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中國經濟論文我國當前經濟形勢及其走向形勢與政策論文
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一、圖們江地區的開發開放形勢
圖們江地區的國際合作開發始于1992年，到1994年以前，進展情況較快。之后，由于受國內經濟形勢和亞洲 金融 危機 的影響，開發停滯，經濟也處于低速度運轉狀態。近年來，由于周邊 環境 的變化、地方干部群眾的努力以及聯合國有關組織的協調與推動，圖們江地區的開發開放形勢開始好轉，呈現較好的發展勢頭。
(一)圖們江地區開發的周邊及國際形勢趨向好轉
1、當前的國際環境為圖們江地區開發開放提供了難得的 歷史 機遇。近年來，我國與周邊各國的經貿協作不斷深化。比如，中俄貿易額已達290億美元，2006年被確定為“
二、圖們江地區開發開放應注意的幾個問題
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一、中職學生英語學習的現狀
中職學生在英語學習中普遍存在英語基礎不扎實、英語單詞記的少，學習起來非常吃力、信心缺乏、恒心與毅力不足，對英語學習完全喪失了信心和熱情，有些學生甚至對英語學習產生了恐懼感。這就意味著當前的英語教師應該幫助學生消除負面的、消極的英語學習心理，戰勝英語學習中的心理障礙，培養學生學習英語的興趣，激發他們學習英語的動機，才有可能逐步改善英語教學效果，提高英語成績。
二、提高中職護理專業學生學習英語的興趣
老師在課堂中必須向學生闡明學習英語的重要性及英語應用能力在今后就業、工作崗位上具有的優勢，讓學生潛意識產生要強烈學好英語的意愿，明確學習目的。老師通過向學生闡述國際形勢，我國的勞務輸出和服務貿易狀況，國外醫療衛生機構優越的待遇和福利， 講述醫護人員到國外發展的成功事例和失敗的教訓，解釋英語綜合運用能力和交際能力對今后工作的重要性。
1.充分利用電教多媒體，將醫學術語融入英語教學
多媒體技術集聲音、圖像、文字、動畫于一體，圖文并茂，能使教學形象化、立體化，更為生動，能充分調動學生學習的積極性，激發他們的學習興趣。運用多媒體技術輔助教學能縮短學生與認知材料之間的距離。為此，教師在教學生認知單詞和課文前可以精心設計課件，把抽象的語言、單調的詞匯形象化。
2.以實踐激發學習興趣
實踐永遠是興趣的好導師，學生的學習興趣是在實踐中形成、發展起來的。因此，培養和發展學生的興趣也要在學習實踐中進行。只有通過實踐，讓學生體會到語言本身的交際功能，才能真正激發學生學習英語的興趣。中職學生精力充沛，思想活躍，好奇心強，具有強烈的求知欲。
老師在教學時要創設互動情景，以“現場直播”的方式讓學生感受真實的工作情景。老師在課堂上可將全班分為若干小組，每一組由2 名學生組成，分別扮演病人與護士，表演病人與護理人員的對話，如“How are your teeth”？“not good， it is aching”，“When did you last see a dentist”？ “Maybe one year ago”（您的牙齒怎么樣了？不太好，我感到很疼；您上次看牙醫是什么時候？大概一年前吧）。通過努力創設真實的現場情景教學，一方面讓學生從靜態的聽課狀態轉變成動態的互動學習，調動學生的積極性，提高課堂效果，另一方面讓學生得到更多的實踐機會，提高語言交流能力。
三、總結
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近幾年來，隨著高新科學技術的發展，加快了國際貿易供應鏈的形成和電子商務及互聯網技術的發展步伐，促進了國際貿易融資的發展，使得國際貿易融資在方式上和市場組織形式上均發生了一系列的深刻的變化。
1.1 積極參與國際貿易供應鏈的各個環節
為了順應國際貿易供應鏈的新的發展趨勢，一些國際大銀行已不再只是對客戶在國際貿易中的某個環節或階段進行局部的融資，而是更加關注客戶在整個貿易周期的需求，從買賣雙方簽訂合同開始，追蹤整個供應鏈中貨物及資金的走向。
1.2 開展國內信用證業務，創新應收賬款融資
國內貿易的特點和性質上與國際貿易有很多相似之處，因此，我們可將國際貿易融資的操作方式移植到國內貿易融資上，根據我國目前的信用環境和業務風險程度，開展國內信用證業務。銀行可根據自己的條件大力開展保理、福費廷和出口商票等融資業務，在具體的操作過程中可采用第三方買斷、資產證券化、風險參與、再擔保等方式來分擔風險，提高風險的防范和控制能力，進而促進貿易融資和銀行匯票的發展。
1.3 創新管理方式，實施貿易融資電子化
隨著網絡信息技術和計算機的普及，銀行應與時俱進，充分利用高新技術建立電子商務平臺，參與國際電子結算支付系統。電子商務平臺既能為買方提供了貨到付款交易的自由，又可為賣方提供支付的保護，為銀行、保險公司、運輸公司提供業務資源，為客戶獲得業務資源創造有利條件，同時也有效地降低了貿易的風險。
2. 目前我國國際貿易融資中存在的問題
2.1 融資模式落后，融資對象集中
目前，國內各銀行辦理的貿易融資業務仍是以傳統方式為主，約占貿易融資總量的70%，比如出口打包貸款、進出口押匯等。而相對于保理、福費廷等較為復雜的業務則開展十分有限，這在一定程度上制約了貿易融資業務的發展。
2.2 缺少有效的貿易融資風險防范措施，風險控制手段落后
雖然國際貿易融資的風險較為復雜，但也是可以利用科學方法進行有效的預測和防范的。我國各大商業銀行和企業也都建立了國際貿易融資業務操作規程和管理辦法，但仍受傳統管理理念的影響，片面追求業務規模，粗放經營，沒有針對金融危機環境下的國際貿易融資的業務和風險進行周密、詳盡的分析和研究，因而使得國際貿易融資風險隱患較大。
2.3 缺乏精通國際貿易融資業務的高素質復合型的人才
科學技術的飛速發展，促進了社會經濟、文化的多元化發展，對商業銀行和企業內部員工的業務水平和素質提出了更高的要求，就目前而言，我國工作人員的知識結構單一，國際結算、信貸、法律等知識水平不高，因而急需一大批精通國際貿易融資業務的高素質的復合型人才，以滿足國際貿易融資的發展趨勢。
2.4 融資市場秩序混亂，競爭不規范
全球經濟一體化發展雖然為商業銀行的發展提供了更為廣闊的空間，但也加劇了市場的競爭，市場秩序不規范，各家銀行為了爭取更大的市場份額，增加國際結算業務量，競相降低對企業的融資貸款要求，以吸引更多的客戶，放松了對貿易融資風險的控制，加劇了銀行貿易融資業務的風險。
3. 防范國際貿易融資風險的對策
在金融危機的影響下為了促進我國國際貿易融資業務的發展，我國政府、銀行、企業都必須探索出當前國際貿易融資業務中存在的問題的解決措施，強化風險意識，盡快建立和完善風險防范體系，加大高素質人才的培養，不斷提高融資風險的識別能力和防范能力。
3.1 以政府為主導，加快國際貿易融資風險防范體系建設
金融危機使世界政治與經濟環境更趨復雜，加大了國際信用風險，對我國的出口貿易，融資提出了嚴峻考驗，所以我國必須加快建立以政府為主導，建設國際貿易融資風險防范體系，密切跟蹤國際形勢的發展，收集各種風險信息，建立國別風險信息庫和行業風險機制，及時公布不良買家信息，讓銀行和企業能夠采取措施防范收匯風險進一步擴大，為外貿的平衡增長提供保證。
3.2 完善管理制度，規范業務操作，加強監管
國際貿易融資屬高風險業務，因此，對國際貿易融資業務的操作實施全過程監管至關重要。銀行必須做好融資前的貸前調查，全面調查、了解申請企業的資信狀況、企業的經營能力、履約能力以及該單業務的盈利情況，也要嚴格審查開證申請人的品行、開證行的資信及信用證條款，做好貿易融資貸前的把關。
3.3 加強法律和制度建設、完善信貸資產的法律保障機制
目前，我國在貿易融資的相關法律法規無法滿足國際貿易融資業務發展的需求，因此，我國政府應加強對現有的相關立法的研究，結合當前復雜的國際政治環境和未來發展的趨勢，找出與新形勢不相適應的地方和存在的漏洞，分析國際慣例與我國現行法律之間存在的問題，制定出一套切實可行的業務操作方案，依靠法律來為我們順利開展貿易融資業務保駕護航，利用法律武器最大限度地保障銀行和企業的利益，降低融資風險系數。
3.4 建立電子商務平臺，提高風險防范能力
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一、觀念與時俱進是前提
