引論：我們為您整理了13篇城市水務工程論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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2污水管與管接頭不規范引起質量事故

1)工程質量事故。豐城市民用企業園至火車站截污干管頂管工程，全長180m，設計管材為鋼筋混凝土圓管，管徑1．2m，埋深約6m，位于地下水之下的飽和細砂層中。該頂管段下游緊接一座污水提升泵房，泵房啟動運行三個月后，發現沿線木制簡易棚嚴重歪斜，磚木結構平房墻體嚴重開裂，頂管上部混凝土路面出現不同程度的下陷，開裂達550m2。2)事故原因分析。施工方在管節頂進時，采用手掘式方法挖除土層，加上未有效控制地下水，這種施工方法遠不如泥水平衡法規范，孔徑難于掌握，造成頂管上部及兩側空隙過大留下隱患。尤其是管段之間的接頭未嚴格按規定要求處理，接頭密封質量不到位，事后未及時做閉水試驗進行質檢，導致泵房開啟后管道試運行期間，細砂從接頭空隙流入管道內，久而久之，最終造成管道下沉、錯位、地面開裂。3)技術處理措施。針對上述質量問題，于地下水位最低時(當地枯水季節)，在進一步摸清管道錯位、下沉、接口質量及路面沉陷程度的基礎上，分三種情況施行不同的處理方法。a．管道錯位、下沉嚴重部位首先于管道兩側打入拉森鋼板樁(規格為9000mm×400mm×13．5mm)，在兩側適度布設降水井條件下，大開挖清除原管段;其次按管底高程下再挖深0．4m并回填40～80級配碎石作為墊層，壓實抄平，以有效提高被擾動的細砂層承載力，作為新的管道持力層地基;最后在其上施工寬2m、厚20cm鋼筋混凝土現澆板帶，安裝水泥圓管并作外包封混凝土加強。安裝管道時，特別對接頭安裝工序，參建各方嚴格把關，確保質檢程序到位。b．管道局部錯位、下沉部位。采用沉井(增加檢查井)及混凝土包封，對局部錯位、下沉程度不很嚴重的管節接頭進行換代或加強。c．管道接口漏水部位。采用雙脹圈局部防滲漏修復方法，利用定制的不銹鋼壓條和耐腐蝕橡膠圈，借助液壓擴張器，用不銹鋼條壓住橡膠圈，達到局部防滲修復效果。

3管道地基不達標及回填不規范

引起質量事故1)工程質量事故。豐城市商貿物流園區污水干管Ⅱ標工程，全長80m，管徑1．5m，設計管材為HDPE高強纏繞管，環剛度為10kN/m2，管道埋深平均為6．7m，管內底標高為15．55m，位于地下水以下土層，持力層為飽和細砂層，設計地基密實度90%，承載力120kPa。交付一年后，該管道對應地面嚴重開裂、沉陷，管道扭曲錯位，管內充滿泥砂，基本上失去排污功能。2)事故原因分析。該工程未做針對性地勘，施工方僅憑試挖情況判斷持力層類別及地下水初始水位高程;開挖后，參建各方未對管下地基進行密實度、承載力檢測，在感覺無水狀態下即開始澆筑墊層。管道安裝就位后，未按設計要求回填粗砂水夯實，管道在上部荷重壓力下，未經處理的砂性地基受地下水升降的影響產生不均勻沉降，導致管材變形、翅曲、脫節。3)技術處理措施。a．地基加強處理。開挖清除報廢管道后，按設計管底標高再挖深0．9m并回填狗頭石，分三層鋪填、壓平，完全隔離松散細砂層，再鋪100厚40～80級配碎石壓平。b．嚴格檢測程序。加強處理后，聘請有關專業檢測機構，對處理后的復合地基進行承載力實地檢測，達到并超出設計要求。c．變更管道結構。該管道地處城市污水處理廠進水段終端位置，是商貿物流園區污水排放的咽喉，經研究并報專家組論證同意，全段采取鋼筋混凝土箱涵結構，內空1．5m×1．5m，其墊層底板、箱涵、結構、回填要求，均按設計圖紙規定實施。

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1當前在物資管理當中存在的弊端

由于在水利水電工程當中，一般施工的地點較為偏僻，都在山區，所以在物資管理時就會具有一定的難度，同時也會受到施工工期以及自然條件的影響，因此，在物資管理時就會存在很多的弊端。在管理物資時會具有很大的難度，并且管理也是相對較為復雜的，由于在采購材料時沒有得到有效的控制，所以就造成了很在的消耗比率，沒有正確的管理方法，導致材料的浪費、混亂，無形中也就提高了工程成本。因此，在施工企業當中，由于沒有有效的物資管理所以就造成定額越來越低，同時也存在因質量問題，造成返工的現象，這也就提高了工程的成本預算。由于在現場進行物資管理時并沒有達到一定科學化，所以在施工現場當中的材料是較為散亂的，這對于現場管理具有很大的影響。因為沒有計劃的管理物資，對于領取時也是比較隨意的，這也就造成了嚴重的浪費現象。此外，在管理工具設備時也沒有嚴格控制，出現了丟失的問題，無形中就增加了很大的開支。再加上沒有有效的獎懲制度，造成了物資的大量浪費，在編制物資消耗時沒有得到準確科學的管理，這也就造成了物資大量的消耗，其定額超出了實際范圍，以導致物資的失控，造成浪費。由于在施工物資進行招標時缺乏一定的有效管理性，也就得不到有效的控制。在招標活動當中有些行為不具有規范性，而在工程建設時必須要具有科學的嚴謹性，這就造成了一定的沖突，由于這是較為特殊的一種采購方式，所以在進行操作時也就嚴格控制與管理，達到一定的規范標準，然而在這個過程當中會受到很多因素的影響，從而導致物資招標的失效性，沒有達到規范化管理，在投標以及在評標的選擇方法上都不具備規范化，此外，在進行招標時也沒有規范的技術操作，在整個施工過程當中，就造成供應商不規范的技術，缺乏合理的選擇。

