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一是將“安全第一”的原則貫徹落實下去：在具體工程實踐研究中，對可能會對安全造成影響的關鍵因素和控制安全的關鍵環節進行分析，對舊模式中存在的問題進行分析，對業務流程或者實際操作中容易出現漏洞的地方認真查找，以采取相應的完善措施。通過實施運維一體化，同一組成員來完成運行維護工作，就需要對運維班組內部安全監督機制進行構建，要將危險點分析、風險預控措施以及驗收審核等工作落實。同時，在承接C/D類檢修任務之前，需要統計分析增加的工作量，對運維班組現有人才技術力量和設備資源的可承受度進行預測和評估，明確階段性目標，細化操作實施方案。二是對規章制度進行構建和完善，并將其落實下去：要想保證在工作過程中不會出現問題，僅僅具有較高的技術水平是不夠的，還需要制定相關的規章制度。要落實班組安全生產責任制，將“安全第一”和“預防為主”作為生產方針，大力宣傳反違章以及安全生產方面的知識。落實“兩票三制”以及三級監護等制度，明確生產過程中的責任，如果有事故出現，追究相關人員的責任。對日常運維管理要重視，嚴格執行相關的文明生產標準，采取一系列的措施，不斷強化值班責任意識，促使日常運行維護質量得到提升。維護工作需要按時完成，這樣變電運維基礎水平才能不斷提升。如今，在變電站中，設備越來越多，技術革新速度也不斷加快，特別是最近開始大力建設數字化變電站和智能化變電站。因此需要及時制定和細化變電站現場的運行規程，對各種記錄進行自查和完善，借助于生產管理系統，提升工作效率，確保變電站的各項工作順利開展。三是要大力培育專業人才：過去在電網生產體制中，都是各個專業分工負責，運行專業的人員主要是負責設備的監控以及安全操作，而檢修專業的人員則處理存在的缺陷，并且對技術改造負責。如今，國家電網公司開始三集五大體系建設，對運行檢修人員的要求不斷提升，運行人員要使設備說明書的指導作用充分發揮出來，對一二次設備的具體構成和專業名稱熟練掌握，對設備檢修流程和工藝方法進行掌握，了解高壓預試的數據標準，學會調試電氣設備。而檢修專業人員則要努力學習系統運行方式，對各種運行方式的特點和安全注意事項熟練掌握，并且對于不同運行方式的變換過程要能夠迅速地判斷和決策，只有這樣，才可以有效地推動智能電網的發展。因此變電運維人員需要及時完善知識結構，結合可能出現的問題，采取相關的應對措施。要充分考慮運維人員的工作項目，以提高培訓工作的針對性，更好地維護設備。
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1.3加強對應急處理器材和安全防護設備的認定在《道路危險貨物運輸管理規定》中有條款規定，經營道路危險貨物運輸的個體戶在運輸設備上要具備以下條件：配備和運輸危險貨物性質相適應的安全防護設備、環境保護設備以及消防設施設備等。而且在對運輸危險貨物車輛進行審查檢驗的時候不但要核對其運輸的貨物種類和性質，還要對其車輛上配備的應急處理器材和安全防護設備進行檢查，對這些設備的認定和把握，相關部門可以依據申請人提供的化學品安全技術說明和化學品安全標簽中注寫的防護措施建議和滅火方法，以及泄露之后的處理方式等具體要求。
1.4加強對危險貨物運輸罐式專用車輛的管理道路運輸管理部門在發放危險貨物運輸許可證和專用車輛《道路運輸證》中，要嚴格檢驗罐式車輛的裝載容積，并認真核對灌裝容積和車輛設定的核定載質量之間的匹配關系，如果不符合相關要求和規定，有關部門可以不配發《道路運輸證》。
1.5建立全國統一的法律法規根據我國當前在道路運輸危險貨物管理的實際情況來看，不同地區對危險貨物運輸有著不同的管理規定，而且有一些地區為了增加道路的稅收，放款在道路運輸管理方面的規定，并降低車輛進入危險貨物運輸市場的基本標準，而且多數個體經營危險貨物運輸業務的車輛不僅不按照有關規定主動到相關部門進行檢測，甚至連各種運營許可證書都不辦理，加上當地相關部門監管工作不到位，使這些危險貨物運輸車輛帶來了巨大的安全隱患，因此建立完善、統一的道路運輸管理法規成為道路運輸管理部門的首要任務。
1.6降低危險貨物事故的相關措施根據以往的經驗，大多數危險貨物運輸過程中出現的事故都是因為相關操作人員的疏忽所致，因此加強對相關從業人員的培養力度，提高他們的綜合素質成為保障危險貨物運輸安全的必要手段。具體做法可以從以下幾點入手：①加強對危險貨物道路運輸行業相關人員的資格審查，并針對這一行業的從業人員建立專門的培訓學校，提高他們的專業素質。②對該運輸行業明確限定最低的學歷，這一規定是提高相關人員綜合素質的必要手段，而且具備可行性。③提高危險貨物運輸行業人員的薪資待遇和福利，以此來吸引大批高素質的專業人才。④對已經從事危險貨物運輸的人員要開展定期的培訓，以此來加強操作人員的安全防護意識和專業水平。
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（3）現代通信網絡的技術人員素質有待提高。現代網絡通信的工作人員大多為技術人員，因此技術掌握的不到位會影響整個系統的運作。而且，部分操作人員不遵守道德規范，運用自身掌握的權利來獲取非法經濟利益，隨著客戶信息不斷增多，客戶信息流轉工作也在增加，這就為個別的SP偽造客戶信息、篡改、非法獲取客戶信息提供了便利。
二、通信網絡的運行管理與維護策略
（1）研發防御保護技術。在通信網絡高度開放的情況下，由于人為的、自然的原因很容易出現故障，提高通信網絡的生存性能，可以在通信網絡有失效的問題后，動態挖掘可用資源，恢復失效部分。還可以通過建立防火墻來維護整個系統的安全，防止通信信息的泄露，通過標準的網絡維護策略，對通信實施強制性訪問控制，借此保護通信信息安全。手機等智能機用戶需要將賬戶密碼設置的更加高級，全天開啟防火墻，禁用或者刪掉無用的賬號，及時的對可疑的程序進行查殺，攔截外來威脅。
（2）員工正式上崗要進行嚴格的培訓。對于現代通信網絡領域工作的員工要進行嚴格的準入制度，特別是技術性的操作員。首先要考驗其道德水準，看其是否會為個人利益而出賣他人或集體的利益，對于道德程度不高的人，一律不予錄用。其次，要檢驗其技術水平，盡可能的引進創新型的人才。
（3）發揮政府的管理作用。對于各行各業的發展，政府有著監督管理職能，政府相關的監管部門需要根據通信網絡的最新發展情況，建立國內通信網絡運行管理與維護的目標，探討制定出通信網絡運行管理與維護方面的相關政策，并制定出一定的規則標準，監督企業嚴格施行。
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2結果
2．1各年度高危孕產婦篩查及管理情況2010年1月－2010年12月蒙自市婦幼保健院從8036名孕產期保健婦女中篩查出高危孕產婦899名分別進行管理，篩查管理率為11.9%，其中80名到縣級以上醫院住院分娩，88名到衛生院住院分娩，住院分娩率為89．10%，10名在家中分娩。2011年1月－2011年12月從8322名孕產期婦女中篩查出高危孕產婦902名，篩查管理率為10．84%，其中850名到縣級以上醫院住院分娩，31名到衛生院住院分娩，住院分娩率為94.24%，21名在家中分娩。2012年1月－2012年12月從8384名孕產期保健婦女中篩查出高危孕產婦1156名分別進行管理，篩查管理率為13．79%其中1133名到縣級以上醫院住院分娩，21名衛生院住院分娩，住院分娩率為98．01%，2名孕早期合并嚴重心、肝、腎疾病的極高危孕產婦則勸其及時終止妊娠。2013年1月－2013年12月從8265名孕產期婦女中篩查出高危孕產婦170名，篩查管理率為20．57其中1696名到縣級以上醫院住院分娩，2名到衛生院住院分娩，住院分娩率為99．76%，1名家中分娩致新生兒窒息死亡，另1名在轉入上級醫院路途中分娩，母子平安。
2．2各年度前5位高危妊娠順位及發生率高危妊娠順位中高危因素以異常孕產史所占比例較高，分別為:2010年415名，為46．16%;2011年391名，為43．35%;2012年475名，為41．09%;2013年424名，為24．94%，2011年開始至2013年逐年開始下降。其次高危因素的順位依次是妊娠期高血壓、高齡、胎位不正、妊娠期貧血、羊水過少等。但是，高危孕產婦管理中的妊娠合并心臟病、甲亢(甲減)、糖尿病、嚴重肝病、腎病等，雖然發生率極低，但是妊娠結局最為嚴重，值得我們更加重視，應列為高危妊娠管理中的極高危進行重點追蹤處理.
