引論：我們?yōu)槟砹?3篇人文環(huán)境論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

依照學(xué)界通說(shuō)，環(huán)境權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于公權(quán)利，而不能直接適用于私人問(wèn)題。環(huán)境權(quán)只能作為一種立法原則，要求國(guó)家和地方政府最大限度地保護(hù)環(huán)境，卻不能以此為依據(jù)，提起民事訴訟，對(duì)侵害環(huán)境權(quán)的行為提出相應(yīng)請(qǐng)求。如果公民的環(huán)境權(quán)益無(wú)法得到法律上的保護(hù)，那么，環(huán)境權(quán)的確立便無(wú)實(shí)際意義。公共利益是眾多的私人利益的集合體，保護(hù)私人利益實(shí)際上就是對(duì)公共利益的保護(hù)，即通過(guò)對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)利益保護(hù)的目的，因此，環(huán)境權(quán)的私權(quán)化將成為一種必然的趨勢(shì)。作為環(huán)境權(quán)私權(quán)化基本制度之一的環(huán)境人格權(quán)，所解決的正是在社會(huì)公共利益的整體需要的范圍內(nèi)，以權(quán)利法定的形式確立個(gè)人權(quán)利，以使對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)落到實(shí)處。

一、環(huán)境人格權(quán)的涵義界定

人格權(quán)是民事主體依法所固有的、以人格利益為客體的、為維護(hù)主體的獨(dú)立人格所必備的權(quán)利。“人格權(quán)者，以與權(quán)利人之人格不得分離之利益為標(biāo)的之權(quán)利也。”…人格權(quán)制度建立的基本路徑就是：人作為主體存在具有一些必備的要素和條件，即“人格”；維護(hù)人格的完整是人的根本利益所在，即“人格利益”；權(quán)利則是享受特定利益的法律上之力。一般人格權(quán)理論和具體人格權(quán)中的生命健康權(quán)理論是環(huán)境人格權(quán)制度的直接理論來(lái)源。一般人格權(quán)是關(guān)于人之存在價(jià)值和尊嚴(yán)的權(quán)利，其標(biāo)的包括全部人格利益。生命健康權(quán)是特別人格權(quán)之一種，其權(quán)利客體為人身最根本的利益，即生命、身體、健康。

人格權(quán)是一種具有發(fā)展性、開(kāi)放性的權(quán)利，隨著人類文化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，其范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容亦愈豐富。環(huán)境人格權(quán)理論就是這種擴(kuò)展思路的結(jié)果。環(huán)境人格權(quán)可以界定為主體所固有的、以環(huán)境人格利益為客體的、維護(hù)主體人格完整所必備的權(quán)利，其內(nèi)容包括環(huán)境享用權(quán)、參與權(quán)、維護(hù)權(quán)、請(qǐng)求權(quán)等。它與民法上的人格權(quán)具有相通性，又有著自身的鮮明特點(diǎn)。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：

首先，環(huán)境人格權(quán)以環(huán)境人格利益為客體。環(huán)境人格利益是人在適宜的環(huán)境中生活的利益，如采光的利益、在清潔的空氣中生活的利益、在寧?kù)o的環(huán)境中生活的利益等。它不具有通常的財(cái)產(chǎn)利益內(nèi)容，而是體現(xiàn)為一定的精神利益，是行為與精神活動(dòng)的自由和完整的利益，以人的精神活動(dòng)為核心。

其次，環(huán)境人格權(quán)具有公共性，即環(huán)境人格權(quán)不是純粹的私權(quán)，是“社會(huì)性私權(quán)”，超出了私人范圍而具有一定的公共性特征。由于環(huán)境的公共資源性質(zhì)，環(huán)境損害等影響環(huán)境的行為的特點(diǎn)之一是往往涉及不特定多數(shù)人的利益，環(huán)境利益具有很強(qiáng)的公共利益屬性，環(huán)境人格利益也不例外。因此，與民事人格權(quán)純粹的私權(quán)屬性不同，環(huán)境人格權(quán)具有一定的公共權(quán)利屬性，是公共性的私權(quán)。其保護(hù)也就具有一定的公法強(qiáng)制色彩。

再次，環(huán)境人格權(quán)兼有預(yù)防救濟(jì)性，即由于侵害的不可逆轉(zhuǎn)性以及危害后果的滯后性特征，環(huán)境人格權(quán)的救濟(jì)在損害未發(fā)生時(shí)以預(yù)防性請(qǐng)求權(quán)實(shí)現(xiàn)。權(quán)利人在人格利益受到不法侵害時(shí)，可以人格權(quán)作為請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)而要求停止侵害，特別是當(dāng)侵害正在進(jìn)行中或者損害尚未最終形成時(shí)，即可基于一定的要件而事先予以停止。這就需要在侵害環(huán)境人格權(quán)的構(gòu)成要件上進(jìn)行新的界定，確認(rèn)危險(xiǎn)責(zé)任等責(zé)任形式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境人格權(quán)的充分保護(hù)。當(dāng)然，對(duì)環(huán)境人格權(quán)的事后救濟(jì)也是必要的。

最后，環(huán)境人格權(quán)具有一定的界限。作為精神利益，其范圍具有相當(dāng)?shù)哪：裕虼藨?yīng)當(dāng)明確法律保護(hù)的界限。民法將法律的確認(rèn)作為享有人格權(quán)的條件，環(huán)境人格權(quán)也應(yīng)當(dāng)以法律的明確規(guī)定為保護(hù)的前提和確認(rèn)保護(hù)程度的依據(jù)。設(shè)計(jì)界限明確的具體環(huán)境人格權(quán)是環(huán)境人格權(quán)研究的任務(wù)和目標(biāo)，但在目前環(huán)境法律制度不完備的條件下，依據(jù)一般性規(guī)定對(duì)環(huán)境人格權(quán)進(jìn)行保護(hù)也是必要的。

二、環(huán)境人格權(quán)引入的必要性

我國(guó)現(xiàn)行法律在環(huán)境保護(hù)方面主要是兩個(gè)制度，一是環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度，一是環(huán)境侵權(quán)制度。前者必須以相互之間存在地域上的相鄰為前提，而且，相鄰權(quán)的本質(zhì)是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這兩點(diǎn)大大地限制了其發(fā)揮作用的空間。環(huán)境侵害具有空間上的廣延性和時(shí)間上的潛伏性的特色，這決定了僅僅通過(guò)相鄰權(quán)制度來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題恰似杯水車(chē)薪。例如場(chǎng)所污染對(duì)生物多樣性的破壞等行為，若要以相鄰關(guān)系為前提，民事責(zé)任的承擔(dān)就會(huì)受到很大的限制。

環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度的缺陷看似可用環(huán)境侵權(quán)制度來(lái)彌補(bǔ)，其實(shí)不然。目前，我國(guó)的環(huán)境侵權(quán)制度的本質(zhì)是因環(huán)境污染和破壞引起的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害，在賠償額的計(jì)算中并未包括美學(xué)意義上的環(huán)境權(quán)益的損失。若尚未引起人身和財(cái)產(chǎn)利益的損失，依相鄰權(quán)制度去處理，則并未構(gòu)成侵權(quán)。與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的是健康權(quán)，但通過(guò)健康權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的保護(hù)顯然是不足的。健康權(quán)的侵害是一種醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以身體的功能和疾病為承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。而在環(huán)境權(quán)益侵害中，造成健康的損害已為環(huán)境污染和破壞的最嚴(yán)重后果。

鑒于現(xiàn)行法律對(duì)環(huán)境權(quán)益保護(hù)方面的制度性缺陷，須引入獨(dú)立的環(huán)境民事權(quán)利——環(huán)境人格權(quán)。這是一種新型的民事權(quán)利，是人們享有的一種以環(huán)境資源的美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值為基礎(chǔ)，在美好的環(huán)境中的生活和工作的權(quán)利。具體包括安全權(quán)、日照權(quán)、眺望權(quán)、寧?kù)o權(quán)、清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)等。實(shí)際上，在美國(guó)的環(huán)保判例中，已經(jīng)將其視為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利。筆者認(rèn)為，在中國(guó)法律現(xiàn)代化過(guò)程中，引入獨(dú)立的環(huán)境人格權(quán)確有必要，原因在于：

其一，人格權(quán)的不斷豐富和發(fā)展，反映了時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，反映了人的主體價(jià)值的弘揚(yáng)。隨著人權(quán)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，人格權(quán)法可謂是當(dāng)代民法中的最為活躍的一個(gè)部分。在古代法和近代法中，人格權(quán)法與主體法的界線還并不清晰，人格權(quán)法主要規(guī)定那些與民事主體資格承擔(dān)不可缺少的權(quán)利(如姓名權(quán)、身體健康權(quán)等)，那時(shí)人身權(quán)法中發(fā)展最充分的是身份法。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人格權(quán)的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，新型權(quán)利不斷出現(xiàn)，如知情權(quán)、遷徙自由權(quán)、器官捐贈(zèng)權(quán)等，這些新型人格權(quán)已經(jīng)與主體資格的承擔(dān)無(wú)本質(zhì)聯(lián)系。這樣，逐漸改變了人身權(quán)法主要以身份法為主體的結(jié)構(gòu)模式。同樣，環(huán)境人格權(quán)是未來(lái)法律發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，它也將打破舊有界限，獲得自身的發(fā)展。

其二，環(huán)境權(quán)作為一種民事權(quán)利進(jìn)入法典，已有立法例。以1996年最新頒布的烏克蘭民法典為例，其第二編主要規(guī)定了人格權(quán)的內(nèi)容，其人格權(quán)內(nèi)容非常廣泛，共計(jì)32種，其中還專門(mén)規(guī)定了環(huán)境權(quán)。烏克蘭民法典的這一立法例，代表了當(dāng)今民法的新趨勢(shì)，值得借鑒。

三、環(huán)境人格權(quán)的內(nèi)容

環(huán)境人格權(quán)究竟包括哪些內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此尚無(wú)定論。筆者不揣淺陋，根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，在此按照以下兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境人格權(quán)的內(nèi)容作出分類概括。

筆者認(rèn)為，從環(huán)境人格權(quán)的范圍來(lái)看，其內(nèi)容包括：1．安全權(quán)，即民事主體享有在安全的環(huán)境中生活和要求生命安全不受環(huán)境威脅的權(quán)利；2．陽(yáng)光權(quán)，即民事主體享有免受噪光危害及居所獲得充足陽(yáng)光照射的權(quán)利；3．寧?kù)o權(quán)，即民事主體享有在適當(dāng)安靜的環(huán)境中生活、工作和學(xué)習(xí)的權(quán)利；4．清潔空氣權(quán)，即民事主體享有在未受污染的空氣中生活、工作和學(xué)習(xí)的權(quán)利，但正常的、輕微的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所產(chǎn)生的空氣污染除外；5．清潔水權(quán)，即民事主體享有享用清潔、衛(wèi)生的水的權(quán)利；6．通風(fēng)權(quán)，即民事主體享有保證居所空氣流通性的權(quán)利；7．眺望權(quán)，即民事主體對(duì)其居所的視野開(kāi)闊性所享有的權(quán)利。由于現(xiàn)代城市規(guī)模的日益擴(kuò)張，土地的價(jià)值愈發(fā)珍貴，所以，對(duì)眺望權(quán)的享有應(yīng)當(dāng)加以限制。不過(guò)，在將開(kāi)闊的視野景觀作為不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)事人約定內(nèi)容的情況下，守約方可以向?qū)Ψ街鲝執(zhí)魍麢?quán)。

從法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)角度看，筆者認(rèn)為，環(huán)境人格權(quán)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

第一，維護(hù)環(huán)境人格完整的權(quán)利。環(huán)境人格的完整是主體人格完整的前提和重要組成部分，包括幾層含義：一是人所處的環(huán)境的生態(tài)和諧和適宜生活，例如擁有充足的日照、清新的空氣等，這是主體享有完整的環(huán)境人格利益必備的客觀物質(zhì)條件。二是主體在這種環(huán)境中享受、欣賞和生活的自由，即主觀享用的自由，是環(huán)境人格在主體的主觀體驗(yàn)和意識(shí)中的實(shí)現(xiàn)。三是主體在這種環(huán)境中所享有的尊嚴(yán)，是他人對(duì)主體環(huán)境人格完整的尊重，是環(huán)境人格完整的外部體現(xiàn)。環(huán)境人格權(quán)通過(guò)對(duì)以上幾個(gè)方面的維護(hù)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境人格完整的維護(hù)，這是環(huán)境人格權(quán)的基本內(nèi)容。

第二，排斥他人對(duì)環(huán)境人格權(quán)的侵害的權(quán)利。排斥侵害是權(quán)利的應(yīng)有之意，具體到環(huán)境人格權(quán)，排斥他人侵害包括以下幾層含義：一是危險(xiǎn)的排除。對(duì)他人可能危害環(huán)境人格利益的行為，權(quán)利享有者可以請(qǐng)求停止危險(xiǎn)行為，即前述預(yù)防性請(qǐng)求權(quán)。二是侵害的排除。由于環(huán)境侵害通常具有持續(xù)性，因此，對(duì)于正在發(fā)生的侵害，排除侵害請(qǐng)求權(quán)對(duì)環(huán)境人格利益的保護(hù)至關(guān)重要。三是損害補(bǔ)償。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的損害，請(qǐng)求賠償是事后補(bǔ)救措施，也是排斥侵害的保障和結(jié)果。

第三，對(duì)環(huán)境人格利益的享用權(quán)。作為一種精神性權(quán)利，環(huán)境人格權(quán)主體對(duì)環(huán)境人格利益的主觀享用就是“使用”。同時(shí)，人格權(quán)的專屬性決定了對(duì)環(huán)境人格利益的享用權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的。

第四，適當(dāng)行使環(huán)境人格權(quán)的義務(wù)。權(quán)利享有者同時(shí)負(fù)有依法和正當(dāng)行使環(huán)境人格權(quán)、并不得侵害他人的同等權(quán)利的義務(wù)，這是建立環(huán)境人格權(quán)秩序的基本條件。

四、環(huán)境人格權(quán)的法律保護(hù)

(一)侵害環(huán)境人格權(quán)行為的確認(rèn)

民法確認(rèn)侵害環(huán)境人格權(quán)的民事違法行為是侵權(quán)行為。只有基于民法的這一基本認(rèn)識(shí)，才能對(duì)自然人的環(huán)境人格權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。侵害環(huán)境人格權(quán)的行為是一種特殊侵權(quán)行為，具有如下特征：