2提高物資管理的有效措施

必須要提高物資的管理工作。我們都知道，無論是采購物資還是在其它的管理過程當中，都必須要建立起一套細致的約束管理機制，防止把權利主要集中在部分人手里，并且要具有一定的制度性約束，必須要進行全員性監督，從而來制約一些利益性，在管理過程當中達到民主性要求。由于水利水電在施工當中的物資種類是非常多的，并且也具有一定的復雜性，因此，就必須要利用一些信息化的方法進行科學管理，使之更為科學化、規范化以及系統化。此外，對信息系統也可以進行有效的規劃，對其采購過程當中的配送情況，倉儲情況以及各類供應商都可以實行有效的管理，再利用有效的信息資源來推進管理工作。最后，必須要提高建設管理隊伍，從而來提高管理人員的水平，同時也要不斷的提高他們的道德素質以及在管理當中的整體能力，可以更為公正平等，更為清正廉潔的為物資管理工作，并且達到管理的標準水平。必須要充分的建立一套物資管理機制。這就需要我們要建立一套具有分級性的管理體系，要更為明確部門職能，要劃分好管理明細，必須要把水利水電工程當中所需的物資按照不同的依據進行有效的劃分，再對各級的管理目標權限劃分明確，從而制定更為有效的管理措施，避免出現混亂的采購現象。此外，也要提高規劃物資的管理工作，要有效的保持和設計與技術部門的聯系工作，也應建立一套有效的數據庫，并且作為有效的技術指導與規劃，促使成為更為有效合理的管理模式。如果是對于標準的項目當中，就必須在其基礎上設計一套可實施的供應計劃，如果是對于那些大宗耗材時，必須要參考一些歷史數據，再來確定它的儲備定額，在這個過程當中必須要以穩妥和堅持的原則進行，從而才能更為有效的發揮出指導和促進的作用。與此同時，進行管理時也應構建一套詳細的詢價體系，對采購的物資進行定期的全面分析，在施工過程當中所應用的物資必須要進行全面的詢價以及驗收工作，全程進行跟蹤管理，從而做到準確有效的了解市場供應信息，建立起交易關系。在進行物資管理時必須要根據目標嚴格的執行，如果是針對投資較大，并且質量要求很高的一些材料時，可以進行采中的采購來處理。如果是處理規范招標時，則應當按照我國相關法則要求進行，同時也要結合具體的實際情況制定采購機制，必須要確保招標質量，這是一個前提條件，只有保證了有效的管理采購，才能提高物資管理水平。另外，在合作采購點時也應積極的配合確定機制，浪費損失，確保物資可以及時的供應，降低物資積壓，從而可以有效的周轉資金，提高管理效力，在填筑等施工技術，為解決這些技術問題，在施工前，必須預測可能出現的問題，采取積極的解決措施，做到事先防范，進而確保水利水電工程的整體施工質量。

作者：閆萍徐志斌單位：中國水利水電第四工程局有限公司第一分局

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1城市的污水沒有得到及時處理問題

城市生活的污水主要有三個來源：生活污水、工業廢水和城市徑流污水。城市環境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面，但是，目前存在的問題主要是污水處理實施比較落后，在每個區域建設當中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時，污水的回收率差，沒有進行集中處理等等。這些都是城市環境工程建設面臨的重大問題。

2城市生活垃圾沒有進行無公害的處理

在城市環境工程建設當中，對城市生活垃圾的處理還停留在傳統的做法上，或者采用運輸到郊區進行掩埋的辦法或者是進行焚燒處理而已。這種辦法存在著投資大、運轉成本高，同時垃圾中的有用資源也會被燒毀，加上，現有國內焚燒廠運行均比較困難。沒有進行生活垃圾的無公害處理是城市環境工程建設的一個相當嚴重的問題。

3城市園林綠化建設相對落后

園林建設在城市環境工程建設當中有著很重要的作用，不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環境，提升居住品質。但是在我國的城市建設當中，對城市的園林綠化建設重視不夠，片面地強調加大商品房和高檔住宅的建設，導致很多城市布局緊密，沒有足夠的綠化空間。我國城市的園林綠化和發達國家之間存在著很大的差距，在各地的城市發展當中，建設水平也不一致。總體上看，城市園林綠化建設相對落后于城市的高速建設發展，將會嚴重限制未來城市的進步。

三城市環境工程建設難點的應對措施

1提高對環境工程建設的認識，加強宣傳和監督

城市環境工程建設不是城市建設部門自家的事情，而是和廣大的市民聯系在一起的。為了能夠最大限度地調動社會上的力量，參與到城市環境工程建設當中去，不僅要求相關的建設工作者提高對環境工程建設的認識，還要加大對環境工程建設的宣傳，號召社會力量結合起來，進行必要的監督。讓廣大的市民對環境工程建設有所了解，提出對環境工程建設的意見，加快城市環境工程的建設步伐。

2鼓勵社會多元化的投資，強化環境工程建設的體制建設

城市環境工程是一項耗資比較大的工程，在發展當中不僅要求政府提供必要的財力支持，還鼓勵社會上多元的投資力量參與到其中來。建立起必要的環境引導機制，加強宣傳，加大政府對這些參與者的獎勵和維持，調動他們的建設積極性，推動整個城市環境建設的發展。

3充分發揮政府的管理職能，做好協調工作

對環境工程項目的規劃、土地、立項、環評、貸款等前期工作中遇到的問題及時解決。加大對有關部門的管理考核。在進行一項環境建設工程的過程當中，需要結合環境的評估，對該項目進行引導和監督。在建設的開始就做好環境保護工作，避免城市建設和環境保護不相協調的情況。

4加大技術的發展

推進城市的污水處理和垃圾處理。城市的污水處理和垃圾處理是兩個重點的工作，需要有一定的技術支持。要對污水處理企業的垃圾處理部門進行監督管理，督促他們運用比較合理的方式，進行污水和垃圾的處理。還要求出臺相關的政策措施，一方面對這些企業進行保護，一方面需要有相應的優惠政策的鼓勵，讓他們能夠積極主動地采用比較先進的技術，進行開發、生產、推廣、應用綠色建筑技術和產品。運用高新科技，是城市環境工程建設當中的一個重要方面，也是環境工程建設收到效果的重要保證。

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（1）材料的管理潮安縣污水處理廠二期工程使用的鋼筋、混凝土、水泥等材料我方均擇優選用信譽好、貨源穩定、質量有保證的商家進行供貨。鋼筋主要采用國標鋼材、水泥采用塔牌及順龍牌水泥，本工程混凝土全部采用預拌商品混凝土，由潮安區陽光混凝土有限公司供應。材料進場后，由相關人員負責檢查，確認材料沒有質量缺陷，才允許進入施工現場。（2）有效管理，保證合格的施工質量工程的順利實施建立在有效的管理基礎之上，同時有效的管理能夠產生合格的工程質量。例如：潮安縣污水處理廠二期工程中混凝土的質量能夠達到要求，首先必須對施工進行嚴格完整的管理，在施工過程中采取一定的措施；為了保證物料的質量，必須在物料的采購以及管理方面制定完善的管理，使物料達到標準。一個工程的實施必然會有優秀的領導階層和辛勤的施工者，但是必須提高領導階層的能力和施工者的素質，才能夠保證工程的順利實施和較好的質量，同時還要采取其他的措施：首先，工程中施工設計是工程實施的基礎，必須保證按圖施工以及遇到問題時及時與設計工程師溝通解決；其次，與領導之間建立和諧融洽的溝通方式，遇到問題時及時作出決定；再次，由專門的工作人員負責監督施工現場，及時發現問題，及時上報問題并處理問題［1］。建立有效的管理機制，保證工程的質量，明確工程的進度、目標和方案。管理方案嚴格實施以及明確不同的人的不同分工，把握好每一個環節，保證合格的工程質量按期完成。（3）安全措施1）分工到具體的每一個人，哪個環節出了問題，追究其責任。2）管理人員把握好工程進度和定期檢查工地，全面檢查工程的每一處安全隱患，制定有效的預防措施，保障工程的安全。3）做好日工作安排和要求，一天施工完畢，由專門的負責人檢查工地并做好記錄，發現問題及時解決，同時對工地實施監控管理。4）工程實行懲獎制度，對那些工作不認真負責，造成一定損失的員工實行嚴厲的懲罰，扣除獎金并做檢查在全體員工面前宣讀，深刻認識到錯誤，并且以后不會出現同樣的問題；對那些工作積極有責任心，作出一定貢獻的員工給予精神和物質的獎勵，提高工作人員的積極性和責任心［2］。以此來保證員工的工作熱情和責任心，保證工程的順利實施。5）管理人員必須具備一定的防范意識和豐富的施工經驗，對容易出現安全問題的環節時刻注意，發現問題及時處理。

