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涼山彝族自治州幅員遼闊，資源富集，極具開發潛力與發展潛力，在四川少數民族地區經濟發展中具有重要地位。而農業作為涼山州的主要產業，因地理位置和基礎設施條件落后的原因，仍然停留在較為傳統的發展層面上。面對全球信息化的浪潮和國家西部大開發戰略的深入實施，如何利用農業信息化建設來進一步優化涼山州農業資源配置，進而推動涼山州農業和經濟的整體發展；如何評價和測定涼山州農業信息化的發展水平，找出差距以及科學預測農業信息化未來的發展趨勢已成為當前急需研究的重要課題。

此前，國內對涼山州農業與農村經濟發展的研究方向主要集中在資源利用、民族文化開發等領域，對涼山州農業信息化建設及農業信息化水平的測度研究近乎空白。而這恰好是當前和今后涼山州經濟發展所需面臨的現實問題。為此，研究涼山州的農業信息化的發展水平，找出差距以及科學預測農業信息化未來的發展趨勢無論從宏觀上還是微觀上都會給涼山州及四川省其他少數民族地區的經濟發展帶來長遠的利益。

農業信息化作為社會信息化的一個重要組成部分，要對其水平進行測度，完全可利用測度社會信息化水平的方法。但由于現行國民經濟統計指標和統計方法是面向物質經濟的，信息和信息活動的貢獻被分散在各產業部門和活動領域，沒有獨立的分項統計數據。因此，在此主要運用波拉特法，先找出農業中的第一、第二信息部門，然后再計算出農業第一、第二信息部門的產值以及農業信息部門產值占農業總產值的比重，從而測算出涼山州農業信息化的水平。

2基于波拉特法測度涼山州農業信息化水平

2．1農業第一信息部門產值的測算

首先，運用波拉特方法識別并選擇出農業信息行業構成，接下來就是具體測算出農業第一信息部門的增加值。我國現有的統計資料對很多行業的具體產值和數據并沒有獨立列項分類統計，為此，要對農業第一信息部門中各行業所創造的國內生產總值(增加值)進行統計歸納，即認為農業第一信息部門中只有農林牧漁服務業完全屬于農業，其他的像科學研究和綜合技術服務業、教育文化藝術及，播電影電視業和郵電通信業等不只是為農業服務，所以要計算它們所創造的GDP，就可以把農林牧漁服務業的增加值完全歸人到農業第一信息部門，而科學研究和綜合技術服務業、教育文化藝術及廣播電影電視業、郵電通信業為農業服務的那部分產值則要利用其總產值乘以一個相關系數。這個相關系數的確定主要依據農業總值(某一年)與當年國內生產總值之比。這樣就可以計算出2001—2005年涼山州農業第一信息部門的產值(見表1)。

2-2農業第二信息部門產值的測算

在測算第二信息部門產對，采用如下公式來計算

第二信息部門增加值=第二信息部門的信息勞動者收入+第二信息部門的固定資產折舊值

=第二信息部門信息勞動者人數×(人均工資+人均固定資產折舊值)

式中：第二信息部門信息勞動者的收人為各行業平均工資與各信息職業的人數乘積之和。

根據《四川統計年鑒)(2001年)，確定各信息職業的就業人數，即以2001年的就業人數為基準保持不變，從而計算出2001～2005年涼山州農業第二信息部門信息勞動者的收人(見表2和表3)。

接下來計算農業第二信息部門固定資產折舊，由于已經知道了農業第二信息部門信息勞動者的人數，在此，只需算出所測各年人均農業固定資產折舊。

由2005年《涼山彝族自治州統計年鑒》可知，2004年農業固定資產折舊為9060萬元，2005年農業固定資產折舊為34051萬元，2001、2002年和2003年的農業固定資產折舊資料無法查得，所以采用2004年的數據。在農業行業分布的職業者在業人數為1925300人，則可行2005年人均固定資產折舊為176．86元，2001～2004年人均固定資產折舊為47．06元。

農業第二信息部門的就業總人數為2063800人，由此可得農業第二信息部門固定資產折舊，見表4。

至此，農業第二信息部門所創造的增加值即可由農業第二信息部門的信息勞動者收人和農業第二信息部門的固定資產折舊值相加而得(見表5)。

2．3涼山州農業信息化水平的測度結果

根據波拉特的“國民生產總值比重法”，可以得出農業信息部門的產值占農業產值的比重(見表6)，

這是反映我國農業信息化水平的一個重要指標。同時，也在一定程度上反映了涼山州農業信息化的發展狀況。

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（一）統一的標準體系相對滯后

當前，各個企業、行業都根據自己的特長定制標準，各自為陣，且物聯網發展過程中，傳感、傳輸、應用各個層面的技術層出不窮，應用接口不規范。專用網之間，無法實現聯網，不能形成規模經濟，不能形成整合的商業模式，更不能降低研發成本。同時，正處于初創階段的物聯網技術標準，無論是在國際上還是國內，尚未形成一整套技術體系，缺乏協作和跨國合作。

（二）物聯網技術有欠成熟

RFID技術和傳感技術作為物聯網的技術核心，尚未全面進入產業化。而如今國內的RFID技術仍舊以低頻為主，高頻RFID剛進入產業化初期，傳感器、RFID、儀器儀表、控制軟件、嵌入式軟件等80%以上依賴進口、海量數據處理、云計算基礎架構、中間就件等缺乏核心技術，全系統集成能力和整體解決方案有待進一步完善。

（三）國內物聯網產業鏈完善度

上與國際相比，具有較大的差距雖然目前國內三大移動運營商以及中興華為這類系統設備商均已是世界一流水平，但物聯網的產業化必須需要芯片商、傳感器設備商、系統解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力協作，所以我國要發展物聯網，在體制上需要加強廣電、電信、交通、水利、農業等各行業主管部門的合作，共同推動信息化、智能化系統建設，打破行業、地區、部門之間的壁壘，促進資源共享，加強體質優化改革。