3體會
3．1加強業務骨干的學習培訓工作我院分批把業務技術骨干送到上級醫院培訓學習，提高醫務人員的專業技術水平，加強產科醫生的服務質量，保障了圍產期保健服務的質量。每年我院都要對全市的農村孕產婦免費實施三輪高危孕產婦篩查工作，更加方便了因交通不便，沒有條件到鄉鎮衛生院及縣城各醫療網點就診的農村孕產婦，使她們在家門口就能享受到圍產保健服務，讓廣大農村孕產婦真正得到實惠，得到方便。
3．2培訓基層婦幼骨干，提高業務素質蒙自市婦幼保健院產科醫師不定期到基層對鄉級婦幼專干及鄉村醫生進行檢查培訓，搞好傳幫帶，教會她們多項產科急救操作技能，如何識別高危孕產婦及高危因素，及時呼救，及時向上級醫院轉診等，從而減少了引發孕產婦及新生兒死亡的危險因素。
3．3雙向轉診制度及時將高危孕產婦信息轉至衛生院及當地鄉村醫生，囑其共同聯合高危孕產婦家屬對高危孕產婦進行監管，如遇危急重癥及時送到上一級醫院進行緊急救治，為及時搶救贏得寶貴時間。
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（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業管理關系的規定》，總公司依法對鐵路局實行統一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業；鐵路局是總公司的全資子企業，是經營型企業。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。
（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢，70t罐車、棚車數量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經定型生產；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。
（6）運輸包裝方面，隨著技術進步和新材料出現，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動適應這些變化，創新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經營管理、市場監管一體化的模式向純粹的市場經營管理模式轉變，即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質量的運輸服務。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業，與其他鐵路運輸企業和專用線(專用鐵路)企業，托運人、收貨人是平等的市場主體關系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統一部署，貨運系統著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調研的基礎上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。其中，企業管理的內容得到強化，更加側重于內部管理，明確了與客戶和同式聯運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規則，即：國家鐵路運輸企業與非國家鐵路運輸企業間，國家鐵路運輸企業與其他企業法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系，法律、法規和規章、標準、規范是基本遵循。除此之外，雙方開展業務合作要依法依章簽訂合同和協議，遵守合同和協議約定。
（1）轉變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估，評估合格后方可辦理業務，同時從設備設施、安全檢測與防護、從業人員配備、安全管理、安全作業、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協議時，由鐵路局按照法律、法規和規章的有關要求，嚴格查驗托運人提供的相關材料，查驗合格后方可簽訂協議。
（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖，做到雙人收發、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理。跨鐵路局運輸的劇，由總公司調度負責跟蹤；在鐵路局管內運輸的劇，由鐵路局調度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
（4）全面與法律、法規、規章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規、標準和國家鐵路監管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規定，以及鐵路貨物運輸的一般規定外，還應遵守《暫行規定》，凡不符合規定要求的，一律不得辦理運輸。根據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《民用爆破器材企業安全管理規程》等，明確站內辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，由建設單位在可行性研究階段，委托國家安全生產監督管理部門認定且具備相應資質的安全評價機構進行安全評價，并出具安全評價報告；站內辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規定；明確由省級人民政府環境保護部門認定的有資質的輻射監測機構進行輻射監測。明確運輸包裝應經國家質量監督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，新品名應委托國家安全生產監督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質技術鑒定。
（5）落實總公司新規定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協議制管理。明確規章中未規定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布安全運輸條件。
（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環境的物質、高溫物質等性質特殊的危險貨物時，由總公司組織進行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應按國家有關規定執行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件，納入正式運輸。
（7）重視貨車環保。一是明確鐵路局應按照管內貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環保達標要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所，達標包括設備設施、人員、管理達標，更包括洗刷質量達標、相關排放環保達標。二是在定義中增加環保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環保應急處理關。托運人辦理新品名試運時，應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環保應急處理預案。四是輻射監測專業化。明確有資質的輻射監測機構對α，β，γ發射體的污染水平進行監測。五是重視事故對生態環境影響的監測、評估，污染治理和生態修復。對危險貨物運輸事故造成的環境污染和生態破壞狀況進行監測、評估，采取相應的環境污染治理和生態修復措施。六是技術業務培訓增加危險貨物環保應急處理案例分析的內容。
