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2.培養學生較強的社會公眾服務意識。隨著我國市場經濟體制的進一步深化,行政改革制度的不斷推行,服務型政府、企業的建設步伐加快,無論是政府,企業還是事業單位的行政管理服務業意識都有較大的改善,這就要求行政管理專業的人才培養要與時俱進,不斷適應經濟社會發展的形勢,注重培養學生的社會服務意識。而實踐教學不僅是讓學生學習行政管理的系統理論知識,更是要把這類基本理論內化為進行行政管理的基本能力,同時通過實踐的鍛煉,提高自身的思想覺悟,形成服務他人、服務社會的意識,如何在職場中言行得當,如何在日常工作中舉止得體,能夠為公共管理事業盡職盡責,只有形成了為社會公眾服務的意識,才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識,向合格的管理人員角色轉變,并實現由傳統的“行政”向現代的“管理”、“治理”角色轉換,才能符合服務型政府、企業的要求,滿足群眾的愿望,提高服務質量,改善政府與社會的關系。
3.培養具備行政管理的復合型、高素質、綜合性人才。作為地方民辦高等院校,培養的人才目的是服務于當地的經濟社會發展。行政管理專業是一個多學科交叉、綜合的學科,不僅涉及政治學、經濟學、管理學、法學等大門類學科,而且還要求學生具備有較強的經營管理、調查研究、策劃組織、協調交際等方面的能力,對學生素質要求較高,綜合能力要求較強。這些知識的掌握和能力的培養,單純依靠課堂教學傳授是無法實現的。只有通過實踐教學,讓學生在實際的真實工作場合中體會,才會清楚自身缺點,發現問題才能具備解決問題的意識,從而真正去解決問題。
二、民辦高校行政管理專業教學體系構建
實踐教學是貫穿于整個大學本科的教學過程,優化行政管理專業實踐教學體系應當堅持兩條腿走路:校內實踐教學和校外實踐交流;設立四個實踐教學板塊:專業實踐、課堂實驗、學年實習和畢業實習;采用六種實踐教學方式:案例教學、實驗教學、社會調查和社會服務、科研課題、基地實習、畢業論文設計。
1.教學。民辦高校實踐教學的主要實現形式是案例教學法。通過案例教學方法模擬重現典型事件的場景,通過對案例的分析、講解、啟發、歸納總結,讓學生講所學行政管理專業的基本理論知識運用于實際的生活場景中,實現學以致用,并從實際的案例中獲得啟發,學會歸納總結基本的知識規律,得以把行政管理專業的知識內化為內化為發現問題的認知思維,分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學法主要運用于管理學、法學等學科。在民辦高校行政管理專業中引入案例教學法,教師應當做好做足課前的功課。同時,要指導學生做好學習的準備,包括對基本理論知識的消化和運用,啟發學生將所學的知識用于對案例的探討中,善于發現問題,分析問題,解決問題。鼓勵學生敢于表現,善于表達。
2.實驗。實驗室民辦高校行政管理專業進行課堂教學的重要方式。實驗教學主要是通過實踐來檢驗某種理論和假設。實驗教學主要在限定的條件下進行模擬,主要包括電子政務實驗、情景模擬實驗。電子政府實驗主要是運用現代信息技術和現代通信手段,模擬政府結構組織和工作流程,形成精簡的政府運作平臺,幫助學生了解電子環境中政府組織的基本結構和日常工作的基本流程,以及政府通過網絡平臺能夠實現的基本職能和工作方式,并掌握相應的處理方法。情境模擬可以讓學生在特定的情境中,充分利用所學的行政管理基本理論知識,身臨其境,或者擔任模擬情境中的某個角色,處理出現的各種問題。情景模擬能夠激發學生的參與感,培養學生自我表現的能力和應對突發事件、處理相關問題的能力。