首先是行為方式的間接性。在環(huán)境侵權(quán)行為中，行為人的行為首先作用于環(huán)境這個(gè)載體，然后再通過(guò)環(huán)境這一中介物，對(duì)生存于其中的自然人造成損害。環(huán)境污染侵害中污染物往往是肉眼看不見(jiàn)的，這些污染物要么借助于環(huán)境中的空氣或水而作用于受害人，要么是通過(guò)環(huán)境破壞致使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡而作用于受害人，在很多情況下，眾多的侵權(quán)行為摻和在一起最終形成了環(huán)境損害，這就增加了對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為認(rèn)定的復(fù)雜性和獲得侵權(quán)救濟(jì)的難度。

其次是行為過(guò)程的緩慢性。在環(huán)境侵權(quán)行為中，由于侵害是經(jīng)過(guò)多種因素的復(fù)合累積后，逐漸形成并顯現(xiàn)出來(lái)的，因而其所造成的損害并不會(huì)因侵權(quán)行為的停止而立即停止，而是要在環(huán)境中持續(xù)作用一定的時(shí)間；又由于環(huán)境損害所引起的疾病多具有潛伏期，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年才會(huì)爆發(fā)，因而使得環(huán)境侵害的緩慢性特征表現(xiàn)得更加明顯，這就使得環(huán)境損害在因果關(guān)系的判定上發(fā)生了極大的困難。

再次是行為后果的公害性。在環(huán)境侵權(quán)中，在很多情況下表現(xiàn)為非特定眾多污染源的復(fù)合污染對(duì)相當(dāng)區(qū)域不特定的多數(shù)人的多種權(quán)益的同時(shí)侵害，侵權(quán)人與受害人很難判定或者根本無(wú)法判定，甚至在有些情況下侵害人與受害人混為一體。環(huán)境侵權(quán)行為不僅會(huì)侵害多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，還會(huì)損害子孫后代的權(quán)益，而且這種損害又往往無(wú)法彌補(bǔ)和消除。所以，環(huán)境侵權(quán)既具有“私害性”，同時(shí)又具有顯著的“公害性”，追究加害人法律責(zé)任和為受害人提供法律救濟(jì)的難度較大。

(二)侵害環(huán)境人格權(quán)的行為人的民事責(zé)任認(rèn)定

行為的違法性、主觀過(guò)錯(cuò)、因果關(guān)系證明和危害后果往往是傳統(tǒng)侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)的條件，只有特殊情況下適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。但在環(huán)境侵權(quán)行為中，由于其具有危害大、影響深、潛伏時(shí)間長(zhǎng)、有時(shí)危害情況難以查明的特點(diǎn)，決定了對(duì)其“違法性”、“主觀過(guò)錯(cuò)”和“危害后果”要進(jìn)行必要的變更。侵權(quán)中，“違法性”只是承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的必不可少的要件，一但不能作為承擔(dān)民事責(zé)任的要件。行為違法造成損害當(dāng)然要承擔(dān)民事責(zé)任，但在行為不違法但有危害時(shí)，同樣要承擔(dān)民事責(zé)任。在工業(yè)污染中，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則似乎已經(jīng)成為通說(shuō)，但在侵害環(huán)境人格權(quán)的情況下，采用過(guò)錯(cuò)與無(wú)過(guò)錯(cuò)相結(jié)合的“二元?dú)w責(zé)原則”似乎更加合理。對(duì)來(lái)自工業(yè)污染、法人或者非法人單位的環(huán)境侵害應(yīng)當(dāng)采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而對(duì)來(lái)自自然人的環(huán)境侵害，應(yīng)當(dāng)采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。在危害后果要件上，不以危害后果出現(xiàn)為要件。例如，若安全受到威脅，導(dǎo)致人受驚嚇、產(chǎn)生恐懼、失眠、生活秩序嚴(yán)重受干擾等等，即使沒(méi)有出現(xiàn)危害后果，行為人也要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。

環(huán)境侵權(quán)行為的民事責(zé)任形式應(yīng)包括消除危險(xiǎn)、停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、賠償損失等。由于在眾多的環(huán)境侵權(quán)案件中，經(jīng)常出現(xiàn)侵權(quán)行為人對(duì)受害人的生理和心理造成不良的影響，使受害人造成巨大的精神痛苦，故賠償損失既包括物質(zhì)損失，也包括精神損失。

篇2

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留的影響，當(dāng)前部分企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)，在人事管理中采用的仍是傳統(tǒng)的勞動(dòng)管理模式，不僅與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相互脫離，也沒(méi)有與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)緊密結(jié)合，一般只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)人事管理工作本身功能的發(fā)揮，將工作的重點(diǎn)放在勞動(dòng)力的配置及勞動(dòng)紀(jì)律范圍內(nèi)規(guī)章制度的管理，又或者片面注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急事項(xiàng)，缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，缺乏對(duì)員工的統(tǒng)一規(guī)劃管理及對(duì)人才的有效選拔、培養(yǎng)和任用，難以滿足現(xiàn)代環(huán)境下企業(yè)全方位人力資源管理的需要。

2.觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題

在傳統(tǒng)的資本理論中，一般都是將資本理論基礎(chǔ)建立在勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上，建立在資源同質(zhì)性的假設(shè)下，其核心是實(shí)物資本或者物質(zhì)資本。在這種理論背景下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)資本的決定作用，而忽略了人力資源在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.內(nèi)部機(jī)制問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，許多企業(yè)都建立起了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，也起到了一定的作用，但是仍然缺乏切實(shí)可行的考評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的人事管理中，對(duì)于員工的激勵(lì)一般都是以物質(zhì)激勵(lì)為主，通過(guò)獎(jiǎng)金的形式實(shí)現(xiàn)，激勵(lì)手段相對(duì)單一，無(wú)法形成對(duì)員工精神層面的激勵(lì)，同時(shí)也缺乏對(duì)員工德、能、勤、績(jī)的全面考核，沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以得到有效發(fā)揮，無(wú)法充分激發(fā)員工的潛能，導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部存在著干好干壞一個(gè)樣，出現(xiàn)不求上進(jìn)的情況。

4.缺乏合理的人才選拔

當(dāng)前許多企業(yè)在人才選拔機(jī)制方面的管理也比較混亂，人才的流通性較差，而且也難以根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行人才管理，一方面人力資源的質(zhì)量難以保證，員工專業(yè)素質(zhì)較差甚至沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量和工作效率；另一方面，很容易滋生問(wèn)題，影響企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、現(xiàn)代環(huán)境下人事管理工作的轉(zhuǎn)變

針對(duì)上述問(wèn)題，在現(xiàn)代環(huán)境下，企業(yè)管理人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)做好人事管理工作的轉(zhuǎn)變，采取合理有效的措施，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.強(qiáng)化人力資源管理

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所形成的勞動(dòng)人事管理模式，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)受政府限制，人才的分配也是由政府進(jìn)行的。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)成為了獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擺脫了政府的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該將勞動(dòng)人事管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起，強(qiáng)化對(duì)于員工的招聘和管理工作，確保員工的素質(zhì)能夠與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在企業(yè)中營(yíng)造共同的價(jià)值觀，對(duì)員工進(jìn)行有效引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

2.拓展人事管理的范圍

一方面，要加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和教育。人力資源的層次或者說(shuō)價(jià)值不是固定不變的，對(duì)于企業(yè)而言，支出相應(yīng)的資金和精力，做出有意識(shí)、有目的的投資，就能夠有效提升勞動(dòng)力的層次，人力資源也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。因此，做好人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，是一項(xiàng)有利于人才增值和企業(yè)發(fā)展的雙贏投資。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該充分重視起來(lái)，立足自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)崗位需求，切實(shí)做好人才培訓(xùn)和教育工作。需要注意的是，人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)該制定合理有效的計(jì)劃，確保培訓(xùn)和教育的長(zhǎng)期性、持續(xù)性，對(duì)員工及整個(gè)企業(yè)的工作績(jī)效進(jìn)行改善。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化也稱組織文化，是一個(gè)組織由價(jià)值觀、信念、符號(hào)、處事方式等組成的特有的文化形象，是一種以企業(yè)為本的管理文化，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言是非常重要的。對(duì)此，企業(yè)人事管理部門(mén)應(yīng)該充分重視起來(lái)，將企業(yè)文化建設(shè)納入人事管理部門(mén)的職責(zé)范圍，充分挖掘其在企業(yè)中的導(dǎo)向、動(dòng)力、融合力等功能，培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。

3.建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中，人才的流動(dòng)是非常迅速的，為了自身的生存和發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，留住人才。從目前來(lái)看，比較常用的措施包括高薪留才、帶薪休假、事業(yè)留才、感情留才等。企業(yè)管理人員應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)員工進(jìn)行合理配置，同時(shí)有計(jì)劃地對(duì)人力資源進(jìn)行更新，促進(jìn)其在企業(yè)內(nèi)部的流通，確保員工潛能的有效發(fā)揮，激發(fā)員工的工作熱情，使得員工可以獲得完成工作后的成就感，建立起一個(gè)相對(duì)有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

篇3

1.2水景規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

水景的規(guī)劃設(shè)計(jì)包含的內(nèi)容很多，包括水景的形式、風(fēng)格、色彩、空間營(yíng)造、景觀設(shè)施等。用人居環(huán)境科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)居住區(qū)水景的規(guī)劃設(shè)計(jì)，具有十分重要的意義。水景不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的元素，而是一個(gè)包羅諸多內(nèi)容的系統(tǒng)，是與居住區(qū)整體環(huán)境密不可分的景觀系統(tǒng)。

2居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1水景尺度較大，盲目追求奢華

近年來(lái)新建的居住區(qū)多為觀景型的水景，追求開(kāi)放、開(kāi)闊的水面，較少營(yíng)造其它設(shè)施，或者受到歐美對(duì)稱式、幾何構(gòu)圖的影響，設(shè)置大型的噴泉或水池。水景運(yùn)行時(shí)尚可，但水景干涸時(shí)，水面空間得不到較好地利用，水景的噴頭、水下燈、各種管網(wǎng)，影響水景的美觀。由于水景營(yíng)造時(shí)要設(shè)計(jì)大量的給排水管道、水泵、水篦子等管網(wǎng)輔助設(shè)施，盲目追求大面積的水景，會(huì)大大增加水景的后期維護(hù)成本。一般水景比例較大的居住區(qū)，往往物業(yè)費(fèi)用較高，而水景面積較小的居住區(qū)，物業(yè)費(fèi)用較低。

2.2水景可持續(xù)性差，缺少有效維護(hù)

在調(diào)研的居住區(qū)中，發(fā)現(xiàn)水景普遍在居民入住之后長(zhǎng)期保持干涸狀態(tài)，特別是修建年限越早的小區(qū)，水景的干涸狀態(tài)和水景設(shè)施的老化現(xiàn)象越嚴(yán)重，如福州福晟錢(qián)隆金山，三盛巴厘島，金輝伯爵山的泳池都是常年呈現(xiàn)干涸狀態(tài)。有些早年建設(shè)的居住區(qū)水景中垃圾到處皆是，水體不再清澈，水下淤泥和蘚類泛濫，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。此外，規(guī)則式水景的裝飾貼磚泛堿現(xiàn)象嚴(yán)重，如福晟錢(qián)隆金山，中庚帝國(guó)大苑，均采用暗色系的貼磚裝飾水池，泛堿時(shí)黑色將白色更加凸顯，影響水景的美觀。由于水景周邊設(shè)施不多，缺乏人氣，水邊的空地甚至淪為居民的晾曬場(chǎng)，原本水邊的景觀亭也變成了諸多雜物存放的收納點(diǎn)。

2.3水景缺少人性化設(shè)計(jì)，功能性較差

水景的使用主體是人，居住區(qū)的水景普遍存在人性化設(shè)計(jì)不足的問(wèn)題。水景的主要功能有觀賞、娛樂(lè)、健身等功能。部分水景的形式呆板，無(wú)法讓人體會(huì)到水景的美感。水景的娛樂(lè)性、參與性不強(qiáng)，把人與水景分隔，使人無(wú)法親近。此外，水景的安全性不足，水景周邊未設(shè)置安全警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。

2.4水景缺乏文化內(nèi)涵和地域特征

部分新建小區(qū)過(guò)分追求形式特征，將水景元素生搬硬套，并且多傾向于打造美式的、歐式的、巴厘島等異域風(fēng)情的小區(qū)。跌水、噴水景墻、跌水缽、疊水、假山流水等水景元素和表現(xiàn)手法在多個(gè)小區(qū)內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)，同質(zhì)化現(xiàn)象凸顯，缺乏當(dāng)?shù)氐奈幕厣?/p>

3基于人居環(huán)境科學(xué)理論的居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

3.1強(qiáng)化水景的生態(tài)、環(huán)保理念———生態(tài)觀

3.1.1加強(qiáng)水體的自凈能力，引入濕地概念

現(xiàn)代居住區(qū)中的水景是生態(tài)系統(tǒng)景觀和居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵要素。居住區(qū)中的水景要保持生態(tài)性，要遵循自然界中的物質(zhì)循環(huán)和能量守恒定律。要使水景具有良好的生態(tài)，就要具有一定的自凈能力。居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，也可以引入濕地概念，養(yǎng)殖魚(yú)類等水中生物，栽植水生植物或加入混合菌等，以提高水體的自凈能力。

3.1.2采用人工手段維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)

由于居住區(qū)中的水景多是人工營(yíng)造，因而在打造水體時(shí)，可以多采用自然式的水景，駁岸與池底可以用天然的素土和卵石結(jié)合，最好能夠與地下水溝通，甚至打造雨水花園，增加水景的下滲能力，以減少水體的更新、清潔費(fèi)用［7］。如果是自然的水景，盡量設(shè)計(jì)生態(tài)的駁岸；如果是規(guī)整的水景，則可以用植物軟化和美化水景，打破鋼筋混凝土、漿砌、條石駁岸等人工駁岸的生硬感。

3.2把握水景的比例、尺度，考慮水景的經(jīng)濟(jì)性———經(jīng)濟(jì)觀

水景營(yíng)造時(shí)要充分思考水景在整個(gè)居住區(qū)的最優(yōu)比例，從居住區(qū)水環(huán)境的生命周期來(lái)考察、評(píng)估設(shè)計(jì)方案，考慮水景在營(yíng)建、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段的成本，優(yōu)選低能耗的方案，以免日后給居民增加額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。景觀在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要從全局出發(fā)，盡可能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膱?chǎng)地特點(diǎn)和自然規(guī)律，充分利用重力作用打造水景，使水景實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。水景規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要靈活采用集中和分散的布局模式，規(guī)劃點(diǎn)狀、線狀、面狀的水景。水景多采用小型的點(diǎn)狀、面狀水景，如較節(jié)約用水的鏡面池、噴霧，少用大面積的線狀、面狀水景。