（四）物聯網應用在設施農業上

需要考慮前期投入和利益分配的問題前期大量的資金投入，依靠農民自籌資金的困難相對較大，政府應當出臺合理的政策，利用各級政府財政資金的杠桿作用，帶動資金的投入，吸引企業投資或政府擔保貸款，以解決前期投入問題。尤其是在實驗室項目實施過程中存在一些困難，資源不足、地形及自然環境復雜，傳感器及線管設備成本費用較高。一般情況下，農產品價格較低，設備及器件費用高，這就使得電子標簽等設備不能應用到單個產品上，嚴重阻礙了農業產業生產中的大面積推廣。

（五）信息安全面臨的長期挑戰

除了要面對移動通信網絡的傳統安全問題之外，還存在其他的特殊安全問題。由于物聯網是由大量的機器設備構成，缺少人對設備的有效控制，并且數量龐大，設備集群等特點，會面臨物聯網設備、感知節點本地安全問題，傳輸信息安全問題，以及核心網絡傳輸問題。

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1.3農業信息使用成本高硬件成本較高。當農業趨于信息化時，我們需要通過計算機來獲取農業的信息。但是在我國的農村，很多農戶都不具有計算機這一硬件條件。軟件和服務成本較高。這一成本還要高于硬件成本，農民們在農村上網的費用就比較高，而且網絡在農村并未被普及，那么農民們在信息方面就非常落后。

1.4農業信息服務質量差在我國，農業信息化工作的基礎就比較差，而且其基層對于信息的收集、傳播等都比較缺乏，整個信息網絡的體系不夠完善，信息的來源可靠性就比較差，那么虛假信息或是延遲信息就會帶來一些經濟損失。

1.5農業信息技術實用性不強在農業發展過程中，需要將一些潛在的生產力變為現實的生產力，使得農業信息技術在農業的發展中發揮其作用。然而我國的農業信息技術并未得到完全的開發，那么其提供的信息就不能夠促進農業的發展。

2農業信息化進程中出現問題的原因

2.1農業信息化意識淡薄

我國農業信息化意識的淡薄主要體現在兩個方面，其一是政府官員的意識淡薄，他們對于農業信息化的認識就不夠完善，甚至于認為我國還不能夠發展農業信息化。其二是農戶的信息化意識淡薄，對于農業市場了解不足。

2.2農業管理體制造成信息的漏損

農業在我國是非常重要的產業之一，但是由于多個環節由不同的部門管理，這就非常容易導致信息漏損。而信息漏損主要是體現為農業信息整合性比較差。在我國，針對農業信息的管理，雖然具有很多管理部門，也具有相應的管理系統，但是其效率并不高，這主要是由于各個部門與系統直接的配合等都沒有形成一個完整的體系。除此之外，我國對于農業信息化建設的工作規劃都比較滯后和盲目，影響了農業信息的傳播。另外，政府并未落實投資，并且在法制方面還比較薄弱，都不利于農業信息化的發展。

2.3農業信息標準化程度較差

對于農業而言，其生產周期是比較長的，在整個周期中，難以控制的因素比較多，同時，農業還具有很強的區域性，一個區域的農業信息是針對于這一區域而言的，并不一定會適用于其他區域。另外，很多農產品并不能保存很長時間，具有易腐爛的特點，那么就需要農業信息時效性強一些，對于信息的采集來說難度較大。

2.4農業信息化基礎設施落后

在我國，對于農業方面的設施還處于比較落后的階段，本身其開始發展就比較滯后，再加上后期發展過程中，仍然著重使用人工和牲畜，這樣的生產方式就比較落后。同時農業信息化過程中的信息載體也并未隨著科技的發展而進步，仍然使用紙質載體，這樣就使得信息較少。2.5信息人才缺乏農業信息化的發展依托于很多因素，其中一個重要因素就是人力資源。在信息采集方面，需要具有市場經驗的人才，并且其需要明確科學管理以及處理方式。而在農業操作方面需要對農業技術以及操作都非常熟悉的人才。就我國目前的發展情況來看，很多管理人員缺乏技術，技術人員不懂管理，使得信息化進程受阻。

3農業信息化發展的對策

3.1高度重視農業信息化的發展

要提升政府農業信息化的意識，讓政府帶動個人。政府需要做到降低農民們使用信息的成本，以鼓勵農戶加強農業信息化，同時也需要加強基礎設施的建設工作，并加大對相關教育方面的投資；要提高農戶的農業信息化意識，不能局限于傳統的方式，還需要對新的農業信息技術多加了解和應用，加強市場競爭力；提高全社會農業信息化意識，僅僅是政府和農戶提升信息化意識還是不夠的，因為農業信息化涉及到各個領域，只有整個社會都提高對信息化的重視程度，才能夠促進農業信息化的發展。

3.2加強農業信息基礎設施建設

要以市場為導向，逐漸建立起規范的技術標準；要建立起統一的農業信息基礎設施，加速農村電視網的建設，以確保其網絡的使用；要建設信息基礎設施的保障體系；還要給予一定的技術保障，使得我國農業信息化的發展過程中可以引進發達國家的先進技術并進行應用。

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一是對農業農村信息化發展的認識程度有待提高。一方面，部分地方政府和農業部門的領導對信息化的重要性認識不足、重視不夠，工作目標不明晰，工作重點不突出，還沒有把信息化工作擺到重要位置上來。也有一部分領導干部對信息化工作的認識比較簡單。另一方面，部分農民對農業農村信息化發展也存在認識不足的現象，對信息的主動尋求意識不強，信任度也相對較低。網絡信息由于其成本高和數量大不易辨識的特點而沒有大面積普及，部分地區的農民對定制短信服務的熱情不高，不愿花錢買信息。二是農業農村信息化建設的資金保障不足。目前，各級財政部門對農業信息化建設專項資金的安排份額較少甚至沒有安排，無法滿足農業信息化長遠發展的需要。加上各地資金籌措力度各不相同，影響了信息化設備的購置和配備。同時，農業信息機構建設乏力，缺少開展信息服務的經費。

1.2農業信息化服務缺乏地域或產業針對性

近年來，農業經濟發展逐漸呈現出地域特色和優勢產業發展集群的趨勢。農業農村信息服務系統是以市場為主導，企業為主體，聯合農業、林業、科技等部門，聚集各行業人才資源，圍繞各地區農業優勢和區域特色產業，銜接商務、物流等服務系統開展而來。但目前，各地尚未依據本地區的特色產業建立符合相關產業發展特色的信息服務系統。