（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質臺賬改為信息化檔案，由91種紙質臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風險管理，并以管理規范化、作業標準化、檢查整治常態化為重點，不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用。總公司將危險貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設施設備不合格，安全計量不準，安全監控系統源頭把關出現問題，受理承運危險貨物未達到“四統一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風險點，納入《鐵路貨運安全風險控制表》中，系統分析風險成因、風險后果，提出控制措施和應急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，承運不符合安全規定的危險貨物，押運人違規攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規作業和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統安全專業管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規范》，建立健全貨運安全工作常態化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關規定，總公司組織鐵路局健全有關機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監控系統、安全監控監測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修，以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質)物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節、國慶節和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現應急管理常態化
《暫行規定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網絡，完善預警預防應急措施。同時，各級貨運部門根據貨運安全日常工作和現場檢查需要，配置數碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備，現場檢查指導時將應急處置作為檢點，并將應急處置預案措施納入職工定期培訓，全面加強培訓考核和應急演練管理，定期組織應急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發事故，最大限度減少人員傷亡、財產損失、環境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。
2.6科技創新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應用，棉花鐵路運輸火災事故多發勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區經濟社會發展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性腐蝕性物質、二級堿性腐蝕性物質、二級其他腐蝕性物質和自備危貨箱裝運二級毒性物質的基礎上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創歷史新高。
2.8管好用好監控系統
目前，全路69個危險貨物站內辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監控系統，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯網，實現危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環節全過程安全監控，完成由“人控”向“機控”轉變，杜絕“人情辦理”、“違規辦理”和“辦理疏漏”，實現危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監控系統管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監控系統運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產工作，確立了安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重安全規劃和法制建設，出臺了《安全生產“十二五”規劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產法》要求“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產使用做了明確規定。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期望值不斷提高。國家對安全生產事故的責任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環境保護法》要求“企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任”、“企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。“企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案”。“生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止污染環境”。長期以來，鐵路運輸部門環保風險意識相對淡薄，設施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業的發展，公路、水路、民航危險貨物運輸的進一步規范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉變、服務能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現增長態勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯運業務量也在增長。隨著鐵路新線的投產，鐵路危險貨物運輸的覆蓋范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故，但也出現了調車作業脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發送、輕到達的問題，即發送辦理條件、安全管理、取送車作業嚴，安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效；到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執行押運任務時人身安全問題時有發生，個人行為不規范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優化
一些辦理站、專用線生產設備設施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質量檢驗相關設備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環保標準，個別洗刷所洗刷作業產生的廢水、廢物多次被當地環保部門抽檢不達標，并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監控系統、劇貨物跟蹤管理系統和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統3個信息系統，系統間、系統與其他信息系統集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統功能有待完善。無損檢測、物聯網、智能控制、視頻監控、實時監測、衛星定位等新技術的應用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現有序可控任重道遠。因此，適應改革發展需要，加快危險貨物運輸安全管理現代化步伐，在創新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發展和經營理念，全面創新管理方式，強化服務意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構建安全風險控制新機制