3監理在施工中檢查的重點

（1）注意土方的挖掘和排水措施1）明確工程排水系統方案，做好施工期降雨排水的預案，一旦在施工期間發生大量降水，及時采取排水措施，保證工程順利實施；2）施工之前做好標高，預計挖掘土方的數量，合理安排機械的使用和人工的土方量；3）土方挖掘過程中，當可能會出現土壤土質與勘測報告不一致的狀況時，應當立即停工，及時處理，避免產生不必要的危險；4）進行土方回填工作時，注意建筑物四周同時回填，避免建筑物受力不均勻。（2）生化池施工控制的重點考慮到現有施工場地比較狹窄，鋼筋制作場所及木工制作場所只能利用現有場地進行布置，故將基坑分成A、B二組池進行分期開挖施工。在完成A組池基坑開挖，并同時進行樁基檢測及池體結構的施工工作。然后進行B組池主體結構的施工，完成B組池基坑開挖，并同時進行樁基檢測及池體結構的施工工作。（3）正確安裝和調試機電設備在安裝機電設備時，嚴格按照設備說明進行安裝，切不可輕視安裝，造成不必要的事故，確保安全可靠以及科學合理后再進行使用。安裝之前技術人員必須認真核對設計圖紙，嚴格按照相關規范標準進行調試，切不可大意，如果出現問題將會造成非常嚴重的后果［3］。比如，在進行調試時，需按照相關標準、方法進行檢測，要完全符合要求才能夠運行。調試設備的主要目的是保證設備的正常運行，同時建立嚴格的例會制度，及時發現問題并在例會中進行討論和分析，及時解決問題，同時對參數不斷進行優化。（4）污水處理設備適當調試在正式運行之前必須進行試運轉，試運轉過程中，首先應該嚴格檢查安防措施，審核調試方案，保證運行的順利進行，一旦出現問題能及時解決。在確認設備在正常運轉時軸承震動良好后，才可以進行試運行。當確認一切正常后，才能切斷電源，將設備所有程序恢復到運行之前。（5）細致認真的核對，良好的工作態度預先檢查好預埋件的個數和尺寸，防止預埋時再次匹配，浪費時間影響工程進度。同時派專人管理澆筑混凝土的過程，防止混凝土溢出等問題。對模板進行認真核對，盡量減少爆模現象［4］。當預埋件埋好之后，認真檢查和核對，保證工程的質量。

4施工過程中各項數據檢測

潮安縣污水處理廠二期工程各分部分項工程施工完成后，對生化池的鋼筋安裝情況、預應力管樁、模板安裝檢測等進行了檢測，經檢查生化池的平均合格率為95.3%，達到了規定要求；對細格柵施工時的預應力管樁、混凝土墻體施工、混凝土回彈等施工項目進行了檢測，平均合格率為94.6%，消毒池各項施工內容的平均合格率為95.7%。對高強預應力管樁分別進行了低壓變檢測、抗拔檢測、靜載檢測、結構砼試件檢測，經檢測合格率為100%。從基坑開挖開始進行觀測，至基坑回填結束觀測共13次。由于分段開挖，測得的最大位移量為4.40cm，最小位移量為2.20cm。生化池沉降觀測。池體建筑物共沉降觀測3次，A組池累計最大沉降量為4mm，最小為1mm，沉降差為3mm。B組池累計最大沉降量為1mm，最小為0mm，沉降差為1mm。細格柵建筑物共沉降觀測3次，累計最大沉降量為3mm，最小為1mm，沉降差為2mm。

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專業實驗中演示驗證實驗內容是不可缺少的，相關的實驗內容能加深學生對理論知識的認識和理解，加強動手能力和思維能力。演示驗證實驗中設置了水中常見陰離子的測定、顆粒自由沉降實驗、離子交換實驗等內容，同時注意專業實驗內容與環境監測實驗內容不重復設置。

2.突出以學生為主的原則，開設綜合設計型實驗

綜合設計型實驗以學生為主，教師為輔的形式進行實驗。設置了混凝+過濾（吸附）實驗、含重金屬酸性廢水處理實驗。學生根據實驗的基本原理，自主設計實驗方案、準備實驗所需藥品、進行實驗研究、分析實驗現象和討論實驗結果。在整個實驗過程中，教師對關鍵設備進行講解和回答學生提出的問題。通過訓練，學生對文獻查閱、實驗方法、分析儀器使用等方面知識的運用，提高了他們的知識綜合運用能力、觀察能力和動手能力。

3.培養學生的科學研究能力，開設研究探索型實驗

在研究探索型實驗中開設了生物轉盤處理生活污水的動態實驗和結合大學生科技創新項目、教師科研的研究型實驗。在生物轉盤處理生活污水的動態實驗中要求學生自主設計實驗內容和實驗路線，設計諸多影響因素對生物轉盤生化處理生活污水的各指標的去除效率，自行選擇1～2個影響因素和1～2個指標的去除效率完成實驗。掌握實驗原理，完成實驗數據處理，得出結論。在實驗中學生鞏固了理論知識和水質指標的測定方法，進行了文獻閱讀訓練，迫使學生進行深層次的思考，如比較和分析實驗結果合理性，分析生物轉盤后續四個生化池溶解氧，回流比等對去除效率的影響。在大學生科技創新項目、教師科研的研究實驗中是鼓勵學生積極申請每年的大學生科技創新項目，鼓勵教師結合自己的課題研究，引導學生參與部分研究工作。通過科研經歷養成學生嚴謹的科研態度，學會搜集資料、查閱文獻、設計實驗思路，培養學生的科學素養和創新能力。

