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篇1
綜合說:綠色貿易壁壘是指一國以保護有限的自然資源、環境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環保標準,對來自其他國家(或地區)的產品、服務直接或間接加以限制的貿易手段和環境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。
1.它從保護全球的生態環境的角度出發,為保護人類的生命和健康、保護人類和其他動植物的生態安全起到了積極作用;畢竟,環境保護是當今世界上的潮流,各國政府的環境保護措施必然會反映到對外貿易上來。所以,正當的綠色貿易壁壘反映了世界各國對環境保護問題的日益重視,是人類社會走向文明和進步的標志。
2.在現實生活中,很多國家都是打著保護地球生態環境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實際上是制造貿易障礙,是一種新型貿易保護主義行為。而且,綠色壁壘通常是發達國家針對發展中國家而設置的,所以具有極大的不平衡性。因為以發達國家的技術標準來要求發展中國家,是非常不公平的,這也是對技術相對落后的發展中國家的一種歧視。
三、綠色貿易壁壘的法律應對
我國作為發展中國家,需要采取一系列的措施來積極應對綠色貿易壁壘,從而保護我國的國內、國際市場。
1.組建應對綠色貿易壁壘的法律團
任何活動都離不開人。由于歷史原因,我國在應對國際貿易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國企業開拓國際市場的掣肘。由于缺乏應對國際貿易壁壘的法律知識,企業面對“兩反一保”調查等貿易壁壘時,往往怠于應訴,從而喪失商機。所以,我國有必要整合現有法律人才資源,加強培訓我國的法律隊伍,加大人才培養力度,積極吸收具備反綠色貿易壁壘及訴訟能力的律師,相應的法律顧問團來應對綠色貿易壁壘。
2.建立“綠色貿易信息網”
因綠色貿易壁壘而導致的貿易摩擦,有很多是由于信息不對稱造成的。很多發達國家了許多關于綠色貿易壁壘的有關信息,但是很多發展中國家由于缺乏這方面的意識,對綠色壁壘的有關信息知之甚少。這樣,就不利于規避綠色貿易壁壘對我國造成的不良影響。因此,我國應該由國務院對外經濟貿易主管部門建立一個專門負責收集各國綠色壁壘有關信息的專門機構來搜集整理各國綠色壁壘有關的信息。以使我國能夠有效地去采取有針對性的措施來規避他國對我國設置的綠色貿易壁壘。
3.制定國際認證制度
獲得國際認證是出口產品已達國際先進水平的標志,可以獲得國際市場準入,從而是本國產品具有較強的國際競爭力,因此,建立國家級的統一認證機構,對產品進行認證。而且,今年可能多的開展與國際權威認證機構的合作,相互承認對方制定的環境標志。
4.健全環境貿易立法
我國目前有關綠色貿易壁壘環境立法的可操作性差、保護力度弱、多頭立法、法律法規之間存在矛盾和重復等問題。我國應根據國際環境公約和國際多邊貿易協定,盡快完善我國的綠色貿易壁壘的法律制度。我們應該借鑒美國、德國、法國等國家成熟的包裝立法經驗,采用單項立法與綜合立法相結合的原則,制定出適合我國國情的包裝法規。
5.大力生產和開發綠色產品
我們要加強自身的建設,把樹立產品和企業的綠色形象作為國際營銷戰略的重要內容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費者寧愿以高10%的價格購買有利于環保的產品。所以,政府應該實施優惠的財稅、金融、貿易政策來鼓勵企業生產符合環保要求的綠色產品。這樣,從一定程度上可以提升我國企業的形象,從而有利于緩解其他國家對我國的經常性的實施綠色貿易壁壘政策
6.完善稅收法律制度
消費稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環保的消費行為的作用,我國對本國產品開征環境稅收同時,也應考慮對進口的相同產品征收同類環境稅收,這在一定程度上也有利于我國積極應對他國對我國實行的綠色貿易壁壘。
總而言之,當今社會貿易摩擦和市場爭奪愈演愈烈,但是,在國際貿易中爭取雙贏是完全可能的。面對我國國際貿易深受國外綠色貿易壁壘影響的事實,我們不應再將國際貿易看作是一場對抗性的博弈,我們要相信爭取雙贏甚至多贏都是可能的,關鍵是我們要對自己的處境,以及核心利益目標有客觀而深刻的認識,才能趨利避害來最大限度地保障和維護自己的利益。
參考文獻:
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篇2
——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環境保護的國際公約才6個，目前已制定簽署了180多個，其中20多個含有貿易條款。這些成就的獲得，得力于聯合國、聯合國貿發會議、聯合國環境規劃署、GATT/WTO、經濟合作與發展組織等國際性組織的推動。聯合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環境大會，發表了著名的《人類環境宣言》，從此拉開了全球環境合作的序幕。1992年6月聯合國在巴西里約熱內盧召開的世界環境與發展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀議程》、《里約熱內盧環境與發展宣言》等重要文件。這次大會是人類發展史上有關環境保護和可持續發展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環境問題，在其《1994年關貿總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《農產品協議》、《實施動植物衛生檢疫措施協議》、《補貼與反補貼措施協議》、《與貿易有關的知識產權協定》、《服務貿易總協定》等一系列文件中，均包含相應的環境政策。在WTO宗旨中，增加了環境和可持續發展的內容。同時，在WTO組織結構內設立“貿易與環境委員會”，直屬總理事會。許多國際環境公約對以往國際貿易中忽視的環境問題進行了規范，增加了貿易在內的制裁條款。
——政府組織大力推動。生態政治化與政治生態化是推動政府組織重視生態環境問題的原動力。在許多國家，特別在發達國家，生態環境問題不只是生態環境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執政黨時，選民往往以該黨的生態理念、環保政策為重要考量標準。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環保問題，在執政中更加重視培育國家的可持續發展能力。
在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環境立法，實施綠色技術，倡導綠色消費，制定綠色貿易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規。
——民眾環保意識提高（發達國家尤甚），消費心理、消費行為偏好“綠色”。同時，企業順應民眾“綠色”偏好，生產“綠色”產品。據有關機構調查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數日本人在購物時，會選擇“綠色”產品。另據統計，1990年新產品中，只約有5%的“綠色”產品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。
——ISO14000系列標準的頒布、實施與推廣。由于許多國家的環境管理標準是根據本國國情制定的，在跨境使用時常易引發糾紛與摩擦。這點在國際貿易領域體現尤甚。國際標準化組織為了統一全球環境管理標準，緩解、消除由此引發的糾紛與摩擦，1997年實施了國際統一的環境管理標準——ISO14000系列環境管理標準。包含環境管理系統、環境考核、環境標志、環境行為評估、產品生命周期分析等廣泛領域。全球環境管理標準的統一與實施，極大地推動了世界性環保運動的深化。目前，許多國家已經或正在著手將ISO14000系列環境管理國際標準轉化為國家標準。
二、綠色貿易壁壘的主要表現類型
所謂綠色貿易壁壘，是指在國際貿易領域，進口國以保護環境、資源以及維護人類健康的名義，憑借其經濟、科技優勢，通過立法或制訂嚴格的強制性、高標準的環境技術標準以及利用國際社會已制定的環境與經濟、環境與貿易的國際性公約，對來自外國的產品或服務進行限制、制裁的手段和措施。綠色貿易壁壘本是協調環境與貿易兩者關系的共生物，但其在國際貿易的實踐中，卻被某些發達國家所濫用，越來越發展成為取代關稅壁壘而成為非關稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿易保護主義的工具，頻頻引發貿易糾紛與沖突。
由于綠色貿易壁壘具有名義合理、內容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點，從而為發達國家借環保之名，行貿易保護之實提供了方便。實施以來，引發的雙邊或多邊貿易沖突、貿易摩擦日益增多，越來越激化了發達國家與發展中國家在環保－貿易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿易壁壘在國際貿易理論和實務中，主要呈現以下7種類型：
1、綠色技術標準。綠色技術標準是各國根據本國經濟技術發展的水平制定。由于發達國家經濟發達、技術水平高、消費購買力強、市場容量大，其他國家都想把產品和服務打入發達國家市場，以謀求更多的貿易利益。而發達國家憑借其上述優勢，在環保、人類健康的旗號下，通過國內立法或其控制的國際性、區域性組織立法，以限制國外產品或服務的輸入。如ISO14000系列環境管理標準是由發達國家控制的國際標準化組織制定的，許多發展中國家經濟發展水平和環保現狀較難達到。雖然這套標準是一種自愿性的標準，但在國際貿易實務中，不符合這套系統標準的產品很難進入發達國家市場。
2、綠色環境標志（標簽）。綠色環境標志是依據有關的環境法律和標準，由政府部門及其指定的認證機構，按照嚴格的程序確認并頒發給廠商附印于產品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產品從研制、開發、生產、消費、回收處理的各個環節均符合環保要求，對環境或健康無害或危害極小。它是國際貿易中的“綠色通行證”。發展中國家的產品，在取得發達國家頒發的綠色環境標志的情況下，才能比較順利地進入發達國家市場。1978年原西德率先實行環境標志制度，推出“籃色天使”的標簽。隨后，北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應的綠色環境標簽。
由于綠色環境標志是各國國內環境政策的產物，在國際貿易中容易構成潛在的貿易歧視和現實的貿易沖突。尤其當環境標志起到誘導消費者的選擇，并影響出口產品的市場份額時，它就起到了貿易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個國家實施了環境標志制度。
3、綠色衛生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛生與動植物衛生措施協議》，該協議規定了一整套有關衛生與動植物衛生檢疫的國際標準。規定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害，有權采用相應的管制措施。但該協議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視
、遵循科學原則，保證對貿易的限制不超過環保目標所需程度。明確規定各國在制定本國衛生與動植物衛生檢疫標準時應以國際標準為基礎。在實際操作中，發達國家往往將它用來控制外國特別是發展中國家產品入境的重要工具。
4、綠色包裝制度。指規范商品包裝（物）、包裝材料要符合節約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環境要求的有關包裝方面的法律、規章。在發達國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應的法律、規章，賦予“綠色包裝”以強制約束力。例如，日本頒布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國規定了包裝廢棄物處理的減量、重復使用、再生、焚化、填埋5項優先順序指標；丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優惠或處罰等經濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。
5、綠色關稅和市場準入。綠色關稅是指進口國以環境保護和人類健康為由，對其認定的污染環境、危害健康的進口產品，除了課征正常進口關稅外，再另外加征環境進口附加稅。市場準入是指進口國以污染環境、危害人類健康以及違反有關國際環境公約或國內環境法律、規章而采用的限制外國產品進口的措施。1993年7月，德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學品的法律。從1998年4月1日起在德國境內禁止出售在生產過程中使用含違禁物質染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進口中含有害物質的規定。1994年美國環保署規定，進口汽油中硫、苯等有害物質必須低于有關標準，否則禁止進口。
6、綠色補貼與反補貼。指一些國家特別是發展中國家在財稅上補貼出口企業，或在出口產品成本中末包含環境與資源消耗成本（環境成本外部化），或在國際貿易中實行較低的環境標準，從而使產品價格明顯低于進口國同類產品價格，影響進口國同類產品的市場競爭能力，招致進口國采取反綠色補貼措施。2001年初，美國就以綠色補貼為由，對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼。
7、綠色貿易制裁。指對違反國際環境保護、瀕臨絕種野生動植物國際貿易保護公約等，而導致環境污染、野生動植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國國內法《培利修正案》，以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中藥材而認定其保護野生動物不力，違反了有關國際公約為由，對臺灣農產品進行貿易制裁，限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產品進口，造成約2500萬美元的損失。
三、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響
（一）對出口商品結構的影響
我國對外出口貿易出口商品結構不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產品比重高，大多技術含量、檔次不高。雖然近年來機電產品和高新技術產品在我國出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優化了出口商品結構。但從具體出口產品類別分析，出口的機電產品大多是低附加值產品，供給高新技術產品出口的主角多為在華外商投資企業。出口商品結構的現狀，決定了我國對外出口貿易容易受到綠色貿易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農產品和食品、輕紡（服裝）產品、醫藥產品、機電產品等類別。特別是發達國家和地區法規中規定的食品中的農藥殘留量，陶瓷產品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機電產品、玩具的安全性指標，煙草中的有機氯含量，包裝物的可回收性指標，汽車廢氣排放標準，紡織品、服裝染料有害物質指標，保護臭氧層的受控物質等標準使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護臭氧層的受控物質及其產品（如含氟里昂的空調、冰箱等）、機電產品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農藥殘留量超標而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。
（二）對出口市場的影響
