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根據系統建設主管部門的意見，結合廣東省地籍信息管理系統建設的實際情況，綜合分析業務、技術、數據等基礎條件，土地登記信息監管建設按以下原則開展。

2.1依法依規從現實出發逐步完善原則

所有監管行為必須按照《物權法》、《土地管理法》、《房地產管理法》等國家法律的規定進行，對于《土地登記辦法》、國土資源部、省國土資源廳出臺的相關政策中的約束性規定，通過使用計算機手段實施監管，對于基礎設施和數據支撐條件尚未成熟的規定，在監管系統建設中采取分步實施，逐步完善的策略。

2.2事后監管原則

根據屬地管理原則，登記機關需要對各自的登記發證行為承擔法律責任，上級主管部門除了開展事前業務指導外，對已發生的登記行為進行事后監管，及時修正錯誤，也是保證登記過程規范化的重要手段。

2.3監管方式和尺度靈活控制原則

土地登記業務規范性明顯，政策指導性同樣突出，很多規則還要從時間、范圍、類型等條件區別對待，所以監管方式、尺度需要靈活控制。在監管初期，很多數據達不到規范要求，對某些規則需要設置例外條件，先滿足數據上交，等條件成熟后再逐步提高要求。

2.4人工判斷與計算機相結合原則

土地登記的內容涉及土地執法、爭議調處等綜合行政業務，有些規則計算機處理難度很大，例如根據土地登記主管部門的有關通知要求，對于無合法用地批準要件的登記申請不予登記，計算機很難根據申請材料判斷要件是否合法，這就需要人工介入加以判斷。通過利用計算機提供的綜合查詢、分析功能，發現可疑個案，然后由人工發起調閱指令，要求下級登記部門上傳指定的附件材料，實現對可疑個案的監管。

3監管功能的基礎數據分析

對土地登記相關的基礎數據進行分析，是開展監管功能設計的基礎條件。

3.1土地登記業務主數據分析

土地登記以宗地為單位進行登記，實行屬地管理，由縣以上土地主管部門對土地登記申請進行審查登記、核發證書。土地登記業務流程一般需要經過申請、權屬審核、注冊登記、核發或修改證書幾個環節。在此過程形成的文件資料主要包括：土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿，以及進行權屬審核所需要的各項相關材料附件等。按照全國土地登記信息動態監管查詢系統建設的要求，省級向國家匯交的土地登記數據由以下四個方面共82項指標組成，其中包括結構化、半結構化的數據以及非結構化的文檔數據。

（1）宗地信息數據：主要由屬性描述信息和空間位置信息組成。屬性描述信息包括：縣級行政區編碼、宗地統一編碼、坐落、批準用途、宗地面積、取得價格、建筑物占地面積等，是結構化數據。宗地的空間范圍由界址點坐標串文件來描述，是半結構化數據，坐標串的空間投影信息屬于結構化的數據。

（2）權利人信息：主要由權利人、證件種類、證件編號、單位性質、共有人等信息組成，是結構化數據。

（3）土地權利信息：主要由權屬性質、使用權類型、使用權面積、獨用面積、分攤面積、使用期限、終止日期、空間權利設立情況、土地抵押權相關信息、土地查封相關信息等信息組成，是結構化數據。

（4）其他相關信息：主要由登記日期、登記類型、土地權利證書號、土地他項權利證明書號、發證機關編號、審批人上崗證號、批準機關、權屬來源說明、關聯宗地編號、關聯權利人、關聯土地權利證書號、關聯土地他項權利證明書號等信息組成，是結構化數據。

（5）權屬來源文件：屬于非結構化數據，主要由電子文檔、掃描圖片數據等組成。一般而言，計算機對于結構化的數據具有較強分析、判別能力，而對于非結構化數據的處理能力較弱。

3.2土地管理流程數據分析

土地管理的生命周期從土地總體規劃開始，經過用地預審、土地征收、土地儲備、土地供應、市場交易、土地登記、土地利用、執法監察等環節，在各環節的管理中都會產生相應的數據，這些數據在邏輯上應該相互印證，共同構成土地管理數據鏈。由于各環節的信息管理系統一般由各部門自行建設，系統的數據格式彼此不一，整合應用難度較大，可以根據監管的需求，逐步與土地市場交易、規劃部門進行銜接，利用相關部門的數據對登記信息中的批準用途、批準面積、使用年限等內容進行核對、監管。

3.3空間數據分析

經過多年的建設，廣東省基礎地理信息公共服務平臺已經建成，通過政務外網對外提供服務，該平臺集成了多種基礎地理空間數據，其中土地規劃和土地利用現狀空間數據可以為宗地的空間監管提供幫助。

4監管子系統主要監管功能模塊設計

4.1登記內容監管模塊

各地在上報土地登記數據的時候，通過數據交換系統的前置機對土地登記的單項指標進行檢查，對于缺少必填字段、字段內容不符合指定要求的數據退回修改。內容監管模塊主要對登記數據的內部關系進行邏輯分析，發現其中不規范的行為。

（1）土地使用年限監管。根據土地登記信息的批準用途對使用年限、使用終止日期和批準日期進行檢查，如果出現以下情況則屬違規：a.使用年限超過最高規定。各類用地的最高使用年限要求為：居住用地70年，工業用地50年，教育、科技、文化、衛生、體育用地50年，商業、旅游、娛樂用地40年，綜合或者其他用地50年；b.使用終止日期在登記日期之前；c.終止日期減去相應用途的最高年限后，在在批準日期之后。

（2）面積監管。涉及宗地面積、使用權面積、獨用面積、分攤面積，如果存在以下邏輯則屬違規：a.使用權面積大于宗地面積；b.獨用面積加分攤面積大于使用權面積。

（3）土地抵押監管。涉及抵押面積、抵押登記日期、抵押終止日期，如果出現以下情況則屬違規：a.抵押面積大于使用權面積或宗地面積；b.抵押終止日期在抵押登記日期之前或在使用權終止日期之后；c.抵押宗地的批準用途屬于公益性用途，例如學校、醫院等。

（4）土地查封監管。涉及查封日期、查封終止日期，如果出現以下情況則屬違規：a.查封日期在登記日期之前或者在查封終止日期之后；b.查封終止日期在使用權終止日期之后。

（5）土地登記資格監管。根據土地登記辦法的規定，從事土地權屬審核和登記審查的工作人員，應當取得國務院國土資源行政主管部門頒發的土地登記上崗證書，如果出現以下情況則屬違規：a.初審人上崗證號不在全省土地登記上崗資格證數據庫中；b.審核人上崗證號不在全省土地登記上崗資格證數據庫中；c.審批人上崗證號不在全省土地登記上崗資格證數據庫中。

（6）土地用途變化監管。如果批準用途與當前登記的上一手登記的批準用途不一致，則有可能存在違規，需要進一步核實用途變化是否符合規劃調整。

4.2土地管理監管模塊

供地信息監管。廣東省土地市場動態監測監管系統已經實現了對全省公開土地市場的出讓、利用情況實施動態監管，通過將上報土地登記信息的供地合同號和電子監管號可以和該系統的相關數據銜接。兩個系統的主辦方首先協商定義數據接口，利用網絡將土地市場的監管數據動態導入監管子系統中，然后將導入的土地市場監管數據與上報的土地登記數據進行匹配，對于匹配上的數據，逐一核對宗地的批準用途、面積、使用年限、權利人、出讓金等信息，如果發現有不一致的情況，通過列表和信息比對方式展示給用戶，實現供地環節對登記環節的核對監管。

4.3宗地空間分析預警模塊

由于各地上報的宗地圖形是80坐標系的矢量數據，而廣東省基礎地理信息公共服務平臺中的數據集是經過保密處理的矢量數據，為了實現兩者的空間套合，需要在接收宗地圖形數據的時候調用省廳核發的“地形圖保密處理插件”得到脫密數據。

4.3.1宗地重疊分析

通過對接收到的宗地圖形數據進行空間重疊分析，算出范圍相互重疊的宗地，通過列表方式進行展示，并且計算該宗地的重疊次數和重疊面積。

4.3.2現狀空間沖突分析

將宗地范圍與現狀地類圖斑進行疊加分析，找出批準用途與現狀地類不一致的宗地，通過列表方式展示宗地的基本情況，提供空間定位功能用于顯示每宗地的坐落環境，同時提供報表功能，顯示該宗地壓蓋的各種地類的面積和比例，方便實施個案監管。

4.3.3規劃空間沖突分析

將宗地范圍與規劃期末地類圖斑進行疊加分析，算出批準用途與規劃期末地類不一致的宗地，顯示操作功能同4.3.2。

4.3.4基本農田占用情況分析

將宗地范圍與基本農田范圍數據進行疊加分析，算出批準用途為建設用地并且占用了基本農田范圍的宗地，顯示操作功能同4.3.2。

4.3.5禁止建設區沖突情況分析

將宗地范圍與建設用地管制數據進行疊加分析，算出批準用途為建設用地并且壓蓋了禁止建設區的宗地，顯示操作功能同4.3.2。

4.4監管收藏夾模塊

由于監管用戶面對的是大量的土地登記記錄，為了提高工作效率，系統提供監管收藏夾功能，用于記錄監管過程中值得注意，并且需要進一步處理的記錄，收藏夾需提供自定義分組功能，用戶可以對收藏夾中的登記信息發起監管調閱指令，要求相應的登記機關提供指定的材料附件，開展深入監管。

4.5預留配號監管模塊

為了加強對登記機構土地登記行為的監管，系統需要預留配號功能，發證機關在打印證書之前，將該筆登記的基本內容，如行政區代碼、權利人、宗地號、登記類型等，發送到全省統一的配號服務器申請配號，服務器根據這些基本信息自動生成一個唯一標識碼返回給申請方，發證機關需要將該號碼打印在權利證書上，實現主管部門日后按頒發的號碼接收詳細登記數據，防止漏報，也方便權利人進行真偽查詢。

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1傳統圖書館與數字圖書館技術融合是現代圖書館發展的主體方向傳統圖書館和數字圖書館的區別只是圖書館在發展階段上的區別，并不是本質意義上的區別。因為計算機的大規模普及和Internet的暢通為數字圖書館的產生和發展提供了前提條件，而傳統圖書館的館藏、分類、編目、查詢、資源共享、傳遞等固有的模式，則是數字圖書館產生與發展的堅實基礎，沒有傳統的圖書館，就沒有日后的數字圖書館。傳統圖書館和數字圖書館的這種既有區別又具有內在發展聯系使圖書館人認識到傳統圖書館和數字圖書館技術融合是現代圖書館發展的主體方向。圖書館務必要適應社會信息化的發展，充分應用各類信息技術和網絡環境進行技術革新和服務創新，這樣，才能煥發蓬勃的生機與活力。高校數字化建設也應把握這一主體方向，進行全方位的技術革新和服務創新。