二、強化“兩個能力培養”的工程實踐教學環節

根據專業培養的目標，為更好推動工程實踐能力的培養，學院多渠道積極加強對外聯系，建立多家典型水處理運行單位作為校外實習實訓基地，為學生提供了認識實習、生產實習、畢業實習和畢業論文（設計）等實踐環節的場所，有力地保障了本科生實踐能力的培養效果。由于用人單位往往更青睞有一定環境工程設計經驗和實踐操作能力的學生，因此在教學過程中必須加強課程設計、實習和畢業論文（設計）等教學環節訓練。實踐教學環節中，把所學的理論知識應用到實踐中，培養學生的工程設計能力；通過認識實習、生產實習和畢業實習的實踐教學，培養學生實踐操作能力，增強學生運用專業知識和系統解決實際問題的能力，使學生在工程設計和創新能力方面都得到較系統的訓練和全方位的提高。水污染控制工程的課程設計，時間為一周，每2~3人一組，在理論教學內容完成后進行。要求學生完成一個設定進、出水水質工藝方案的設計，在教師的指導下進行工藝計算，繪制圖紙、完成設計說明書的編寫，完成一個典型水污染治理工程的方案設計，使學生進行工程設計能力的訓練。認識實習培養學生的專業思想，包括對企業生產和典型工藝的感知、對職業的成就感，主要以查閱資料結合實地參觀為主。生產實習環節與理論教學相銜接，結合實習基地的具體情況，熟悉典型水污染控制工程處理工藝、單元處理技術與設備、處理效率，加深和鞏固對專業知識的理解。生產實習選擇企業運行穩定的生活污水處理廠，進行各工段跟班生產，掌握企業概況，工藝技術和運行參數，主要構筑物和設備的原理、結構和運行指標，自動控制和能源狀況。提高學生水污染治理工程設計能力、實踐能力和施工能力。畢業實習和畢業論文（設計）在第七學期末根據學生自主選擇進行畢業設計和畢業論文，嚴格做到一人一題，指導老師下達任務書。第八學期開學提交開題報告進行答辯。進行畢業設計的同學到相關企業再次進行實習，依據任務書內容資料收集；選擇畢業論文的同學按照任務內容要求進行大型儀器的操作學習、主要實驗手段和方法的學習、完成實驗材料設備的準備工作，初步培養學生的科研能力，提升學生的創新思維和創新能力。通過工程實踐的系統訓練，使學生增強工程實踐能力與應用能力，突出綜合性、整體性和系統性思維的訓練。

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教材是教學內容的基本框架和落實課程教學目標的依據。教材的內涵除了包含學科概念知識，還包含了編者對學科的理解與認識及對教學和學習方式的選擇。所以，教材具有多元的內涵，這就要求選用者對教材進行深入研究。對于環保設備工程專業，系統掌握水污染控制工程相關的科學原理和結論，了解該領域的發展方向和規律，明晰環保設備在水處理系統中的地位和作用，就是編寫或選用教材時須考慮的因素。就目前而言，水污染控制工程可選教材較多，但多側重理論，因此教材建設或選用應遵循“適度性、先進性、特色性、經典性”等幾個原則。我校水污染控制工程教材建設包括了兩個方面：一是使用教材建設，二是輔助教材建設。

1．使用教材建設

在過去的幾年中，本課程選擇的是已有教材，通過對目前國內幾所院校通用的幾本水污染控制工程教材進行比較，我們選擇了由西安建筑科技大學彭黨聰主編的國家級規劃教材《水污染控制工程》（第三版，冶金工業出版社）。該書編排新穎，理論適中，知識性強，概念嚴謹，內容包括：不溶態污染物分離技術、生物轉化技術、化學轉化技術、溶解態污染物物理化學分離技術、廢水再生利用與排放、污泥處理與處置和污水處理廠設計。但是，隨著科技的發展，水污染控制工程所涉及的工藝和技術也在不斷進步，知識更新日新月異，教材滯后于新技術新工藝的情況無法避免。為了彌補這一不足，我們在其他方面，諸如輔助教材、課程教學等方面加以修正。

2．輔助教材建設

教科書不是唯一的教材，發展和完善教材是每一個教師的責任，而輔助教材就是對教材不足的一個很好的補充和完善。同時，它也能拓展學生的知識面，讓學生了解最新的技術和動態。本課程組選用和正在編寫的輔助教材：教材類，有高廷耀主編的《水污染控制工程》、許保久主編的《當代給水與廢水處理原理》、胡紀萃主編的《廢水厭氧生物處理理論與技術》等；工具書類，有《給水排水設計手冊》《三廢處理工程技術手冊•廢水卷》等；期刊類，主要有《工業水處理》《環境工程》《給水排水》Water　Research等國內外知名期刊；自編類，有教師編寫的操作指導、水污染控制技術前沿、新型水處理設備知識等。此外，我們還購進了北京東方仿真公司的素材軟件庫，為學生提供了各種廢水處理工藝原理及流程的直觀的flas，并從網上搜集了廢水處理廠實況錄像，生活污水、工業廢水處理工程設計實例等教學輔助材料。

三、實踐教學建設

實踐教學是鞏固理論知識的有效途徑，是培養具有創新意識的高素質工程技術人員的重要環節。它通過理論聯系實際，培養學生掌握科學的方法，提高動手能力。與本課程相關的實踐教學環節包括：參觀實習、實驗、實訓、學生參與教師科研等。

1．參觀實習

在大一、大二時，我們安排認識實習和參觀實習，主要目的是讓剛進入大學的新生了解企業概況，初步熟悉污水處理過程、了解水處理工藝和設備，使學生對現場有一個直觀的了解，為專業基礎課和專業課程的學習做準備。安排參觀實習的企業主要是城市污水處理廠、工業廢水處理站、水處理設施和環保設備企業，包括：上海東區污水處理廠、白龍港污水處理廠、新金橋工業廢棄物處理公司、上海綠環機械有限公司等。為了彌補理論課程期間無實踐環節的不足，我們還計劃組織學生參加每年一次的中國上海國際環保工業展覽會，讓學生們從展會上學習知識。

2．實驗教學

目前開設的實驗項目有活性炭吸附實驗、混凝澄清實驗、化學氧化法處理有機廢水、污水可生化性能測定、離子交換軟化和除鹽實驗、顆粒自由沉降實驗等。由于場地的限制，實驗分多批次進行；實驗過程中要求學生認真嚴謹，重視細節，發揮積極性、主動性，以提高分析和解決問題的能力。今后建設的方向是增加綜合性、設計性、創新性實驗項目，滿足不同學生的需求。如開設高濃度難降解廢水組合工藝實驗、周邊河道污染綜合治理實驗等。

3．實訓教學

實訓環節是理論課結束后，學生分散到企業實訓的教學環節。由于不統一安排，學生進入企業是由學校提供企業崗位信息，或由學生自主聯系，經學院審核同意后進入企業崗位實習。為了保證實習效果，制訂統一的實習要求，學生由班導師負責管理，學生表現由企業鑒定，鑒定評語寫在統一的“企業評價鑒定表”中。同時，學生的實習表現與學生的畢業設計環節掛鉤，這既能讓學生實實在在實習，又保證了實習質量和效果。

4．學生“參與教師科研”

學生參與教師科研是實際加入到教師的科研團隊中去，在教師的指導下，利用課余時間到實驗室做實驗，教師隨時跟進。我們還將符合畢業課題要求的“學生參與課題”轉化為畢設課題，學生可以提早進入畢業課題的準備，這也極大激發了學生的活力。經過幾年的實踐，參與教師科研的學生越來越多，有力促進了教學的良性發展。通過參觀實習、認識實習、專業實驗、實訓環節和學生參與教師科研等一系列實踐環節，學生不僅認識和掌握了廢水處理的有關實驗知識，逐步鞏固了操作技能，也加深了對所學理論知識的理解，更重要的是調動了積極性，形成了“我要學”的良好學習氛圍。

四、課程團隊建設

教師是課程建設的關鍵，教師的能力和水平決定了人才培養的質量。因而團隊建設是課程建設的重要任務之一。優秀的課程團隊需要教師們目標一致，互信互助，團結一致，在課程建設中有意識地努力參與，有效合作，從而形成良好的、能創造出業績的工作氛圍，為教師的成長成才和學生的培養奠定堅實的基礎。隨著時代的發展，培養既懂理論又有技能的“雙師型”教師隊伍已是當務之急。本課程教學團隊建設主要有以下幾個方面。