1.3農業信息化人才隊伍力量薄弱

從相關資料分析可知，當前基層農業信息化工作人員的綜合素質還相對較低，有很多不是具有專業技能和知識的人員，導致無法快速、完善地解決工作中遇到的各種問題。此外，大多數農民還沒有接受過正規的信息化培訓，尤其是缺乏計算機技術和網絡技術，從而無法有效地從網絡上獲取有用的信息。這些問題的存在，在一定程度上制約了農業信息化發展的進程，影響了現代化農業建設步伐。

2加強我國農村農業信息化建設的對策

2.1加強對農業信息化工作的組織領導

明確各級政府及職能部門的職責，制定農業信息化規劃，使每年信息化建設有目標、有任務，把農業信息化工作落到實處。強化農業信息工作責任制，將農業信息工作納入各涉農部門年終考核內容，并與各單位信息責任人簽訂目標責任書，制定相應制度，實行規范化管理。

2.2加大宣傳力度建議

充分利用已經在農民當中形成可靠宣傳效果的媒體，在農業信息化的作用方面加強宣傳力度，以引起各類不同群體對農業信息化的重視。

2.3完善投入機制

農業信息化發展必須有足夠的資金作為支撐，這就要求各級政府予以足夠的重視，在財政資金方面給予大力支持。建議在農業專項經費中增加農業信息化的投入比例，出臺優惠政策，鼓勵個人、集體、企業和外商多方投資，形成多元化投資渠道。各級財政應重點扶持基礎設施建設，鼓勵農業企業和種養大戶等建設數字農業，加快農業信息化步伐。

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1.2農業信息化法規制度建設落后

葉2006，2020年國家信息化發展戰略的出臺，給農業的信息化建設提供了一定的保障，但是當前我國適用于農業信息化建設的法律法規非常少，農業信息化的制度建設以及法律法規的制定都非常落后，無法實現農業市場的信息化管理，這對于農業信息化的建設和發展非常不利。

1.3對農業信息化建設的重要性認識不夠

農業的信息化建設對于促進農業發展，提高農民的生活水平具有重要的作用，但是，在當前的發展階段，領導對農業信息化建設的重視程度不夠，在農業的信息化建設中，缺乏必要的資金支持，這就導致信息化建設難以開展，而很多工作人員還是傾向于運用傳統的方法進行信息化操作，沒有辦法做到與時俱進地接受新的高科技知識，這就加大了成本的支出，不利于農業信息化的建設[3-4]。

1.4農業信息人員整體素質水平不高

當前，從事農業信息化建設的主要人員缺乏必要的信息技術知識，信息服務人員的素質參差不齊，我國始終沒有建立起一支具有高度專業化知識和豐富經驗的信息化服務隊伍，由于相關人員素質水平較低，在農業信息化建設的開展過程中，必然會面臨很多阻礙，使農業信息化的開展面臨很多問題，而由于相關領導的不重視，很少引進懂得高科技的專業技術人才，我國農業信息化建設的發展舉步維艱。

2完善農業信息化建設的對策

2.1加大對農業信息化基礎設施建設的投入力度

要想有效開展農業信息化建設，其根本前提就是必須具備完善的基礎設施，但就當前的情況來看，我國很大一部分農村地區在信息化基礎設施的配備上有所欠缺，這極大地制約了農業信息化建設工作的開展，因此，必須從多個方面去考量當地的具體狀況，了解不同地區存在的差異性，然后根據實際情況開展適合的基礎設施建設，比如說當地整體經濟水平相對較高，就應該在其已經具備的信息化基礎設施的前提下，進一步研發投入信息化服務系統，如信息化農產品銷售系統等，若當地經濟水平相對較為落后，就應該盡可能做好網絡技術的推廣，滿足當地信息化建設的基本設施需求，并在此基礎上實現農業信息化基礎設施建設的進一步完善。

2.2建設完善的農業信息化法律體系

要想實現農業信息化法律體系的建立與健全，就要規劃設立相關的法律規章制度，從我國現有的農業信息化建設情況出發，借鑒國外一些先進有效的經驗，科學合理地運用到農業信息化建設工作當中，另外，還應該設置農業信息化建設相應的支撐性政策，確保我國農業信息化法律體系的進一步完善。

2.3正確認識農業信息化建設的重要性

一是要加大農業信息化建設領域的資金投入，確保能夠滿足農業信息化建設工作的正常開展，二是要及時發現并指出農業人員對于信息化建設問題認知的差錯，加大對農業信息化的宣傳，強化農業人員對于其關鍵性的正確認識，對那些可以推動信息化建設的先進技術大力普及，使農業工作者能夠意識到先進科學技術在農業信息化建設中的關鍵作用，三是要加大農業工作者彼此間的經驗心得交流，對代表性較強，農業信息化水平較高的案例加以推廣，使農業工作者能夠真正了解到農業信息化建設的現實價值與意義。

2.4培養高素質的農業信息化服務人才

要想實現農業信息化建設工作的有效性，其中一個重要前提就是要擁有充分的人才資源，針對目前負責農業信息化建設的工作者，加大教育與培訓力度,定期開展培訓活動，強化其計算機操作技能，另外還要注重思想教育工作的開展，以實現工作者綜合素質的全面提升，從而更好地擔負起農業信息化建設崗位的職責，同時，作為領導者必須結合實際工作需求，科學合理地對人才隊伍進行安排，為綜合素質較高的優秀人才提供充分的施展平臺，實現人才價值的最大化。