協同創新是新時期我國立足于當前國際形勢與國家需求作出的重大戰略選擇，所以當高校作為協同創新體發揮主導作用時，前提應該是具有與時俱進的思想觀念。不僅要深刻掌握國家當前的迫切需求，而且能夠及時了解國際的發展態勢，以便高校在推進協同創新的進程中針對發展需求與形勢，隨時轉變觀念，做出應對策略。高校也只有以“國家需求、世界一流”為根本出發點，圍繞國家急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題，匯聚一流的創新團隊，形成一流的創新氛圍，培養一流的創新人才，產出一流的創新成果，才能最終實現既滿足服務國家當下重大需求的任務，也達成以廣闊的國際視野，依照“中國特色，世界一流”的標準塑造自身優勢與實力的目的。
在相當長的歷史時期里，我國高等教育與國家發展的戰略需求是不相匹配的，并且在諸多領域里的科研成果也遠遠落后于世界先進國家水平，這顯然不利于高校協同創新能力提升計劃的實施，從而也就會影響推動我國在激烈的國際競爭當中建設創新型國家的進程。在舉國倡導“協同創新”的新形勢、新背景下，高校首先應轉變思想，跟進觀念，依據世界科技發展的趨勢與我國發展的現狀，同時以需求為導向，增強服務我國經濟社會發展的功能，并在服務社會發展中提高自身的科學研究水平與創新能力。
高校特別是研究型大學作為科技創新的主力軍，應該本著堅持面向國際學術前沿、面向國民經濟重大需求的原則，在實施協同創新戰略，建設創新型國家的過程中承擔更大的責任，發揮更大的作用。這是學術發展的內在規律與建設創新型國家的需求使然，更是實施協同創新戰略對我國高等教育提出的現實要求。所以，高校擁有與國際發展動態、國家戰略需求同步的先進觀念意識，是實施好協同創新的前提條件。
二、創新能力提升是核心
國家立足于戰略層面實施的協同創新，是希冀凝聚我國科技創新力量圍繞世界重大科技問題和國家當前的迫切需求，最終達到創新能力提升的目的，實現中華民族的偉大復興。
長久以來，我國教育事業的創新能力不足，不僅造成了我國教育事業遠遠落后于世界發達國家水平，更制約了我國經濟社會的快速發展。高校創新能力的提升，人才是根本，學科是基礎，科研是支撐。高校只有牢牢把握這三個基本創新要素，以提高創新能力發展為導向，增強人才培養、學科建設、科學研究三者之間的協作與互動，增強創新要素的有效集成，才能在解決國家前瞻性科學問題、行業產業共性技術問題、區域經濟社會發展關鍵問題以及參與國際重大科學問題方面有所突破，增強服務社會、參與國際競爭能力的同時，提高自身水平。因而，人才、學科、科研三位一體的創新能力提升是協同創新戰略對高校提出的核心任務與要求。使協同創新體之間的創新核心要素形成有機結合，不僅僅是理論認識上的提高，多年的實踐也同樣有力地說明，高校要實施好協同創新，人才培養、學科建設與科研成果三者是缺一不可的。
首先，培養創新型人才是高校提升創新能力的基本前提。高校實施協同創新戰略如果沒有具有創新意識、能力較強、學術水平較高的實力雄厚的人才，想要提高創新能力、實現建設創新型國家的目標是舉步維艱的。在教育部出臺的“高等學校創新能力提升計劃”中，也將創新型人才培養放在了第一位。這其中不僅包含了對學生的培養，對高校教師的培養也不能忽略。因為只有當擁有了具有創新意識與能力的教師，才會培養出更多的具有創新意識與能力的優秀學生人才。因而，高校要努力加強創新型人才的培養，不斷提高教師和學生的科學與人文素質，增強其創新意識與能力，最終達到創新能力提升的目標。
其次，增強科研實踐是高校創新型人才培養和創新能力提升的必要支撐。高校通過科研實踐培養具有創新精神與能力的人才，不但所培養的人才會具有高質量，也同時可以加強人才培養的成效，最終為創新能力的提升提供重要支撐。故高校要圍繞國際形勢與國家需求，結合自身優勢，繼續加強基礎科學研究，不斷探索應用開發研究，努力挖掘跨學科研究，為創新型人才培養提供一個平臺，并實現在理論前沿創新的同時，促進研究成果轉化，帶動國家產業技術的騰飛，推動國家經濟的發展，為國家整體創新能力的提升做出應有的貢獻。
再次，加強學科建設是高校培養創新型人才、提高科研水平和提升創新能力的重要基礎。伯頓·克拉克曾說“如果讓學術工作者在學科和單位兩者之間進行選擇，他或她一般都選擇離開單位而不是學科。一個人離開他的專業領域要比離開他所在的大學或學院代價高得多，因為一個人的高等教育層次越高，其專業在決定任務時的重要性越明顯。”這足以可見學科的重要地位。就目前高校實施的創新能力提升計劃而言，其核心和關鍵也在于學科的建設。學科是培養人才與進行科研的基礎內容，高校在繼續優化基礎學科建設的同時，應該深層次地開展跨學科交叉、融合與建設，這是新形勢下協同創新對高校提出的基本要求。唯有突破原有的學科框架，并綜合運用多學科的研究方法，形成對科技及知識的多元視角，才能開啟創新基因，激發創新活力，最終實現創新能力的提升。
高校因其擁有天然的多學科優勢、豐富的人才資源以及優越的科研條件，并且作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，無疑在國家創新發展中具有重要的地位和獨特的作用。高校必須以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，肩負起協同創新的時代重任，解決國家重大需求，提升國家創新能力。
三、加強協同合作是基礎
從世界發展態勢來看，如今人們預想解決面對的各種問題，僅僅依靠一門知識和技術，運用單兵作戰的模式是不可能的了。并且在協同創新的理念中，創新系統中有高校、科研院所、行業企業以及其他創新力量等多個主體，因而協同創新戰略大力倡導協作攻關的新觀念，要求打破條塊分割、撕裂組織內外部邊界的局面，實現資源在協同創新體之間的無障礙流動，形成無邊界的柔性組織。高校實施協同創新能力提升計劃正是并非一校一院之所為，需要多個單位，多種人員，多樣資源的協作努力，這就對高校協同創新提出了新的基本要求—協同合作。
協同合作是高校實施協同創新的基礎。當高校在協同創新過程中作為主導力量時，不僅需要在內部實現自身的協作，同時也需要與科研院所、行業企業等其他創新體達成合作。首先，在校內，高校可以通過建設跨學科科研平臺、開展學術交流會議、形成良好的溝通氛圍等舉措，促進校內協同合作的實現。其次，在校外，高校與科研院所的行業間協作可以采取共同建設研發基地和實驗室、共同組織科研團隊、共同申報重大項目等辦法，實現資源和信息共享的同時，達到協作的目的。再次，實現高校與行業企業等其他創新體的行業間協作，可以實施開展校企合作、建立產學研聯盟、組建科技園等措施。
協同創新戰略，是我國應對國際競爭、全面建設創新型國家的重大舉措。而“高等學校創新能力提升計劃”的及時實施，必將成為高校與其他創新體間實現共贏、提升可持續發展能力的必由之路與必然選擇，達到塑造高校真正成為創新的主要陣地并服務于國家的目的。
參考文獻：
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一、金融危機對江蘇農業利用外資的影響
(一)農業利用外資數量減少
2007年中期,美國發生了次級貸款危機,隨后危機又演變成為金融風暴,美、歐、日三大經濟體均受到影響。2008年上半年,跨國并購交易額比2007年下半年減少29%。2009年前9個月,全球并購投資總額為16200億美元,同比下降37%。據聯合國統計,2008年全球外國直接投資下降了約21%,由2007年的1.83萬億美元減至1.45萬億美元,預計2009年還會下降30%左右。受不斷深化的金融危機影響,2008年發達國家獲得的外國直接投資總額比2007年減少了32.7%,降為8401億美元。2008年流入發展中國家的外國直接投資為5177億美元,增長了3.6%,但增幅遠低于2007年。
在這樣的國際形勢下,中國利用外資的數量也大幅下滑。2009年1-8月,全國新批設立外商投資企業14131家,同比下降24.82%;實際使用外資金額558.67億美元,同比下降17.52%。外資大省江蘇也不例外,2009年1-5月,江蘇省新批外資項目1391個,同比下降20%,協議外資154.5億美元,同比下降25%,實際到賬外資107.5億美元,同比下降18%。
江蘇農業利用外資的情況也因金融危機的暴發而發生逆轉。2007年全省新批外商投資農業項目390個,增資項目114個,協議注冊外資27.87億美元,同比增長25.7%,實際利用外資13.12億美元,同比增長24.4%。2008年,受全球金融危機的影響,農業利用外資新批、增資項目同比減少,但項目質量、規模有所提高,協議、實際利用外資與去年基本持平。2008年1-12月全省新批外商投資農業項目290個,同比減少25.64%;增資項目89個,同比減少21.93%;協議外資27.58億美元,同比基本持平;實際利用外資13.32億美元,同比增加1.54%。但是2009年1-6月,江蘇省農業協議注冊外資7.2億美元,同比下降15.5%;實際利用外資1.9億美元,同比下降43.3%,下降幅度明顯加大。