1．積累企業經驗

一方面，根據學校的要求，任課教師需到企業實習實踐一年，并接受學校考核。課程組現有教師均參加了學校組織的“下企業”項目，并通過了學校的考評；另一方面，我們也不定期地到合作企業參加實踐活動，聘請企業、公司優秀工程技術和管理人員到學校傳授經驗，從各方面增加教師現場經驗和實踐技能。

2．完善培養制度

課程團隊從加強教育教學訓練，增強教學能力方面入手，進行隊伍建設。通過定期組織隨堂聽課、課程研討、師生評教等方式尋找授課中存在的不足，使教師有的放矢地開展教學研究和提高自身的教學能力。水污染控制工程目前采用主講教師AB角制，教師輪流主講理論課和實驗課程。此外，我們還將探索新的授課模式，諸如根據教師的研究專長，負責不同章節的授課任務，以便將課程內容做精做細。

3．合理人員分工

根據團隊確立的創建精品課程優秀團隊，提高團隊成員整體素質，促進課程教學改革與創新的建設目標，團隊教師進行了分工，包括：資料收集、教材完善、創新性實驗方案制訂、網站建設等相關內容。

五、課程教學與方法

水污染控制工程涉及面廣、內容多、學時少，因此，課堂教學難度較大。課程組在授課過程中突出重點，靈活應用各種教學方法，結合PPT、Flash、圖片、視頻等教學新手段，將課程中涉及的構筑物、工藝流程、設備結構等用動畫、圖片、視頻等方式直觀呈現在學生面前，激發學生的學習興趣，這既可避免“填鴨式”的教學弊端，又可解決學時有限的問題。但在使用過程中，我們也發現，個別教師依賴于新技術、新手段，板書很少使用，學生反映速度快、跟不上。為此，我們也要求在授課中，對一些需要推導的公式、概念、原理等須采用板書方式授課，不能用PPT一帶而過。在教學中，我們采用或探索的教學方法主要有以下幾種：講授法、案例教學法、課堂討論法、啟發式教學法、直觀教學法、比較教學法、模擬教學法等。

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從概念角度來看，污水處理市場化至少應包括三方面：（1）防治水污染、保護水資源的集約化；（2）水資源利用主體產權的多元化；（3）污水處理和污水處理設施運作、服務的市場化。在具體運作過程中，要把污水處理看作生產性事業，拓寬籌資渠道，形成政府、銀行、國內外企業和個人等多元化投資建設的局面，讓市場機制貫穿于污水處理運作的全過程。

一、推行城市污水處理市場化的必要性

長期以來，我國的城市污水處理一直被當作公益事業，靠政府養著，很多城市污水處理廠都是事業單位，準事業單位的運作模式使得競爭缺乏，運行成本高，其建設資金主要來源于城市維護建設稅，這筆稅額很小，與幾十億元的建設費用相比差得很遠，同時常年生活污水處理費征收水平低，缺乏穩定的資金來源和有效的宏觀調控，難以調動起積極性，城市污水處理廠長期處于虧損狀態，難以適應城市化發展要求。隨著我國城市化進程的加快，城市生活污水排放量持續上升，如果光靠政府投入，必然給中央財政和地方財政帶來巨大壓力。可以看出，在當前城市污水處理設施急需建設及資金嚴重短缺的雙重壓力的環境里，政府投資、建設、運行的傳統治理模式的弊端日益凸顯。解決這一問題，根本在于改變計劃體制中的思考方式，適應市場機制的要求，走出認識上的誤區，走水業市場化道路，將一些政府部門想辦但辦不好的事情轉移到社會上去，從而推動潛在市場向現實市場轉變，進而推動整個行業的發展。

二、城市污水處理市場化發展現狀

（一）初現成效

十六屆三中全會提出對公用事業進行改革以后，明確了城市污水處理行業改革的市場化方向，地方政府對城市污水處理行業改革方向的認識也逐漸統一起來，我國城市污水處理真正開始了市場化的進程，在主體、投融資體制、價格機制等方面取得了一定成效。地方政府根據宏觀政策框架，相繼出臺了一些實施細則和指導意見，全國城市污水處理市場化由沿海到內地逐漸成了三個發展程度不同的區域，而且初步建立了污水處理收費體系，至2002年底，除自治區外的30個省、市全都實行了污水處理收費制度。以此為基礎，近三分之一的污水處理單位由純事業單位管理向企業化管理過渡，有幾個城市的相關企業還實現了完全意義上的企業化改革。傳統污水國營企業也積極進行了產權結構改制，提高了市場競爭力，帶動了產業結構的優化調整。社會資本開始通過眾多上市公司或投資公司進入城市污水處理行業，各種資本積極進入，產業結構逐漸優化。以威利雅、蘇伊士和泰晤士為代表的國際水務和環境集團均已不同程度地投資中國污水處理行業。

（二）仍存在著很多問題

我國污水處理市場化實踐僅幾年時間，在一些認識、政策和管理體制方面的問題也是明顯的，這些問題嚴重制約著污水處理市場化的發展。

第一，政府與市場關系的認識上仍存在偏差。這主要體現在兩個極端上：一方面，計劃經濟慣性思維方式的影響使人們的認識還停留在依賴政府的層面上，過分強調政府對提供設施的責任。另一方面，沒有全面認識市場機制的實質和風險，片面夸大市場化的作用，有的甚至將BOT項目誤解由投資者最后承擔項目成本，忽略了政府的主導作用。

第二，城市污水處理市場化缺乏完善的政策框架支撐。城市污水處理市場化是一個系統工程，不是一兩項制度的改革。較之供水、供電、通訊等這些有天然市場需求的公用事業，人們并不容易把排放的廢水與污水處理企業之間建立起供求關系，仍需要由政府的行政命令或法律制度予以安排。同時，現有的有關市場化的政策缺乏對細節的規定，特別是當遇到諸如解決企業化改制中的人員安排和實行稅收優惠等深層次問題時，既缺乏可供操作的實際辦法，也沒有明確賦予地方政府實施的權限，往往造成有政策無作為的局面。因此，市場化改革要想繼續進行，急需把市場化過程中的核心內容法制化。

第三，現有污水處理收費力度小，價格難以體現價值。良好的收費體系是污水處理市場化方式建設和運營的前提，政府付出的污水處理費好比房租，只要有穩定合理的租金，市場中自然會有人投資出租。專家認為，供、排水企業的凈資產利潤率只有達到6%以上，才能吸引投資者介入，然而目前我國城市污水處理費的收費標準普遍偏低，因此難以吸引企業投資。如果各地政府能夠結合當地實際情況，切實貫徹水價改革政策，使投資回報水平趨于合理，全面推動水處理市場化將指日可待。

第四，地方政府應用市場化模式的能力欠缺，沒有明確的監管和服務機制。城市污水處理市場化在我國還是新生事物，許多地方政府對如何運作BOT、TOT等市場化模式缺乏了解，也缺乏專業人員的管理，污水處理廠常常隸屬多家管理造成管理混亂。同時，目前與此項工作最為相關的市政和環保部門，相互之間的職責授權不明確，存在多頭管理。因此，規范市場化動作，有效規避市場化模式給政府和社會帶來的風險，必須要有專門的機構去監督和管理。