3.3做好后期的水景維護(hù)提策略———科技觀

3.3.1利用生態(tài)科技手段

水景規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，就要做好日后維護(hù)提升的策略。營(yíng)造居住區(qū)水景時(shí)，可以采用生態(tài)方法減輕水體日后的維護(hù)成本，也可以積極地運(yùn)用節(jié)水、雨水、污水及中回水技術(shù)等，合理利用雨水資源，控制用水量，設(shè)計(jì)可循環(huán)的水景以實(shí)現(xiàn)水資源的合理循環(huán)利用。此外，還可以將水景與背景音樂(lè)或是燈光結(jié)合形成間歇式的水景，以控制用水量，避免水資源的浪費(fèi)。而水景設(shè)計(jì)時(shí)，也可以按功能分組設(shè)計(jì)，平時(shí)開(kāi)一些簡(jiǎn)單的功能以達(dá)到觀景目的，節(jié)假日則開(kāi)啟其它功能，增加水景的魅力。

3.3.2預(yù)防和處理泛堿現(xiàn)象

硬質(zhì)化的水景，在運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后，常常會(huì)出現(xiàn)泛堿現(xiàn)象。為了防止泛堿現(xiàn)象，景觀水池施工時(shí)要嚴(yán)格控制材料本身不泛堿，在水池石板安裝前在石材背面和側(cè)面背涂專用處理劑，并盡量減少粘結(jié)層的含堿量，如選擇水泥砂漿時(shí)，沙必須要求用淡水黃沙，嚴(yán)禁使用海沙］。此外，還可以在磚砌墻體花池自身做防水，降低勾縫中水泥的含量，且施工過(guò)程中避免多次用水噴淋板材，防止石材施工污染。即使后期泛堿之后，也可以補(bǔ)救，可使用市面上的石材泛堿清洗劑清洗石材表面，之后在石材表面干燥的前提下，再作一道防護(hù)處理的工作。

3.4加強(qiáng)水景的人性化設(shè)計(jì)———社會(huì)觀

3.4.1交往的需要

居住區(qū)的水景往往能成為小區(qū)居民聚集交流的地方，如福州的金輝萊茵城，每天在水景周?chē)膹V場(chǎng)都聚集了許多帶孩子曬太陽(yáng)，玩耍的居民，十分熱鬧。吳良鏞院士在《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》中提到，聚居的地形位置取決于它的需要和它的規(guī)模。因而，規(guī)劃設(shè)計(jì)水景時(shí)，就應(yīng)該根據(jù)水景周?chē)欠褚奂恕⒕奂说囊?guī)模來(lái)營(yíng)造廣場(chǎng)平臺(tái)和休憩設(shè)施等供人們使用。

3.4.2參與的需要

居住區(qū)內(nèi)的部分水景要滿足居民參與、休閑娛樂(lè)、健身的需要。設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)不同的使用者規(guī)劃設(shè)計(jì)符合對(duì)象特征的水景。由于居住區(qū)中的使用者以老年人和孩子為主，青年人為輔，因而水景規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)他們的年齡、行為特征等規(guī)劃一些旱噴、涉水小溪和兒童泳池等，充分發(fā)揮水景的參與功能。

3.4.3親水的需要

居住區(qū)中的水景主要分為自然式水景和規(guī)則式水景。自然式的水景周?chē)？梢圆贾糜H水平臺(tái)、親水臺(tái)階、小橋，自然山石等來(lái)拉近人與水景的距離；規(guī)則式的水景邊沿則常被處理成休憩的平臺(tái)，讓人與水景充分親近。有些小橋的圍欄也會(huì)被做寬處理成座椅，營(yíng)造親水的效果。4.4.4安全的需要水景在滿足人們審美情趣的同時(shí)，還要考慮觀景、戲水、健身時(shí)的安全隱患。因而，居住區(qū)內(nèi)的水景一般不宜設(shè)計(jì)得太深，多設(shè)計(jì)成0.7米以下，人工湖和泳池景觀略深，多在0.7－2m之間，而兒童淺水池水深一般為0.3～0.5m。水景的周?chē)鷳?yīng)設(shè)計(jì)圍欄或是設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)，特別是在泳池等深水區(qū)，更要格外注意。尤其是目前有些居住區(qū)泳池干涸，周?chē)鷽](méi)有護(hù)欄，極不安全。此外，能夠涉水的水景水底要做防滑處理，泳池周邊要鋪設(shè)防滑地磚，水中的汀步要設(shè)定安全的間距，防止在水中行走時(shí)發(fā)生意外。

3.5加強(qiáng)水景的人文、藝術(shù)內(nèi)涵———文化觀

3.5.1優(yōu)化水景的組合和形式美感

水景的形式多種多樣，從形式上可分為靜水、流水、落水、噴水等水景。靜水包括各種形狀的靜態(tài)水池；流水包括小溪、河流；落水包括瀑布、疊水、跌水等；噴水則包括各種裝飾性噴泉，與雕塑結(jié)合的噴泉，水雕塑，自控噴泉等。因而，進(jìn)行水景規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以充分結(jié)合各種水景形式進(jìn)行優(yōu)化組合，宜采用點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式形成優(yōu)美的平面、立面構(gòu)圖，增加水景的美感。隨著科技水平的提高，還可以與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用高科技手段、新材料等打造充滿人文藝術(shù)氣息的水景。此外，人居環(huán)境科學(xué)理論要求規(guī)劃設(shè)計(jì)水景時(shí)要進(jìn)行整體思考，景觀之間要互相聯(lián)系，將個(gè)性與整體統(tǒng)一起來(lái)。為了增加水景的空間層次，還可以靈活運(yùn)用橋、島嶼、假山水景、木棧道、亭、廊等來(lái)劃分水面空間，并結(jié)合植物、雕塑、燈具等景觀小品塑造變化豐富的休閑空間。

3.5.2遵循地域文化特征

居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要符合當(dāng)?shù)氐牡赜颉⑽幕⒚褡逄厣瑲v史背景等。在南方潮濕多雨地區(qū)，可以利用生態(tài)、科技手段收集雨水，再進(jìn)行處理運(yùn)用到居住區(qū)水景中；在北方干旱少雨地區(qū)，則可以多設(shè)計(jì)一些小型的點(diǎn)狀水景、面狀水景或是旱噴，少開(kāi)挖一些大的湖面，水面。將旱噴水景的閥門(mén)關(guān)閉后，由于水景的管線和噴頭都隱藏在廣場(chǎng)鋪磚下，既不影響水景的美感，又不妨礙廣場(chǎng)的使用。

篇4

課外體育活動(dòng)的人文環(huán)境

課外體育活動(dòng)是學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉的主要活動(dòng)時(shí)間，是“保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)”目標(biāo)的主要鍛煉時(shí)間。課外體育活動(dòng)的質(zhì)量如何，直接影響到學(xué)生體育鍛煉的效果。在關(guān)于“開(kāi)展全面億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知”中，著重對(duì)課外體育活動(dòng)提出了諸多要求，如“認(rèn)真組織實(shí)施‘全國(guó)中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程’”，“大力推行大課間體育活動(dòng)形式”，“積極創(chuàng)建中小學(xué)快樂(lè)體育活動(dòng)園地”，“加強(qiáng)學(xué)生體育社團(tuán)和體育健身俱樂(lè)部建設(shè)”，“通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)生體育集體項(xiàng)目的競(jìng)賽、主題鮮明的冬季象征性長(zhǎng)跑、具有地方特色和民族特色的學(xué)生體育活動(dòng)等，不斷豐富學(xué)生課外體育活動(dòng)的形式和內(nèi)容”，等等。而構(gòu)成課外體育活動(dòng)的人文環(huán)境包括學(xué)校、教師對(duì)課外體育活動(dòng)的重視，課外體育活動(dòng)的組織，以及豐富多彩的體育競(jìng)賽等等。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校要將課外體育活動(dòng)納入教育計(jì)劃，形成制度;教師要進(jìn)行課外體育活動(dòng)的指導(dǎo);另外，要定期組織豐富多彩的體育競(jìng)賽，形成具有本校特色的體育活動(dòng)及傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，對(duì)在體育競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的班級(jí)和個(gè)人給予物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，包括班主任，要在班級(jí)工作中給予加分和獎(jiǎng)勵(lì)，全面重視課外體育活動(dòng)。具體人文環(huán)境因素如下圖:

家庭人文環(huán)境

家庭教育，與學(xué)校教育相結(jié)合會(huì)產(chǎn)生很好的教育效果。“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施也不例外，學(xué)校在大力宣傳“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的同時(shí)，也要通過(guò)家庭教育環(huán)境，對(duì)學(xué)生的健康狀況，提升到一個(gè)高度。通過(guò)開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，讓家長(zhǎng)、學(xué)生樹(shù)立“健康第一”的思想，并積極配合學(xué)校進(jìn)行的各種體育活動(dòng)，思想上重視體育，確保體育課及課外體育活動(dòng)的開(kāi)展，逐漸形成“健康與運(yùn)動(dòng)”關(guān)聯(lián)的意識(shí);另外，通過(guò)各種形式和途徑，讓家長(zhǎng)了解“積極的生活方式”，使家長(zhǎng)與學(xué)校積極配合，共同引導(dǎo)學(xué)生形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，從而，客觀上提高實(shí)施“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的效果。

社會(huì)環(huán)境

篇5

環(huán)境民事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法定義務(wù)實(shí)施環(huán)境不法行為致人損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。它是民事法律責(zé)任的一種,也是侵權(quán)民事責(zé)任的一個(gè)組成部分,但它又與普通的民事責(zé)任有許多不同。它具有如下特征：

1、環(huán)境民事責(zé)任主體的多樣性。依我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法的規(guī)定，一切排污單位和個(gè)人系屬機(jī)關(guān)、部隊(duì)，公司、企業(yè)、事業(yè)單位，合伙，個(gè)體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶亦或居民，只要行為人實(shí)施了排污行為并對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益造成損害，行為人均應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。

2、環(huán)境不法行為的多樣性。需要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的環(huán)境不法行為具有多種表現(xiàn)形式和途徑。環(huán)境不法行為既可以在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生，也可在生活過(guò)程中產(chǎn)生。同時(shí)，環(huán)境不法行為還可以水、大氣、噪聲，固體廢棄物，放射性污染等多種污染形式通過(guò)環(huán)境介質(zhì)進(jìn)而對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益造成損害。

3、環(huán)境損害后果的多樣性。環(huán)境損害后果作為環(huán)境污染的結(jié)果具有多樣性。它不僅表現(xiàn)為水、大氣、聲，土地環(huán)境質(zhì)量下降或不再具備其應(yīng)當(dāng)具備的功能和作用，致使人類的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境遭到破壞，還表現(xiàn)為直接對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)、精神權(quán)益造成損害和危害他人正常的生產(chǎn)和生活秩序。

4、環(huán)境民事責(zé)任的同質(zhì)救濟(jì)性。環(huán)境民事責(zé)任，作為不法行為人對(duì)于受到環(huán)境污染損害的被侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。它是通過(guò)由不法行為人對(duì)于受到環(huán)境損害的被侵權(quán)人給予一定的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，彌補(bǔ)被侵權(quán)人所遭受的物質(zhì)損失和精神損失的方式來(lái)達(dá)到私權(quán)救濟(jì)的目的。因而不同于環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任側(cè)重于保護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的立法目的。

（二）環(huán)境民事責(zé)任的作用

環(huán)境民事責(zé)任作為對(duì)于受到環(huán)境不法侵害的被侵權(quán)人給予物質(zhì)救濟(jì)的環(huán)境法律責(zé)任具有如下作用：

1、維護(hù)環(huán)境法治。有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究是環(huán)境法治的基本要求。而環(huán)境民事責(zé)任正是環(huán)境法治違法必究基本要求在環(huán)境法域民事責(zé)任體系中的具體體現(xiàn)。也是有通過(guò)環(huán)境民事責(zé)任的落實(shí)與完善，環(huán)境法域的法律秩序才能得到實(shí)現(xiàn)。

2、制裁環(huán)境違法行為。環(huán)境民事責(zé)任的意義不僅在于通過(guò)追究不法行為人的法律責(zé)任從而使受到損害的環(huán)境法律規(guī)范恢復(fù)其圓滿狀態(tài)以維護(hù)環(huán)境法的尊嚴(yán)與權(quán)威，而且在于通過(guò)追究違法行為人的法律責(zé)任，進(jìn)而教育違法行為人本人及社會(huì)公眾遵守環(huán)境法律規(guī)范。

3、保障環(huán)境權(quán)益。環(huán)境立法的基本目的就是保護(hù)環(huán)境權(quán)益和人類健康不受侵犯與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境民事責(zé)任體系的基本內(nèi)容就是通過(guò)追究違法行為人的民事責(zé)任從而使侵權(quán)人受到損害的環(huán)境法益得到補(bǔ)償以保證環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

二、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)事由

（一）環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件

環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人因違反環(huán)境法定義務(wù)實(shí)施環(huán)境不法行為致人損害而應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任所必需的各種要件的有機(jī)統(tǒng)一。它包含如下內(nèi)容：

1、損害后果。環(huán)境民事責(zé)任作為不法行為人對(duì)于環(huán)境權(quán)益受侵害的被侵權(quán)人所承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，其前提和基礎(chǔ)就是不法行為人的排污行為對(duì)被侵權(quán)人造成了損害后果。有損害則有補(bǔ)償，無(wú)損害則無(wú)補(bǔ)償是民事責(zé)任的基礎(chǔ)，不同于環(huán)境刑事責(zé)任和環(huán)境行政責(zé)任是為了追究行為人具有社會(huì)危害性的違法行為的法律責(zé)任，因而不以違法行為造成損害后果為法律責(zé)任的構(gòu)成要件。損害后果只是違法行為人承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任輕重的選擇要件。