(二)農業利用外資的效益降低
農業利用外資的目的之一,是促進外向型農業的發展,而農產品出口是外向型農業的一個重要方面。2009年1-7月,中國農產品進出口總額為505.2億美元,同比下降12.5%。其中,出口212.6億美元,同比下降8.2%;進口292.6億美元,同比下降15.3%。7月當月,農產品進出口總額為86.5億美元,同比下降6.4%;其中,出口額、進口額及逆差分別為32.9億美元和53.6億美元,同比分別下降9.9%和4.1%。外商投資企業進出口也下降較多。1-8月,外商投資企業進出口總額為7325.29億美元,同比減少22.57%;其中出口4048.27億美元,同比減少22.23%;進口3277.22億美元,同比減少22.99%。
江蘇農產品出口形勢與全國一致。2002-2008年,江蘇農產品出口總量分別是6.56億美元、7.99億美元、8.74億美元、10.42億美元、13.83億美元、16.38億美元、19.79億美元,總增幅達210.7%。但是到2009年1-5月份,全省農產品進出口總額29.21億美元,其中,出口6.53億美元,同比下降17.6%;進口22.68億美元,同比下降11.9%。蘇南五市出口2.96億美元,同比下降19.47%;蘇中三市出口1.52億美元,同比下降21.12%;蘇北五市出口2.05億美元,同比下降11.55%。單月農產品出口連續第7個月同比下降,降幅14.96%。從市場看,1-5月份全省對日本、韓國、美國和歐盟等4大傳統市場的出口額分別為1.36億美元、5.102萬美元、1.2億美元和1.06億美元,同比增幅分別為-11.3%、-14%、-8.7%和14.2%,僅對歐盟的出口出現回升。農產品出口下降阻礙了外向型農業的發展,降低了農業利用外資的效益。
二、應對危機應把握的涉農外資投資形勢
(一)農業利用外資的國際形勢
第一,聯合國貿易和發展組織的《2009世界投資報告》指出,在全球FDI持續下降的情況下,投資于農業領域的FDI卻一路飆升。從整體上看,當前投入農業的外資總量較低,但增長迅猛。20世紀90年代末,全球每年流入農業的FDI還不到10億美元,但是在2005-2007年,年流入量增加了2倍,達到30億美元。第二,全球經濟和金融危機以及不斷加快的經濟衰退,不僅嚴重影響了全球FDI的前景,也改變了FDI的格局。2008年發展中經濟體和轉型經濟體外資流入增速有所減緩,但仍保持了持續增長的態勢,在全球FDI流量中所占比例飆升至43%。而發達國家FDI流入量出現了大幅度下降,驟降29%,流入量僅為9620億美元。第三,中國在吸引外資方面面臨著來自高低端兩個市場的激烈競爭:在低端領域,中國勞動密集型產業吸引外資正面臨來自周邊發展中國家的挑戰;在高端領域,中國難敵發達國家的競爭。
(二)農業利用外資的國內形勢
第一,中國經濟與世界經濟日益融合。在經濟全球化的時代,中國已經實現了全面的開放,許多世界品牌在中國出現,與此同時“中國制造”在全世界流行。在世界經濟的分工與合作中,中國經濟已經成為世界經濟的重要組成部分。第二,目前國內資金供給充裕。2006年外資占國內固定資產投資總額的比重僅為5.04%,已低于發展中國家平均水平。2008年8月,中國金融機構人民幣各項存款余額為45萬億元,同比增長19.28%,居民儲蓄和企業存款分別超過和接近20萬億元,銀行資金充裕。目前中國外匯儲備已超過1.8萬億美元,躍居世界第1位。第三,中國經濟依然保持較快增長。據聯合國貿發會議近期對241家跨國公司的一項問卷調查顯示,全球金融危機期間中國仍然成為對外資最具吸引力的國家,排名第2-5位的國家依次為印度、美國、俄羅斯、巴西。從長遠來看,跨國公司仍看好中國,將其列為全球最有吸引力的投資地。2009年8月全國實際使用外資金額74.99億美元,同比增長7%,自2008年10月以來首度正增長,引資形勢出現好轉。第四,利用外資的法制環境日益完善。為推進運用法律手段來調整和管理外國投資,中國先后制定頒布了60多種外資法規,到目前為止,已形成一個由各種專項立法及相關的單行法律·法規相互聯系的外國投資法體系。第五,國民待遇取代了優惠外資的政策環境。內外資企業所得稅的統一標志著中國利用外資政策進入了一個新的歷史階段,外資企業在華享受20多年的超國民待遇走向終結。此外,外資企業單獨享受的稅前扣除優惠、生產性企業再投資退稅優惠、納稅義務發生時間上的優惠等今后也將與內資企業統一。外資企業在城鎮土地使用上的超國民待遇政策2008年初已經結束。事實上,目前在國家層面上,外資在華享受的超國民待遇已經所剩無幾。
(三)外商投資的新趨勢
第一,從全球跨國投資的方式看,并購在相當長的時間里一直是跨國投資的主要方式。現階段中國利用外資的主要方式仍是“綠地投資”,即投資建廠。這主要是受中國相對低廉的土地資源和勞動力資源以及中國資本市場不夠完善等因素所影響,但是,由于近年來中國自然成本以及勞動力成本不斷上升,“綠地投資”在中國的優勢已不如周邊其他國家,并購重組將成為中國利用外資的主要形式。第二,跨國公司參與農業的形式不限于外國直接投資,還包括訂單農業,如外國超級市場或食品加工商訂立明確規定價格、數量、質量和其他要求的合同,來跨國采購農產品。目前,跨國公司在全世界范圍內實施的訂單農業遍及110多個發展中國家和中等發達國家,涉及到的農產品品種很多,有些情況下占農產品總量的份額也很大。食品加工和超市等跨國公司投資訂單農業,使得跨國公司參與該行業的實際規模成倍擴大。2007年,農業領域的外國直接投資存量為320億美元,但2005-2007年,僅投入食品和飲料行業的外國直接投資就超過400億美元。
三、進一步強化江蘇農業利用外資的對策
(一)堅持吸引外資的基本政策
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形勢與政策教育課是高校思想政治教育的重要內容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道。形勢與政策教育課的內容和形式必須適應當代的教學特點，教學要緊密結合當今國內外發生的重大事件、問題和大學生關心的熱點和難點問題，引導大學生正確、客觀、全面、理性地看待問題。其教學目的要培養學生學以致用的能力，使學生通過課堂學習，能通過事物的表面現象分析深層次問題，并運用到現實生活中去，進而引導其樹立正確的人生觀和價值觀，做對國家、民族和社會有貢獻的人才。
2沈陽體育學院學生特點
沈陽體育學院是一所專業類體育院校，學校里體育專業學生占總人數的80%以上。體育專業學生活潑好動，思維語言動作敏捷、樂觀。從其生源類型看，文化課成績相對較差，但體育專業成績突出，很多從小就開始了從事體育專業的訓練。文化基本功不夠扎實，缺乏學習主動性；從學習的特點看，體育專業課程分為理論課程和實踐課程，學習的空間以室外活動居多，不像其它專業那樣以室內為主，學習形式多為動靜結合；從其性格的特點看，體育生有較強的表現欲，渴望得到社會的承認和贊同，因此，在課堂上學生對于自己的想法會積極表達，展現給大家；從其適應性特點看，體育生平時在艱苦的訓練條件中刻苦訓練，有較強的適應能力，對新事物的接受能力比較強。
3新媒體的概念和特點
所謂新媒體，是指新的技術支撐體系下出現的媒體形態。新媒體是繼報刊、廣播、電視、雜志等傳統媒體之后發展起來的新型媒體，包括互聯網媒體、手機媒體、戶外液晶、移動電視、電子報刊、觸摸媒體等，相對于傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為第五媒體。相對于傳統媒體，新媒體具有便捷性、即時性、交互性、開放性等特征。
新媒體所具有的這些特征，決定了新媒體的發展必然深刻影響著大學生的學習和生活。作為信息社會大背景下的大學生，受到社會閱歷淺、理解片面、媒體誤導等因素的影響，他們對社會熱點問題的認識往往流于表面、有失偏頗，很容易產生困惑和疑慮，甚至影響他們對世情、國情的正確認識和判斷，影響他們的形勢觀、政策觀的樹立。
4沈陽體育學院形勢與政策課教學改革的思路
4.1加強師資隊伍建設
教師在形勢與政策教育教學中要提高媒介素養，關注并深人研究社會熱難點事件，特別是大學生廣泛關注的熱難點事件。教師要自覺適應新媒體環境發展的需要，不斷加強自身熟練運用新媒體的能力，并且在實際教學過程中不斷學習新媒體信息資源傳播的新技術、新方法、新手段，創新教學模式提高教學質量。教師要充分發揮新媒體的作用，了解學生思想動態，結合學生的所思所想，有針對性地引導和教育學生。