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一、行政管理??飘厴I論文寫作存在的問題
(一)選題。選題是論文寫作的第一步,非常關鍵。它明確寫作目標,決定了論文的價值,也關系到論文寫作的成敗。行政管理??茖W生在選題時存在如下常見問題。1.選題偏大,涉及范圍過寬。加上學生理論知識不夠扎實,寫作水平有限,論述很難深入和結合實際,照搬別人結論太多,缺乏個人的創新觀點。2.容易偏離行政管理專業要求的選題范圍,與其他管理類專業的選題混淆。多有學生以企業為例來進行選題,沒有與工商管理專業很好區別開。3.選題過于集中,視野不夠開闊。題目扎堆,寫出的論文大同小異,缺乏創新。選題多集中于“人力資源管理”、“管理學基礎”等課程,而“公共行政學”、“行政組織學”等學科的研究比較缺乏。
(二)論文本身問題。部分學生對學術論文的認識不到位,少數學生上交的初稿根本不是學術論文,或是工作總結,或是學習體會,質量不高,寫作水平低。語病多,格式五花八門,有的甚至邏輯混亂,很少聯系自身實際,更缺乏作者自己的思考和見解。
(三)抄襲現象較為普遍。信息網絡時代,越來越多的人通過網絡抄寫論文。如利用百度搜索引擎輸入關鍵詞“行政管理論文”,查詢結果就有一千多萬個,復制與粘貼成為寫論文的一條“捷徑”。學生或東拼西湊,或大段抄襲,雷同的情況時有發生。
(四)遲交或不交現象嚴重。相當一部分學生都未能按時完成,要么工作忙沒時間,要么直接表示不會做,或是臨到最后期限擔心不能按時畢業才開始動筆。
二、畢業論文寫作中存在問題的三維因素分析
(一)從學生層面分析。許多學生沒有真正理解撰寫畢業論文的意義,甚至認為是包袱,于是馬虎應付。加上平時缺乏論文寫作的訓練,基本功差,工作壓力大,很難靜下心來研究寫作。
(二)從指導教師層面分析?;鶎与姶蟮慕處熒砑鏀德?,即要參與教學,又要從事教學管理,有的教師還要擔任輔導員。真正有充足的時間和精力去嚴謹耐心地指導學生且責任心強的指導教師不多,這也影響了學生論文的完成質量。
(三)從社會環境影響的層面分析。當今社會,學風不正,論文抄襲成風,也是電大學生不重視論文寫作和抄襲論文重要原因。
三、多管齊下,提高畢業論文寫作質量的路徑選擇
(一)幫助學生克服心理障礙,端正態度。首先,幫助學生明確論文寫作的意義,是培養其綜合運用所學知識解決實際問題的能力。其次,讓學生認識到抄襲是一種嚴重侵犯他人著作權的不道德行為。再次,教師要通過溝通,了解學生的工作、特長、興趣等,從而進一步提出要求。最后,要幫助學生選擇合適的題目,可提供一些參考選題,引導學生關注時事,結合實際撰寫論文??傊?,要鼓勵學生在符合專業要求的基礎上因趣、因需要、因事選題,鼓勵“小題大做”,選擇那些自己綜合能力可以駕馭的題目。
(二)重視論文指導教師的培養。1.指導教師應具備的素質。指導教師的素質包括職業素養、理論修養、文字修養等。要放下架子,幫助學生端正態度,樹立信心,給以具體指導。指導教師應當是個“通才”和“雜家”,要有扎實的理論知識基礎,對當代各種新理論、邊緣科學要有廣泛的涉獵,還要有豐富的自然知識與社會常識。同時,還應有較強的中文寫作水平,能及時糾正學生論文中的語病和錯誤。2.建立一支穩定的論文指導教師隊伍。電大分校師資力量有限,應發展一支工作穩定、業務水平高、責任心強的論文指導教師隊伍。同時還要重視對指導教師的培訓,完善考核激勵機制。定期反饋進度,研究解決過程中出現的問題。