2、排污行為。排污行為作為特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中不可避免的行為，其本身具有一定的價(jià)值性，它是單位和個(gè)人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活消費(fèi)的過(guò)程，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下尚無(wú)可或缺的附屬行為。但環(huán)境侵權(quán)行為作為一種特殊侵權(quán)行為，環(huán)境民事責(zé)任作為一種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，只要行為人所實(shí)施的排污行為造成他人環(huán)境權(quán)益的損害均應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任，而不以其主觀上具有過(guò)錯(cuò)或客觀上實(shí)施的排污行為違法為要件。蓋因環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)與生活過(guò)程中產(chǎn)生的排污量的數(shù)量與濃度的擴(kuò)張不成比例，這既是排污者實(shí)施排污行為致人損害應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)，也是國(guó)家環(huán)境管理政策由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變的原因。

3、排污行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。排污者的排污行為與被侵權(quán)人所受到的損害后果之間具有因果關(guān)系，既是行為人具有可歸責(zé)任性因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)，也是被侵權(quán)人具備損害賠償請(qǐng)求權(quán)的資格并可向排污者提出環(huán)境損害賠償請(qǐng)求的基礎(chǔ)。唯環(huán)境損害的因果關(guān)系因其復(fù)雜性、專業(yè)性、科學(xué)技術(shù)性難以確定，故在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的司法解釋中明確規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。之所以在環(huán)境污染損害賠償案件中采取舉證責(zé)任倒置的方式，是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對(duì)于受到污染損害的被侵權(quán)人而言在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和專業(yè)方面占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)，因而更應(yīng)當(dāng)就其排污行為與被侵權(quán)人受到的損害后果之間是否具有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

（二）環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由

是指由環(huán)境法所規(guī)定的行為人在因環(huán)境污染致人財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害時(shí)可據(jù)以主張不承擔(dān)民事賠償責(zé)任的法定事由。環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)事由的屬性為法定客觀存在的事實(shí)，其作用是對(duì)抗或抵消受害方的賠償請(qǐng)求以達(dá)到不承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的目的。環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由包括：

1、不可抗力。它是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。對(duì)于因自然或社會(huì)原因造成的非人力所能預(yù)見(jiàn)、避免并克服的客觀情況所導(dǎo)致的環(huán)境損害，強(qiáng)行規(guī)定由排污者承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任不僅對(duì)于責(zé)任承擔(dān)者有失公正，而且也不能發(fā)揮法律責(zé)任的教育警戒作用。因而在我國(guó)環(huán)境法中明確規(guī)定：完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任，但對(duì)于雖然屬于不可抗拒的自然災(zāi)害未及時(shí)采取合理措施，導(dǎo)致環(huán)境污染損害的，排污者依然不能免除其環(huán)境民事責(zé)任。

2、受害人的過(guò)錯(cuò)。它是指行為人因?yàn)楣室饣蛘哌^(guò)失未盡到自身應(yīng)盡的注意義務(wù)而致其人身或財(cái)產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對(duì)于完全由于受害人自身的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致其人身或財(cái)產(chǎn)遭受損害，由毫無(wú)過(guò)錯(cuò)的排污者承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任有悖法律公正的本義；因而對(duì)于污染損害由受害者自身的責(zé)任引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任，但是當(dāng)排污者對(duì)于損害結(jié)果也有過(guò)失，亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過(guò)錯(cuò)造成時(shí)，排污者則不能免責(zé)。

3、第三人過(guò)錯(cuò)。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過(guò)失，使受害方的人或財(cái)產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對(duì)于完全由于第三人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致受害方人身或財(cái)產(chǎn)遭受損害因而免除對(duì)于損害結(jié)果沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的排污者的法律責(zé)任，更符合法律倫理和公平理念。因而對(duì)于由第三者的故意或過(guò)失造成的污染損害，由第三者承擔(dān)賠償責(zé)任。但是當(dāng)排污者對(duì)于損害結(jié)果也有過(guò)錯(cuò)時(shí)，排污者則不能免責(zé)。

另外，在發(fā)生侵害人與受害人混合過(guò)錯(cuò)的情況下，也可以減輕侵害人的環(huán)境民事責(zé)任。三、環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式及適用

民事責(zé)任的表現(xiàn)形式包括停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換、賠償損失，支付違約金，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉十種，根據(jù)《民法通則》和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合環(huán)境民事糾紛的處理實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任最經(jīng)常采用的方式有以下5種：

1、停止侵害。停止侵害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人結(jié)束侵權(quán)狀態(tài)的法律責(zé)任形式。它發(fā)生在侵權(quán)行為正在進(jìn)行，通過(guò)停止侵權(quán)活動(dòng)就能使受害人的權(quán)益得以恢復(fù)的情況下。環(huán)境侵權(quán)行為在許多情況下都具有持續(xù)性，只有行為人停止其環(huán)境污染和破壞活動(dòng)，受害人的環(huán)境權(quán)益才能得到恢復(fù)。比如，環(huán)境噪聲污染，使受害人難以正常工作和休息，但尚未造成財(cái)產(chǎn)上的損害，就只能讓排放環(huán)境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有關(guān)于停止侵害責(zé)任形式的規(guī)定，在一些資源法律、法規(guī)中停止侵害的責(zé)任形式是以責(zé)令停止破壞行為的行政處罰形式出現(xiàn)的，明顯地帶有民事責(zé)任行政化的傾向。因此，在環(huán)境侵權(quán)方面，依照《民法通則》規(guī)定，要求侵權(quán)行為人承擔(dān)停止侵害的環(huán)境民事責(zé)任。

2、排除危害。排除危害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人清除因環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生而對(duì)受害人造成的各種有害的責(zé)任形式。它通常發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生或停止后，對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益仍然存在妨礙、損害或危險(xiǎn)的情況下，之所以需要這種責(zé)任形式，是因?yàn)椋廴竞推茐沫h(huán)境的行為發(fā)生或停止后，其危害影響往往繼續(xù)存在，使受害人的環(huán)境權(quán)益繼續(xù)受到侵害。例如，某工廠將危險(xiǎn)廢物掩埋于飲用水源地，結(jié)果造成飲用水污染，如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險(xiǎn)廢物，顯然無(wú)法使受害人免受污染危害。在這種情況下，就需要工廠承擔(dān)排除危害的責(zé)任，清除已掩埋的廢物和被污染的土壤，并治理已經(jīng)被污染的水體。排除危害的費(fèi)用應(yīng)由造成危害的人承擔(dān)。

3、清除危險(xiǎn)。清除危險(xiǎn)是要求行為人消除對(duì)他人環(huán)境權(quán)益侵害可能性的一種責(zé)任形式。它發(fā)生在行為人的行為尚未對(duì)他人的環(huán)境權(quán)益造成現(xiàn)實(shí)的侵害，但已構(gòu)成對(duì)他人環(huán)境權(quán)益侵害的危險(xiǎn)或確有可能造成環(huán)境侵權(quán)的情況下。例如，某礦山企業(yè)開(kāi)礦采煤，在沒(méi)采取環(huán)境保護(hù)措施的情況下就開(kāi)始疏干地下水，如果達(dá)到可采煤的程度，將使當(dāng)?shù)氐乃淮蠓认陆担巩?dāng)?shù)鼐用駸o(wú)水可吃，使當(dāng)?shù)厣趾推渌脖蝗靠菟馈Ｄ敲矗诘V山企業(yè)一開(kāi)始疏干地下水時(shí)，可能受到危害的人，就可以要求其承擔(dān)消除危險(xiǎn)的責(zé)任。依照《民法通則》，要求環(huán)境侵權(quán)行為人承擔(dān)此種責(zé)任。

4、恢復(fù)原狀。恢復(fù)原狀是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到侵害前原有狀態(tài)的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境被污染、破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠恢復(fù)到原有狀態(tài)的情況下，如果環(huán)境的污染、破壞在現(xiàn)有的技術(shù)條件下難以恢復(fù)或者恢復(fù)原狀經(jīng)濟(jì)代價(jià)太高，明顯地不合理，則可以用其他形式代替恢復(fù)原狀。

在環(huán)境法中，恢復(fù)原狀的程度如何掌握，是一個(gè)比較困難的問(wèn)題。如果要求被污染破壞的環(huán)境都恢復(fù)到原有狀態(tài)，是比較困難的，有時(shí)是根本做不到的。那么，就需要一個(gè)恢復(fù)原狀的標(biāo)準(zhǔn)。只要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以說(shuō)恢復(fù)了原狀。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以這樣掌握：對(duì)于環(huán)境污染的恢復(fù)原狀，可以以被污染的環(huán)境要素在當(dāng)?shù)剡m用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，只要將環(huán)境要素的質(zhì)量恢復(fù)到其環(huán)境質(zhì)量的要求即可視為恢復(fù)了原狀；對(duì)于環(huán)境破壞的恢復(fù)原狀，只要恢復(fù)到環(huán)境要素原有的功能要求即可。例如，要求復(fù)墾的土地恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)，要求被破壞的耕地恢復(fù)到可供耕種的狀態(tài)，要求被破壞的草原恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)或當(dāng)?shù)氐闹脖灰螅鹊取Ｎ覈?guó)的污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式，一些資源法律中在規(guī)定恢復(fù)原狀的責(zé)任形式時(shí)采用的是行政處罰方式，這是由我國(guó)自然資源的國(guó)有性質(zhì)決定的。實(shí)際上，在環(huán)境法中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)采用恢復(fù)原狀的責(zé)任形式。因?yàn)榄h(huán)境立法的目的就是要使環(huán)境保持在良好狀態(tài)，只有將被污染破壞的環(huán)境加以恢復(fù)，才能達(dá)到這一目的。

5、賠償損失。賠償損失要求侵權(quán)行為人對(duì)其造成的環(huán)境危害及其損失用其財(cái)產(chǎn)加以補(bǔ)救的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為造成的環(huán)境危害及其損失不能通過(guò)恢復(fù)原狀的方式加以補(bǔ)救或不能完全補(bǔ)救的情況下。賠償損失是環(huán)境民事責(zé)任形式中應(yīng)用最廣泛和最經(jīng)常的一種責(zé)任形式。它既適用于環(huán)境污染侵權(quán)損害，也適用于環(huán)境破壞侵權(quán)損害。賠償損失的范圍，既包括財(cái)產(chǎn)損害賠償，也包括人身?yè)p害引起的財(cái)產(chǎn)損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。對(duì)因環(huán)境侵權(quán)行為造成的財(cái)產(chǎn)上的損失，不管侵權(quán)行為人主管過(guò)錯(cuò)程度如何，應(yīng)當(dāng)全部予以賠償。對(duì)因環(huán)境侵權(quán)行為造成的人身?yè)p害引起的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)人身受損害的程度確定賠償?shù)姆秶?duì)于經(jīng)過(guò)治療可以恢復(fù)健康的一般傷害，應(yīng)賠償醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療期間的交通費(fèi)和誤工工資等；對(duì)于因環(huán)境侵權(quán)行為造成人身殘廢的，除賠償必要的醫(yī)療費(fèi)外，還應(yīng)根據(jù)其勞動(dòng)能力喪失的程度和收入減少的情況，賠償因不能工作而減少的收入和殘廢者的生活補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)因環(huán)境侵權(quán)行為造成人的死亡的，侵權(quán)人除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救其生命所花的醫(yī)療費(fèi)用外，還應(yīng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人的必要生活費(fèi)等。

以上環(huán)境民事責(zé)任形式，既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。其中致人人格權(quán)益損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式則包括停止侵害，排除妨礙、消除危險(xiǎn)和賠償損失。其中停止侵害、排除妨礙，消除危險(xiǎn)適用于正在進(jìn)行的環(huán)境危害行為，其目的是為了排除危害。賠償損失適用于造成環(huán)境損害后果的環(huán)境危害行為，其目的是為了給予受害人物質(zhì)補(bǔ)償。賠償損失不僅包括對(duì)于因環(huán)境危害行為造成的人物質(zhì)損失的賠償，而且包括對(duì)于因環(huán)境危害行為造成的人身權(quán)益遭受損害引起的精神損害的賠償。這不僅體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋中，也在司法實(shí)踐中得到相關(guān)判例的支持。

三、追究公害民事責(zé)任的程序

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國(guó)解決環(huán)境污染危害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的程序有二：一是根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)處理的行政處理程序。二是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼＿@是兩種并列的程序。而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。

（一）追究公害民事責(zé)任的特點(diǎn)盡管兩種程序所依據(jù)的法律、處理的機(jī)關(guān)、以及法律效力等存在許多不同之處，但是，糾紛的共同性質(zhì)—環(huán)境污染危害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，則使得它們有不少共同之處：

1、是平等雙方當(dāng)事人的公害賠償糾紛。當(dāng)事人因環(huán)境污染危害發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財(cái)產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)力;致害人一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負(fù)有賠償他人損失的義務(wù)。

2、執(zhí)法或者司法機(jī)關(guān)是以“第三者”居間對(duì)民事?tīng)?zhēng)議做出調(diào)解處理或者判決。這與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違法者實(shí)施行政處罰不同，后者是監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的單方行為，不以相對(duì)人的意愿為轉(zhuǎn)移，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，就是違法失職。

3、實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對(duì)自己的主張負(fù)有提供證據(jù)的責(zé)任，否則可能導(dǎo)致不利于自己的法律后果。在公害的民事糾紛中，如前所述，受害者很難提出有關(guān)證據(jù)。因此，國(guó)外不少環(huán)境保護(hù)法律早就改變了“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任原則。而實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環(huán)境行為的證據(jù)，賠償要求即告成立，若致害人要否認(rèn)，就須提出保證。

4、實(shí)行因果關(guān)系推定原則。由于環(huán)境污染危害行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的認(rèn)定，往往比一般民事責(zé)任中的因果關(guān)系要復(fù)雜和困難得多，這使得大量的公害行為逃脫了法律的懲罰。

5、實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟時(shí)效。由于環(huán)境污染危害的潛伏期長(zhǎng)、短時(shí)間難以發(fā)現(xiàn);要查明致害人，提訟也需要較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，環(huán)境污染危害引起的民事糾紛的訴訟時(shí)效，應(yīng)當(dāng)與其他民事糾紛的訴訟時(shí)效有所不同。