自90年代以來，我國一直注意出口市場多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國外貿出口總額比2000年增長6.8%，但對拉丁美洲卻增長了14.6%，對非洲增長了19.1%。由于這兩個區域總體經濟發展水平相對較低，購買力不高，實際出口總值卻不多。目前，我國出口重心仍然集中在歐美日等發達地域。2001年我國外貿出口總額2661.5億美元，其中：出口美國524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿出口總額的52.67%。國家是全球環保意識最強、環保標準最高、環保執法最嚴，因而其綠色貿易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴。僅歐盟1996年禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元，發展中國家占90%以上。因此，隨著綠色貿易壁壘在國際貿易領域越來越廣泛的應用，而我國出口商品結構優化非一朝一夕就可達到，中短期內必然對我國產品的出口市場特別是發達國家的出口市場產生嚴峻的沖擊，如不采取積極應對措施，我國在發達國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機織物的出口即受綠色貿易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。
（三）對出口貿易增長速度的影響
改革開放以來，我國對外出口貿易保持了近20年的兩位數持續增長速度。1978-1996年，我國外貿出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后，外貿出口增長速度明顯放緩，其原因除了出口基數、金融危機對世界經濟沖擊外，主要因素就是綠色貿易壁壘日益成為國際貿易保護主義新的重要工具而被廣泛應用。2001年，我國外貿出口總額增長6.8%。這個速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業出口拉動，機電產品、高新技術產品出口尤其如此。不難預見，今后影響國際貿易的環境規則將日益增多。貿易與環境問題將是未來國際貿易談判中最棘手的議題，在當前國際貿易游戲規則由富國制定的背景下，廣大發展中國家成為國際貿易中環境條款的最大直接受害者將是不爭的事實。我國作為最大發展中國家，出口貿易已經深受綠色貿易壁壘之累，在未來相當長的時期內，期待我國出口貿易重現1978-1996年的輝煌是不現實的。
（四）對出口成本和經濟效益的影響
綠色貿易壁壘的影響涉及產品本身和出口貿易的各個環節，從產品研制開發、生產加工、包裝、儲藏運輸到銷售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中，勞動密集型產品比重較大，其競爭優勢在于成本低、價格便宜。綠色貿易壁壘的實施，使出口商品的研制開發成本、生產成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高。出口商品環境成本內部化（出口商品成本中包含環境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿易條件和比較競爭優勢，影響了外貿出口的經濟效益。僅以出口商品包裝為例，我國出口商品包裝與發達國家標準相差較大。從1998年開始，美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質包裝進行嚴格的檢疫處理或實施新的苛刻的檢疫標準，其中木質包裝僅經過熏蒸處理這個環節，出口商品成本就將增加20%左右。
（五）對國際貿易關系的影響
1990年代中期以來，發達國家基于自身的利益，屢屢打著環保的旗號，采取單方面的貿易措施，限制外國特別是發展中國家產品的進口，頻頻引發雙邊或多邊貿易摩擦與糾紛。
我國是發展中國家，與發達國家的差距是明顯的。出口商品經常受到進口國特別是發達國家設置的綠色貿易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進口，不僅使我國蒙受巨大的經濟損失，而且引發我國與進口國之間的貿易摩擦與糾紛，嚴重的引發貿易戰，對雙邊、多邊貿易關系甚至外交關系產生消極影響。
但是在看到綠色貿易壁壘對我國出口貿易的負面影響的同時，也要看到其推動產業技術結構升級，保護環境實行可持續發展積極影響的一面。
四、我國外貿應對全球綠色貿易壁壘的對策
首先，要認真組織對全球綠色貿易壁壘的研究。建議由外經貿部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿易壁壘的資料。在對國際環保公約、國際貿易協議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協議條款內針對發展中國家國情而附加的免受發達國家貿易歧視的保障條款（如給予發展中國家達到標準的過渡期、非歧視原則、補償原則等），建立綠色貿易壁壘資料庫，并與各省市外經貿廳連網，細化主要出口國綠色貿易壁壘對我國具體出口商品影響，提出相應對策。
其次，積極推廣ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度等應對綠色貿易壁壘的基礎性工作。ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度是我國出口產品進入國際市場必須跨越的環境標準，也是我國出口產品進入國際市場的“門票”。它不僅有利于提高出口產品的國際競爭力，而且從根本上推動我國環境整體水平上升。自1996年開始進行ISO14000系列環境管理國際標準的試點，到2000年4月通過認證的企業僅有263家，占全國企業總數的比重很低。我國環境標志認證制度則從94年5月17日中國環境標志認證委員會成立之日起開始的。筆者認為，今后我國推廣ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度，重點應放在：
(1)變等待為主動。宣傳動員企業實施ISO14000系列環境管理標準和進行環境標志認證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環境管理標準要與ISO14000系列環境管理國際標準接軌。我國環境標志中產品生產污染物的排放標準、產品質量標準、安全性能標準等應與國際接軌。(3)抓好我國環境標志的雙邊、多邊國際互認。目前，環境標志產品還沒有國際統一的標準，通過環境標志的雙邊、多邊國際互認，可以增強我國環境標志認證的國際有效性，使我國通過認證的企業產品順利進入國際市場。
篇3
1、綠色貿易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿易壁壘的基本類型
綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。
（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。
（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。
3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。
（2）綠色貿易壁壘的實施條件
綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析
1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀
作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析
使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。
（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析
①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。
②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。
③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。
④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。
三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策
1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規
（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。
（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。
2、改善我國農產品生產的外部環境
（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。
（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。
3、實施扶持綠色產業的政策措施
（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。
（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。
5、大力發展綠色農業，開發綠色食品
面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。
（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。
6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術
農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。
參考文獻
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篇4
（一）獨立設置高于國際標準的產品技術標準
產品的技術標準是指針對有形產品在使用時能滿足用戶需要的程度做出的強制性規范。最初，各國往往重視產品的加工制度，并多采取統一的技術標準。但是。自歐盟2004年初以危及兒童安全為由對我國溫州打火機另設產品技術標準及通過海關強制性扣壓相關商品以來。有關國家競相仿效，對進口產品另行獨立設置技術標準和要求。如美國不僅要求進口商品滿足ISO9000系列標準。還制訂了許多附加標準。以牛源性法規為例，2004年12月20日，美國食品和藥品管理局了《關于牛源性材料在人類食品及化妝品中的使用的最終法規》和《關于對牛源性材料生產、加工或以其他形式含有牛源性材料的人類食品及化妝品保持紀錄的法規》草案，對各國含牛源性材料的食品、化妝品提出更高的技術要求。又如日本2005年12月第238號通告，對輸入日本的自行車車閘做出規定，禁止車閘石棉含量超過1%的自行車整車進口，同時，規定進口企業必須持有剎車襯里和剎車墊材質構成的說明書，石棉含量不超過1%的說明書及蓋有證明單位的圖案和簽字的證明書。
（二）不斷推出新的環保與消費名目。超前出臺環保與消費規章
以環保與保護人類健康為名采取超前措施，西歐歷來走在世界各國的前面。眾所周知，轉基因玉米、大豆的種植剛在美國、巴西等國興起，歐盟就明令禁止轉基因食品進口。2003年1月27日，歐盟又率先在電子產品方面通過了《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令》。并于2005年8月8日通過了《為確定電子電氣設備中某些有害物質的最大限量而修改歐盟議會和委員會2002/95/EC指令》的決議，確定了電子電氣設魯中6種有害物質所能容許的最大限量，從而將各國不符合該含量要求的電子電氣設備排除在海關門外。2005年，德國聯邦消費者保護與食品安全局向歐盟通報原產于中國的浴液瓶的紅色掛襻含有706毫克，公斤的偶氮染料3，3一二甲基聯苯胺，這種偶氮染料含有致癌胺成分，按德國規定，屬致癌物質，不符合德國健康標準，因此。無限期禁止銷售該產品，并要求貿易商采取召回行動。同時，歐盟根據德國產品安全法、日用消費品法和歐盟相關法規，在歐盟范圍內對該產品發出消費者警告。
（三）細化產品評估成分，變相提高安全和健康保障水平
細化產品評估成分幾乎是近年各國限制進口謀求本國企業發展的一致行動。如2005年11月24日韓國食品藥品管理局修訂了關于保健食品上市前對其功能成分進行評估的法規，規定包括功能成分的評估標準、安全標準、健康標準及評估原則。按該規定韓國今后不論是新的食品成分，還是已經批準過的成分，均需另行審核以獲得批準。歐盟部長理事會2005年12月14日簽署了一項旨在限制鄰苯二甲酸鹽的法令，規定DEHP（鄰苯二甲酸二已醇）、DBP（鄰苯二甲酸二丁酯）和BBP（鄰苯二甲酸苯基丁酯）在塑料玩具和兒童用品中的比例不得超過0.1%，兒童能放進嘴里的玩具和用品，DINP（鄰苯二甲酸二異壬酯）、DIDP（鄰苯二甲酸二異癸醣）和DNOP（鄰苯二甲酸二辛酯）的比例也不得超過0.1%。更有美國動植物檢疫局2004年1月單方面《關于進口中國介質盆景的最終法案》。要求我國介質盆景植物移植前后都只能種在介質中。不允許接觸土壤。這一規定違反1997年中美簽署的《中國介質盆景輸美協議書》，明顯背離了介質盆景生產的實際，沒有商業操作的可能性。
（四）采用新技術進行抽樣檢查，強化“自主檢查”措施
日本是我國農產品和食品的主要輸入國，多年來以環保和人類健康為由對我國農產品采取一些非常規入境檢疫措施，而近年更甚。如2003年以保護藺草品種“日之綠”為由，對從我國進口的藺草制品進行抽樣開箱檢查。檢查范墨除熊本縣申請保護的榻榻米席外。還包括提花席、雙苜席等全部草制品2004年以來又引入DNA檢查，對我輸日的鰻魚加工品及農產品進行DNA分析，認定從我國進口的兩個小紅豆品種涉嫌侵犯日本知識產權而要求進口商采取改善措施，有關進口商團體則以此為由決定隨時對從我國進口的紅小豆實行“自主檢查”。在美國，不僅聯邦政府有17個部門和84個獨立機構有權制訂各種法規和檢驗檢疫標準，而且還有400多個非官方的標準機構。目前美國官方制定的技術法規和標準有5萬多個。各種非官方機構制定的標準也有5萬多個。以2003年12月12日生效的美國食品和藥品管理局的《食品企業注冊法規》和《進口食品提前通報法規》為例，按該規定，向美出口的外國食品及飼料的生產、加工、包裝、倉儲等企業必須由美國人注冊登記，并在商品到達前提前5天用電子方式確認相關信息。許多國家認為美國的檢驗檢疫程序復雜，檢驗檢疫標準缺乏科學依據，屬歧視性做法，違背了SPS第5.4條“應考慮將貿易的消極影響減少到最低限度”的規定。
上述“綠色”貿易限制措施，反映了各國貿易保護主義趨勢和經濟民族主義的抬頭。這些措施的表現形式是通過創新技術強化對環境與人體健康的保護，又通過人與環境的安全推動技術創新的發展。其背后，則不乏世界經濟、政治權力的角逐及對未來霸權爭奪或抗衡。這種“綠化”。在目前的情勢下必將愈演愈劇，甚至“化”及全球。長期以來.普遍認為發達國家技術先進環境好，其出口產品標準高，發展中國家無須制訂高標準的綠色貿易措施，這種觀點妨礙了發展中國家對環境標準的制訂及對綠色技術的追求，危害著他們對出口產品的更高要求，應當及時糾正。
二、綠色貿易措施的合法性與歧視性
綠色貿易措施的合法性，幾乎從一開始就在許多國際貿易協議、協定中得到了確認，逐漸強化。如GATT1947的引言部分，僅僅提到各締約方認識到在處理貿易與經濟領域的關系時，“應以實現世界資源的充分利用為目的。”而在1994年《WTO協定》引言部分特別強調了“應依照可持續發展的目標，考慮對世界資源的最佳使用，尋求既保護和維護環境，又以與它們各自在不同經濟發展水平的需要和關注相一致的方式，加強為此采取的措施”，即將這一目標及實現這一目標的綠色貿易措施，提高到與“提高生活水平，保證充分就業。保證實際收入和有效需求的大幅穩定增長以及擴大貨物和服務的生產和貿易”的目的及實現該目的的措施并重的地位。又如GATT1947僅僅在第20條一般例外的（b）（g）提及“為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施”、“與保護可用盡的自然資源有關的措施”。而1994年WTO一攬子協定，卻包括《實施衛生與植物衛生措施協定》（簡稱SIS）、《技術性貿易壁壘協定》（簡稱TBT）以及貿易談判委員會1993年12月15日通過的《關于服務貿易與環境的協定》，1994年4月15日通過的《關于貿易與環境的決定》等等。
盡管WTO設有貿易與環境委員會協調締約方之間的矛盾，有爭端解決機制可以排解糾紛，但是，在對待締約方綠色貿易措施方面，目前可謂收效式微。
毋庸置言。綠色貿易措施的合法性與歧視性是共存的。《關于貿易與環境的決定》就是充分考慮到“在維護和保障一個開放、非歧視和公正的多邊貿易體制與采取行動保護環境及促進可持續發展之間不應存在、也無必要存在任何政策矛盾”實際上也就承認了這種政策歧視的存在。可惜這種歧視性在國際社會沒有得到正視和重視，在龐大的WTO規則中，僅在一些實在無法回避之處應景式地強調不能因為采取綠色貿易措施而導致歧視。如《WTO協定》序言提及“消除國際貿易關系中的歧視待遇”，SIS引言提及實施這些措施的方式“不得構成在情形相同的成員之間進行任意或不合理歧視的手段”。該協定第2.3條與《TBT》引言部分及第2.2條也有類似的提法。但是，在任一協定中均沒有任何具實際內容與意義的規定。就現行規則看，締約方制定和實施某些歧視性綠色貿易措施，如上述美國的食品檢驗檢疫程序及日本的DNA抽檢。被制裁方一般很難冀望通過漫長的爭端解決機制及時解決，得到公平公正的待遇。