4.2提升學生的媒介素養
大學生并不缺乏運用新媒體的熱情和積極性，而是缺乏運用新媒體的把關人。在新媒體背景下，各種媒體信息混雜其中，部分垃圾、有害信息對廣大學生產生著侵擾，這使得學生的思想意識、價值取向、政治傾向、道德觀念、社會行為都不同程度地受到影響。因此，教師要培養學生敏銳的網絡識辨能力和熟練的網絡運用能力，不斷提高學生的媒介素養，引導學生有效地利用媒介完善和發展自我。
4.3改革教學方法
為調動學生的學習興趣，教師可以通過新媒體精心篩選近期發生的社會熱點事件作為課程導人，從事件分析人手，由事件分析導人所講理論。在導人熱點事件時，既可以由教師進行分析引導，也可以允許學生發表自已的看法和觀點。在教學內容的選取上，教師應關注新媒體，結合教學要點系統分析相關的社會熱點問題，是提高思想政治理論課教學質量的前提和保證。
4.4構建新媒體交流平臺
為了對大學生進行有效的形勢與政策教育，可以自主開發形勢與政策的輔助教學平臺。在輔助教學平臺上，教師可以為學生精心設置主題，使學生通過互相交流，客觀認識社會熱點問題，形成正確的價值判斷。新媒體為形勢與政策教育拓展了更廣闊的空間，形勢與政策教育應堅持傳統教育方法與新媒體教育手段相結合，形成立體化的形勢政策教育體系。
4.5創新考核方式
篇8
一、創新思想在大學生教育中的重要性
創新思想在大學生培養中占有重要地位，這是由當前國際形勢、我國國情和大學生培養目標決定的。當前國際形勢，可以用“大整合、大博弈、大沖突”來高度概括。[1]中國目前經濟總量已列世界第二位，是世界最大的發展中國家和最大的商品市場。但發達國家圍堵、約束、鉗制中國的策略從未改變，貿易壁壘、“”、“糾紛”等均為此策略下的產物。目前我國正處于經濟發展方式轉型的關鍵時期，要由數量型增長方式向質量型增長方式轉變。數量型增長方式片面追求數量、產值和速度，致使經濟增長質量低、效益差和結構失衡；質量型增長方式則改變這些弊端，注重經濟增長中質量和效益的提高以及產業結構的協調。[2]
轉變經濟增長方式最主要的是依靠科技，依靠人才。[3]大學生是整個社會寶貴的人才資源，他們對國家建設和經濟發展的投入和貢獻程度，是關系著國家現代化建設、經濟增長方式轉變的一個重大的全局性問題。[4]創新是民族進步的靈魂，是促進民族發展的內在動力。[5]創新能力的培養是大學素質教育的核心。如何培養大學生的創新思維，尊重大學生的個性，發揮大學生的創新潛能，是當前我國高校教育中的重要研究課題。
二、水產養殖專業實踐教學的特點
水產養殖專業實踐教學具有明顯的季節性，這是由水產養殖生產的季節性特點決定的。在我國南方，每年的3月是整個養殖生產季節的開始，延續到11月。而我國北方海水育苗是從每年的11月份開始，至第二年的7月份左右結束，跟南方存在很大差異。因此，在安排實踐教學時間上，就需要把課堂教學內容、生產實踐時間和養殖生產時間有機結合起來，合理安排生產實習和實踐。
水產養殖專業實踐教學內容具有多樣性。水產養殖對象包括“魚蝦貝藻”，種類繁多，且技術環節較多，如人工繁育、養殖、營養、餌料、疾病防治等各環節。所有的生產技術環節在有限的實習實踐環節均要涉及，這對實踐教學的時間安排、實習內容、實習基地建設、實習效果評估均有很大考驗。
隨著國家現代農業和藍色海洋戰略宏圖的發展規劃的一步步展開，現代水產業和藍色海洋正以高于以前十倍、百倍的速度快速發展著，抗病力強、生長速度快的優良養殖品種的培育，現代化養殖模式的出現，與產業相關的藥物、飼料、裝備、養殖技術及水體生態控制技術都在突飛猛進地發展著。水產養殖的實踐技能教學必須緊隨產業化發展的步伐，及時調整和更新相應的教學內容。
三、培養水產養殖實踐教學創新思想的幾點措施
（一）注重學生的專業興趣培養
中科院院士朱清時認為，知識多并不等于能力強，有時甚至要警惕知識成為創新能力培養的障礙。他認為：“好奇心和想象力是人與生俱來的，但是很容易被扼殺。”教師要時時刻刻注意培養學生的好奇心和興趣。[6]水產養殖是專業性較強的應用學科，注重實踐應用，所以在教學過程中，要盡可能地給學生提供專業理論知識與生產應用緊密結合的實例，增強學生的感性認識，提高學生的專業興趣。除了基礎實驗、綜合實驗以及專業實踐的鍛煉外，還可通過學院網站，成立水產養殖科普網，結合海洋資源、海洋保護、藍絲帶行動等，廣為介紹與專業相關的社會熱點，將學科發展與趣味知識以及國家戰略結合在一起，培養學生的專業使命感和責任感。
（二）注重培養學生的獨立性和自主性
學生的獨立性和自主性是培養其創新精神的關鍵因素。[7]所以，在教學環節中要時刻突出學生在整個教學過程中的主體地位。教師的角色是“助學者”，教師并不是以傳授知識為主，而是以傳授學生獲得知識的方法為主。學生的搜集資料能力、自學能力、獨立思考能力、分析與解決實際問題的能力均要在日常教學尤其是實踐教學中受到重視和加以鍛煉。
讓學生自發組成興趣小組，在教師的指導下，圍繞某一專業內容進行自由討論。在討論之前，學生自行收集相關資料；在討論過程中，教師掌握討論方向，引導學生發散思維，激發學生的靈感，對學生的“奇思妙想”加以肯定，并從現實角度論證其可行性，一旦“虛擬走向現實”，對學生創造力和自信心的鼓勵作用是巨大的。
（三）加強創新教育基地建設，優化創新教育環境，提升創新教育氛圍
在現有教育資源（如實驗室、圖書館等）基礎上，建立討論（辯論）教室、案例分析室、情景模擬室等；鼓勵學生多參加專業教師的科研項目，培養學生熱愛科研、參與科研的興趣；利用或共享社會非教育資源，如利用企業、科研院所的裝備條件來建設校外的創新教育基地。通過第一課堂和第二課堂的結合來培養創新型人才。可經常與水產經營性企業單位溝通、研討，將企業亟須解決的問題與水產養殖專業人才培養結合起來，培養學生利用所學專業知識解決實際問題的能力。組建多種形式的水產科技討論小組，定期開展活動，提出科研小問題，展開討論，查閱資料，確立研究方法，立項實驗，最終獲得結果，從而收獲小發明、小專利等。
（四）在人才培養環節中設置素質拓展能力培養模塊，對學生的創新能力進行強化培訓
創新思維是一種思考模式，學校并沒有相應的課程培訓，因此應該設置專門的一個環節，將學生的哲學理論基礎、專業知識技能、個人性格品質以及創新思維能力加以貫通，從而體現出學生的創造力。
在具體實施方法上，可為學生設立創新創業訓練課程，鼓勵學生憑借興趣，撰寫創業計劃書以及創新科研小項目，給學生提供相應的軟硬件支持，提供專業教師指導。同時組織聯絡往屆大學生創業成功的師兄、師姐以及社會成功人士，定期舉辦大學生創新創業論壇；鼓勵培育大學生創新、創業團隊，并支持其自我發展，積極參與“挑戰杯”等國家級大學生科研創新、創業計劃競賽。青島農業大學海洋科學與工程學院在此背景下成立了“大學生水族科學創新、創業示范基地”，鼓勵大學生自建團隊，取得了不錯的效果。
（五）正確評價學生學習的效果
水產養殖專業的教學評價方法較單一，在必修課中仍然采取期末考試的評價方法，在選修課中采用開卷考試和課程論文的形式，對學習效果的評價更多地考慮了課程知識體系，而對知識的創新性應用和綜合性應用評價則沒有體現。而且，在專業知識中，很多體現為實踐性技能，這些知識在綜合評價中并沒有一個妥善的評價機制，可以考慮將實驗實踐課單獨劃出，通過一些實驗操作或綜合應用能力檢測對這一環節進行單獨考核。總之，在評價時，要盡可能針對綜合能力和創新能力應用環節進行評價，而評價方法要多元化，將現實水平與發展能力相結合。考核方式、考核評價制度要以培養目標為參照，既要有對學生基礎理論知識的掌握程度的考核，也要有體現學生創新思維、創新能力的考核。
創新是素質教育的靈魂，創新人才的培養是素質教育的制高點和核心，素質教育則是實現創造性的理想途徑。水產養殖專業的教學重點是以德育為基礎，提高學生的綜合能力，培養學生的創新思維。同時水產養殖是應用科學，重視實踐，離不開實踐。在全面推行素質教育的過程中，將實踐性環節作為規律性的突破口，使“素質――能力――創新”有機結合，在實踐中積極探索培養高素質創新人才的理論、方法和途徑，具有重要的現實意義。
[ 注 釋 ]
[1] 鄭潔.2011大動蕩大變革 2012大整合大博弈――國際形勢年度展望[J].理論導報，2012（1）：7-8.
[2] 馬凱.轉變經濟增長方式實現又好又快發展――國家發改委主任馬凱在中國發展高層論壇2007年會上的演講[J].中國有色建設，2007（2）：30-31.
[3] 翟悅，寧永紅.經濟轉型時期高校跨專業復合型人才培養的現實思考[J].教育與職業，2012（11）：9-11.
[4] 李凌，俞寧.基于我國國情的就業質量評價指標體系的建構[J].教育研究，2012（7）：63-66.