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1.2基于層次分析法

非等權重的農業信息化指數模型小松崎清介的信息化指數模型采用的是等權重賦權的思想。結合中國都市農業信息化發展和數據統計情況，以小松崎清介的信息化指數模型為基礎，改進了部分指標，采用層次分析法對信息化指數進行非等權重賦權，克服了小松崎清介的信息化指數模型采取等權重不足，以適合中國都市農業信息化指數的測算。結合農業信息化的實際特點，從通信主體水平、信息量、信息系數、信息裝備率等4個方面選取了12個相關指標，提出層次分析法非等權重的農業信息化指數模型。該模型除“通信主體水平”指數未變外，不同程度地修改和調整了其他指標。一級指標分別為信息量、通信主體水平、信息裝備率、信息系數4個方面。對二級指標進行了不同程度地修改和調整：（1）“信息量”中刪除原模型中“每平方千米人口密度”、“每萬人書籍銷售點數”，增加更能反映信息量的“人均年郵政業務總量”、“人均年電信業務總量”，并將“人均年通話次數”界定為“人均年長途電話通話次數”；（2）“信息裝備率”中分別界定“每百人電視機數”、“每萬人電子計算機數”為“農村每百戶彩電數”、“農村每百戶電子計算機數”；（3）“信息系數”中增加了“農村家庭第三產業生產性固定資產原值的比重”。對各一級指標進行兩兩比較，由專家咨詢和定性判斷，確定各項指標的相對重要程度，建立矩陣進行重要程度比較。通過式(1)計算，得出各一級指標A、B、C、D的權重值分別為：WA=0.353，WB=0.353，WC=0.177，WD=0.117。同理建立各二級指標的比較矩陣，其中“通信主體水平”和“信息系數”各二級指標權重相同。得出各二級指標的權重值分別為：WA1=0.287，WA2=0.287，WA3=0.142，WA4=0.142，WA5=0.142，WB1=0.333，WB2=0.333，WB3=0.167，WB4=0.167，WC1=0.5，WC2=0.5，WD1=0.5，WD2=0.5。最終農業信息化指標公式為：S=∑(Wi∑WijSij)，其中S表示農業信息化指數；Wi表示一級指標i的權重值；Wij表示一級指標i下第j個二級指標的權重值；Sij表示一級指標i下第j個二級指標的指數數值。層次分析法非等權重的農業信息化指數模型及各項指標權重值，如表1所示。

2農業信息化與都市型農業經濟增長的相關性分析

2.1北京市農業信息化相關指數計算

為了分析北京市農業信息化水平的發展趨勢，根據《中國統計年鑒》中北京市2000—2010年相關統計數據，得到北京市農業信息化各級指標、農業GDP值、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP值（第三產業中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP值）。以2000年為基礎年份，計算出2001—2010年北京市農業信息化各級指標指數和其他數據指數，如表2所示。

2.2結果分析

以第三產業中除去交通運輸、餐飲住宿、金融、房地產等外GDP指數代表以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟GDP指數，比較北京市農業信息化相關指標指數，如圖2所示。從圖2可以看出，北京市農業信息化指數與農業GDP、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP都成正相關性，表明農業信息化各項指標的增長，對農業GDP、農村居民人均純收入、都市型農業經濟GDP有正向促進作用。同時，可以看出農業信息化指數增長與都市型農業經濟GDP增長具有高度一致，說明農業信息化發展對都市型農業經濟GDP增長極大的推動作用；而農業信息化指數增長對農業DGP增長的促進作用不明顯。結合北京市周邊農業已經基本完成了由傳統農業向現代農業的過度，而其現代農業的發展方向又是以鄉村旅游等農村服務業為主要發展模式的都市型農業，因此農業信息化對促進第一產業（農業）GDP發展的作用非常有效，而在增加農村居民人均純收入，特別是推動以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟增長方面更為有效。

3政策建議

農業信息化促進了傳統農業向現代農業的轉變，在現代農業發展中發揮著越來越重要的作用。但是目前對農業信息化發展水平與都市型農業經濟增長的關系，特別是農業信息化對以鄉村旅游等農村服務業為主的都市型農業經濟增長的影響方面研究還比較少。本研究通過對北京市農業信息化指數與農業GDP、都市型農業經濟GDP、農村居民人均純收入的比較分析，可以看出農業信息化對促進都市型農業經濟增長起到關鍵性作用，農業信息化與促進都市型農業經濟增長成正相關性關系，因此在未來都市型農業發展中，需要加大農業信息化投資力度，采取多種方法提高農業信息化水平，如提高農村地區用戶的互聯網入網數量、固定電話和移動電話普及率，加大農村人口的高等學歷教育等，進而推動都市型農業全面快速發展。

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1.1農業信息化市場需求巨大

我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。

1.2信息化是傳統農業的倍增器

信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。

2對策

2.1把農業信息當作產業來發展

推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。

2.2建立農業信息化指標體系

在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。

2.3利用農業信息系統,保障糧食購銷市場安全

隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多,是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業[4],對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的。信息預警系統是對農業信息進行的深加工、分析和預測,不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的信息產品,以保證糧食運行體制的安全。

3參考文獻

[1]張建平.加強農業信息化建設促進現代農業發展[J].企業家天地(理論版),2007(6):6-8.

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這一優勢對農業生產有很大的指導作用。以北方平原地區為例，由于地勢平坦，北方農業一般都采用大面積的機械化種植，在播種、生長期都需要進行實時檢測和數據分析，以有效預防病蟲害和對各個不同部分的田地進行農業生產資源的合理劃分。傳統的農業生產資源分配很難滿足這一要求，人工操作成本高、效率低，而信息技術則不同，它可以在對各種農業數據進行分析的基礎上對農業資源進行合理配置，對農業生產涉及的土地、化肥、勞動力以及市場等資源都能夠進行合理考量，作出最準確的分析。且在傳統農業作業時代，農民對信息的了解程度相對閉塞，對整體市場缺乏完善的認識，因而在進行生產活動時過于盲目，沒有針對市場實際情況進行生產勞作，從而造成社會資源的巨大浪費。

1.2信息化的應用可以調整農業產業結構

農業產業結構的確立是以市場需求為基準，市場需要什么樣的產品，農民就會種植什么樣的產品。因此，市場信息對于農業產業結構的確立至關重要，一旦信息掌握不全或者有所錯誤，農民很可能遭受重大損失。目前情況下，我國農村的發展仍然不盡如人意，農村地處偏遠，交通不便，對信息的收集和整理能力非常有限，農民很難及時準確地掌握農業市場信息，因此會出現市場不需要而農產品滯余或者市場短缺而農產品不足的情況，這些都是農業產業結構失當產生的后果。信息化的應用有效地解決了這一問題，通過農業信息網絡，農戶可以及時地做出產業結構調整，從而使生產結構符合市場需求，使得生產出來的產品可以物盡其用。此外，信息化的應用還可以在一定程度上解決農業生產中遇到的技術問題，如通過一些農業技術普及系統可以在第一時間向農戶傳播先進的種植方式。