（二）公害民事糾紛的行政處理程序指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)環(huán)境污染危害造成損失所引起的賠償責(zé)任和賠償金額爭(zhēng)議進(jìn)行處理的步驟的總稱。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款規(guī)定的精神可知，對(duì)環(huán)境污染危害引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的行政處理，屬于行政調(diào)解的性質(zhì)，即通過(guò)行政部門(mén)的引導(dǎo)，雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商，相互讓步，達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。之所以可通過(guò)調(diào)解方式解決，其基礎(chǔ)是所處理的糾紛屬于平等雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益爭(zhēng)議，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)自己的權(quán)力進(jìn)行自由處分。行政部門(mén)主持下的調(diào)解處理，是我國(guó)多年業(yè)解決公害民事?tīng)?zhēng)議的一種行之有效的程序，雖然這一種處理決定沒(méi)有法律強(qiáng)制力。但是，時(shí)間表明，許多公害賠償糾紛，都是在環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)的主持下得到圓滿解決。至于公害民事糾紛行政處理的具體程序，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法至今未做具體的規(guī)定，但是，根據(jù)各地的實(shí)踐，可概括為申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行五個(gè)階段。

依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略為環(huán)境保護(hù)走向法治化、規(guī)范化、程序化的道路指明了方向，環(huán)境民事責(zé)任則為依法保護(hù)環(huán)境權(quán)益和環(huán)境管理相對(duì)人依法履行環(huán)境法定義務(wù)提供了法律保障。這都將為環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實(shí)發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

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二、緩解首都人口資源環(huán)境矛盾的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于質(zhì)量與速度并重發(fā)展的新階段，加強(qiáng)城市化管理和人口服務(wù)已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。北京作為一個(gè)資源環(huán)境承載能力有限、人口高度聚集膨脹、日益被“城市病”困擾的特大城市，必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，準(zhǔn)確把握首都市情和發(fā)展的階段性特征，穩(wěn)妥推進(jìn)人口規(guī)模調(diào)控。

（一）多層面做好人口壓力的疏解1.創(chuàng)新人口發(fā)展調(diào)控體制，統(tǒng)籌人口服務(wù)管理。加強(qiáng)人口發(fā)展和調(diào)控綜合決策體系建設(shè)。成立由國(guó)家有關(guān)部委、駐京部隊(duì)和市政府有關(guān)部門(mén)組成的首都人口發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人口的綜合管理與服務(wù)，督促檢查人口政策措施落實(shí)情況，形成更為健全的首都人口工作體系。建立科學(xué)的人口規(guī)模調(diào)控指標(biāo)體系和人口調(diào)控責(zé)任制。目前北京市委市政府已將調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)納入市委市政府對(duì)區(qū)縣黨委、政府的績(jī)效考核內(nèi)容，還需加快建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置的人口評(píng)估機(jī)制。建立北京市與中央部委、軍隊(duì)進(jìn)京落戶工作協(xié)商機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的進(jìn)京落戶標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法。推動(dòng)戶籍制度改革，建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2.調(diào)整北京城市功能，疏解人口分布?jí)毫ΑＵ{(diào)整疏解非首都核心功能，切實(shí)按照城市戰(zhàn)略定位，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。政府相關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)深化落實(shí)、調(diào)整《北京城市總體規(guī)劃》，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位要求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行疏解調(diào)整，對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)。促進(jìn)北京各功能區(qū)之間以及北京周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整個(gè)首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效緩解交通擁堵問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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一、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

世界上最早對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法的國(guó)家是德國(guó)，早在1978年，德國(guó)就推m了“藍(lán)色天使”計(jì)劃，制定了《廢物處理法》和《電子產(chǎn)品的拿回制度》。1994年，德國(guó)制定了在世界上產(chǎn)生廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，該法于1998年重新修訂。1998年以后．德國(guó)政府根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》(1999年)、(2OO1年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》(2000年)、《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》(2001年)、《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法規(guī)，從而建立了比較完善的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系。另外，其他歐洲國(guó)家也制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機(jī)產(chǎn)品管理法》，擴(kuò)大了有關(guān)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；瑞典于1994年通過(guò)了關(guān)于包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法律，并先后制定了關(guān)于汽車(chē)和電子電器的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律法規(guī)。

其他許多周家也不同程度地制定了相關(guān)的環(huán)境立法，充實(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。例如，美國(guó)1965年的《固體廢棄物處理法》，先后經(jīng)過(guò)1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修訂，完善了包括信息公開(kāi)、報(bào)告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激與使用優(yōu)先、職業(yè)保護(hù)、公民訴訟等固體廢物循環(huán)利用的法律制度。又如，日本是一個(gè)資源比較貧乏的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，其資源主要依賴從國(guó)外進(jìn)口。因此，日本特別重視資源的節(jié)約使用，先后制定了一系列旨在節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。日本于1991年制定了《回收條例》，1992年制定了《廢棄物清除條件修正案》，2000年通過(guò)了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《家用電器再生利用法》、《環(huán)保食品購(gòu)買(mǎi)法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《廢棄物處理法》等一系列法律法規(guī)。

二、建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本原則

環(huán)境安全和資源效率是各國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的共同價(jià)值。環(huán)境安全和資源效率價(jià)值主要借助于預(yù)防優(yōu)先原則、循環(huán)利用原則、合理處置原則、適當(dāng)分責(zé)原則滲透于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范之中。預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢物的事前控制，體現(xiàn)的是積極防控的資源環(huán)境思維；作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則的實(shí)質(zhì)在于“物盡其用”；合理處置原則要求采取適當(dāng)措施減少無(wú)法通過(guò)循環(huán)方法予以消除的廢物的環(huán)境危害；適當(dāng)分責(zé)原則旨在使不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)與其身份相適應(yīng)的法律義務(wù)。

1、預(yù)防優(yōu)先原則。在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)中充分利用原料、能源和產(chǎn)品，盡量減少棄用物、副產(chǎn)品的產(chǎn)生，以從源頭控制資源環(huán)境問(wèn)題。預(yù)防優(yōu)先原則要求法律規(guī)則的設(shè)計(jì)有助于促進(jìn)產(chǎn)品體積的小型化、產(chǎn)品質(zhì)量的輕型化、產(chǎn)品功能的增大化及產(chǎn)品包裝的簡(jiǎn)化，以減少?gòu)U物的排放。環(huán)境法的預(yù)防優(yōu)先原則表明，環(huán)境法不僅限于抗拒對(duì)環(huán)境具有威脅性之危害及排除已產(chǎn)生之損害，而是預(yù)先防止其對(duì)環(huán)境及人類危害的產(chǎn)生；對(duì)具體產(chǎn)生的危險(xiǎn)立即做出反應(yīng)不是該原則的主要目的，其首要功能為，在根本無(wú)危險(xiǎn)出現(xiàn)或有出現(xiàn)可能時(shí)預(yù)防性地對(duì)“人”加以保護(hù)或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境加以美化。這種理念同樣適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。現(xiàn)代資源環(huán)境問(wèn)題凸現(xiàn)以前，就存在各種降耗、抑廢的理念和實(shí)踐，不過(guò)，其主要著眼于資源和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效用，而現(xiàn)代法律制度同時(shí)也突出環(huán)境安全。設(shè)備內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、生產(chǎn)少?gòu)U產(chǎn)品和引導(dǎo)消費(fèi)少?gòu)U、少害產(chǎn)品是貫徹預(yù)防優(yōu)先原則的重要途徑。預(yù)防優(yōu)先是將危險(xiǎn)控制于未來(lái)、并創(chuàng)造規(guī)劃和保存未來(lái)世代的環(huán)境空間及資源的原則，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的首要依托。

預(yù)防優(yōu)先原則蘊(yùn)涵有積極實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的理念。與事后處置相對(duì)應(yīng)，預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢棄物的事前控制，是一種積極防控的資源環(huán)境思維。初形成時(shí)，環(huán)境法突出污染的治理和生態(tài)破壞的恢復(fù)；而現(xiàn)代環(huán)境法，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，不僅觀念上而且制度上已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

2、循環(huán)利用原則。對(duì)于在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)過(guò)程中形成的廢物要盡可能地繼續(xù)予以使用，直至失去利用價(jià)值。“3R”和“4R"原則中的“再利用、再循環(huán)、再回收、資源化、無(wú)害化、重組化”體現(xiàn)的正是循環(huán)利用原則。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制度安排應(yīng)有利于“物盡其用”，特別是能使原料和產(chǎn)品在反復(fù)利用中實(shí)現(xiàn)功用最大化。

3、合理處置原則。采取適當(dāng)措施減少無(wú)法通過(guò)循環(huán)方法予以消除的廢棄物的環(huán)境危害。廢棄物的利用優(yōu)先于處置，但是，當(dāng)某些廢棄物無(wú)法進(jìn)行再利用、再生利用、熱回收時(shí)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須采取適當(dāng)措施弱化、甚至去除其不利影響，或者進(jìn)一步挖掘其利用價(jià)值。合理處置原則是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施應(yīng)有助于及時(shí)、恰當(dāng)處置廢棄物。環(huán)境安全兼顧資源效率是廢物處置應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

4、適當(dāng)分責(zé)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依托于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，而其有效實(shí)施離不開(kāi)各類主體的積極參與。參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的主體可分為政府、經(jīng)營(yíng)者(包括代表性組織)、公眾(包括代表性組織)，但不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)的法律義務(wù)應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分，此即適當(dāng)分責(zé)原則。該原則體現(xiàn)于各國(guó)的法律安排中。日本法強(qiáng)調(diào)，“為了建立循環(huán)型社會(huì)，必須使國(guó)家、地方政府、企業(yè)和公眾在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地負(fù)擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用”；而且，還具體劃分了政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法既然是各國(guó)政府促進(jìn)本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的法律規(guī)范體系，那么，其相應(yīng)的制度安排就要遵循這一精神，把政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的行為限定于適當(dāng)?shù)姆秶蛊浠ハ嗯浜希ゲ桓蓴_。

三、構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的對(duì)策

1．綠色GDP核算制度。綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP核算中扣除包括城市大氣污染引起的健康損害、室內(nèi)空氣污染造成的健康損害、水污染、鉛等重金屬和有毒物質(zhì)造成的污染損失、酸雨損失等。由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的貨幣折算在世界上還沒(méi)有公認(rèn)的方法，因而綠色GDP等指標(biāo)的核算存在難以克服的技術(shù)困難。但仍然可以從比較的角度，在每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)值后面列上該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的環(huán)境質(zhì)量升降、生物多樣性增減、資源開(kāi)采或消耗總量、環(huán)境污染與生態(tài)破壞防治投資額度等事項(xiàng)。

2．計(jì)劃、規(guī)劃和布局制度。一般來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，各地方要針對(duì)區(qū)域的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的實(shí)際，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的名單，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。如對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，在加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼的前提下，應(yīng)規(guī)劃為保護(hù)性有限開(kāi)發(fā)的區(qū)域；在一些資源枯竭型城市，可以把伴生礦和廢棄物的綜合利用規(guī)劃為接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

3．有效管理和監(jiān)督制度。具體措施主要有：一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的行政監(jiān)督管理體制；二是有效改革行政管理體制，加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境資源保護(hù)垂直管理改革的力度，試行大區(qū)環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源巡視員制度，提高環(huán)境資源監(jiān)督管理的權(quán)威性和效率；三是施行全新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，排除地方保護(hù)主義在資源節(jié)約和合理利用方面的干擾，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式的實(shí)施能落到實(shí)處。

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另外，從環(huán)境藝術(shù)所屬門(mén)類來(lái)看，是具體科學(xué)學(xué)科，即環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是隸屬于科學(xué)的，考慮環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與人文文化的關(guān)系，首先要考慮的就是科學(xué)與人文的關(guān)系。儼然，科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)與技術(shù)性決定其與人文具備的意識(shí)性是有區(qū)別的，因此科學(xué)與人文的差異性就決定了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與人文文化未必能完全重合，從而存在一定的差異性與矛盾。其次，從各自的價(jià)值追求來(lái)看，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)追求生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展，通過(guò)空間的藝術(shù)的手段予以實(shí)現(xiàn)與打造，而人文文化則從本質(zhì)上要求“以人為本”精神文化的傳承，二者在目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)手段上僅有部分交叉。再來(lái)看，人文文化是歷史的傳承，不同文化的傳承路徑不一致性決定了多源文化的交融，不同人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)上的風(fēng)格體現(xiàn)存在差異。

3人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用原則

人文文化的意識(shí)形態(tài)與精神追求豐富了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的藝術(shù)價(jià)值存在，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是人文文化表現(xiàn)文化傳承的外在物化途徑之一。如何充分發(fā)揮人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的價(jià)值導(dǎo)向性效用，引導(dǎo)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)通過(guò)環(huán)境空間設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮“人與環(huán)境”和諧共處的人文要求，實(shí)現(xiàn)二者共有價(jià)值的最大化，正是本文力圖研究的目的。根據(jù)前述分析，將充分發(fā)揮人文文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中效用，應(yīng)該注意的原則總結(jié)如下：

3.1環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用人文文化的生理與心理需求體現(xiàn)人文價(jià)值

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在貫徹保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)上，要貫徹實(shí)現(xiàn)人與自然的充分和諧發(fā)展。因此，充分利用人文文化對(duì)人與環(huán)境和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，一方面主要蘊(yùn)含在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求上，通過(guò)人文文化價(jià)值要求人與環(huán)境的空間協(xié)調(diào)度，探索適用的量化技術(shù)，使環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在滿足人的舒適度與實(shí)用性方面成為人文外化的切實(shí)途徑；另一方面還體現(xiàn)在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的藝術(shù)要求上，藝術(shù)對(duì)人文的追求是貫穿了整個(gè)歷史進(jìn)程的，將人文精神價(jià)值融合在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，將充分豐富環(huán)境藝術(shù)作為技術(shù)與藝術(shù)結(jié)合學(xué)科的內(nèi)涵。

3.2環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)人文文化價(jià)值差異調(diào)整其設(shè)計(jì)表現(xiàn)方式

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與人文文化交叉而不重合的特征，表明了二者分屬科學(xué)與意識(shí)形態(tài)的差異性。應(yīng)充分利用二者的矛盾面通過(guò)“”的方法論為指導(dǎo)，具體實(shí)現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)因地制宜、因人而異的設(shè)計(jì)適應(yīng)性，保證環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)持久而旺盛的生命力。

3.3注意區(qū)分與人文文化交叉學(xué)科或價(jià)值理念對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的影響

注重區(qū)分人文文化與其他相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)別，以區(qū)別對(duì)待不同價(jià)值體系對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的影響作用。如部分反映了人文文化的人體工程學(xué)，對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的影響與人文文化本身對(duì)其影響是不同的。在差異中不斷深化人文文化以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的影響，才能不斷深挖環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的理論內(nèi)涵，為進(jìn)一步的設(shè)計(jì)操作實(shí)踐夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4保持當(dāng)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)自身發(fā)展路徑的獨(dú)立性