筆者以為，今后WTO的發展與締約方綠色貿易措施的制訂與實施。應當注意協調以下三個方面的關系：
（一）成員方在制定和實施本固與貿易有關的綠色政策和法規方面享有自與國際自由貿易之間協調一致
WTO成員為保護人類及動植物衛生與健康的目標，在制定和實施本國與貿易有關的綠色政策和法規方面享有任何成員不得干預的自是不言而喻的。1993年12月15日貿易談判委員會決定（a）“確認貿易措施與環境措施之間的關系”，最后落腳之處在于“促進可持續發晨”；盡管在決定（b）中提出“避免保護主義貿易措施”。但SIS第5.7條卻規定在有資料證據但不充分的情況下，一成員可根據可獲得的有關信息，“臨時采用衛生與植物衛生措施。”可見決定的主要偏向仍是加強成員環境措施的有效執行。在1994年4月15目的貿易談判委員會決定中對這種偏向有所警覺，即在貿易環境委員會工作職權中授權其處理“環境措施對市場準人的影響，特別是對于發展中國家，尤其是其中的最不發達國家而言的此種影響。以及取消貿易限制和相對環境的效益”。這說明貿易談判委員會已經意識到成員方環境措施對自由貿易的扭曲及影響，并試圖通過貿易與環境委員會的工作，使“國際貿易與環境政策相互支持”，在必要的時候，對WTO“體制的規定進行修改提出適當建議”。筆者以為，這種修改需要在與貿易有關的環境措施的“度”上，根據“適當”的保護水平原則，做出具體規定；同時，對SIS第4條的等效原則達成細化的多邊協定，以消除進口成員的某些歧視性措施可能對自由貿易造成的影響。
（二）成員方采用技術性貿易措施限制進口與區城或國別資源的合理搭配運用協調一致
全球資源的區域性布局及需求，不論是過去還是今天，都是現實存在的，而隨著科學技術的發展，這種布局及需求特點處在不斷變化之中，各成員也隨時調整自己的包括綠色措施在內的各項措施限制某項產品進口。越來越多地采用技術性措施，如提高檢驗標準，設置復檢門檻等限制成員之間的國際貿易。這種采用技術手段限制資源豐富的成員出口的做法，不違背WTO的有關規定。SPS開宗明義“重申不應阻止各成員為保護人類、動物或植物的生命或健康而采用或實施必要的措施”，只要這些措施不構成在情形相同的成員之間進行任意或不合理歧視的手段。應該說日本的非常規人境檢疫方式構成SPS序畜中的“變相限制”，這是SPS第2.3條所禁止的，即“衛生與植物措施的實施方法不得構成對國際貿易的變相限制”。根據SIS第3.3條的規定，許多。WTO成員目前已采取許多比國際標準、指南或建議的保護水平更高的標準和實施方式。而且不嚴格執行SPS第5.1－5.8條“確定動植物的保護水平是適當的”有關規定，甚至在“科學理由”上作文章。因為就“科學”與不科學而論。實施高水平保護標準的成員要找到其“科學”依據并非困難的事情，盡管SPS第3.3條關于“科學理由”的注釋強調了對現有科學信息的審查和評估，可惜有關成員往往在沒有來得及確定國際標準、指南、建議不足以適應本國保護水平的情況下便出臺新的技術規定。為此，亟需修改SPS第5條關于“風險評估和適當的衛生與植物衛生保護水平的確定”內容及方法，特別是要對第7款“臨時措施”的采用做出條件限制的規定。否則。發展中國家和欠發達國家的資源在臨時技術措施和非適當的衛生措施之下，便難得到合理的挖掘和應用。
（三）成員方保護人類、環境與動植物的可持續發展措施與開放、公正、非歧視的多邊貿易體制協調一致
保護人類、環境與動植物的綠色貿易措施集中體現在可持續發展的戰略目標上，并且在事實上與開放、公正、非歧視的多邊貿易體制形成某種程度的對抗。對此，WTO貿易談判委員會早已有所警覺，并于1994年4月15日要求剛剛設立的WTO貿易與環境委員會首先處理多邊貿易體制的規定與“為環境目的而采取的貿易措施”。與“具有重大貿易影響的、與貿易和環境政策有關的環境政策”，與“為環境目的而征收的稅費”。與“產品有關的環境要求，包括標準、技術法規、包裝、標簽和再利用”之間的關系和問題；同時，處理好多邊貿易體制中為環境目的麗采取的貿易措施的透明度問題。多邊貿易體制系統解決機制與多邊環境協定的爭端解決機制之間的關系以及環境措施對市場準人的影響問題。可是12年時間過去了，貿易與環境委員會并不能充分協調上述關系，環境可持續指數反映出全球環境與資源面臨更多的問題和一定程度的危機。而各成員名目眾多的保護主義環境措施編織成一張張進口限制網.發展中國家和欠發達國家的貿易不能如部長會議的決定和宣言所期待的那樣得到有效的發展。事實說明，某些發達國家的可持續發展的環境措施有悖于開放、公正、非歧視的WTO環境貿易規則，發達國家也并沒有如SPS所述，努力協助發展中國家在市場準入方面克服特殊困難，例如，沒有很好執行SPS第9條“技術援助”及第10條“特殊和差別待遇”的有關規定。
三、我國應對綠色貿易擼施的策略
在WTO體制規定尚未做出修改之前，我國應對國外綠色貿易措施的策略，主要是清潔國內生產環境，提高產品技術質量，以及對歧視性環境措施質疑與抗爭。
（一）嚴格限制外商污染產品和產業流入，截切外資企業的污染源
我國改革開放初期盲目引進外資，之后各省市盲目追求外商投資數額而導致大批非環保項目的投資、生產，其對我國城鄉環境的潛在危害，不是今天都能看到的。故且不論化工、造紙、印染、電鍍、農藥及小五金等污染行業已對我國環境造成嚴重破壞，一些以為無污染的產業，如某些高新技術產品，也由于我國環保標準低、環保管理體系不健全，而形成洋垃圾，在流通或報廢過程中影響我國環境。對此，我國已有所警覺，并制定了相關對策。如我國最近出臺了《電子信息產品污染防治管理辦法》，這一規定盡管只規范我國境內的電子信息產品的生產、銷售和進口行為，但實際上也提高了出口產品的環保標準。可惜我國目前此類規定尚少，特別是直接針對外資的污染項目及污染整治的專門規定并不配套，這也是改革開放20多年來外資項目污染問題長期得不到解決的根本原因。以加工組裝為例，“世界工廠”的美譽和外商投資的業績被不少地方官員津津樂道，殊不知頂著“中國制造”的掛冠，卻造成了大量污染，被破壞的生態環境難以恢復。巨大的損失遠遠高于短期局部的經濟收益。我國應盡早該出臺外商投資加工組裝限制措施，按國際標準、指南或建議實施對人體和環境的保護。
（二）加大對生態環境整治的投入，從環境法律體制完善的視角采取合理措施
20世紀90年代以來我國加大建設投入，十幾年間，無數高速公路、鐵路縱橫貫穿于各省市之間，無數高樓聳立在各地的大中小城市，許多建筑達到或接近了世界先進水平。然而，作為國家的血脈的河流、湖泊及地面環境、大氣層，卻得不到應有的保護和整治，以致出現全國各地大河混濁、小河干涸、綠地沙化、生態惡化、空氣污染，及一些地方垃圾暴露堆放而無人問津的局面。塑料購物袋制造時便產生有害氣體，使用時會污染食物，廢棄后難以降解，給環境和人體健康帶來莫大危害，理應盡早限制和禁止生產、使用，但竟然拖了十幾年都沒有解決。而同時期，興建了不少令世界囑目的宏大工程。可見相關部門對人類健康的關注，遠遠不及對重大工程建設的重視。這種狀況必須改變，政府要加大對生態環境整治的投入。2005年我國發改委等中央七部門聯合《關于控制部分高耗能、高污染、資源性產品出口有關措施的通知》，停止了部分污染產品的加工貿易，控制了稀土等部分資源性產品的出口數量。但是我國這方面的法律規章缺位甚多。尚未能形成一個完整的限污體系。
（三）加強產品創新與提高附加值。老調新彈
我國實施品牌戰略已近l0年，但僅有少數的一批品牌跨越了國門。當前從中央到地方以從來未有的勢頭提倡自主創新.蓋因5－10年內我國企業產品倘若不創新，則將失去大部分的國際市場。以玩具為例，美、英兩國玩具協會已要求其會員從2006年開始只能通過經國際玩具理事會商業運作規范認證的供應商采購玩具。而歐盟的保證雙指令規定包括玩具在內的十類機電產品出口歐盟時，將被額外征收電子垃圾處理費，并禁止自2006年7月1日起包括含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、多溴、二苯醚等6種有害物質在內的新電子和電氣設備投放市場。2006年初愛沙尼亞消費者保護局已率先無限期禁止銷售我國軟塑料玩具小丑（clown&USWeickplastik），原因是噪音超標（比極限度高出5.7－7.4分貝）等，不符合健康標準，存在“損害兒童聽力及使兒童窒息的危險”。我國玩具業不僅僅是存在解決有關技術指標超出國際標準的問題，而且面臨產品更新換代的創新問題。如發達國家已完成從傳統玩具向高科技玩具、智力玩具、教育類玩具的跨越，而我國玩具目前仍停留在填充玩具和玩偶玩具等傳統造型的階段，與市場需求脫節。我國還有不少傳統出口產品雖然每年出口不斷增長，但利潤極低，生產難以為繼。提高競爭力。關鍵在于自主創新，建立自有品牌。同時還當迅速改變目前過分依賴進口商，幾乎不掌握境外銷售渠道的局面，如此方能實現可持續發展。
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1.1綠色貿易壁壘的興起
綠色貿易壁壘是指進口國或地區以保護生態環境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環境保護技術標準，以限制國外產品或服務進口的貿易保護措施。
20世紀90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結束和WTO的成立，貿易自由化的發展使國際貿易競爭更加激烈，貿易保護主義思潮開始抬頭。由于傳統的貿易保護措施既不合理又不合法，西方國家采用一些新的合理合法的貿易保護措施來保護本國利益。其中環保措施具有更大的隱蔽性和靈活性，容易受到公眾和世界各國的認同，成為貿易保護最有影響力的措施。發達國家以環境保護和保障人身安全及健康為由，通過立法或制定嚴格的技術標準，使得外國產品無法進口或進口時受到一定限制，成為國際貿易活動中的“綠色貿易壁壘”。
1.2綠色貿易壁壘具有以下一些特點
①虛假性。綠色貿易壁壘一般都打著保護地球生態環境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進口的不合理的貿易保護主義行為。②不平衡性。發達國家與發展中國家的發展狀況已呈現極大的不平衡性。西方發達國家無視發展中國家的現實情況，以其先進的技術和雄厚的資金提出過高標準，把發展的不平衡導入國際貿易領域，引致更多的不平衡。③隱蔽性。種種綠色貿易壁壘借環境保護之名，隱蔽于具體的貿易法規規定、國際公約的執行過程中，成為進口國拒絕外國產品的“核武器”。④廣泛性。綠色保護的內容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關商品的生產和銷售，而且對那些需要達到一定安全、衛生、防污等標準的制成品產生巨大的壓力。這些綠色保護措施，具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發達國家的刁難和抵制。對生產技術水平較低的發展中國家來說，涉及面更大更深。⑤堅固性。綠色貿易壁壘抓住人們關注生態環境的心理，根據本國市場和消費者的情況制定超高標準，先入為主，制造進口品的消費障礙，具有堅固的限制進口的堡壘作用。
2綠色貿易壁壘的主要表現形式
綠色貿易壁壘從設置來源講分為政府設置型和非政府設置型。政府設置型主要是指政府通過制定一系列綠色貿易技術標準，以立法和經濟政策形式設置的非關稅壁壘；非政府設置型是指不同國家的公眾由于環保意識的差異，拒絕使用和消費對環保產生不利影響的產品，從而對進口產品造成的事實上的貿易壁壘。其中政府設置型綠色貿易壁壘主要包括以下幾種形式：①綠色關稅，即對一些污染環境或影響生態環境的進口產品課以進口附加稅。②綠色技術標準，即通過立法手段制定嚴格的、強制性的環境保護技術標準，限制或禁止不利于生態環境的產品進出口。③綠色環境標志，即由政府管理部門頒布的表明產品從生產、使用到回收處理整個過程符合國家環境保護要求，對生態環境和人類健康無害的一種特殊標志。④綠色檢疫衛生制度，即有關國家及國際組織根據烏拉圭回合通過的《衛生與動植物檢疫措施協議》，以確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的損害為由而對農副產品和食品制定的安全衛生標準和檢疫措施。⑤環境貿易制裁，即一國針對另一國違反國際環境條約而采取的強制性貿易限制措施。
3綠色貿易壁壘對我國外貿的影響
3.1對我國產品出口市場范圍的影響
1995年我國主要的外貿出口市場是香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家和地區。這些國家和地區多數都是世界貿易組織與環境委員會的成員，環保行動起步早，成效大，公眾環保意識強，環保技術位居世界前列，目前從環保立法進入環保執法階段。如果這些國家和地區憑借自身在環保方面的優勢，在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者掛鉤，并制定對發展中國家過于苛刻的統一環境標準，這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。
3.2對我國產品出口增長速度的影響
我國作為一個發展中國家，加快機電產品出口是今后我國擴大對外貿易，躋身世界貿易強國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發達國家制定的產品進口標準，例如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國機電產品進入發達國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業品貿易，而且還包括農產品貿易、服務貿易、知識產權和投資等方面的環境保護問題。如果發達國家在新的多邊自由貿易體制中肆意推進環境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產品的環境標準，對于實現我國加快出口的戰略目標將產生影響，產品出口增長速度勢必減緩。
3.3對出口產品成本和企業效益的影響
環境壁壘的制定實施必然會涉及產品從生產到銷售乃至報廢處理的各個環節。它要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系。因此產品在流通過程中，制造商為了達到進口國的環境標準，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并產生相關費用。產品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調整。因此，出口產品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品生產企業的經濟效益將因此受到影響。
3.4對雙邊或多邊貿易關系的影響
近年來，發達國家以保護環境為名，經常采取單方面的貿易措施，限制外國產品的進口，由此引發的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿易區這兩大區域性經濟組織成員基本上都是發達國家，它們的環保水平和環保標準大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協調一致。因此發達國家可以通過區域自由貿易的形式，以低于區域環境標準為由將來自于區域以外的產品，包括中國產品排斥在巨大的區域市場之外。
4突破國際綠色貿易壁壘的對策建議
4.1加強宣傳教育，順應綠色潮流，提高環保意識
綠色貿易壁壘，大多都是發達國家對發展中國家樹立的。但是為了全球社會的持續發展，在國際貿易中引入法規制度以約束、懲治污染和破壞環境的行為是必要而迫切的。我國企業要沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。必須充分認識到，低環境標準國家的資源會加速退化，環境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環境標準國家將會從善待環境的技術和產品中獲利，從而在環境保護產業領域占據優勢地位，在國際貿易中更具競爭力。因此，我們應該全面客觀地認識綠色貿易壁壘的性質，既要認識綠色貿易規范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發展順應歷史潮流。
4.2積極推進環保產業的發展，并將環保納入外貿發展戰略
環保產業的發展，必然會提高企業防治污染的能力，為其產品沖破國際貿易中的綠色貿易壁壘提供硬件上的支持。此外，環保產業具有較強的關聯效應，在自我發展的同時能夠帶動、引導許多前向、后向相關產業的發展，極具潛力。我們應根據綠色壁壘的發展趨勢，加快制定和完善各類商品生產和銷售中有關環境保護的標準和法律法規，促使對外貿易的環境管理與國際環保法規和慣例接軌；強化環保執法，對外貿活動中違反環保法規的行為依法嚴格懲處；推行“綠色環境標志”制度。另外，必須加強對各國環保法規、環境標志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿環境技術標準的信息系統，為出口企業和外貿部門提供及時、充分的信息咨詢，促使企業按照環保標準組織生產，避免不必要的糾紛和損失。
4.3加強與環境有關的認證工作
