飪比賽，教師風(fēng)采大賽。活動的開展提升了各崗位人員的專業(yè)素質(zhì)，更好的服務(wù)于幼兒。

第三加強(qiáng)師德管理，提升保教人員素質(zhì)。教師的一言一行直接影響幼兒的情緒，牽動家長的心。在新形勢下，她們擬定了保教人員行為規(guī)范，教育全體保教人員恪守準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行，對積極參與教學(xué)教改、受小朋友家長歡迎以及在工作中取得各項(xiàng)優(yōu)異成績的教師采取了相應(yīng)的考核激勵機(jī)制，大大調(diào)動了教師工作的積極性，主動性。結(jié)合園所實(shí)際，她們還聘請了天津市行政學(xué)院教授為教師進(jìn)行了心理健康調(diào)適講座，教育員工正確面對壓力，以快樂、健康的心態(tài)投入教育工作中，還聘請?zhí)旖蚴辛x務(wù)演講團(tuán)的老師給女職工講保健知識及相關(guān)女性病的治療和預(yù)防。

三、創(chuàng)新管理理念，打造社區(qū)辦園新特色

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“聯(lián)防聯(lián)治”主要是公司轄區(qū)內(nèi)公司單位和人員在突發(fā)治安消防穩(wěn)定事件時，在信息受控、常態(tài)溝通、高效防范、預(yù)警有序、力量整合等方面得到及時控制，最大限度降低治安事件損害擴(kuò)大化，保障公司和職工權(quán)益。“聯(lián)防聯(lián)治”關(guān)鍵在“聯(lián)”，結(jié)合公司實(shí)際，具體應(yīng)達(dá)到兩個目標(biāo)：一是完善公司所屬單位的“內(nèi)聯(lián)”措施，形成反應(yīng)機(jī)制常態(tài)化，增強(qiáng)對突發(fā)事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區(qū)內(nèi)治安派出所的“外聯(lián)”渠道，強(qiáng)化并豐富承載形式，提高處置各類治安穩(wěn)定事件的能力。

1.深化“內(nèi)聯(lián)”，夯實(shí)治安保衛(wèi)基礎(chǔ)

1.1完善內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)治領(lǐng)導(dǎo)體系

借鑒聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機(jī)，深化公司社會管理綜合治理委員會責(zé)任主體，重新梳理各單位綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件防范、責(zé)任追究、一票否決等制度落實(shí)，為有效開展公司聯(lián)防聯(lián)治工作奠定堅(jiān)實(shí)組織保障。

1.2建立有效的內(nèi)部穩(wěn)定信息采集渠道

分級建立治保信息員制度，強(qiáng)化各單位治保信息月度、季度上報制度，在信息摸排上，及時掌握各個時期誘發(fā)突發(fā)事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數(shù)明，認(rèn)真研究制定應(yīng)對措施，為公司黨委決策提出建議、當(dāng)好參謀。

1.3重新劃定單位治安消防保衛(wèi)工作管片范圍

根據(jù)“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公司內(nèi)治保工作防范轄區(qū)，明確治安消防保衛(wèi)責(zé)任區(qū)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在具體責(zé)任落實(shí)上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛(wèi)中心牽頭負(fù)責(zé)，明確各單位治保工作管片責(zé)任，要求各家“看好自己的門，管好自己的人”，并自行對責(zé)任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎(chǔ)上，制定完善《海洋鉆井公司應(yīng)急預(yù)案》、《特殊群體人員穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》，各單位成立治安突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)，有針對性開展集訓(xùn)演練。

1.4建立常態(tài)化、密集化巡邏機(jī)制

治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅(jiān)持24小時不定時巡查，特定時期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機(jī)動和徒步巡邏相結(jié)合的方法，實(shí)行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛(wèi)“人防”水平。

1.5強(qiáng)化公司轄區(qū)內(nèi)部技防聯(lián)控力度

公司充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢，增加電視監(jiān)控、紅外線監(jiān)控布點(diǎn)30余處，確保公司監(jiān)控覆蓋率。嚴(yán)格監(jiān)控人員上崗培訓(xùn)、規(guī)范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善與濱東分局及相關(guān)派出所“外聯(lián)”，為治安保衛(wèi)提供支援

2.1發(fā)揮公司萊州灣警務(wù)室和樁西前線警務(wù)室作用

發(fā)揮公安警務(wù)室在公安和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治力量，發(fā)揮以派出所為指導(dǎo)、快速高效處置為目標(biāo)的新型警務(wù)聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合派出所在公司轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏防控工作。公司警務(wù)室納入油田東片區(qū)和海港油區(qū)警務(wù)協(xié)作區(qū)，既縮短了接處警時間，提高了出警的到位準(zhǔn)確率，達(dá)到了“糾紛聯(lián)調(diào)、維穩(wěn)聯(lián)管、治安聯(lián)防、整治聯(lián)動、輿情聯(lián)控”的良好效果。