作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，服務社會和國民經濟發展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業的鐵路運輸業，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力，實現長治久安，必須系統規劃，有序推進，構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此，應著重在危險貨物運輸規章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監控、應急處置、考核評價、技術創新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下，按照“創新發展適應新常態、開創新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規章制度和技術標準，進一步優化運輸條件。落實新的《安全生產法》《特種設備安全法》《環境保護法》和總公司《鐵路技術管理規程》，結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》等法律、法規和規章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態之中。在所有的貨運營業站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監控系統，擴大系統覆蓋范圍，方便查詢和學習，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應急處置能力
鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設，做到居安思危，應急有備。全面推行應急常態化管理，建成上下貫通、完整統一、科學高效的應急管理體系，將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓，相關管理和作業人員必須做到熟練操作、從容應對，提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調查、整合和準備，不斷完善各級各類應急資源的數據庫和調用、協調方案；平戰結合、專兼結合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全，必須在細節和落實下功夫。以落實《貨運系統安全專業管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質量考核評價，加大管理過程和履職質量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進履職盡職；嚴格落實干部責任追究制。對發生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位，工作標準和工作流程是否嚴格執行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復發生的，應從嚴追究責任。
4.4注重技術創新
認真總結經驗，借鑒國內外先進技術和管理方法，創建具有我國鐵路特色的產學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優化及相關技術研究，提出總公司貨車洗刷所布局優化方案，研究起草貨車洗刷所設計規范，研究改進貨車洗刷工藝，滿足安全、環保等相關要求，研究提出貨車洗刷除污安全質量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監控系統監控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監控技術研究，研究運用物聯網、衛星定位技術等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環境保護法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件，進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內外各行各業都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯合國搭建了聯合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產監督管理總局牽頭的危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度。現代化、市場化和國際化是我國鐵路的發展方向，走出去、請進來，擴大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發展動態和趨勢，不斷優化運輸條件，推動技術和管理創新，是實現互利共贏的理性選擇，鐵路應積極參與，豐富、完善和發展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。
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隨著危險貨物道路運輸問題的不斷增多，筆者認為，相關企業或部門必須要采取有力的措施加以解決。《道路危險貨物運輸管理規定》中明確指出：全國危險貨物的道路運輸主要由交通部統一管制，對本行政區域的危險貨物運輸主要是縣級以上的地方人民政府的交通主管部門負責。縣級以上的道路運輸管理部門主要負責具體的實施危險貨物道路運輸的管理事務。要解決以上問題，我們可以采取以下措施。
2.1增設專門的管制機構對那些危險貨物的道路運輸，相關管理部門要增設專門的管理機構，對其加強監督和管理，提高管理人員的專業化素質，使得整個的事故發生率降低。另外，一旦發生事故，相關的專門管理部門也好仔細分工，明晰責任，加強對其的救援工作。
2.2制定專門的法律法規條例，加強對其的法制化管理目前對危險貨物的運輸管理條例主要有《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》和《危險化學品安全管理條例》。顯而易見，對這一高發交通事故的危險貨物的道路運輸管理的法律條文并不多，也缺乏相關的危險貨物運輸工作人員的手冊等。因此，未來的管理體制需要向更完善的法律法規方向上發展。
2.3明確各部門和工作人員的責任根據事故發生的原因進行責權分明，發生事故時，市一級的危險貨物運輸管理機構要統一指揮制定救援方案。各個部門要根據自身所承擔的責任協助施救，統一安排管理。當發生事故時，不管是駕駛員還是相關的其他原因，都要嚴格按照法律條文進行栽決。這樣有利于減少交通事故的發生率，最大限度的保障社會的安全穩定。
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一方面，各級政府往往要求創業基地優先接納本地企業，創業基地無法對其進行篩選評價。另一方面，為了保證自身的財政收入和地方經濟和就業的穩定增長，政府會提供更多的優惠措施讓本該畢業的成熟企業繼續留在創業基地內，創業基地也無法對其辦理畢業手續。另外創業基地作為政府的下屬單位，很可能成為部分官員展示政績的工具，為搞“形象工程”一味擴大基地規模，不注重入駐企業的篩選和畢業制度的建立，導致基地“超載”。