1.3信息化的應用可以豐富農業經營模式

農業生產是為了滿足市場需求，在未來的發展中，我國農業生產必然實現以市場為導向的完整生產體系，甚至走出國門，開拓國際市場。在傳統的農業經營模式中，農產品的銷售基本都依靠固定渠道，銷售方式較為單一，但是依托信息技術的發展，農產品銷售可以借助互聯網通道開展網絡銷售，現在的網絡銷售渠道非常發達，基本上可以遍及全國各個區域，而且電商的發展也是未來經濟發展的必然趨勢，因此農戶開發網絡銷售渠道將會是一個明智的選擇。此外，借助信息技術，農戶可以及時獲得更多的市場信息，從而規劃自己的實體經營，做到線上線下同步，這樣可以在最大程度上開發農產品銷售市場，增加農民收入，推動農業發展。

2.進一步發揮信息技術對農業發展的促進作用

基于信息化的應用對農業經濟發展的重要影響和理論前提，在實際的農業生產活動中，應當盡力提高信息化的利用效率，促進農業經濟持續健康發展。

2.1完善農業基礎信息設備建設

信息化在農業中的應用前提是信息網絡的全面覆蓋以及基礎設備的完善，只有在這兩個條件都滿足的條件下，信息化才能發揮它應有的價值。首先是網絡覆蓋，目前，還有農村沒有安裝電視、網絡并不順暢，甚至網費極高，讓農戶望而卻步，因此有關部門一定要認識到這一點，解決農村通網難、網速慢、網費貴等問題，盡可能為農戶提供一個完善的網絡利用系統，讓其在農業生產中能夠及時掌握各類信息。此外，和網絡配套的基礎設施，比如光纜等的建設也要同步進行。更重要的是，需要針對農業這一專門領域，開發便農利農的服務平臺，及時向農戶傳達各類惠農信息以及農業技術的更新和使用方法等，把各類農業信息綜合起來建設農村經濟綜合網絡，這樣可以切實做到惠農惠民，促進農村經濟發展。

2.2規劃培養農業信息化人才

只有技術沒有人才，技術永遠沒法發揮它的作用，而只是一無是處的機器。因此，在完善農村信息技術網絡的同時，相關部門要注意培養農業信息化的人才，重在培養其實際操作能力。這一點又可以分多方面來討論。其一，要加強對農村領導干部信息化知識的指導，農村干部是一定范圍內農民的直接領導，對農業發展也具有直接的指導作用，因此從農村領導干部入手可以有效地推廣農業信息化工程；其二，要大力培養農業技術人員，這就要求在一定群體內挑選出文化程度較高、理解能力較強的人士，組織他們進行專業技術培訓；其三，是針對普通農戶而言，要提高農民的信息利用意識，也要進行一定的文化普及工作，這樣才能將信息利用技術落實到最基本的農戶家庭。

2.3加大信息化利用相關政策法規支持

農業信息化建設是在政府的整體統籌之下進行的，沒有政府和相關法律法規的支持，信息化進程就沒法開展下去。因此，當地政府必須高度重視，完善農業信息化利用的政策和法規支持，具體措施有加強對農產品的市場調節，以及及時公布相關市場變更信息等，力求能夠為農戶提供公平的發展環境，推動本地區的農業發展。信息化的應用過程，政府的工作和決策具有絕對的權威，也因此政府要準確定位自己的角色，切實發揮在調節農業生產與市場、規劃農村資源配置等方面的作用，以實現更好的發展態勢。

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因地制宜地開展農業生產為了促進農機化的快速發展，就要加快構建和完善機械化生產技術體系，但是因為與我國農業國情不同，不能一味照搬外國機械化生產體系，因而要因地制宜地建設符合我國農耕模式的新體系。

1.2以信息化促進農業裝備現代化

加快農業機械化發展進程信息化科技時代的到來，使人們生活的各個方面都變得更加便捷和智能化，也使得我國農業領域的科技技術應用愈來愈廣泛。不僅如此，為了更快地推進農機化發展，就要以信息化帶動農業機械化，通過使用先進的農業裝備，不僅能夠提高農機化技術信息的推廣，更能提升農業機械化過程中的信息采集和數據分析，加快農機化的發展速度。可見順應時代潮流，利用信息化發展農業機械化，或者說要將信息化進一步滲透到農業機械化發展當中是十分必要和關鍵的。充分利用信息化，對于開展農業機械化工作具有一定的促進作用。

1.3不斷拓寬農機化技術應用領域，讓農業機械化發展再上新臺階

農村經濟的發展僅在一方面應用農機化技術是遠遠不夠的，因而就要拓寬其技術的應用領域，比如農產品的保鮮、運輸等都可以應用農機化技術，不僅能夠加快農業發展的步伐，更能快速推進農機化向更深層次邁進。

2新時期農機化工作的發展方向

哲學原理告訴我們：意識反作用于物質，好的意識對物質具有促進作用。因而，要想推進農機化發展，就要樹立新的農機化理念，為農機化的發展指明方向。筆者主要圍繞以下幾個層面展開探討：一是技術層面，農業生產以機械化的工藝為主導，保證農業生產標準化、規模化；二是社會層面，農機化發展路徑將與農業就業功能、文化傳承密切聯系；三是生態層面，農機化技術可以在美麗鄉村建設中發揮更大作用。

2.1技術層面，農業生產

以機械化的工藝為主導，保證農業生產標準化、規模化現如今，農機農藝的融合發展已不斷深入到農業建設中，農業生產的機械化工藝更是在新品種培育等重大農業攻關技術中普及。因而，要加強堅持以機械化工藝為主導，不僅使得農業生產的效率得到了極大提高，更在一定程度上保證了農業生產的標準化、規模化與輕簡化。

2.2社會層面，農機化發展路徑

將與農業就業功能、文化傳承密切聯系我國自古以來就是一個農業大國，地大物博的自然環境和傳統的農耕模式使我國人民更加依賴農業生產。同時，南北方的氣候差異和東西方的地質差異等多方面因素，決定了我國農機化的發展路徑不可能是固定的模式，因而，要使農機化的發展向前邁進一大步，就需要結合我國的具體國情，將其與農業的就業功能和文化密切聯系起來。