與環境有關的認證工作主要有國際環境管理體系系列標準（ISO14000）認證、綠色標志認證等。在中小企業中擴大關于綠色產品、綠色營銷、清潔生產、環境標志等概念的宣傳，鼓勵企業自覺向ISO14000和國際相關產品環境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環境有關的認證工作。ISO14000認證和綠色標志認證是本國產品進入國際市場的“綠色通行證”；二是積極采用國際環境標準。只有符合國際標準的產品在國際市場上才是合格產品，才可能具有國際競爭力；三是加強宣傳與環境有關的認證制度。向企業與環境有關的信息，在認證程序上指導和幫助企業，不收費或低收費。
4.4充分發揮“環境外交”的營銷作用
①積極參與國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判。由于經濟發展的差異，在國際環境公約和國際多邊協定環境條款的談判中，發達國家往往提出過高的環境標準和環保措施，發展中國家則強調環境保護與經濟發展并重。因此，為了維護本國的經濟利益，我國應與發展中國家團結起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環境條款。②以國際規范為依據反對進口國的綠色貿易壁壘。對于進口國以環保為借口單方面設置的綠色壁壘，或進口國將其國內環保法規實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種貿易歧視，我國要通過外交途徑與進口國談判，或向世貿組織的爭端解決機構（DSB）提出。③注重“環境外交”策略的運用。外交策略得當能起到事半功倍的效果。如1997年4月，國家商檢局邀請歐盟獸醫代表團對我國進行考察，確認我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。
參考文獻
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（一）綠色貿易壁壘的含義
所謂綠色貿易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿易活動中，一國以保護環境為由而制定的一系列環境貿易措施，使得外國產品無法進口或進口時受到一定限制，從而達到保護本國產品和市場的目的。由于發達國家的產品科技含量和公眾的環境意識普遍較高，他們對環境標準的要求非常嚴格，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環再利用等整個過程均需符合環保要求。這無疑會給廣大發展中國家產品的國際競爭力及出口帶來很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點:一是綠色壁壘的外在表現形式是各國采取的法規、政策與措施;二是綠色壁壘的性質,即以保護生態環境或人類和動植物的健康為由而采取的一種技術性貿易壁壘,是非關稅壁壘的一種形式。如果進口國是以保護生態、人身健康和可持續發展等社會進步為動機,制定與實施相應的政策、法規及技術標準,則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿易中應提倡和遵守的。如果進口國是以環境保護為名、行貿易保護之實,目的在于利用其擁有的技術優勢阻止發展中國家的產品進入本國市場的一種貿易壁壘措施,筆者認為這就是惡意綠色壁壘,是在貿易中要加以抵制和防范的。
(二)綠色貿易壁壘的表現形式
目前綠色壁壘主要有以下幾種表現形式：①強制性技術水平標準。發達國家依賴其科技和環境水平，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準以將來自發展中國家的產品拒之門外。②環境措施。由于我國出口的大多為勞動密集型產品，受環保因素的影響較大，加之我國企業的環境意識不強，使我國越來越多的出口產品受發達地國家環保法規的影響。③認證制度。除了ISO14000系列認證外，發達國家還有各國的實驗認證以及某個行業的認證，對我國出口商品的壓力越來越大。④綠色包裝和標簽制度。
二、綠色貿易壁壘對我國國際貿易的影響
發達國家為維護其長期以來在經濟和資源上的霸主地位，一方面利用自己在經濟和科技方面的優越地位，設置環境壁壘措施，限制其他國家特別是發展中國家產品的出口，從而影響國際競爭，限制貿易自由；另一方面將被污染的廢棄有害物品和污染型產業越境轉移到發展中國家，造成對發展中國家生態資源的大肆掠奪和破壞，加劇全球環境惡化的同時，進一步削弱了發展中國家產品的國際競爭力。
1、影響我國的出口市場。目前中國主要貿易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區，與他們的貿易額占中國進出口總額的85％以上。而這些國家和地區大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。由于我國長期忽視環保產業的發展，出口產品很難在短時間內達到發達國家制定的環境標準。如果發達國家憑借自身在環保方面的優勢，制定對發展中國家過于苛刻的環境標準，并通過世界貿易組織將貿易與環保緊密掛鉤，這將使我國的外貿出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿出口造成十分不利的影響。
2、削弱我國出口產品的國際競爭力。一些發達國家對我國出口貨物征收綠色關稅和反補貼稅，將使我國出口產品在激烈的國際競爭中喪失競爭優勢。此外，綠色貿易壁壘的制定實施必然會涉及到產品從生產到銷售、使用乃至報廢各個環節的監督和檢測。這樣，我國出口產品的各種中間費用和附加費用將大幅增加，使產品的出口成本大為增加，進而削弱我國出口產品的國際競爭力。同時，也使我國出口產品的生產企業和外貿企業的經濟效益下降。3、影響雙邊或多邊貿易關系，引發貿易摩擦。近年來，發達國家以保護環境為名經常采取單方面的貿易措施，限制外國商品的進口，由此引發雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。當前世界經濟區域化和集團化趨勢的不斷加強，像歐盟和北美自由貿易區這一類區域性經濟組織的成員基本上都是發達國家，他們的環保水平和環境標準大致接近，個別成員國存在的差距也在趨于協調一致。
三、應對綠色貿易壁壘的措施和建議
1、依據原則，積極抗辯。我國在面對無理的綠色貿易壁壘時，應沉著應戰、據理力爭。我國可根據雙邊或多邊貿易協定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環境條約協議對發展中國家的特殊照顧原則，通過采取雙邊磋商、談判解決。
2、加強國際合作。中國作為世界上最大的發展中國家，應與其他發展中國家保持密切聯系，在國際事務中代表發展中國家的利益。
3、加強宣傳教育，提高環保意識。我們必須要有清醒的認識，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，使綠色經濟意識融入每一個人的生產、生活中。建立綠色貿易制度，把綠色貿易思想作為開展國際、國內貿易的一個基本思想和基本原則，順應世界綠色潮流。
4、大力推行環境標準制度和環境認證制度。ISO14000體系是國際標準化組織頒布的關于環境管理的標準體系，該體系由國際標準化組織的專門機構—環境管理技術委員會（TC207）負責起草制定。
5、嚴禁國外污染產品和產業流入我國。發達國家在設置綠色貿易壁壘的同時，正將污染產品和產業轉移到發展中國家。我國對此應提高警惕，加強對進口產業的環境監測。
【參考文獻】
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2.國內因素一是成本上升
按世界銀行標準，中國已進入中等收入國家，2013年人均國內生產總值達6629美元，廣東人均GDP高于全國平均水平。“劉易斯拐點”來臨，勞動力價格上升。目前，廣東省勞動力、資金、原材料、土地使用、環保等成本持續上升,導致廣東企業出口成本上升,長期以來廣東外經貿賴以快速增長的低成本比較優勢逐步喪失，產品的國際競爭力下降,一些大型出口企業及部分傳統勞動密集型出口企業將產能或訂單向內地省份或周邊國家轉移；二是隨著國家區域發展總體戰略的實施，內陸各省區后發優勢明顯，廣東外經貿原有區域和政策優勢逐步減弱，原有優勢產業和優勢企業向內陸轉移，招商引資面臨嚴峻挑戰。
3.自身因素一是廣東能源消費結構高碳性明顯
廣東省一次能源消費結構中,煤炭比重平均為45%。由于能源技術裝備和管理水平落后,導致廣東單位GDP能耗和主要耗能產品能耗均高于世界平均水平。據測算,廣東每創造1美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的1.1倍；二是貿易結構不合理。廣東貿易結構現狀是：貨物貿易出口遠高于服務貿易出口；加工貿易比重較高；出口產品多為勞動密集型和資本密集型，具有“高投入、高消耗、低效益”特點。近年來廣東服務貿易保持較快增長，但相比于貨物貿易其規模明顯偏小，發展相對滯后。2012年廣東省服務貿易額為1064.76億美元，僅占貨物貿易額的10.82%。廣東加工貿易占據外貿的半壁江山。廣東加工貿易比重較高的貿易方式導致高消耗、高污染局面。廣東省傳統出口產品如紡織、服裝、家具、鞋類、玩具等，以及高技術產品出口中占較高比重的自動數據處理設備及其部件、無線電話、集成電路等，大多處于價值鏈中效益較低的制造、加工環節，造成廣東貿易順差，環境逆差；三是廣東企業規模小，技術創新能力不足。截至2012年底，廣東省中小企業達502萬戶，占全省企業總數的99%。而中小企業，因其規模小，在資金、技術、人才等方面處于劣勢，阻礙了技術創新的實現，導致企業技術進步和規模擴大很難實現。
二、推進廣東發展綠色貿易的對策
1．優化外貿結構，促進產業升級
①優化廣東外貿結構。首先，優化出口結構。廣東粗放型、高碳性的國際貿易產業結構造成貿易順差過大引發貿易摩擦，環境逆差引發碳排放超標、污染激增的局面。廣東應優化出口產品結構，使之向低碳、清潔的綠色貿易轉變。外貿企業應優化出口商品結構，降低產品含碳量，采用新材料、新技術促進低碳產品出口。首先，可以加快傳統機電產品、紡織品等轉型升級，大力培育自主品牌，提高產品質量和深度加工，延長加工鏈增加附加值；其次，適度增加進口。廣東長期保持外貿順差，2013年貿易順差額達1812.38億美元，這種貿易結構加大了國內污染，因此政府應引導適度擴大部分制成品如最終消費品和資源能源深加工產品的進口，發揮進口對節能減排的作用。
②優化廣東加工貿易結構。首先，提高加工貿易附加值。政府應加大對加工貿易企業政策、資金和技術支持，吸取東莞加工貿易轉型升級經驗，鼓勵加工企業延長貿易產業鏈，提高加工貿易的加工層次，鼓勵加工企業開發自主品牌、自主設計和生產、培育自主營銷網絡；其次，大力發展服務性加工貿易。低碳經濟背景下，服務貿易因其消耗資源和能源較少而得到各國的普遍認可。以全球最大的服務型加工貿易基地印度為例，其最具代表性的軟件外包作為支柱產業帶動印度經濟高速發展，同時其低能耗、低污染、低排放特征符合低碳經濟發展潮流。廣東加工貿易應盡快由制造型向服務型轉型升級，將目前高能耗、高污染的低端加工產業轉移出去，積極承接國際服務外包業務。可以跨國公司投資設立的服務外包企業作為承接服務外包的主體，承接軟件和信息技術外包、商業流程外包等。大力推進粵港澳合作，承接香港、澳門服務業轉移和外包。政府應積極出臺配套政策，扶持服務外包行業的發展和壯大。
③大力發展服務貿易。首先，提高服務貿易比重。服務貿易具備能耗低、排放小、污染輕的低碳特征，是當今全球貿易發展特別是后金融危機時代引領全球經濟復蘇的新動力，廣東在對外貿易過程中應增加服務貿易發展；其次，充分發揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動功能。廣東各市服務貿易發展不均衡，2012年廣州深圳兩市服務進出口總額占全省八成。廣州、深圳作為中心城市要提升服務業開放層次，強化輻射帶動功能。粵東西北欠發達地區重點開拓旅游、文化、中醫藥、工程承包等領域，使全省服務貿易協調發展；再次，推進傳統優勢行業升級，大力發展技術和知識密集型服務業。世界服務貿易朝著技術知識密集型方向發展，而廣東服務貿易以消費為主，科技含量低。廣東應結合國際服務貿易發展趨勢及自身發展優勢，以服務外包、軟件出口、技術引進、文化出口、建筑及有關工程服務、旅游相關服務、運輸服務等為重點，培育一批有國際競爭力的綜合服務企業。
2．加大政策扶持引導，保障廣東外貿低碳化轉型
①著力研發低碳技術推進低碳貿易發展。政府應鼓勵并積極扶持低碳技術研發及推廣應用。廣東外貿低碳發展，必須研究開發并引進先進低碳、節能和減排技術，逐步減少傳統工業對石化能源的依賴，促進傳統高碳產業轉型升級，限制和淘汰高碳產業和產品，促進低碳產業和產品發展。同時，企業必須加大對低碳技術的投資力度，通過引進技術或自主研發，提升企業技術水平，提高能源利用效率，生產出更多的低碳產品。政府還應加強開發低碳新能源，如太陽能、風能、水能、生物質能、沼氣、核能等，實現清潔生產。
②強化財政政策的激勵作用。首先，利用財政激勵措施促進廣東外貿低碳發展。通過政府投資、財政補貼、稅收優惠等手段，鼓勵出口生產企業進行低碳技術改造、開發低碳產品及投資低碳產業；鼓勵節能降耗、關鍵零部件等產品進口，抑制高耗能、高污染、資源性產品出口；其次，盡快開征碳稅。為避免廣東出口產品受到發達國家“碳關稅”打擊，可選擇在珠三角幾個經濟發達城市如廣州、深圳、佛山、東莞等作試點城市，在試點市中對高能耗、高排放企業征收碳稅。征收碳稅后將增加高能耗、高排放企業的出口成本，有利于抑制高能耗高污染產業增長，促進產業結構的調整和優化。同時通過征收碳稅所得的收入可以用作低碳經濟發展基金，用于補貼省內生產企業的節能減排、扶持低碳產業的發展，這將降低廣東能源消耗和加快低碳技術的研發和應用，從而促進廣東外貿低碳發展。
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2改變傳統的農業生產模式
綠色壁壘的標準越來越嚴格，在這樣的現實背景下，大力生產綠色食品和有機食品逐漸成為打破發達國家設置綠色貿易壁壘最為快捷、有效的方式。為此，河北省興隆縣可以從以下幾方面著手努力：第一，有力依托國際標準。在綠色貿易壁壘的影響下，河北省興隆縣的農產品生產和加工不能僅僅參考我國的各項標準，而是應該有力依托國際通用標準和世界主要發達國家對于農產品各項技術和指標的相關規定。只有真正按照國際標準生產有機食品和綠色食品，才有可能完全打破綠色貿易壁壘。第二，強化農民的環保意識。從河北省興隆縣目前的情況來看，是主要的經營方式。為此，河北省興隆縣相關部門應該大力加強宣傳，使廣大農民充分認識到保護環境的緊迫性和必要性，進而樹立正確的環保意識。要想生產出合格的綠色食品，必須轉變農民的觀念，提高農業生產人員的文化和科學技術水平。同時改變農民的傳統思維方式，強化農民的環保意識，積極誘導農民與出口企業一道參與生態農業、綠色農業的發展。
3增加科技投入，優化產品結構
河北省興隆縣的農產品貿易要想擺脫目前的困境，還必須適當增加科技投入，進一步優化農產品機構。為此，可以進一步加強科技攻關，積極研發和培育高產值新品種；與此同時，不斷加大對于與農產品相關配套技術的研發力度，改進農產品出口的加工工藝和包裝，全面提升產品質量。
4實施多元化的市場戰略
對于農產口的出口貿易來說，多元化的市場戰略是分散對外貿易風險，有效避免綠色壁壘的有效途徑。當前，河北省興隆縣農產品對外貿易市場過于集中的特點決定了河北省興隆縣必須盡快實施多元化的市場戰略。長期以來，日本、韓國和美國是河北省興隆縣農產品的主要出口地，大約占到出口總額的50%。也就是說，如果日本和美國一旦采取極為苛刻的綠色貿易壁壘手段，制訂嚴格的標準體系，那么河北省興隆縣的農產品對外貿易將會受到極其嚴重的影響。因此，河北省興隆縣的農產品對外貿易要想求得更快發展，必須大力開拓國際市場，逐步對農產品的出口結構進行調整，在穩定和擴大日、韓、美、等傳統市場的同時，積極幾內亞、岡比亞等新興市場，努力發展拉美、非洲和大洋洲市場。這樣，不僅能夠進一步擴大河北省興隆縣農產品對外貿易出口額，同時也能夠有效避免因綠色貿易壁壘給河北省興隆縣農產品對外貿易帶來的不利影響。
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(一)歐盟的綠色貿易壁壘措施
2004年4月歐盟正式出臺了《歐盟傳統藥品法案》，此法案規定銷往歐盟市場的藥品的生產廠家必須通過歐盟的藥物生產質量管理準則審查，出口藥品的質量必須符合歐盟的監測標準，而歐盟的進口商也必須辦理藥物進口許可證等。這些規定對我國中藥向歐盟的出口設置了重重障礙，對我國來說也是一項典型的強制性技術標準。
2004年8月13日，歐盟各國完成了兩項有關電子垃圾法規的立法，即《關于報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》(ROHS)，并于2005年的這一時間正式啟動，這對我國電子產品的出口將會產生非常不利的影響。
(二)美國對我國實施的綠色貿易壁壘
為了阻礙中國紡織品服裝類商品的大量進入，同時也保護美國國內同行業的競爭優勢，美國開始以保護環境和保障人身安全為由，通過立法或制定嚴格的強制性技術標準(或法規)來限制國外產品的進口。