2人力資源是高校圖書館數字化建設的關鍵人力資源，即數字圖書館的專業人員、管理人員及其后續儲備人才，是建設數字圖書館的關鍵。建設數字圖書館必須確立“以人為本”。傳統圖書館時代的工作人員的工作基本模式是人與書的結合，或者說是以書為媒介與讀者的結合，也就是人與人的結合。而數字圖書館時代圖書館員工作的基本模式是人與計算機的結合，也就是所謂的“人機結合”，工作人員得通過計算機和計算機通訊網絡來獲取或提供信息服務。因此，數字時代圖書館員既要有扎實的傳統圖書館學知識，又要兼備計算機技術、網絡技術、通訊技術知識，并要通曉知識產權(版權)保護和網絡安全維護知識，即是通才、復合型的人才。美國報刊曾稱：電腦圖書館管理員、對答網絡技術人員是21世紀頭10年將問世的10種興起職業中的兩種稀缺人才。而在我國由于圖書館數字化起步較晚，計算機在全社會普及率不很高，目前，各類高校特別是地方高校圖書館尚囿于傳統的館藏、借閱工作模式。工作人員中的“兩多”和“兩少”現象較為普遍，即低學歷者多，非圖書館專業畢業者多；圖書館學專業者少，懂信息技術者更少。因此，高校圖書館要實施數字化建設，首先要解決人力資源這條“短腿”問題，必須注重對現有人員的信息素質培養，突出圖書館信息技術、網絡技術的專業教育，使之緊跟信息化的發展步伐。同時，要花大力氣進一批能駕馭計算機開發、運行管理和維護的專業人才，并配備若干名知識產權方面的專業人才，為圖書館的數字化改造、信息化發展和網絡化管理作好人力資源的準備。

3數字化資源是高校圖書館數字化建設的前提數字化資源建設是發展數字圖書館的前提條件，不然，圖書館的數字化發展猶如無米之炊、無本之木。數字化資源建設要立足于做好以下兩個方面的工作：一是館藏資源數字化；二是社會資源館藏化。館藏資源數字化，就是根據各高校的學科特點、科研方向和日后的發展規模，建立個性化的數據庫，實現目錄檢索、主題檢索和全文檢索；同時，還可根據教學和科研的需要，對相關的教學參考書、學術期刊作數字化技術處理，在此基礎上建立全方位搜索引擎，實現網上輕松閱讀和下載。社會資源館藏化，指對社會上已數字化的信息資源進行收集、整合和利用，大力拓展網上資源，通過對信息的搜索、跟蹤和過濾，將有關資源分門別類地加以組織，供教師、學生使用。如根據學校教學的需要開通相關鏡像站點，有用Web方式提供網上檢索服務。高校圖書館信息資源數字化是一項關聯度較高的工程，鑒于圖書館又是一項社會公益性事業，政府部門務必在政策上給予特別的扶持，加大經費投入力度。在這一方面，國內一些地方高校已有所動作，據黑龍江省圖工委自動化專業委員會的調查，目前，該省29所高校圖書館已有23所通過了自動化工作的評估，自動化建設的總經費達1855萬元，購置各種硬件設備共計1317臺(件)，自動化應用集成系統計23套。在軟件應用方面，采訪子系統應用的有22所高校；流通子系統應用的有21所高校；查詢子系統應用的有19所高校；期刊子系統應用的有18所高校；文獻開發系統應用的有12所高校。21所高校擁有校際局域網，聯入Internet的有18所高校。其中，哈爾濱工程大學圖書館建立了中國船舶文獻等5個專題數據庫，存儲14萬多條數據。此外，東北農業大學的大豆專題數據庫和大慶石油學院的中國石油網頁也頗具特色。

4組織模式創新是高校圖書館數字化建設的保證數字圖書館是一種嶄新的圖書館形態。建設數字圖書館，必須要構筑一個能與之相匹配的新的組織模式。對此，我們通常可以從三個層面去理解：一是從數字圖書館構成要素去理解，即數字資源、網絡化存取和分布管理；二是從技術層面去理解，主要包括用戶接口、預處理系統、查詢系統和對象庫等基本構件；三是從社會組織系統方面去理解，作為社會整個的數字圖書館與行為個體的高校數字圖書館之間各自的組織結構及相互關系。從宏觀角度去探析數字化后的高校圖書館，它僅僅是日后社會廣義數字圖書館眾多節點的一個點，是狹義的數字圖書館。目前，學術界對狹義數字化的高校圖書館機構設置(組織模式)觀點各異。筆者傾向于按主題來設置和劃分高校圖書館的工作部門：1)人文科學部門。負責人文科學方面數字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。2)自然科學部門(可根據各高校的科學設置狀況，設置若干小組加以細分)。負責自然科學方面數字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。3)數字系統維護部門。負責軟、硬件的維護，網絡系統運行安全，數據保存備份等工作，兼管知識產權(版權)保護及訴訟工作。4)管理部門。保障圖書館內部信息的通暢，負責管理指令的下達、執行和反饋，進行上下溝通業務聯系及館際間橫向協作等工作，并對圖書館的總體發展方向、管理目標，作出科學、前瞻性的規劃。按主題進行部門設置、工作分工的數字圖書館組織模式，是對傳統圖書館時代組織模式的創新，大大精簡了傳統的龐大工作部門，便于按學科，按工作性質加以劃分，著重、著力于對信息的采集、整合、傳播，突出信息咨詢服務，有利于優化人員結構配置，降低管理成本，提升管理效能。按主題進行圖書館組織創新，實質是充分發揮專家型館員的學科“領頭羊”作用，同時也迎合了數字圖書館各項業務之間相互交叉、滲透的發展趨勢。同時，還要注重圖書館人員的素質提高。日后數字化高校圖書館的人員結構應加大高級專業人員的比重，按數字化的發展建設進程，逐步增加既具圖書館專業知識，又有信息學、計算機系統運行管理方面一技之長復合型人才的比例；要加大現有工作人員的繼續教育工作力度，使之知識結構能適應數字化的發展要求。

5改善硬件是高校圖書館數字化建設的基礎目前，高校圖書館大多在籌劃數字化圖書館建設，盡管起點不盡相同，但都還屬轉型發展期。數字化發展，硬件先行。硬件建設要有前瞻性，要建立一套先進的計算機網絡系統和靈活的結構化布線系統，這樣，才能為日后數字化建設留足發展空間?？紤]到高校數字化圖書館以數據處理和應用為主，最大限度地滿足全校師生訪問館藏資源、網上資源的需求，因此在選擇技術和產品時應選擇具有一定的先進性，可即時擴展，且易于維護?？傊?，高校圖書館的硬件條件改善要突出能創造開放式的信息環境，重點要抓住以下三個方面工作：——建設高性能、高可用性的圖書館網絡及服務系統。目前，各地高校相繼建設校園局域網，建議網絡主干采用千兆以太網，同時配備1000M高速以太模塊為主干的交換機和交換集成器，使圖書館局域網骨干帶寬達到1000M的能力，能基本滿足日后數字信息包括多媒體信息傳輸和交換的容量之需?！嗝襟w閱覽室建設。多媒體閱覽室的開設滿足師生多樣化信息需求的有效服務手段。各校的多媒體閱覽室建設要立足高起點、富規劃，有條件的可配備交互式多媒體教學網絡系統，同時，能為讀者提供掃描、拷貝、打印等系列化配套服務，實現文獻檢索課程的網上教學、人員培訓?！獣?刊)廳電子化建設。隨著數字圖書館時代的來臨，館內電子資源占館藏資源的比重將日益增大，單一的印刷型載體書廳難以滿足讀者需要。就地方高校圖書館而言，隨書磁盤、光盤的量將會逐年遞增，而現行的圖書入書廳，光盤歸電子檢索室的做法，給師生入庫查閱帶來諸多的不便。若采用磁盤和光盤上網、電腦入書廳的方法，且在書廳配備一定數量的聯網工作站(開通節點)，那么廳便兼具了電子閱覽的功能，實現印刷型、電子型文獻資源及網上資源的綜合查閱，使用戶在同一時點便可獲取多媒體的信息，滿足多方面的信息需求。

6高校圖書館數字化建設應量力而行、因“?！敝埔烁咝D書館數字化建設是社會信息化工程的有機組成部分，是一項子工程，不應搞“小而全”、“大而會”，應遵循整體性原則，各館的數字化館藏資源必須各具特色，不必搞人為地重復。筆者以為，高校圖書館數字化建設的原則取向是：因“?！敝埔恕⒖茖W規劃、準確定位、特色鮮明、逐步推進?；ヂ摶?，網絡資源共享，是社會信息化建設的基本原則，高校數字圖書館的建設無疑也要遵循。目前，國家教育部正在實施的CALIS項目，是高校圖書館數字建設的總體規劃，是總綱，各高校圖書館要在服從CALIS規劃的前提下，從地方性、辦學特色性及用戶需求個性等因素出發，量力而行，使有限的人力、財力資源和硬件條件在建設網絡信息資源中發揮的效能達到最大化，做到“有所為，有所不為”，實現真正意義上的信息資源共享。

參考文獻：

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2信息服務模式

信息服務模式是目前高校圖書館服務社會主義新農村建設最主要的服務模式。

2.1與地方政府同步規劃，共建農村信息網絡平臺

2.1.1與當地政府協調，共同建設農村信息網絡平臺運用現代信息技術手段，為農民提供咨詢服務。高校圖書館和農村科技工作者相距較遠，為了能更好地隨時隨地地為農村科技工作者服務，應建立良好的溝通平臺，為農村讀者開設一條信息資源專線，可以通過有線電話、移動電話、或互聯網、QQ視頻、QQ郵箱等聯系方式，保持和農民朋友時時溝通，事事聯系，針對他們在生產、生活中遇到的技術等問題，及時聯系學院及相關專家予以解答，從而防止他們可能因操作不當而導致農業生產遭受損失的情況發生。為農村讀者提供經過高校圖書館工作人員加工的信息資源，主動提供專題服務、參考咨詢等形式多樣的服務。2.1.2建立虛擬參考咨詢系統，解答農民咨詢問題虛擬參考咨詢是圖書館利用現有的網絡平臺推出的一種參考咨詢服務形式，是圖書館的咨詢服務不受地域、時間的限制，在網上實時解答讀者提出的問題，從而使讀者能夠及時得到問題的答案。虛擬參考咨詢服務在高校圖書館已普遍開展，并積累了寶貴的經驗。將虛擬參考咨詢服務范圍向農村延伸，解答農民咨詢問題，高校圖書館應建設適合農民需求的網絡信息資源或建立涉農專題數據庫，讓農民能通過登錄圖書館網站查閱相關數據庫資源。同時，高校圖書館應建立微博、微信平臺，為農村讀者開展一對一的咨詢服務。隨著“村村通電話”“鄉鄉能上網”等工程的持續深入推進，農業信息化平臺、農村信息化業務逐漸繁榮。在越來越多農村讀者利用手機獲取信息的情況下，高校圖書館應構建網絡服務平臺，利用微博、微信多功能特點，開展農業信息咨詢服務，讓農村手機用戶尤其是青年農民通過移動網絡學習新技術、獲取新信息。

2.2開展信息咨詢服務，提高生產經營效益

2.2.1增強成本低但實用性強的信息產品開發針對農民文化層次低、網絡使用率低的特點，開發一些成本低廉但實用性強的信息產品。比如，組織專人對紙質文獻中涉及當地農民急需的農技信息進行提煉，選出其中的關鍵信息編輯形成農業科技知識匯編，尤其要對農民難以讀懂的專業詞匯做出通俗化解釋，方便群眾閱讀；同時充分利用網絡資源優勢，由專人負責從農業信息網站及時下載農民關注的農村熱點問題和急需的涉農信息，準確及時地提供農產品供求信息，加快農產品供求的有效對接，提高生產經營效益。2.2.2進行信息跟蹤提供個性化信息服務根據農業生產的周期性特點，對農作物生長的前期、中期、后期分別收集相關的生產指導信息以及作物病蟲害防治信息。針對種養大戶、購銷大戶、農業龍頭企業等農業生產經營主體，準確及時地為其提供農產品供求信息，加快農產品供求的有效對接，降低營銷成本，提高生產經營效益。