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1.1 信息資源壟斷與共享的問題

現在信息不對稱是很常見的現象，形成這種現象的原因主要有以下兩種：一是由于信息資源的開發、收集需要成本，信息的開發收集成本的高低決定了獲取信息的難易程度，當信息的開發收集成本大于從中獲取的收益時，信息獲取困難，反之，則容易獲取信息，信息不對稱現象也就由此產生。二是由于信息傳遞需要時空的原因，信息具有時滯性的特點，受各種因素的影響人們獲取信息的時間也許是不一樣的，也就是說，先得到信息的一方會比后獲取信息的一個更有優勢，這也是不對稱的一種形式。

政府相關部門通常容易獲取宏觀層面的信息，而農業從業者尤其是普通農民只能獲得局部信息。相關部門要從農業者處獲得局部信息（如產品檢測、財務等信息）往往容易，而且為了便于管理和監控，有時這種信息采集行為是帶有強制性的，所以能及時獲得最新的信息。但是農業從業者要從相關部門或得其需要的信息往往是困難的，有些信息不被允許獲得，有些信息不能被免費提供，有些信息公布時已經沒有參考價值了。

所以在對農業信息資源的控制中，政府相關部門是處于壟斷地位的。如果農業信息化的目標是造福農業從業者，相關部門的首要任務就應該是促進信息的共享。而現狀更多的是重采集（農業從業者采集新數據）、輕利用（共享已有的部門數據）。

1.2 政策扶持的效率與公平問題

在《全國農村經營管理信息化發展規劃（2013-2020年）》中，有如下關于加強農經信息化基礎條件建設的指示“按照‘因地制宜、需求導向、填平補齊’的原則，推進農經信息網絡建設。中西部地區的鄉鎮農經機構要滿足基本的上網條件，東部基礎較好的地區，要以寬帶網絡提升為重點，滿足農經業務的升級需求。加強農經信息服務終端建設，推進農經信息進村入戶，在有條件的地區推廣觸摸屏等電子公示設備。農經信息網絡與服務終端建設項目適當向中西部地區傾斜。”

以上只是眾多農業信息化政策中的一個縮影，里面對基礎不同的地區提出了不同的要求。東、中、西地區本來在農業經濟基礎上已經有了較大差距，如果為了效率在信息化上繼續重點支持基礎好的地區（集體）同時犧牲基礎不好的地區（集體），豈不是會將其間的差距拉得更大，公平問題也會更加突出。

1.3 “模式復制”對多樣性的損害

出于成本控制的考慮和經驗不足等原因，農業信息化很難做到“因地制宜”。推進者和執行者往往直接照搬外國農業信息化或者我國工業信息化的成功模式。這種模式復制表面上看是信息層面的，而深層里，模式包含著前使用者的生產管理方式乃至文化和價值觀。對先進生產方式的使用，意味著對舊有生產方式的更替，也意味著對舊有農業文化的放棄。

在談到浙田傳統稻魚共生系統被選為聯合國糧農組織首批全球重要的農業文化遺產試點之一時，中國工程院院士李文華說：“在我看來，一種生產方式的消失就好像一個物種的滅亡，對于人類來講都是難以估量的損失。然而，我們要保護的不僅僅是‘稻魚共生’的生產方式，更重要的是保護和發展人類與環境和諧相處的思想。”

比起經濟上的成效，文化多樣性的損害往往不被重視，因為可能短期之內，看不到這種后果的嚴重性。

1.4 “信息依賴”對人能動性的限制

理想的農業信息化試圖將現代信息技術廣泛應用于農村和農業經濟各個領域中，包括：農業生產管理信息化、農村科技活動信息化、農業生產資料市場信息化、農業資源環境信息化、農產品流通信息化、農產品交易信息化等。全面的信息，使得精準農業成為可能，使得農業整體效率得以提高。

在互聯網框架下，物可以通過信息反射與人對話，人的主體和支配地位被弱化或者消亡。其后果是在生產中，人們只看到信息的力量，只看到技術和機器的作用，忽視了人的作用。沒有技術物，沒有機器，沒有信息，人就不能生產，就不能利用自然資源，就不能滿足生存需要。在全方位的農業信息化技術面前，人只是個旁觀者，只是個被動者。在整個生產過程中信息決定人的工作，人要去適應信息化，人沒有主動性，人沒有自主性。

1.5 信息犯罪與農業安全

在信息系統設計的過程中漏洞在所難免，再加上黑客的入侵，信息的安全性難以得到保障，或多或少一定會出現安全失范。而現在的信息安全技術措施根本就是治標不治本，美國的相關專家認為： “我們甚至有理由懷疑，絕對可靠的防范措施可能永遠找不到”。并且信息犯罪的威脅很大，因其不受時間、空間的限制及其犯罪手段的智能性，造成其不僅成功率高還很難破案。

農業作為人類社會發展的基礎產業，既是人類生存與發展最根本的基礎，也是其它產業存在和發展的根本保證和原料源泉。一旦整個農業領域都受到信息化的控制，而信息犯罪發生又難以防范的話，后果不堪設想。

2 我國農業信息化中倫理問題的應對措施

2.1 重視倫理體系建設在農業信息化的作用

在現代技術發展的很長一個階段，占主導地位的指導思想是技術中性論和樂觀主義的技術決定論。因此，技術設計和創新主體或者只關注技術的正面效應，或者僅將技術視為工具。當技術的負面效應迫使人們對其加以倫理制約時，結果常常近乎徒勞。為了使技術服務于造福人類及其生存環境，這一最高的善，必須從技術的設計和創新階段開始，將倫理因素作為一種直接的重要影響因子加以考量，進而使道德倫理制約成為技術的內在維度之一。

農業信息化的負面效應相對其他新技術來說是較容易預見的。因為在工業生產、醫療、商業、社交等信息化較為成熟的行業，負面效應已經有所體現。另外，農業在其他新技術如生物、化學技術的應用中，也已經產生了非常嚴峻的問題。相關技術、倫理專家可參考這些事實及其倫理成果，建設我國農業信息化的倫理體系。上文提到的問題1.3和1.4也可以在農業信息化的過程中提前預防了。