2.2促成并推動濱東分局轄區(qū)治安消防工作常態(tài)化互動機(jī)制

濱東分局轄區(qū)共包括海洋鉆井、勝東社區(qū)、勝大集團(tuán)、測井公司、勝利醫(yī)院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經(jīng)驗(yàn)各有所長，為更好發(fā)揮“外聯(lián)”作用，制定了治安消防保衛(wèi)工作“月度例會”制度，由濱海局主管部門牽頭組織，每年分別在轄區(qū)二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度，公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動，擴(kuò)大了聯(lián)防范圍，與轄區(qū)各兄弟單位也建立了緊密聯(lián)系，擴(kuò)大公司“外聯(lián)”范圍，提升了業(yè)務(wù)水平。

3.聯(lián)防聯(lián)治的有效銜接，在公司營造了平安和諧的社會環(huán)境

3.1深化了綜合治理統(tǒng)籌管理能力

開展聯(lián)防聯(lián)治工作，實(shí)行綜合治理，整合統(tǒng)一各系統(tǒng)、單位治安防范的力量、方法和優(yōu)勢，形成維護(hù)公司社會治安穩(wěn)定合力，通過積極主動地分析、發(fā)現(xiàn)和及時制止各種違法犯罪苗頭，公司持續(xù)保持了“零發(fā)案”的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)全年無重大治安案件、無重大火災(zāi)、無內(nèi)部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“”事件。

3.2保持了內(nèi)部治保隊(duì)伍臨戰(zhàn)狀態(tài)

聯(lián)防聯(lián)治工作增進(jìn)了公司治安保衛(wèi)力量的業(yè)務(wù)交流和相互促進(jìn)，通過不斷完善的各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度，進(jìn)一步提高公司的應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，公司每年至少組織開展治安反恐演練3次，組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練1次，保持了較好的隊(duì)伍臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3.3有效預(yù)防和打擊各類治安案件發(fā)生

以建設(shè)治安保衛(wèi)一體化為契機(jī)，不斷完善聯(lián)防聯(lián)治工作，保障公司治安保衛(wèi)備勤出勤率，治安穩(wěn)定環(huán)境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發(fā)生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內(nèi)部24小時備勤巡邏值班720余次，機(jī)關(guān)門衛(wèi)接訪登記2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

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所謂消防工程專業(yè)，是指以火災(zāi)科學(xué)理論以及工程技術(shù)原理為基礎(chǔ)，研究火災(zāi)預(yù)防、控制、施救的方法與技術(shù)的工程專業(yè)，其在工業(yè)、林業(yè)、房地產(chǎn)（建筑）、大型公共設(shè)施及交通等行業(yè)對保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具有積為重要的作用。消防科學(xué)與技術(shù)是與社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，隨著我國的城市化、工業(yè)化進(jìn)城的步伐加快，以及以人為本的理念的深入人心，人民對生命更加珍愛，消防科學(xué)技術(shù)必然與時代進(jìn)一步發(fā)展。

事實(shí)上，自1998年《中國人民共和國消防法》（2008年已修改）頒布以來，特別是教育部于1998年適時修改了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，將消防工程專業(yè)立入招生目錄，對普通高校開放，大大地推動與促進(jìn)消防工程專業(yè)的發(fā)展。目前我國高校中設(shè)消防工程專業(yè)有二十余所，較著名的有中國礦大（北京、徐州）、南京工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)、中南大學(xué)等，于2001年開始陸續(xù)設(shè)立消防工程本科專業(yè)，碩士和博士點(diǎn)也相繼建立并且招生。（注：武警學(xué)院于1985年設(shè)立消防工程本科專業(yè)，屬于部隊(duì)院校）。特別要說的是，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)于1989年開始籌建的國家級“火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，對火災(zāi)科學(xué)的基礎(chǔ)研究發(fā)揮重要作用，并于1996年設(shè)立安全工程本科專業(yè)。這些高校均是根據(jù)本校的專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，設(shè)立了有自己學(xué)校特點(diǎn)的消防專業(yè)學(xué)科群與專業(yè)課程體系，因而成為全國或者省級特色學(xué)科，受到社會的歡迎與好評。這些學(xué)校的積極開拓與先行經(jīng)驗(yàn)，為我國消防工程專業(yè)的發(fā)展提供了有益的啟示。

2 對消防工程專業(yè)的社會需求

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加速，各種各樣的建筑不斷涌現(xiàn)，建筑的規(guī)模和結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)建筑相比都發(fā)生了巨大的變化。同時，城市以平面擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)為更多得向立體空間發(fā)展。高層建筑、大空間建筑、地下建筑不斷涌現(xiàn)，它們在為人們的生活和工作提供便利的同時，也帶來特殊的火災(zāi)危險性，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成嚴(yán)重的后果，對我國的消防工作提出了新的挑戰(zhàn)。