3知識服務模式

知識服務模式是高校圖書館服務社會主義新農村建設最具發展潛力和開發前景的服務模式。

3.1開展科技定向服務，加速科技成果的轉化和推廣

3.1.1為高?？蒲许椖糠盏胤礁咝D書館應依托高?？蒲许椖看罱ǜ咝？蒲胁块T與農業生產者間的溝通平臺，積極下基層了解農業生產中所遇到的技術難題和農民對新品種、新技術的需求信息，并及時反饋給學?？蒲胸撠熑耍瑤椭淇蒲辛㈨?，進行技術攻關，增強高?？蒲许椖康尼槍π耘c實用性。為節省科研工作者查詢、檢索所需文獻信息的時間，便于科研工作者隨時跟蹤本研究領域或本行業的最新發展動態，高校圖書館要利用館內外傳統文獻資源、電子網絡資源等，開展針對科研工作者提出的特定課題的定題文獻資源服務，使所研究的課題順利結題，早日轉換為生產力，為新農村建設做出貢獻。3.1.2為熱點產業投資咨詢服務項目高校圖書館在提供信息服務時，要在全社會范圍內開展熱點產業投資咨詢服務項目，為所有社會公眾提供多層次、多方面的信息服務。為了更好地服務“三農”，可開展為小型商業戶、超市等專題文獻代查傳遞服務項目，如讀者在選擇產業投資時，往往他們只了解所需文獻的某些信息而找不到原始文獻全文，圖書館按其要求提供幫助查找復?。◤椭疲┗虼蛴≡嘉膫鬟f給讀者等服務。3.1.3為政府等部門提供專題咨詢服務項目為了有一個和諧、安寧的社會環境，高校圖書館可為政府等部門提供專題咨詢服務，如根據政府部門讀者需求，為其提供相關的文摘、期刊論文、專題文獻、標準文獻的原文等信息服務。3.1.4為企業服務的管理咨詢項目利用圖書館文獻信息資源開展為企業創效益服務項目，要本著為當地經濟發展服務的理念，開展為企業提供各類信息的服務活動。為企業提供競爭情報，積極開展代檢工作，為地方提供形式多樣、有質有量的市場的調研分析等信息產品，使企業通過學習提供的其他企業的現成管理經驗，提高其經濟效益。3.1.5積極推進科研成果轉化地方高校是科研的主力軍，每年有大量的科研成果問世。高校圖書館可通過自己的網站本校的科研成果，使農村科研人員將最新的科技信息、最實用的科技知識應用于生產實踐。甚至，高校館可與農村科研人員合作研究，使大量的科研成果轉化為現實生產力。通過產學研的結合，形成農民增收、企業盈利、學校學科發展的多贏局面。

3.2開展業務培訓，大力培育和造就新型農民

3.2.1對“村官”進行培訓中央已經決定，從2008年開始，連續用5年時間，選聘10萬名高校畢業生到農村任職，同時要求高校加強對大學生“村官”的培訓。高校館理應積極配合，提供政治理論、黨的路線方針政策、思想道德教育方面的圖書；開辦有關農村法律法規、市場經濟、農村經營管理等方面的培訓講座，確保大學生“村官”真正成為社會主義新農村建設的骨干力量，能夠帶領廣大農民群眾擺脫貧困，科學致富，直奔小康。同時還要對他們開展繼續教育和研究生同等學歷教育，例如把他們請進學校，脫產培訓，或者送書上門，在崗培訓。3.2.2對農民進行培訓建設新農村離不開培育造就新型農民。圖書館應挖掘人力資源，針對農村實際需要，舉辦各種培訓班，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；可以將公益性講座開辦到農村的田間、地頭，提升農民的文化素質，培養他們良好的生活習慣；要鼓勵返鄉的農民勇于創業，因此制宜地發展本地經濟；認真貫徹落實中央提出的一系列強農、惠農政策，著力解決農村供水、交通、就醫、通訊、教育、環保等突出問題，積極發展農產品加工業、規模種植和養殖業、特色農業、鄉村旅游業、現代服務業。激勵農民學知識、學技術的熱情，激發內在動力，為社會主義新農村建設創造最佳業績。3.2.3對農村圖書館管理員培訓高校圖書館具有人才優勢，可以讓具有豐富圖書館學、情報學專業知識的館員對農村圖書館管理員進行培訓，提高其業務素質，從而更好地滿足農民的閱讀需要。農村圖書館管理員與廣大農民群眾直接接觸，他們的素質提高了，受益的是廣大的農民。

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1.2地鐵建設土建結構工程主要風險源

地鐵建設土建結構工程主要為構建安裝、混凝土施工、模板施工及鋼筋施工等，在結構工程施工過程中，因為各種原因導致結構一部分或者整體不符合設計要求、人員傷亡、設備損壞等，即導致工程出現質量問題及質量事故。導致出現工程質量問題及質量事故的風險源主要有如下幾類：（1）自然因素：自然因素主要包括一些惡劣的氣候變化，如干熱、大雨、大豐、冰凍、火災、地震及洪水等；（2）材料因素：工程所使用的材料與工程要求不符，或者使用的部分材料超過期限等；（3）基礎數據調查失真：工程前期放樣、測量不準確，及測量時方法有問題等；（4）一些錯誤的施工方法，如施工流程不當、過早加荷、堆重超載等。

2地鐵建設項目土建工程施工常見風險事故

2.1地鐵建設項目基坑工程易出現的風險事故

由于風險源引起的基坑工程施工中主要風險有：工程開挖過程中，邊坡滑坡、塌方及基坑底部出現凍脹、流砂、沉陷等，另外還有一些軸線移位、上部結構形變、基礎傾斜等，這些風險事故對周圍建筑物、地下管線及施工人員均會造成極為嚴重的損失。

2.2地鐵建設項目結構工程施工易出現的風險事故混凝土出現縱向變形；結構混凝土因為養護不當，使得混凝土出現干縮裂縫、溫差裂縫及膨脹裂縫等，導致混凝土出現縱向的不均勻沉降，最終導致混凝土縱向出現變形。另外。因為溫差導致的結構縱向拉力，可能引起結構工程嚴重失穩。

3地鐵建設項目土建施工風險預控措施

3.1應對各類土建施工風險的預控措施

（1）土石爆破。對于土石爆破，首先應該按照現場實際情況及設計資料，確定正確的爆破工藝、方法及流程及有關爆破參數，并在施工過程中不斷對相關參數做優化，盡可能減小爆破對周邊建筑設施的影響，并且對爆破過程中出現的飛石做有效防范；其次在爆破點應該設立先關警示牌，做好各項警戒工作，做好人員撤離工作及相關設備防護工作。（2）下穿河床。對于在河床的下穿，容易出現隧道和盾構上浮及坍塌等風險，面對這些風險主要的預控措施有：嚴格控制推進速度和平衡壓力，減小振動，保證土體流動性和和易性，保證進出土的順暢，注意注漿壓力與注漿量，并做好相關檢測及信息化施工。

3.2從工程整體角度做好預控防范

（1）正確選擇基坑支護的結構。對于基坑支護結構，首先對其選取一定要與工程實際情況密切結合，充分考慮工程所處環境條件及基坑施工過程中周邊建筑物及管線可能對工程施工造成的影響。其次還要對各種支護結構技術特點、適用范圍及造價做到心中有數。最后，基坑支護結構選取一定要注意開挖過程中的降水、排水方法及工程允許的變形量。（2）基坑工程設計優化。基坑工程施工期其是一類較為系統性的施工，它需要同時解決很多技術難題及工程穩定問題、工程強度問題、結構變形問題等。并且基坑施工中還要求實現很好的經濟效益，這就需要在基坑結構設計時對比多種方案，然后從中選取一些相對較好的方案，最后再對這些方案進行優化整合，對工程基坑設計優化的依據有以下幾點：（1）施工技術可行性、先進性；（2）工程能達到的經濟效益預估；（3）工程施工可能會對環境造成的影響預測；（4）工程施工周期的比較（3）做好信息化施工。通過地鐵工程基坑事故統計發現，幾乎所有的基坑施工都和險情預報及監理不力有關?；邮┕きh境監測不但是及時引導工程正確施工的重要措施，又是防治工程事故出現重要收單。因此在進行基坑施工中，一定要加強周邊環境變動的檢測，與此同時，還要對工程中出現的異常情況采取應對措施，最終有限防范工程風險，保證施工安全。

3.3建立有效的風險自救系統

建立風險自救系統的主要目的是為了在一旦出現風險時，或者應急預案啟動時，施工作業人員利用準備的工具及時逃出險情現場，或者利用物資及工進行自救，進而盡最大可能的減少險情出現后的傷亡。（1）做好逃生自救演練。組織相關工程施工人員進行逃生演習，模擬可能出現風險之后的逃生自救，及確定正確的逃生途徑、方式、路線及對各種逃生工具的使用做到掌握。（2）高空自救。對于高空施工作業，也應該做好相關演習，對其中高空不慎墜落或腳手架失穩時的自救途徑及相關工具的使用。

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一、新農村建設中完善土地利用結構，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法

1.統籌安排建設用地

加強鄉鎮土地利用總體規劃和專項規劃、村莊和集鎮規劃，優化農用地和建設用地結構和布局。編制規劃務必體現超前的規劃意識和在保護耕地的前提下發展各項事業的意識，從保護耕地、村容整潔、方便生活等目標出發，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，對新農村未來用地進行科學預測。

2.保護基本農田

健全和落實基本農田保護的各項制度和措施，進一步嚴格和規范涉及基本農田的建設用地審核、規劃修改或調整，嚴格控制占用和改變基本農田。嚴格控制基本建設用地增量，努力盤活土地存量，強化節約集約利用土地。嚴格執行占用耕地補償制度，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，努力提高補充耕地質量。

3.推進土地開發整理

依法收取耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費，按規定劃繳土地出讓金用于農業土地開發的資金，并依法依規專項使用。要以提高農業綜合生產能力為出發點，加大基本農田整理力度，建設高標準基本農田。結合土地開發整理項目區推進小型農田水利建設，將小型農田水利設施建設作為土地開發整理項目建設的重要內容。繼續推進以田、水、路、林、綜合整治為主要內容的土地整理復墾。加大災毀耕地復墾力度，幫助災區農民恢復生產、重建家園。

4.加強村民宅基地管理

村莊整治要立足于現有基礎進行房屋和設施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導農民住宅建設按規劃、有計劃地向小城鎮和中心村集中，嚴格按照土地利用規劃和年度計劃批準宅基地，控制農村建設用地增量，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。

5.推行集約用地

目前，用地指標緊缺，耕地又少，要保障發展的話，出路就在于節約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個項目的預審關，要千方百計地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴格定額指標管理，嚴格限制投資強度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來。同時，還要組織存量建設用地的普查，要摸清底數，盤活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。

二、關于農村大量存在土地拋荒現象的探究與解決方案

20世紀90年代以來，中國經濟建設經歷了一個高速發展的時期，經濟的騰飛不僅僅帶動了城市人口的就業，也推動了農村人口流向城市，大量農民工涌入城市打工，在農閑時農民進城，農忙時回農村務農。這個現象一直持續到現在，由于打工的收入遠高于務農的收入，大多數農民已經成為了職業的農民工，開始整年都待在城市務工而把農村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。

1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠不便于耕作

因為主要是老年人從事農業生產，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車，我們就可以多種些，要是不通的話，還是肩挑背扛的，我們干不動，造業啊”。可以參加勞動的一個家庭中的兩個老年人一般會選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。