三、針對城市污水處理市場化的對策建議

實行市場化，政府并非可以甩手不管，政府的職責是做好規劃，做出科學的公共決策進行引導、監督和管理，充分發揮政府的監管職能。

（一）正確處理政府與市場的關系

首先，適當集中政府職能，把政府部門從污染治理的“運動員”轉變為“裁判員”。在此以前，市場中其實只有政府一個投資人，監管市場就是監管自己。只有政府不再作為直接投資人，才有可能建立各種資本的平等關系，非國有資本才可能進入這個市場。國有資本的保值、增值，只能靠經營的成功，而非政府的行政保護。一句話，政府必須管理好污水處理市場，但絕不能直接進入市場去投資和運營。

其次，因地制宜地選擇市場化模式，統籌管理城市水資源和水污染治理。在中長期設施建設方面，對于經濟發展較快、市場化開始較早的城市，政府可以充分利用市場化方式；而對于西部地區，應更強調政府的主導作用，給予財政支持。拓展投融資渠道方面，政府可以利用BOT模式，以特許經營形式引入私人資本。具體說來，可以對新建項目，采用BOT投融資方式，政府以將來的收益來換取資本對基礎設施建設大規模的投入。對國家為改善經濟不發達地區投入的項目，可以采取準BOT模式。對近期已建成的污水處理廠項目，采用TOT方式，有利于盤活存量資產，利用變現資金進一步加快新的污水處理廠建設。對早期已建成且不適合采用TOT投融資方式的污水處理項目，采取委托運營模式。在給水缺口較大地區，可以采取供排水“一體化”模式。

（二）建立配套法規、政策體系，營造良好政策環境

污水處理行業經營過程缺乏強有力的法律法規約束，使投資者感到風險難測，在上文中，已經對此進行了詳細說明，因此要吸引投資首先就要解決這個問題。在目前資金短缺的環境中，政府更要改變以往單純投資者的心理，努力營造良好的投資環境。從公共決策角度看，政府應該制定合理的投資回報政策，發揮政府的主導作用，逐步建立和完善一個保障所有投資者利益的法律法規體系，提供一個公平公正公開的競爭環境，建立多元化的污水處理投資機制。

最近有文章把污水處理同城市供水放在一起進行市場化的研究，從國際經驗看，二者捆綁式發展有一定必然性。但應注意的是，這兩個相關行業的市場化不在一個起跑線上。對于剛剛起步的城市污水處理市場化，仍需要一個單獨的政策框架。

總體而言，這個框架的建立應該是一個從小處著手、逐漸完善的過程。最初因缺少經驗而不完善是可以理解的，但法律上的權威性必須保證，起碼也應是行政規章。框架的核心內容應該包括產權體制、投資體制、收費制度、政府對市場的監管等等。細節上至少應涉及特許經營制度、過渡期的政府補貼、BOT規則等細節內容。框架還應該是可操作的、發展的。最初的框架可以在實踐中修改完善，但不能已有的承諾。只有這樣，才能真正做到行業有法可依，形成開放、規范、有序的污水處理市場。

（三）建立合理的污水處理收費體系

合理的污水處理收費體制可以逐步將污水處理費調整到居民的承受能力范圍內的合理水平，這有助于完善水價形成機制。在污水處理方面必須由政府掌握收費標準，這既是權利也是義務，核心原則就是使用者要付費，污染者更應該付費，保證污水處理廠的正常運行。我國城市污水中工業廢水約占40%—50%，比發達國家要高得多，而污水處理廠運營及管理成本是依據污水排放系統的水量與水質而確定的，因此計費時，這兩個標準都要考慮，要綜合排出污水中各種污染物的多少來計費。

當然，近期內，我國城市污水處理收費尚難以滿足污水處理的完全商業化運作，在一段過渡期內，政府補貼是明智的選擇，是啟動投資最有力的杠桿。畢竟，比起政府籌資建污水廠來說，支付價格補貼要少得多，只發生在有限的幾年中并且隨著收費的提高逐年減少。

總之，城市水業涉及千家萬戶，政府必須承擔監管責任。在推進市場化改革時，必須對改革的復雜性、廣泛性和影響的長遠性有足夠的重視。在進行過程中，必須時刻把握一個準則：切實保護公眾的利益。這既是最重要的，也是目前經常被忽略的。但也只有做到這一條，才算真正實現政府、企業、公眾“三贏”，才能使城市污水處理走上科學發展道路，改善我國的水環境，提高人民的生活質量。

參考文獻：

［1］丘國堂.關于水市場化法律問題的研究——防治水污染的根本出路在于水市場化.武大環境法律研究所.

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首先，其污水管道需要考慮到當地地塊建設的情況，并結合地塊的建設方案和規劃要求，對污水管道設計的方案進行適當的調整。同時，還需要結合當地的地形特點，確保管道的整體走向符合當地的地形趨勢，通常在設計時需要確保順坡排水，以便確保污水能夠通過重力的影響自動排出。此外，在設計規劃污水管道的時候，還需要確保規劃方案的延展性，在埋深方面留有余地，以便方便市政未來的發展。其次，污水管道需要與建筑物保持一段距離，方便建筑物用戶接管排水。需要綜合考慮到市政道路下方管線的布置情況，結合管線斷面圖，合理規劃設計污水管道的位置，盡量將管道設計在人行道以及非機動車道下方。再次，針對發達城市以及地下設施較多的地區，可以通過設置地下管廊或者管線隧道等合理布局污水管道。在交通密集以及道路橫斷面較寬的路段，需要設置復線，方便污水管道的布局。另外，在污水管道豎向布局的時候，需要按照污水管控制點以及埋深的相關規定來設計，其污水控制點需要設計在距出水口最遠的位置，并且需要具備一定深度，其流量比較集中。在管道埋深的設計時，針對凍土、車行道下方的污水管道，需要設計的深一點，避免被車壓壞[2]。 

1.2 污水管徑的設計 

污水管徑的設計需要綜合考慮到管道的平面布局、當地區域排水量以及地形坡度等內容。并結合管道造價和施工成本，設計出經濟實惠的管徑和埋深，盡量減少管道施工的成本[3]。在管徑設計的時候還需要規范設計好最小坡度、最小流速以及充滿度，針對重力污水管道需要根據非滿流計算，最大設計充滿度如表1所示。污水管道的最小管徑為300mm，相應的最小坡度設計包括：塑料管0.002，其它管0.003。 