在紡織品服裝領域，主要存在著兩類技術壁壘：一類是針對紡織品服裝類商品從設計、生產到報廢回收的全過程中是否污染環境所設置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業建立環境管理體系以及對產品實施環境標志；另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產生影響。目前普遍被采用的紡織品技術標準是歐洲的OKO-Texstandard100，它主要規定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質的最高限量，包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農藥殘留含量等，即我們所說的紡織品的安全指標。
(三)日本對我國實施的綠色貿易壁壘
日本是我國農產品出口最多的國家，但是，近幾年來，日本卻不斷提高農產品藥殘留檢驗標準和實施嚴格檢查等綠色貿易壁壘措施，使我國大批農產品出口企業遭受嚴重損失，而且日益影響中日經貿關系的正常發展
日本于2006年5月29日開始實施食品中農業化學品“肯定列表制度”，對所有農業化學品在食品中的殘留都作出了規定，設限數量大幅增加，限量標準更為嚴格，檢測項目成倍增加，日本是我國農產品出口的第一大市場，該制度的實施大幅抬高出口農產品的技術門檻直接影響到近80億美元的出口額，涉及到6000多家對日農產品出口企業，以及主產區的經濟發展和農民增收。
二、綠色貿易壁壘對我國出口產生不利影響
(一)綠色貿易被貿易保護主義利用
WTO和GATT的宗旨是促進國際貿易的自由化，要求各國消除各種關稅和非關稅壁壘。綠色貿易壁壘在此情況下產生，成為貿易保護主義最新體現。近年來綠色貿易壁壘不僅沒有被消除，反而有愈演愈烈的趨勢，這與WTO《技術性貿易壁壘協議》和《實施衛生與植物衛生措施協議》的約束力有很大關系，WTO協議基本上是原則性的規定，其用語有時頗為含糊，一些提法含義不夠明確，使綠色貿易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定，因而容易被貿易保護主義所利用。
許多發達國家沒有充分考慮到發展中國家的實際情況，憑借其優勢地位，通過制定嚴格的環境保護法規和苛刻的技術標準，采用高靈敏度的檢驗檢疫技術，給發展中國家的產品出口設置了很大障礙。
(二)我國自身存在的問題
1.我國對技術性貿易壁壘的重視不夠。我國的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞，對國際通用的技術標準和技術管理措施知之甚少，對主要貿易對象國家和地區的技術手段也缺乏深入了解，也就是說我國對技術性貿易壁壘的重視還不夠，因此不能在宏觀上及時對我國的出口企業給予指導。另外，技術性貿易壁壘本身具有不透明性，這使得我國在改進宏觀層次上的指導方面面臨更大的困難。
2.生產企業認證意識淡薄。我國產品檢疫標準與國際上還有較大差距，目前還未形成統一的認證體系，并且我國企業在產品質量安全管理方面認證意識還不強，認證也不積極，存在僥幸心理。在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲得國外認可的綠色標志，不僅要支付大量檢驗、評估等費用，還要支付認證申請費和標志的使用年費，更使得一些企業望而卻步。
三、新形勢下我國應如何應對綠色貿易壁壘
(一)以積極的態度應對綠色貿易壁壘
雖然綠色貿易壁壘給發展中國家的產品出口造成了一定的沖擊，但是我們不能采取一概否定的態度，而應在充分分析研究的基礎上，更多地看到綠色貿易壁壘的積極意義。要消除進口國對我國產品的歧視和限制關鍵還是要以積極的態度順應全球日益高漲的環境保護要求，努力向國際標準靠攏，提高我國產品的國際競爭力。我們應該以積極的態度作出回應，這樣才能從根本上解決在發達國家市場受排擠的現狀，以便繼續保持我國產品出口大國的優勢地位。
(二)面對綠色貿易壁壘的應對策略
1.積極申請綠色環境標準認證。從某種程度上來說，綠色標志也是一種很好的促銷手段，它可以向公眾表明此種產品除了具有使用價值外，還具有一定的環保價值，從而也表明了生產企業在保護環境及維護消費者權益方面所作的貢獻，可以為企業樹立良好的形象，增強市場競爭力，有助于產品打入國際市場，突破綠色貿易壁壘。
2.善于利用世貿組織的相關協議和爭端解決機制。我國可以利用烏拉圭回合談判中《關于貿易和環境問題的決定》中的《技術標準》第12條規定以及國際組織的協議，聯合發展中國家，抵制發達國家所謂的那些“綠色貿易壁壘”，要站在同一個立場上，用同一個聲音說話，為維護大家共同的利益而奮斗。另外，我國還應該了解世界技術發展的新動向，學習先進的經驗，不斷改進我國的環境管理體系。
3.完善現有的環境經濟政策法規。我國應借鑒發達國家的相關的環保政策法規，再結合我國的具體國情制定各種保護環境的政策法規，推行各種國際上通用的環保制度，并保證其與國際上的環保法規相銜接。另外，我國尤其要強化政府的環境管理職能，對從事貿易活動中的違反環境法規的行為予以嚴懲，不僅要利用綠色貿易壁壘來保護自己，還要打擊發達國家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿易壁壘對我國的負面影響。
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一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性
農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式,是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎,是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇,是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要,也是發展農村區域特色經濟的必然要求。
加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟,利用地區資源優勢,集中和發展規模經濟,減少產品與服務的轉移成本,提高農業生產效益,促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,使區域同盟成員之間的資源配置優化,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。
我國是一個發展中的農業大國,農業基礎落后,地區發展不平衡,區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源,政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的,在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展,因此,區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟,促進農產品綠色生產和貿易。
農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點,也是當前和今后農業發展的主流方向。當今,農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸,必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。
二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系
(一)實施農產品綠色貿易發展戰略的重要性
農產品綠色貿易是我國農業經濟發展戰略的理性選擇。農業經濟發展史實質上是農產品貿易戰略變化的歷史。從國際農產品貿易發展的階段看,國際農產品貿易發展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰略階段等三個不同的貿易發展階段。隨著社會工業化的發展,農業在國民經濟中的地位越來越小,農業問題已不再是農業本身的問題,而是一個國家經濟社會發展的戰略基礎。發達國家基本上都把農產品貿易發展看作是國家經濟社會發展的戰略問題,從社會經貿發展史看,貿易與環境和諧統一是現代社會經貿史發展進步的必然結果和最終選擇;從國際農產品貿易協議談判看,國際貿易協議談判中,農產品貿易談判歷來成為國際貿易談判的焦點問題;從當今國際農產品貿易發展趨勢看,近年來由于國際農產品綠色貿易的興起和綠色貿易壁壘的抬頭,使我國農產品貿易受到嚴重挫折。以福建農產品貿易為例,受綠色貿易壁壘的影響,2001年全省農產品出口貿易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此,農產品綠色貿易是我國農業經濟發展順應歷史發展潮流的戰略問題。
(二)綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的主要障礙
國際貿易保護主義抬頭是制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的一個主要原因,我國國內農產品自身品質、質量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。
影響我國農產品質量、安全生產問題的原因是多方面的,農產品產前、產中、產后全過程生產、經營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現在:第一,農產品產前、產中的安全衛生與過量用藥的污染問題。化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農產品品質、質量和食品衛生安全。農藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產品等大宗農產品出口貿易。第二,農產品無公害生產技術水平不高問題。一是環保安全型生產資料少。目前我國農業生產中,造成產品污染嚴重的常規肥料、農藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95%以上,用于生產無公害農產品的生產資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農產品安全生產過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產基地、綠色食品基地、有機食品基地,由于缺少無公害型的農用生產資料作為技術保障支撐,產品質量名不符實。三是產品檢測技術與手段落后。農產品質量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術和各種設備重點是針對產后商品的安全性檢測,普遍忽視了產前、產中生產過程控制的質量檢測。第三,農產品質量標準體系與發達國家差距問題。我國現行制定的有關無公害農產品質量標準等項目少,標準也相對低,與發達國家差距甚大。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低(現有國家標準中,國際標準和國外先進標準的采標率為43%),技術標準更新慢(現有國家標準中有一半應廢止和急需修改),尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。第四,農產品產后加工、儲藏保鮮技術落后,產品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產品直接上市多,產品出口主要以初級產品形式為主;產業化程度不高、產品營銷方式落后,如,大多數果農還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關,不符合標準規定的保鮮劑應用影響品質;流通運輸條件差,產品長途運輸影響質量,產地批發市場、集貿市場建設落后;農產品地區市場結構雷同、產品缺乏特色;農產品出口地區過于集中等。
(三)農產品綠色貿易對促進區域經濟發展的重要作用
1.農產品綠色貿易是現代區域農業經濟增長的前提和動力源泉農產品綠色貿易對促進區域經濟發展有著積極和深遠的影響。表現在:第一,農產品綠色貿易是區域農業經濟增長的前提和動力源泉。發展綠色農業經濟促進農產品綠色貿易,是現代農業經濟社會發展的主旋律,也是綠色經濟社會的重要特征。第二,農產品綠色貿易是克服傳統農業增長方式危險性的重要途徑。傳統以糧食為主的自給農業,是一種土地密集型產業,并以資源消耗的增加為農業增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農業生產機會成本不斷增加,農業產業比較利益不斷降低,使傳統農業增長方式最終難以為繼。第三,農產品綠色貿易是促進區域經濟增長的有效措施。發達國家依靠技術優勢制定了一系列嚴格標準,限制國外農產品流進本國,只有大力發展農產品綠色生產,發展區域特色農業經濟,才能提高農產品國際競爭力,有效打破國外技術性貿易壁壘。第四,農產品綠色貿易是實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規律的影響,隨著發達地區某一階段農業外向型綠色經濟的邊際投資回報率遞減和不發達地區農業邊際投資回報率的遞增,發達地區農業投資增加最終會過渡或轉移到不發達地區,實現農業由梯度發展戰略到平衡發展戰略的轉移。
2.農產品綠色貿易是農業增長國際化的重要前提首先,促進農產品綠色貿易有利于改善農業的貿易環境,提升農業國際競爭力,使農業的貿易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農產品進出口帶來的壓力,降低農產品貿易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農業的對外開放,為國外投資者創造更為寬松、透明、穩定的投資環境,吸引更多的國外資金、技術和管理經驗,參與國際競爭;有利于促進農村產業結構的調整,提高資源利用效率,促進產業結構升級;有利于使農業貿易獲得主動權,維護農業及農民的利益。其次,農產品綠色貿易有利于區域農業充分利用國際和國內兩種資源和兩個市場。農產品貿易可以從世界范圍解決農產品供求平衡問題和有效配置稀缺農業資源問題,有利于促進各國資本、技術、人力等生產要素自由流通,為農業增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產品市場的空間和機會;有利于使農業增長從國際國內分工和產業轉移中獲得結構調整、外向發展的機遇,實現供給創新,創造新的需求,開拓新的市場;有利于促進農業發展根據當地自然資源情況,因地制宜地進行產業和產品布局調整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產能力,解決適地適種或適養問題,從根本上提高農業的產業素質和經濟效益,發揮比較優勢,增強國際競爭力。
3.農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢,經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。在世界經濟全球化迅速發展的同時,區域經濟集團化趨勢也在迅速發展。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,它通過區域集團組織的協議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作,實現區域同盟成員之間的資源優化配置,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。經濟全球化和區域經濟集團化既相互矛盾又相互促進,農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要。
4.農產品綠色貿易有利于提升農產品國際競爭力,提高區域農業生產水平從農業國際間技術和產品的交流角度看,農產品貿易是獲得農業技術外部經濟和資本外部經濟的基本前提條件。國際貿易理論認為,一國或地區在經濟成長過程中,其相對優勢會由勞動密集向資本和技術密集的產品轉移。農產品綠色貿易,通過國際間產品、技術的貿易和交流,可以有效促進農產品生產水平和技術的提高和進步,克服國際間的技術性貿易壁壘;可以有效促進農業技術引進、創新和交流,更好地滿足消費者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發展能力的前提下,要積極鼓勵外國農業高技術產業公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴大技術外溢效應;同時,積極幫助國內農業新興、幼稚產業和中級產業的發展,培育農業后勁產業,為農業結構升級提供了基礎。