(三)將論文指導貫穿于各個教學環節。論文寫作能力不是一朝一夕就能培養起來的,畢業論文的教學應貫穿于從入學教育開始的各個教學環節中,從平時入手,從根本上提高畢業論文的質量。第一,通過入學教育做好心理準備。使學生了解畢業論文寫作的重要性和意義,引起高度重視。第二,在專業課程學習中進行理論準備和材料準備。第三,提前把畢業論文的寫作任務和具體要求布置給學生,聘請專家舉辦講座,系統講解如何選題,如何撰寫論文,從而有充足的時間確定選題,搜集素材著手寫作。
(四)依托網絡手段開展論文寫作遠程指導。將網絡手段運用到論文指導環節??蔀楫厴I班學生建立論文指導QQ群,方便師生交流在寫作過程中遇到困難與問題。同時,還要建立相應的電子檔案,以記錄學生寫作過程和教師的指導過程。
學校應該把畢業論文當成整個教學過程中的一個重要組成部分,看成培養學生綜合能力的過程。
參考文獻:
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(二)恢復和積淀階段
經過改革開放后一段時間的發展,我國的公共管理學科教育已經進入恢復階段。1S>86年,我國的高校開始將行政學作為政治學的二級學科進行本科教育,其中部分高校還設立了行政管理的碩士教學點。1987年公務員制度的建立也為公共管理學科的發展以及教育提供了很好的契機。并且在1988年中國行政管理學會開始在北京成立。至此,我國的公共管理開始形成體系,大量的行政學論文及專著開始涌現。
(三)突破和發展階段
12年,黨的十四大確立了中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的方針。為了順應時代的發展,中國原有的行政體制也相應發生了變化。并分別于13年3月和8月決定進行中央政府機構改革和公務員制度改革。而后于1994年我國的國家行政學院正式成立。這些都為公共管理的研究和發展提供了良好的歷史機遇,之后各地方政府開始成立地方行政學院,這一時期很多的公共管理學者開始研究西方公共管理理論和經典著作,我國公共管理的研究視野由此打開。
(四)轉型騰飛的新階段
I"8年《普通高等學校專業目錄》對公關管理分散的專業和理論性的教學模式做出調整,并正式將公共管理設立為管理學下屬門類,主要包括行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、國土資源管理五個專業。這一階段主要是針對市場的需求,注重培養公共管理專業人才。在學科體系方面,中國公共管理的學科體系基本形成。公共管理的研究任務也從政府行政為導向轉為以公共問題為導向。
二、中國公共管理學科發展問題分析
綜上所述,公共管理在我國的發展也僅僅只有二十幾年的時間,但是發展速度確實驚人和令人欣喜的。但是我們應當可以清晰的看到,作為一門學科的公共管理,其在中國的發展還是存在一系列的問題亟待解決。
(一)公共管理理論研究方面本土化不足
我國的公共管理是在中國社會主義改革以及引進西方發達國家理論的基礎上發展起來的,但是由于發展時間較短,長期奉行西方經典理論,并且缺乏實踐發展經驗,忽視了中國具體國情問題的研究因為沒有任何一種理論和管理模式是萬能的,更何況中國與西方資本主義國家也存在著典型的制度差異。隨著經濟全球化的加劇,各國在政治上聯系曰益密切,中國在21世紀面臨著更大的挑戰與機遇。因此,如何在國際舞臺上根據我國的現實國情,構建適應我國發展的公共管理理論迫在眉睫。
(二)研究方法上定量研究不足
定量研究是指研究者事先設定假設成立,并確定變量之間的因果關系,然后用一些檢測工具測量和分析這些變量,從而驗證人員預先設定的假設一般而言,公共管理方面的定量研究是指將運用統計技術運用到公共管理研究領域。
在我國公共管理定量研究的這一問題上,相關學者總結了七本我國主流行政管理刊物,根據其對2729篇論文的統計結果顯示,我國的公共管理論文規范研究占到了總數的94.5%,處于理論研究的論文占到了總數的96%,而論文中沒有涉及到數據分析的則占到了論文總發表數量的94%。也就是說,當前我國關于公共管理的研究大多數還是處于理論研究和問題分析階段,而對公共管理的定量研究卻是少之又少。