（二）融資服務功能不到位
創業基地投資渠道單一，具有較明顯的“政府主導”特征，并沒有形成多元化的投資格局。但是政府的財政能力的限制，另外創業基地內的小微企業創業初期都需要資金的支持，這樣政府扶持資金分攤到每個企業就顯得較少。同時創業基地的擔保體制的不完善，加上風險投資機制的缺失，導致小微企業既無法從銀行得到貸款，也無法得到風險投資機構的幫助。
（三）非贏利的組織性質
在基地創建初期，獲得了政府的大量支持，不盈利不會影響基地的運營，隨著基地的發展，不贏利無法吸引人才，無法激勵內部員工，導致服務得不到改善；不贏利導致基地無法自我“供血”，難以實現“自收自支”的良好循環。
（四）服務積極性不足
創業基地的運營績效與員工的利益無關，即使創業基地的運營效果很好，在經濟上也不能獨立核算，事業單位編制和薪酬的限制也制約了員工的積極性，不愿意主動站在入駐企業的角度思考問題，主動幫助他們解決問題，創業基地的服務效果大打折扣。另外員工的收入有限，無法吸引和留住優秀的管理人才和技術人才。
二、創業基地運營管理機制的構建
分析小微企業創業基地的運營機制，首先要對小微企業創業基地的培育機制即培育流程進行設計。創業基地建成之后，小微企業申請入駐創業基地，創業基地通過審查批準之后與小微企業簽訂入駐協議，培育便開始了。接著入駐企業在基地的各項服務支持下進行孵化，此時需要分析創業基地的融資機制、收益機制以及激勵機制。小微企業在基地內培育一定年限之后，創業基地根據畢業標準對小微企業進行考核，達到要求的小微企業即可畢業。從小微企業申請入駐到入駐創業基地到畢業需要一整套的跟蹤篩選機制。
（一）跟蹤篩選機制
由于新創企業具有很大的風險性，同時創業基地的資源有限，為了提高運行效率，篩選出具有前景的企業，需要對小微企業的整個孵化過程進行篩選。分別在企業申請入駐、企業成長、企業成熟這三個階段對小微企業進行考核評估，考核合格即可繼續孵化或畢業，不合格的將被列入“留下察看”，若繼續觀察仍不合格，企業將會被淘汰。設計篩選機制需要制定篩選標準，隨著企業發展，其各個階段的篩選標準會存在差異，不能完全按照初期篩選的標準。創業基地在選擇入駐企業時，需要從政府的硬性規定、基地實力、該企業的外部環境以及內在的綜合素質這三個方面考慮篩選標準。入駐企業的綜合能力指標包括企業是否能夠滿足目標客戶的需求、企業的核心競爭力、企業的管理能力以及財務能力。在企業的成長期，創業基地需要衡量企業的實際運營情況與商業計劃書的偏離程度，評估企業產品與現階段市場的匹配程度，預估企業的發展態勢并重新進行企業的外部環境分析。經過三到五年的培育，企業到達成熟階段，此階段的篩選機制就是畢業機制。創業基地需要對企業進行最后的考核，具有穩定的市場、完善的管理、充足的資金以及廣闊前景的企業將是孵化成功得以畢業的企業。例如，經過有效的篩選以及培育，常州市創意產業基地現有27家國家認定動漫企業，3家國家重點動漫企業，3款動漫產品為國家重點動漫產品，9家企業和6個項目榮膺2009~2010年度、2011~2012年度國家文化出口重點企業和重點項目，上述指標均列江蘇各大基地之首。
（二）融資機制
創業基地的初創時期，資金主要來自政府的專項資金以及各類優惠政策和稅收政策。隨著創業基地的發展壯大，基地積累了一定資金之后對基地內發展勢頭良好的企業進行投資。另外，小微企業可以向商業銀行申請貸款和吸引風險投資的方式進行融資。在小微企業向商業銀行申請貸款時，往往因為沒有足夠多的有形資產作為抵押而難以得到商業銀行的貸款。因此，創業基地通過建立良好的信用擔保機制，對技術市場較好的企業提供擔保，可以幫助初創企業獲得更多的資金支持。對于暫時不符合貸款條件的企業，創業基地對其進行診斷和建議，直至其符合條件再進行推薦。加強與風險機構的合作可以幫助發展前景較好的小微企業吸引更多的風險投資。創業基地與風險機構的合作模式有：一是外部合作模式。兩者在組織上保持獨立，只是在業務上發生聯系。例如，常州市創意產業基地定期組織“投融資洽談會”，幫助企業與投融資機構直接對接；二是內部合作模式。創業基地與風險機構合資建立創業基地或者在創業基地內部設立相對獨立的風險機構。例如，常州市創意產業基地通過引進中華軟件服務投資基金等7家基金公司，形成了35億元規模的園區投資基金，通過發揮常州軟件園發展有限公司、常州文化科技創意發展有限公司兩大國有企業的投融資功能,為基地企業打通融資渠道。
（三）收益機制
創業基地的運營需要大量的資金，只有保證自身良好的運營與發展的前提下，才能更好地為小微企業服務，培育出更多的優秀企業和企業家。創業基地的收入來源有：政府專項資金；政府優惠政策；為企業提供服務的收入；投資收入。創業基地對具有較大發展潛力和高成長性的企業進行投資，隨著企業的成長，創業基地可以獲得企業分紅或者通過出讓股份來獲得資本收益。投資收入是創業基地的長期收入來源。例如，常州市創意產業基地通過自身的良好運營，以高于GDP增長的速度持續攀升。2009~2011年，基地創意產業實現營收分別為63.5億元、109億元、151億元，年平均增長為55%；2011年貢獻稅收7.7億元；2012年，實現營收突破180億元，貢獻稅收9.21億元。
（四）激勵機制
完善創業基地的激勵機制，加強對基地內工作人員的激勵，有助于提高員工的服務熱情，提高服務質量，促進小微企業的成長。首先對基地內的員工進行定期考核，考核有兩方面作用，一是淘汰不勝任現在工作的員工，二是對通過考核的員工進行精神獎勵（晉升、培訓、嘉獎等）或者物質獎勵（加薪、股權等），加強對其的激勵措施。同時，對員工的考核將更加注重來自小微企業的意見，創業基地的建立目的是培育小微企業，基地內的工作都應該是圍繞扶持小微企業展開的，所以小微企業的意見對員工考核結果起著決定性作用。在創業基地的運營管理中，不同的員工承擔著不同的工作，個人需求很不一樣，所以不同的員工要使用不同的激勵方式，對于高級管理人員以及提供專業的技術人才，除了一般的升職、加薪、嘉獎的激勵外，還需要給予一定的股權收益作為激勵，這個股權既包括創業基地的股權也包括基地內企業的股權。例如，常州市頒布的《常州市引進高層次人才規定》規定“對高新技術成果完成者和成果轉化的主要實施者，可根據其實際貢獻，獲得與之相當的股權收益，所占股權比例不受限制”。
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2.1管理水平難以滿足實際發展
對于高速公路服務區而言，其經營管理主要涉及到多個領域，如餐飲、商場、汽修、加油、保安、保潔等這就對服務區的管理隊伍提出了較高要求。一方面，管理人員要有較強的責任心，要了解熟識涉及的各類專業知識；另一方面，要具備較強的管理知識、管理經驗和經濟意識。但從當前各高速公路服務區的實際來看，卻不盡如人意。各服務區的整體管理水平普遍偏低，服務區管理人員的綜合素質相對低下，這是目前在高速公路服務區出現的普遍現象之一。在對管理人員招聘時，往往缺乏科學的考核制度，招聘來的管理人員缺乏相關的專業培訓；在長期的管理工作中，缺乏對管理人員的長效培訓機制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務區發展的重要原因之一。
2.2服務隊伍整體素質偏弱
由于各服務區的服務人員主要來自于社會招聘人員，人員構成比較復雜，人員素質參差不齊。總體而言，綜合素質普遍偏弱，這與服務區的實際工作需求很難匹配，與各服務崗位的實際要求難以適應。同時，由于用人體制、待遇等多方面原因，各服務區的服務隊伍普遍存在著隊伍不穩定、流動性大的問題。一些新錄用人員在完成招聘培訓后，在上崗時間不長、業務剛熟練的狀況下，選擇了辭職離崗，使得服務區不得不重復性支付較高的培訓費用。這些人對于自身的技能評價普遍較高，而對于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認識，更向往工作輕松、環境舒適、待遇優厚的工作崗位。同時，由于類似的服務區之間存在挖墻腳的現象，一些業務骨干，如廚師、領班等，普遍存在著流動性大，隱性成本高的現象。而當下大部分服務區工作的人員大都屬于短期合同制，經濟效益好的服務區能為他們交納各類保險金，經濟效益不好的最多也就發放基本工資，不能為其交納各類保險。再者，服務區所處地理位置也眼中影響著隊伍的穩定。一般而言，各高速公路服務區大都遠離市區，出行不便。無論是剛畢業參加工作的年輕人，還是成家立業的中年人，常常會由于工作環境的不方便而選擇離崗。上述原因，成為制約和影響服務區人員隊伍穩定的重要因素。