5.農產品綠色貿易是促進區域社會經濟穩定和可持續發展,滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發展中國家根據環境庫茲涅茨曲線制定了先出口環境資源發展經濟后治理環境的發展戰略,利用環境資源的比較優勢發展對外貿易進而推動經濟增長。我們認為,發展中國家應該正確地處理好對外貿易、經濟發展和環境保護三者的關系,走社會、經濟和環境相互協調的可持續發展的道路。第一,實現農產品綠色貿易有利于保護貿易環境,減少、消除污染和環境破壞,維護動植物和人類自身的安全與健康,維護生態平衡,是實現農業生態文明及可持續發展的重要目標,是追求人與自然共生與循環的不可逆轉趨勢。第二,農產品綠色貿易是農業國際化發展趨勢的要求。隨著農業國際貿易環境的不斷優化,關稅和非關稅限制逐步減少,自由貿易原則得到貫徹,綠色貿易政策的透明度逐步增強,農產品綠色貿易成為實現國際貿易的自然要求。第三,農產品綠色貿易是人類消費需求變化的結果。人類消費需求變化導致國際農產品市場供求格局發生重大改變。農產品消費需求的變化將集中表現在具有優質、衛生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產品上。
6.農產品綠色貿易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農業比較效益經濟發展的過程,實質是資源優化配置的過程。農產品綠色貿易是實現農業資源合理配置的基礎,是提高農業比較效益,促進社會經濟發展參與國際、國內分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過實現農業國際化,可利用國際資源解決中國農業資源不足的問題,將自身資源配置到能發揮最大效率的地方,從而促進農業提高比較效益。
7.農產品綠色貿易是我國農業實現工業化和市場化進程的必然選擇我國已進入工業化中期階段,長期以來我國農業實行負保護,農業為實現工業化發展資本積累提供重要來源,農產品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農業部門在工業化過程中的相當長的一個時期內仍是一個不斷作“貢獻”的部門,政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農業部門進行較大程度特別保護和支持,只有充分發揮農業資源優勢和特色,促進農產品綠色貿易,才能有效保護農業本身發展,促進二元結構的根本轉變。
三、發展區域經濟,促進農產品綠色貿易的戰略構想與對策措施
如何發展區域特色經濟,促進農產品綠色貿易呢?本文認為其指導思想應是,以市場為導向,以發展區域特色經濟、促進農產品綠色貿易為基本指導,以科技為依托,實施區域優勢發展戰略、國家(區域)技術標準戰略、科技與市場一體化發展戰略、項目工程帶動戰略以及打造綠色貿易區等為主要戰略內容,加速區域經濟發展,推進農產品綠色貿易,以點帶面、梯度推進,最終實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移;重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,重視技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新相結合,有目標、有重點、按步驟、分階段地發展農產品綠色貿易區;重視加強貿易環境立法和加強生態環境綜合治理,促進區域貿易與生態環境和諧統一;采取積極有效措施應對綠色壁壘,反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為;全面提高區域農產品質量和生產、管理水平,促進區域經濟循環、可持續發展。具體對策如下:
(一)發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,促進農產品貿易和區域綠色經濟的發展政府要不斷轉變職能,從直接參與生產經營活動,由行使企業和市場職能轉向提供“公共產品”和“公共服務”,建立和維護市場秩序,創造良好的投資與發展環境職能上來。發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用必須處理好以下關系:
1.要重視做好六個結合一是把區域優勢發展總體戰略的選擇、制定同區域發展階段和發展模式設計、區域優勢產業發展方向的設計和區域優勢產業發展的時空布局及平衡發展結合起來;二是把區域技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新結合起來;三是把提倡發展綠色貿易、鼓勵綠色產品生產和銷售及促進國民生活質量的提高,同反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為結合起來;四是把促進提升農產品品質質量、提高農產品國際競爭力,同國內農業的扶持和保護結合起來;五是把促進國民環保意識的提高,同加快環境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結合起來;六是把加強生態環境建設同促進區域經濟可持續發展結合起來。
2.要正確處理好觀念更新、技術創新、制度創新和體系建設間的關系觀念更新是實現綠色貿易目標的前提和基礎。只有觀念更新,才有目標、手段和方法的更新。技術創新是實現綠色貿易的重要依托。技術創新是提高農產品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農產品的市場競爭力高所表現的單位農產品生產成本低廉的優勢、農產品質量(包括安全性)高的優勢和農產品花色品種多、精深加工產品的優勢等這三個方面優勢的發揮均離不開科技進步。科技進步可以降低單位農產品物化過程的勞動消耗,可以減少單位農產品生產的勞動支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產品和收益,從而達到單位農業資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農產品生產成本。科技進步又是提高農產品質量的先決條件,我國農產品在國際市場上缺乏競爭力,質量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創新是實現綠色貿易的關鍵。制度創新是改變生產方式和消費方式的前提和基礎,通過制度創新可以合理整合、利用各種優勢的資源,提高資源生產利用效率,發揮比較效益和規模效益;通過制度創新可以調整生產結構和社會再生產的產品分配過程,通過生產結構的調整,促進資源和產品向有效資源利用的部門或產品生產的部門和方向轉移,提高資源的利用率和生產效益;通過制度創新可以規范和約束人們的經濟行為,提高綠色產品、綠色生產和綠色經營的法律意識,保護資源、保護環境,促進可持續發展;通過制度創新還可以降低交易成本,提高產品競爭力。組織創新和體系建設是制度創新的重要內容,是實現綠色貿易的重要環節。組織創新、制度創新、體系建設和管理創新是實現制度目標的根本和重要保證。
3.發揮政府戰略指導作用還必須做到以下幾點一要加強領導,提高認識。二要成立實施“綠色農業工程”統一領導機構和組織管理協調機構。制定區域項目發展規劃和總體目標,確立重點項目發展的主要內容以及指導思想、戰略方針和實施步驟,組織項目的落實,協調項目的管理,組織監督、檢查、評定項目的進展與完成質量等。三要加強政府對發展綠色經濟的扶持力度。從減免農業稅費、增加農業科技教育投入、推進農村體制改革和農村土地制度改革、降低農業生產資料成本、降低農產品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質和生產技術水平、農產品流通體制改革、提高農民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步,提高農產品市場競爭力。要加快開發具有民族特色、地區特色的農產品,不斷增加農產品的花色品種;要大力發展農產品的精深加工業;要打好非轉基因農產品的牌子,增加非轉基因農產品的進出口;要增加農產品的文化含量,豐富農產品的文化內涵,并以此來提高我國農產品的國際競爭力。
(二)建立農產品國家(區域)技術標準體系,實施技術標準戰略
把建立農產品國家(區域)技術標準體系提升到發展戰略高度,作為區域實施技術標準戰略的關鍵內容。要特別重視制定農產品國家(區域)綠色技術標準體系,把它列入區域科技發展規劃。建立農產品區域綠色技術標準體系是全面、合理、科學地規劃、配置、利用區域內農業科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區域科技水平、實現區域經濟競爭力的提升和區域社會全面協調發展的關鍵措施。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低,技術標準更新慢,尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。
建立農產品國家(區域)技術標準體系,要以全面提高農產品質量安全水平為核心,以實現蔬菜、水果、茶葉、水產等大宗農產品出口為突破口,以改善農業生態環境為基礎,以建立食物安全生產基地為依托,以生產過程源頭控制為切入點,以機制創新和科技創新為動力,以依法加強質量監測管理為手段,力爭用較短時間基本上解決我國農產品品質和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農產品綠色技術標準體系,要加快制定農產品全程質量安全技術標準和操作規范,參照世界著名(權威)產品認證機構和主要產品認證制度,在廣泛開展農產品貿易國際技術法規、標準的搜集和研究的基礎上,按照產前、產中、產后標準相配套的原則,通過規范技術,制定食物安全生產技術規程,包括種子種苗技術、施肥技術、植物保護技術、栽培管理技術、食品加工、運輸、儲存等技術措施。加強現有標準修訂工作,引入競爭機制,清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,推進高新技術標準和服務標準。要積極鼓勵企業采用國際標準,加大對采標項目的資金投入,保證國際標準轉化工作任務的落實。對涉及人身健康、環境保護等方面的強制性標準,要保證實施效果。要加強采標示范,擴大標準化示范規模。
(三)整合科技力量,創新科技與市場一體化發展體系
整合科技力量是增強科技創新能力的首要環節,是提高綠色技術創新能力的關鍵。要把整合科技力量同建立新型的農業技術創新、技術擴散、技術推廣的科技支撐系統結合起來,同建立科技與市場一體化發展體系結合起來。整合科技力量要重視機制創新,鼓勵多學科聯合協作攻關,鼓勵產、學、研結合,降低技術創新與技術流通應用成本。
當前要特別重視把整合科技力量與確立技術發展目標和優先領域結合起來。要重視加強無公害農產品和綠色食品綜合生產技術的研究與開發,重點加速新型無公害農產品替代肥料、農藥、飼料添加劑技術的研究和創新,研究無公害農產品生產過程控制關鍵技術、無公害農產品質量標準技術和無公害農產品質量檢測的技術和設備,形成一批具有自主知識產權的無公害農產品生產全程控制高技術成果。重點包括優質品種選育、產地生態環境保護、污染治理以及安全生產、加工與衛生技術;生物農藥、生物肥料及生物防治技術;高效、低殘留(化學生物)農藥、作物生長調節劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術;城郊農業和設施農業中的無公害生產技術;微生物肥料技術、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調節劑等生物技術;農產品信息、安全、預警、預報的網絡體系建設技術等。要加快建立農業環保技術研究中心,從無公害新型肥料、農藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點地逐步推進無公害農業的發展。要積極促進技術擴散、技術推廣,重視建立無公害生產示范基地,按照“五統一”(統一環境質量、統一關鍵技術、統一規程標準、統一監測方法、統一產品標識)的要求,重點創建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產示范基地,加強產地源頭控制。要積極推進農業產業化經營,引導扶持專業合作組織、區域經濟合作組織和龍頭企業的發展,充分發揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用,促進產銷順暢。要積極鼓勵和引導企業與大專院校聯姻,創辦農業生產基地、科技示范園、農產品加工企業,通過基地示范、企業帶動提高產品品質和質量。
(四)建立農產品綠色貿易區,實施區域優勢發展戰略
任何一個地區都具有利用資源優勢、發展區域經濟優勢的必要。建立農產品綠色貿易區,是發揮區域比較優勢、實施區域優勢發展戰略的重要途徑,是促進區域經濟增長的有效措施,是克服傳統農業增長方式實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的有效措施。要重視做好以下幾點:
第一,要重視建立綠色貿易經濟區、綠色貿易特區、閩臺農業綠色貿易區等綠色貿易經濟區。要明確區域發展優勢,因地制宜地發揮優勢,提高質量;要善于抓主要矛盾,重點治理,以點帶面,梯度推進;要把打造“綠色特區”同實施梯度推進戰略結合起來。
第二,重視實施綠色項目工程帶動發展戰略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區、綠色示范區建設;要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目,促進區域綜合生產開發能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,調整農業生產結構。針對南北、東西的差距,積極發揮區域比較優勢。對具有比較優勢農產品(如水產品、畜產品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調整,應采取積極措施,加快發展步伐,促進農產品加工業發展。通過技術創新,努力開拓國際高檔農產品市場,積極改善農產品加工、包裝、貯藏、運輸等條件。加快建立大統一、大流通的市場體系,減少農產品流通中間環節,培植和扶持一批農產品營銷公司,樹立名優農產品形象,建立生產、經營連鎖店。對于缺乏比較優勢的農產品戰略調整,應在保證安全供給的條件下適當減少生產,調整資源成本高、缺乏比較優勢農產品的生產布局。要建立農業結構調整支持制度,鼓勵和扶持發展農產品加工、轉化,既要保證糧食安全供給,又要促進糧食生產結構的優化升級。重點加強落后產區的技術培訓,通過規范技術,提高農民素質,促進區域生產和管理水平的提高,并與國際接軌。
(五)加強體系創新與制度建設
1.加強農產品質量安全管理體系建設主要包括加強生產監管、市場準入體系建設和保障體系建設等內容。
第一,加強生產監管。一要強化生產基地建設,在全國范圍內分期分批創建一批無公害農產品生產基地、標準化生產綜合示范區,加強動植物無規定疫病區建設;二要凈化產地環境,加大農產品產地環境監測力度,嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染,重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染;三要嚴格農業投入品管理,建立農業投入品禁用、限用公告制度,嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為;四要推行標準化生產;五要提高生產經營組織化程度,扶持和發展專業技術協會、流通協會等農村專業合作經濟組織和經紀人隊伍,促進農業產業化,以龍頭企業帶動農產品生產,按照市場需求調整農產品品種布局和結構,全面提高農產品生產規模化和組織化程度。
第二,推行市場準入制度。一要建立監測制度。定期或不定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測,確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。二要推廣速測技術。在全國大中城市農產品生產基地、批發市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質殘留檢測技術,推廣速測技術,公布檢測結果。三要創建專銷網點。在國家和省級定點農產品批發市場以及連鎖超市推進安全優質認證農產品的專銷區建設,積極推進農產品和農業投入品連鎖經營和集中配送。四要實施標識管理。推行產品分級包裝上市和產地標識制度,對包裝上市的農產品,要求標明產地和生產者(經營者)。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立農產品生產、經營記錄制度,實現農產品質量安全的可追溯,建立農產品質量安全承諾制度。