(三)在學科教育上公共管理理論研究與實踐脫節,導致發展乏力
公共管理在我國經歷了二十多年的發展,適應中國國情的公共管理的理論結構初步建立,同時我國公共管理學者也充分吸收借鑒了西方發達國家的公共管理理論研究成果。但是在我國的高校教育體系中,無論是公共管理的理論知識還是教學模式都比較陳舊,主要表現為:教師主要以理論講述為主,就理論講理論很難能夠使學生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引領學生參與教學實踐,很難培養學生在科研方面的能力。最后,中國經濟的發展與在公共管理實踐部門的投入和支持力度也是遠遠不足的。就目前而言,實際部門所做出的努力遠遠達不到學界的需要。
三、公共管理學的未來發展任務
(一)借鑒西方的管理理論與立足中國本土化研究相結合
借鑒西方國家的公共管理理論與著作的本意也是為了促進我國公共管理學科的發展,但是這種全盤照搬西方公共管理理論分析中國公共管理的事實,完全不考慮國情的研究方法顯然是不正確也是不可取的。中國的公共管理研究必須在借鑒西方研究成果的基礎之上,結合中國實際,切實分析我國的具體國情,從而建立適合我國國情的公共管理研究。個人認為公共管理學科研究的本土化,可以分為兩部分,第一,借鑒國外的管理實踐,中國的學者可以運用國外的管理理論和方法解決中國管理實踐中的現實問題。通過研究分析國外的管理實踐,了解國外學者如何從管理實踐中提出問題,如何通過具體的研究工作建立相關的管理理論同時必須分析國外公共管理理論是如何在管理實踐的推動下不斷演迸和發展的。第二,考慮中國的具體國情,公共管理學者必須以中國公共管理實踐為依據,通過選擇中國政府、學校、企業以及其他各類社會組織的各種管理問題作為研究對象,在研究中建立起適應中國國情的公共管理理論。
(二)定量研究與定性研究相結合的研究方法
雖然定量研究方法存在自身所固有的局限性,但這也是公共管理學科科學化的方向。所以我們必須從實證經驗出發,借助相關的技術和數理分析模型,這對公共管理研究者準確有效的分析現實情況具有
其實&性研°究方法與定量研究方法并不存在孰優孰劣的問題,只是中國特色社會主義的現實國情,要求我們在研究方法上要做到定量研究與定性研究的相互結合,只有這樣才能從根源上避免因為單純的依靠理論研究而不切合中國實際的情況發生;同時又可以避免單純追求技術手段而忽視真實嚴謹的定性研究方法。也就是說定性研究與定量研究的完美結合才能更加真實且生動的反映中國公共管理現狀。
(三)改進高校公共管理教學方法
經過以上的分析我們可以得知,公共管理并不是一門純理論性的學科,它與當前我國國情以及政治、經濟發展現狀聯系緊密。因此在對其研究與教學方法上,完全依靠理論教學是不可取的。所以在公共管理的教學方向上,我們建議高校能夠將當前我國的政治、經濟、文化的發展現狀與公共管理的現實需要向結合,而當前對公共管理的研究主要是以高校的科研為主,所以加強對高校公共管理專業的學科教育就顯得尤為重要。
由于公共管理的教學模式既不同于一般的學科教育,也不同于在職培訓。所以公共管理的教學方法應是有利于引導學生主動參與教學活動,全面提高教師和學生的專業素質,即在課堂中可以采用靈活多樣的教學方法,諸如案例分析法、開放式教學發、情景模擬和經驗交流等。這些方法要求老師必須有深厚的理論功底,同時又要求學生掌握社會實際問題。這些教學舉措上的改進對于提高公共管理研究人員的素質和能力都是十分必要的。
(四)爭取公共管理的國際話語權