2.3信息保障難以滿足多樣性的實際需求
隨著信息技術的迅猛發展，社會經濟的發展對信息的依賴也顯得越來越重要。因此，信息渠道是否暢通也直接影響著社會、經濟的發展。對于處于全封閉狀態的高速公路而言，過往車輛和人員需要可靠、準確、到位的各類信息資訊。而從目前的實際情況看，高速公路服務區尚不能滿足這些信息需求的變化，不能充分利用高速公路現有的條件建立起有效的信息交互平臺，從一定意義上這大大的限制了現代高速公路功能的發揮。
2.4基礎服務水平有待提高
高速公路服務承擔著為過往車輛、人員提供生活保障和車輛運行安全保障的基本職能。一般來說，各類型高速公路服務區的基礎服務都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務項目。對于這些基礎，很多服務區也動了一些心思，增加了一些如特色小吃、休閑服務等項目。但從實際效果來看，往往還是會得到顧客的諸多牢騷。究其原因，主要在于服務的細節和服務內容的深度上還有待提高和改進。高速公路作為運輸交通的重要形式，得到越來越多的人的出行選擇。因此，顧客群的變化與豐富要求服務區的各項基礎服務必須不斷深化改革。
3高速公路服務區以人為本經營管理對策
3.1用創新理念構建新型服務區
創新理念是保持工作健康發展的重要保障和基礎。用創新理念構建新型服務區，就是要緊密結合建立資源節約型、環境友好型社會，保證國民經濟可持續發展的現實要求，不斷提高服務區的服務質量和水平，大力發展現代物流，努力構建節能、環保、高效、人性化的新型高速公路服務區。在服務區的總體建設和管理運營過程中，可以通過制定、實施“綠色運輸”策略，優化運輸路線，提高往返載貨率，消除交錯運輸、迂回運輸，減少車輛運行，提高配送效率；全面規劃服務區的各項業務，為過往人員提供優質、舒適的服務內容；以環保節能開展配套設備設施建設，滿足低碳、環保、節能的現代社會發展需求，構建生態友好型、能源節約型現代化新型高速服務器。
3.2以人為本加強人員管理，提高業務素質
人的管理是關健性的工作，如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感，也是提高他們工作積極性的重要內容。可以定期組織對員工的服務規范進行考核，建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長效業務培訓機制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對管理職責范圍內的工作保持創新的理念，使餐廳、商場的服務人員、保安人員及保潔員等通過科學培訓提高自身的業務能力和綜合素質。通過長期的、持續的培訓和教育，使服務區的管理人員和服務人員都能在自己崗位上學中練、練中干、干中學，不斷增強服務區可持續發展的后勁和競爭實力。為增強工作人員的團隊精神，可在服務區內部開展各類娛樂活動，并在條件允許情況下開展戶外活動，如，拓展訓練、戶外行走等，加強員工間的交流溝通，增強彼此的理解與信任，增強員工的凝聚力和戰斗力。
3.3完善用人制度，建立激勵機制
服務區的建設與發展離不開人才。因此，要努力建設一支思想穩定、業務過硬的管理與服務隊伍，通過不斷完善相關用人制度，真正形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。按照國家勞動法規定，保障臨時用工人員的各項權利和待遇，通過建立獎懲機制，激勵、促進工作人員的服務熱情，使人員隊伍處于相對穩定狀態。通過多種手段激發員工的工作動力，促進人才的合理流動；同時推行激勵機制，在經營管理中實行績效掛鉤，按勞取酬，使企業始終充滿生機與活力，激勵機制可采用物質激勵和精神激勵相結合的方式。
3.4加強文化建設，改善服務區內部環境
服務區管理應創造良好的人際關系環境和工作條件環境，讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活，不僅會促進工作效率的提高，也會促進人們文明程度的提高。通過各類例會，宣傳本服務區的服務理念、行為標準和企業文化，通過各種業務競賽梳理典型員工形象，從而帶動服務區愛崗敬業的整體氛圍。通過長期的文化氛圍建設，營造良好的服務區內部環境，使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開展服務。
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近年來，伴隨潮汕地區一些企業的上市，資本市場的潮汕板塊逐步形成，潮汕地區的企業（簡稱：潮汕企業）發展迅速，但是真正做強做大的仍是少數，他們普遍存在兩個問題：一是規模無法突破，家庭作坊式的痕跡依然存在，二是“百年企業”鳳毛麟角，大多企業壽命不強。究其原因，與潮汕企業的管理模式與經營方法密不可分，而潮汕地區獨特的商業意識與人文風俗更是深深影響和制約著企業管理模式的演變、發展。
一、用霍夫斯泰德的文化維度理論分析潮汕企業管理存在的問題
企業管理不僅僅要考慮成本利潤、商業模式、組織建設等問題，更重要的是解決由于文化差異所導致的矛盾和沖突。霍夫斯泰德的文化維度理論關注不同區域、不同文化背景下人們的價值觀與行為，它包括四個維度：男性化/女性化社會、權力距離、不確定性規避、個人主義與集體主義，下面我將結合其理論去分析、研究潮汕企業目前的管理活動與管理行為模式。
（一）男性化/女性化社會
男性化社會中，性別區分明確，男性成員重視表現、抱負、自信，注重物質利益上的成功，而女性則被賦予溫柔和關心的角色；在女性化社會，性別角色區分不明顯，男、女性都注重生活質量、服務、關心他人。
潮汕民風崇尚大男子主義、愛面子，男子以錢和物為導向，在一些場合有意識地起主宰支配作用，生活方面主張“男主外，女主內”。男性化傾向在潮汕企業較為明顯，主要體現在：
1.人才選拔、任用方面。在潮汕企業老板的觀念中，男性有魄力、有決斷力，注重事業發展，而女性應賢惠持家。當企業關鍵崗位（如市場總監、生產廠長、技術總監）空缺時，如果同一崗位有不同性別的候選者，企業會不自覺受偏男性化因素影響，優先考慮男性，而認為女性較適合后勤保障類工作；
2.企業文化缺乏人文關懷因素。潮汕企業文化更重視對利潤、物質的追求，體現在企業激勵機制更多以物質激勵為主，忽視精神鼓勵。企業管理者雖偶爾對員工有口頭上的關心或當員工遭遇變故時能給予一定資助，但不規范且無法形成行之有效的企業文化。
3.“粗線條式”的內部管理模式。潮汕多數企業的規章制度存在零散、內容不夠詳實周全、更新緩慢等特點，在企業高速擴張偏暴利時期，粗獷式的運作所帶來的影響往往會被高利潤掩蓋，但當企業趨向微利時期時，由此所引發的內部經營管理問題就會暴露無遺。
4.以命令式溝通為主。管理者大多有著“發號施令”的習慣，科學化的流程、規范在他們的威嚴面前常常形同虛設，一般他們也講究面子，大多不能容忍其他人公然對自己提出異議，使上下級交流出現障礙。
（二）權力距離
霍夫斯泰德發現在權力距離大的企業下屬對上司有較大依賴，不崇尚協商解決問題，彼此間的感情隔閡較大，而權力距離小的企業則反之。
潮汕地區大部分企業由家庭作坊發展而來，發展壯大后，也多采取家族式的管理模式，即便是形式上建立現代企業管理制度的上市公司，依然帶有一定程度的家族色彩。一般體現為決策權集中、自上而下，員工的參與程度底，工會作用微弱等。故潮汕企業顯現較大的權力距離，具體為：
1.人員聘用上，普遍難以做到“任人唯賢、唯才是舉”。潮汕民風重親情鄉情，講究輩分、資歷，這些延伸為企業行為中對中高層及關鍵崗位的保留控制權上。領導者更愿意相信家族成員，即使非家族成員有優異表現或對企業有貢獻，也較難得到合理提升而進入核心管理層。這些都挫傷了員工的積極性，不利于員工工作態度與素質培養，影響企業的凝聚力。
2.嚴格的等級式管理。企業組織上下層級分明，決策大多是家族核心成員獨自做出，基層員工很少有機會參與；上級對下級的授權較少，企業員工大多習慣接受上級的指令、工作指示辦事，工作自主性及自主能力較差。