改革開放以來，我國消防科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的研究得到了較快的發(fā)展，取得了很大的成就。許多科研成果在防火、滅火實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，取得了良好的效果。但是消防科學(xué)技術(shù)畢竟是一門新興學(xué)科， 人們對它的認(rèn)識和理解需要有一個過程，它在我國科學(xué)技術(shù)體系中的地位也還有待于進(jìn)一步明確和提高。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和人們安全意識的進(jìn)一步提高，消防安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)系必將更加緊密，消防工程在整個科學(xué)技術(shù)體系里的地位也必將愈加重要。消防安全直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，是社會健康發(fā)展的重要保障。隨著《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的實(shí)施以及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，整個社會對從事消防的設(shè)計、審核、施工、研究、開發(fā)、生產(chǎn)、管理、施工等專業(yè)人才的需求量巨大，消防工程已成為一個熱門專業(yè)。目前我國消防部隊(duì)、企事業(yè)單位、設(shè)計院所等對消防工程專業(yè)人才的需求缺口在2萬人以上，尚不包括每年正常更替所需補(bǔ)充的數(shù)量。

正是基于上述判斷，國務(wù)院于2011年12月30日《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》國發(fā)[2011]46號，意見指出“公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應(yīng)，公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng)，消防工作形勢依然嚴(yán)峻，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期”，（2001-2009年全國因火災(zāi)造成損失約145億元）。

“充分依托公安消防專業(yè)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)。國家鼓勵高等學(xué)校開設(shè)與消防工程、消防管理相關(guān)的專業(yè)和課程，支持社會力量開展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。”

“要繼續(xù)將消防科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計劃，積極推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高利用科學(xué)技術(shù)抗御火災(zāi)的水平。”

“要加強(qiáng)火災(zāi)科學(xué)與消防工程、災(zāi)害防控基礎(chǔ)理論研究，加快消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加強(qiáng)高層、地下建筑和軌道交通等防火、滅火救援技術(shù)與裝備的研發(fā)，鼓勵自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，推廣應(yīng)用消防新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，加快推進(jìn)消防救援裝備向通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。要加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高消防工作信息化水平。”

這就為高校消防工程及相關(guān)專業(yè)的發(fā)展提出了新的要求與方向。

3 關(guān)于消防工程專業(yè)設(shè)置幾點(diǎn)建議

社會對消防工程專業(yè)人才的廣泛需求，將為消防工程畢業(yè)生提供大量的就業(yè)機(jī)會和廣闊的發(fā)展空間，與消防工程專業(yè)相關(guān)的就業(yè)領(lǐng)域（部門） 有以下幾個：（1） 公安消防單位的防火、建筑防火審核等部門；（2） 消防工程施工和安裝公司；（3） 各級建筑設(shè)計研究院；（4） 消防技術(shù)與工程研究和開發(fā)部門及各類消防產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；（5） 地方消防行政管理部門和中介機(jī)構(gòu)；（6） 各類大型企業(yè)、機(jī)場、港口、重要物資大型倉庫等專職消防隊(duì)；（7） 各類危險物品的生產(chǎn)、儲存及運(yùn)輸管理部門；（8） 城市及社區(qū)消防安全管理部門、各級消防安全教育及培訓(xùn)部門。

目前高校提供的畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需要，下面就高校新設(shè)立消防工程專業(yè)提供見點(diǎn)淺見。

我國對高校專業(yè)設(shè)置的有關(guān)法律主要是《教育法》、《高等教育法》，特別是教育部的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，并且《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，對專業(yè)設(shè)置作了嚴(yán)格與詳細(xì)的規(guī)定，對高校的辦學(xué)的主動性、獨(dú)立性有一定影響，我就在國家法律、政策的前提下，提出如下建議：（1）有相關(guān)專業(yè)學(xué)科群的高校根據(jù)本校專業(yè)特點(diǎn)論證消防工程專科、本科、研究生各層次的可能性，設(shè)立有本學(xué)校作業(yè)特色的消防工程學(xué)科群及有自己特色消防工程專業(yè)。目前消防專業(yè)方向?qū)W科主干群課程有：建筑放火、消防管理、火災(zāi)整查、消防救援、工業(yè)與交通及森林草原消防。各高校可以根據(jù)自己的特色與優(yōu)勢學(xué)科選擇自己的學(xué)科主干群課程，從而培養(yǎng)出有特殊專長的學(xué)生，避免千人一面。（2）在有相關(guān)專業(yè)學(xué)科群的高校，調(diào)整原有的相關(guān)專業(yè)設(shè)置，增設(shè)消防工程相關(guān)課程，增加消防工程選修課，拓展學(xué)生消防知識，提高就業(yè)面，在進(jìn)入社會后較短的時間內(nèi)就能夠適應(yīng)相關(guān)消防工程、管理的需要。（3）在職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專大力發(fā)展相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，改革課程體系，以適應(yīng)消防職業(yè)化及消防管理社會化的要求。（4）目前我國關(guān)于消防相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)化制度已經(jīng)逐步建立，2013年將開始實(shí)行注冊消防工程師制度，此前《建（構(gòu)）筑物消防員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》已于2008年開始實(shí)行。各級學(xué)校可以參考此相關(guān)要求，在教材內(nèi)容中有相應(yīng)的內(nèi)容，對職業(yè)考試的人員提供相關(guān)知識教學(xué)和相關(guān)能力培養(yǎng)。（5）在2012年版的教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，對1998年的專業(yè)目錄作了不少修改，與消防工程專業(yè)密切相關(guān)的就是，將消防工程列入基本目錄的控制布點(diǎn)專業(yè)（編號083102K），這似乎與國發(fā)[2011]46號的精神不盡一致，不利于消防專業(yè)的招生，建議國家相關(guān)部門適當(dāng)修改。（6）高校可以根據(jù)具體條件與公安部下屬的四大消防研究所采取適當(dāng)形式的聯(lián)合辦學(xué)，依托消防研究所的科學(xué)力量、技術(shù)裝備縮短專業(yè)籌備周期。