篇9
在由美國次貸危機而引發的國際金融危機席卷世界時，我國國有企業面臨了前所未有的挑戰，對于國有企業的財務管理能力也提出了更高的要求。在國內企業現行的財務管理制度中，缺乏對于各類風險的有效預測和監控，導致我國企業在金融危機背景下難以及時進行財務策略的調整，難以抵抗國際金融危機的沖擊。
一、國有企業面臨的財務困境
1.融資擔保難，資金緊缺
在金融危機的大背景下，企業融資渠道狹窄，常用的銀行貸款的模式也因金融機構銀根緊縮變得難以為繼，在當前嚴峻的國際形勢和市場波動下，國有企業融資困境更加凸顯。主要表現在：大部分國有企業信用等級較低，不具有規模優勢，融資成本高、風險大；大部分國有企業內部缺乏科學合理的財務管理戰略，融資渠道開拓困難。
2.管理模式僵化，資金控制力量薄弱
國有企業內部長期形成的內部職責不分，財務管理混亂，財務監管不嚴，會計信息失真等不良現象，并沒有因為金融危機的發生而有所緩解。現金閑置、資金流失或者嚴重負債致使企業陷入嚴重的財務困境，其主要的表現形式是企業現金流的中斷，財務危機爆發而使企業倒閉。另外，大多數國有企業在投資上過分依賴貸款，企業為了盡快回收資金，迫求短期投資目標，對投資可行性研究和長遠籌劃不足，進而盲目投資，造成資金的流失和企業效益的降低，形成了企業財務管理的惡性循環。
3.新形勢引入新困境
國有企業處于日漸規范的市場競爭中，同金融機構、投資者和其他企業之間的聯系和融合越來越緊密，參與國際貿易的比重也越來越大，因此，受到的宏觀經濟環境和市場的影響因素也越來越多。當前的金融危機形式給我國國有企業的生存和發展帶來了較大的影響，主要表現在國際經濟蕭條，商品流通和市場需求減少，消費萎縮，企業業務和利潤下滑；國有企業面臨著金融風暴后的管理危機和資金運營危機，企業的管理變革，企業運營成本、管理成本急劇上升，而企業效益卻在不斷下滑，這種內部危機在外部危機的沖擊下將被激活，并把企業拖入內外交困的境地，給自身的穩定和發展造成嚴重威脅。
二、構建以財務管理為核心的現代企業管理模式
在金融危機的大背景下，企業生存和進一步的發展成為了首要目標，而要想實現健康成長和持續經營，在整體戰略部署下制定和實施科學合理的財務戰略顯得至關重要。在金融危機的大背景下，國有企業應看到成長和變革的契機，通過加強財務管理，對企業外部和內部資源重新整合利用，調整整體戰略布局和財務戰略規劃。
1.樹立“全員財務”的觀念
企業領導重視財務的著眼點是決策、組織和協調，決策主要是宏觀方面、戰略方面的。在協調上既要關注協調企業與投資人、債權人、國家、銀行、社會監督部門等錯綜復雜的關系，還要關注協調企業內財務部門與其他各部門之間的關系。
企業領導改善財務管理的主要手段應包括：建立科學合理的財務管理機構，配備具有良好素質的財務人員；制定與完善先進、嚴格的財務制度、科學可行的考核與獎懲辦法；明確企業的管理方針、財務政策。
2.加強財務戰略的創新，解決融資困境
（1）國有企業財務管理觀念創新。國有企業財務管理創新是企業為適應環境變化而對財務管理要素所作的重新選擇。國有企業管理模式僵化，阻礙了企業的迅速發展，財務管理的創新可以推動國有企業的全局管理創新模式。國有企業財務管理觀念的創新必須結合自身的生命周期特點，利用市場機會，把握經濟動態，爭取在財務治理、財務制度、財務控制、風險防范等方式上進行創新，推動企業的可持續發展。
（2）融資模式的創新。一方面，通過對自身企業內部信用政策的制定、信用治理、信用信息渠道的拓展等提升自身信用等級，向外部投資者、客戶等相關利益者提供企業信用狀況的信息，有效緩解與各市場參與者之間的信息不對稱狀態，并與銀行、投資商之間培養良好的財務關系和合作關系；另一方面充分利用金融衍生工具和技術創新積極創新國有企業融資方式，加強財務管理人員的市場意識和風險管理意識，為國有企業的信用狀況提供內部或外部的保證，在一定程度上降低了信用風險，進而增強了企業的融資能力，緩解國有企業的融資困境。
3.生產經營管理以預算為中心
企業要建立全面預算制度，包括財務預算（即成本，費用資金，盈虧及貨幣收支預算）、營業預算（即生產銷售，采購，人工費預算等）和專門決策預算（如技改，購置固定資產等），并使全面預算貫穿于企業生產經營全過程，保證企業財務風險管理目標的實現。
4.成本管理以環節控制為中心
環節控制是根據系統論和控制論原理提出來的。具體地說，成本管理必須按照這樣的秩序分別進行控制，才是全員、全面、全過程且有效的成本管理，即設計成本的控制――采購成本的控制――生產成本的控制（即在制定合理的單位消耗定額前提下，應將指標分解到班組或個人，實行二級和三級核算制，把責任會計與成本會計相結合進行核算，以保證有序且有效的控制和管理）。
三、結語
國有企業應正確面對當前的國際金融危機，從中看到危機所潛藏的新的出路和機遇，積極探索企業財務管理新模式和財務戰略的新路徑，明確自身財務戰略定位，變革僵化的管理模式，充分利用政府政策和資源，突破外部環境束縛，增強企業競爭力。
參考文獻：
篇10
一. 幼兒園教育"小學化"的危害
1.威脅著幼兒生長發育的健康。保育與教育相結合是幼兒園的根本任務，其中保育是其主要任務。但是，如果將幼兒園按照小學教學方式來進行活動安排，勢必會導致保育任務不能妥善完成。幼兒園的孩子們比小學生更要活潑好動，若是讓其每天坐在教室里面幾個小時，不僅會致使他們精神疲勞，最主要的是幼兒在長時間坐在教室過程中容易養成不良坐姿，這對幼兒的骨骼、視力等身體機能的健康發育將是非常不利的。
2. 消磨幼兒的學習興趣致使學習后勁不足。幼兒園教育小學化使得其將傳授知識當做其教育的主要任務，所以現在有很多幼兒在幼兒園階段便已經學會了拼音、寫字以及簡單算術。但是這樣一來，當幼兒們步入小學后就會面臨著所學知識重復的狀況，而此時他們對已經學過的知識不再有興趣。這樣一來便是幼兒們在初入小學的時候變失去了動力，對于后期的教育有著潛在的危機。
3.抑制了幼兒的個性以及社會性的形成與發展。一個人的幼兒時期是其初步形成個性與社會性的重要時期。幼兒園應該為幼兒們提供一個良好、自由的空間，從而促使孩子們通過豐富有趣的有趣從中漸漸學會如何與人交往，提高自我控制里，明白他們對自己的期望。但是，幼兒園教育"小學化"卻將孩子們束縛在了課堂，其自由活動以及游戲娛樂的時間都大大的縮短。在這樣的環境下，使得孩子們缺乏游戲時間、減少了交流機會與生活體驗，進而致使幼兒的個性與社會性的形成與發展受到了抑制。
4. 束縛了幼兒智力的健康全面發展。幼兒階段正是每個人以具體形象思維為主的智力發展的重要階段，他們從事物的表象來形成一定的思維形式，此時就需要孩子們將其感覺器官充分運用起來從而獲取大量的感性經驗以提高智力。而幼兒園教育"小學化"過早的讓幼兒接觸其不易理解的抽象符號，如拼音、算術等，這樣一來便使孩子們產生厭學情緒，思維的積極性也受到了壓制。據教育進展國際評估組織對世界21個國家的調查顯示，中國的孩子有著強大計算能力，居于21個國家中的第一位，而中國孩子的創造力卻十分低下，居于倒數第五位。由此我們不難看出，積極訓練算術并沒有為孩子們帶來實際性能力，且智力為此未能得到全面發展。
二.糾正與紡織幼兒園教育"小學化"的具體措施
1.加大幼兒園的督導力度，樹立正確小學入學準備理念。為了糾正與防止幼兒園教育"小學化"，首先相關部門要加強對幼教機構的監督力度，是幼教督導機構的作用能夠充分發揮出來。根據《綱要》所規定的抽查內容進行抽查，抽查每一年的各個幼兒園的教學模式、教學內容以及幼兒的發展狀況，在這一系列抽查中要涉及到科學、藝術、語言、健康、社會等領域。通過抽查使幼兒園的小學化能夠被及時發現，然后給予適當處理。另外，還要培養正確的入學準備理念。要明白，小學的入學準備并不是單純的停留在知識這個層面。就當前的國際形勢來看，入學準備所應涉及的領域主要包括語言發展、情緒與社會性、認知與一般認知、動作技能和身體健康以及學習方式這五個方面。所以幼兒園要明確正確的入學準備理念，進一步擺脫當前單純展開知識競賽的情況。
2. 加深家長對幼兒教育的認知度。其實，幼兒教育"小學化"的形成有很大一部分原因在于家長不正確的教育觀念以及對孩子的教育要求，許多家長的心理總有一種"不能讓孩子輸在起跑線上"的感覺在作祟。所以，相關部門要采取一定措施組織活動對家長進行教育，如可以通過幼教專家講座或大眾多媒體向家長宣講科學的幼兒教育方法，培養家長們樹立正確的教育觀念并告訴家長應當拓寬視野，逐漸淡化家長們對幼兒教育的功利心態。與此同時，是家長與幼兒園還有社會在幼兒教育上達成共識，從而促使幼兒園教育"小學化"能夠得到有效改善。
法國著名學者盧梭曾經說過："大自然希望兒童在成人以前就要像兒童的樣子。如果我們打亂了這個秩序，就會造就一些早熟的果實。它們既不豐滿也不甜美，而且很快會腐爛。我們造就的就只是一些老態龍鐘的兒童。"孩子們是天真無邪的，不能為了來自不同層面的功力而破壞了孩子們成長的正常發展秩序。總之，為了孩子們的健康發展，采取措施糾正與防止幼兒園教育"小學化"是勢在必行的。
參考文獻
篇11
一、金融危機對江蘇農業利用外資的影響
(一)農業利用外資數量減少