表1 最大設計充滿度 

2 市政污水管道工程設計實踐分析 

本研究主要是針對我國丘陵地區污水管道設計案例進行分析，其主要以河南某地污水管道設計為例，其中丘陵地區的地形差距較大，地勢起伏大，地質條件復雜多樣，其中陡峭、坑洼地形較多，表土比較淺，污水管道的布置比較復雜。該城市主要是南北走向，其中道路規劃的長度約為30m，總長大概為1579.1m，其總體地勢為北高南低，其高度相差為50m左右。其道路設計的縱斷面如圖1所示。在污水管道工程的設計中，污水量標準為350L/（人·d），人口密度標準為355人/hm2。在道路縱坡為6%到7.9%的地段，其污水管的坡度應設計為0.015到0.025之間，污水管道的材質需要使用PVC—U雙壁波紋管，管徑為500mm，管道流速為2.78-4.36米每秒。另外，這種污水管道的埋深通常為3.5米。如果該道路的縱坡為1.0%-4.0%，其污水管道的坡度就應該設計為5‰到15‰之間，其中管材通常選擇使用鋼筋混凝土Ⅱ級瓶口管，其管徑為600mm，管道的流速為1.7-3.2m/s，其中管道的埋深需要設置為3.5米。如果雙壁波紋管粗糙系數為0.01，鋼筋混凝土管的粗糙系數就需要設置為0.013。針對居民較多的地方，其檢查井的設計間距需要維持在35米到40米之間，其它的需要間隔55米左右。通過對污水管道工程設計進行分析，該地區的污水管道布局比較科學合理，在污水管道正常運行的過程中，較好的發揮出其應有的價值和作用。由于該地區是丘陵地區，其地形地貌比較復雜多樣，在設計污水管道工程的時候，需要根據其地形的特點進行合理布局，需要根據丘陵地區大致的地勢，規劃污水管道的走向，以便污水通過重力原因自動排出。同時，需要充分利用丘陵地區的坡度優勢，對管徑、坡度以及檢查井的間距進行合理的設計與規劃，以便減少施工成本，降低施工難度。 

圖1 道路設計縱斷面 

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1問題的分析

1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

1.2行政體制問題由于水資源的開發、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益，橫向涉及水利、農業、建設和環保等部門的權益，重復管理現象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統一管理、統籌兼顧、優化配置、節約保護和高效利用，違背了水的自然規律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。

1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區水資源分配問題。“缺位”主要指宏觀調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。

2改革的分析

2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。

主要包括：①加快水法、節水法等水法規體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統一管理機構；結合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規制體系；④啟動水利資產管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產增值保值能力。

2.2改革動力與阻力的分析

2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅動，另一方面是現實的需要。

① 客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經嚴重制約社會經濟的正常發展，水利部門的改革顯然已經到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。

② 履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業以及相關水管單位經營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統觀念的束縛和習慣勢力的制約。

只注重了水資源的開發利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經濟條件下，人們通常認為水利是福利事業，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。

3改革的構想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。

3.1.1流域水資源實行統一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。

3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。

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3.2建立水市場

3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。

建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。

3.2.2水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產管理。要盡快調整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業完成企業自我發展的公司制經營實體，經營性、科研性、開發性的事業單位要逐步轉制為企業。依據不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業化管理。

3.3.2節約用水。在國家宏觀調控與市場機制下，水價是調節供需方矛盾最敏感的經濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節水問題。

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1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區水資源分配問題。“缺位”主要指宏觀調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。

2改革的分析

2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。

主要包括：①加快水法、節水法等水法規體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統一管理機構；結合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規制體系；④啟動水利資產管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產增值保值能力。

2.2改革動力與阻力的分析

2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅動，另一方面是現實的需要。

①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經嚴重制約社會經濟的正常發展，水利部門的改革顯然已經到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。

②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業以及相關水管單位經營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統觀念的束縛和習慣勢力的制約。

只注重了水資源的開發利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經濟條件下，人們通常認為水利是福利事業，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。

3改革的構想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。

3.1.1流域水資源實行統一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。

3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。

3.2建立水市場

3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。

建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。

3.2.2水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產管理。要盡快調整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業完成企業自我發展的公司制經營實體，經營性、科研性、開發性的事業單位要逐步轉制為企業。依據不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業化管理。

3.3.2節約用水。在國家宏觀調控與市場機制下，水價是調節供需方矛盾最敏感的經濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節水問題。

因此，政府應在建立和完善相關法律法規、調整產業結構、制定相關用水標準及定額、推進節水技術發展的同時，以改革水價政策、提高全社會節水意識為重點，運用信息技術等現代管理手段，在建立節水型社會過程中充分發揮政府的宏觀調控作用。

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1規劃龍頭作用得以增強。

城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2改革創新工作取得突破。

提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點工程建設順利推進。

2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4和諧團隊創建效果顯著。

狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1理論學習

認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2廉政建設

篇12

1、規劃龍頭作用得以增強。

20*年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。20*年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《20*年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。《計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《20*年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《20*年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《XX市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2、改革創新工作取得突破。

20*年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《XX市規劃局20*年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《XX市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影

像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20*年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點工程建設順利推進。

按照市委、市政府的統一部署，20*年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創建效果顯著。

在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《XX市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過

采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1、理論學習

堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設

篇13

文章編號：1671-489X（2015）16-0122-03

1 前言

廣東工業大學是一所地方重點高校，是廣東省最早成立給排水工程本科專業的學校。廣東作為經濟大省，國民生產總值等經濟指標在國內一直名列前茅。各大建設公司、各類設計院、材料設備生產企業、水務集團等單位規模在不斷擴大，效益很好，對人才的需求相當旺盛。給排水專業畢業生的就業前景很樂觀，每屆畢業生就業率達100%。目前，95%的畢業生已經分布在各個大中小企事業單位，并發揮著骨干人才的作用。但美中不足的是，部分畢業生剛剛踏入社會時，動手能力、應用創新能力與團隊合作能力仍然不能滿足企業對人才能力的要求。

隨著各個院校對人才培養模式的優化，以及與企業進行產、學、研合作的深入，高校是否具有長遠的目光，采用先進的教學模式與人才培養方案，使培養的學生能更適應用人單位與社會的需求，對畢業生在社會各個相關領域是否受歡迎起到決定性的作用。阿爾堡大學PBL（Problem Based Learning，基于問題式教學）模式在不同國家不國高校的成功應用提供了新的人才培養思路[1-6]。

2 PBL模式對地方高校給排水科學與工程專業人才培養的啟發

阿爾堡大學PBL模式的特點 PBL人才培養模式，是一種圍繞精心設計與實際一致的問題情境來組織課程與教學的教育方式。學習者在認知教練的引導下，通過判斷問題、歸納假設、推斷研究數據、試驗行動、總結問題解決的策略，直至最后得出解決問題的最佳方法，來發展自身的批判性思維，提高解決問題的能力和協作的技能等。PBL人才培養模式是一種教學策略或教學方式，它強調把學習設置到相關背景的、有意義的問題情境中。通過讓學習者組織團隊、合作解決實際生活中的問題，來學習隱含于問題背后的科學知識，促進學習者形成批判性思維，獲得自主學習與協作學習的技能以及高效解決問題的能力。

PBL人才培養模式實踐表明，在傳統教學思想中，教師“知識的傳授者”的角色已經不適應新時代探索性學習的要求。PBL教學法是一種嶄新的教育理念，對帶教教師提出更高的要求。與傳統的教學方法相比，帶教教師的作用不再是“我講你聽，我動手你觀摩”，而是放手讓學生去親自實踐。為使學生了解實際工作中如何解決隨時遇到的問題，激發學生對這門學科產生興趣的重任，達到授之以漁的目的，帶教教師就要積極轉變角色，適應PBL教學法對教師的要求。