2.2 通過政策體現農業信息化的倫理價值目標

公共政策的制定和實施過程本質上是社會資源和社會利益的分配過程，是國家政策價值目標相互協調、相互平衡的過程。它不僅涉及到公民的政治利益，而且涉及到公民的經濟利益和倫理道德利益。在公共政策中如何平衡、協調好政策的價值目標，確保公民“正當權益”不受損害，不僅是一個重大的理論問題，而且是公共行政實踐中無法回避的現實問題。

上文提到的問題1.1和1.2就與政策的倫理價值目標遭到輕視有很大的關系。希望相關的政策制定者，可以正視農業信息化中的倫理問題，讓政治和經濟價值目標適當犧牲，主動引導社會各界對倫理問題進行思考并加以解決。

2.3 將倫理道德加入農業信息化的教育體系

第一，需要對農業信息化相關的技術人員和管理人員進行倫理教育。最好能從學校教育起就開設相應的技術倫理課程，工作中也需要接受相應的培訓。使得這類人員在農業信息化技術的設計、創新、實施過程中，都能有倫理思維的指導。

第二，需要對農業信息化的接受者（農業從業人員）進行倫理教育。使得農業從業人員可在農業信息化政策制定的過程中就可以提出自己的意見。在覺得自己（及其環境、文化等）的利益受到技術威脅時，可以依據倫理價值進行反抗。而不是現在只能被動地接受農業信息化的實施。

第三，需要對社會公眾進行農業信息化的倫理教育。農業的變化發展與每個人息息相關。公眾有權力對農業信息化技術的倫理問題提出相關質疑和意見，也有責任制止任何形式的對農業有害的信息犯罪。

2.4 做好農業信息化的立法準備

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2.信息技術幫助生產技術和經營

信息技術對于現在先進的農業技術的發展和經營管理形式有很大的影響。信息技術對于農業機械化管理有一定的幫助，利用各種機械設備幫助農業的發展。信息技術可以通過多媒體和網絡來幫助傳遞一些農作物的信息，這樣可以及時地了解到農民真正的需求，可以將先進的技術迅速地傳遞給各地。因為很多地方的交通不是多么的便利，這樣可以通過網絡直接獲得。利用信息技術來幫助建立一個專業的經營管理模式，這樣能夠降低成本，幫助農民及時地生產。

二、信息技術在農業機械化中的實際應用

1.電子設備體系

電子信息技術是現在的新技術，可以監控機械設備內部出現的實時情況，能夠在第一時間掌握機械的情況，但是我國現在的機械設備還不夠完善，因此不斷完善機械設備極為重要。而我國現在對于收割機這些小型設備的發展，還是非常順利的。這些小型設備對信息技術的利用率在不斷的提高。智能化也在不斷的發展，網絡化也在不斷的發展，當然還有就是散布式管理在不斷的發展。計算機的智能化控制也是一項，這是一個具有獨立接口的信息解決和掌控能力、規范設計。

2.整體通訊技術

由于現在智能化不斷的發展，信息技術對于電子控制單元的發展也在不斷提高。電子控制的規范化、適用化都在不斷地加強電子機械的發展。就像是各種機械的駕駛室是一個操作空間，但是駕駛室的電子控制設備的規范化起到非常大的作用。在駕駛室通過和室內電子設備終端的聯系，能夠顯示各種機型之間的聯系。還有就是這兩種對接物套用的是光纖電纜或者是雙絞線。另外就是機械相互間的通信聯系，可以完成各種不同的機械之間的信息交流和分享。還有就是能夠準時地接收系統的多種指示，從而進行準確的操作。

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1.2是檔案傳統式管理的發展趨勢

中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結繩記事，甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經檔案的記錄載體，發展到以紙張作為檔案的主要載體后，檔案管理逐漸制度化、系統化，但傳統式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存，紙張極易受潮、蟲蛀及火災等災害的毀壞。二是需要投入大量的保管經費，檔案被反復查閱，不可避免的存在原件受損或遺失，導致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔憂。三是檔案傳統管理特點決定了檔案的交互性弱，不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。

2現代農業科研發展中檔案信息化建設的作用

2.1優化保存

中國是一個農業大國，科學技術在農業發展中發揮著不可估量的作用。農業科研檔案主要是農業科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項、申報、總結、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調查記錄、科研過程中的照片以及科研人員在該項研究中撰寫的論文等，既是生產資料，也是體現現代科學技術的載體。檔案信息化建設以現代計算機技術為支撐，利用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層級的加工，加強了對農業科研檔案的保存優化率，是第二次農業科研創新，既擴大了檔案保存的范圍，又加深了檔案管理的深度，有利于各種檔案長期有序的保存。

2.2發展農業技術

農業在過去幾千年作為主要產業，現在被稱為關系國計民生的第一產業經歷了漫長的發展。如何有效傳承農業技術？除了身傳言教，我國還出現了農業著作和一些有關農業生產的記錄，如北魏時期賈思勰的《齊民要術》、明朝徐光啟的《農政全書》，而沈括在《夢溪筆談》中創造的十二氣歷對農業影響頗深。言傳身教和過去的農業書籍具有很大的局限性，極易失傳，印刷技術的落后和文言文的使用極大地限制了農業技術的推廣和傳承。20世紀的第三次科技革命以計算機技術的廣泛使用為標志，檔案信息化管理也被國內外應用于農業。檔案信息化、電子化的特點是易傳送、易分享、易再次加工，這使得先進的技術、理論、手段管理模式和經營方式能被更多人和更多地方學習、使用，進而有益補充，更帶動農業科學向縱深發展。

2.3經濟效益

1節約了檔案管理成本。農業科研檔案管理作為一門系統而專業的工作，既有農業科研工作的特性，又有科研檔案管理的普遍性。傳統式的檔案管理需要長期耗費大量的人力、物力和財力，與之相比較，有賴于現代信息技術發展，檔案信息化管理一旦建成就能減少投入，節約資源。2創造新的經濟價值。科技是促進現代農業發展的巨大助力，農業科研檔案是系統的科學技術的載體，蘊含著巨大的經濟價值。從最近幾十年檔案信息化管理發展歷程中我們可以得出這樣的結論：檔案信息化管理當然也包括農業科研行業可以創造新的經濟價值，對信息、計算機系統和人之間流動的良性管理可以帶動廣告收入、知識產權相關收入和農業增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設帶來的經濟效益，那無疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發展趨勢。