2007年中期，美國發生了次級貸款危機，隨后危機又演變成為金融風暴，美、歐、日三大經濟體均受到影響。2008年上半年，跨國并購交易額比2007年下半年減少29%。2009年前9個月，全球并購投資總額為16200億美元，同比下降37%。據聯合國統計，2008年全球外國直接投資下降了約21%，由2007年的1.83萬億美元減至1.45萬億美元，預計2009年還會下降30%左右。受不斷深化的金融危機影響，2008年發達國家獲得的外國直接投資總額比2007年減少了32.7%，降為8401億美元。2008年流入發展中國家的外國直接投資為5177億美元，增長了3.6%，但增幅遠低于2007年。
在這樣的國際形勢下，中國利用外資的數量也大幅下滑。2009年1-8月，全國新批設立外商投資企業14131家，同比下降24.82%;實際使用外資金額558.67億美元，同比下降17.52%。外資大省江蘇也不例外，2009年1-5月，江蘇省新批外資項目1391個，同比下降20%，協議外資154.5億美元，同比下降25%，實際到賬外資107.5億美元，同比下降18%。
江蘇農業利用外資的情況也因金融危機的暴發而發生逆轉。2007年全省新批外商投資農業項目390個，增資項目114個，協議注冊外資27.87億美元，同比增長25.7%，實際利用外資13.12億美元，同比增長24.4%。2008年，受全球金融危機的影響，農業利用外資新批、增資項目同比減少，但項目質量、規模有所提高，協議、實際利用外資與去年基本持平。2008年1-12月全省新批外商投資農業項目290個，同比減少25.64%;增資項目89個，同比減少21.93%;協議外資27.58億美元，同比基本持平;實際利用外資13.32億美元，同比增加1.54%。但是2009年1-6月，江蘇省農業協議注冊外資7.2億美元，同比下降15.5%;實際利用外資1.9億美元，同比下降43.3%，下降幅度明顯加大。
(二)農業利用外資的效益降低
農業利用外資的目的之一，是促進外向型農業的發展，而農產品出口是外向型農業的一個重要方面。2009年1-7月，中國農產品進出口總額為505.2億美元，同比下降12.5%。其中，出口212.6億美元，同比下降8.2%;進口292.6億美元，同比下降15.3%。7月當月，農產品進出口總額為86.5億美元，同比下降6.4%;其中，出口額、進口額及逆差分別為32.9億美元和53.6億美元，同比分別下降9.9%和4.1%。外商投資企業進出口也下降較多。1-8月，外商投資企業進出口總額為7325.29億美元，同比減少22.57%;其中出口4048.27億美元，同比減少22.23%;進口3277.22億美元，同比減少22.99%。
江蘇農產品出口形勢與全國一致。2002-2008年，江蘇農產品出口總量分別是6.56億美元、7.99億美元、8.74億美元、10.42億美元、13.83億美元、16.38億美元、19.79億美元，總增幅達210.7%。但是到2009年1-5月份，全省農產品進出口總額29.21億美元，其中，出口6.53億美元，同比下降17.6%;進口22.68億美元，同比下降11.9%。蘇南五市出口2.96億美元，同比下降19.47%;蘇中三市出口1.52億美元，同比下降21.12%;蘇北五市出口2.05億美元，同比下降11.55%。單月農產品出口連續第7個月同比下降，降幅14.96%。從市場看，1-5月份全省對日本、韓國、美國和歐盟等4大傳統市場的出口額分別為1.36億美元、5.102萬美元、1.2億美元和1.06億美元，同比增幅分別為-11.3%、-14%、-8.7%和14.2%，僅對歐盟的出口出現回升。農產品出口下降阻礙了外向型農業的發展，降低了農業利用外資的效益。
二、應對危機應把握的涉農外資投資形勢
(一)農業利用外資的國際形勢
第一，聯合國貿易和發展組織的《2009世界投資報告》指出，在全球FDI持續下降的情況下，投資于農業領域的FDI卻一路飆升。從整體上看，當前投入農業的外資總量較低，但增長迅猛。20世紀90年代末，全球每年流入農業的FDI還不到10億美元，但是在2005-2007年，年流入量增加了2倍，達到30億美元。第二，全球經濟和金融危機以及不斷加快的經濟衰退，不僅嚴重影響了全球FDI的前景，也改變了FDI的格局。2008年發展中經濟體和轉型經濟體外資流入增速有所減緩，但仍保持了持續增長的態勢，在全球FDI流量中所占比例飆升至43%。而發達國家FDI流入量出現了大幅度下降，驟降29%，流入量僅為9620億美元。第三，中國在吸引外資方面面臨著來自高低端兩個市場的激烈競爭:在低端領域，中國勞動密集型產業吸引外資正面臨來自周邊發展中國家的挑戰;在高端領域，中國難敵發達國家的競爭。
(二)農業利用外資的國內形勢
第一，中國經濟與世界經濟日益融合。在經濟全球化的時代，中國已經實現了全面的開放，許多世界品牌在中國出現，與此同時“中國制造”在全世界流行。在世界經濟的分工與合作中，中國經濟已經成為世界經濟的重要組成部分。第二，目前國內資金供給充裕。2006年外資占國內固定資產投資總額的比重僅為5.04%，已低于發展中國家平均水平。2008年8月，中國金融機構人民幣各項存款余額為45萬億元，同比增長19.28%，居民儲蓄和企業存款分別超過和接近20萬億元，銀行資金充裕。目前中國外匯儲備已超過1.8萬億美元，躍居世界第1位。第三，中國經濟依然保持較快增長。據聯合國貿發會議近期對241家跨國公司的一項問卷調查顯示，全球金融危機期間中國仍然成為對外資最具吸引力的國家，排名第2-5位的國家依次為印度、美國、俄羅斯、巴西。從長遠來看，跨國公司仍看好中國，將其列為全球最有吸引力的投資地。2009年8月全國實際使用外資金額74.99億美元，同比增長7%，自2008年10月以來首度正增長，引資形勢出現好轉。第四，利用外資的法制環境日益完善。為推進運用法律手段來調整和管理外國投資，中國先后制定頒布了60多種外資法規，到目前為止，已形成一個由各種專項立法及相關的單行法律·法規相互聯系的外國投資法體系。第五，國民待遇取代了優惠外資的政策環境。內外資企業所得稅的統一標志著中國利用外資政策進入了一個新的歷史階段，外資企業在華享受20多年的超國民待遇走向終結。此外，外資企業單獨享受的稅前扣除優惠、生產性企業再投資退稅優惠、納稅義務發生時間上的優惠等今后也將與內資企業統一。外資企業在城鎮土地使用上的超國民待遇政策2008年初已經結束。事實上，目前在國家層面上，外資在華享受的超國民待遇已經所剩無幾。
(三)外商投資的新趨勢
第一，從全球跨國投資的方式看，并購在相當長的時間里一直是跨國投資的主要方式。現階段中國利用外資的主要方式仍是“綠地投資”，即投資建廠。這主要是受中國相對低廉的土地資源和勞動力資源以及中國資本市場不夠完善等因素所影響，但是，由于近年來中國自然成本以及勞動力成本不斷上升，“綠地投資”在中國的優勢已不如周邊其他國家，并購重組將成為中國利用外資的主要形式。第二，跨國公司參與農業的形式不限于外國直接投資，還包括訂單農業，如外國超級市場或食品加工商訂立明確規定價格、數量、質量和其他要求的合同，來跨國采購農產品。目前，跨國公司在全世界范圍內實施的訂單農業遍及110多個發展中國家和中等發達國家，涉及到的農產品品種很多，有些情況下占農產品總量的份額也很大。食品加工和超市等跨國公司投資訂單農業，使得跨國公司參與該行業的實際規模成倍擴大。2007年，農業領域的外國直接投資存量為320億美元，但2005-2007年，僅投入食品和飲料行業的外國直接投資就超過400億美元。
三、進一步強化江蘇農業利用外資的對策
(一)堅持吸引外資的基本政策
最近兩年，民間對于外資進入中國農業和糧食領域的質疑比較多。由于中國經濟是一種投資驅動型經濟，外資對中國投資具有巨大影響。當前，全球絕大多數國家都在進一步推進投資自由化，以改善投資環境。中國在過去20多年中之所以成為全球化的少數贏家之一，與中國采取的正確地利用外資戰略密切相關。目前中國國內資金供給較為充裕，然而跨國投資的實踐表明，資金盈缺并不是決定資金流向最重要的因素，發達國家吸收了全球2/3以上的跨國投資，美國和英國是吸收投資最多的國家。這是因為，資本流動中搭載著技術、知識、管理、觀念、人才、品牌、市場等要素，吸收外資與集成全球優勢要素往往是“一攬子”的過程。這個特性對發展中國家尤為重要，也是我們繼續積極有效利用外資的主要著眼點。
(二)繼續改善投資環境，進一步完善經營管理體制，建立和健全各項法律制度
從某種意義上看，創造一個良好的投資環境比實施名目繁多的優惠政策和稅收減免政策對吸引外資更為重要。因為跨國公司和大多數外國直接投資的戰略是從事長期投資和尋求穩定回報，不是短期資本流入尋求短期暴利和投機。對外資應重在實施國民待遇，加強知識產權保護，重視經濟和商業環境以及制度框架的形成，加強社會網絡和中間組織建設、為企業提供信息服務，按照國際慣例建立、修訂、規范相關的法律制度等等。把引資轉移到主要依靠完善的市場經濟體制、健全的法律制度和良好的技術開發機制等制度依托上來，轉移到主要依靠具有贏利性、開放性、公平性的國內市場及其競爭優勢上來。