2.村民覺得種不種地是自己的權利，自己可以進行選擇

土地承包期限的模糊化給予了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對自己的土地擁有絕對的權利，而沒有什么義務。如今的村民再也不擔心自己的土地會被調整和調換了。村民都知道中央政府關于土地的政策不允許村干部調整土地了。正是這種對政策的把握和體會，村民自己在承包土地上的權力意識和主體意識明顯增強，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個基礎和前提。

3.農業收入低，造成大量年輕勞動力外出打工

經過與多位村民計算農業生產的經濟賬目，我們發現種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對于年輕人來講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務工的選擇也并沒有什么錯。農業生產的弱勢性質同樣無法脫離市場經濟對效率與效益目標追求。

三、關于農村土地拋荒的解決方案

1.要改善和整修村莊內的農田水利設施

加強農村水庫的管理和給排水設施的建設，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進行大范圍的水利設施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經費保證這項措施的順利實施。

2.要修建農田機耕道，提高農業生產的機械化程度

建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進行合并，將其作為機耕道?；蛘呤牵商飰K相連的農戶自行商量和規劃機耕道的位置與占地調整問題。因為農民對機耕道建設的呼聲很高，所以協調起來是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會引起復雜的利益協調問題。機耕道的建設將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動，還可以擴大機械耕種的面積。

3.提倡農民自發的土地流轉

尊重農民的首創精神，鼓勵種田能手耕種更多的土地并采用適當方式對種田能手進行獎勵。目前村莊里自發地撿拾其他農戶土地進行耕作的現象比較普遍，這種撿拾是農戶與農戶之間自發協調的結果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長的趨勢扭轉，而讓我們看到扭轉這種趨勢的希望則潛藏在種田能手的身上。

參考文獻：

[1]王蘭君.社會主義新農村建設中的土地利用問題[J].吉林農業，2011（05）.

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1.關于地方文獻資源建設

地方文獻資源作為各個圖書館特別是公共圖書館的館藏特色，為地區政治、經濟、文化、科學研究、歷史發展等提供信息資源服務。地方文獻資源與其他文獻資源相比較，具有自己的特性，這就是它的地域性、史料性、多樣性、可信性、獨特性、實用性、部分資源獲取的不易性等等，而且在目前網絡飛速發展的環境下，地方文獻資源更為復雜、多樣，不僅包括實體地方文獻資源，而且也包括網絡中地方信息資源、各種特色地方專題數據庫等等。 區縣級圖書館首先應該明確本館地方文獻收錄的范圍，認真挖掘文獻源，進行深入研究。地方文獻資源的建設應該包括實體地方文獻(書、刊、報、資料匯編、電子產品等）和網絡地方文獻資源。地方文獻資料內容詳細、準確、權威、史料性強，地區的編著、地方資料、地方人物等，具體形式有著作、編譯、會議文集、年鑒、書目、名錄、傳記、研究、文史資料、圖片、簡冊、散頁、專業志和科研成果，音、錄像資料、電子資料等。除正式出版發行，還有非正式出版物。地方文獻資源是了解當地歷史及現狀的寶貴文獻， 豐富的文獻資源是圖書館工作基礎，那么地方文獻資源的收集尤為重要，而且地方文獻資源的收集有其特殊的途徑，具體如下：

（1）購買 包括郵局訂購、現場購買、其他方式。線索一般是從《社科新書目》、《科技新書目》等新書征訂目錄中獲取，或者從報紙、網絡中介紹而來； （2）交換 與有關地方文獻生產、發行收藏單位以及個人建立起良好的信息和合作關系，互通有無，定期交換。

（3）征集征集是指從文獻擁有者或文獻持有機構手中，通過非購買的方式獲取文獻。這部分文獻有的只是收取一點工本費，而有的則是免費贈閱收藏?？梢圆扇￠_展宣傳活動、網絡征集等方式，并派有專人負責征集工作。地方文

獻的征集占地方文獻收集很大比重。

（4）呈繳依照相關的法律、規定、文件，或是呈繳本制度，接受繳送來的地方文獻資源。

（5）復制通過各種目錄，了解地方文獻缺藏信息，在遵守版權和著作權的前提下，采取復制、縮微、掃描、照相等手段收集。

（6）析出許多地方文獻收錄于大型叢書、總集、文集、報刊等文獻中，可以通過復印、掃描、摘抄、剪輯等手段收集。

（7）網絡下載。在網絡中用購買、免費下載等方式收集有關本地區地方資料，收集時注重篩選、甄別。對于這些信息，進行綜合處理、深度加工和重新組合，使之轉化為有序的、方便利用的數據庫資源。

（8）開辟專門的地方文獻閱覽室，為查找地方信息資源的讀者服務，

加強地方文獻數字化建設，建立專題數據庫，如制作“館藏地方文獻書目數據庫”，為讀者充分揭示館藏。把圖書館掌握的地方文獻資料整合建成歷史文獻數據庫，設立專題地方文獻數據庫，可考慮以地方經濟特產、旅游資源、文化名人、地方法律法規、地方綜合實力、地方概況等內容，根據地方經濟建設特點和讀者需求情況建立專題數據庫，提供全文數據查詢服務。

2.圍繞地方文獻資源建設所要做的相關工作

利用相關政策及多方手段，爭取地方政府部門重視，在申請專門的地方文獻款項的同時，以政府發文形式保證地方文獻征集工作的法制化、制度化，使收集有關地方文獻方面的相關出版物的工作有制度保障。 區縣圖書館受物質條件、社會環境等條件的限制，圖書館意識淡薄，對圖書館的職能、作用認識不足。要積極動員全社會力量參于地方文獻資源的建設。區縣圖書館應該著力培養一批專門的地方文獻工作人員。這部分人員，要了解當地的歷史文化知識，應該對地方史、地方文化有一些深入的研究，還要熟悉地方文獻出版的大致脈絡；要懂得圖書情報知識；要會使用現代化的工具諸如計算機、掃描儀、熟悉數據庫加工軟件、熟練運用網絡；從事地方文獻人員必須熱愛崗位、有高度的責任感和敬業精神。尤其是從事地方文獻采購、征集的人員，最好是設置專職，保持工作的延續性。

加強與市級館及其他單位的合作交流， 可以采取以下方式：

（1） 依托地區市級館，依靠市級館可共享資源、人力資源，充實區縣館館的地方文獻館藏、工作方式方法等。

（2）圖書館應主動與檔案館、地方史志辦、博物館、黨史辦、科研院所、新聞出版等單位接洽，建立合作關系，互通有無，相互提供文獻資源。

（3） 結合社會形勢和社會熱點舉辦館藏地方文獻陳列或專題展覽，展示本地區的歷史、文化、科技、名人、民俗，讓社會公眾了解本地區歷史，利用館藏地方文獻，提供地方文獻信息咨詢，提高區縣館地方文獻收藏利用的知名度，從而提升區縣館的工作價值。

3．結束語

區縣圖書館進行地方文獻建設，是一種非常可行的工作，但也存在著許多困難，區縣圖書館的地方文獻工作沒能引起當地政府部門的足夠重視，呈繳制度不完善，主動宣傳不夠，館領導不重視等，專業隊伍有待充實，區縣圖書館對地方文獻的開發利用，也大都停留在編制館藏書目索引、題錄等層面或者根本沒有進行這方面的工作，這些問題在一定程度上影響了資源的有效利用，值得我們在今后工作中引起重視。

參考文獻：

[1]、倪俊明．試論公共圖書館地方文獻工作諸要素(J)．圖書館論壇，2005，(5)

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1.1地方文獻的概念

首相要準確地了解這項工作的概念，那么什么是地方文獻呢？通常對地方文獻的理解是這樣的：地方文獻是指針對不同區域的不同發展階段所做的實事求是的記載，在未來各個領域的發展和建設中，其作用是其他類型文獻無法替代的。就文獻的著述形式來說，學位論文、專著、報刊、會議記錄、文告、傳單、各類文件的匯編、譜錄、各種注釋及說明書等形式至少應包括在地方文獻里面；地方文獻的載體類型，則包括了光學和化學制品（照片、影片和縮微制品）、數字化存儲介質（磁帶、光盤、硬盤、U盤）、紙制品（如鉛印本、寫本、抄本、拓本、手繪本及各種影印、復印本），及當代圖書文獻的所有載體類型。就出版發行渠道來講，地方文獻中除公開出版物外，更有大量的非書資料和非公開出版包含其中。

1.2地方文獻體系建設

1.2.1做好地方文獻體系建設的規劃

面對日新月異的社會變化，圖書館工作尤其是地方文獻相關工作受到的影響是顯而易見的，如何在變化的條件下繼續做好地方文獻的體系建設就需要一個科學、穩妥的規劃。首先，要對當地的政治、經濟、文化、教育、歷史、地理、風俗等方面有全面的了解，并且聘請專家進行論證，以此來確定地方文獻征集的區域和范圍，以及征集內容的范疇。其次，在前期規劃的基礎上，制定出一個符合自身的發展目標和地方文獻收藏、利用的工作條例，來保持地方文獻體系建設的一貫性和長期性。最后，要建立一支專業的工作團隊，充分調動工作的積極性，為開展高效的工作奠定人員基礎。

1.2.2地方文獻征集的內容和范圍

以吉林省圖書館為例，我館對省內各級黨政機關、社會團體、企事業單位及個人編撰的圖書、圖片、圖冊、報紙、期刊、音像制品等進行全方面的收集。有關吉林的史志史料、民間流傳的譜錄；滿鐵文獻、抗聯文獻、洲國文獻，還有金代、遼代、渤海國、扶余國、東夏國、后金等國文獻資料；玉米、大豆、關東三寶、東北虎、鹿等吉林省豐產和特有的動植物文獻；朝鮮族、滿族（包括薩滿資料）；吉劇、二人轉文獻等等。

1.2.3地方文獻資源全方面、多載體的多元化變化

伴隨著計算機技術、聲像技術、光盤技術和多媒體技術的發展，數字化文獻信息越發生動和直觀的改變圖書館服務的內容和形式。例如，通過網絡信息傳輸平臺，將電子出版物資源、虛擬圖書館資源及地方專業網站上的信息資源收集和整理。運用數字化的技術，深挖隱含在地方文獻里的知識單元，對這些知識單位進行采集、提取，建立系統的、多層次的地方文獻資源數據庫，整合有形的和無形的數字資源。這樣無疑將合理優化地方文獻資源的體系結構，充分展示地方文獻所體現的魅力和風采。

二、地方文獻的理論研究

2.1地方文獻的原則

2.1.1地域性原則

地方文獻的“地方”二字，充分體現了其專屬性之強的本質特征，這就說明了地方文獻具有顯著的地方特色，能夠反映出這一地域范圍的地理位置、地形地貌、氣候災異、語言文字、風俗人情、名勝古跡、政治、經濟、文化等方面的歷史和現狀。地域性原則必須以行政區域的劃分為標準，各地根據當地的用戶群的需求和習慣，將區域劃定在合適的范圍內。

2.1.2文獻性原則

地方文獻必須具備存史、資政、勵志的特性和具有歷史價值。只要內容涉及到這一地區的圖書資料，無論其出版形式、出版地、出版者都應被看做是地方文獻。文獻的特質，也使地方文獻成為當代人為后代人留下的珍貴的文化遺產。