3.企業的創新能力弱。潮汕企業趨向領導的絕對權威理念，在創業初期或企業遭遇危機時，某些家族成員對企業有重大貢獻，他們或老板就是權威。這種經驗式、以自我意識為中心、“命令如山倒”的模式決定著企業的發展戰略、經營方向。員工不敢也不愿質疑公司管理和挑戰權威。這明顯傷害了員工的創造力與工作積極性，嚴重降低企業的活力和創新力。
（三）不確定性規避
不確定性規避是指組織或群體面對不確定性時所感受到的威脅以及試圖通過制定安全規則和其他手段來避免不確定性的程度。不確定性規避程度低的文化一方面愿意冒險、接受不同挑戰，另一方面欠缺明確的規則來指導行為。
潮汕地區地少人多，潮汕人多以出海捕撈或經商為生，正是潮汕獨特的自然條件和生產環境，造就了潮汕企業對不確定因素接受程度較高。其企業管理趨于不確定性規避弱。
1.企業管理存在非理性意識。潮汕人在生意場上容易產生“搏一把”心理，不重視法制、商業規則，喜歡走捷徑。擾亂市場秩序的行為在潮汕企業中較易發生，一定程度上阻礙其向外發展。
2.企業戰略管理意識淡薄，缺乏前瞻性、規劃性。很多潮汕企業在開展業務時，隨行就市，存在隨意性和盲目性，有時難免在經營管理過程中出現捉襟見肘的情況。如某項產品的短期效益明顯，企業可能會在不經考察和研究的狀況下就倉促入市，往往對市場把握不準確而使企業陷入危機。且管理者對投資回報周期較長的項目一般較少涉及。
3.企業內部管理制度不完善。管理者思想上難意識到規章制度的重要性，即便某些企業有意識并制定出相關規章制度，但又經常脫離實際、可操性不強。潮汕裙帶文化、念舊情氣氛濃烈，規章制度執行時缺乏公平，難過“人情關”，執行困難。如企業對一些老員工遲到、無故曠工或工作期間私自離職等紀律散漫問題態度模糊，即使出現企業核心成員嚴重違反公司規章制度，也多半不了了之。
4.制約員工行為更多靠習俗、慣例。由于價值觀、文化的差異且潮汕企業多半沒有明確的員工行為規范，使員工中的“圈外人”與“圈內人”之間容易產生沖突和矛盾。
（四）個人主義和集體主義
集體主義盛行的企業推行倫理綱常，重視群體的和諧與安定，推崇“群體至上”觀念；而個人主義偏重的企業強調個人成就，注重個體目標。
潮汕企業表現出強烈的集體主義傾向，潮汕人對群體的依賴和團結非常出名，他們提倡宗族精神，重視家庭朋友，但是這種“團結”并不一定是集體協作的結果，其背后也隱藏著一種渴望得到社會和所在群體認同的欲望，容易滋生人際資源的競爭。表現為：
1.分配制度上，“吃大鍋飯”和平均主義思想較嚴重。“不患寡而患不均”的心態在員工中較易出現，不利于現代績效管理體制的健立，且員工流動率偏低，不利于企業保持活力。
2.地域觀念過于嚴重，排外意識根深蒂固。企業存在“內部抱團、外部吝嗇”現象，對外部成員界定態度明確，欠缺包容、信任，導致溝通成本增加，影響和諧。這種文化的魔力有時也會使圈內成員為了爭奪資源，出現“窩里斗”。
3.員工工作效率較低，執行力差，不利于企業的成本控制。企業員工對集體的一些行為有盲從性，特別是一些不良的工作作風和工作習慣，這種“集體主義”的劣根性使企業出現高成本、低效率運營特點。
二、解決當前潮汕企業存在問題、推進可持續發展的對策思考
（一）轉變或確立合適的管理模式
1.引入職業經理人制度。經理人制度的本質是經營權與所有權相分離，引入權責高度統一的職業經理人制度，把企業的經營權交棒給專業管理團隊，企業老板及某些家族成員只擔任大股東。另外，為規避經理人制度的缺陷，潮汕企業還需結合實際構建相應的約束機制、審計監察體系、財務預算體系等，加強對企業的掌控力度。作為企業管理模式的過渡，也可考慮先引入第二形態的現代企業制度（即老板、家族成員與職業經理人共同管理）。
2.強化戰略管理意識。樹立戰略管理理念，將戰略管理與企業自身發展緊密結合，以戰略發展為向導，正確分析企業自身戰略特征，明確企業價值定位。實行合理的戰略規劃、執行及過程反饋評價動態管理模式，把握市場機會，及時調整、完善。從而避免決策、管理過程中的盲目性。
（二）建立、創新科學的管理制度
科學的管理制度不僅有利于企業發展，還能充分調動員工的積極性和創造性，實現企業利益與員工利益相一致。因此，潮汕企業需以現代管理理念為指導，建立、創新科學完善的管理制度。
1.建立有效的經營管理機制。企業應設置負責建立和完善企業規章制度的部門或把這項工作納入原某部門的職責范疇，建立適應性強、行之有效的制度，并根據企業不同發展需求進行完善。另外在制度的建立、修正過程中，盡量讓更多的員工參與，廣泛聽取意見并采納正確建議。
2.創新人才選拔機制。打破企業狹窄的用人格局，不拘泥于從宗族里選拔人才，而是以應聘者的能力、特長為考量標準，允許提倡公平選拔，任人唯賢；對關鍵崗位人員，可以嘗試引入“無領導小組討論”、素質測試等新型選拔形式，較全面考察人選的綜合素質，盡量避免裙帶關系影響。有利于增強員工的積極性、企業發展也可獲得各種可行性意見。
3.建立較為公平、有效的獎懲制度。激勵機制方面，在強調物質鼓勵的同時注重精神激勵，采取榜樣激勵（鼓勵先進典型）和機會激勵（員工獲得接受教育、培訓的機會與工作態度、表現相關聯）等方法，提高員工的滿意度及企業歸宿感。另外，采取一定方法鞭策后進員工，使其得到改善。
（三）構建“以人為本”的潮汕企業“新文化”
1.建立“理性”文化。一是進行理性授權，強調民主管理。重視員工自主性、個性的發展、培養，讓員工參與企業管理；二是知人善任，實施以人為本管理，使其樹立主人翁意識，提高工作積極性；三是不斷為員工提供更多實現自身價值的平臺，創造更良好的工作生活環境，使員工獲得“成就時的喜悅以及產生創造力的激情”。四是重視培訓，增強學習意識，提高企業文化的認知度。
2.建立“共同理念”文化。共同理念，意味著行為觀念上的包容。潮汕文化有特殊的區域性，但不應該固步自封、排外，應該以潮汕企業為先驅者，敞開胸懷，提倡和諧、平等、進步精神，在企業管理中跨文化融合。
（四）實施走出去戰略
潮汕企業的經營者、管理者應大敢走出去，拓展國際視野，樹立正確獲取利用外部資源的意識和開放的心態。戰略眼光、觀念的轉變在企業運營和發展中也將發生不可替代的重要作用。
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篇11
將條碼數據服務器、防火墻和萊鋼辦公網絡實現互聯，將鋼材信息通過軟件系統生成用于檢索的二維條形碼，再將文字和條形碼信息同時打印在紙質標牌上，文字信息可以直接查看，條形碼信息用專用掃描器進行檢索。這樣就可以利用無線網絡和掃描器識別進行成品材入庫、盤點、出庫管理和質保書打印，建立一個以條形碼為信息載體的鋼材物流跟蹤管理系統，實現生產、質量和倉儲信息及時傳遞和共享。
2倉儲物流管理流程設計與分析
對流程重新設計，使條形碼具有的高效、快捷等優點充分發揮，解決了原系統存在的問題。流程主要包括標牌打印、入庫、發貨、倒垛和盤點環節。
2.1標牌打印流程分析
標牌打印需要將鋼材的爐號、牌號、規格、長度、生產日期、軋序號、支數、重量、件號等信息打印到標牌上。原系統由于沒有建立網絡連接，信息傳遞使用紙質《熱軋鋼材周期流動卡片》，生產工序將卡片人工傳遞到打印工序，打印人員將信息逐個錄入計算機后，再以固定格式打印到鋁制標牌上，每次只能打印兩個標牌，平均打印一個標牌需要用時20s，而且在錄入過程中易產生失誤，差錯率為2‰左右，需要復檢改正，并造成標牌浪費。新的管理系統建立了網絡連接，打印人員可在網上及時查詢生產信息，并調用到打印程序中，避免了人工錄入的失誤。打印標牌時將鋼材信息生成PDF417二維碼并進行加密，加密位是一個隨機的數字，按某種序列將鋼材信息進行組合。在進行打印時，根據計算機時鐘隨機產生一位0到9的數字，然后根據此隨機數，對組合內容進行位一級的運算處理。這樣，即使一件鋼材上的兩個標牌條形碼內容，也是有所區別的，然后再將整個組合進行二次加密。經過處理后，條形碼全部為密文，只有裝有系統配套軟件的讀取器才能將信息讀出，避免了信息泄露，可有效防止不法商販進行仿冒。為使條形碼便于打印，對原有標牌樣式進行了重新設計，并將鋁制標牌改成防水耐熱的紙質標牌，可實現連續打印，平均打印一個標牌只需1s。
2.2入庫流程分析
鋼材入庫時需要根據鋼材不同牌號、規格、長度定置碼放到不同貨位，而且需要及時了解質量判定情況。原系統為入庫人員根據質檢部門電話通知進行入庫操作，碼放時現場攜帶記錄本，記錄入庫情況，然后每隔1h左右交回值班室，由專人錄入到計算機中。新系統實現聯網功能，入庫人員可及時查詢質檢信息。入庫時使用手持式具有讀寫功能掃描器，進入系統后設定鋼材需要碼放的位置(可以定位到排/槽)，然后將掃描器對準標牌條碼逐個掃描，指揮天車吊運碼放。掃描器中的鋼材垛位信息實時通過無線網絡傳遞到服務器。