總之，消防工程是一個新興的交叉學(xué)科，我國普通高校設(shè)立此專業(yè)僅僅十一、二年時間，值得探討的領(lǐng)域還很多，希望本文有助于我們對消防工程的認(rèn)識，有助于消防工程專業(yè)的科學(xué)設(shè)置，有助于又好又快培養(yǎng)消防科學(xué)技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

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開學(xué)初，本園按照按照人盡其才的基本原則，進(jìn)行合理分工并職責(zé)到人。首先，重申了幼兒園各項(xiàng)規(guī)章制度及考核辦法，讓每位教職工明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)及努力方向，有力地提高了教職工的工作職責(zé)感，強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健康發(fā)展的意識。不斷加強(qiáng)值勤護(hù)導(dǎo)的力度，透過對一日常規(guī)工作進(jìn)行跟蹤督查，提高檢查工作的實(shí)效性，充分發(fā)揮了各崗位的職能，使幼兒園的各項(xiàng)工作得到了全面、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，保教工作質(zhì)量有了穩(wěn)步提高。

二、隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。

重視加強(qiáng)教師政治思想覺悟提高，每周認(rèn)真組織教師進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，宣傳國家政策、法律法規(guī)以及其他有益知識。同時繼續(xù)強(qiáng)調(diào)教師的文化修養(yǎng)及專業(yè)理論學(xué)習(xí)，不斷組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹邗江區(qū)教育局的有關(guān)文件精神要領(lǐng)和工作要求;用心組織教師參加揚(yáng)州市教育局關(guān)于《幼兒園園所文化管理》座談;領(lǐng)會《3―6歲兒童發(fā)展指南》精神;重溫《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》;學(xué)習(xí)《早期教育》、《幼兒教育》、《學(xué)前教育》、《幼教新視野》、《幼教博覽》、《上海托幼》、《嬰幼兒》、《幼兒100》等專業(yè)雜志，強(qiáng)調(diào)教師把理論學(xué)習(xí)和教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來，倡導(dǎo)教師們要用理論來武裝自己，用工作實(shí)踐來檢驗(yàn)自己，提升自已的教育教學(xué)水平。我們還采用自學(xué)、集中學(xué)、聽專家講座、看專業(yè)視頻等多種學(xué)習(xí)形式，以老帶新，有效地促進(jìn)了教師的教育教學(xué)水平及組織教育教學(xué)的駕馭潛力。許多教師透過認(rèn)真鉆研，自己設(shè)計的生成課程或園本課程教學(xué)活動，在理解省優(yōu)評估時和區(qū)同盟體研討活動中，均得到專家組和姊妹園領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。不惜經(jīng)濟(jì)成本，用心組織全園教師參加了星辰學(xué)前教育培訓(xùn)中心舉辦的“幼兒園群眾教學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀摩研討會”，給每位教師帶給了外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，開闊了教師專業(yè)視野，提高了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。本年度教師撰寫的論文，1人在江蘇省(學(xué)前)科學(xué)教育優(yōu)秀論文評比中獲一等獎;8人在江蘇省“藍(lán)天杯”幼教論文評比中分別榮獲一、二、三等獎;6人在江蘇省教育學(xué)會論文評比中獲三等獎;在參加教學(xué)基本功大賽中更是取得了輝煌成績：7人參賽，其中區(qū)級1人獲全能一等獎、6人獲單項(xiàng)一等獎、1人獲單項(xiàng)二等獎、1人獲揚(yáng)州市全能一等獎。廣泛動員教師樹立終身學(xué)習(xí)思想，本園目前有9名教師參加了本科學(xué)習(xí)，預(yù)計兩年后，本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在90%以上;兩名教師分別參加了全國和江蘇省的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。學(xué)歷的提升和專業(yè)的成長與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，讓教師深切感受到了不斷學(xué)習(xí)的重要和幸福感。