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是一門(mén)獨(dú)立的集技術(shù)與藝術(shù)與一體的科學(xué)學(xué)科，更是設(shè)計(jì)行業(yè)的基本組成部分，應(yīng)當(dāng)在一定程度范圍內(nèi)保持自身獨(dú)特的發(fā)展路徑，貫徹其本質(zhì)原則，實(shí)現(xiàn)其理論與實(shí)踐價(jià)值，除了應(yīng)充分吸收眾家之長(zhǎng)，更應(yīng)高拓深自身的存在價(jià)值。因此，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在發(fā)展途徑中，應(yīng)保持與時(shí)代接軌的觸角，與行業(yè)先進(jìn)技術(shù)與思維接軌的態(tài)度，但與此同時(shí)更應(yīng)該走精細(xì)化拓展本行業(yè)發(fā)展的道路。

篇9

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代后期，它是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的，代表了新的發(fā)展模式和發(fā)展趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則（“3R”原則），以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，它要求人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中自覺(jué)遵守和應(yīng)用生態(tài)規(guī)律，通過(guò)資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染物的低排放甚至是零排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。2005年，(國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)「2005122號(hào))明確提出，“力爭(zhēng)到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制”等中長(zhǎng)期目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)逐漸實(shí)施開(kāi)來(lái)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的旅游業(yè)也不例外。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，以生態(tài)效率為目標(biāo)，把旅游資源納為一種稀缺性資源，按照生態(tài)規(guī)律，利用自然資源和環(huán)境容量和生態(tài)技術(shù)來(lái)組合和設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，減少旅游環(huán)境污染，從根本上緩解旅游業(yè)、環(huán)境的矛盾，保護(hù)旅游資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

何為“人文”，思想史中，“人文”一詞在中國(guó)最早出現(xiàn)在《易?賁卦》中：“(剛?cè)峤诲e(cuò)),天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下。”所謂“觀乎人文，以化成天下”，即觀察人類文明的進(jìn)展,就能用人文精神來(lái)教化天下；在西方思想世界，“人文”思想主要被用來(lái)描述14世紀(jì)到16世紀(jì)期間以反抗中世紀(jì)對(duì)人的壓抑而產(chǎn)生的人本主義思想，但“人文精神”作為一種世界觀，則早在古希臘時(shí)代就誕生了，是以追求真善美的價(jià)值理想為核心，表現(xiàn)為對(duì)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、權(quán)利的追求、維護(hù)和關(guān)切，對(duì)一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造，其目的是揭示人的生存意義、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，追求人的完善和自由發(fā)展，是人類追求自由、全面、和諧發(fā)展的一種偉大而崇高的精神。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的積極追求，更體現(xiàn)了對(duì)人文精神的追求。

二、實(shí)現(xiàn)“以人為本”的和諧旅游是發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的

縱觀中西方人文思想，“人文”的核心在于“以人為本”，重視人的價(jià)值，否定人淪為物的奴隸。人文精神在人類文明發(fā)展進(jìn)程中始終具有重大意義。以人為本的科學(xué)發(fā)展，要求一切發(fā)展必須是為了“人”的發(fā)展，是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的發(fā)展。正如同志所說(shuō)：科學(xué)發(fā)展觀的“核心是以人為本。”“以人為本”就是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。而和諧旅游則是在“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)下的新旅游，它是通過(guò)對(duì)旅游資源的和諧利用、旅游業(yè)的和諧運(yùn)行以及旅游者的審美和愉悅(或者說(shuō)是和諧的體驗(yàn))，達(dá)到生態(tài)和諧(人與自然的和諧)、事態(tài)和諧(人與人/社會(huì)的和諧)以及心態(tài)和諧(人的身心和諧)，通過(guò)三大和諧折射出旅游發(fā)展中蘊(yùn)含的深層人文關(guān)懷、生態(tài)關(guān)注和綜合效應(yīng)。然而，傳統(tǒng)旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還存在著眾多諸如地表景觀破壞、水環(huán)境污染、空氣品質(zhì)下降、生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的出路在于發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)和諧的旅游經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力，在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過(guò)資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。按照旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的原理與方法，充分發(fā)揮發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用，最大限度的優(yōu)化配置資源，提高資源環(huán)境的利用率和利用效益，充分考慮旅游承載力，把旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和環(huán)境的和諧利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是盡可能節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要改變過(guò)度消耗旅游環(huán)境、破壞旅游環(huán)境的傳統(tǒng)旅游方式，依托清潔能源、能耗最小化進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)循化過(guò)程廢棄物最小化；最終實(shí)現(xiàn)投入物質(zhì)減量化，資源再利用、廢棄物資源化等，增強(qiáng)旅游資源的可持續(xù)利用程度，促進(jìn)旅游生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從而達(dá)到人與自然和諧的目的。

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游者的和諧體驗(yàn)。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式試圖通過(guò)教育和體驗(yàn)等方式提高旅游者的環(huán)境意識(shí)。在這一過(guò)程中，旅游者可以認(rèn)真思考旅游的本質(zhì)和真諦，樹(shù)立正確的旅游理念，把旅游作為知識(shí)經(jīng)歷、知識(shí)體驗(yàn)、知識(shí)交流、審美欣賞、凈化靈魂和實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值的方式等，并由此提升個(gè)人價(jià)值，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、“人”是發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的依托力量

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)創(chuàng)新性的工程。它要做到:（1）理論創(chuàng)新，即構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系。要對(duì)資源的、開(kāi)發(fā)、利用及旅游產(chǎn)品消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)行為進(jìn)行深入研究，構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系。(2)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新工藝、選用新設(shè)備和運(yùn)用新材料，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系。(3)法律政策創(chuàng)新，要完善與旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策和法律，構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。(4)文化創(chuàng)新，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要注重文化創(chuàng)新，即確立以人為本、以價(jià)值觀的塑造為核心的軟性管理模式，主要通過(guò)柔性的而非剛性的文化來(lái)引導(dǎo)、調(diào)控和凝聚人的積極性和創(chuàng)造性。(5)管理創(chuàng)新， 旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涉及旅游業(yè)、資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的大系統(tǒng)，若要對(duì)其進(jìn)行行之有效的管理，還需要從管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建一套科學(xué)的管理體制。

以上發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的理論、技術(shù)、法律政策、文化觀念和管理制度層面的支持必須依靠“人”、也只有依靠“人”才能實(shí)現(xiàn)。首先，必須依靠“人”的發(fā)展觀的深刻轉(zhuǎn)變。發(fā)展觀是一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求在思想觀念層面的聚焦和反映，是一個(gè)國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中對(duì)發(fā)展及怎樣發(fā)展的總的和系統(tǒng)的看法。.它決定發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。由于傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟(jì)模式是粗放型的，將旅游業(yè)簡(jiǎn)化為數(shù)量型增長(zhǎng)和外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)，旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)及旅游者為最大限度的滿足自身的旅游需求，同時(shí)，旅游資源的開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致旅游區(qū)的環(huán)境惡化，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失調(diào)，使一些旅游地的旅游價(jià)值在慢慢喪失。

只有堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)旅游活動(dòng)的觀念，以新的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、環(huán)境倫理觀、生產(chǎn)發(fā)展觀、消費(fèi)觀等觀念來(lái)指導(dǎo)旅游活動(dòng)的有序、健康發(fā)展；全面提高人的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，依靠人的全面發(fā)展。并將這些觀念、素養(yǎng)上升到法律條例程度，做為一種法律規(guī)范來(lái)約束、監(jiān)督人的行為，以此來(lái)保證新的理念、模式的貫徹、落實(shí)和實(shí)施。

四、構(gòu)建和諧的“人地關(guān)系”是發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心任務(wù)

所謂“人地關(guān)系”是，人類在改造自然過(guò)程中形成的人與地理環(huán)境之間的關(guān)系。如何正確處理人地關(guān)系，是發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)在哲學(xué)層面需要解決的問(wèn)題。在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中，有“天命論”（自然災(zāi)害、生產(chǎn)豐欠乃至國(guó)家興敗皆由天定）、“機(jī)械唯物論”（人地關(guān)系密切，而以地的發(fā)展規(guī)律主宰一切）、樸素的“辯證唯物論”（地理?xiàng)l件是可變因素，因人而異），在西方傳統(tǒng)哲學(xué)中所滲透的人地關(guān)系是一種典型的人類中心主義，它認(rèn)為：人不僅是自然的主人，同時(shí)也是一切價(jià)值的來(lái)源，大自然對(duì)人類只有工具價(jià)值，并無(wú)內(nèi)在價(jià)值；人類具有優(yōu)越性，超越自然萬(wàn)物；且人類與其它生物沒(méi)有倫理關(guān)系。數(shù)千年來(lái)，人類在這種傲慢觀念的驅(qū)使之下，對(duì)自然界采取了種種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，盲目地掠奪式的發(fā)展使人類陷入了日益嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境危機(jī)。

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要求人們正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)處理“人地關(guān)系”。首先，人和自然環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體，二者自從人類誕生之日起即存在密切的相互聯(lián)系和作用，并且這種聯(lián)系和作用將永遠(yuǎn)持續(xù)下去。其次，人類和自然環(huán)境之間的相互聯(lián)系和作用是一種動(dòng)態(tài)變化關(guān)系，長(zhǎng)期以來(lái)，以自然環(huán)境對(duì)人類的限制和影響為主，但是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，人類對(duì)自然環(huán)境的影響正變得越來(lái)越強(qiáng)烈。再次，人是“人地關(guān)系”的主體，即“主體是人，客體是自然”。人具有能動(dòng)功能和機(jī)制，人是地的主人，自然環(huán)境可以被人類利用、認(rèn)識(shí)、保護(hù)的對(duì)象。人類與環(huán)境的關(guān)系是否和諧取決于人，而并非自然環(huán)境。所以，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有在正確認(rèn)識(shí)“人地關(guān)系”的基礎(chǔ)上，遵循自然規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，自然才會(huì)向著有利于人類社會(huì)的方向發(fā)展。正如恩格斯所說(shuō)：“我們必須時(shí)時(shí)記住:我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民一樣，相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。我們對(duì)自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動(dòng)物強(qiáng)，能夠正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律。”

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篇10

    在素質(zhì)教育的理念下,人文素質(zhì)的培育已成為現(xiàn)代教育理論和教育實(shí)踐的前沿課題。教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》已把“培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)”納入其目標(biāo)之中。要使我們的語(yǔ)文課走人文化道路,使其處處充滿動(dòng)人的人文景觀,首先應(yīng)當(dāng)搞清楚人文的內(nèi)涵。

    一、人文精神及其對(duì)語(yǔ)文教學(xué)的啟示 宏觀意義上的“人文”指的是人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象。在歐洲文藝復(fù)興時(shí)期出現(xiàn)的“人文主義”思潮,宣揚(yáng)的是思想自由和個(gè)性解放,肯定人是世界的中心,他所體現(xiàn)的思想內(nèi)涵有助于我們?cè)忈屨Z(yǔ)文教學(xué)中提出的人文性。

    樊浩博士站在“人──文化──意義──生命”這樣的高度對(duì)人文精神作了如下闡述:人文精神是以人為主體、以文化建構(gòu)為底蘊(yùn)、以意義追求為指向的人的生命確立,生命發(fā)展的法則、原理和規(guī)律。強(qiáng)調(diào)了人文精神以人為基本要素,關(guān)注的是人的文化精神,人的生命的獨(dú)特品質(zhì)。 綜上所述,我們可以將人文化的語(yǔ)文教學(xué)作這樣一個(gè)通俗的描述:語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)該以學(xué)生為本,倡導(dǎo)自主、合作、探究,關(guān)注人類、關(guān)注自然,注重學(xué)生自由健康的發(fā)展,注重對(duì)學(xué)生精神領(lǐng)域的深廣影響,引領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)一個(gè)豐富而美好的精神世界中去,感悟到我國(guó)燦爛文化的迷人之處,從而享受到精神的愉悅,精神的幸福,精神的自由與快樂(lè),弘揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性與靈性。語(yǔ)文教育的人文性,主要體現(xiàn)在尊重個(gè)性的健康發(fā)展、情感的熏陶、內(nèi)心的體驗(yàn)。作為一門(mén)人文學(xué)科,語(yǔ)文教育在培養(yǎng)人文素質(zhì),張揚(yáng)人文精神方面,有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。 然而,綜觀當(dāng)前的語(yǔ)文課堂教學(xué),在培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)方面仍然存在著許多不盡如人意之處。

篇11

1．2鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵特征

我國(guó)鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。鄉(xiāng)土文化是華夏民族得以繁衍生息的智慧結(jié)晶和精神寄托，是區(qū)別于其他任何文化的唯一特征，是民族凝聚力和進(jìn)取心的真正動(dòng)因。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化既表現(xiàn)了鄉(xiāng)民的價(jià)值觀念、思維模式、倫理道德、行為規(guī)范和審美情趣等，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村和諧為美的社會(huì)倫理思想，強(qiáng)調(diào)了人與人的和諧、家庭和諧、鄰里和睦到社會(huì)和諧，又體現(xiàn)了鄉(xiāng)民對(duì)生活的無(wú)限熱愛(ài)和對(duì)社會(huì)進(jìn)步的文化價(jià)值觀，還體現(xiàn)了鄉(xiāng)民勤勞、樸實(shí)、熱情、開(kāi)朗、健康的品質(zhì)特征，民族性情盡顯其中，更體現(xiàn)了鄉(xiāng)民崇尚勞動(dòng)、尊親敬祖、敬老敬賢等傳統(tǒng)倫理觀念。所以，鄉(xiāng)土文化無(wú)論是物質(zhì)的還是精神的、無(wú)論是制度的還是生態(tài)的都是不可替代的無(wú)價(jià)之寶，已深深地融入我們民族文化的血液之中。因此，鄉(xiāng)土文化具有以下內(nèi)涵特征:

1)鄉(xiāng)土文化具有強(qiáng)大的延續(xù)力。

縱觀世界上各個(gè)主要的農(nóng)耕文明，大都發(fā)生過(guò)中斷或衰落，唯有我國(guó)的鄉(xiāng)土文化從未中斷過(guò)，它一脈相承直到今天。

2)鄉(xiāng)土文化是一種農(nóng)耕型的文化。

這種形態(tài)的文化，不僅在意識(shí)形態(tài)上使農(nóng)民群眾形成了重農(nóng)、尚農(nóng)的思想，而且在社會(huì)心理和行為上也產(chǎn)生了深刻影響。