2.3發貨流程分析
發貨操作是入庫操作的逆過程，發貨時按銷售計劃組織裝車發貨，需要生成發運配車單，如果是非定尺材需要二次過磅，打印過磅單。原系統需要發貨人員根據庫存情況，到垛位上查找合適的鋼材，然后裝車，為避免發貨差錯需要二次確認，然后到值班室打印配車單，在二次確認時發現差錯，需要再次修改，在連續發貨情況下，平均每班只能發貨1600t左右。新系統在發貨時可在系統中直接檢索，找到相應位置(定位到排/槽)，吊裝前，通過掃描器掃描，去庫存。裝車完畢后，通過掃描器觸發發運配車單打印程序，打印出配車單。如果是非定尺材，增加二次整車過磅，其他操作與定尺材相同。通過條形碼掃描，可靠性提高，減少了二次確認環節，連續發貨時，每班可發貨2100t，提升幅度達30%，而且改善了提貨車輛長時間排隊等候現象，顧客滿意度得到提高。
2.4倒垛和盤點流程分析
現場需要根據庫存實際情況，合理優化垛位，適時組織倒垛。原系統需手工記錄倒垛情況，然后錄入計算機。在新系統中，倒垛后通過掃描器讀取鋼材信息，在掃描器上更新鋼材位置即可。為便于管理，結合現場將鋼材分為待收、待檢、成品、廢品、檢配、出庫六種狀態。每種狀態代表的含義不同。庫存盤點是倉儲管理的一項重要內容，原系統以紙質臺帳記錄為依據，到現場逐個盤點，發現差錯后在賬面修改，影響賬面美觀，并且效率較低，盤點一次需要一個班時間。基于條形碼技術的倉儲管理系統庫存盤點流程可以實現數據自動錄入，具有效率高、準確性強的特點，作業流程包括：盤點數據準備、條形碼數據掃描、差錯數據校驗、盤點報表生成。首先對鋼材倉儲管理系統中的庫存賬面數據進行整理，包括鋼材信息，如牌號、爐號、規格、長度、存放位置、鋼材狀態等。然后盤點人員持掃描器，并設置為盤點狀態，以每個標牌為單位進行盤點，盤點完畢確認后，系統生成庫存盤點信息，并將生成的盤點信息與原庫存賬面信息進行比對，通過人工方式確認是盤點數據還是原庫存賬面數據的偏差并修正。數據確認后，可根據工作需要進行分類匯總，生成報表。
3結語
這一管理系統自2010年12月份實施以來，大幅提高了工作效率，平均日發貨量比原來增加30%，未發生過發貨差錯，增強了產品防偽功能和可追溯性，由PET紙質標牌替換原來的鋁標牌，每個標牌可節約成本0.2元，每年可節約成本20萬元。下一步將在其他三條生產線推廣應用這一技術，并通過萊鋼網絡實現三區數據整合，從而實現全廠生產及產品數據的動態掌控。
倉儲管理論文范文二：企業倉儲管理成本核算論文
1系統功能
對于企業的工程項目倉庫而言，要達到如下幾個目的：及時提供工程所需貨品和各種原材料；減少和避免核算工程成本的人為錯誤；節約核算工程成本的時間；快速追溯貨品的來源以及去向；快速統計各種貨品的使用頻率和使用量，以便設置最小庫存量；快速查詢貨品實時庫存的種類和數量；快速并準確生成各種報表。通過該用例圖可知，系統涉及到的執行者共5類：采購員、倉管員、倉庫主管、企業工程管理信息系統、會計。其中，采購員、倉管員、倉庫主管、會計均為人，而企業工程管理信息系統則為信息系統。實際上，系統還隱含了另外一個特殊的系統--時間，這從后面的序列圖中便可知。
1.1獲取貨品采購清單
對于工程企業而言，如何保證工程所需貨品和原材料的及時供應是工程項目能否成功的一個關鍵因素，這就要一方面保證倉庫有足夠的貨品供給，另一方面又不能積壓貨品造成資金和庫存浪費。要達到此目的，根據以往的貨品使用情況，對于工程中常用的貨品設置最小庫存量。無論是否有新工程，一旦庫存量小于設置值時都將導致貨品采購行為。在有新工程時，必須結合庫存情況，快速購買工程所需增量貨品；沒有新工程時，只需購買常用的貨品就行。
1.2貨品入庫
采購員及時從倉儲管理與成本核算信息系統中獲取貨品采購清單后，即可向供應商采購所需貨品。當貨品到達倉庫后，采購員通知倉管員驗收貨品并入庫。一般來說，簡單的貨品驗收由倉管員完成，復雜的貨品或者說貴重貨品入庫前除了外觀檢查外，還得相關技術人員檢查驗收。此處省略業務序列圖。
1.3貨品出倉/歸倉
工程負責人接到工程任務通知后，先從企業工程管理系統中獲取工程任務要求與貨品清單，然后到倉庫中提取貨品，工程結束后如果貨品有剩余，要及時歸還倉庫(歸倉)；如果貨品不夠，則要查找原因。此處的工程任務包括新工程任務與維護工程任務。在新工程中，有工程貨品清單，一般情況下實際使用貨品與貨品清單中的貨品數量出入不大。但工程維護的情況，是根據工程系統出現的故障情況估計需要的貨品，有時會有誤差，此時，就會有貨品歸倉的情況。說明：工程未按期完成以及貨品不夠的情況要追溯相關人員的責任，此處不列出。
1.4盤點貨品
一般情況下，每個倉庫都有固定的盤點日期，比如，有的倉庫是每月的結尾那一天定為盤點日期；有的倉庫則是每月的26日定為盤點日期，這根據各倉庫的具體情況而定。無論是哪一種情況，均有一個固定的盤點日期。當系統檢測到時間到了盤點日期后，會自動計算當月的貨品結算情況，生成貨品結算報表，同時提醒倉庫主管已到盤點日期。倉庫主管偕同倉管員核對倉庫實物數量，如果與盤點結算表相同，則生成貨品盤點表以及進銷存報表；如果貨品實物與結算表不符，則要查明原因，修正庫存數量，再生成盤點表和進銷存報表。
2系統體系結構及開發工具
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二是,電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據有關研究機構的統計,每年的投資額高達數百億。但是這些項目的建設成果如何,存在哪些問題,以及如何改進等等并沒有清晰的答案,重要原因之一就是還未建立科學、規范和實用的電子政務績效評估體系。
三是,電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統的建設,而且是與系統應用相關的各種要素的有效配合。能力建設,特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態度等的培養,當前電子政務的主要問題與思考,關系著政務服務的質量和效率、更關乎著電子政務的成敗。
四是,用戶培養問題。過去我們對用戶的關注比較少,因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡,我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業組織,也包含政府公務員,這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看,公眾(和企業)就是政府大“市場”的客戶,客戶就是上帝,公眾就是中心。
五是,均衡發展問題。政府是一個整體,在電子政務建設的初期,電子政務建設在各個部門和地區并未起頭并進,而是有先有后,有弱有強,整體發展水平參差不齊,形成了政府內部顯著的數字鴻溝。
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二是，電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據有關研究機構的統計，每年的投資額高達數百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規范和實用的電子政務績效評估體系。
三是，電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統的建設，而且是與系統應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態度等的培養，關系著政務服務的質量和效率、更關乎著電子政務的成敗。
四是，用戶培養問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾（和企業）就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。
五是，均衡發展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發展水平參差不齊，形成了政府內部顯著的數字鴻溝。