三、教育教學(xué)：立足教育過程，注重潛力提高。

開學(xué)初，各年級各班級認(rèn)真制訂教學(xué)計劃，并隨著社會活動和季節(jié)特征進(jìn)行適當(dāng)有機(jī)調(diào)整。根據(jù)幼兒年齡特征和興趣愛好，把區(qū)域活動與主題活動有機(jī)結(jié)合，相互滲透，結(jié)合節(jié)日和季節(jié)開展豐富多彩的教育教學(xué)活動，創(chuàng)設(shè)適合幼兒潛力發(fā)展的區(qū)域游戲。注重結(jié)合季節(jié)和節(jié)日開展相應(yīng)的主題教學(xué)活動，帶領(lǐng)幼兒走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)大自然，豐富幼兒的生活。如：在春暖花開時開展“尋找春天的足跡”;植樹節(jié)時孩子們在小區(qū)的花圃里親手種下小樹苗;母親節(jié)時組織幼兒參加電視臺淘喜寶欄目的“快樂母親節(jié)”;另外，還開展了“參觀農(nóng)貿(mào)市場”、“快樂放風(fēng)箏”、“低碳出行走，禮貌乘公交”、“走進(jìn)大超市，我們?nèi)ベ徫铩薄ⅰ肮蚕硪黄{(lán)天義賣”，“了解家鄉(xiāng)火車站”、“博物館里去尋寶”等各項(xiàng)活動。極大地豐富了幼兒的社會生活經(jīng)驗(yàn)，真正做到了小課堂走進(jìn)了大社會。我們根據(jù)語言是心靈和文化教養(yǎng)的反映，而高尚的語言則來自于書籍精髓的積累，讓自己因熱愛讀書而受人尊重的哲理，“快樂閱讀”為我園首選的特色課程，受到了幼兒的親睞和家長的贊賞。首先營造了從室內(nèi)到室外到處都洋溢著濃郁的書香氛圍，再透過表演、誦讀、繪畫、歌唱等形式，使每個幼兒都能脫口而出說上幾句經(jīng)典的中外繪本、風(fēng)趣的童話故事、優(yōu)美的詩歌童謠、傳統(tǒng)的名著國學(xué)等，幼兒園真正成了童趣盎然的閱讀家園，每個孩子都融入到閱讀的樂趣中。結(jié)合“快樂閱讀”特色課程，在走廊、樓梯口、班級主題墻、家長園地等環(huán)境布置中蘊(yùn)含了超多的閱讀元素，使幼兒邊走邊讀、邊想邊說，真正做到了“唱演畫誦，樂在其中”。同時各班還創(chuàng)設(shè)了有利于引發(fā)幼兒互動的環(huán)境，力求做到生活化，情趣化，藝術(shù)化和兒童化，讓孩子們主動參與到環(huán)境中來，從中受到教育和感受到無窮的樂趣。

四、安全工作：強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。

安全工作是幼兒園工作的重中之重，我們透過定期學(xué)習(xí)提高教職員工的思想認(rèn)識，透過定期檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患，努力做到防患于未然。我們用心開展了安全管理培訓(xùn)，邀請消防官兵來園開展《關(guān)注消防、關(guān)愛生命》知識講座，豐富了安全常識，增強(qiáng)了防范意識。我園按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，園長與各部門、各部門與相應(yīng)的班級和后勤服務(wù)等簽訂安全職責(zé)書。每一天由總護(hù)導(dǎo)和值勤人員進(jìn)行校園巡視，定期做好各種游戲器械、設(shè)備設(shè)施的檢查維修工作，結(jié)合本園實(shí)際狀況，圍繞幼兒園工作重點(diǎn)，建立幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和傳染病防控機(jī)制預(yù)案。按時開展日常安全教育活動，定期組織安全疏散演習(xí)活動，提高教師和幼兒的安全防范技能。我們將安全工作納入正常的一日教育活動中，開展游戲情境表演交通安全、消防安全、意外傷害逃生安全、防震安全、安全知識大比拼等活動，編寫安全童謠，寓教于樂，讓幼兒潛移默化獲得安全自我防范潛力。我們還個性重視幼兒出、入校園時段的安全，門衛(wèi)和保安持械上崗，護(hù)導(dǎo)值勤人員協(xié)助維持秩序，家長憑卡與班級老師進(jìn)行無縫對接，保證幼兒進(jìn)出安全萬無一失。

五、保育后勤：重視常規(guī)管理，注重保教質(zhì)量。

本學(xué)期在區(qū)婦保所的關(guān)心、指導(dǎo)下，我園認(rèn)真貫徹省、市《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法實(shí)施細(xì)則》，牢固樹立健康第一，預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，采取一系列有效措施，有效促進(jìn)了全園幼兒健康成長。進(jìn)一步細(xì)化了幼兒在園一日生活的各環(huán)節(jié)的管理細(xì)則，包括對教師的具體工作、對保育員和食堂工作人員的具體要求：定期對幼兒的生活環(huán)境和生活用品清洗、消毒，讓每位工作人員明確工作職責(zé)和工作程序，規(guī)范地做好幼兒一日生活各環(huán)節(jié)的保育后勤工作。嚴(yán)格執(zhí)行晨檢制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并做好記錄，確保每一天入園幼兒的身體是健康的，本學(xué)期從未出現(xiàn)過流行病毒蔓延和交叉感染現(xiàn)象。用心配合職能部門做好各種計劃免疫預(yù)防接種工作，根據(jù)季節(jié)變化和幼兒發(fā)育的健康狀況對家長進(jìn)行育兒知識的宣傳和指導(dǎo)。在伙食供應(yīng)方面更是以“質(zhì)量第一、營養(yǎng)合理”為防線，以嚴(yán)把“病從口入”為關(guān)卡，建立成標(biāo)準(zhǔn)化A級食堂，努力為幼兒帶給營養(yǎng)可口的餐點(diǎn)。