2.加快完善保障體系建設第一,要健全標準體系。按照產前、產中、產后標準相配套的原則,積極采用國際標準,及時清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,抓緊制定急需的農產品質量安全標準。第二,要加強農產品質量安全的檢疫、檢測體系建設。有關職能部門及生產、經營企業要加快配備農產品質量安全檢疫、檢驗和檢測設備,制定相關制度,培訓人員,強化檢測手段,發現問題及時通報和糾正。要組織實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃,積極引進先進的檢測技術和設備,努力縮小與發達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三,要加快認證體系建設。整頓綠色產品市場,規范綠色產品的認證、發證工作;加強認證機構建設,重視與國際權威認證機構的交流與合作,提高認證工作的權威性;做好無公害農產品產地認定、產品認證和標識管理工作。第四,要加強生態環境污染監控和農產品質量安全預警系統建設。盡快啟動農產品食品污染監控和預警系統,對農產品質量安全進行全程跟蹤和監督;加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數據庫,并及時地將信息反饋給有關部門和企業,做好防范工作;加強國際合作,開展南北對話,建立環境與貿易協調的良性機制,及時向農產品生產、加工、經營和使用者提供質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五,要加強管理機構與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發展的標準研究和信息服務格局,提高標準化工作服務隊伍的整體素質。
3.加強與綠色貿易有關的環境法制及制度建設要加快建立貿易與環境法制建設專門機構,加速與貿易有關的環境立法;要健全環境標準體系,建立完善的環境標志制度,促進環境標準與國際接軌;要提高貿易與環境執法水平;要積極鼓勵技術創新,扶持綠色產業。
4.深化農村經濟體制改革,加強農業國內政策支持深化農業管理體制改革,推動農村新一輪改革。要建立健全一個能適應新階段和農業國際化要求的集中、高效、協調的農業管理體制。要積極培育農村市場經營主體,鼓勵和規范農民專業合作經濟組織,扶持龍頭企業、專業組織和市場中介組織,使其成為參與市場競爭的主體。進一步深化農產品流通體制改革,搞活農產品流通,形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系。重點抓好農產品產地批發市場體系建設,鼓勵組建農業行業技術協會、商會等組織進入流通行業。加強農業國內政策支持,要用好農業協議“綠箱”政策條款,強化對農業的投入支持,重點加大對農業基礎設施建設、農業科研教育和技術推廣、質量標準和市場信息等體系建設的支持力度。加快農業結構調整步伐,促進農產品加工業、鄉鎮企業和小城鎮建設的發展。要加強農產品安全宣傳培訓,從正反兩方面對食物安全生產和市場情況進行經常性的宣傳,在《農民日報》或《人民日報》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動者素質。[]
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其表現形式有：1．綠色關稅和市場準人。發達國家以保護環境為名，對一些污染環境，影響生態的進口產品課以進口附加稅，或限制、禁止其進口，甚至實行貿易制裁。2．綠色技術標準。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。他們在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環保技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發達國家生產和技術水平制定的，對于發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說，是很難達到的。3．綠色環境標志。環境標志也稱綠色標志、生態標志。它由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環境標準頒發給廠商，附印于產品及包裝上，向消費者表明：該產品從研制、開發、生產到使用直至回收利用的整個過程均符合生態和環境保護要求。4．綠色包裝制度。綠色包裝是減少廢物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環境的包裝，流行于發達國家。5．綠色衛生檢疫制度。基于保護環境與生態資源，確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發達國家制定了嚴格的環境與技術標準。6．綠色補貼。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化。
我國之所以頻頻遭遇綠色貿易壁壘，既由于綠色壁壘所依存的國際法律依據本身的缺陷和發達國家利用這些缺陷給發展中國家在貿易出口中制造的障礙，又由于我國自身在促進貿易與環境協調發展實際工作中存在不足，導致我國經常遭遇別國的綠色貿易壁壘，因此，應盡快出臺一系列應對措施。
二、我國應對綠色貿易壁壘的對策分析
(一)實施出口可持續發展戰略
綠色貿易壁壘的出現體現了人類社會追求可持續發展目標的要求，面對正當的綠色貿易壁壘我們只能主動適應：一是樹立可持續發展觀念，協調對外開放與環境保護兩項基本國策；二是樹立環境競爭力意識把提高環境質量作為提高出口競爭力的重要手段三是國家應實施扶持綠色產業的政策措施．給予綠色產業以優惠政策：四是企業應把開發綠色產品作為優化出13產品結構的重要舉措。
(二)建立綠色貿易壁壘預警和快速反應機制
綠色貿易壁壘具有發展變化的動態特征，我們應密切注意國外綠色貿易壁壘的發展動向，搜集各國環境限制法規和環境標準，研究主要貿易伙伴的技術法規體系標準體系和認證體系：同時．充分利用wT0規定的各國技術陛貿易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關信息。成功應對綠色貿易壁壘的關鍵在于能否獲得并利用相關的信息．而這又有賴于綠色貿易壁壘預警和快速反應機制的建立和完善。
(三)積極參與國際產業結構調整
目前我國的產業結構缺乏競爭力導致我們屢遇綠色貿易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地．必須加大產業結構調整的力度．以信息技術、生物技術、新能源與新材料．環境技術等高新技術為基礎．對傳統經濟結構進行調整。并充分考慮環境因素的影響．提高經濟的環境友好水平。
(四)實施標準化戰略，積極開展國際認證工作
國際標準反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平得到各國的同．是處理國際糾紛的重要基礎。目前．發達國家的國際標準采用率已達80％甚至90％以上，而我國國家標準只有4O％左右采用了國際標準．與發達國家之間有很大差距”。國際IS014000認證和環境標志認證是企業進入國際市場和沖破綠色貿易壁壘的“綠色通行證”．通過國際認證的企業和產品．相當于獲得了進入別國市場的鑰匙。因此，我國企業必須高度重視并積極開展國際認證工作．盡快與國際慣例接軌．建立健全環境管理體系。
(五)改革環保管理體制，促使環境成本內部化
實現環境成本內部化是深化環境保護和針對貿易與環境新問題的重要措施。在經濟發展中可以采用經濟激勵手段為主的多樣化的環保調節手段．促使環境成本內部化．變末端治理為前端預防．從而免受綠色貿易壁壘之限。在進出口貿易中．逐步建立禁止進口、征收環境稅補貼和反補貼等選擇性激勵機制，克服國內外企業“搭便車”行為。
(六)實施多元化戰略．提高對市場環境的應變能力
發達國家對進口產品的綠色技術標準、包裝標簽、動植物的衛生檢疫、環保等方面的規定過于復雜苛刻．我們可以實施貿易對象國的轉移．以此避開綠色貿易壁壘。我國企業應在鞏固現有市場的基礎之上，實施市場多元化戰略．在一定程度上削弱綠色貿易壁壘對我國出口市場準入的限制。此外．我國出口企業還可以力爭在海外直接設廠．把投資的重點定位在經濟一體化的區域和產品出口的主要市場．就地生產、就地銷售．實現直接跨越綠色貿易壁壘。
(七)利用貿易救濟措施抵制不正當的綠色貿易壁壘
篇12
1.自由貿易對環境的影響
GATT的基礎是實行自由市場經濟基礎上的自由貿易體制。從自由貿易對環境的影響看，環境可能從以下五個方面承受了自由貿易的后果[1][2]：(1)自由貿易會增加經濟活動，而經濟活動的增加會消耗更多的資源和能源，占用更多的耕地，產生更多的污染，但在技術進步條件下，經濟增長對環境的負面影響未必同比增加。(2)自由貿易可能會導致工業和農業的重新組合以達到規模經濟，規模經濟對環境資源的占有能力、集約利用能力和對環境污染的處理能力都會增加，對環境的影響正負兼有。(3)自由貿易主張廢除補貼，因為補貼是自由貿易的障礙，農業補貼是這方面的典型例子。工業化國家對其農業的保護一般是通過農業補貼保持國內產品價格高于世界市場價格而實現的。但由于農業補貼鼓勵農業過度生產，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態環境惡果。廢除補貼將大大有益于環境。(4)貿易自由化會促進資源的有效配置，從而使經濟水平進而人們的福利水平提高，這對有效地利用資源、提高人們的環境意識以及制定和實施環境政策均有正面影響。(5)國際自由貿易會增加市場失靈，因為它沒有把環境外部成本計算在內。總之，自由貿易對環境的影響有正有負，如何消除自由貿易對環境的負面影響，是“綠化”GATT的焦點。
2.環境外部成本問題
對GATT的第二類批評是針對基于比較利益理論的貿易慣例忽略了環境外部成本而提出的[1][3]。環境外部成本是指由于環境外部性所造成的損失成本。國際貿易中的環境外部性可以分為單向外部性和相互外部性兩類。單向外部性是指一方造成環境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可以進一步分為消費外部性和生產外部性。消費外部性指的是進口國對進口產品消費過程中所產生的外部性，如對受到農藥化肥污染的食品的消費；生產外部性則是指出口國在產品生產過程中所造成的環境外部性，如硬木貿易對森林的破壞，水產品捕撈對珍稀動物的威脅等。相互外部性是指環境破壞方和受害方都承擔環境外部成本損失，共同財富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來說，生產外部性較之消費外部性更難以及時發現，而其對環境危害的范圍更廣，程度更深。GATT的問題在于，它僅對與產品消費有關的外部性有所考慮，卻忽略了生產外部性。根據GATT的原則，如果能提供外部性的證據，能夠證明某種貿易限制是有效率的，并且能夠證明貿易限制適用于所有國家，那么消費外部性就是一個在第20條之下進行貿易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產外部性作為特例看待，認為
如果貿易限制是同生產過程相關而不是同產品本身相關的話，就不能認為貿易限制是合理的。
國際貿易中純粹單向外部性的情況很少見，多數情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方法是制定共同遵守的國際協議，而GATT并不支持采用貿易限制來推進環境目標的做法。事實上，大部分具有環境意義的措施都會包含附加的環境條件，含有保護主義因素，許多情況下，很難判別究竟是貿易保護還是資源環境保護占主要地位，因此，批評者們認為GATT應對此有更明確的規定。
可持續性的國際貿易要求國際價格反映資源耗損的真實社會成本，即要把環境外部成本計算在內。依據“污染者負擔”(Polluterpaysprinciple)原則，根據所造成的環境損失對不同的進口貨源采取限制性措施，是緩和貿易政策與環境資源保護矛盾的有效途徑，因為這會促使以破壞環境資源為代價的生產者在生產過程中考慮環境外部成本，增加環境保護投入，減少環境破壞活動。產品價格中包含環境成本，亦會促使消費者減少不利于環境的消費活動。
3.環境規定對貿易的影響
一種觀點認為，環境規定會影響國際貿易的發展，因而不支持在國際貿易規范中引入太多與環境有關的規定[3]。這種觀點不無道理。解決環境外部性的最佳措施是各國制定適當的環境政策來糾正市場失靈，貿易工具只是次優措施，因此，應該小心采用那些出于環境目的而限制貿易的政策。但是，這并不排斥在某些領域，尤其是涉及重大國際環境問題的領域實行統一的環境規定。
國際統一的環境規定是基于國際原則制定的環境保護規范，與公平貿易原則相一致。實行國際統一的環境規定，可以避免個別國家以某種借口濫用公平貿易原則，把本國的單邊環境政策加于其他國家，設置貿易壁壘，從而有利于推動綠色貿易發展。當然，由于各國經濟發展水平的差距，要求各國完全對等地實行環境規定是不現實的，這本身就是不公平。因此，基于國際規則的環境規定應該給發展中國家一定的優惠和差別待遇。
上述有關“綠化”GATT的論爭，促進了GATT對環境問題的重視，在20世紀90年代以來制定的一系列協定中，進一步強調了國際貿易中的環境保護原則，如《技術性貿易壁壘協定》指出：不應妨礙任何國家采取必要措施保護人類、動植物的生命和健康以及環境。在《關于實施衛生與植物檢疫措施的協定》和《服務貿易總協定》中也有類似的條款。
1995年底創建的世界貿易組織(WTO)把保證世界資源的合理利用以及環境與可持續發展目標聯系在一起，作為重要宗旨，并專門設立了“貿易環境委員會”來處理國際貿易中與環境有關的問題。《建立世界貿易組織協議》中明確指出：在符合可承受的發展速度的前提下，允許締約國合理地利用世界資源，以符合各國經濟發展水平所決定的各自需求與利害關系方式，尋求環境得到保護，并提高這種保護的手段[4]。
二、國際貿易中的綠色警戒線
盡管存在著種種分歧和沖突，但綠色貿易的國際潮流已勢不可擋，綠色貿易國際規范條件應運而生，且發揮著越來越重要的作用。國際上現行的綠色貿易規范條件主要有：全球性和區域性環境公約與環境條款；在國際貿易中加強環境技術管理，如制定產品的環境標準，頒發產品的環境標志以及進行環境審計等。這些綠色規范條件就像國際貿易中的綠色警戒線，制約著人們的經濟行為。
毋庸置疑，國際貿易中的綠色潮流在促進貿易與環境協調發展的同時，也成為孕育綠色壁壘的溫床。綠色貿易壁壘又稱環境壁壘，是指在國際貿易中，某些國家借環境保護之名，對外國商品制定過分高于國際公認或大多數國家所能接受的環保標準，或制定比本國商品更高的環保標準，即推行雙重標準，從而限制或禁止外國商品的進口，成為貿易發展的障礙，這是一種新型的非關稅壁壘。
1.綠色貿易壁壘的起因與特征
綠色貿易壁壘的產生與環境問題的全球化密不可分。人類長期以來無節制地攝取自然資源，高消耗、高投入的生產方式，嚴重破壞了我們所賴以生存的環境，隨著酸雨、森林破壞、海洋區域污染等跨地區、跨國家的環境問題的不斷惡化，僅僅依靠傳統的環境技術和環境政策來防治環境問題顯得越來越乏力。在這種背景下，環境因素被納入國際貿易領域，成為防止污染越境轉移的有效措施。這時，在國際貿易中考慮與環境有關的方面并制定相應的法規條款，其初衷在于通過控制乃至禁止對環境有害的產品以及產品生產設備和工藝來減輕其對進口國的環境壓力，本質上講它并不具有貿易壁壘的特征。但隨著國際貿易的迅速擴大，政府對貿易的干預不斷加深。當某些國家為了保護國內企業，以環境保護為名，在貿易規范中設置種種苛刻要求，以阻止外國產品進入本國市場時，就形成了綠色貿易壁壘，其實質是變相的貿易保護主義。
比之其他非關稅壁壘，綠色貿易壁壘具有表面上的合理性、歧視性和隱蔽性等特征。
表面上的合理性——任何綠色貿易壁壘都標榜保護地球生態環境與人類健康，因而極易蠱惑大眾心理。
歧視性——天平的砝碼總是傾向技術先進、資金雄厚的發達國家一方，而發達國家總是以領先者的姿態，無視發展中國家的經濟現實，提出過高標準，甚至遠高于國內標準，而實行雙重標準。
隱蔽性——種種綠色貿易壁壘借環境保護之名，隱蔽于具體的貿易法規規定、國際公約的執行過程之中，成為進口國拒絕外國產品的“尚方劍”。
2.綠色貿易條件與綠色貿易壁壘
綠色貿易壁壘的產生與發展往往寄寓于國際貿易有關環境的規定，如國際貿易協議中的環境條款、國際環境公約、國際環境管理體系系列標準ISO14000、環境標志制度等，國內學術界即有一種論點把上述范疇一概斥為綠色貿易壁壘[5][6]，本文認為這種觀點是有失偏頗的。
(1)國際貿易協議中有關環境的條款GATT、WTO以及相關貿易協議中的環境條款本身并非綠色貿易壁壘，但其中一些條款相對模糊的界定的確使某些發達國家為樹立綠色貿易壁壘找到了借口，而當因此發生貿易糾紛時，進口國也容易從GATT或WTO有關自由貿易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環境條款是國際貿易協議應該努力的方向。北美自由貿易協定(NAFT)雖是區域性貿易規范，卻是兼顧環境保護與貿易發展的典范，該協約充分考慮到貿易中的環境因素，并給予各種國際性環境公約以優先執行權，因而執行中減少了許多不必要的糾紛。