2.1.3內容原則

廣泛性：凡是涉及到本地區經濟、政治、教育、文化、民風民俗等方面的相關圖書資料都應該被視為地方文獻收集的對象。

全面性：就是收集的地方文獻的內容要全面，無論涉及到該地區的任何重大事件，只要屬于收集的范圍，必須對此事件的發生、發展、結束及產生的重大影響完整無誤的進行收錄。

精選性；就是收集的地方文獻質量必須要高，尤其是對于一些非正式出版物、非法出版物，必須對其文獻真偽、使用價值、保存價值進行認真的篩選，以確保文獻收集的準確和客觀。

2.2地方文獻的分類

地方文獻因其特性和使用目的，各地都根據本地情況制定特殊的分類法，雖然體現了各地方在文獻分類工作當中的創新探索，但是因為各地都根據本地地方文獻的特點制定了不同的分類法，嚴重制約了地方文獻藏書數據庫的標準化進程和資源共享。所以，我們要努力客服某些地域獨特的政治、經濟、文化現象，制定一部通用的地方文獻分類法和主題詞法，用來規范文獻整序的基礎工作。

三、地方文獻工作的社會作用

長期以來，地方文獻工作者甘于默默無聞的四處收集整理各類文獻資料，埋頭苦干。但是多數人對地方文獻工作的認識還很模糊，對于圖書館收集地方文獻工作更是知之甚少。對于地方文獻工作者來說，不但對文獻的收集工作造成一定難度，也不利于工作的開展。就吉林省圖書館而言，因充分發揮其地域優勢，開展宣傳活動，廣造輿論，爭取社會各界的廣泛支持。例如，可開展洲國宣傳活動，展示時期各類珍貴文獻、地圖、畫冊，尤其在中國人民反法西斯戰爭勝利暨勝利七十周年之際，更加會有重大意義；還可借助地方文化特色，向社會公開征集各類吉劇和二人轉理論、發展、表演的文獻資料，充實吉劇和二人轉信息庫；吉林是朝鮮族和滿族聚居地，也可借助獨特的民族特色，開展朝鮮族和滿族的宣傳周，促進民族之間的文化交流和文獻共享。通過以上活動，增添地方文獻收集工作的途徑，增強地方文獻工作的社會影響。

地方文獻工作是一項長期的、復雜的工作。從事地方文獻的工作人員不僅要克服資金有限的困難，還要努力提升業務水平，規范地方文獻的管理，優化地方文獻的服務工作。大力加強地方文獻的數據庫的宣傳和閱讀指導工作，通過地方文獻的開發，使地方文獻轉變成為動態的情報信息源，有針對性的將地方文獻的信息提供給廣大讀者，展示圖書館的地方文獻的信息含量和功能。在吉林省近年來文化大繁榮、大發展的大環境下，吉林省圖書館作為省級圖書館，更要做好地方文獻工作，從東北老工業基地的地方特色出發，做好長遠規劃，探索出一條更好更新的地方文獻資源建設、開發和服務工作的新途徑。

參考文獻

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Abstract：Mundane music was once used to accompany the monthly rituals of local Confucian schools in Yuan Dynasty and this kind of phenomenon dissatisfied some local officials and scholars. In 1318， a local official from Jiangxi Province advocated that local Confucian schools should use refined music in the monthly rituals. The Ministry of Rites soon adopted his claim and gave an edict to local Confucian schools in the country. The edict was not a mandatory one but it helped to rebuild the refined music. Some local officials and scholars were also abided by the Confucianism and rebuilt the refined music all by themselves. Their contributions to rebuild the refined music were cultural inertia of Confucianism， and also the selfidentification of Confucian scholars in Yuan Dynasty.

Key words：cultural inertia； refined-common confliction； local Confucian schools； ritual music

元代是儒學發展不可分割的重要時期，儒學教育上繼承了兩宋以來的廟學合一制度

申萬里：《元代廟學考辨》，《內蒙古大學學報》（人文社會科學版），2003年3月。，“春秋二丁，朔望祭祀”的宣圣廟祭祀制度也在元代得以延續。宋元戰爭對文化的巨大破壞自不必說，但從金亡后，如孔元措等一批有較高儒學修養者有意識地搜求禮樂書籍、樂人和樂器，入元后又有王鏞、閻復、虞集等士人致力恢復儒家禮樂，儒家禮樂雖未如宋、明受到官方重視，但也未因改朝換代而致中斷。因此，元代正好為我們提供了一個觀察契機，即脫離了官方的強力支持，儒家禮樂文化的“文化慣性”是如何與“俗樂”對抗，力保自身完備性的。

由于元代禮書嚴重散佚，導致這一時期禮制的完整面貌難以復見。《元史?禮樂志》、《元典章》、《廟學典禮》等正史典章以記載官方禮樂活動為主，而對地方儒學禮樂活動的記載則散見于碑刻、文集和方志中，如楊應子《泉州路學大晟樂記》、歐陽玄《真定路學樂戶記》、黃謾逗Q沃菪倫鞔蟪衫旨恰貳⑵界觥墩玫侶啡逖Т粗醚爬種匭藿蔡謾返

這類文獻以“大成樂記”、“雅樂記”、“禮樂記”、“修學造樂記”等為主題，集中記錄了某一地儒學新置或重修釋奠雅樂的緣由和經過。其中一部分以碑刻文獻形式存在，另一部分則散見元人文集和元、明方志，筆者目力所及有近五十篇。。就元代文廟祭祀制度和官方釋奠雅樂而言，前人著力頗多申萬里《元代文廟祭祀初探》，載紀宗安，湯開建主編，《暨南史學》第三輯，廣州：暨南大學出版社， 2004；董喜寧《孔廟祭祀研究》，湖南大學2011年博士學位論文，馬曉林《元代國家祭祀研究》，南開大學2012年博士學位論文；王福利《遼金元三史樂志研究》，上海音樂學院出版社，2005年等。，這類史料也曾引起多位學者關注，如申萬里例舉了部分地方儒學備置大成樂的活動，說明元朝中后期大成樂的逐步普及

申萬里：《元代文廟祭祀初探》，《暨南史學》第三輯。；胡務論述了元代地方儒學置雅樂的大致過程，并對樂器制造地進行了一定研究

胡務：《元代廟學――無法割舍的儒學教育鏈》，成都：巴蜀書社，2005，第22-25頁。；齊易、馬春香等學者對《真定路學樂戶記》做過專題研究

齊易《元代〈真定路樂戶記〉碑研究》，《音樂研究》2012年3月；馬春香《〈真定路學樂戶記〉補釋》，《文物春秋》2007年第6期；車文明《元代“禮樂戶”考》，《文學遺產》2005年9月等。。本文即在前人研究的基礎上，竭力收集此類碑刻和文集資料，另結合《至正金陵新志》、《至順鎮江志》、《正德松江府志》等方志及相關人物墓志、傳記中的零散記載，對元代地方儒學釋奠雅樂的興起原因、運作經費、樂器來源、師資、演奏者等多方面進行考察，以求教于方家。

湖南大學學報（ 社 會 科 學 版 ）2016年第2期劉硯月：“文化慣性”與“雅俗沖突”：論元代地方儒學釋奠雅樂的重建

一元初宣圣廟的官方禮樂建設

楊應子：《泉州路學大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊，第13027頁。，時任太中大夫總管李賢號召同僚，捐俸置辦銅祭器，次年逢江浙等處行中書省所委整治學校官林坤之來泉州，李賢向林坤之提議置辦“大晟之樂”。“大晟樂”是北宋徽宗崇寧年間創置的雅樂，在南宋宮廷及民間皆有流傳。上文提到元代官方宣圣廟專用雅樂“大成樂”正式創置于大德十年，泉州此次復置的丁祭雅樂應繼承了故宋制度。

元代廟學“禮樂壞缺”、乃至丁祭用俗樂的現象較為普遍。其中“禮樂壞缺”者如至治三年（1323）濮州“古樂廢已久”

蘇天爵：《濮州儒學教授張君墓志銘》，《滋溪文稿》卷十四。，泰定元年（1324）新昌“禮器粗備，釋奠獨未有樂”

王應及：《新昌縣學大樂禮記》，杜春生《越中金石志》卷八，《遼金元石刻文獻全編》（三），第497-498頁。，至正元年（1341）彰德路“備三獻而缺九成者，亦有年矣”

郭思恭：《彰德路儒學雅樂記》，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十一，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁196。原碑作者由于碑文殘損，僅見“郭思”，武億考證作者為“郭思恭”。，至正三年（1343）東平“歷二十九年，禮樂壞缺，無復留意者”

王惟賢：《重新雅樂記》，清道光五年刻本《東平州志》卷一九。，至正十二年（1352）吳江州“至于廟樂，則尤缺焉”

許從宣：《吳江州學大成樂記》，民國石印清乾隆十二年刻本《吳江縣志》卷五二，明弘治元年刻本《吳江志》卷一四。等；用俗樂者如皇慶元年（1312）靜江路“二仲行禮，側伶人于庭，命操⑸，世俗，以降以迎，瀆抑甚矣”

杜與可：《靜江路修學造樂記》，《粵西金石略》卷十四，《遼金元石刻文獻全編》（三），614頁。，天歷二年（1329）彰德路“樂工執俗樂，歌哇之聲”

平璉：《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁181-183。，元統二年（1334）武定府“率作俗樂”

韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。，至正元年（1341）歸德府“視設祭止，以俗樂從事”

苑滇：《歸德府學雅樂記》，明成華二十二年本《河南總志》卷一四。，富陽“釋奠多用俗樂”

黃茫骸凍形窶篩謊糲匾致仕倪公墓志銘》，《黃金華先生文集》，卷三十二，續稿二十九，元鈔本。其具體年代暫不可考。，漢陽府“舊亦循用俗樂”

余闕：《漢陽府大成樂記》，《青陽先生文集》，卷二。其具體年代暫不可考。等。可以說，“雅俗沖突”的現象在地方儒學釋奠中廣泛存在。事實上，這一現象在延v五年之前即引起一些地方官員的注意――至大三年（1310），常德僉憲奧屯忽都祿向郡監哈提議置備雅樂，哈言“今祀用俗樂，非所以嚴尊事也”，即主持置辦樂器，選樂生，奏大成之樂。

史節翁：《新置大成樂記》，明嘉靖刻本《常德府志》卷一八。

延v五年禮部詔令下達后，地方不乏積極響應者。文獻上有明確可見響應者，有真定路“春秋二仲、上丁釋奠，猶用俗樂。延v五年改作雅樂”

歐陽玄：《真定路學樂戶記》，載一九四一年《正定縣志》卷一一；另有齊易《元代〈真定路樂戶記〉碑研究》（《音樂研究》2012年3月）、馬春香《〈真定路學樂戶記〉補釋》（《文物春秋》2007年第6期）等錄文和研究。現碑藏正定縣大佛寺碑廊。；平度“延v戊午夏，廷議孔圣春秋無不至，沿各路祭祀”，“鼓以俗樂，反為褻瀆，選習古樂師教肄生徒，以供春秋祭祀”

林開：《詔加大成之碑》，民國二十五年刻本《平度縣續志》卷三；新喻“延v五年……而作樂之命下”

李存：《大成樂記》，清康熙十二年刊《新喻縣志》卷一四。，廣德“今釋奠例得用樂”

牟應龍：《樂器記》，清乾隆五十七年《廣德府志》卷三。等。大成樂由此在地方儒學陸續推廣開來。

從大德七年（1303）起，到至正二十一年（1361），各州、縣儒學的雅樂建設活動貫穿元代始終。就造樂緣由而言，除了“樂工執俗樂”和遵照“延v禮部之議”之外，一些地方儒學出于遵循古制和維護儒家禮樂傳統完備性的目的，也不惜重金自發進行雅樂建設，這離不開熱心學校事務的地方官員和教授的倡導，一定程度上也體現了士人的文化理想與身份認同。