3)鄉(xiāng)土文化是一種開(kāi)放型文化。

它總是能夠積極地吸納和融合異質(zhì)文化，而不是盲目地排斥或應(yīng)付。

4)鄉(xiāng)土文化是一種和文化。

這種和主要包括人與自然的和諧、自我身心的和諧以及人與人的和諧。

1．3鄉(xiāng)土文化與新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的關(guān)系

鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的靈魂，對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)土文化具有很強(qiáng)的抽象性，與新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)之間的聯(lián)系又是密不可分的。新農(nóng)村人居環(huán)境受鄉(xiāng)土文化的影響，又是鄉(xiāng)土文化在物質(zhì)環(huán)境和空間形態(tài)上的體現(xiàn)，是鄉(xiāng)土文化的寫(xiě)照。由于鄉(xiāng)土文化具有延續(xù)性的特質(zhì)，因此可以根據(jù)需求從鄉(xiāng)土文化當(dāng)中找尋新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的素材來(lái)獲得設(shè)計(jì)的思想源泉。同時(shí)，鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)土生活方式的一種載體，在對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)也是對(duì)新的鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造和完善。即新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)一旦形成，就會(huì)對(duì)該地域人們的思想、心理、行為、生活方式產(chǎn)生潛移默化的作用，形成新的鄉(xiāng)土文化情景。不同的鄉(xiāng)土文化反映在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)上會(huì)產(chǎn)生不同的人居環(huán)境風(fēng)格。

2鄉(xiāng)土文化的作用

鄉(xiāng)土文化使設(shè)計(jì)者在認(rèn)識(shí)理解鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化、鄉(xiāng)土制度文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)理念，對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)產(chǎn)生深刻的影響。鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中具有重要的指導(dǎo)作用。

1)鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的文化根基。

鄉(xiāng)土文化的產(chǎn)生、形成和發(fā)展記錄著鄉(xiāng)土文明發(fā)展的軌跡和特殊性，承載著鄉(xiāng)村的歷史和傳統(tǒng)，聚集并沉淀為一定的社會(huì)密碼，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中成長(zhǎng)起來(lái)的原生態(tài)文化。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)必須從中吸取營(yíng)養(yǎng)，尋找設(shè)計(jì)靈感。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的模式或載體的選擇，只有與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化相結(jié)合，才能受到農(nóng)民群眾的歡迎。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的根基。

2)鄉(xiāng)土文化對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)具有導(dǎo)向作用。

鄉(xiāng)土文化導(dǎo)向功能具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先，鄉(xiāng)土文化的核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)土精神文化，發(fā)揮著無(wú)形的導(dǎo)向功能，能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)者提供方向和方法，對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)行為起導(dǎo)向作用，引導(dǎo)他們面向農(nóng)村美好未來(lái)，以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村即“三農(nóng)”整體利益為重，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大業(yè)為重，使設(shè)計(jì)者自發(fā)地去遵從，把“三農(nóng)”與設(shè)計(jì)者的意愿和愿景統(tǒng)一起來(lái)，從而促使新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)更加符合“三農(nóng)”的實(shí)際需要。其次，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村樹(shù)立大局觀念，支持和配合設(shè)計(jì)者對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境的設(shè)計(jì)。因此，鄉(xiāng)土文化就像一個(gè)無(wú)形的指揮棒，使設(shè)計(jì)者自覺(jué)的按照農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村要求去設(shè)計(jì)人居環(huán)境。

3)鄉(xiāng)土文化對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)具有文化傳承的作用。

鄉(xiāng)土文化具有傳承的作用。鄉(xiāng)土文化一旦形成，就會(huì)薪火相傳、穩(wěn)定延續(xù)下去。今天的鄉(xiāng)土文化，是建立在對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化凝聚了鄉(xiāng)民世世代代的智慧，是鄉(xiāng)民賴以生存的精神力量。鄉(xiāng)土文化的傳承表現(xiàn)為傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)思想等方面的傳承。所以，要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)，就不能無(wú)視這些寶貴財(cái)富的存在，不能離開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)土文化的傳承，否則新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)土文化的傳承要批判繼承，吸取精華，去其糟粕，古為今用，對(duì)于符合新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)要求，又積極健康向上的內(nèi)容，應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)，對(duì)不符合新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)要求的、落后的、腐朽的，要自覺(jué)加以改造或剔除。

4)鄉(xiāng)土文化對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)具有指導(dǎo)調(diào)適的作用。

鄉(xiāng)土文化中有鄉(xiāng)土奮斗目標(biāo)、鄉(xiāng)土的行為規(guī)范和鄉(xiāng)土的共同價(jià)值觀，這些都對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)有著強(qiáng)烈的指導(dǎo)作用。它讓設(shè)計(jì)者明白自己的新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)哪些地方該發(fā)揚(yáng)，哪些地方該規(guī)避，為設(shè)計(jì)者指明了調(diào)整和適應(yīng)的方向。通過(guò)這些指導(dǎo)從而提高設(shè)計(jì)者的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性和自我約束力，使設(shè)計(jì)者明確工作意義和工作方法，從而提高設(shè)計(jì)者的責(zé)任感和使命感。

3鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中，挖掘鄉(xiāng)土文化元素，尊重當(dāng)?shù)刈匀慌c人文印跡，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境設(shè)計(jì)與人的天人合一。鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中具有巨大的利用價(jià)值。

3．1對(duì)鄉(xiāng)土物質(zhì)文化元素的運(yùn)用

鄉(xiāng)土物質(zhì)文化中有鄉(xiāng)土山水風(fēng)貌、鄉(xiāng)土聚落、鄉(xiāng)土建筑、民間民俗工藝品以及鄉(xiāng)土地貌、鄉(xiāng)土氣候、鄉(xiāng)土植被、鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土色彩、鄉(xiāng)土符號(hào)等元素。它是在鄉(xiāng)土地域范圍內(nèi)自然產(chǎn)生，且能被設(shè)計(jì)者利用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中，帶有鄉(xiāng)土文化的真實(shí)性和樸實(shí)性，對(duì)節(jié)約新農(nóng)村人居環(huán)境資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著積極的作用。如對(duì)鄉(xiāng)土色彩的運(yùn)用。設(shè)計(jì)者在進(jìn)行新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)前要深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的風(fēng)情民俗，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和場(chǎng)所精神，運(yùn)用鄉(xiāng)土地貌色彩、土壤的色彩、植物生態(tài)、人文內(nèi)涵、天空、大地、山林、水體等自然物質(zhì)實(shí)體固有鄉(xiāng)土色彩，挖掘出當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土色彩，并運(yùn)用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中去，使得新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)富有鄉(xiāng)土氣息，創(chuàng)造出獨(dú)具匠心的色彩映像。鄉(xiāng)土色彩對(duì)整個(gè)造型賦予了鄉(xiāng)土個(gè)性語(yǔ)言，它是造型要素?zé)o法取代的。又比如對(duì)鄉(xiāng)土符號(hào)的運(yùn)用。設(shè)計(jì)者將鄉(xiāng)土符號(hào)作為物質(zhì)載體，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情民俗，并以藝術(shù)的造景手法運(yùn)用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中，從而設(shè)計(jì)出能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化特色、個(gè)性突出、生態(tài)和諧的新農(nóng)村人居環(huán)境。還比如對(duì)鄉(xiāng)土材料、植被的運(yùn)用，呈現(xiàn)出的是自然美。取材于大自然的石材、植物、木等自然材料，通過(guò)造景手法處理使普通的材料變得不普通，利用地產(chǎn)的瓜、果、梨、桃等水果或蔬菜作為綠化設(shè)計(jì)素材，使之成為新的景觀觀賞對(duì)象。同時(shí)那些鄉(xiāng)土建筑凝聚了歷代民間建筑設(shè)計(jì)師的靈感，體現(xiàn)了民俗風(fēng)情與鄉(xiāng)土文化，是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中不可多得的寶貴遺產(chǎn)。設(shè)計(jì)者應(yīng)重視保護(hù)鄉(xiāng)土建筑，注重從鄉(xiāng)土建筑的布局、墻體、屋頂、門(mén)窗和其他細(xì)部中吸取地域元素，讓新農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)土建筑和諧共生。

3．2對(duì)鄉(xiāng)土精神文化元素的運(yùn)用

新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中看得見(jiàn)的東西是它的物質(zhì)文化存在形式，那些看不見(jiàn)的是鄉(xiāng)土精神文化，它飄離在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)載體之外，隱藏在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)形式的背后，透過(guò)新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的物質(zhì)文化所反映出的傳統(tǒng)價(jià)值觀念、思維方式、文化、心態(tài)、審美情趣、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)思想、創(chuàng)作手法、設(shè)計(jì)方法等，是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)土精神文化。而這些共同思想、價(jià)值觀念、基本信念、鄉(xiāng)土精神、農(nóng)耕傳統(tǒng)、地域風(fēng)情和民間技藝是鄉(xiāng)土精神文化的精髓，可以作為新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的主題和設(shè)計(jì)理念，通過(guò)新農(nóng)村人居環(huán)境載體設(shè)計(jì)，去營(yíng)造空間環(huán)境，不僅能體現(xiàn)鄉(xiāng)民的意識(shí)觀念、審美情趣、心理需求和行為方式，同時(shí)還將反映蘊(yùn)含在其中的深層次的鄉(xiāng)土精神文化內(nèi)涵。因此新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中鄉(xiāng)土精神文化特征的表達(dá)，重在意境、神韻、場(chǎng)所精神的塑造上，在潛移默化中將地方的風(fēng)俗遺存、生活模式、傳統(tǒng)空間格局傳達(dá)出來(lái)，作為一種鄉(xiāng)土精神文化特色的見(jiàn)證。

3．3對(duì)鄉(xiāng)土制度文化元素的運(yùn)用

鄉(xiāng)土制度文化介于鄉(xiāng)土物質(zhì)文化與鄉(xiāng)土精神文化之間，相對(duì)于鄉(xiāng)土精神文化而言，更具有外觀的凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時(shí)間的延續(xù)性，它既起著規(guī)范鄉(xiāng)民行為和辦事規(guī)程的作用，也起著規(guī)范新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的作用。鄉(xiāng)土制度文化為新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)提供了共同的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和設(shè)計(jì)規(guī)范，這些共同的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范反映了新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)的共同意愿。同時(shí)，鄉(xiāng)土制度文化是非物態(tài)文化，它的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活組織方式、鄉(xiāng)土紀(jì)律制度、鄉(xiāng)土道德準(zhǔn)則、鄉(xiāng)約村規(guī)等，有利于增強(qiáng)設(shè)計(jì)者的文物保護(hù)意識(shí)，了解鄉(xiāng)村的發(fā)展歷程，知曉先人留下的文物古跡，促使他們?cè)鰪?qiáng)保護(hù)文物的意識(shí)，使之合理利用鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化資源，以鄉(xiāng)土制度文化為切入點(diǎn)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)者對(duì)新農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)。如以鄉(xiāng)土生產(chǎn)生活組織方式為物質(zhì)載體，引入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生活用具等鄉(xiāng)土材料，如古井、水車(chē)、石磨、古樹(shù)等器物和農(nóng)耕文化的簸箕、斗笠、鋤頭、風(fēng)斗等原生態(tài)的生產(chǎn)農(nóng)具經(jīng)過(guò)藝術(shù)化的處理，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村特有的藝術(shù)美。

3．4對(duì)鄉(xiāng)土生態(tài)文化元素的運(yùn)用

新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)有效利用鄉(xiāng)土生態(tài)文化元素。因?yàn)?ldquo;環(huán)境的背后蘊(yùn)含著千百年來(lái)生態(tài)演進(jìn)的歷史和文化發(fā)展變化的歷史，它是人與自然共同的作品，經(jīng)過(guò)了千百年來(lái)的改造，深深打上了人的實(shí)踐的印記，成為‘人化的自然’”。然而，目前新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中缺乏對(duì)生態(tài)文化必要的尊重，對(duì)其運(yùn)用還比較薄弱，大多以損害鄉(xiāng)土生態(tài)文化為代價(jià)，過(guò)度的設(shè)計(jì)已造成鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)是發(fā)展鄉(xiāng)土生態(tài)文化、建設(shè)鄉(xiāng)土生態(tài)文明的需要，設(shè)計(jì)者必須站在國(guó)家目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有效地運(yùn)用鄉(xiāng)土生態(tài)文化資源，在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中遵循生態(tài)的原則，遵循生命的規(guī)律，把地形、地貌、水文、氣候、植被、動(dòng)、微生物、土壤、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、土地、人口、體制、文化、歷史等組成一個(gè)多維的復(fù)合生態(tài)體進(jìn)行設(shè)計(jì)。也就是說(shuō)，設(shè)計(jì)者要從自然和社會(huì)兩方面去充分考慮，合理安排鄉(xiāng)村土地及地上的物質(zhì)和空間，創(chuàng)造新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的整體優(yōu)化和美化的鄉(xiāng)村人居生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)戶創(chuàng)造安全、健康、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

篇12

    (一)學(xué)校體育教育能夠促進(jìn)人文精神的培養(yǎng)

    1.有利于學(xué)生人際交往。學(xué)校體育活動(dòng)可以為學(xué)生提供更多人與人交流、接觸的機(jī)會(huì),進(jìn)而提高學(xué)生的人際交往能力,增進(jìn)彼此間的情感交流,而且在人際交往過(guò)程當(dāng)中還能夠培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)與人交往的習(xí)慣及意識(shí)。2.有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。體育鍛煉不僅能夠改善學(xué)生的生理健康、增強(qiáng)個(gè)人的體質(zhì),并且也有助于提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、完善學(xué)生的心理素質(zhì)。比如在體育教學(xué)中,對(duì)于如何調(diào)整心態(tài)、如何控制情緒、如何面對(duì)挫折與困難等均有真實(shí)的鍛煉機(jī)會(huì)和感悟機(jī)會(huì)。3.有利于學(xué)生合作意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。許多需要團(tuán)隊(duì)合作的體育運(yùn)動(dòng),比如籃球、足球,不管個(gè)人的技術(shù)能力和水平有多高,要想取得勝利就必須加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的積極配合,當(dāng)今社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展也迫切的需要團(tuán)結(jié)合作的精神。而學(xué)校的體育教學(xué)則可以在潛移默化的過(guò)程當(dāng)中培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神、集體責(zé)任感以及團(tuán)隊(duì)意識(shí)。4.有利于培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。體育活動(dòng)不僅需要團(tuán)結(jié)協(xié)作,同時(shí)也需要競(jìng)爭(zhēng),需要團(tuán)隊(duì)間的角逐,培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)學(xué)生今后的個(gè)人發(fā)展和自我超越是非常重要的,對(duì)提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力也是不可或缺的[3]。