PBL模式下地方高校給排水科學與工程人才培養應具備的特色 結合阿爾堡大學PBL人才培養模式特點與廣東經濟發展特點，對給排水科學與工程本科專業，應該重點培養學生的實際操作能力。尤其是加強城市水質與水務工程、建筑水科學與消防工程等各專業方向在工藝設計、施工技術、運營管理及技術咨詢服務等相關基礎知識和專業技能的培養，增加專業技能訓練和實習，增加專業課程設計工作量與深度，有針對性地建立一批產學研實習基地，如各類設計研究院、凈水廠、設備及管材生產廠家、建筑安裝集團、技術咨詢公司等，使師生與社會零距離接觸，實踐教學活動更系統、更深入、更具體、更實用。這樣培養的學生適應了人才市場需求，提高了畢業生就業競爭力，也形成地方高校給排水科學與工程專業自己的培養特色。

目前，中國很多大學已經引入PBL教學理念，但大多是醫科院校。隨著社會經濟的發展和全球化趨勢的增強，大學教育越來越強調在加強產、學、研聯合的同時，增加學生的主動性和操作能力。阿爾堡大學PBL教學模式在各學科教學中的運用，對地方高校給排水科學與工程教學改革有一定的啟示。地方高校適宜根據地方經濟發展特色、專業的實際情況，以實際問題為導向，以團隊為基礎展開教學，促進教學、科研和實際的互動，提高學生解決問題的能力。

PBL模式宜與傳統教學方法相結合 誠然，學習阿爾堡PBL人才培養模式時，應結合地方高校的實際情況進行吸收與消化。廣東工業大學是省屬重點高校，在校生規模很大，如果完全遵循阿爾堡PBL人才培養模式是不現實的，學習PBL人才培養模式的理念很重要。針對地方高校給排水科學與工程專業的特點，適宜走PBL模式和傳統教學方法相結合的道路。在傳統教學方法的基礎上，使學生掌握了一定的基礎知識后，通過選擇適當的工程實例，圍繞實例實行PBL的教學方法，讓學生早期接觸城市水科學與建筑水科學中可能存在的熱點與難點問題，把基礎知識與專業知識結合起來，以期達到既系統地教育學生專業理論知識，又通過PBL模式培養學生解決實際問題的能力，以及提高學生自主地涉獵專業科技前沿知識、拓展專業相關知識領域的能力。

3 PBL模式在給排水科學與工程專業應用中的思考

進行課程體系的改革 如果要保障學習效率與效果，因為師資力量有限，小組不能太多，每組人數也不能太多。廣東工業大學需要根據自己的特點利用PBL模式，對課程體系進行科學設置與規劃。比如課程設置可以分為多個層次（基礎課、專業課、專業技能課程與創新科技實踐），以滿足不同學生學習的要求。對學有余力的學生，可以設置綜合性的、具有創新性的實驗實訓項目，甚至可以跟著教師、博士生、研究生做課題。教師可以分一個局部的工作給本科生做，這種深入的學習，學校也給定學分，并適當給予獎勵。這種做法有點類似科技制作，充分發揮學有余力學生的創新思維。

同時，PBL模式的教學體系，課程不宜多，可以將某些課程合并，課時適當增加，主要是增加實踐環節學時，也即PBL模式的項目設計；建議理論學時與實踐環節學時按1：1分配；建議在大學一年級就設置相應的專業課，而不僅僅是基礎課程的學習。增加基礎課程與專業課程的緊密聯系與結合，基礎課程學時應減少。PBL模式主要是針對項目所要使用的知識進行授課，基礎課程教師與專業課程教師應充分交流，如何找到兩者的切入點而設置合適的項目很關鍵。

根據專業理論知識，合理、科學地設計項目與項目中的問題 廣東工業大學給排水科學與工程專業，前期有部分教學環節開始運用基于PBL的先進教學模式，但主要問題是，教師仍然采用提前將準備工作做得比較充分，學生只需要沿著教師的思路進行研究的方式，不能極大地發揮學生的主觀能動性。因此，根據專業理論知識，如何合理、科學地設計項目以及項目中的問題，進一步增強教師與學生的互動，激發學生利用網絡資源、圖書館資源等，對運用PBL模式于教學中顯得很重要。

在本專業中，基于PBL教學模式理念，建議利用課程論文的形式，給定一個具有時局性的問題，要求學生查閱資料、整理論文到最后演講，老師與同學一起提問；課程設計的任務不同，每個學生需要自己做；尤其是實驗實訓課，只給定原始條件，不給定操作條件與將達到的目的和效果，不同學生可以選用不同的條件進行實踐，得出不同結論，選出最佳狀況，寫總結報告；實驗不要太多，但要具有綜合性。不限制一次做完一個系列的實驗，同一個系列的實驗可以多次完成，每次可能出現不同的結果。在進行實驗結果評估時，以體現自主性、靈活性與一定的創新性為主要評估目標。

爭取更多的PBL模式主導人員 廣東工業大學給排水科學與工程在校生規模大，每年招收100學生，但在職教師才12人。因此，爭取更多的PBL模式主導人員很重要。研究生或博士生可以發展成為教師的助手，共同對本科生對設計的問題進行指導、監督與跟蹤，開通專業知識論壇、舉辦專業問題討論會等。另外，對實驗室教師和實訓課教師進行PBL人才培養模式理念的培訓，讓他們也參與到PBL教學方法中來。

學校應該從PBL新模式的角度進一步重視教師隊伍的建設，并加大配套設施與教學條件的建設 PBL教學方法對教師的素質有較高的要求，需要一支高素質的教師隊伍，適應新的教育思想并具有新的知識結構，還應掌握討論氣氛的調動、引導等技巧。而造就這樣的教師隊伍并非易事，教師要切實從傳統的教學角色中抽離出來，適應新的教學模式，才能更好地推進PBL教學法的實施。另外，培養學生的思考能力、動手能力、創新能力，需要較多的配套設施與教學條件。

4 結論

阿爾堡大學PBL人才培養模式在國際上影響很大，其模式在不同學科中的運用也產生了明顯的效果。但是，由于各個學科的性質不同，決定了該模式在教學中將運用不同的教育原理。因此，模式在不同學科或專業教育運用中的具體形式既有共性，又存在一定的差異性，比如教學主題的定義、項目作業的選擇、問題的定義、課程和項目作業的聯系形式、導師職責以及學生小組規模等。將PBL模式與地方高校人才培養理念與教學理念相結合，根據地方高校給排水科學與工程專業的特點，有目的地、合理地吸收該模式的精髓，有效地將該理念應用到專業教學中，促使本科生形成批判性思維，獲得自主學習與協作學習的技能以及高效解決問題的能力，更好地適應社會，需要對給排水科學與工程專業現有人才培養方案進行合理的設計，才能達到預期的目標。

參考文獻

[1]余世金，潘少兵，操ZZ.談PBL模式教學中生態學主題選擇與問題設計[J].教育教學論壇，2015（2）：281-282.

[2]崔瑩.基于PBL的旅游管理專業實踐教學模塊構建[J].現代教育科學：高教研究，2014（5）：129-132.

[3]何毛毛，張曉薇，孫紅.PBL教學方法在婦產科教學中的應用[J].中國高等醫學教育，2014（9）：93-94.