3在農業發展中的現狀和困境

3.1農業科研檔案信息化管理軟件缺乏統一性

我國農業科研單位的信息化管理發展水平不一致，不僅表現在技術水平，也表現在硬件和軟件方面缺乏統一性。使用的電腦系統不兼容，運行的軟件各自不能互用，全國又沒有共用一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統，這些技術問題制約了檔案信息化、電子化的進程，不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設水平和進程的起因由于我國事業單位的招聘機制分為管理崗位和專業技術崗位，使得各個農業科研機構出現了一個怪圈，懂技術的不懂檔案信息化管理，精于檔案管理的又不熟悉農業科技領域。一些單位在發展檔案信息化過程中沒有配備具有檔案管理專業素養的人員，“抓壯丁”轉去負責農業科研檔案管理工作。從目前看，許多檔案部門缺乏現代高技術人才，檔案、信息處理和農業技術復合型人才就更奇缺，大部分人員現代技術水平偏低，甚至有現代文盲現象，盡管引進了現代設備，仍不能充分發揮作用，更是阻礙了檔案信息化管理現代化。

4對農業科研檔案信息化建設的思考

農業科研檔案信息化建設順應了全球信息技術發展趨勢，對當前檔案管理提出了嚴峻的考驗，對農業科研發展提出了更高的要求。改變檔案傳統管理模式，打破檔案信息化建設制約瓶頸，力爭在農業科研檔案信息化建設中脫穎而出，這就迫使我們要正視檔案信息化建設，對照農業科研檔案信息化建設的困境，積極地尋找今后農業科研信息化建設的應對之策。農業科研檔案信息化建設是農業科研和檔案管理兩大專業領域的有機結合，要實現其長期的良性發展就要求從以下三方面采取措施，彌補短板，鞏固長板，形成合力。

4.1建立全國農業科研檔案信息化建設統一體系

個體的發展離不開集體的有力支持，要實現檔案信息化建設，必須建立全國農業科研檔案信息建設統一體系，體系要對檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規有一個統一而明確的規定，讓一切檔案信息化建設有章可循，有規可依。

4.2高標準培養復合型人才

做好農業科研檔案信息化工作離不開復合型人才的作用，要制定一個長期復合型人才培養計劃，使其在檔案、信息化和農業方面精而專，既能投入農業科研實踐，又能做好農業科研檔案工作，更能實現兩者的有機結合，開發好農業科研檔案信息的價值，創新農業科研檔案信息化管理水平、管理方法。

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(二)資源整合能力差

相比工業發展，我國農業經濟在采集農業信息過程中更側重于以點蓋面，收集信息渠道過于單一，使相關的農業信息失去基本的準確性與權威性，也由此出現了“信息孤島”現狀，導致信息化經濟效益逐漸減弱。尤其在農業發展過程中，對信息化經濟管理缺少相應的規劃手段，即使采集到國外一些農業信息，也很難對其充分利用，更無法在農業生產方面與國際市場全面接軌。

(三)落后的基礎設施

信息化時代背景下，農業經濟的發展也是檢驗政府職能的必要手段，只有使其自身成為市場服務主體，避免完全依托于經濟管理智能，才可正確分析農業經濟市場，引導農業經濟向信息化方向發展。然而大多地方政府部門在產業化程度、農業現代化程度等方面并不高，使信息化進程極為緩慢。其主要原因在于農業經濟信息化管理缺乏完善的基礎設施，政府部門對基礎設施建設重視力度不足，導致農業經濟管理信息化缺乏基礎保障。

(四)信息化建設隊伍水平較低

農信信息化的實現不僅要求基礎設施的不斷完善，還應保障具有高素質的信息化建設團隊，以此推動農業現代化生產經營，實現農業經濟效益的最大化。但目前農業經濟發展過程中在信息化建設隊伍方面所表現的現狀不容樂觀。許多信息化建設人員并不具備較強的專業能力，很難為農業發展提供指導性建議，而且農業信息化建設的主體主要為農民，但因大多農民未接受過正規的信息化指導培訓，使相關的技術應用水平難以提高。

二、農業經濟管理信息化發展舉措

(一)強化信息化建設意識

作為現代農業主要標志，信息化建設應深入到政府部門以及農民發展意識中。針對農業發展中對信息化建設認識的缺失，要求政府部門應發揮模范先鋒作用，引導農民投身于信息化建設中，并采取相關的措施培養或鼓勵更多技術型人才積極參與農業經濟管理信息化建設工作中，這樣才可使農業經濟管理中政府部門、人才以及農民的作業充分發揮出來。

(二)合理規劃農業信息資源

農業經濟管理信息化資源未實現合理配置，原因在于缺乏合理的規劃。對此現狀需從三方面進行完善。首先，立足于信息化發展現狀，統一信息標準。政府部門可根據當前農業經濟市場以及信息化應用程度，制定相關的信息標準，以此作為信息化建設的保障。其次，信息收取渠道的開拓。農業經濟管理信息化發展要求進行信息的交換與采集，相關部門應構建并拓寬更利于現代農業發展的信息收集渠道，如農業市場環境中的供需變化或國外先進農業技術等。最后，信息資源有效性的檢驗。許多現代農業發展信息并不完全適用于各區域的農業發展，需在正確分析后在可投入使用。

(三)基礎設施的完善

信息化建設的完善要求政府部門投入大量資金，加大扶持力度。同時也可將市場競爭機制引入其中，促使先進技術對信息化發展起到推波助瀾的作用，另外，對更利于農業信息化建設發展的相關設備如計算機等也需引入到農業生產過程中，以此推動農業經濟管理信息化程度的提高。(四)人才隊伍建設的強化受有限的信息化知識影響，信息化建設更側重于采集信息與信息方面，未能充分利用信息資源。對此現狀要求政府部門工作人員以及農民群眾應快速提高信息化知識水平并將其應用于農業經濟發展過程中。具體措施首先可進行農民經濟信息培訓工作，普及信息化知識尤其在如何利用先進技術方面。其次在培養農業復合型人才過程中還需注重引進人才，通過信息化系統的開發使信息化建設質量得以提高。