    (二)學(xué)校體育教育對(duì)培養(yǎng)人文精神有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

    1.學(xué)校的體育教育的主要教學(xué)方式是肢體實(shí)踐活動(dòng),其寓教于樂(lè)、調(diào)節(jié)節(jié)奏、強(qiáng)身健體、審美育德、修身養(yǎng)性、增添情趣等一系列功能及作用是任何學(xué)科都無(wú)法比擬的。2.學(xué)校的體育教育具備著獨(dú)特的時(shí)空屬性,不會(huì)受到有限活動(dòng)空間的限制和束縛,也不會(huì)受到有限時(shí)間的局限和約束,可以在學(xué)生體育課堂或者業(yè)余時(shí)間的每時(shí)每刻,同時(shí)也可以在遼闊的室外,甚至是校外的自然環(huán)境當(dāng)中,能夠促使學(xué)生與人類原生狀態(tài)的學(xué)習(xí)環(huán)境更為接近。3.學(xué)校的體育教育可以更為自然的加強(qiáng)直觀性、示范性教學(xué)方式的運(yùn)用,學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與教師之前的相互切磋、相互交流也變得更加便利,從根本上體現(xiàn)出了體育教育對(duì)學(xué)生主體性的重視。由此可見(jiàn),學(xué)校的體育教育對(duì)培養(yǎng)當(dāng)代學(xué)生的人文精神有著顯著的優(yōu)勢(shì),體育教學(xué)的巨大作用是學(xué)校其他任何學(xué)科都無(wú)法取代的,這為學(xué)校體育教育與人文精神的融合奠定了可行性的重要基礎(chǔ)。

    三、優(yōu)化學(xué)校體育教育人文環(huán)境的有效措施

    學(xué)校的體育教育是一種推動(dòng)人類發(fā)展的重要手段,通過(guò)多種形式的體育活動(dòng),極易給人們帶來(lái)積極的心態(tài)、健康的身體、奮斗的激情、堅(jiān)韌的意志以及向上的精神等優(yōu)良的生存狀態(tài),所以,優(yōu)化學(xué)校體育教育人文環(huán)境有著十分重大的意義,能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀的現(xiàn)代化人才。

    (一)提高體育教師的人文素養(yǎng)

    學(xué)校的體育教師不但需要具備豐富且扎實(shí)的體育技能和體育知識(shí),而且還應(yīng)當(dāng)具備培養(yǎng)學(xué)生人文素質(zhì)的教學(xué)能力。所以,體育教師應(yīng)當(dāng)以其自身的優(yōu)秀人文素養(yǎng)來(lái)感染學(xué)生,這也是育好人、教好書(shū)所不可或缺的前提條件。在學(xué)校體育教學(xué)過(guò)程當(dāng)中,學(xué)生通常會(huì)因?yàn)閷?duì)某位教師的喜愛(ài)而喜歡上這位教師的課程,由此可見(jiàn),教師的人格魅力對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起著至關(guān)重要的作用,而良好的人格魅力是與個(gè)人的人文素養(yǎng)密切相關(guān)的,所以,學(xué)校的體育教師應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)自身人文素養(yǎng),全面展現(xiàn)自身獨(dú)特的人格魅力[4]。

    (二)樹(shù)立“以人為本”的教學(xué)理念

    體育教育是一個(gè)以身體鍛煉為主、師生共同參與的雙向活動(dòng),體育教學(xué)不但需要師生對(duì)普遍的教育規(guī)律加以遵守,而且還必須切實(shí)的符合體育教學(xué)的諸多特殊要求。在學(xué)校體育教學(xué)當(dāng)中,要想創(chuàng)設(shè)良好的人文精神環(huán)境,那么就應(yīng)當(dāng)及時(shí)樹(shù)立“以人為本”的教學(xué)理念,只有這樣才可以從根本上促進(jìn)體育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)不單單只是一種個(gè)體化的行為,同樣也是一種組織性的行為,從教學(xué)活動(dòng)組織的角度而言,不僅需要顧及每一位學(xué)生的利益,而且還需要照顧到每位學(xué)生之間的個(gè)體差異,要求教師有針對(duì)性、有目的性的來(lái)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行選擇,使所有的學(xué)生都可以積極主動(dòng)的參與到體育活動(dòng)中,讓全體學(xué)生都能夠擁有及享受體育的權(quán)利,充分的發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。

    (三)創(chuàng)設(shè)和諧的教學(xué)環(huán)境,構(gòu)建和諧的師生關(guān)系

    構(gòu)建和諧師生關(guān)系是現(xiàn)代教育的必然要素與內(nèi)在需求,從總體上來(lái)看,教育的過(guò)程實(shí)際上是師生關(guān)系建立及形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,學(xué)校的體育教育活動(dòng)是學(xué)生和教師共同參與的雙邊教學(xué)過(guò)程。教學(xué)課堂人文環(huán)境指的是以班為單位的體育教學(xué)活動(dòng)中,被學(xué)生所體驗(yàn)與感知的人際環(huán)境,這直接關(guān)系到學(xué)生的行為、認(rèn)知以及情感等因素,對(duì)學(xué)生身心健康的發(fā)展有著深刻的影響。因此,良好的體育教學(xué)環(huán)境是最佳培育學(xué)生人文精神的切入點(diǎn),是確保教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行的必要條件,而積極的教學(xué)氛圍的前提及基礎(chǔ)是良好的人際關(guān)系。所以,在體育教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)當(dāng)為學(xué)生營(yíng)造活潑生動(dòng)的教學(xué)氣氛,充分地滿足學(xué)生的身心需求,盡可能地創(chuàng)設(shè)出師生民主交流、心理相融的良好課堂氛圍,使學(xué)生在歡快的環(huán)境中展開(kāi)體育學(xué)習(xí)。

    (四)轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)考核方式

篇13

2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹

可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上需要有效地解決經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益之間的沖突。國(guó)家通過(guò)環(huán)境法來(lái)為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設(shè)定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個(gè)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求。然而在追求經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴(yán)重。單個(gè)污染企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責(zé)任，最大限度地保護(hù)受害者。盡量減少社會(huì)和國(guó)家的損失，有必要探索建立我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更加抽象的社會(huì)正義。

3.和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的保障

發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)是完善社會(huì)保障體制，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。和諧社會(huì)的構(gòu)建著眼于方方面面，對(duì)于民生的基本保障和實(shí)現(xiàn)是其追求基本價(jià)值之一。如前所述，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度就是對(duì)復(fù)雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N合理機(jī)制。這一制度的構(gòu)建不僅可以分?jǐn)偽廴菊叩馁r償責(zé)任，避免他們因無(wú)力賠償而即將面臨的悲慘命運(yùn)，而且可以使被害人在損害一發(fā)生時(shí)就及時(shí)向保險(xiǎn)人提出請(qǐng)求，迅速獲得理賠，以填補(bǔ)其遭受的損失。這樣既節(jié)省時(shí)間和金錢(qián)，又避免了求償無(wú)門(mén)的情形，還能減輕司法訴訟量，及時(shí)解決法律糾紛，從而實(shí)現(xiàn)高效訴訟的價(jià)值目標(biāo)，最終達(dá)到雙贏的局面。

二、中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍需明確的問(wèn)題

（一）關(guān)于持續(xù)性環(huán)境污染事故能否納入承保范圍

目前在各國(guó)理論和實(shí)務(wù)中，對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點(diǎn)在于對(duì)于漸進(jìn)性或累積性污染事故是否應(yīng)該承保的問(wèn)題。

1.從理論上探討對(duì)于持續(xù)性污染是否屬于可保風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

依照我國(guó)保險(xiǎn)法律和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，“可保風(fēng)險(xiǎn)”以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續(xù)性污染，從無(wú)限制的長(zhǎng)期來(lái)講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發(fā)，但環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同與一般的保險(xiǎn)合同一樣，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人會(huì)在合同中約定保險(xiǎn)責(zé)任期間。在該期間保險(xiǎn)事故可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，危險(xiǎn)的發(fā)生并非保險(xiǎn)人和投保人在訂立合同時(shí)完全可以確認(rèn)的必然事情，因此，符合“危險(xiǎn)的發(fā)生存在可能”的特征。同時(shí)，累積性污染事故發(fā)生的時(shí)間也是不確定的、事故造成的后果嚴(yán)重性程度也是不確定的，這符合可保風(fēng)險(xiǎn)的偶然性特征。

2.實(shí)務(wù)中將累積性污染事故納入中國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的范疇是否可行

當(dāng)然，將所有的環(huán)境侵權(quán)行為都納入責(zé)任保險(xiǎn)的范疇無(wú)疑是最理想的。但一項(xiàng)法律制度的實(shí)際效果，既與其法律規(guī)范的完善程度有關(guān)，更與其滿足社會(huì)生活的需要程度，以及在程序上的可執(zhí)行程度有關(guān)。考慮到中國(guó)目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)所依托的相關(guān)法律規(guī)范并不完善，而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施和完善也需要一定的進(jìn)程，再加之中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)特別是責(zé)任保險(xiǎn)還很不發(fā)達(dá)的情況下，將累積性污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的范疇條件尚不具備。

（二）關(guān)于生態(tài)損失是否應(yīng)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的損失賠付范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環(huán)境污染而造成的第三人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損壞、滅失而產(chǎn)生的損失；第二，因環(huán)境污染事故而產(chǎn)生的救助費(fèi)用和訴訟支出，以及為查明和確定保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用；第三，由于環(huán)境污染而導(dǎo)致被保險(xiǎn)人的財(cái)物損失；第四，因環(huán)境污染而導(dǎo)致的生態(tài)破壞而引起的損失。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無(wú)疑義的。從我國(guó)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，對(duì)于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據(jù)的。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第42條第2款規(guī)定：保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)……。”該法第49條規(guī)定：“保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人為查明和確定保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。”該法第51條還規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因給第三者造成損害的保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險(xiǎn)人支付的仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。”但是，對(duì)于第三、第四中損失是非應(yīng)當(dāng)乃如環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶兀壳吧形从卸ㄕ摗?/p>

三、中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍的思考

（一）中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍的思考

環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性和持續(xù)型兩種。突發(fā)性的環(huán)境污染在發(fā)生前沒(méi)有明顯的征兆，一旦發(fā)生損害立刻顯現(xiàn)，受害人的受損程度的認(rèn)定也較為容易。持續(xù)性環(huán)境污染事故侵權(quán)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，侵權(quán)原因復(fù)雜，往往是多種因素復(fù)合累積的結(jié)果。受害人對(duì)侵權(quán)行為的存在往往缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，以至對(duì)侵權(quán)行為何時(shí)發(fā)生、侵權(quán)人為何人都不知曉。因此，對(duì)持續(xù)性的環(huán)境污染事故造成的損害進(jìn)行救濟(jì)是較為困難的。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為對(duì)環(huán)境污染損害的救濟(jì)方式，將所有環(huán)境污染損害都納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，無(wú)疑是最為理想的。但鑒于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及相關(guān)民事法律的完善程度，目前僅將突發(fā)性的環(huán)境污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續(xù)性的環(huán)境污染事故納入承保范圍[5]。這類似于法國(guó)“分步走”的做法。當(dāng)然，擴(kuò)大承保范圍是大勢(shì)所趨。但這勢(shì)必會(huì)增加保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保持續(xù)性的環(huán)境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對(duì)此中國(guó)在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險(xiǎn)基金；（2）由政府主持成立由多家保險(xiǎn)公司組成環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)集團(tuán)以分擔(dān)承保的風(fēng)險(xiǎn)；（3）效仿法國(guó)的做法，成立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)；（4）建立一個(gè)法定的環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)，專門(mén)從事對(duì)有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)行為的監(jiān)測(cè)，分擔(dān)保險(xiǎn)公司在辨別、確定理賠范圍時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間、費(fèi)用及人力等資源，減輕保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，使其成為保險(xiǎn)公司的一個(gè)隸屬部門(mén)專為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)這項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)，發(fā)揮其良好的補(bǔ)充減負(fù)之功效。

（二）中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍的思考

對(duì)于前面所提到的“第三種損失”，筆者認(rèn)為，根據(jù)責(zé)任保險(xiǎn)的特征原則上應(yīng)該屬于除外責(zé)任，比如因污染而引起的被保險(xiǎn)人自己所有或照管的財(cái)物損失，以及由于環(huán)境事故而導(dǎo)致工廠全部或部分停產(chǎn)而引起的損失，被保險(xiǎn)人自己的損失不是我們這里所要討論的問(wèn)題，可以從企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上尋找解決問(wèn)題的途徑。但對(duì)于自有場(chǎng)地污染應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的立法實(shí)踐及其環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展歷程納入到損失賠付范圍之內(nèi)。美國(guó)的判例一般認(rèn)為公眾的健康與安全較保險(xiǎn)單的任何明示約定更為重要，當(dāng)被保險(xiǎn)人污染了場(chǎng)地而又無(wú)力治理時(shí)，損害的又會(huì)是公眾環(huán)境權(quán)益了，所以從環(huán)境法的公益性出發(fā)應(yīng)該將自有場(chǎng)地污染納入到環(huán)境責(zé)任的賠付范圍當(dāng)中。

至于生態(tài)損失，筆者認(rèn)為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當(dāng)然，隨著人與自然和諧發(fā)展的理念在法律體系的滲透，以及人類對(duì)于生物多樣性、環(huán)境權(quán)的日益關(guān)注，生態(tài)損失的賠付將會(huì)成為法律所無(wú)法回避的一個(gè)難題。當(dāng)然考慮到我國(guó)目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)才剛剛起步，不顧及實(shí)際情況將所有損失不加區(qū)分都納入賠付范圍很容易引發(fā)保險(xiǎn)人因資金缺乏而無(wú)力支付巨額賠款的支付機(jī)制惡化，這不僅使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)以為序，而且也極容易引起保險(xiǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)金融市場(chǎng)的混亂。所以對(duì)于生態(tài)損失的保險(xiǎn)賠付要依托于相關(guān)理論的進(jìn)展，法律制度的完善以及高度發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)業(yè)。

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