(三)培育有競爭力的農業跨國公司，鼓勵企業自主研發創新
參與全球生產體系，獲取全球價值鏈上知識轉移和技術擴散的最終目的是能將自己的比較優勢轉化為競爭優勢，培育中國具有自主核心技術的國際大型跨國公司，然后逐步建立自己的國際生產體系，成為分工體系中的主導者。要實現此目的國內企業應該迅速向技術密集的深加工階段轉化，并積極培育自己的R&D中心，爭取成為跨國公司的研發中心所在地。同時，政府也應該出臺相應的政策對幼稚和學習階段企業的技術創新加以有效地保護。比如，制定縮小技術差距的政策，包括研發投資體制(比如國家技術創新體制)，鼓勵跨國公司與當地企業建立研發聯盟等。
(四)對外資并購進行引導和規范
外商以并購方式對華投資有所增加，但投資規模還不大。主要原因在于，相關法律法規還不完善;對外資并購的認識還存在偏差，對并購交易的具體了解也不盡全面。并購的優點主要是:不增加新的生產能力;共享雙方優勢資源;困難企業可借此脫困，同時避免企業倒閉產生的集中失業壓力。然而，并購對投資環境有較高要求:產權交易市場有一定發育，具有規范并購行為的法律框架，企業質量相對較高，信息透明可靠。隨著國內市場競爭加劇和投資環境不斷完善，可以預計，未來外資并購會繼續增加。以并購方式吸收外資存在特殊問題和潛在風險，因此要引導和規范外資并購投資行為。從中國實踐看，需要重點注意4個問題:一是防止壟斷。并購有可能減少企業數量或加強龍頭企業地位，導致壟斷。應抓緊制定相關法律和政策，嚴格加以約束。二是確保國家對相關產業的控制力，對這些產業中的大型外資并購案要有審查程序和控制能力。三是完善并購價格決定機制，保證公開公平交易，發揮資本市場的定價作用。四是加快國有企業改革，真正形成對資產收益和企業長遠發展負責的體制機制，這是利用外資達到雙贏的體制保障。對改革不到位·治理結構問題突出的國有企業的并購活動要加強監管，以防止國有資產流失和損害職工利益。
(五)對訂單農業進行規范和監管
與傳統的直接投資相比，訂單農業顯示出兩方面的優勢，一是不涉及土地直接占用和長期使用;二是可以將數量龐大的農戶與全球農業生產鏈和世界市場對接。在中國，訂單農業已經被接受并開始發展，出現了“公司加農戶”的提法，但國內對訂單農業還沒有明確的概念，也沒有政府部門對此進行專門的監管，整體上缺乏政策體系指引。因此，首先要在農業領域吸引外資方面建立針對訂單農業的政策體系;其次，在這個政策體系下，制定措施推動訂單農業更好地發展;再次，應將跨國公司通過訂單農業對農業生產的介入納入國家對“三農”政策支持體系中，并制定競爭、研發、基礎設施等配套政策，在推動中國訂單農業發展的同時注重保護農戶利益。
參考文獻
篇12
自去年七月份起，我國經濟存在著嚴重的過熱現象，流動資本過剩、股指震蕩、食品價格猛漲、燃油和鋼材價格快速走高、房價撲朔迷離、能源緊缺，一直以來被人們擔心的居民消費價格指數CPI從2007年1月份的上漲2.2%逐月走高，至2008年4月已上漲到8.5%。
物價大幅上漲，老百姓收入的增長速度低于物價增長速度。論文百事通為了控制經濟過熱引發嚴重的通貨膨脹，國家積極地采取緊縮的財政和貨幣政策等綜合調控措施對經濟進行宏觀調控，自去年3月份以來，央行連續六次加息，于今年的5月20日再次加息，并也在今年5月份第十四次上調銀行存款準備金率，這在歷史上實屬罕見。為了抑制通貨膨脹，我國正嚴密關注經濟發展動向，使經濟波動保持在正常的范圍內。
一、通貨膨脹形成的內在原因
1.1過度的信用供給效應
通貨膨脹是由于過度的貨幣供給引發的，而過度的信用供給不僅僅跟貨幣發行有關系，更在于過度的信用供給，因此，過度的信貸供給是造成通貨膨脹的直接原因。首先是由于國家發生財政赤字，或推行赤字財政政策，實際上是由于國家推行擴張性政策來刺激需求而引發的。其次，是由于信貸原因導致過度供給貨幣使銀行信用提供的貨幣量超過了經濟發展對貨幣數量的客觀需求，這跟政府、社會過熱需求和銀行決策都有很大關系，比如我國房價虛高就是此類原因。
1.2外資流入效應
外資流入不一定會導致通貨膨脹發生，但是，在人民幣升值的背景下，當前我國的通貨膨脹也受到外資流入的影響，主要表現在幾個方面：一是外資流入，大大增加外匯儲備，人民幣外匯占用款隨之增加，直接擴大了國內的貨幣供應量，從而對國內通貨膨脹構成直接壓力。另外，存在著地下渠道外資熱錢涌入的現象，在人民幣升值的預期下，熱錢通過各種渠道流入并最終兌換成人民幣賭人民幣升值，導致在市場上人民幣流動性過度進一步加劇。二是引進外資所需配套資金的增加超過財政和信貸的承受能力，就可能造成財政赤字和信用膨脹，最終導致物價全面上漲。三是引進外資雖然是為了增加供給，緩解需求矛盾，但在供給增加滯后于需求增加的情況下，由于不能控制好引入外資的規模和結構，會加大供需矛盾，引發通貨膨脹。
1.3需求拉動效應
隨著我國經濟的快速發展，人民的生活水平不斷提高，對物質和精神兩方面的需求不斷擴大，導致總需求超過總供給水平，形成供需缺口，引起物價上漲。由于供給水平的增加在一定條件下是有限的，勞動生產率的提高和企業利潤的積累帶動了整體工資水平的上漲，在工資的拉動下，供需缺口越來越大，從而導致通貨膨脹。
1.4重大突發事件的影響
通貨膨脹主要原因是社會總供給不能滿足社會總需求，但重大突發事件往往加劇通貨膨脹程度，特別是連續的、多次的重大突發事件影響更大。我國2008年初的大范圍雪災和2008年5月12日發生在四川汶縣的8.0級大地震，嚴重影響了我國局部地區的工、農業生產和交通運輸；救災需要大量的人力、物力和財力，擴大了社會總需求，兩方面原因對通貨膨脹有加劇的影響。
三、通貨膨脹形成的外在原因
2.1美元的持續貶值
由于美國的經濟發展低迷，美國政府為刺激經濟恢復，持續讓美元貶值；加上次貸危機的影響，美國為了穩定本國的金融，增發了5000億美元注入金融體系，導致國際市場上美元貶值加劇，以美元標價實現國際貿易交易的原油、期貨價格等紛紛大幅走高。傳導到國內的商品價格也大幅上漲，引起通貨膨脹。
2.2國際油價、糧價的持續上漲
近年來，美元貶值導致石油價格節節升高，使得以石油為原料的下游產業的產品和交通運輸的價格節節攀升，傳導到其它領域的價格不斷提高，引發世界范圍內的通貨膨脹的風險。比如說，美國原來是玉米出口大國，為了規避石油能源危機，使用玉米大力發展生物柴油，消耗大量糧食，世界市場上玉米保有量突然銳減，導致世界糧價瘋狂上漲，引發通貨膨脹。
2.3美國、歐洲的經濟發展
美國、歐洲的經濟發展與石油價格的持續上漲在性質上是一致的，由于國際間直接的價格傳遞機制，最直接的表現就是通過國際貿易來影響進出口商品的價格，而商品的價格通過匯率進行折算，美國、歐洲經濟的快速發展，也會在一定程度上導致物價的上漲，這也是國際價格的直接性擴散作用。美國經濟發展另一個影響因素是次貸危機，在金融全球化的背景下，一個重量級的市場參與者出現問題，次貸使得美國不夠住房抵押貸款標準的居民買到了房子，同時通過貸款打包、證券化將風險分散到了全世界，埋單者中包括了歐洲國家的銀行和我國，這在很大程度上影響了整個世界經濟環境，推動了世界通貨膨脹趨勢，尤其是在我國人民幣相對美元升值的背景下，影響更大。
2.4國際鐵礦石價格猛漲的影響
2008年國際鐵礦石進出口價格談判破裂，國際鐵礦石價格預計比去年猛漲70%，而我國是鐵礦石進口大國，國內鋼鐵企業成本壓力大增，有的鋼產品出廠價出現幾千元/噸的漲幅，導致下游企業產品跟風漲價，加大了我國的通貨膨脹壓力。
三、實現經濟穩定發展的戰略途徑
3.1以房價控制為目標，控制信用供給
房價控制是我國通貨膨脹控制的首要任務，政府在調控房價的過程中，必須貫徹科學發展觀，遵循客觀規律，從維護廣大人民群眾的利益、構建社會主義和諧社會出發，既從“根”上解決問題，又不因調控影響國民經濟的發展，這是有效調控的原則和目的。當前的通貨膨脹與房地產市場過熱有直接的關系。由于信用的不斷擴張和過度供給，導致消費信貸不斷擴大，使炒房的壁壘非常低，炒房者和炒房現象非常普遍，中央銀行只能通過不斷供給貨幣來解決消費信貸擴大問題。因此，必須采取提高炒房的難度，比如大幅提高非第一套房的首付和貸款利息等措施，同時上調商業銀行存款準備金，控制信貸供給，可有效控制房價因信用供給擴大不斷上漲。
3.2通過稅收抑制流動性效應
不斷完善稅收制度，提高稅收制度的調控作用。國內外的實踐表明，完善的稅收制度能有效地規范稅收行為，執法者也會受法律制約而秉公執法，政府也能有效地發揮稅收杠桿對通貨膨脹的抑制作用。因此，它在宏觀和微觀兩個不同的層次都是比較有效的,在宏觀層次上能夠影響貨幣供給量，微觀層次影響的是貨幣需求量，整體上對貨幣的需求和供給產生影響,抑制貨幣的流動性效應，使經濟健康穩定發展。
3.3抑制流動性過剩
自2006年以來，我國國際收支順差的大幅度增長，外匯儲備巨量上揚，股票市場價格持續高漲，所有這些都可以歸結為資本的流動性過剩，流動性過剩導致資產泡沫的出現，幾乎可以說，如果抑制了流動性過剩，就能有效控制我國的通貨膨脹。