篇12

2、精心統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求服務(wù)到位。政教處成功組織了高二學(xué)生赴江中參加學(xué)業(yè)水平測試、高一學(xué)生赴丁堰參加通用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、高三學(xué)生赴江中參加高考、初三學(xué)生在我校的中考的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫等，為學(xué)校贏得較好的社會口碑；

二、堅(jiān)持活動育人，德育活動系列化經(jīng)典化，為師生展示搭建平臺

1、常規(guī)德育活動正常開展，做到持續(xù)化。全校每周國旗下講話正常開展，內(nèi)容緊扣社會時事熱點(diǎn)，為學(xué)生打開一扇呼吸社會新鮮空氣的窗口，每周班會分年級確定主題，正常開展，團(tuán)委會，學(xué)生會正常運(yùn)作，提高了學(xué)生的自主管理能力，確保了德育陣地持續(xù)化、常態(tài)化。繼續(xù)開展愛心德育活動，正常組織了國家助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款申報活動，完成了信息采集、資格審查、數(shù)據(jù)匯總、公示上報等事項(xiàng)；

2、常規(guī)德育活動正常開展，做到多樣化。紀(jì)念“一二·九”演講比賽、愛國主義及全民國防教育活動、組織學(xué)生參觀紅十四軍紀(jì)念館，館校銜接，點(diǎn)燃了學(xué)生心中的愛國之火。“安全在我心中”征文活動、全民消防安全知識網(wǎng)絡(luò)大賽，彌補(bǔ)了課堂失卻的人生安全意識。向國旗敬禮網(wǎng)上簽名寄語、全校師生為中國好人等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票、道德講堂活動的開展以及“網(wǎng)上祭英烈”活動，讓學(xué)生受到熏陶，避免了說教式的道德教育灌輸。12·4全國法制宣傳日主題活動、xxxx4屆高三畢業(yè)生成人宣誓儀式、學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐，為學(xué)生走進(jìn)社會奠基成功的基礎(chǔ)。

3、常規(guī)德育活動正常開展，做到亮點(diǎn)化。社團(tuán)活動繼往開來，受到四星驗(yàn)收組專家好評。

4、常規(guī)德育活動正常開展，做到精品化。本學(xué)期繼續(xù)以科研助推德育發(fā)展，德育招標(biāo)課題正常開展，多次組織德育沙龍活動，組織辦主任撰寫德育讀書筆記和德育論文，有效提升了班主任隊(duì)伍的德育理論層次。

三、德育創(chuàng)建工作有條不紊，為學(xué)校超越發(fā)展錦上添花

1、配合學(xué)校成功創(chuàng)建“xxxx省四星高中”

2、成功創(chuàng)建“xxxx省綠色學(xué)校”

3、成功獲得“xxxx省健康衛(wèi)生促進(jìn)學(xué)校”銀獎

4、成功獲得“六五普法先進(jìn)集體”

5、成功獲得“關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格單位”

6、正在創(chuàng)建“xxxx省健康衛(wèi)生促進(jìn)學(xué)校”金獎

篇13

一、 老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性

1.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。

目前，我國各地對老舊小區(qū)的界定稍有不同，但一般是指早期建設(shè)的那些設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 低、配套不全、設(shè)備過時老化、管理不善、人文環(huán)境差的舊住宅小區(qū)。北京市的老舊小區(qū)一 般 建于20世紀(jì)90年代以前，約有1580多個，在全市3000多個小區(qū)中占有半壁江山。如西城區(qū) ，僅直管公房老舊小區(qū)就有76個，而在東城區(qū)138個住宅小區(qū)中老舊小區(qū)就有93個，占到2/3 。由于受歷史的局限，這些老舊住宅小區(qū)無論在公建配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 方面，還是在管理模式、運(yùn)作機(jī)制方面，都無法滿足首都居民日益增長的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區(qū)形成產(chǎn)權(quán)逐步多元化，小區(qū)維護(hù)和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區(qū)人居環(huán)境環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反 差，已經(jīng)成為首都城市建設(shè)管理的落后地帶。只有大力加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治，盡快將老 舊小區(qū)的建設(shè)和管理搞上去，提升首都城市整體建設(shè)和管理水平才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是關(guān)注民生、改善民生的需要。城市老舊小區(qū)大都先天不足，后天 營養(yǎng)不良，導(dǎo)致小區(qū)居民日常生活面臨許多問題和實(shí) 際困難。比如，小區(qū)道路維護(hù)不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區(qū)雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴(yán)重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區(qū)安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔(dān)心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區(qū)的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對小區(qū)進(jìn)行綜合整治，努力改善住用 和環(huán)境條件，并建立健全正規(guī)有序的管理機(jī)制，以形成小區(qū)維護(hù)管理的良性循環(huán)。從首都城 區(qū)近幾年進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)并引入規(guī)范管理的試點(diǎn)情況看，群眾反映很好，小區(qū)居民 普遍感謝政府解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)際問題，改善了群眾的生活環(huán)境 ，提高了群眾的生活質(zhì)量，為老百姓辦了實(shí)事、辦了好事。