士人參與書院事業的動機有“文化理想”、“現實關切”與“身份認同”，參見肖永明、彭愛華：《士人對書院事業的推動及其動機探析》，《首都師范大學學報》（哲學社科版），2006年第5期。主事官員“割己俸”

《元史?趙師魯傳》，第4114頁。，“各捐俸金”

韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。，“勸率諸儒，多輸私財”

平璉：《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁181-183。是雅樂建設經費的常見來源。延v五年禮部詔令以“贍學錢糧”為雅樂建設經費來源的執行實例，現存文獻僅一例，為宿州“計學田之入為祿廩之余，得粟麥五百，顧貿易樓幣為錢七千緡，度制樂器之直。”

孫思庸：《宿州宣圣廟新制雅樂記》，弘治《直隸鳳陽府宿州志》下，明弘治增補刻本?？梢娭棉k雅樂所需經費不是一筆小數目，籌集經費對于地方儒學而言實屬不易。

三樂器、樂師、樂生：地方儒學

雅樂構成研究

（1）樂器

雅樂演奏是一項專業性很強的活動，成套的樂器、專業的師資、受過專門訓練的演奏者是雅樂建設能否成功的重要因素。雅樂器的種類和數量有典可依，《元史?禮樂志》載“登歌樂器”部類為“金石絲竹匏土革木”八音，共計七十一件。地方儒學雅樂器有明確記載的為六十四、六十二、六十件不等，現將有明確記載的總結如下表：

可見地方雅樂樂器并沒有完全按照元官方宣圣雅樂樂器七十一件的標準來置辦，但也基本滿足“鐘磬琴瑟、簫笙塤篪、搏拊”的配置。其中匏部的差別與官方較大。官方樂器匏部為“巢笙四，和笙四，七星匏一，九曜匏一，閏余匏一”，地方則“笙二”，“巢笙二，和笙二”為常見，而不見七星匏、九曜匏和閏余匏。造成此差異的原因還有待進一步研究。

一套完整的雅樂器種類繁多，數量較大，要置辦齊全并非易事；相應地，其演奏所占場地不小，因而有地方儒學為了容納龐大樂隊而擴建場地的情況，如延v二年鎮江廟學“增建前軒以容樂生”

俞希魯：《至順鎮江志》卷十一，清嘉靖宛委別藏本。，至治元年（1321）永州廟學“殿之前地窄，不容陳大祀之樂，因筑臺以廣之”

吳文彬：《大成樂臺記》，明洪武本《永州府志》卷二。等。另外，樂器的后期養護也耗費頗多?！对?禮樂二》中記載，自至元十九年（1282）王積翁奏請征亡宋雅樂器至京師，到至元二十九年（1292）十年間，鐘磬屢次因年久缺壞、聲律不齊，需要重新鑄采。官方禮樂尚且如此，地方儒學無力負擔便在情理之中。從雅樂建設開銷來看，地方儒學往往只有購置樂器的經費，而無樂器后續養護經費，置樂所耗無疑推高了地方儒學的辦學成本。

雅樂樂器的制造地點也值得關注?！对贰酚涊d江浙行省是雅樂器的重要產地，大德十年（1306）朝廷即命江浙行省制造宣圣廟樂器

《元史?禮樂二》，第1697頁。；泗州則是磬石的主產區，至元二十二年太常卿忽都于思奏稱“大樂見用石磬，聲律不協?；T古典，磬石莫善于泗濱，女直未嘗得此。今泗在封疆之內，宜取其石以制磬?！?/p>

《元史?禮樂二》，第1696頁。據嘉靖《宿州志》記載，“磬石出靈璧縣磬石山，取制編磬，以供郊廟、朝廷之用”

嘉靖《宿州志》，《食貨》三，1963年上海古籍書店據寧波天一閣藏明嘉靖刻本。，可印證《元史》及碑刻文獻的記載。樂器的另一個來源，是散落民間的故宋遺物。如大德十年泉州路置樂，“其鐘之夷則，中聲黃鐘清者，得之故相留公之家”

楊應子：《泉州路學大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊，第13027頁。，此“故相留公”極有可能是原南宋宰相留夢炎。

年代及地點

樂器品種及數量

大德十年（1306）泉州路

楊應子：《泉州路學大晟樂記》，《石刻史料新編》第17冊，第13027頁。

鐘磬琴瑟，笙簫塤篪，搏拊

約大德八年（1304）-至大元年（1308）間南安路

吳澄：《南安路儒學大成樂記》，《吳文正公集》卷二?！赌习猜啡鍖W大成樂記》一文中沒有相關時間記載，但據路劍《吳澄年譜》（《撫州師專學報》1992年第2期），大德八年（1304）秋八月吳澄授將仕郎、江西等處儒學副提舉，至武宗至大元年（1308）授從仕郎、國子監丞，此文應作于這段時間內。

、、鐘、磬、琴、瑟、管、簫、笙、塤、

至大三年（1310）常德

史節翁：《新置大成樂記》，明嘉靖刻本《常德府志》卷一八。

為特磬、特鐘各一縣，編鐘、編磬各一肆，琴瑟、塤笙各二。行以管簫，節以鼗鼓

皇慶元年（1312）靜江路

杜與可：《靜江路修學造樂記》，《粵西金石略》卷十四，《遼金元石刻文獻全編》（三），614頁。

琴、瑟、鐘、鼓、，計六十二事

皇慶二年（1313）郴州府

鄭鳴鳳：《大成樂記》，嘉靖《湖廣圖經志書》卷14，《郴州府?藝文》，第1238頁。

特鐘、特磬一，編鐘、編磬各十有六，簫八，鳳簫

原文作“鳳蕭”，應為“鳳簫”，故改。一，笙二，二，篪三，塤加一焉；各一，瑟琴鼗鼓各二

延v二年（1315）鎮江

俞希魯：《至順鎮江志》卷十一，清嘉靖宛委別藏本。

琴十，瑟二。又鐘磬各十六，二，笙簫各二，塤篪各二，洞簫二，各一，止甄一，搏拊一

延v六年（1319）廣德州

牟應龍：《樂器記》，清乾隆五十七年《廣德府志》卷三。

鐘磬琴瑟、簫笙塤篪、搏拊，凡為品六十

至治三年（1323）嘉定州

周仁榮：《嘉定州儒學大成樂記》，一九二七年本《江蘇通志稿?金石二一》。

編鐘十有六，編磬十有六，琴瑟十有二，簫二，管二，篪二，巢笙二，和笙二，塤二，搏拊二，嵌，二

泰定元年（1324）新昌

王應及：《新昌縣學大樂禮記》，杜春生《越中金石志》卷八，《遼金元石刻文獻全編》（三），第497-498頁。

搏鼓二，設縣二堵……琴十，頌瑟二，二管，笙簫間凡六人，塤鳴篪應者四人，椎以合牽甄以^各一

天歷二年（1329）彰德路

平璉：《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》并陰，[清]武億《安陽縣金石錄》卷十，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁181-183。

古樂器六十四件

元統二年（1334）武定府

韓鏞：《置雅樂碑記》，清咸豐九年《武定府志》卷三一。

金石絲竹、匏土革木之器卅有四事

后至元元年（1335）建德路

柳貫：《建德路學新制樂器記》，《柳待制文集》卷一五。

琴一弦、三弦、五弦、七弦、九弦各一，瑟一，a、篪、笛、簫各一，巢笙、和笙各二，塤一，晦浴恰各一

后至元二年（1336）句容

趙承禧：《句容縣學大樂禮器之碑》，民國十六年《江蘇通志稿?金石二二》。

鐘磬笙簫，琴瑟塤篪，

后至元六年（1340）滁州

張翥：《滁州新置大成樂器記》，一九三五年《安徽通志稿》金石古物考五。

鐘十有六，磬十有六，瑟二，琴一三五七九弦十，管篪簫各二，笙塤搏拊各二，且一

至正四年（1344）湘鄉州

楊繼祖：《奠大成雅樂記》節文，《湖廣圖經志書》卷一五。

趙承禧：《句容縣學大樂禮器之碑》，，廣德州“擇士庶之子弟習其事”

牟應龍：《樂器記》。等，其雅樂演奏活動乃業余為之，他們自然享有與專職樂人不同的社會地位和權利。

《元典章》中沒有“禮樂戶”專門身份和權利的條例，僅可查到禮部至大四年（1331）十一月關于“大樂忽兒赤”差役問題的律令，其中規定了“大樂忽兒赤弦匠人每”應“與民一體均當差役”。

《元典章》，禮部卷之四，典章三十一，“儒人差役事”條，第二冊，第1091-1092頁。按，“大樂”即雅樂，“忽兒赤”（Qu`uri）即蒙古語“奏樂人”，“每”在元代硬譯公牘文體中表示“們”，“大樂忽兒赤每”即雅樂演奏者們，“與民一體均當差役”說明在制度上他們并不享有免除差役的特權。不否認元代存在過對專職雅樂演奏者的職業認定，但這類人的數量和分布是十分有限的，元代廣布各地的廟學沒有、事實上也難以供養專職的雅樂演奏者，曲阜、真定等地的“樂戶”或“禮樂戶”是在一定條件下原有歷史存在的延續。

四余論

對儒家而言，其廣義的“禮樂教化”理想是不能一蹴而就的，胡祗y即有言“禮樂固非庸儒之所能復”

胡祗y：《禮樂刑政論》，《紫山大全集》，卷十三。。而具體的雅樂建設費時費力，時人也有所認識。至元二年（1342）海鹽州新籌備大成樂，官員請“儀征周君”出面指導，“周君”認為只有符合律制、和諧的音樂才能達到教化的目的，這不僅對樂器本身質量有嚴格規定，對樂工的素養也有較高的要求，否則費時費力，其結果只是無用之虛文：

“樂以導和，不和不足為樂。W觀江淮間所用樂，雜出于伶人賤工之手，器不中法，音不中律，左右高下，參差混淆，惡足以致和哉？茍徒捐厚費而飾虛文，W弗為也。”

黃謾逗Q沃菪倫鞔蟪衫旨恰罰《文獻集》卷七上。

由上種種，地方儒學的雅樂建設過程，存在著曲折與反復的現象。元末至正二年湘鄉州的雅樂建設，“江南內附二十年，湘鄉以縣為州四十年，同知國有始議及廟樂。又十年，王侯始能集樂之成”

楊繼祖：《奠大成雅樂記》節文，《湖廣圖經志書》卷一五。，足見雅樂建設過程的曲折。天歷二年（1329）《彰德路儒學創置雅樂重修講堂》和至正元年（1341）《彰德路儒學雅樂記》兩塊碑文，記錄了彰德路十三年間的兩次雅樂建設。第一次雅樂建設的原因，是馬公、伯顏公等地方官員認為釋奠“樂工執俗樂，歌哇之聲”有所不妥，因而捐俸祿置辦雅樂；第二次雅樂建設則因“春秋薦享稽諸祀典，備三獻而闕九成者，亦有年矣。”“九成”用典自“簫韶九成”，此處指代雅樂；“亦有年矣”則暗示第一次雅樂建設的成果維持時間其實很短。武億在《彰德路儒學雅樂記》錄文后有案語稱：“迄至元己卯僅十三年，何為廢焉不講，此有司之過也”

[清]武億《安陽縣金石錄》卷十一，《遼金元石刻文獻全編》第2冊頁196。，就彰德路地方官員維護雅樂不力提出了質疑。同樣的情況還出現在嘉定州和新喻州等地。嘉定州于至治三年