當前，我國政府已經在這方面出臺了不少政策，取得了一定的效果。其中包括提高股票交易契稅和貨幣政策的干預等，在今后的一段時間，國家可通過藍籌優質股票上市，優化投資結構，減少經濟泡沫。其次，要加強監管，防范流動性的國際流入。由于人民幣不斷升值，吸引了大量外資投資國內市場，而在當前的經濟背景下，國家要防范輸入型的外資流入效應，防止部分資金以套匯、套利為目的違規進入股票市場和房地產市場，對于僑匯等經常轉移項目也要跟蹤其流向，防止投機資金的頻繁進出，提高投機的成本來把外資流入效應控制在最小的范圍內。
3.4根據國際形勢，適時出臺宏觀政策調整經濟發展
由上面的分析可知，國際間的經濟具有傳導作用，在一定程度上會影響輸入輸出國的物價水平和資金的供應量，因此，政府就必須根據國際形勢的變化，適時出臺一些政策來降低國際間的通貨膨脹傳導影響。比如中央銀行可以通過影響資本與金融項目、基礎貨幣、貨幣供給量等因素之間的關系，可以緩解外匯儲備激增造成的通貨膨脹壓力。可以運用不同的工具進行調節，比如利率和匯率、公開市場操作和改變存款準備金率等手段，降低通貨膨脹的影響。
3.5大力發展生產，保證供應，平抑物價
出臺鼓勵和扶持措施，引導農業、能源、鋼鐵等基礎產業的從業人員提高生產積極性，努力生產，確保供應，平抑目前的過高物價。出臺相應的鼓勵和規范政策，使市場能健康有序的發展。對于擾亂市場價格的行為，應予嚴厲打擊。同時，落實節能降耗，限制關鍵物資的出口，確保國內供給，控制通貨膨脹。
四、結束語
通貨膨脹是各國政府、經濟學家等最為關注的問題之一，CPI、PPI指數的不斷提高，表明通貨膨脹的治理已經成為當務之急，因此，當前必須結合我國國情和經濟發展的實際情況，深入分析通貨膨脹形成的原因，有針對性地進行宏觀調控，抑制物價上漲，使我國經濟健康穩定發展。
篇13
一、政府決策與政府決策科學化
政府決策是各級人民政府及其職能部門、派出機關以及法律法規授權而具有行政主體資格的行政機構為了履行行政職能,依據憲法和法律規定,按照法定程序,針對各種國家和社會公共事務制定政策、對策和方案,并通過執行達到特定目標的過程。
政府決策不同于私人決策,具有以下特征:(1)政府決策的制定主體是具有法定權限的行政機關,以政府機關為主,但不限于狹義的政府概念。(2)政府決策的對象是國家和社會的公共事務,包括各種公共決策問題。(3)政府決策的依據是國家憲法和法律,不論是政府決策制定過程、執行過程,還是監督過程都必須以憲法和法律為依據。(4)政府決策目標不僅是為了履行行政職能,最主要是為了解決各種公共問題和實現公共利益最大化。(5)政府決策一旦做出,具有權威性,這樣才能提高決策執行的效率。(6)政府決策還有責任性,即政府決策出現決策失誤時,要承擔相應的責任,對于因主觀失職而出現的決策失誤,應追究相應決策者的責任。
決策的科學化是把科學引入決策的過程中,利用現代科學技術手段,采用科學的方法,按照科學的程序,通過科學的論證,為正確決策提供技術支撐。政府決策科學化是指政府決策制定主體和其它各相關決策主體按照科學的決策理論、遵循科學的決策程序和決策制度、運用科學的決策方法和手段進行決策,使決策過程符合實際規律、決策結果有效解決決策問題。政府決策科學化需要尊重科學,按照客觀規律決策,需要運用科學的決策理論、方法和技術。
二、政府決策科學化的重要性和必要性
提高政府決策科學化水平,是因為政府決策科學化和政府科學決策具有以下重要性和必要性:
(一)政府決策科學化有利于促進政府管理現代化
隨著知識經濟、信息社會、經濟全球化的不斷發展,舊的政府管理模式越來越不能適應形勢的變化,世界范圍內的政府管理改革浪潮不斷興起,服務型的政府治理模式正在取代管制型的政府管理模式,成為政府管理現代化的趨勢。服務型政府強調運用企業的服務理念和管理精神來改革政府;強調顧客至上,顧客包括作為市場主體的企業和作為社會主體的公民和社會團體,并實現政府、市場和社會的合作與和諧相處。要實現服務型政府的管理模式轉變,政府必須深入了解公眾的不同需求,制定科學、合理、有效的決策、政策、法規,提供有針對性的、高質量的公共服務,以滿足公眾和社會的多方位的、多層次的要求和愿望。大力推進政府決策科學化是政府深入了解公眾的多層次需求、制定符合現實的決策和政策的重要途徑和必要環節。政府決策科學化能使政府適應日益變化的國際形勢和國內環境,不斷提高政府決策水平和管理水平,加快實現政府管理現代化。
(二)政府決策科學化是政府決策本身的要求
政府決策的發展趨勢和如何減少決策失誤的現實需要政府決策科學化。政府決策是政府運用公權力對社會資源進行協調和配置,政府決策失誤可能造成的是經濟的巨大損失、大范圍的社會負面影響、政府公信力下降、生態環境的破壞。為了預防和減少政府決策失誤所帶來的負面影響,必須實現政府決策的科學化,減少因為決策不科學所帶來的決策失誤。現代社會的發展使政府決策的內容、范圍、難度也在不斷變化,社會新問題、新情況的不斷產生使得政府決策涉及的內容越來越多,社會問題的高度復雜性、高科技的迅速發展、經濟社會結構的迅速變化使得政府決策的難度不斷增大、影響范圍越來越廣。因此,政府決策的現代趨勢要求政府提高決策科學化水平,不斷完善科學的決策程序和決策制度,不斷拓展科學的決策方法。
(三)政府決策科學化是發展社會主義市場經濟的客觀要求
隨著社會主義市場經濟的不斷完善,市場主體之間的競爭與合作需要的是一個成熟的規則和制度體系,需要政府的微觀直接管理轉變為宏觀間接管理。宏觀地間接管理需要政府制定具有導向性、規劃性的規則和制度,這就需要一個健全的科學決策制度和機制,否則宏觀決策失誤的經濟損失、社會影響和政治影響都是巨大的。同時社會主義市場經濟體系的完善伴隨的是多重利益主體的存在,平衡和協調各種市場利益主體之間的關系和訴求將是政府決策的重要內容,這也需要一個科學的決策程序和機制來處理市場中效率和公平之間的博弈。社會主義市場經濟的開放性特征要求同國際市場接軌,以分享國際資本、技術、勞動等生產要素的投資優勢,這在客觀上也要求政府決策科學化。
(四)政府決策科學化是政府應對科技發展的有效前提
科學技術的迅猛發展使得知識經濟和網絡社會成為現實。知識經濟時代中,知識更新速度日益加快,傳統的經驗決策模式根本不能適應理論、信息、技術、知識創新的步伐。網絡社會的發展使得社會組織結構由線性向網狀結構轉變、管理方式由自上而下向團隊式和同心圓式轉變,傳統的政府管理的決策模式需要向電子政務式的決策模式轉變。要想有效應對知識經濟和網絡社會帶來的復雜局面,就需要政府決策實現科學化,主動適應科技發展新形勢。
三、我國政府決策中需要加強科學化的方面
改革開放以來,我國在政府決策科學化方面取得了許多進展,但也存在著以下問題及出現問題的原因:
(一)政府決策相關主體的科學觀念有待提高
政府決策相關主體既包括政府決策者,也包括政府決策過程中的相關利益公眾。政府決策科學化需要決策過程中運用科學的理論、方法、技術、手段,遵循科學的程序、規則、制度。部分政府決策者的程序意識、規則意識、制度意識淡薄,決策過程中不遵循已有的程序和制度,依靠個人主觀愿望決策。在決策方法上,定量決策運用不夠,定性決策以個人經驗為主,決策技術也不能跟隨社會現實的變化調整。政府決策的相關公眾的科學意識有待加強,在個人利益面前,經常忽視合理、科學的參與政府決策的途徑,這些因素都制約了政府決策科學化。
(二)政府決策體制存在缺陷
現代政府決策體制是一個包括決策信息系統、決策咨詢系統、決策中樞系統、決策執行系統和決策監督系統等既分工合作又密切配合的子系統構成的有機整體。在我國當代政府決策實踐中,決策信息系統的建設剛起步,調查研究技術和方法有待改進;決策咨詢系統中存在著咨詢組織獨立性不強的問題;決策中樞系統中存在著決策權力、職責劃分不明確、決策權力過分集中、決策制定主體決策方式和方法單一的問題;決策執行系統存在著因執行職能受制于決策中樞系統而執行不力和執行低效的現象;決策監督系統存在著監督主體的獨立性和權威性不夠的問題;且各子系統之間的內在聯系不緊密、分工合作的效率有待提高。
(三)政府決策程序的科學性有待加強
我國政府決策經過三十多年的發展、調整和優化,建立了許多科學的政府決策程序,但與西方國家成熟的政府決策程序相比還有不足,如調查研究的程序不規范導致政府決策信息系統的信息能力低,專家咨詢論證的程序不健全導致政府決策咨詢系統的利用程度低,集體選擇的程序不完善導致部分決策中樞系統決策失誤多,決策評估程序的不健全導致政府決策監督系統的不完善等。
(四)政府決策的制度化不健全
政府決策的制度化、法制化水平低容易造成政府決策缺少約束和監督,主觀隨意性大,易出現決策失誤。當代我國政府決策中有許多相關的決策制度,但制度的執行力需要加強,決策實踐中缺少一個系統的制度組合,調查研究制度、決策咨詢制度、決策公示制度、決策聽證制度、集體決策制度、決策評估制度、決策責任追究制度之間的聯系性有待加強。
四、推進我國政府決策科學化的對策
鑒于政府決策科學化的重要性和必要性,針對我國政府決策科學化中存在的問題和出現問題的原因,需要從以下幾個方面來推進我國政府決策科學化。
(一)樹立正確的決策指導思想和決策原則