(2)國際環境公約國際環境公約一般是針對某一具體的國際環境問題如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。目前，我國已加入21項國際性環境公約，主要包括：國際保護鯨類公約、瀕危野生動植物物種國際貿易公約、關于消耗臭氧層的蒙特利爾協定書（哥本哈根修訂案）、控制有害廢物越境的巴塞爾公約、聯合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約、國際木材協議等。其中，生物多樣性公約和國際木材協議及巴塞爾公約本身就是針對國際貿易提出的，體現了保護環境的首要目標，為締約國保護本國環境資源、抵制污染轉移和環境破壞提供了有力依據，因而贏得大多數國家的擁護。此外，我國自1979年以來，已簽署了21項雙邊環境協定，如“中美能源與環境合作倡議書”等，這類協定是雙方協商談判的結果，一般不具有綠色貿易壁壘的性質。
有人提出，由于國際環境公約的制定者主要是發達國家，其條款規定是基于發達國家先進的技術水平，反映的是發達國家的環境利益，因此必然限制發展中國家的產品出口，因而是一種變相的貿易壁壘[6]。筆者認為，上述國際公約盡管在一定程度上沖擊、限制了國際貿易的發展，但它們也有力地促進了保護環境的國際貿易，是有利于全球可持續發展的，反映了全球社會發展的總趨勢，對這些國際公約不應持排斥態度。并且，一旦加入國際環境公約，就有義務履行其規定。客觀地講，國際環境公約乃是多國協商的結果，是基于國際原則的環境規定，它確立了公認的綠色條例，有效地阻止了各種危害環境的行為。所以，國際性、雙邊環境公約作為綠化國際貿易的特別規定，本質上不是綠色貿易壁壘。值得注意的是，由于發展中國家和發達國家履約能力的差異，某些公約的實行往往會使發展中國家處于劣勢地位，如蒙特利爾公約限制、禁用的消耗臭氧層化學品雖然不多，但都是基本化學品種，從而影響到上萬種化學原料和制成品的生產和使用。盡管公約對發展中國家的禁用期限寬限了十幾年，但發達國家的先行一步已經在國際市場上形成了綠色貿易壁壘，這對發展中國家沖擊很大。因此，為保障發展中國家的利益，國際環境公約的制定應該在履約時間、條件等方面向發展中國家合理傾斜，發達國家有義務幫助發展中國家實現順利過渡。
(3)國際環境管理體系系列標準ISO14000該系列環境管理標準是國際標準化組織(ISO)為保護全球環境，促進世界經濟持續發展，針對全球工業企業、商業、政府部門、非贏利團體和其他用戶制定的系列環境管理標準，是國際標準化組織繼ISO9000后的重大舉措。其標準號從14001到14100，共100個標準號，統稱為ISO14000系列標準。ISO14000是個龐大的標準系統，由環境管理體系標準、環境行為評價標準、環境審核標準、環境標志等幾部分組成，ISO14001環境管理體系系列標準是ISO14000的龍頭標準。
ISO14000不是新的綠色貿易壁壘，而是為消除貿易壁壘制定的一套國際標準。眾所周知，正由于某些國家在國際貿易中制定了過高的環境標準，甚至高于本國標準的雙重標準，才形成了對出口國的綠色壁壘。而ISO14000是國際性標準，面對全世界的企業、政府以及一切組織，它涉及從原料開發到產品的制造、使用及報廢的所有活動和過程，對任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口，這就打破了發達國家支配天下的不公平局面。同時，由于在制定ISO14000系列標準時，從經濟基礎、技術等角度考慮了發展中國家的要求，有利于發展中國家靈活應對發達國家的過高要求，推動自身在原有基礎上進步，因而，可以有效地抵制發達國家所樹立的壁壘，同時獲得本國的持續發展。
(4)環境標志制度(EnvironmentLabel)環境標志制度又稱綠色標志制度(GreenLabel)或生態標志制度(Eco-Label)，它是一種產品的證明性商標，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的特定圖形。它表明該產品不但質量合格，而且從產品原材料的采掘到最終廢棄物的處置，整個生命周期過程均符合特定的環境保護要求，對生態環境和人類健康無害。環境標志制度的基本目的是引導消費者選擇使用那些低毒少害、節約資源的產品，從而引導企業自覺調整產品結構，采用清潔工藝，生產對環境友好的產品。
自德國首先于1978年實施了“藍色天使”計劃以后，加拿大、日本、法國、北歐五國相繼推出各自的環境標志，目前已有20多個發達國家和10多個發展中國家（地區）實行了環境標志制度，我國也于1993年正式頒布了環境標志認證制度。為了規范各國的環境標志計劃，國際標準化組織將環境標志標準納入ISO14000系列標準中，其目的在于擬訂一系列國際上一致同意的指導原則。
環境標志制度的確立和實施，超越了以往的末端治理模式，強調產品在整個生命周期的無害化或低害化，備受公眾歡迎。在環境意識較高的發達國家，50%以上的消費者會自覺選擇綠色產品，因而取得綠色環境標志，也就取得了通向國際市場的通行證。有些國家便借此大行貿易保護行為，嚴格限制非環境標志產品進口。由于各國技術水平的差異，其環境標志所依據的環境標準不一致，對產品的評價方法也有差異，加之對外國產品的歧視態度，發展中國家往往很難獲得發達國家的環境標志認證，即使有幸獲得，代價往往也太大，最終總會影響其產品的出口競爭能力。當一國規定的環境標志具有如下特征時，它就已經不再是環境保護意義上的政策工具，而是一種變相的綠色貿易壁壘：第一，取得環境標志認證所依據的環境標準過高，即使在進口國本國也只有極少數企業能達到要求；或者設立歧視性很強的雙重標準，令大多數發展中國家只能望“志”興嘆。第二，環境標志適用的產品類別過窄，明顯有利于進口國國內產業布局與發展。由于對產品類別的選擇所需資金以及整個運作過程皆由進口國國內企業參與、提供，廣大發展中國家早已被拒之門外。第三，在認證過程中施行過高、過嚴的生命周期評價(LCA)，或對工廠、產品的檢測提出過于頻繁、苛刻的要求，從而增加出口國不必要的經濟、技術負擔。第四，認證費用過高，或對外國企業增加手續，甚至故意刁難。
應當指出的是，不能籠統地把環境標志制度一概視為綠色貿易壁壘。大多數國家施行該項制度仍然體現了保護生態環境，促進人類健康的良好愿望，并且，它符合GATT的基本原則，如非歧視原則、透明原則、市場開放原則。對這種環境標志制度不僅不應該排斥，而且應當主動接軌。
綜上所述，國際貿易協議中的環境條款、ISO14000、國際環境公約、環境標志制度等綠色貿易規范條件本身并不是綠色貿易壁壘，利用這些規范條件派生出不合理的環境標準及以此為據設置的貿易障礙才構成綠色貿易壁壘。認清這一點，是我們制定可持續性貿易政策的前提。
三、順應綠色貿易潮流，沖破綠色貿易壁壘
為促進我國實行可持續性的國際貿易政策，在國際貿易中爭取主動，本文提出以下基本對策建議：
1.提高認識，順應綠色貿易潮流
很顯然，無論哪種形式的綠色壁壘，從來都是發達國家對發展中國家樹立的，這使得本來處于經濟劣勢、貿易困境的后者更加雪上加霜。一些貿易大國在國際貿易中單邊設立的種種綠色壁壘，無疑令廣大發展中國家的出口市場嚴重萎縮，發展中國家因此將長期處于一種自然資源和初級產品的廉價提供者、污染轉移的龐大場所和發達國家大量產品的巨大市場的劣勢地位上，這顯然有悖于可持續發展思想，但這并不是說，所有限制環境有害產品產銷行為的貿易制裁都暗懷貿易保護之心。為了全球社會的持續發展，在國際貿易中引入法規制度以約束、懲治污染和破壞環境的行為是必要而迫切的。發展中國家沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。
當綠色貿易大潮滾滾而來時，任何國家都很難置身其外。在其他國家都采取環保措施的情況下，一國如果不采取環保措施，將會在國際貿易中陷入困境。有些國家為求一時的發展，以損害自身環境為代價，提高其在國際貿易中的“比較優勢”，鼓勵與污染有關的產品生產的集中。長期看來，那些以犧牲環境為代價提高國際“競爭力”的國家，將會自愿地成為世界骯臟產業的落腳地。低環境標準國家的資源會加速退化，環境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環境標準國家將會從善待環境的技術和產品中獲利，從而在環境保護產業領域占據優勢地位，在國際貿易中更具競爭力。因此，我們應該全面客觀地認識綠色貿易的性質，既要認識綠色貿易規范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發展順應歷史潮流。
2.發揮“環境外交”的作用，進一步關注并參與國際環境與貿易領域的活動
發展中國家沖破綠色貿易壁壘，不能一廂情意地寄希望于發達國家自動地照顧到發展中國家的經濟實力，而必須自覺地積極參與到國際貿易和環境事務中，例如，協商加入各種國際環境公約、參與修訂ISO14000、協商制定統一的國際環境標志等等。只有這樣才能增強在國際貿易談判中的力量，抵制單方面將某個國家的體制與政策強加于人的傾向，從而使上述國際協定向著有利于發展中國家的方向改進。目前環境外交已成為許多發達國家擴大綠色貿易的重要手段，為在環境外交中爭取主動，我國應積極開展關于國際貿易與環境管理方面的基礎理論研究，探討在我國實施最新環境手段的可能性及適合我國國情的技術工作程序，做到心中有數，充分運用外交手段正面反擊各類綠色貿易壁壘。
3.組織高水平的科研隊伍，提高科研技術水平，促進科技進步
組織高水平的科研隊伍，提高科研技術水平，促進科技進步是突破綠色貿易壁壘的根本途徑。這支科研隊伍不同于一般的環境保護和治理技術研究力量，而是國際貿易和環境保護的交叉結合，它擔負著及時辨析國際貿易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術改進的重要任務，是國內企業擴大出口，普及清潔生產的推動者。
4.積極向國際接軌，強化宣傳，加強法制
在積極向ISO14000接軌的基礎上，在企業中擴大關于綠色產品、綠色營銷、清潔生產、環境標志等概念的宣傳，提高企業綠色意識，使企業在生產經營活動中自覺兼顧經濟效益、社會效益和環境效益，消除、減少產品與服務對生態環境的不良影響，鼓勵企業自覺向ISO14000和國際相關產品環境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術和信息上的必要支持。我國海爾集團以前瞻眼光實行綠色經營，改進生產工藝，率先取得德國“藍色天使”計劃及歐盟環境標志，使企業樹立了長期的良好形象，擴大了出口業務，正是這方面的成功范例。
篇13
一、綠色貿易壁壘概述
綠色壁壘是指進口國政府以保護生態環境、自然資源以及人類和動植物的健康為由，以限制進口保護貿易為根本目的，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環境技術標準，制定繁瑣的檢驗、審批程序等方式對進口產品設置貿易障礙。
1973年GATT曾嘗試對所有締約方的非關稅措施分類，制作了一個包括各國采用的800多項措施的目錄。從其提供的數據看，在美國市場上，使用較多的非關稅措施是為保護人類生命健康而實行的測試、檢驗和檢疫要求；出于保護人類生命健康目的而實行的產品性質要求；為確保人類生命安全而實行的產品性質要求；商標要求；反傾銷稅；為保護植物健康而進行的授權許可，上述六種措施的使用占總量的75.9%。在歐盟市場上，使用最多的非關稅措施是為保護人類生命健康而進行的授權許可；其次是為保護人類生命健康而實行的禁運；排在第三位的是出于保護植物健康目的而實行的產品性質要求；排在第四位的是為確保國家安全而進行的授權許可，上述措施合計占比達84.5%。
1.全球環境的惡化
隨著工業化的進程，原有的環境問題，如水環境污染，植被破壞等問題還未得到徹底解決的同時，新的問題又不斷產生。環境問題不斷出現不僅對人類身體健康造成巨大損害，也加速了綠色貿易的發展。
2.貿易與環境的密切聯系
各國為使環境成本達到最低，都想通過各種手段使一部分內在化環境成本向其他國家轉移。發達國家則選擇綠色貿易壁壘將此成本向發展中國家轉移，這樣，它不僅降低了自己產品成本，增強了競爭力，同時還實現了本國環境保護，可謂一箭雙雕。
3.經濟全球化
在這個前提下的非歧視原則使發達國家失去了以往一統天下的霸主地位，他們不得不在國際貿易中進行公平交易。因此，非發達國家在與發達國家的貿易交往中獲得了相對更多的利益。不過，發達國家并不甘心就這樣與別人分享其成，他們不僅利用其強大的經濟實力在國際貿易中處于實際優勢地位，而且利用一種更隱蔽的手段來維護其經濟利益。
二、綠色貿易壁壘現狀
2003年2月13日，歐盟出臺了《報廢電子電氣設備指令》（WEEE）和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》（RoHS），規定了廢舊電子電氣產品的回收、處理、再利用以及禁止在電子電氣產品中使用鉛、汞鎘等6種有害物質。
WEEE指令要求生產商包括其進口商和經銷商在2005年8月13日以后，負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄的電氣和電子產品并在2005年8月13日后投放市場的電氣和電子產品上加貼回收標志。RoHS指令要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電氣和電子產品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻等6種有害物質。
2004年9月起，日本再次提高進口蔬菜的綠色貿易壁壘，對從中國進口的蔬菜實行更加嚴格的檢驗檢疫措施。2004年日本通過了《食品衛生法》及其修正案，新的《食品衛生法》對不合格的進口食品采取更加嚴厲的措施，將全面禁止從多次檢出不合格進口食品的地區進口貨物。臨時標準的實施將目前現行的制度所涉及的130種農作物、229種農藥、9000個農殘標準擴展到135種農作物、涉及724種農藥19000個農殘標準，幾乎覆蓋了中國現在種植的所有農作物。
以上我們可以看出，西方發達國家目前已經更多地運用高技術標準避開關稅壁壘和關稅配額，以抵制外國商品的進口，以環保為名義的“綠色壁壘”成為一種較為突出的、更為隱蔽的貿易保護新壁壘。
三、我國遭遇綠色貿易壁壘的原因
我國在國際貿易領域中的迅速崛起以及貿易大國地位的確立，打破了原有的國際經濟和利益格局，不可避免地引發了一些錯綜復雜的國際矛盾和沖突，筆者認為，我國出口的產品是遭遇綠色貿易壁壘的主要原因有以下幾方面。1.貿易伙伴的技術要求
目前，我國最大的三個貿易伙伴是美、日、歐盟。而據統計，包括經香港的轉口貿易在內，我國出口商品近75%銷往美、日歐盟等國家或地區，同時這三大經濟實體也是實施技術貿易壁壘的積極倡導者，絕大多數技術貿易壁壘措施發源于這三大經濟實體。產品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術性貿易壁壘的威脅。
2.我國出口產業的弱質性
隨著全球質量水平和檔次的不斷提高，我國出口產品的技術性門檻也隨之提高。僅就德國為例，目前應用的工業標準約有15800種，大多數等同于國際標準，而我國技術標準約有70%～80%低于國際和國外先進標準，而且我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業標準及企業標準，數目多而水平低下，使企業產品出口不暢。
3.我國對綠色貿易壁壘的重視不夠
由于我國宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對國際通用的國際標準和技術管理措施知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解，不能對我國出口企業在宏觀上予以指導；再加上綠色貿易壁壘本身的不透明性，使得我國出口在改進宏觀層次上的指導方面面臨著更大的困難。
四、應對綠色貿易壁壘的對策
由于受國際環境意識的影響，中國的貿易伙伴的生態保護意識愈來愈強。中國政府需要通過法律、行政進行疏導，企業應積極采取措施應對綠色貿易壁壘，增強中國出口產品的競爭力，促進經濟可持續發展。
1.應用ISO系列
1995年4月國際標準化組織開始實施《國際環境檢查標準制度》，要求企業產品達到ISO9000系列質量標準；歐盟也啟動了名為ISO14000的環境管理系統，沒有達標，就不予市場準入。由于該系列標準具有保護環境和消除綠色貿易壁壘的雙重作用，因此受到世界各國的廣泛關注。我國應通過立法程序將該國際標準轉化為國內標準，推廣使用。制訂實施ISO標準的管理法規，使工作規范化，積極引導企業進行綠色認證。
2.企業應開展綠色理念學習
綠色管理把生態環境保護觀念融于現代企業的生產經營管理之中，以追求企業經濟效益和環境最優化為目標，以獲得企業與社會的和諧、協調發展，它涉及多方面的內容，如綠色戰略、綠色技術、綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色營銷、綠色教育、環境會計與環境審計制度等。綠色管理是現代企業生存和進一步發展的基礎，這不僅是外經貿企業應對國外環境壁壘所必需，亦是新時代任何企業長期健康發展的必然要求。
3.綠色產業與產品的創新
政府與企業應形成共識，采取有力手段，增加科技投入，加強技術創新，發展綠色技術，提高產品質量，開發和生產優質的綠色產品，以沖破國際綠色貿易壁壘，擴大在國際市場的貿易空間。國家應對具有國際競爭實力的產品給予扶持，實施優惠政策，鼓勵其加入國際競爭行列。
以環境和資源保護為核心的綠色產業正推動著綠色產品的開發與綠色市場的形成。據預測，綠色產品在未來的10年內將主導世界主要工業市場。開發綠色產品應重點抓好四個環節：進行綠色設計、實施綠色生產、鑄造綠色品牌并實行綠色包裝。