周仁榮：《嘉定州儒學大成樂記》，一九二七年本《江蘇通志稿?金石二一》。、和三十八年之后的至正二十一年

楊維楨：《嘉定州修學記》，錢谷編《吳都文粹續集》卷六，學校，清文淵閣四庫全書補配清文津閣四庫全書本。進行了兩次雅樂建設，據至正二十一年“惟先圣龕帳與大成樂器，泮沼儀門未具”的記載可知，至治三年置辦的樂器可能由于種種原因散佚。新喻州于延v六年遵照禮部要求置辦雅樂

李存：《大成樂記》。，十九年之后即后至元四年，在知州李漢杰主持下進行了重建

篇9

征地問題一直是國土工作的難點和熱點問題[1]。征地制度改革的提出本質上是由于中央政府與地方政府在征地過程中的博弈，導致被征地農民的合法權益遭到侵害，農民的維權行動造成了一系列的影響才使得政府意識到“問題”確實存在，中央政府才“承認”并著手解決征地制度改革問題[2～3]。

二、土地征收過程中政府相關利益主體的博弈分析

（一）征地主體中政府相關利益主體的行為假設

在博弈過程中的假設包括：局中人假設，即中央政府和地方政府。理性經濟人假設，中央政府目標是全國范圍內整體的社會效益和經濟效益最大化，地方政府的目標是所管轄區內的社會效益和經濟效益最大化[4]。純策略空間假設，中央政府的純策略是監管土地征收或不監管土地征收;對于地方政府而言，有兩種選擇，即按規定征地或者違規征地。完全信息靜態假設，博弈中的信息是完全的，即中央政府和地方政府對自己和對方的策略空間和在各策略空間下所獲得的收益具有共同認識，并同時做出策略選擇。支付函數假設，中央政府、地方政府在采取不同的行為策略后，各自都會得到與之相應的收益。對中央政府而言，監管需要付出成本C（人力成本、財力成本和時間成本），其值越大表示制定，監管工作力度越大或者難度越大，如果不監管，那么支付成本為零，但如果地方政府違規征地，中央政府將會損失社會效益F1;地方政府違規征地可得利潤R1（土地增值效益以及二次出售的價值減去土地征地價格以及安置補償費等），但需要承擔風險成本F2（即帶來的負面社會效應以及中央政府對地方政府的處罰等），地方政府按規征地可得利潤R2 （R1>R2）。

（二）博弈模型建立及求解

由以上假設可以得出中央政府與地方政府的博弈支付矩陣（見圖1）。

圖1 中央政府與地方政府的博弈支付矩陣

1.純策略納什均衡分析。地方政府按規征地，中央政府傾向于不監管，這樣中央政府可以不用支付監管成本，即策略組合（不監管，按規征地）是中央政府最理想的結果，但此時地方政府按規征地的收益必定小于違規征地時的收益;對地方政府而言，如果中央政府不監督，則傾向于違規征地，這時不僅可以獲得額外利潤，也不用承擔罰款等的風險成本，即（不監督，違規銷售）是地方政府最理想的結果，但此時中央政府的收益最小，所以這兩種策略組合不是地方政府和中央政府的純策略納什均衡;如果中央政府監管，地方政府傾向于按規征地，此時雙方收益都是最小的，所以策略組合（監管，按規征地）也不是地方政府和中央政府的純策略納什均衡，而策略組合（監管，違規征地）在現實中顯然不符合常理。所以在這個監督博弈中，不存在穩定的純策略納什均衡，因此需要進一步分析地方政府與中央政府的混合納什均衡。

2.混合策略納什均衡分析。實際上，地方政府與中央政府并不一定會一成不變地只選擇一種特定的行動，他們更可能在不同條件下選擇不同策略，以實現最優的策略組合，使期望效用最大化，這就需要引入概率求解混合戰略納什均衡。假設中央政府監管的概率為P（0≤P≤1），不監管的概率為1-P;地方政府按規征地的概率為Q（0≤Q≤1），違規征地的概率為1-Q。

（1）地方政府的混合戰略納什均衡分析。給定Q，中央政府采取以P=0和P=1的兩種策略[4]，此時中央政府的期望收益分別為：

E1（0，Q）=-（1-Q）F1 （1）E1（1，Q）=-QC+（1-Q）（-C- F1+ F2） （2）

令（1）式=（2）式得：Q=（F2-C）/F2 （3）

Q=（F2-C）/F2;地方政府選擇以（F2-C）/F2的概率按規征地即1-Q= C/F2;地方政府選擇以C/F2的概率違規征地。

當地方政府按規征地的概率Q>（F2-C）/F2時，中央政府選擇不監管，期望收益最大;當地方政府按規銷售的概率Q<（F2-C）/F2時，中央政府選擇監管，期望收益最大，此時，因為中央政府加強了監管，所以地方政府會提高按規征地的概率;當地方政府按規征地的概率Q=（F2-C）/F2時，中央政府隨機選擇監管或者不監管。所以地方政府的混合策略為[（F2-C）/F2，C/F2]。在混合策略下，選擇違規征地的概率與中央政府的監管成本和罰款金額有關，即中央政府的監管成本越大，監管的概率就會減小，地方政府違規征地的概率就會增大[5];同時違規征地被處罰時力度越多，地方政府違規征地的概率會減小。

（2）中央政府的混合戰略納什均衡分析。給定P，地方政府采取以Q=0和Q=1的兩種策略，此時地方政府的期望收益分別為：

E1（P，0）=P（R1-F2）+（1-P）R1 （4）E2（P，1）= PR2+（1-P）R2 （5）

由（3）式=（4）式得：P=（R1-R2）/F2 （6）

P=（R1-R2）/F2;中央政府選擇以（R1-R2）/F2的概率監管，即1-P=（F2+R2-R1）/F2;中央政府選擇以（F2+R2-R1）/F2的概率不監管。

當中央政府監管的概率P>（R1-R2）/F2時，地方政府選擇按規征地期望收益最大;當中央政府監管的概率P<（R1-R2）/F2時，地方政府選擇違規征地期望收益最大。此時，中央政府放松了監管，所以地方政府會提高違規征地的概率。當中央政府監管的概率P=（R1-R2）/F2時，地方政府隨機選擇違規征地或者按規征地。所以中央政府的混合策略為[（R1-R2）/F2，（F2+R2-R1）/F2]。在混合策略下，中央政府選擇監管的概率與地方政府違規征地被查處后的罰款力度有關、與地方政府違規征地的額外利潤有關，即罰款金額越高，地方政府按規征地的概率就會越大，中央政府監管的概率就越低;地方政府違規征地的額外利潤越大，中央政府監管的概率越大。

三、結論分析與對策

綜上所述，地方政府與中央政府的博弈不存在純策略納什均衡，只有唯一的混合策略納什均衡，即中央政府的混合策略為[（R1-R2）/F2，（F2+R2-R1）/F2]，地方政府的混合策略為[（F2-C）/F2，C/F2]。

由以上分析結果可知，可以從以下幾方面規范地方政府的征地行為：

1.加大中央政府監管的力度。應從制度、法律等方面建立一個完善的監管系統，對征地的申請、審批、復核等環節進行嚴厲督查。加大監管的力度必然會受到監督管理成本的影響，因此中央政府要提高工作效率，研究新的監管辦法和法律制裁措施，從而在一定程度上降低地方政府違規征地的概率，確保征地過程合法化。

2.加大對地方政府違規征地的處罰力度。對于地方政府違規征地的行為進行嚴厲地經濟制裁，同時對當地官員進行行政處罰，對社會造成嚴重損失的給予撤職或者追究法律責任。

3.中央政府要嚴格界定公共利益界限，縮小征地范圍[6]。制定出一套符合我國國情的，適應經濟發展的征地情況目錄及標準，建立土地征收目的合法性的審查機制。對于非公共利益建設用地應遵循市場化原則，建立城鄉統一的建設用地流轉市場，農民與建設用地使用方自行談判補償安置費用，允許被征地農民以土地使用權入股、出租等方式參與土地開發，分享土地增值帶來的收益，從而保障農民利益不受損害。

參考文獻：

[1] 惠靜夷.不同地區農用地基準地價評估比較研究[D].沈陽：沈陽農業大學碩士學位論文，2007.

[2] 高超.我國征地制度及征地實踐中的問題研究[D].天津：天津大學碩士學位論文，2008.

[3] 譚術魁.中國頻繁暴發土地沖突事件的原因探究[J].中國土地科學，2009，（6）.

篇10

1.寶雞市農產品質量安全監管體系現狀

1.1市級農產品質量安全監管體系現狀

寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作?，F有專業技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農業論文，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監測和監督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息農業論文，有效防止不合格農產品在市場流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次在市區批發市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農產品質量安全監管體系的現狀

市屬九縣三區中，我市已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立了農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行蔬菜、水果農藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監管體系不健全

大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站的牌子掛在農技中心，執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農業論文，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任還沒有落實，難以完成依法監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農業投入品

個別農戶在生產過程中，為了盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監測中心目前也只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區還沒有爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度農業論文，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監管體系建設

逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣（區）監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業（批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地）內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個監管網絡，職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。

3.3 實行市場準入制度

推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測農業論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。

3.4推進農業標準化生產

農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，圍繞“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。

參考文獻：

[1]錢芳.農產品質量安全監管體系建設探析[J].河北農業科技,2007(2).

[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農產品質量安全標準體系現狀及構建[J].河南農業科學,2007(2):114-116.

篇11

2008年10月，國房景氣指數連續10個月回落，達到99.68點，兩年來首次處于“不景氣”線以下。1-10月全國商品房銷售面積4.5億平方米，同比下降16.5%，商品房空置面積同比增長了13.1%(截至10月末)。北京、上海成交量嚴重萎縮，分別達到了49.6%和40.4%。全國70個城市中，有35個城市新建住宅銷售價格下降，深圳和廣州的新建住宅銷售價格降幅較大，同比下跌15%和7.4%。一連串的灰色數字，讓整個市場信心全面受挫。地產全行業陷入了數年來最為艱難的蕭條局面。6萬多家地產公司，數以萬計的員工的就業，眾多白領和農民工的收入，都系于一條產業鏈的興衰。作為“重要支柱產業”，房地產業有著最廣泛的關聯影響，其低迷狀態必將傳導到下游的建材、建筑施工、家居等行業，上溯至上游的鋼鐵、水泥、土地等行業，乃至金融安全。地產行業在信貸政策重負下的蕭條，遠比想象的后果更為嚴重。

為應對危機，國務院連續三次降息，并推出擴大內需的“4萬億元”計劃。也加大了保障性住房的建設力度，且出臺了一系列放松首次房貸的政策。同時，在不斷出臺各種“救市”措施過程中，國家相關部門也在加強對整個房地產市場的監管力度，避免出現更大的“危機”。

二、房地產市場政府監管的必要性分析

(一)房地產市場存在壟斷性

房地產的壟斷性是由房地產特性決定的，房地產的主要特性是位置的不可移動性，一幢房屋一旦確定位置，其它建筑就不可替代，而且因存在樓層、朝向不同等因素，決定了一幢住宅中的每套住宅都具有獨立性，因此物業在出租和出售時，帶有地域性和壟斷性，從而形成壟斷價格。由于房地產投入大，回收期長，因而能進入房地產市場的只能是少數企業。再加上土地供應的有限性和房地產開發經營的規模要求等，很容易形成部分的或地域性的壟斷，土地一級市場由政府壟斷，經濟適用住房和廉租住房由政府提供。為了穩定住房價格，保護消費者利益，房地產市場必須要政府進行監管。