隨著全球化的進程的逐步加快以及我國經濟的飛速發展,我國在世界上的影響力將越來越大,中國公共管理的國際化發展路徑將成為大勢所趨。也就是說我們需要用全球化的眼光來審視當前我國公共管理學科體系建設。這就要求我國學者認真總結我國公共管理的實踐經驗,運用中國特色的理論基礎建設我國公共管理模,并充分繼承中華傳統文化的精華,在全球公共管理氛圍之下形成中國特色,從而在推動全社會的發展上貢獻自己的力量,已達到提升中國國際話語權的目的。從另一方面來看,通過公共管理學科的發展來推動國家治理的水平,也是中國公共管理朝國際化邁進的重要步驟。
四、結語
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一、高等教育全面質置管理概述
(一)全面質量管理概念
全面質量管理理念最早由美國人休哈特于20世紀20年代提出,隨后在日本快速發展并風靡全球。全面質量管理經過近百年的發展,已經逐漸被大家接受和認可,國際標準組織也對其作出了定義:全面質量管理是指一個組織以質量為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。
(二)教育全面質量管理發展歷史
20世紀80年代,西方部分發達國家開始嘗試將全面質量管理理念引人教育管理,進行教學結構和管理方式的改革,取得了良好的成果。20世紀70年代末,全面質量管理理論傳人我國,80年代在教育領域開始實踐,90年代部分中小學掀起全面教育質量管理熱潮,21世紀部分高校開始推行全面質量管理,并積極進行ISO認證,進行規范化的管理。
(三)高等教育全面質量管理內涵
從全面質量管理理論發展來看,全面質量管理理論最早應用于生產型企業,要求實現產前、產中、產后的全面產品質量及服務質量管理。隨著市場經濟的不斷發展,全面質量管理被廣泛應用,對提高高等教育質量也起到了積極影響。
根據對全面質量管理定義的研究,筆者認為,高等教育全面質量管理主要是指全國各個高等教育組織以提高教育質量為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過學生及社會滿意和本組織內所有師生達到長期成功的管理途徑。
二、高等教育進行全面質量管理的意義
隨著經濟全球化的不斷推進,社會競爭日益加劇。社會的競爭說到底就是人才的競爭,高等教育必須要引進全面質量管理,不斷提高教育質量,培養社會需要的優秀人才。
(一)有利于教育產業的和諧發展
1992年,我國政府就明確指出教育是具有全局性、先導性的基礎產業,但是高等教育在發展過程過相繼出現教育經費不足、機構冗雜、專業設置冷門等影響教育質量的問題,高等教育全面質量管理的推行,一方面促進了辦學的硬件設施和軟件配套的和諧、教師教學和學生發展的和諧、招生與就業的和諧、擴大規模和提高質量的和諧,另一方面為社會提供了人才保障,促進了社會和諧。
(二)有利于提高學校教育質量
高等教育全面質量管理的實施要求對教職工的教學方式及教學成果進行考核,此舉能夠讓教職工在教育過程中主動提高教學質量,有利于培養他們的質量意識;實現學生滿意人才培養方式、社會滿意人才培養質量的雙贏,實現高等教育全面質量管理人才培養方式符合社會需求。
三、我國高等教育實施全面質量管理取得的成效及存在的問題
(一)高等教育全面質量管理取得的成效
高等教育全面質量管理最近幾年在各大高校得到迅速推廣,也取得了相應的成效。學校的教育管理工作得到了規范,服務意識也逐漸加強;全校教職工積極參與到全面質量管理中,教學水平不斷提高,教育質量也不斷提高,學校的聲譽和知名度都得到了提升;學校教學環境不斷得到改進,為學生營造了良好的學習環境和氛圍,結合社會需求培養人才的方式,也極大程度的提高了學生、家長、社會的滿意度。