3.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。一個安全優(yōu)美、舒適和睦的生存空間對 于形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)有著 十分重要的作用。老舊小區(qū)綜合整治的目標(biāo)，首要的不是追求經(jīng)濟(jì)效益，而是努力尋求社會 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。綜合整治的意義不僅在于簡單改善、維持社區(qū)秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發(fā)的社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，營造一種和諧的人文環(huán)境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區(qū)原有毀損的道路及時修補(bǔ)，嚴(yán)重缺失的照明設(shè)施得到增設(shè)，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場地用來建設(shè)綠地、停車場和休閑健身活動場所等等，居民居住的條 件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，心氣也就順了，精神文明建設(shè)水平自然會得到提升。

4.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。

小區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著首都城市建設(shè)步伐的加快，一批批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管 理先進(jìn)的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強(qiáng)大的視覺沖擊和心理感受， 已經(jīng)成為展示首都城市建設(shè)和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區(qū)相比之下就黯然 失色，老 舊小區(qū)的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴(yán)重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區(qū)居住面貌的根本改觀，提升首都城市內(nèi)涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實(shí)行規(guī)范管理的老舊住宅小區(qū)情況看，都達(dá)到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都現(xiàn)代化的城市格局，不僅增強(qiáng)了城市的吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們在加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、 創(chuàng)建文明城市和現(xiàn)代化國際大都市的時候，更應(yīng)該重視老舊住宅小區(qū)的建設(shè)和管理。

二、老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀及綜合整治面臨的問題

1.老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀。一是房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統(tǒng)保養(yǎng) 和維修。也就是說老舊小區(qū)都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風(fēng)化；內(nèi)樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區(qū)道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設(shè)施自然損壞、人為破壞和被 盜現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很大的消防安全隱患。

二是生活環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺改為廚房、廁所以及“房中房”現(xiàn)象多，無證攤點(diǎn)多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個老舊住宅小區(qū)都有違章建筑， 一些個人、單位、街道未經(jīng)規(guī)劃 部門許可，擅自在小區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區(qū)交通和景觀，破壞了 小區(qū)綠化。機(jī)動車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區(qū)的建筑一般 比較分散，難以達(dá)到相對封閉和獨(dú)立，任何人都可以自由進(jìn)出；有的小區(qū)由于沒有圍墻和門 衛(wèi)值班室，車輛失竊和刑事案件時有發(fā)生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區(qū)中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。

三是公共配套設(shè)施缺少、被占用現(xiàn)象嚴(yán)重或者說小區(qū)分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區(qū)，建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡單。居民活動場 所、公共綠地、自行車庫、停車場等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾房、公廁、果殼箱等設(shè)置過少，有的地方甚至是 空白。大多數(shù)小區(qū)原有公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設(shè)施有的也被 擠占挪作它用，一些小區(qū)居委會用房已轉(zhuǎn)租或出賣給其他單位，小區(qū)居委會與物業(yè)管理公司 之間 關(guān)系不和，爭房、爭權(quán)、爭地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區(qū)條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認(rèn)真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。

2.老舊小區(qū)綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區(qū)整治涉 及 的整治任務(wù)重，內(nèi)容范圍廣，涉及建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個別部門是難以 承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，必須條塊結(jié)合，共同參與，明確任務(wù)分工和職責(zé)，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區(qū)整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是整治經(jīng)費(fèi)的籌措問題。首都城市老舊小 區(qū)1000多個，整治經(jīng)費(fèi)動輒數(shù)億元。如果全部由政府或部門承擔(dān)，財政將無力承受，如果全 部由企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發(fā)單位或原產(chǎn)權(quán)單位不放，應(yīng)立足于小區(qū)找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區(qū)閑置土地或簡陋房屋進(jìn)行二次開發(fā)，在不要政府和企業(yè)投入、不影響規(guī)劃的 情況下，實(shí)現(xiàn)資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產(chǎn)權(quán)人、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、房 屋建設(shè)單位、政府及政府部門按一定比例進(jìn)行合理分?jǐn)傒^為合適。三是綜合整治完成，后續(xù) 管理問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府應(yīng)通過建立市場機(jī)制來培育老舊小 區(qū)百姓的市場觀念，即政府花錢買機(jī)制，百姓花錢買服務(wù)。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán) 已經(jīng)多元化，作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。只有通過成立業(yè)主委員會等自治組織，對老 舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)管理實(shí)施監(jiān)督，才能真正維護(hù)自身的利益，落實(shí)長效管理的機(jī)制。 同時，要讓廣大街道、社區(qū)干部懂得，老舊住宅小區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)及其他管理服務(wù)也應(yīng)從過去 的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨椋D(zhuǎn)變政府職能，逐步轉(zhuǎn)換角色，積極主動地做好退位和補(bǔ)位 工作，把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理 ，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關(guān)部門或單位的利益調(diào)整問題 。 整治勢必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設(shè)施，回購街道辦 事處、居委會等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個人的利益，同時根據(jù)規(guī)劃和 小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣 大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會化、市場化、專業(yè)化管理機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化政策 約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退、回購與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才 能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府對老舊住宅小區(qū)綜合整治的社會效益。