(二)房地產交易存在信息不對稱

篇12

一、房地產市場現狀分析

2008年10月,國房景氣指數連續10個月回落,達到99.68點,兩年來首次處于“不景氣”線以下。1-10月全國商品房銷售面積4.5億平方米,同比下降16.5%,商品房空置面積同比增長了13.1%(截至10月末)。北京、上海成交量嚴重萎縮,分別達到了49.6%和40.4%。全國70個城市中,有35個城市新建住宅銷售價格下降,深圳和廣州的新建住宅銷售價格降幅較大,同比下跌15%和7.4%。一連串的灰色數字,讓整個市場信心全面受挫。地產全行業陷入了數年來最為艱難的蕭條局面。6萬多家地產公司,數以萬計的員工的就業,眾多白領和農民工的收入,都系于一條產業鏈的興衰。作為“重要支柱產業”,房地產業有著最廣泛的關聯影響,其低迷狀態必將傳導到下游的建材、建筑施工、家居等行業,上溯至上游的鋼鐵、水泥、土地等行業,乃至金融安全。地產行業在信貸政策重負下的蕭條,遠比想象的后果更為嚴重。

為應對危機,國務院連續三次降息,并推出擴大內需的“4萬億元”計劃。也加大了保障性住房的建設力度,且出臺了一系列放松首次房貸的政策。同時,在不斷出臺各種“救市”措施過程中,國家相關部門也在加強對整個房地產市場的監管力度,避免出現更大的“危機”。

二、房地產市場政府監管的必要性分

(一)房地產市場存在壟斷性

房地產的壟斷性是由房地產特性決定的,房地產的主要特性是位置的不可移動性,一幢房屋一旦確定位置,其它建筑就不可替代,而且因存在樓層、朝向不同等因素,決定了一幢住宅中的每套住宅都具有獨立性,因此物業在出租和出售時,帶有地域性和壟斷性,從而形成壟斷價格。由于房地產投入大,回收期長,因而能進入房地產市場的只能是少數企業。再加上土地供應的有限性和房地產開發經營的規模要求等,很容易形成部分的或地域性的壟斷,土地一級市場由政府壟斷,經濟適用住房和廉租住房由政府提供。為了穩定住房價格,保護消費者利益,房地產市場必須要政府進行監管。

(二)房地產交易存在信息不對稱

篇13

近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現狀本底數據庫（包括矢量數據和柵格數據）。二是將依法批準的基本農田范圍形成全國所有縣的基本農田數據庫。三是2008、2009年通過多源數據采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數據庫。目前我國已經建立了全國國土資源遙感監測“一張圖”及年度利用快速變更維護新機制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區域地質，礦產資源，地質環境與地質災害等級數據庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數據，基本完成了國家、省、市三級國土資源數據中心體系的建設。但目前我國國土資源部各類業務及專題數據分散在各個業務科室獨立存儲和管理，并沒有進行統一的管理，業務數據之間不能進行有效共享和充分利用，不能為相關部門提供輔助決策，也成為推進我國國土資源信息化建設的催化劑。

1 課題意義

為保護國土資源，國家了很多法律法規和相關文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數據能真實的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。

（1）通過“一張圖”和綜合監管平臺的建設，將各項審批與各類數據庫密切關聯，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數據通過綜合監管平臺實時入庫，按設定的更新機制及時更新。

（2）“一張圖”核心數據庫，能夠保證數據的唯一性、實時性、準確性，以此作為調查評價、監測工作和數據分析的基礎，來調查、分析結果正確性。通過“一張圖”和綜合監管平臺對國土資源數量、質量、分布、潛力及開發利用狀況等數據進行分析，能夠為國土資源管理部門提供調控資源供應總量、布局、結構、時序的依據。

（3）“一張圖”和綜合監管平臺具備監測和預警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規等指標的監測和預警分析，并分級、分類預警，幫助國土資源管理部門發現的問題，改進相關法規。土地督察機構可充分運用“一張圖”和綜合監管平臺的數據成果，提高土地督察工作的質量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發生。

2 課題研究目標，研究內容和擬解決的關鍵問題

2.1 研究目標

依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設的整體部署，以國土資源信息化建設帶動國土資源信息技術跨越式發展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務水平，實現“數字國土”信息化建設?？h級國土資源數據管理系統建設的總體目標是：以國土資源各類數據為核心，依托地籍數據庫成果、第二次土地調查成果、成熟的數據庫管理、GIS平臺和網絡系統，按照統一的標準，建立具有信息管理、數據綜合分析、數據分類查詢、綜合統計分析及信息服務等功能的國土資源數據管理體系，形成標準統一、上下一致的國土資源基礎數據采集、更新、傳輸與應用服務的機制與技術體系，為國土資源管理業務提供順暢的信息渠道。

2.2 建設內容

2.2.1 h級“一張圖”數據庫建設

收集、整理全區的土地征收、土地供應、土地利用、耕地保護、土地儲備、執法監察、礦產資源、地質環境、土地規劃、建設用地審批、土地開發復墾、城鄉地籍、業務數據、遙感影像、變更調查等各類專題數據和基礎數據，構建西充縣“一張圖”國土資源數據庫。并采用統一標準及技術體系，及時、動態更新各類專題數據和業務數據。

2.2.2 數據應用服務系統建設

采用GIS及數據共享利用技術，將“一張圖”數據庫中的各類數據內容按要求、按權限到用戶桌面，為用戶提供數據瀏覽、查詢、定位等功能，統一數據資源，實現“一張圖”數據庫及服務系統的充分利用和共享。

2.2.3 綜合分析利用及監管服務系統建設

緊密結合業務需求，針對縣委縣政府、領導及業務管理需要，采用數據挖掘與GIS空間分析利用技術，提取國土資源各類信息，以地圖、統計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領導分析決策提供信息保障。

2.2.4 移動及離線應用服務系統建設

采用移動GIS應用報告及數據共享利用技術，將核心、重要的數據進行離線打包，在移動辦公設備中采用輕量或移動GIS技術進行加載，為用戶提供數據查詢、地圖瀏覽、信息展示服務，并可輸出到大屏或進行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規劃與審批等提供即時服務。

2.3 擬解決的關鍵問題

國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進國土資源監管方式、提升國土資源信息服務能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實現一系列任務的同時有以下要解決的關鍵問題。

2.3.1 建立“一張圖”核心數據庫

在國土資源信息化基礎設施支撐下，按“一張圖”建設的有關技術標準、規范對不同類別、不同專業的海量、多源、異構數據進行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數據按照統一的建庫標準進行入庫，數據按分層分類管理，形成國土資源核心數據庫。主要內容有衛星遙感影像、行政區域、地形數據、中心城區規劃、鄉鎮土地利用總體規劃、行政區域、基本農田保護、土地利用現狀、城市鄉鎮規劃等?！耙粡垐D”核心數據庫還包括建設用地審批系統（農轉用、土地征收、土地供應等數據）、執法監察管理（土地礦產衛片執法檢查、土地礦產動態巡查、低效閑置用地清理等數據）數據庫等。

2.3.2 開發B/S架構在線地圖瀏覽服務及C/S結構編輯管理系統

按照滿足國土資源核心數據管理共享服務和維護的要求，開發“一張圖”B/S架構在線地圖瀏覽服務及C/S結構編輯管理系統，實現對全縣土地資源相關數據的集中瀏覽、管理與更新維護。系統具備數據采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數據管理以及數據備份、系統監控、數據遷移、日志管理等較為完備的功能。實現以圖形、表格、GIS和虛擬化相結合的方式，直觀、準確、動態地展示全縣國土資源信息。

開展成果應用服務。在國土資源核心數據庫及“一張圖”信息綜合管理系統基礎上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務。一是將不同業務環節、不同系統之間的數據通過空間位置關聯起來，為領導決策、業務管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進行功能封裝，為建設用地等各項行政審批業務系統提供統一的圖形數據支撐。三是開發土地利用分析、市場分析和內外業一體化土地執法等專項應用服務。

2.3.3 建立運行環境和運行機制

一是建立國土資源“一張圖”及核心數據庫運行網絡環境，完成全縣國土資源系統業務內網建設，逐步實現縣到市的網絡互通；二是建立縣級國土資源數據中心，在充分利用現有基礎設施的基礎上，對主機系統和存儲系統進行升級，完成數據中心基礎設施建設；三是采取有效的安全管理和技術措施，建立計算機信息安全綜合防護體系，確保全縣“一張圖”數據運行安全，并建立全縣國土資源數據生產、匯交、管理、更新、應用服務制度，規范數據生產和匯交流程，建立數據更新機制。

3 課題的研究方法、設計及試驗方案，可行性分析：

3.1 課題的研究方法

文獻復查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實地調研法。

3.2 設計及試驗方案

3.2.1 設計原則

本課題在設計過程中綜合考慮了實用性及操作等因素，并為今后的發展、普及、改造等因素留有擴充的余地，具有以下原則：

（1）易用性原則：在技術上，應用目前比較成熟的技術。本系統的最終使用用戶是土地資源相關部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設計系統的同時會考慮系統的簡易性、通俗性。

（2）一致性原則：在設計完整的業務流程過程中，充分安排好各環節的銜接，保持數據流與業務流的一致。系統將用戶權限等統一納入管理，整個系統所有數據采用統一的編碼、統一的數據存儲格式、統一的用戶界面。

（3）可擴展性原則：系統的數據內容會一直隨著系統的運行發生動態的改變。除了一些基礎數據庫相對來說比較穩定之外，隨著土地資源監管工作的不斷深入和升級，其他各類數據庫以及業務管理模式將可能會發生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關的表格也會發生變化，在設計系統時會適應將來可能發生的變化，預留一些擴展升級用的接口。

（4）安全性原則：在設計系統時會遵循安全性原則，充分考慮到網絡安全、用戶權限以及數據的保密等情況，并能夠提供數據的備份功能。系統會嚴格按照相關的信息安全與保密制度和規定，采用安全措施，保證業務部門的數據安全，防止系統外部的非法訪問。

3.2.2 技術路線

本文立足于數據管理論、信息論、綜合監管系統論及現代管理學、國土資源管理、電子政務、等多學科理論，采用理論分析與實證研究相結合、技術設計與綜合應用示范互為補充的研究方法，通過對國土資源管理的目標、內容、方法的全面分析，界定國土資源監管的基本內涵，并提出土資源監管應遵循的基本原則，國土資源監管的目標及主要內容和環節，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監管的需求，構建國土資源監管的模型，提出實現國土資源監管的基本思路和監管模式，形成國土資源監管的理論框架。基于形成的國土資源監管理論框架，依托以信息技術為代表的科技手段構建實現國土資源監管的技術架構，并根據該技術架構設計和集成所需的技術手段和方法，以南充市西充縣為綜合應用示范區進行實證研究，驗證其理論的科學性和技術的合理性，以期望真正能通過科技手段實現國土資源的精細化管理。

3.3 可行性分析

（1）經濟可行性：“一張圖”數據庫系統由于建設意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數據庫系統的人力和設備條件充足，保證了建設工作的順利進行，數據庫建成后，會產生巨大的經濟效益。

（2）技術可行性：GIS平臺和網絡系統應用比較普遍，操作性實用性較強，建設難度不是很大，進而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。

（3）具備的優勢：自身的專業優勢和崗位優勢，為工作的開展提供了強有力的人力和技術的支持。

（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。

參考文獻