(二)高等教育全面質量管理存在的問題雖然高等教育全面質量管理在實施過程中取得了明顯的成效,但還是有很多高校不愿意實施全面質量管理,原因在于高等教育全面質量管理仍然存在很多問題,導致很多學校都懷疑其可行性和適應性。主要表現為:學校全面質量管理意識薄弱學校不重視、教師積極性不高,不能很好地推動全面質量管理的開展;同時,沒有實現全員參與,全面質量管理僅僅停留在教師層面,沒有涉及到學生,沒有發揮學生的主觀能動性,沒有考慮學生的參與度和滿意度;開展全面質量管理之前也沒有進行全面調查,沒有分析出當前學校質量管理存在的問題,沒有明確全面質量管理的實施范圍和學生、家長、社會的需求重點,往往虎頭蛇尾,?高等教育全面質量管理還存在的問題就是國家層面上不夠重視,沒有進行相應的引導和要求,對學校教育的質量也沒有進行嚴格考核,導致了部分高校在實施全面質量管理過程中流于形式,沒有切實開展質量整改工作。總的來說,高等教育全面質量管理存在的主要問題是國家和學校的不重視。
四、實施高等教育全面質量管理的措施
高等教育全面質量管理的推行,實現了教育過程的全程管理,有利于提高教育質量,有利于滿足學生及社會的需求。高等教育質量的提高不僅是各個高校的事情,也是全體社會成員共同關注的問題,需要政府和教育機構的共同努力,堅持以科教興國戰略為指導\協調一致的推進高等教育全面質量管理。
(一)政府進行宏觀層面的調控高等教育的質量關系到國家人才的培養,政府要高度重視,將推行高等教育全面質量管理上升到戰略層面。
首先,要建立健全完善的高等教育管理體制。減少高等教育組織的行政管理機構,爭取實現垂直領導,減少管理環節和管理機構’實現國家對高等教育機構的直接領導,加深對教育質量的監管;同時,在高等教育過程中,嚴格實行“教育質量工程”以及“本科教育達標考核”,提高高校教師準入要求,完善高校考試管理制度,提高高等教育學生考核標準。通過完善高等教育管理體制,在宏觀上保障教育質量的提高。
其次,教育部門要監督執行國家質量管理政策。國家出臺了一系列關于提高高等教育質量的政策,但各學校不可避免的出現了執行不到位的問題,各地教育部門必須擔負起監督的職責,督促各個高校嚴格按照國家相關政策的要求,切實推行全面質量管理。各地教育主管部門要經常到各大高校了解教育質量管理現狀,對存在的問題及時指出改正方向,要號召各高校進行質量管理認證,規范質量管理過程,對嚴重違反高等教育全面質量管理的高校,進行通報批評并追究主要領導責任。
(二)高等教育組織進行質量改革
學校是教育管理的載體,學校內部質量管理對教育質量具有直接的影響。高等教育的全面質量管理最重要的就是從高等教育組織內部進行改革,不斷提高教學質量。
全面質量管理必須實現質量管理全程控制,要堅持正確的質量管理方法。高等教育在實行全面質量管理的過程中,必須要按照質量保障、質量控制、質量審核、質量評估、質量改進的順序進行管理。要落實質量保障,樹立全體教職員工的教育質量責任感,在教育過程中要制定一系列的措施讓教育質量得到保障,然后邀請專業的機構對學校教育管理質量是否達標進行測評并作出客觀評價,學校根據這些評價以及學生、社會的多方建議進行不斷調整,不斷提高教育水平。
在實施全面質量管理的過程中還要注意以人為本的原則。樹立“以人為本”的管理理念是高校內部一級管理體制改革的思想基礎。高校內部管理工作中,如何確保管理質量人”是決定性因素。因此,堅持“以人為本”,建立科學的人才觀,合理使用人才。
既要強調全員參與,充分調動全校教職工和學生進行提高教育質量活動的積極性,也要充分尊重教職工的教學主觀能動性以及學生學習的主動性,讓教師尋找適合自己、適合學生的教學方式,讓學生變被動為主動,從根本上提高教育質量。