三、老舊住宅小區(qū)綜合整治的對策和建議

采取漸進(jìn)式，逐步推進(jìn)試點(diǎn)的方式，實(shí)施和加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)的綜合整治是一項(xiàng)順民心 、得民意的利民工程。針對當(dāng)前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對策：

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治。對老舊住宅小區(qū)整治進(jìn)行整體規(guī)劃 ，制定專項(xiàng)計劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善，延長房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區(qū)整治每年由區(qū)（縣）提出計劃，編制預(yù)算，并組織街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入，安排專項(xiàng)資金，保證整治資金來源；同時，要積 極引入市場機(jī)制，調(diào)動社會資金、力量共同參與老舊住宅小區(qū)整治。

2.政府主導(dǎo)、多方參與，形成合力，強(qiáng)力實(shí)施綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治牽涉面廣， 經(jīng)費(fèi)缺口大，是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工 程。市、區(qū)各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參加的整治工作常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，作為市區(qū)各級常設(shè)綜合整治辦公室。建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，制定整治總體規(guī) 劃方案，研究落實(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清理、整治資金籌措、小區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)等重要 事項(xiàng)，解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保老舊小區(qū)綜合整治順利進(jìn)行。

3.因地制宜，建立適合老舊小區(qū)特點(diǎn)的管理模式和長效管理機(jī)制，保持老舊住宅小區(qū) 綜合整治成果。老舊居住小區(qū)整治工作完成后，要通過解決管理責(zé)任主體、資金來源、管理 機(jī)制等問題 ，建立適合老舊居住小區(qū)特點(diǎn)的管理模式、機(jī)制，杜絕整治后的反復(fù)情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區(qū)的居住環(huán)境。政府的角色不僅僅在于前期整治時期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術(shù)、人員等多方面入手，引導(dǎo)小區(qū)提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據(jù)綜合整治后房屋、環(huán)境、配套設(shè)施、業(yè)主或使用人的經(jīng)濟(jì)承受能 力 ，以及對物業(yè)管理的實(shí)際需求情況照符合老舊小區(qū)實(shí)際、尊重居民意愿的原則，區(qū)分小區(qū)的 不 同情況和特點(diǎn)，采取靈活多樣的后續(xù)管理模式，促進(jìn)老舊小區(qū)管理的良性循環(huán)。對于配套設(shè) 施相對獨(dú)立，較為完善，又有一定規(guī)模的老舊小區(qū)，可以采取組織召開業(yè)主大會并選舉業(yè)主 委員會，依法選聘物業(yè)企業(yè)，對小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。對于不具備實(shí)行物業(yè)企業(yè)服務(wù)條件的小 區(qū)，可以由社區(qū)居委會代表社區(qū)居民，依法與房屋和設(shè)施設(shè)備維 修、保潔、保安等專業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托管理和服務(wù)合同，專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同的約定提 供服務(wù)和收取報酬。也可以由社區(qū)居委會組織社區(qū)待業(yè)、失業(yè)人員組成維修、保潔、綠化等 隊(duì)伍，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。

4.加快完善相關(guān)配套政策和法規(guī)，為老舊住宅小區(qū)綜合整治工作提供政策和法規(guī)保障。對新 建小區(qū)，國家和地方都有各種建設(shè)、管理方面的法規(guī)條例；但對老舊小區(qū)綜合整治 及后續(xù)管理，各地均沒有具體的法律規(guī)章和管理辦法。從近幾年全國各地對老舊住宅小區(qū)綜 合整治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看，首都老舊住宅小區(qū)綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實(shí)整治的大額資金，也需要治 理歷史“積淀負(fù)債”，如整治勢必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設(shè)施，回購街道辦事處、居委會等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個 人的利益，同時根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制 的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會化、市場化、專業(yè)化管理 機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化法律和政策約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退 、回購與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府老舊小區(qū)整治工作的社會效 益。

老舊小區(qū)綜合整治并非幾個部門簡單的短期突擊工作就能達(dá)成目標(biāo)，也并非簡單對小 區(qū)面貌予以臨時性的修補(bǔ)，而是對舊住宅小區(qū)居住秩序與居住環(huán)境的修復(fù)與重建。這樣一項(xiàng) 綜合系統(tǒng)的整治工程，需要制定相應(yīng)配套的政策和規(guī)范性文件來加以規(guī)范，需要制定相應(yīng)的 完整周密而又科學(xué)的整治方案，需要建立一個統(tǒng)一的指揮和配合管理機(jī)制，才能有效推進(jìn)。

總之，要通過對北京市老舊小區(qū)的綜合整治，把“老舊小區(qū)”建設(shè)成為一個個各具特 色的環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、安全文明的和諧社區(qū)，建設(shè)成為首都居民的幸福家園。

參考文獻(xiàn)